第一篇：中國企業(yè)社會(huì)責(zé)任與誠信建設(shè)綜述

2011年中國企業(yè)社會(huì)責(zé)任與誠信建設(shè)綜述

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的深入發(fā)展，誠實(shí)信用和社會(huì)責(zé)任已日益成為國際范圍內(nèi)企業(yè)必須遵守的經(jīng)營規(guī)范和法律要求。2011年，我國積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)增長(zhǎng)，我國企業(yè)也在挑戰(zhàn)中不斷發(fā)展，企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任認(rèn)識(shí)和實(shí)踐在不斷探索中穩(wěn)步前行，我國在企業(yè)社會(huì)責(zé)任領(lǐng)域的國際影響力也不斷加強(qiáng)，企業(yè)誠信體系建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，各項(xiàng)工作都取得了積極進(jìn)展，但仍然面臨各種挑戰(zhàn)。

一、我國企業(yè)誠信和社會(huì)責(zé)任的新進(jìn)展

1.政府部門不斷加強(qiáng)推動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任和誠信建設(shè)工作 2011年，各級(jí)政府部門不斷充分發(fā)揮引導(dǎo)、規(guī)范作用，不斷完善相關(guān)政策，鼓勵(lì)企業(yè)開展企業(yè)社會(huì)責(zé)任和加強(qiáng)企業(yè)誠信建設(shè)，不斷激發(fā)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的內(nèi)在動(dòng)力。

2011年，黨的十七屆六中全會(huì)全會(huì)提出，把誠信建設(shè)擺在突出位臵，大力推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)，抓緊建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，加大對(duì)失信行為懲戒力度，在全社會(huì)廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍。

工業(yè)和信息化部高度重視企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)，明確指導(dǎo)企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)，組織開展相關(guān)基礎(chǔ)性研究，探索推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)措施。重點(diǎn)做好“五抓五促進(jìn)”，即抓職責(zé)落實(shí)，促進(jìn)體系建設(shè)；抓環(huán)境營造，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展；抓質(zhì)量提升，促進(jìn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)；抓安全生產(chǎn)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定；抓節(jié)能減排，促進(jìn)“兩型”社會(huì)建設(shè)。2011年初，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《2011年食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作實(shí)施方案》，要求各地工業(yè)和信息化主管部門、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和食品企業(yè)，要高度重視食品質(zhì)量安全，把食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)作為食品安全長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的重要內(nèi)容。

2011年，國務(wù)院國資委制定發(fā)布了《中央企業(yè)“十二五”和諧發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施綱要》，提出要以可持續(xù)發(fā)展為核心，以推進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任為載體，立足戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)、部署和推進(jìn)中央企業(yè)與社會(huì)、環(huán)境的和諧發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“做強(qiáng)做優(yōu)、世界一流”目標(biāo)提供支撐。實(shí)施和諧發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作提出了更高的要求，國資委要求中央企業(yè)以此為契機(jī)，不斷提高企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的能力和水平。2012年，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作的指導(dǎo)，推動(dòng)中央企業(yè)更好地履行社會(huì)責(zé)任，國務(wù)院國資委還專門成立了中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任指導(dǎo)委員會(huì)，加大研究制定國資委推進(jìn)中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作的戰(zhàn)略、規(guī)劃和年度計(jì)劃；加強(qiáng)指導(dǎo)中央企業(yè)建立完善社會(huì)責(zé)任工作體制和制度。

2011年，質(zhì)檢總局加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，建立企業(yè)質(zhì)量信用信息檔案和產(chǎn)品質(zhì)量信用信息平臺(tái)，完善進(jìn)出口食品企業(yè)“黑名單”制度，全年清查出口種植養(yǎng)殖備案場(chǎng)4470家，55家嚴(yán)重違規(guī)出口企業(yè)被列入“黑名單”。2012年5月，國家質(zhì)檢總局印發(fā)《〈關(guān)于進(jìn)一步加快質(zhì)量誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見〉的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），要求質(zhì)檢系統(tǒng)按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)的總體部署，以及質(zhì)檢總局《關(guān)于進(jìn)一步加快質(zhì)量誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）提出的10項(xiàng)工作任務(wù)，全面推進(jìn)質(zhì)量誠信體系建設(shè)，增強(qiáng)全社會(huì)質(zhì)量誠信意識(shí)。

2011年9月，商務(wù)部、中宣部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、衛(wèi)生部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、廣電總局、國家旅游局、食品藥品監(jiān)管局、國家外匯局、中國貿(mào)促會(huì)、中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中消協(xié)等16個(gè)部門在京聯(lián)合開展2011年“誠信興商宣傳月”活動(dòng)。宣傳月活動(dòng)自9月1日開始，為期一個(gè)月?；顒?dòng)的主題是“誠信興商，放心消費(fèi)”。宣傳月期間，將舉辦“2011中國信用企業(yè)大會(huì)”，對(duì)全國性商會(huì)協(xié)會(huì)評(píng)定的部分A級(jí)以上信用企業(yè)進(jìn)行宣傳推廣。各有關(guān)部門還將根據(jù)自己的工作職能特點(diǎn)，有計(jì)劃地開展誠信方面的宣傳活動(dòng)。按照部署，中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)將在中國企業(yè)誠信網(wǎng)開展相關(guān)宣傳活動(dòng)，開展企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作。

證監(jiān)會(huì)長(zhǎng)期致力于提高資本市場(chǎng)的誠信水平，采取了多種措施加強(qiáng)市場(chǎng)誠信建設(shè)。2011年，證監(jiān)會(huì)共處理違法違規(guī)線索290件，調(diào)查各類案件209起，作出行政處罰和市場(chǎng)禁入決定68項(xiàng)，罰沒款3.48億元，移送公安機(jī)關(guān)涉嫌犯罪案件25起。2012年7月，證監(jiān)會(huì)正式發(fā)布《證券期貨市場(chǎng)誠信監(jiān)督管理暫行辦法》（下稱《誠信監(jiān)管辦法》），自9月1日起正式施行。這是我國資本市場(chǎng)首部專門的誠信監(jiān)管規(guī)章。作為資本市場(chǎng)誠信建設(shè)的一部重要基礎(chǔ)性法律制度，《誠信辦法》把“誠信”納入監(jiān)督管理的范疇，從而構(gòu)建起行政監(jiān)督、市場(chǎng)自律、公司自治三位一體的誠信建設(shè)體系。

2.企業(yè)社會(huì)責(zé)任已經(jīng)成為我國企業(yè)發(fā)展與管理實(shí)踐的重要內(nèi)容

有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，2011年全國共有898家企業(yè)公開發(fā)布了社會(huì)責(zé)任報(bào)告，比2007年凈增加了800份。企業(yè)社會(huì)責(zé)任與企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)品質(zhì)、全面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理、塑造品牌形象、實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的密切關(guān)系，受到了企業(yè)界的高度關(guān)注。企業(yè)界對(duì)解決重大社會(huì)問題負(fù)有重要責(zé)任，也已漸成共識(shí)。部分領(lǐng)先企業(yè)已經(jīng)從管理變革和優(yōu)化乃至管理模式的高度探索社會(huì)責(zé)任管理。2011年，我國社會(huì)責(zé)任認(rèn)識(shí)和實(shí)踐在不斷探索中穩(wěn)步前行，表現(xiàn)在：認(rèn)識(shí)逐步深化，管理水平持續(xù)提升；誠信體系建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，合規(guī)經(jīng)營狀況有所改善；結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展，技術(shù)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)；節(jié)能減排繼續(xù)推進(jìn)，綠色發(fā)展初見成效；產(chǎn)品質(zhì)量有效提升，安全生產(chǎn)狀況總體持續(xù)向好；企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建取得積極進(jìn)展；參與慈善公益程度和水平不斷提升等。

各個(gè)行業(yè)大力推動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐。中國證券業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布了《2011年度證券公司履行社會(huì)責(zé)任情況報(bào)告》，首次向社會(huì)披露證券公司在履行社會(huì)責(zé)任方面的年度工作情況。報(bào)告顯示，多數(shù)證券公司初步形成了自身的社會(huì)責(zé)任理念和管理體系，能夠自覺承擔(dān)對(duì)國家和社會(huì)的責(zé)任。該報(bào)告顯示，大多數(shù)證券公司初步形成了自身的社會(huì)責(zé)任理念和管理體系，有79家公司通過承諾或計(jì)劃的方式保障用于社會(huì)責(zé)任工作的經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，部分公司開始定期向社會(huì)公開發(fā)布專門的社會(huì)責(zé)任報(bào)告并嘗試向社會(huì)做出社會(huì)責(zé)任承諾。2011年度各證券公司通過堅(jiān)持依法合規(guī)經(jīng)營、努力促進(jìn)就業(yè)、大力宣傳國家經(jīng)濟(jì)政策等方式積極承擔(dān)起對(duì)國家和社會(huì)的責(zé)任。截止2011年末，我國證券公司員工總數(shù)達(dá)到27.14萬人，新增就業(yè)崗位47996個(gè)；行業(yè)全年實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)390.03億元，交納營業(yè)稅及附加、所得稅合計(jì)180.78億元；全年累計(jì)承銷股票、債券等28326億元，282家企業(yè)在A股市場(chǎng)首發(fā)上市，220家企業(yè)實(shí)施股權(quán)再融資，全年證券融資總額5073億元。

民營企業(yè)和外資企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告發(fā)布數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)。不同性質(zhì)企業(yè)發(fā)布的報(bào)告均有增長(zhǎng)，民營企業(yè)發(fā)布了187份報(bào)告，同比增長(zhǎng)41.7%。外資企業(yè)中文社會(huì)責(zé)任報(bào)告數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，國別報(bào)告成為外資企業(yè)報(bào)告的主要形式。外資企業(yè)為適應(yīng)中國區(qū)發(fā)展的需要發(fā)布中文社會(huì)責(zé)任報(bào)告，全面展示中國區(qū)履行社會(huì)責(zé)任的理念、措施和績(jī)效。

與此同時(shí)，報(bào)告可信度提升，采用多種標(biāo)準(zhǔn)編制的報(bào)告大幅度增加。報(bào)告的可信度普遍提升，大部分報(bào)告力爭(zhēng)客觀表述企業(yè)履責(zé)實(shí)踐，多數(shù)報(bào)告引用來自政府、員工、媒體及行業(yè)機(jī)構(gòu)等利益相關(guān)方評(píng)價(jià)。依據(jù)國務(wù)院國資委《關(guān)于中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見》、GRI G3、《中國企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告編寫指南》等多種標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制的報(bào)告達(dá)到152份，同比增加了73%。部分報(bào)告創(chuàng)新明顯，顯現(xiàn)“四新”特征。報(bào)告的創(chuàng)新性較去年有明顯提升，企業(yè)更加注重在報(bào)告中提出新理念，采用新的編制模式，應(yīng)用新的編制標(biāo)準(zhǔn)，使用新的報(bào)告結(jié)構(gòu)。

3.社會(huì)責(zé)任已日益融入央企發(fā)展戰(zhàn)略和日常經(jīng)營管理 中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作取得了很大進(jìn)展，得到了黨中央、國務(wù)院的充分肯定，也得到了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可。2011年，中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告發(fā)布工作取得了積極進(jìn)展,報(bào)告數(shù)量和質(zhì)量有了很大提升，繼續(xù)走在全社會(huì)企業(yè)的前列，截至2011年底，發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告的中央企業(yè)已經(jīng)達(dá)到76家，比2010年增加21家。發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告的中央企業(yè)共有76家，占全部117家中央企業(yè)的65%；其中有71家發(fā)布了2010年度企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，其中，航天科技、中電科技集團(tuán)、兵器裝備集團(tuán)、中國電子、中國電信、港中旅集團(tuán)等21家企業(yè)首次發(fā)布了社會(huì)責(zé)任報(bào)告，62份報(bào)告命名為“社會(huì)責(zé)任報(bào)告”（占87%），9份命名為“可持續(xù)發(fā)展報(bào)告”（占13%）。從報(bào)告企業(yè)分布特征看，規(guī)模特征比較明顯，企業(yè)規(guī)模越大，發(fā)布的比例越高。從行業(yè)特征看，則是基本涉及了中央企業(yè)所在重要行業(yè)。

與此同時(shí)，中央企業(yè)普遍建立了社會(huì)責(zé)任組織管理體系，明確了歸口管理部門，多數(shù)企業(yè)在公司治理層面建立了有關(guān)社會(huì)責(zé)任工作的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)。兵器工業(yè)、中國電科、國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、鞍鋼集團(tuán)、上海貝爾等企業(yè)設(shè)立了專門社會(huì)責(zé)任工作部門。中央企業(yè)堅(jiān)持資源節(jié)約型和環(huán)境友好型發(fā)展，加大環(huán)保投入，推進(jìn)節(jié)能減排，積極探索低投入、低消耗、低排放和高產(chǎn)出的發(fā) 展道路。到2010年底，中央企業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗(按可比價(jià)計(jì)算)比2005年下降 20.3%；二氧化硫排放量比 2005年減少 36.3%，降幅超過全國平均水平22 個(gè)百分點(diǎn)；化學(xué)需氧量排放量減少 36.1%，降幅超過全國平均水平23.7 個(gè)百分點(diǎn)，超額完成國家下達(dá)的節(jié)能減排指標(biāo)。

經(jīng)過近年的大膽創(chuàng)新和積極探索，中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作收到了顯著成效，在逐步實(shí)現(xiàn)從注重追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展向追求經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)綜合價(jià)值創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、從相對(duì)封閉向積極與社會(huì)溝通轉(zhuǎn)變、從單純注重生產(chǎn)經(jīng)營向提升品牌美譽(yù)度轉(zhuǎn)變的進(jìn)程中，中央企業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的和諧度也得以明顯提升，不少企業(yè)已經(jīng)將社會(huì)責(zé)任理念和要求全面融入到公司發(fā)展戰(zhàn)略和日常經(jīng)營管理中。中央企業(yè)作為全社會(huì)責(zé)任履行社會(huì)責(zé)任的先鋒和表率，得到國內(nèi)外廣泛認(rèn)可。

4.全球契約中國網(wǎng)絡(luò)成立，國內(nèi)企業(yè)國際參與明顯增強(qiáng) 2011年11月28日，聯(lián)合國全球契約組織正式授權(quán)中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)和中國石化牽頭成立全球契約中國網(wǎng)絡(luò)，動(dòng)員更多中國企業(yè)加入聯(lián)合國全球契約，推動(dòng)企業(yè)遵守并實(shí)施在人權(quán)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境、反貪污方面的十項(xiàng)基本原則，加強(qiáng)中國企業(yè)和國際社會(huì)的交流合作，提升中國企業(yè)的國際地位和形象。中國已有240多家企業(yè)和機(jī)構(gòu)加入。全球契約中國網(wǎng)絡(luò)的成立，將動(dòng)員更多中國企業(yè)加入聯(lián)合國全球契約，推動(dòng)企業(yè)遵守并實(shí)施在人權(quán)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境、反貪污方面的十項(xiàng)基本原則，加強(qiáng)中國企業(yè)和國際社會(huì)的交流合作，進(jìn)而提升中國企業(yè)的國際地位和形象。

我國一些“走出去”的企業(yè)，如五礦等，還發(fā)布了國別報(bào)告，獲得了國內(nèi)外的良好評(píng)價(jià)。聯(lián)合國全球契約組織對(duì)中國取得成績(jī)表示贊賞，并稱將繼續(xù)加強(qiáng)與中國政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和中國企業(yè)的緊密合作，更好的協(xié)助中國企業(yè)負(fù)責(zé)任地走出去，塑造良好國際企業(yè)公民形象，助力包容性增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)，為中國人民和世界人民造福。

二、當(dāng)前我國企業(yè)社會(huì)責(zé)任面臨的新情況和問題 1.外部環(huán)境對(duì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的提出更高要求 綜觀全球，企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展日趨深入，企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的外部環(huán)境呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)。一是利益相關(guān)方對(duì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任提出了新的更高要求。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化日益深入發(fā)展，環(huán)境保護(hù)、氣候變暖、能源保障、糧食安全、消除貧困、重大災(zāi)害救援等全球性社會(huì)問題日趨嚴(yán)重，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的壓力越來越大。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、市場(chǎng)化的深入，企業(yè)作為配臵全球資源的主體，地位越來越高、影響越來越大，利益相關(guān)方對(duì)企業(yè)參與解決全球問題、履行全球社會(huì)責(zé)任寄予厚望。二是企業(yè)社會(huì)責(zé)任呈現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化新趨勢(shì)。一些國際組織和機(jī)構(gòu)頒布企業(yè)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織2010年11月發(fā)布了社會(huì)責(zé)任指南ISO26000，這是迄今為止最具系統(tǒng)性、最為完整的社會(huì)責(zé)任體系，不僅對(duì)社會(huì)責(zé)任進(jìn)行了權(quán)威的解釋和定義，還對(duì)社會(huì)責(zé)任融入組織提供了框架指南。雖然國際標(biāo)準(zhǔn)化組織強(qiáng)調(diào)ISO26000是一個(gè)不適用于認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)，供組織自愿選擇使用，但考慮到國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的影響力，必須充分估計(jì) ISO26000 可能給全球各類組織社會(huì)責(zé)任工作帶來的深遠(yuǎn)影響。三是企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任呈現(xiàn)出剛性約束新趨勢(shì)。近年來，社會(huì)各利益相關(guān)方越來越踴躍參與、影響和推動(dòng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，資本市場(chǎng)出現(xiàn)了評(píng)價(jià)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的指標(biāo)體系，投資者出現(xiàn)了責(zé)任投資新潮，行業(yè)巨頭要求商業(yè)伙伴或者產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，社會(huì)責(zé)任對(duì)企業(yè)商業(yè)活動(dòng)的影響和約束日趨嚴(yán)格。在各個(gè)利益相關(guān)方推動(dòng)下，世界銀行等組織要求將社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)融入投資活動(dòng)中，西方一些國家已經(jīng)或正在準(zhǔn)備征收碳關(guān)稅，有的甚至可能成為新的投資和貿(mào)易壁壘。企業(yè)社會(huì)責(zé)任的自愿門檻不斷上升，必盡責(zé)任的范圍越來越大，愿盡責(zé)任范圍在縮小，越來越多的軟約束變?yōu)橛布s束。

2.企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任能力仍需全面提高

從企業(yè)實(shí)踐方面來看，這些年企業(yè)雖然取得了不少成績(jī)，有了很大進(jìn)步，但還存在一些不可忽視的問題，突出表現(xiàn)在：可持續(xù)發(fā)展和企業(yè)社會(huì)責(zé)任理念意識(shí)還不夠強(qiáng)，社會(huì)責(zé)任管理體制機(jī)制和制度還不夠健全；完善法人治理結(jié)構(gòu)任務(wù)還很重，維護(hù)各利益相關(guān)方權(quán)益的機(jī)制還有待進(jìn)一步完善；集約式發(fā)展、綠色發(fā)展還需要大力強(qiáng)化，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)還很艱巨；企業(yè)內(nèi)部還存在一些不和諧、不穩(wěn)定因素，活力還需要進(jìn)一步增強(qiáng)；透明運(yùn)營和與利益相關(guān)方溝通的能力需要進(jìn)一步提高，塑造央企品牌的意識(shí)和能力需要進(jìn)一步提升。要通過進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作，不斷提高企業(yè)的軟實(shí)力，使企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力不但體現(xiàn)在規(guī)模和實(shí)力，更要體現(xiàn)在形象和品牌的影響力。但仍有不少企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)不系統(tǒng)、不到位；工業(yè)行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、勞資關(guān)系、節(jié)能減排等仍存在不少問題與企業(yè)誠信有關(guān)；一些企業(yè)責(zé)任缺失現(xiàn)象嚴(yán)重，違規(guī)經(jīng)營行為時(shí)有發(fā)生等。

從作為與外界溝通和交流的重要渠道來看，企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的重要性重視程度還不夠。主要表現(xiàn)在企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告工作還未由文字加工、編輯向真正的社會(huì)責(zé)任管理轉(zhuǎn)變，對(duì)利益相關(guān)方的期望與關(guān)注還沒有充分回應(yīng)，各方對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略和規(guī)劃的了解和認(rèn)同還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。有關(guān)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)比例的企業(yè)沒有編制社會(huì)責(zé)任報(bào)告，沒有成立專門部門或組織，沒有對(duì)社會(huì)責(zé)任進(jìn)行專門研究和部署。在社會(huì)責(zé)任管理、執(zhí)行和落實(shí)等方面思想重視不夠，行動(dòng)不積極，缺少必要的資金和人力等基礎(chǔ)性的資源投入。同時(shí)，很多企業(yè)的社會(huì)責(zé)任報(bào)告撰寫不規(guī)范、不系統(tǒng)，存在人為的偏差和選擇性闡述，有意繞開負(fù)面新聞和重大事件的反饋等，扭曲了社會(huì)責(zé)任的本質(zhì)，不利于本企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理能力提升和獲得利益相關(guān)者認(rèn)可與信賴。外資企業(yè)發(fā)布報(bào)告的總數(shù)相對(duì)較少，發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告的潛力巨大。外資企業(yè)報(bào)告對(duì)社會(huì)責(zé)任和環(huán)境責(zé)任信息披露相對(duì)較多，經(jīng)濟(jì)責(zé)任信息披露相對(duì)較少。

3.一些領(lǐng)域誠信缺失問題仍然比較嚴(yán)重

目前，社會(huì)誠信失范問題在各個(gè)領(lǐng)域或多或少存在著，成為影響社會(huì)良性運(yùn)行的重要隱患。當(dāng)前，社會(huì)誠信缺失問題依然相當(dāng)突出，商業(yè)欺詐、制假售假、虛報(bào)冒領(lǐng)、學(xué)術(shù)不端等現(xiàn)象屢禁不止，人民群眾十分不滿。誠信缺失、不講信用，不僅危害經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，破壞市場(chǎng)和社會(huì)秩序，而且損害社會(huì)公正，損害群眾利益，妨礙民族和社會(huì)文明進(jìn)步。

2011年，以食品和藥品等行業(yè)的誠信問題依然比較嚴(yán)重。地溝油流向餐桌、雙匯被曝含瘦肉精、多地?fù)屬彽恹}、來自臺(tái)灣的塑化劑**等重大失信事件，嚴(yán)重影響到大眾的日常飲食安全，造成惡劣的社會(huì)影響。以瘦肉精案件為例，據(jù)央視《每周質(zhì)量報(bào)告》報(bào)道，河南孟州等地養(yǎng)豬場(chǎng)采用違禁動(dòng)物藥品“瘦肉精”飼養(yǎng)生豬，有毒豬肉部分流向河南雙匯集團(tuán)下屬濟(jì)源雙匯食品有限公司，震驚全國。4月12日，公安部召開新聞發(fā)布會(huì)透露，已將河南瘦肉精生產(chǎn)窩點(diǎn)、銷售渠道乃至非法添加使用環(huán)節(jié)搗毀，共抓獲犯罪嫌疑人96名。雙匯“瘦肉精”事件震驚海內(nèi)外之后，又有達(dá)芬奇家居事件浮出水面，出問題的企業(yè)涉及的范圍越來越廣、規(guī)模越來越大，這不能不讓人深為愈演愈烈的社會(huì)誠信危機(jī)而擔(dān)憂。

2011年，社科院發(fā)布的《社會(huì)心態(tài)藍(lán)皮書：2011年中國社會(huì)心態(tài)研究報(bào)告》的有關(guān)調(diào)查顯示，當(dāng)前，虛假廣告欺騙現(xiàn)象的嚴(yán)重程度得分為78.3分，屬于“非常嚴(yán)重”范圍；房地產(chǎn)開發(fā)和中介、食品行業(yè)、藥品行業(yè)的嚴(yán)重程度得分分別為71分、65.4分、64分，均屬“嚴(yán)重”范圍。

三、企業(yè)社會(huì)責(zé)任和誠信建設(shè)的對(duì)策建議

從全球來看，企業(yè)社會(huì)責(zé)任已被看作可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和有效渠道。從國內(nèi)看，中央多次強(qiáng)調(diào)建立社會(huì)誠信體系，“十二五”期間，企業(yè)面臨著挑戰(zhàn)和機(jī)遇，對(duì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任提出了新的要求，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和社會(huì)格局變化促使企業(yè)履責(zé)倒逼機(jī)制加快形成，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)全面推進(jìn)也將有力促使企業(yè)社會(huì)責(zé)任加速發(fā)展。因此，建議采取以下措施，切實(shí)推動(dòng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，誠信經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)可續(xù)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.動(dòng)員社會(huì)力量，共同營造社會(huì)責(zé)任和誠信經(jīng)營的良好氛圍

應(yīng)當(dāng)把實(shí)現(xiàn)行業(yè)和企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為根本出發(fā)點(diǎn)，緊緊抓住當(dāng)前我國企業(yè)發(fā)展中的突出矛盾和問題，進(jìn)一步完善政府、行業(yè)、企業(yè)、社會(huì)“四位一體、多元共促”的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，充分發(fā)揮各方合力的作用，構(gòu)建企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。政府部門應(yīng)從自身職能出發(fā)，從規(guī)制、推進(jìn)、監(jiān)督三方面推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮服務(wù)、協(xié)調(diào)、中介、自律職能，采取措施引導(dǎo)和督促行業(yè)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。企業(yè)應(yīng)牢記責(zé)任，強(qiáng)化意識(shí)，提升責(zé)任管理水平和實(shí)踐能力，將履行社會(huì)責(zé)任納入制度化、規(guī)范化的軌道上來。同時(shí)，還應(yīng)充分發(fā)揮社會(huì)公眾和輿論監(jiān)督的作用，營造有利于企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的外部環(huán)境。

2.企業(yè)將社會(huì)責(zé)任實(shí)踐全面納入長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和經(jīng)營管理

隨著外部環(huán)境不斷變化，企業(yè)應(yīng)充分考慮國家“十二五”規(guī)劃、2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)的要求，從更加全面、更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的視角來看待社會(huì)責(zé)任實(shí)踐，尋找企業(yè)發(fā)展新機(jī)遇，創(chuàng)造企業(yè)發(fā)展新模式，為進(jìn)一步提升企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐水準(zhǔn)積蓄力量，共同促進(jìn)中國企業(yè)社會(huì)責(zé)任的健康持續(xù)發(fā)展和水平提升。特別是廣大中小企業(yè)、中西部企業(yè)更需要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)責(zé)任的理解和認(rèn)識(shí)，以更加積極的態(tài)度投身于社會(huì)責(zé)任實(shí)踐。

企業(yè)應(yīng)深化對(duì)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)，在深刻認(rèn)識(shí)自身業(yè)務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的影響和了解利益相關(guān)方需求的基礎(chǔ)上，形成具有企業(yè)特色的社會(huì)責(zé)任觀，將社會(huì)責(zé)任理念融入企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，融入企業(yè)核心價(jià)值觀與企業(yè)文化。首先，建立或指定社會(huì)責(zé)任組織管理機(jī)構(gòu)，明確各層級(jí)、各部門、各崗位的社會(huì)責(zé)任職責(zé)，為企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任提供組織保障。其次，將社會(huì)責(zé)任作為其運(yùn)營的重要組成部分，逐步將履行社會(huì)責(zé)任的要求融入企業(yè)日常管理和運(yùn)營全過程，結(jié)合自身發(fā)展?fàn)顩r和管理能力制定明確的社會(huì)責(zé)任規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟地開展社會(huì)責(zé)任實(shí)踐。第三，建立履行社會(huì)責(zé)任的監(jiān)督機(jī)制，檢查和評(píng)估企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的制度、措施及成效，明確改進(jìn)方向，持續(xù)改進(jìn)社會(huì)責(zé)任績(jī)效。

3.更加充分認(rèn)識(shí)和發(fā)揮社會(huì)責(zé)任報(bào)告的價(jià)值 企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告可以系統(tǒng)檢驗(yàn)和報(bào)告一個(gè)企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境價(jià)值的意愿、行為和績(jī)效。企業(yè)應(yīng)深化對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的理解，深刻認(rèn)識(shí)到社會(huì)責(zé)任報(bào)告在傳播理念、提升管理、與利益相關(guān)方溝通等方面的重要價(jià)值。企業(yè)可通過參與社會(huì)責(zé)任報(bào)告編制培訓(xùn)、報(bào)告編制經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、社會(huì)責(zé)任報(bào)告集中發(fā)布等活動(dòng)深化對(duì)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的認(rèn)識(shí)，學(xué)習(xí)和借鑒編制報(bào)告的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，理解企業(yè)為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值的邏輯，努力編制和發(fā)布高質(zhì)量的社會(huì)責(zé)任報(bào)告，以更好地實(shí)現(xiàn)與利益相關(guān)方的溝通。

與此同時(shí)，企業(yè)應(yīng)在注重披露社會(huì)績(jī)效的同時(shí)，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境績(jī)效披露的廣度和深度，以增強(qiáng)報(bào)告內(nèi)容實(shí)質(zhì)性，使各利益相關(guān)方能夠全面深入了解企業(yè)的社會(huì)責(zé)任實(shí)踐和績(jī)效，全面提高社會(huì)責(zé)任報(bào)告編制質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)管理提升、與利益相關(guān)方溝通的重要價(jià)值，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

總之，企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展戰(zhàn)略和運(yùn)營實(shí)際，整合和優(yōu)化配臵各種資源，加強(qiáng)企業(yè)誠信建設(shè)，不斷提升社會(huì)責(zé)任實(shí)踐的能力和水平。特別是在持續(xù)開展社會(huì)責(zé)任實(shí)踐的過程中，將自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)與環(huán)境、社會(huì)問題的解決結(jié)合起來，在解決問題的同時(shí)取得良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，不斷提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值、環(huán)境價(jià)值的完美結(jié)合。

第二篇：中國企業(yè)的社會(huì)責(zé)任表現(xiàn)

中國企業(yè)的社會(huì)責(zé)任表現(xiàn)

1999年1月，在瑞士達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上，聯(lián)合國秘書長(zhǎng)安南提出了“全球協(xié)議“，并于2000年7月在聯(lián)合國總部正式啟動(dòng)。該協(xié)議號(hào)召公司遵守在人權(quán)、勞工標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境方面的9項(xiàng)基本原則，其內(nèi)容是：

1、企業(yè)應(yīng)支持并尊重國際公認(rèn)的各項(xiàng)人權(quán)；

2、絕不參與任何漠視和踐踏人權(quán)的行為；

3、企業(yè)應(yīng)支持結(jié)社自由，承認(rèn)勞資雙方就工資等問題談判的權(quán)力；

4、消除各種形式的強(qiáng)制性勞動(dòng)；

5、有效禁止童工；

6、杜絕任何在用工和行業(yè)方面的歧視行為；

7、企業(yè)應(yīng)對(duì)環(huán)境挑戰(zhàn)未雨綢繆；

8、主動(dòng)增加對(duì)環(huán)保所承擔(dān)的責(zé)任；

9、鼓勵(lì)無害環(huán)境科技的發(fā)展與推廣。

分析這9項(xiàng)原則，從企業(yè)內(nèi)部看，就是要保障員工的尊嚴(yán)和福利待遇，從外部看，就是要發(fā)揮企業(yè)在社會(huì)環(huán)境中的良好作用。總起來說，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任可分為經(jīng)濟(jì)責(zé)任、文化責(zé)任、教育責(zé)任、環(huán)境責(zé)任等幾方面。就經(jīng)濟(jì)責(zé)任來說，企業(yè)主要為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，提供物質(zhì)產(chǎn)品，改善人民的生活水平；就文化責(zé)任和教育責(zé)任等方面來說，企業(yè)要為員工提供符合人權(quán)的勞動(dòng)環(huán)境，教育職工在行為上符合社會(huì)公德，在生產(chǎn)方式上符合環(huán)保要求。用“全球協(xié)議”的標(biāo)準(zhǔn)來對(duì)照我們中國企業(yè)，可以看到目前中國企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)距離國際標(biāo)準(zhǔn)還差得很遠(yuǎn)。

具體來講，當(dāng)前某些中國企業(yè)最突出的問題大體表現(xiàn)在8個(gè)方面：一是忽視自己在社會(huì)保障方面應(yīng)起的作用，盡量逃避稅收以及社保繳費(fèi)；二是較少考慮社會(huì)就業(yè)問題，將包袱甩向社會(huì)；三是較少考慮環(huán)境保護(hù)，將利潤(rùn)建立在破壞和污染環(huán)境的基礎(chǔ)之上；四是一些企業(yè)唯利是圖，自私自利，提供不合格的服務(wù)產(chǎn)品或虛假信息，與消費(fèi)者爭(zhēng)利或欺騙消費(fèi)者，為富不仁；五是依靠壓榨企業(yè)職工的收入和福利來為所有者謀利潤(rùn)，企業(yè)主墮落成資本的奴隸，賺錢的機(jī)器；六是缺乏提供公共產(chǎn)品的意識(shí)，對(duì)公益事業(yè)不管不問；七是缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，一些在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期延續(xù)下來的壟斷企業(yè)，大量侵吞壟斷利潤(rùn)，并極力排斥市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；八是普遍缺少誠信，國有企業(yè)對(duì)國家缺少誠信，搞假破產(chǎn)逃避債務(wù)，民營企業(yè)通過假包裝到市場(chǎng)上圈錢。

2011年5月《財(cái)富》雜志發(fā)布“中國企業(yè)社會(huì)責(zé)任排行榜”，50家中國本土企業(yè)和50家在華外資企業(yè)榜上有名，中國南方航空公司以環(huán)境和社會(huì)領(lǐng)域得分最高，在航空企業(yè)排名中位居榜首，名列中國本土企業(yè)50強(qiáng)第21位。

上榜的中國企業(yè)，來自于“2010《財(cái)富》中國500強(qiáng)”且發(fā)布了2009社會(huì)責(zé)任報(bào)告的企業(yè)，中國遠(yuǎn)洋、中國移動(dòng)、聯(lián)想集團(tuán)位列“中國本土公司50強(qiáng)”前三名。中國三大骨干航空企業(yè)均榜上有名，其中南航在《財(cái)富》中國500強(qiáng)中排名第35位、中國企業(yè)社會(huì)責(zé)任100強(qiáng)中排名21位，在三大航中兩項(xiàng)排名均為最高。

以創(chuàng)建節(jié)能型企業(yè)為目標(biāo)，南航著眼未來，在節(jié)能排放方面牢記社會(huì)責(zé)任，高度關(guān)注不可再生能源的高效利用和環(huán)境保護(hù)，大力倡導(dǎo)推行“綠色飛行”。在確實(shí)保證安全的前提下，推進(jìn)動(dòng)態(tài)成本指數(shù)飛行、優(yōu)化飛行高度層、就近選擇備降機(jī)場(chǎng)、按實(shí)際業(yè)載加油、減輕飛機(jī)重量等辦法，精打細(xì)算為飛機(jī)加油。巧借空中管制外力，截彎取直，打造“空中直行道”，縮短飛行距離，減少航油消耗。在2009年-2010，南航通過優(yōu)化各類機(jī)型航線232條，減少飛行時(shí)間5600小時(shí)，共節(jié)約航油1.68萬噸。

來自國際航協(xié)組織的評(píng)估數(shù)據(jù)稱，一架波音737機(jī)型，每節(jié)約1％的燃油消耗，意味者每年可以少排放318.7噸的二氧化碳、123.9噸的水蒸汽、2.112噸的氧化氮、98公斤的二氧化硫、56公斤的一氧化碳。南航現(xiàn)有波音737飛機(jī)106架，據(jù)此計(jì)算，南航一年就少排放了3.37萬噸二氧化碳、1.3萬噸水蒸汽、223.9噸的氧化氮、10.3噸的二氧化硫、5.9噸的一氧化碳，為節(jié)能減排、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)做出了貢獻(xiàn)。

理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感。接二連三發(fā)生的煤礦事故、雀巢奶粉事件、蘇丹紅事件、光明牛奶事件、冠生園霉月餅事件、金華火腿事件讓人目不暇接，更令人觸目驚心。當(dāng)許多中國企業(yè)的經(jīng)營者把心思都用在琢磨怎樣制造毒大米、毒面粉、假藥、假疫苗、人造雞蛋時(shí)，當(dāng)許多企業(yè)的技術(shù)人員都在鉆研如何用二氧化硫熏腐竹、用敵敵畏泡火腿時(shí)，任何人再來高談闊論中國企業(yè)社會(huì)責(zé)任問題都會(huì)氣短三分。

過去十年中還有許多值得我們回味的往事，比如中國企業(yè)從SA8000、ISO14000邁向ISO26000的漫漫歷程，比如遭學(xué)生臥底調(diào)查的玖龍紙業(yè)[3.95-0.75%]，比如蒙牛與伊利、360與QQ之間的互掐惡斗，比如聲稱國有企業(yè)比民營企業(yè)承擔(dān)了更多社會(huì)責(zé)任的藍(lán)皮報(bào)告書??

中國企業(yè)最應(yīng)該記住的是，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任必須循序漸進(jìn)，千萬不能貪多求全。在未來相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期里，中國企業(yè)還是要著力于“先把事做好，再做好事，再思考怎樣把好事做好！”。當(dāng)中國企業(yè)能夠真正從戰(zhàn)略的高度來審視企業(yè)社會(huì)責(zé)任行動(dòng)時(shí)，開始注重企業(yè)社會(huì)責(zé)任行動(dòng)的長(zhǎng)期性、方向性和目標(biāo)性時(shí)，才能做到“既掙了面子，又賺了票子”的境界

第三篇：《中國企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告》

新華報(bào)業(yè)網(wǎng)訊中國社科院撰寫的2011年《中國企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告》(簡(jiǎn)稱藍(lán)皮書)今天正式發(fā)布，課題組分別調(diào)研了中國境內(nèi)的國企、民企、外企的百強(qiáng)企業(yè)，從商業(yè)賄賂制度、產(chǎn)品合格率、社保健康培訓(xùn)、節(jié)能減排等方面進(jìn)行了綜合評(píng)估。

結(jié)果顯示，無論是國企、民營企業(yè)還是外資企業(yè)，社會(huì)責(zé)任得分都少得“可憐”，平均得分僅為19.7分，滿分為100分，相當(dāng)于學(xué)生百分試卷，僅僅得了不到20分。

調(diào)查顯示，中國企業(yè)社會(huì)責(zé)任整體水平尚屬起步階段，七成企業(yè)嚴(yán)重缺乏社會(huì)責(zé)任，近半數(shù)國企處于旁觀。甚至有26家企業(yè)得分是0分甚至是負(fù)數(shù)分。

這一指標(biāo)參考了國際企業(yè)社會(huì)責(zé)任指標(biāo)體系，國內(nèi)企業(yè)社會(huì)責(zé)任倡議書及世界500強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任評(píng)估體系。

本版支持專家：中國社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)部企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究中心理事長(zhǎng)陳佳貴/常務(wù)副理事長(zhǎng)黃群慧、彭華崗/主任鐘宏武

本版文/記者王永生

社會(huì)責(zé)任·概況

社會(huì)責(zé)任不僅僅是慈善

企業(yè)的社會(huì)責(zé)任一般容易被理解為除企業(yè)盈利以外，企業(yè)所做的對(duì)社會(huì)有意義的事情，人們感受最深的就是企業(yè)的慈善行為。

其實(shí)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任不僅僅是慈善。藍(lán)皮書提出的社會(huì)責(zé)任指的是從責(zé)任管理、市場(chǎng)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任和環(huán)境責(zé)任等四個(gè)方面評(píng)價(jià)企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展水平。

責(zé)任管理這一指標(biāo)是指一個(gè)企業(yè)所制定的企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展規(guī)劃、反商業(yè)賄賂制度與措施等。市場(chǎng)責(zé)任是指企業(yè)的成長(zhǎng)性、收益性以及產(chǎn)品合格率等指標(biāo)。

社會(huì)責(zé)任包括社保覆蓋率、安全健康培訓(xùn)以及評(píng)估運(yùn)營對(duì)企業(yè)的影響。環(huán)境責(zé)任則包含了企業(yè)的環(huán)境管理和節(jié)能減排方面的指標(biāo)。

專家告訴記者，這一指標(biāo)參考了國際企業(yè)社會(huì)責(zé)任指標(biāo)體系，國內(nèi)企業(yè)社會(huì)責(zé)任倡議書及世界500強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任報(bào)告。

七成百強(qiáng)企業(yè)都是旁觀者

為了直觀反映企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理現(xiàn)狀和信息披露水平，課題組根據(jù)企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展的階段特征，將企業(yè)分為五類：卓越者、領(lǐng)先者、追趕者、起步者和旁觀者。

藍(lán)皮書指出，2011年，中國百強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展指數(shù)平均分由17.0分變?yōu)?9.7分，稍有進(jìn)步，但社會(huì)責(zé)任整體水平仍然較低。

就如同一張滿分100分的卷子，學(xué)生得分不到20分，這一水平可想而知。

據(jù)藍(lán)皮書中的數(shù)據(jù)顯示，包括國企、民企和外企的中國百強(qiáng)企業(yè)共300家，有205家企業(yè)是旁觀者，占總數(shù)量的近七成。所謂旁觀者便是局外人，這些企業(yè)沒有推動(dòng)社會(huì)責(zé)任管理，社會(huì)責(zé)任披露十分缺乏，有26家企業(yè)得分是0分甚至是負(fù)數(shù)分。

而處于卓越者的企業(yè)，300家企業(yè)中只有中國遠(yuǎn)洋集團(tuán)1家企業(yè)。專家對(duì)卓越者進(jìn)行了解釋，是具有較為完善的社會(huì)責(zé)任管理企業(yè)，社會(huì)責(zé)任信息披露完整。

中國遠(yuǎn)洋集團(tuán)以國際航運(yùn)、物流碼頭和船舶修造為主業(yè)，這家企業(yè)社會(huì)責(zé)任指數(shù)連續(xù)三年都排在第1位。

另外，還有23家企業(yè)(占7.7%)處于領(lǐng)先者階段；36家企業(yè)(占12.0%)處于追趕者階段；35家企業(yè)(占11.7%)處于起步者階段。

●專家說法

“社會(huì)責(zé)任”也是市場(chǎng)企業(yè)應(yīng)看重

專家對(duì)有200多家企業(yè)依然旁觀的行為感到遺憾。

專家指出，企業(yè)社會(huì)責(zé)任總體水平低的原因是，社會(huì)責(zé)任管理不成體系，社會(huì)責(zé)任信息披露不全面、不準(zhǔn)確、不及時(shí)，更有一些旁觀企業(yè)未向社會(huì)披露相關(guān)的責(zé)任信息。

專家表示，我國企業(yè)社會(huì)責(zé)任存在重市場(chǎng)、輕環(huán)境，重實(shí)踐、輕管理的問題，加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任規(guī)范，整頓社會(huì)責(zé)任“市場(chǎng)”成為當(dāng)務(wù)之急。

社會(huì)責(zé)任·進(jìn)程

連續(xù)三年百強(qiáng)企業(yè)“不思責(zé)任”

到今年，社科院已連續(xù)三年發(fā)布《中國企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告》。法晚記者統(tǒng)計(jì)2009年至今發(fā)布的《中國企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告》發(fā)現(xiàn)，企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展稍有進(jìn)步，但未有太大改觀，社會(huì)責(zé)任整體水平仍然較低。

就此次發(fā)布的藍(lán)皮書與去年對(duì)比來看，領(lǐng)先者的數(shù)目增加了10家，追趕者的數(shù)目增加了3家，旁觀者的數(shù)目則少了13家。卓越、起步階段的企業(yè)數(shù)目還沒有發(fā)生變化。專家表示，這說明一批企業(yè)的責(zé)任管理和社會(huì)責(zé)任信息披露水平有了顯著提升。

●專家說法

國企“負(fù)責(zé)任”有引領(lǐng)作用

2008年以來，先后發(fā)生了南方水災(zāi)、汶川地震、三鹿奶粉事件，使企業(yè)社會(huì)責(zé)任的問題受到更多關(guān)注，目前的中國企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要性和必要性。

專家告訴記者，大企業(yè)具有天生的引領(lǐng)作用，大企業(yè)的社會(huì)履責(zé)績(jī)效將會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)和環(huán)境帶來極大的改進(jìn)。

這三類企業(yè)分別來看，國企尤其是中央企業(yè)和國有金融企業(yè)，其社會(huì)責(zé)任水平是較高的，2008年國資委一號(hào)文件《中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任指導(dǎo)意見》的發(fā)布，直接有力地推動(dòng)了中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理工作和責(zé)任信息披露進(jìn)程。

專家講述了國家電網(wǎng)的一個(gè)事例，以前斷電以后就是打電話，電網(wǎng)的反應(yīng)只是盡快修理?，F(xiàn)在國家

電網(wǎng)在無錫電網(wǎng)的實(shí)踐中提出一個(gè)新的口號(hào)，一旦斷電，先派一個(gè)發(fā)電車保證供電，然后再進(jìn)行設(shè)備的維護(hù)。

不過，其他的一些國有企業(yè)得分偏低，仍有很多旁觀的國有企業(yè)。專家表示，其他國有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任指數(shù)得分偏低與此類企業(yè)缺乏統(tǒng)一的、強(qiáng)大的外部責(zé)任推動(dòng)力有關(guān)。80分以上

企業(yè)具有較為完善的社會(huì)責(zé)任管理體系，社會(huì)責(zé)任信息披露完整，是我國社會(huì)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)

中國遠(yuǎn)洋運(yùn)輸(集團(tuán))總公司企業(yè)性質(zhì)：中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任

發(fā)展指數(shù)：82

60—80分

企業(yè)逐步建立社會(huì)責(zé)任管理體系，社會(huì)責(zé)任信息披露較為完整，是我國社會(huì)責(zé)任的先驅(qū)企業(yè)

中國移動(dòng)通信集團(tuán)公司社會(huì)責(zé)任發(fā)展指數(shù)：78.5國家電網(wǎng)公司

社會(huì)責(zé)任發(fā)展指數(shù)：76.8中國南方電網(wǎng)有限公司社會(huì)責(zé)任發(fā)展指數(shù)：75.5中國石油化工集團(tuán)公司社會(huì)責(zé)任發(fā)展指數(shù)：74.3注：以上企業(yè)均為中央企業(yè)

40-60分

企業(yè)開始推動(dòng)社會(huì)責(zé)任管理工作，社會(huì)責(zé)任信息披露基本完善，是社會(huì)責(zé)任領(lǐng)先企業(yè)的追趕者

20—40分

企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作剛剛“起步”，尚未建立系統(tǒng)的社會(huì)責(zé)任管理體系，社會(huì)責(zé)任信息披露也較為零散、片面，與領(lǐng)先者和追趕者有著較大的差距

20分以下

企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露嚴(yán)重不足

●新聞延伸

社會(huì)責(zé)任概念已有100年歷史

企業(yè)社會(huì)責(zé)任通行的概念是，要求企業(yè)必須超越把利潤(rùn)作為唯一目標(biāo)的傳統(tǒng)理念，強(qiáng)調(diào)要在生產(chǎn)過程中對(duì)人的價(jià)值的關(guān)注，強(qiáng)調(diào)對(duì)消費(fèi)者、對(duì)環(huán)境、對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)。

據(jù)了解，企業(yè)社會(huì)責(zé)任概念最早由英國提出，國外企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展可以追溯到約100年前。

當(dāng)時(shí)的社會(huì)責(zé)任更多地表現(xiàn)為單純的慈善和捐款。其中最有名的是石油大亨洛克菲勒和鋼鐵大王卡耐基，他們通常被譽(yù)為現(xiàn)代慈善捐助的先驅(qū)。

近幾十年來，西方企業(yè)社會(huì)責(zé)任也發(fā)生了巨大的變化，逐漸從單純的慈善行為轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一部分。如今越來越多的國外企業(yè)在盈利的同時(shí)，更加注意在人、環(huán)境、社會(huì)三方面保持必要的平衡。

第四篇：中國企業(yè)誠信建設(shè)的問題與對(duì)策

中國企業(yè)誠信建設(shè)的問題與對(duì)策 9月4日，2007“誠信興商宣傳月”開幕式暨高層論壇在上海隆重舉行，中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)雇主工作部副主任程多生先生出席“企業(yè)信用—風(fēng)險(xiǎn)控制與財(cái)富增長(zhǎng)”分論壇，就中國企業(yè)誠信建設(shè)的問題與對(duì)策從幾方面談了自己的看法。

一、中國目前誠信建設(shè)的狀況

企業(yè)誠信建設(shè)方面有一些初步的成效。

第一個(gè)方面就是企業(yè)不斷重視誠信建設(shè)，創(chuàng)新誠信管理模式，企業(yè)誠信管理已經(jīng)通過單純的道德規(guī)范范疇，轉(zhuǎn)變?yōu)樾缕髽I(yè)的管理職能，許多企業(yè)開始制定誠信建設(shè)目標(biāo)，建立誠信管理體系。根據(jù)我們的調(diào)查顯示有90%企業(yè)已經(jīng)把誠信作為重要的戰(zhàn)略考量。83%的企業(yè)已經(jīng)在定制企業(yè)員工的行為準(zhǔn)則。64%的企業(yè)有明顯的誠信建設(shè)目標(biāo)。

第二個(gè)方面就是企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)防范制度逐步健全。根據(jù)我們的調(diào)查顯示有65%的伙伴對(duì)商業(yè)伙伴進(jìn)行信用管理。主要有信用評(píng)級(jí)、建立檔案、評(píng)估和計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫等。通過銀行或金融機(jī)構(gòu)的占75%，通過行業(yè)協(xié)會(huì)的占69%，通過行業(yè)內(nèi)企業(yè)交流獲取信息的占66%。這個(gè)在企業(yè)里面已經(jīng)成為普遍的實(shí)踐。

第三個(gè)方面是企業(yè)重視職業(yè)道德管理。在我們的調(diào)查中，有85%的企業(yè)對(duì)員工有明顯的職業(yè)道德要求，并與企業(yè)的獎(jiǎng)懲制度進(jìn)行掛鉤。有一些企業(yè)還引用了道德檢察官制度，建立了道德問題和樹立機(jī)制。

第四個(gè)方面是積極發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告。大家都知道誠信是很重要的。根據(jù)我們的情況來看，這已經(jīng)成為中國非常普遍的實(shí)踐。所謂企業(yè)社會(huì)責(zé)任就是說企業(yè)在經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)要考慮到員工、社會(huì)、環(huán)境等多方面的因素。具體的說，也就是說企業(yè)要尊重人權(quán)，尊重工人的基本權(quán)利等多方面運(yùn)用。社會(huì)責(zé)任報(bào)告是從上個(gè)世紀(jì)90年代以來企業(yè)普遍流行的做法。一個(gè)就是有利于向公眾公布企業(yè)的實(shí)際情況。另外一方面就是把企業(yè)放在與公眾的監(jiān)督之下，使得企業(yè)能夠不斷的持續(xù)改進(jìn)。中國企業(yè)從這幾年來看，已經(jīng)有一些發(fā)布報(bào)告。據(jù)我們了解的情況，中國現(xiàn)在已經(jīng)有20多家企業(yè)發(fā)布了社會(huì)責(zé)任報(bào)告。這個(gè)報(bào)告是每年都在發(fā)布的。同時(shí)我們也了解到，從今年開始，國資委要求所有的國有企業(yè)都要開始實(shí)行發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告的制度，并且把社會(huì)責(zé)任的表現(xiàn)作為考核國企干部的標(biāo)準(zhǔn)。所以發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告使企業(yè)向社會(huì)展示自己重要的一方面。并且根據(jù)國際的報(bào)告還有一些要求，這個(gè)要經(jīng)得起審核，就是這個(gè)信息是完全真實(shí)公開的，可以經(jīng)得起任何核查的。

以上是企業(yè)在誠信建設(shè)所取得的一些初步成就。但是總體上來看，企業(yè)誠信建設(shè)還是處于起伏階段，目前還有很多問題和障礙。

最突出的問題，從企業(yè)內(nèi)部來說，企業(yè)內(nèi)部的人員和資金相對(duì)匱乏。企業(yè)信用管理仍然嚴(yán)重不足，根據(jù)我們的調(diào)查87%的企業(yè)感覺缺少專業(yè)方面的人員。另外一方面就是企業(yè)管理的組織、結(jié)構(gòu)、職責(zé)得不到落實(shí)。所以這個(gè)在企業(yè)中很難形成。與國外的企業(yè)相比，在國內(nèi)的外國企業(yè)相比，我國企業(yè)系統(tǒng)化、專業(yè)化程度還是比較低的，還不能適應(yīng)中國市場(chǎng)發(fā)展的要求。這是企業(yè)內(nèi)部的原因另外還存在一些企業(yè)外部的原因。比如說在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，信用缺失現(xiàn)象比較突出。根據(jù)我們顯示表明很多企業(yè)都受到社會(huì)行為的困擾。主要有脫現(xiàn)款、假冒偽劣產(chǎn)品、欺詐等行為。在這些現(xiàn)象中，虛假信息占31%，偽冒產(chǎn)品占28%等等。另外一方面企業(yè)失信事件還持有發(fā)生。近幾年來我國企業(yè)失信有多法的缺失，尤其是在2006年全國有較大影響的企業(yè)占了很大的比例。第三個(gè)方面就是企業(yè)誠信建設(shè)，揮發(fā)統(tǒng)一的引導(dǎo)，企業(yè)服務(wù)相對(duì)滯后，我們?nèi)鄙僮髡\信方面的標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用。企業(yè)誠信的管理還在探索之中，是否有必要建立統(tǒng)一的誠信體系，有66%的企業(yè)都認(rèn)為有必要建立全國誠信標(biāo)準(zhǔn)體系。在此同時(shí)，企業(yè)的教育培訓(xùn)力度不夠，市場(chǎng)發(fā)育不夠。這根據(jù)我們企業(yè)需求調(diào)查顯示，有69%的企業(yè)表示他們要即使了解客戶的資料，22%的企業(yè)愿意了解多國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)的成功管理經(jīng)驗(yàn)，19%的企業(yè)愿意了解專業(yè)化的管理應(yīng)收帳款知識(shí)。這些都說明在服務(wù)領(lǐng)域里面我們有很多工作要做。我們認(rèn)為企業(yè)誠信建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的社會(huì)復(fù)雜工作，需要社會(huì)多方面的共同努力。我們認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面來推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)。

第一個(gè)方面我們需要參照其他國家的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國立法的情況，完善現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)。

第二個(gè)方面我們要加強(qiáng)政府自身的誠信建設(shè)，使政府成為全社會(huì)的表率，要建立和完善社會(huì)誠信制度，建立實(shí)行約束和懲罰制度，要加強(qiáng)全社會(huì)的誠信教育，形成社會(huì)共識(shí)和社會(huì)的誠信氛圍。我們都知道社會(huì)的誠信氛圍是很重要的，今天上海副市長(zhǎng)也說了，上海的保險(xiǎn)業(yè)、出租業(yè)的情況，我覺得這是一個(gè)很好的例子。

第三個(gè)方面要充分發(fā)揮商會(huì)與行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，構(gòu)建

城市建設(shè)服務(wù)體系。我們這樣的一個(gè)協(xié)會(huì)，作為聯(lián)系政府和企業(yè)的紐帶，在誠信建設(shè)方面可以發(fā)揮很重要的作用。第一方面我們能夠代表企業(yè)參與國家的法律法規(guī)制訂，同時(shí)在法律政策當(dāng)中體現(xiàn)企業(yè)的愿望。另外一個(gè)我們可以透過組織力量來影響企業(yè)。全國整規(guī)辦最近在全國44個(gè)地方開始試點(diǎn)，我們也有性參與這個(gè)組織，就是來推動(dòng)誠信工作。我們從去年開始就對(duì)全國誠信企業(yè)進(jìn)行表彰。我們幾乎每年都給全國誠信企業(yè)表彰，而且想不斷的把這個(gè)工作推向更深的方向，可能將來數(shù)據(jù)庫、建立體系，讓企業(yè)能夠隨時(shí)隨地參與到我們的系統(tǒng)。我們的表彰方式將來可能不是一年就表彰一次了。所以每個(gè)企業(yè)都會(huì)加入我們的數(shù)據(jù)庫，他們的企業(yè)在誠信方面做的良好表現(xiàn)都能隨時(shí)向社會(huì)公布。

最后一方面作為誠信建設(shè)來說，重要的載體還是在企業(yè)。所以在這一方面企業(yè)本身加強(qiáng)誠信建設(shè)是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。在這一方面企業(yè)應(yīng)該緊密結(jié)合誠信體系。一是要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，實(shí)施信用管理，積極推進(jìn)信用管理制度建設(shè)。這里主要包括建立客戶資訊管理制度、建立債款保障制度、建立應(yīng)收帳款狀況制度、提高合同履約力。第二個(gè)要推動(dòng)職工道德行為準(zhǔn)則。我們要明確對(duì)企業(yè)各方面的責(zé)任，對(duì)員工近到應(yīng)有的責(zé)任，對(duì)股東投資人進(jìn)行客觀嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臏贤?，?duì)行業(yè)業(yè)務(wù)伙伴進(jìn)行平等公正的競(jìng)爭(zhēng)行為，不斷推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部的建設(shè)?？傊嫱七M(jìn)企業(yè)誠信建設(shè)，就要讓誠信想誠信、會(huì)誠信、用誠信。圍繞現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，結(jié)合我國誠信文化傳統(tǒng)，吸取國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)踐創(chuàng)新，弘揚(yáng)誠實(shí)守信的良好風(fēng)尚，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的和諧發(fā)展。（李青）

第五篇：公安責(zé)任與社會(huì)誠信心得體會(huì)

加強(qiáng)誠信建設(shè)，是社會(huì)道德規(guī)范的重要內(nèi)容，是和諧社會(huì)創(chuàng)建的重要指標(biāo)，也是黨委、政府和廣大人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的一貫要求。建設(shè)具有公信力的誠信公安機(jī)關(guān)是新時(shí)期警察公共關(guān)系的核心，是加強(qiáng)公安責(zé)任的必然要求和重要保證。如何在新的歷史條件下強(qiáng)化公安責(zé)任、提升公安機(jī)關(guān)的公信力，進(jìn)而推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)已經(jīng)成為公安機(jī)關(guān)必須面對(duì)的一個(gè)重要課題。

一、明確職責(zé)任務(wù)，擔(dān)起歷史重任

穩(wěn)定是社會(huì)的重要組成部分，和諧社會(huì)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的前提與條件。如何保障社會(huì)的和諧，是公安機(jī)關(guān)的重要職能。安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要環(huán)節(jié)，因此，公安機(jī)關(guān)作為維護(hù)社會(huì)秩序的重要職能部門，預(yù)防和打擊各種犯罪活動(dòng)，就是抓發(fā)展、抓穩(wěn)定，同時(shí)也抓住了新時(shí)期公安機(jī)關(guān)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)文明、安全、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境也就成為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要因素之一。

那么，公安機(jī)關(guān)工作如何在新形勢(shì)下不辱使命，開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，為建設(shè)和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)，是當(dāng)前我們?cè)陉?duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作中面臨的重要任務(wù)。因此，基層公安機(jī)關(guān)要緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)的主題，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀重要思想為指針，明確職責(zé)任務(wù)，從提高民警的執(zhí)法水平，改善服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境入手，切實(shí)增強(qiáng)民警的服務(wù)意識(shí)、法律意識(shí)、效率意識(shí)。從查找服務(wù)意識(shí)、執(zhí)法行為、工作作風(fēng)、隊(duì)伍形象等方面存在的問題入手，真正樹立起良好的執(zhí)勤執(zhí)法形象，窗口服務(wù)形象，真正擔(dān)負(fù)起維護(hù)社會(huì)秩序，預(yù)防和打擊犯罪、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的歷史重任。必須強(qiáng)化“責(zé)任勝于能力”的責(zé)任意識(shí)。公安機(jī)關(guān)作為解決民難、化解民怨、維護(hù)安定團(tuán)結(jié)、促進(jìn)社會(huì)和諧的第一道防線，工作紛繁復(fù)雜，千頭萬緒。公安民警要保持高度的社會(huì)責(zé)任感和敏銳性，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的責(zé)任意識(shí)，始終保持不勝不休的進(jìn)取精神，心里裝著群眾，凡事想著群眾，時(shí)刻關(guān)心群眾，努力貼近群眾，從群眾最盼的事干起，從群眾最怨的事改起，切實(shí)提高“把小事做大，把大事做好”的能力，認(rèn)真思考、精心謀劃，狠抓落實(shí)，努力解決一個(gè)一個(gè)的實(shí)在問題，真正做到讓群眾滿意。

二、打造誠信公安機(jī)關(guān)的重要意義

公安機(jī)關(guān)肩負(fù)著“鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國家長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂業(yè)”的政治和社會(huì)責(zé)任，承擔(dān)著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的歷史重任，公安機(jī)關(guān)要不辱使命，獲得黨委、政府和人民群眾的信任、尊重、理解與支持，必須善于嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序、內(nèi)容和手段行使職權(quán)，真正把執(zhí)法行為和執(zhí)法方式納入法制軌道，切實(shí)提高公安機(jī)關(guān)誠信度和公信力。

（一）打造誠信公安是取信于民、得民之心的重要舉措。公安機(jī)關(guān)作為維護(hù)和管理社會(huì)治安的重要職能部門和刑事司法的重要力量，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中承擔(dān)著重要職責(zé)，特別是在構(gòu)建民主法治社會(huì)、維護(hù)社會(huì)公平正義以及實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定有序等方面責(zé)任重大、使命光榮。公安機(jī)關(guān)只有言行如

一、竭盡忠信，那么才能“精誠所至，金石為開”，最終贏得人民群眾的理解與支持，推進(jìn)各項(xiàng)公安工作的順利開展，促進(jìn)推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。

（二）打造誠信公安是懲惡勸善、教育群眾的根本保障。在打擊違法犯罪過程中，公安機(jī)關(guān)公正執(zhí)法，不僅能有效地懲治違法犯罪、匡扶正義，也能使群眾受到警示教育，起到震懾預(yù)防違法犯罪的作用，鼓舞人民群眾積極參與到打擊違法犯罪的行動(dòng)中。在治安行政管理中，減少行政審批程序，嚴(yán)格依法管理，堅(jiān)決杜絕冷硬橫推現(xiàn)象，不斷提高機(jī)關(guān)工作效能，人民群眾會(huì)更加服從管理，治安管理也會(huì)更加井然有序。對(duì)各種見義勇為、支持公安工作行為及時(shí)進(jìn)行褒獎(jiǎng)，能更大地調(diào)動(dòng)公眾參與社會(huì)治安的積極性。

（三）打造誠信公安是密切警民關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)和諧的迫切需要。誠信的公安機(jī)關(guān)必然是紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、執(zhí)法公正、言而有信的，無疑會(huì)得到人民群眾的信賴支持。通過誠信公安機(jī)關(guān)建設(shè)，公安機(jī)關(guān)公信力得到提升的同時(shí)，警民關(guān)系會(huì)更加和諧，警民之間互相信任、互相理解、互相尊重的和諧氛圍會(huì)更加濃厚，從而為推動(dòng)全社會(huì)誠信風(fēng)氣的盛行，促進(jìn)社會(huì)的和諧與發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

（四）打造誠信公安是樹立良好形象、提升戰(zhàn)斗力的必然要求。大力提高民警的思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)大局意識(shí)和為民執(zhí)法意識(shí)，教育引導(dǎo)全體民警將無意識(shí)體現(xiàn)人民警察的工作成果轉(zhuǎn)化為有意識(shí)、積極地、創(chuàng)造性地樹立良好形象的行動(dòng)，在執(zhí)法工作或服務(wù)群眾的工作中自覺維護(hù)和樹立公安民警的良好形象。通過健全執(zhí)法機(jī)制、嚴(yán)格執(zhí)法程序等措施塑造嚴(yán)格執(zhí)法的人民警察形象，組織開展形式多樣的愛民實(shí)踐活動(dòng)，樹立公安隊(duì)伍親民愛民的光輝形象。

三、影響公安機(jī)關(guān)公信力的主要原因

近年來，公安機(jī)關(guān)在轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，樹立誠信公道、值得信賴的警察公眾形象作出了很多努力，公安機(jī)關(guān)的公信力在不斷增強(qiáng)。但是，距離黨委、政府和人民群眾的要求，距離誠信公安機(jī)關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)還有一定的差距。究其原因，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）個(gè)別公安民警素質(zhì)低下。一小部分民警“官本位、警本位”思想觀念根深蒂固，背離“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的執(zhí)法理念，以執(zhí)法者、管理者自居，特權(quán)思想嚴(yán)重，對(duì)群眾感情薄、敷衍多，漠視群眾利益，甚至冷硬橫拖，引發(fā)群眾的反感情緒。極少數(shù)民警經(jīng)常接觸社會(huì)陰暗面，受社會(huì)不良風(fēng)氣的影響，全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)逐漸淡薄，出現(xiàn)了人民群眾不滿意的不正之風(fēng)，極少數(shù)民警身上甚至存在違紀(jì)違法問題，極大影響了公安機(jī)關(guān)在群眾中的誠信形象。

（二）管理與服務(wù)的關(guān)系尚未徹底擺正。維護(hù)社會(huì)治安和熱情為民服務(wù)是公安機(jī)關(guān)的重要職能。過去，有些公安民警注重嚴(yán)格管理，認(rèn)為管得越多，對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)越大，而往往忽視規(guī)范執(zhí)法，經(jīng)常事與愿違，動(dòng)機(jī)與效果相背離。近年來，在強(qiáng)調(diào)服務(wù)時(shí)，有些民警又不敢管理，怕投訴，執(zhí)法失之寬、失之軟。不能正確處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，不能正確堅(jiān)持依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，公安機(jī)關(guān)執(zhí)法連續(xù)性和均衡性不強(qiáng)。

（三）警察公關(guān)的理念尚未普及。當(dāng)前公安機(jī)關(guān)沒有確立全員公關(guān)的理念，與公眾的溝通聯(lián)系不十分密切，公安機(jī)關(guān)感到做好群眾工作的難度越來越大，公眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的整體評(píng)價(jià)不高，平等互動(dòng)的新型警民關(guān)系有待進(jìn)一步發(fā)展。一些辦理證照、受理案件、綜合服務(wù)的“窗口”單位，由于形象不佳、服務(wù)質(zhì)量差、辦事效率低，直接影響了公安機(jī)關(guān)與人民群眾的良性互動(dòng)互信。

（四）部分群眾對(duì)公安工作期望值過高。部分群眾認(rèn)為有困難找了警察就能解決問題，而一旦個(gè)人希望無法及時(shí)實(shí)現(xiàn)，消極的看法就會(huì)產(chǎn)生。在頻繁的警民接觸過程中，極少數(shù)群眾對(duì)民警形象、作風(fēng)的非議形成對(duì)整個(gè)警察隊(duì)伍的錯(cuò)誤認(rèn)知，對(duì)民警工作績(jī)效的不滿導(dǎo)致對(duì)整個(gè)公安機(jī)關(guān)公信力的懷疑。隨著法治社會(huì)建設(shè)的不斷深入，群眾用法意識(shí)不斷提高，但部分群眾在掌握刑法等實(shí)體法的同時(shí)，對(duì)刑事訴訟法等程序法卻知之甚少，特別是對(duì)刑事訴訟中的強(qiáng)制措施和刑罰執(zhí)行等有關(guān)法律了解不深，以致對(duì)正常的警務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生誤解，進(jìn)而產(chǎn)生不滿和對(duì)立情緒。

四、提升公安機(jī)關(guān)公信力的幾點(diǎn)對(duì)策

公安機(jī)關(guān)要成為社會(huì)信用體系的管理者、維護(hù)者，更要成為社會(huì)信用體系的示范者、實(shí)踐者。要開展以創(chuàng)建“好班子”為重點(diǎn)的核心工程、以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)的民心工程、以打造一流公安隊(duì)伍為目標(biāo)的警營工程，致力推進(jìn)警營內(nèi)部的和諧、外部的和諧以及內(nèi)外的和諧，實(shí)現(xiàn)公安工作各種要素、各個(gè)環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，促進(jìn)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)又好又快發(fā)展。

一是以富民強(qiáng)家為已任，提高服務(wù)發(fā)展能力。作為和諧社會(huì)的保障者、建設(shè)者、促進(jìn)者，公安機(jī)關(guān)將始終站在服務(wù)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、構(gòu)建平安法治社會(huì)的高度，積極防范、嚴(yán)厲打擊各種各類違法犯罪活動(dòng)，最大限度地減少違法犯罪和不和諧因素給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的危害。牢固樹立“社會(huì)治安也是投資環(huán)境”、“公安工作也是生產(chǎn)力”的理念，著力在簡(jiǎn)化手續(xù)、方便群眾、提高效率、轉(zhuǎn)變態(tài)度、辦事公正上下功夫。積極探索建立有利于服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，操作規(guī)范、管理透明、服務(wù)高效、執(zhí)法公正的公安行政管理體制，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的切身利益。以“大走訪”、“構(gòu)建警民和諧關(guān)系”等工作為載體，不斷疏通和拓寬體察民情、了解民意的渠道，把群眾對(duì)社會(huì)治安的呼聲轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)法執(zhí)政的自覺行動(dòng)，讓人民群眾從內(nèi)心里感受到黨和政府的溫暖。

二是以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，積極實(shí)踐誠信之行。正確處理管理與服務(wù)的關(guān)系，轉(zhuǎn)變優(yōu)化行政職能，改進(jìn)創(chuàng)新管理方式，建設(shè)管理型、服務(wù)型公安機(jī)關(guān)。堅(jiān)持解決民生問題就是最大的政治、改善民生就是最大的政績(jī)這一理念，做任何事情都設(shè)身處地為群眾著想，使公安工作真正順應(yīng)民意、化解民憂、為民謀利。認(rèn)真實(shí)施《行政許可法》和國務(wù)院頒布的依法行政綱要，樹立“以人為本”、“以民為先”的思想，在管理理念上完成從權(quán)力本位向權(quán)利本位、責(zé)任本位的轉(zhuǎn)變。按照合理、合法、效能、責(zé)任和監(jiān)督一致的原則，因勢(shì)利導(dǎo)，因情制宜，科學(xué)調(diào)整、確定公安行政管理的職能定位，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要公安機(jī)關(guān)介入管理的要積極承擔(dān)責(zé)任、落實(shí)管理職責(zé)，對(duì)不應(yīng)由公安機(jī)關(guān)管理的要堅(jiān)決退出，對(duì)需要加強(qiáng)管理的要切實(shí)管住、管好。

三是嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，牢固樹立誠信之本。全力以赴落實(shí)打防管控各項(xiàng)措施，不斷提高群眾的安全感和滿意率，提升公安機(jī)關(guān)在群眾中的親和力、對(duì)違法犯罪活動(dòng)的震懾力。公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法辦案的過程中，要嚴(yán)格依據(jù)法律賦予的職責(zé)、權(quán)限，規(guī)范執(zhí)法行為、管理活動(dòng)和用警行為，逐步杜絕因參與非警務(wù)活動(dòng)的“亂作為”造成行為“越位”、“錯(cuò)位”，避免在當(dāng)前刑事犯罪多發(fā)時(shí)期因警務(wù)資源分散而在正常執(zhí)法活動(dòng)中“不作為”，造成職責(zé)“缺位”。克服對(duì)“有求必應(yīng)”承諾的片面認(rèn)識(shí)，把相對(duì)有限的警務(wù)資源從兌現(xiàn)“大包大攬”式的“有求必應(yīng)”中解放出來，充分投入到履行法定職責(zé)的警務(wù)活動(dòng)中，確保在法定職責(zé)范圍內(nèi)的“有求必應(yīng)”，實(shí)現(xiàn)從“全能”警務(wù)向規(guī)范警務(wù)的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)警務(wù)工作的法制化、規(guī)范化、專業(yè)化，增強(qiáng)警務(wù)工作獨(dú)立性、權(quán)威性。注重改善執(zhí)法的策略方式，尤其在處置群體性事件中，要堅(jiān)持“三個(gè)慎用”原則，疏緩警民關(guān)系，防止矛盾激化事端升級(jí)，切實(shí)提高公安機(jī)關(guān)處置突發(fā)性、群體性事件的能力。

四是提高民警隊(duì)伍素質(zhì)，鍛造修練誠信之德。在全部公安工作中，隊(duì)伍建設(shè)是根本，也是保證。公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行好“三大歷史使命”，確保社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的順利進(jìn)行，提高公安機(jī)關(guān)的公信力，必須努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的誠信公安隊(duì)伍。深入推進(jìn)“立警為公、執(zhí)法為民”主題教育，牢固樹立一切公安工作都要取信于民的理念，廣泛開展以愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、公正執(zhí)法、熱情服務(wù)為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育，深入開展社會(huì)主義法治理念、人民警察職業(yè)道德和社會(huì)主義榮辱觀教育，通過形式多樣的主題教育和崗位實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)全體民警充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)誠信建設(shè)的重要意義，恪守誠實(shí)守信的道德準(zhǔn)則，努力做新時(shí)期誠實(shí)守信的模范，提高公安機(jī)關(guān)在人民群眾的信譽(yù)。五是切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力樹立誠信形象。始終把勤政為民、公正執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)高效、服務(wù)群眾作為公安民警最基本的道德要求，培養(yǎng)優(yōu)良的工作作風(fēng)，提升公安機(jī)關(guān)的公信力。以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作，以正確的政績(jī)觀檢驗(yàn)工作，以緊迫的時(shí)效觀推進(jìn)工作，努力多干群眾所急的事，多干群眾受益的事，多干長(zhǎng)遠(yuǎn)起作用的事。深入開展調(diào)查研究，察民情，知民意，講真話，出實(shí)招，為群眾多辦實(shí)事，多辦好事。把對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)與對(duì)法律負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，本著有什么問題就重點(diǎn)解決什么問題的原則，認(rèn)真排查在規(guī)范執(zhí)法和為民服務(wù)中存在的不足，認(rèn)真排查在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)造良好治安環(huán)境方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施解決存在的突出問題。進(jìn)一步深化警務(wù)公開，向社會(huì)公開警務(wù)流程，讓民眾了解和熟悉警務(wù)規(guī)程，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，破除警察執(zhí)法的神秘性，消除警民隔閡，融合警民關(guān)系，樹立公安機(jī)關(guān)誠信的形象。