第一篇：廉潔風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)知識(shí)

一、什么是廉潔風(fēng)險(xiǎn)？ 廉潔風(fēng)險(xiǎn)，就是實(shí)施權(quán)力的主體產(chǎn)生或發(fā)生濫用企業(yè)權(quán)力謀取私利的可能性。主要是指因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而可能產(chǎn)生不廉潔行為的風(fēng)險(xiǎn)。任何掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等權(quán)力的部門(mén)和個(gè)人都客觀存在發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)，每個(gè)權(quán)力崗位都存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)。只要有權(quán)力就存在著濫用權(quán)力的可能性；只要有職能就存在著不作為、亂作為的可能性。

二、什么是廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理？ 廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理是將風(fēng)險(xiǎn)管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實(shí)際，針對(duì)黨員干部日常工作生活中可能出現(xiàn)或正在演化中的腐敗問(wèn)題，采取前期預(yù)防、中期控制、后期處臵等措施，依托計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正的PDCA循環(huán)管理機(jī)制，對(duì)預(yù)防腐敗工作實(shí)施科學(xué)管理的過(guò)程。通俗地講，就是查找出黨員干部日常工作生活中的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性地制定防范措施，建立起反腐倡廉建設(shè)與工作業(yè)務(wù)之間的關(guān)聯(lián)機(jī)制，在權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施控制，從而最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。

三、廉政風(fēng)險(xiǎn)有哪些基本特征？ 廉潔風(fēng)險(xiǎn)是危害廉政的。廉潔風(fēng)險(xiǎn)不是明確的腐敗行為，而是腐敗行為發(fā)生的條件，是廉潔的隱患。廉潔風(fēng)險(xiǎn)是可描述的。廉潔風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式是具體工作中存在的不足。廉潔風(fēng)險(xiǎn)是可防范的。針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)制定的防范措施，應(yīng)能夠在日常工作中得到貫徹執(zhí)行，從而降低腐敗行為發(fā)生的可能性。

四、什么是廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)？如何排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)？ 廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指權(quán)力運(yùn)行流程中可能產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的具體環(huán)節(jié)或崗位。廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及與其相對(duì)應(yīng)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)是動(dòng)態(tài)的、變化的，隨著權(quán)力運(yùn)行的變化或崗位職能職權(quán)的調(diào)整，而相應(yīng)發(fā)生變化。排查廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要緊密結(jié)合單位職能和業(yè)務(wù)工作實(shí)際，按照“梳理履職用權(quán)業(yè)務(wù)流程——明確崗位職責(zé)——找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（重點(diǎn)環(huán)節(jié)或崗位）和風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式——組織審定并公示結(jié)果”的思路進(jìn)行，全面查找崗位、科室和單位廉政風(fēng)險(xiǎn)。排查崗位風(fēng)險(xiǎn)要求全體干部職工參與，明確各自崗位職責(zé)，查找個(gè)人在履職用權(quán)方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)；排查科室風(fēng)險(xiǎn)要求各單位組織科室對(duì)照職責(zé)定位，梳理科室業(yè)務(wù)流程，查找出科室存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)；排查單位風(fēng)險(xiǎn)要求各單位及其領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合本部門(mén)本單位職能和業(yè)務(wù)工作，重點(diǎn)梳理在決策“三重一大”事項(xiàng)、行使審批、執(zhí)行等方面的工作流程，查找出權(quán)力運(yùn)行流程中可能產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)。

五、廉政風(fēng)險(xiǎn)有哪些類(lèi)型？ 廉政風(fēng)險(xiǎn)具體可分為思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)五種類(lèi)型。思想道德風(fēng)險(xiǎn)：指因私欲、私利等自身思想道德偏誤或因親情請(qǐng)托等情節(jié)，可能造成個(gè)人行為規(guī)范或職業(yè)操守發(fā)生偏移，管理行為失控，或授意他人違反職業(yè)操守，導(dǎo)致行為結(jié)果不公正不公平，行為對(duì)象利益受損或不當(dāng)?shù)靡?，?gòu)成“以權(quán)謀私”等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)：指由于崗位職責(zé)的特殊性及存在思想道德、外部環(huán)境和制度機(jī)制等方面的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)，可能造成在崗人員不正確履行職責(zé)或不作為，構(gòu)成失職瀆職、“以權(quán)謀私”等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)：指業(yè)務(wù)流程各環(huán)節(jié)缺乏有效的相互制約、制衡的監(jiān)督內(nèi)控機(jī)制，造成管理者易發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)。制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)：指由于缺乏工作制度的明確覆蓋，工作程序的明確規(guī)定，工作時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量的明確約定，個(gè)人自由裁量空間較大，缺乏有效制衡和監(jiān)督制約，可能造成行使權(quán)利失控，管理行為失范，構(gòu)成濫用職權(quán)、“以權(quán)謀私”等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：指為了達(dá)到行權(quán)結(jié)果有利于自身利益的目的，行權(quán)管理對(duì)象可能對(duì)相關(guān)行權(quán)人員進(jìn)行利益誘惑或施加其他非正常影響，導(dǎo)致行權(quán)人員行為失范，構(gòu)成失職瀆職或“權(quán)錢(qián)交易”等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

六、風(fēng)險(xiǎn)防控的主要措施有哪些？ 控制思想道德風(fēng)險(xiǎn)的一般預(yù)防措施。思想道德風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源于世界觀、信念方面出了偏差，控制風(fēng)險(xiǎn)的一般模式：正面激勵(lì)為主，批評(píng)教育為輔；真善美為體，道德信念為用；立足教育，反復(fù)強(qiáng)化。概括為：激勵(lì)+信念+強(qiáng)化?？刂茘徫宦氊?zé)風(fēng)險(xiǎn)的一般預(yù)防措施。崗位風(fēng)險(xiǎn)存在于每一個(gè)崗位上，控制風(fēng)險(xiǎn)的一般模式：定崗定員+崗位責(zé)任制+過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制+檢查評(píng)比制+獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。控制制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)的一般預(yù)措施。制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源于制度機(jī)制的不完善或制度的不落實(shí)，控制風(fēng)險(xiǎn)的一般模式是：原則性+靈活性+協(xié)調(diào)力。控制業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)的一般預(yù)防措施。業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)貫徹于權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程中，控制業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)一般模式可以概括為：制定規(guī)范+執(zhí)行規(guī)范+監(jiān)督檢查+考核評(píng)比+獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)?？刂仆獠凯h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的一般預(yù)防措施。外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因外在客觀原因而產(chǎn)生，控制風(fēng)險(xiǎn)的一般模式是：排查和鎖足風(fēng)險(xiǎn)+預(yù)警機(jī)制+日常監(jiān)控。

七、如何開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作? 按照風(fēng)險(xiǎn)管理的要求，對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行PDCA循環(huán)管理。

（一）查找并評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)(計(jì)劃Plan)。從權(quán)力行使過(guò)程入手查找可能發(fā)生腐敗行為的薄弱環(huán)節(jié)，確定“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，以預(yù)防、監(jiān)控和處臵為主，制定防范措施。1.梳理職權(quán)清單。一是對(duì)權(quán)力進(jìn)行全面清理。按照“誰(shuí)行使、誰(shuí)清理”的原則，自上而下進(jìn)行排查，行使那些權(quán)力，行使依據(jù)是什么，列出權(quán)力名稱(chēng)和行使依據(jù)。二是對(duì)權(quán)力進(jìn)行確認(rèn)。對(duì)清理出來(lái)的權(quán)力，按照文件授權(quán)原則進(jìn)行確認(rèn)。三是對(duì)確認(rèn)的權(quán)力匯總，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。2.查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一是查找崗位（職責(zé)）風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)照以往履行職責(zé)、執(zhí)行制度的情況，通過(guò)自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、組織定等多種形式，分析并查找出個(gè)人在行使權(quán)力過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)。二是查找處室風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)照職責(zé)定位和行使的權(quán)力，查找出在業(yè)務(wù)工作流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。三是查找單位風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找領(lǐng)導(dǎo)班子在“三重一大”（重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用）等方面容易產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。四是查找行業(yè)（系統(tǒng)）風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)行業(yè)或系統(tǒng)特點(diǎn)，查找行業(yè)（系統(tǒng)）在業(yè)務(wù)工作中可能出現(xiàn)的共性問(wèn)題。對(duì)查找出來(lái)的廉政風(fēng)險(xiǎn)，上級(jí)組織要進(jìn)行審定，并在一定范圍進(jìn)行公示，接受監(jiān)督。3.進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的機(jī)率或者危害程度，進(jìn)行分析、評(píng)估，確定排查出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，經(jīng)審核后在一定范圍進(jìn)行公示。

（一）制定并實(shí)施防范措施（執(zhí)行Do）。對(duì)可能發(fā)生腐敗行為的重要崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地制定嚴(yán)密的監(jiān)控措施，通過(guò)前期預(yù)防措施、中期監(jiān)控機(jī)制和后期處臵辦法，及時(shí)糾正不當(dāng)行為，避免苗頭性、傾向性問(wèn)題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為，并適時(shí)將風(fēng)險(xiǎn)防范措施上升、固化為反腐倡廉制度，著力形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€(xiàn)、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。（1）崗位（職責(zé)）風(fēng)險(xiǎn)防控。對(duì)照崗位職責(zé)以及與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項(xiàng)法律法規(guī)制度，提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法。（2）處室風(fēng)險(xiǎn)防控。對(duì)照職責(zé)要求，根據(jù)查找出來(lái)的在管理事項(xiàng)、審批事項(xiàng)、執(zhí)法檢查事項(xiàng)和單位職能等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從工作流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面有針對(duì)性地提出部門(mén)防控風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法。（3）單位風(fēng)險(xiǎn)防控。由黨政領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，圍繞決策、執(zhí)行過(guò)程和監(jiān)督、檢查、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定具體防控措施和相關(guān)工作程序，統(tǒng)一以流程圖或表格等形式在一定范圍內(nèi)予以公開(kāi)。（4）行業(yè)（系統(tǒng)）風(fēng)險(xiǎn)防控。分析行業(yè)（系統(tǒng)）存在的共性問(wèn)題，進(jìn)一步健全完善防控風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)章制度，形成廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理上下一體、左右聯(lián)動(dòng)的通暢、有效運(yùn)行機(jī)制。

（三）評(píng)估及檢驗(yàn)防范效果(考核Check)。通過(guò)差距分析、量化效果、評(píng)估反饋等方法，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)防控，對(duì)于未實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的，重新分析查找原因，制定防范措施，直至達(dá)到預(yù)定目的。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。對(duì)等級(jí)較高的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在分管領(lǐng)導(dǎo)管理的基礎(chǔ)上，單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)防控；對(duì)等級(jí)一般的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)防控；對(duì)等級(jí)較低的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，科室領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)防控。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督的結(jié)合，整合監(jiān)督資源，實(shí)施有效監(jiān)督。

（四）考核防范效果，完善管理體系。（修正Action）。建立和完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理考核制度，通過(guò)信息監(jiān)測(cè)、上級(jí)檢查、社會(huì)評(píng)議等方式，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)估。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理考核工作與領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部年度考核、工作目標(biāo)考核以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核等結(jié)合進(jìn)行。根據(jù)考評(píng)結(jié)果，糾正存在問(wèn)題，完善工作措施，修正風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、及時(shí)糾錯(cuò)、內(nèi)外監(jiān)督、考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究機(jī)制，逐步形成內(nèi)部管理有制度、崗位操作有標(biāo)準(zhǔn)、出現(xiàn)問(wèn)題能修正、事后考核的依據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)防范管理體系。

八、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理從階段上分有哪些主要預(yù)防措施？ 針對(duì)確定的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處臵“三道防線(xiàn)”，對(duì)可能發(fā)生的腐敗行為實(shí)施有效控制。

1、前期預(yù)防措施是針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)采取的預(yù)防性措施。主要是綜合運(yùn)用各種工作手段，將預(yù)防腐敗融入各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中，貫徹于各個(gè)工作流程，最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。制定前期預(yù)防措施的關(guān)鍵在于從本單位、本崗位的具體工作中找準(zhǔn)“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，將前期預(yù)防措施明確為具體工作任務(wù)，以便組織實(shí)施和監(jiān)督考核。

2、中期監(jiān)控機(jī)制是開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和工作檢查的動(dòng)態(tài)性措施。主要是通過(guò)信息監(jiān)測(cè)、定期自查和垂直抽查等三種手段，對(duì)黨員干部行為、制度機(jī)制落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題。落實(shí)中期監(jiān)控機(jī)制的關(guān)鍵在于發(fā)揮好各類(lèi)監(jiān)督渠道的作用，形成對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的有效的監(jiān)控“網(wǎng)絡(luò)”；同時(shí)發(fā)揮及時(shí)糾錯(cuò)功能，確保各項(xiàng)前期預(yù)防措施落實(shí)到位。

3、后期處臵辦法是針對(duì)中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)施的懲戒性措施。主要是通過(guò)警示提醒、誡勉糾錯(cuò)和責(zé)令整改等手段，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)的個(gè)人進(jìn)行告誡，對(duì)前期預(yù)防不到位的單位進(jìn)行督導(dǎo)。實(shí)施后期處臵辦法的關(guān)鍵在于對(duì)可能發(fā)生的腐敗問(wèn)題實(shí)施超前處臵，及時(shí)糾正偏差，避免廉政風(fēng)險(xiǎn)演化為腐敗行為。

九、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作有哪些基本要求？

（一）重在預(yù)防。在明確和充分評(píng)估廉政風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)和級(jí)別的基礎(chǔ)上，通過(guò)制定和完善有針對(duì)性的預(yù)防措施，建立預(yù)警和防范機(jī)制，做到彌補(bǔ)漏洞，降低風(fēng)險(xiǎn)，防患于未然，把保護(hù)干部和注重預(yù)防的工作落到實(shí)處。

（二）要突出重點(diǎn)。通過(guò)查找評(píng)估廉政風(fēng)險(xiǎn)和制定防范措施，把重大決策、重大政府投資項(xiàng)目安排和大額度資金審批及使用、重要人事任免等重點(diǎn)工作崗位和關(guān)鍵工作環(huán)節(jié)納入重點(diǎn)監(jiān)控管理范疇。

（三）必須強(qiáng)調(diào)過(guò)程管理。按照全面質(zhì)量管理原理，對(duì)管理事項(xiàng)從經(jīng)辦開(kāi)端到完結(jié)進(jìn)行全程監(jiān)測(cè)，通過(guò)預(yù)防措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)和管理的薄弱環(huán)節(jié)，糾正問(wèn)題，循環(huán)往復(fù)，達(dá)到規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的目的。

（四）自我完善。從自己最熟悉的日常工作環(huán)節(jié)入手，發(fā)現(xiàn)最容易產(chǎn)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)，選擇確定最適用的防范措施，達(dá)到確保自己不出現(xiàn)“以權(quán)謀私”等腐敗問(wèn)題的效果。

十、實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理有哪些作用？ 實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的內(nèi)在需要，是貫徹落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系的重要舉措，是對(duì)公共權(quán)力運(yùn)行實(shí)施有效監(jiān)控的重要手段，也是加強(qiáng)內(nèi)部管理、推進(jìn)工作規(guī)范高效的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。一是有利于深化反腐倡廉宣傳教育。排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，讓每位從事公務(wù)的人員了解知曉自己的崗位職責(zé)、潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，從而在思想上確立“從政有風(fēng)險(xiǎn)，防范除隱患”的意識(shí)，變上級(jí)要求防范風(fēng)險(xiǎn)為自身需要而自覺(jué)防范風(fēng)險(xiǎn)。二是有利于提高反腐倡廉制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，找出可能引發(fā)腐敗的制度漏洞，增強(qiáng)了制度建設(shè)的針對(duì)性和可操作性。三是有利于加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，既給黨員干部敲響了廉政風(fēng)險(xiǎn)警示鐘，又通過(guò)多種預(yù)防措施，使黨員干部遠(yuǎn)離腐敗，真正為黨員干部編織起一道廉政“保護(hù)網(wǎng)”，保護(hù)干部，促進(jìn)干部健康成長(zhǎng)。四是有利于構(gòu)建反腐倡廉建設(shè)與業(yè)務(wù)工作之間的關(guān)聯(lián)機(jī)制，較好地解決黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”的抓手和載體問(wèn)題，既為紀(jì)檢監(jiān)察工作提供了平臺(tái)，也會(huì)促進(jìn)業(yè)務(wù)工作規(guī)范高效。

十一、全國(guó)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作的基本情況 2007年10月，北京市崇文區(qū)將風(fēng)險(xiǎn)管理理論引入預(yù)防腐敗工作，在全國(guó)率先開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范試點(diǎn)，得到了中央紀(jì)委、監(jiān)察部的充分肯定。2009年，北京市在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全市全面推開(kāi)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，中央政治局委員、北京市委書(shū)記劉淇，中央紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察部部長(zhǎng)、國(guó)家預(yù)防腐敗局局長(zhǎng)馬馬文出席會(huì)議并講話(huà)。目前，上海、河北、吉林、江西等省市和財(cái)政部、國(guó)家工商總局、國(guó)家稅務(wù)總局、海關(guān)總署等部門(mén)也全面推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理。

第二篇：個(gè)人廉潔風(fēng)險(xiǎn)自查報(bào)告

個(gè)人廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作自評(píng)報(bào)告

自“三嚴(yán)三實(shí)”教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，本人嚴(yán)格按照活動(dòng)要求，認(rèn)真對(duì)照黨紀(jì)條規(guī)，和廉潔自律承諾書(shū)對(duì)個(gè)人在廉潔履職的情況進(jìn)行了深入的排查，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、學(xué)習(xí)方面

加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高政治素質(zhì)。按照我處黨工部政治學(xué)習(xí)的安排，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大及十八屆三中、四中全會(huì)、習(xí)近平一系列講話(huà)精神，全國(guó)兩會(huì)精神集錦等內(nèi)容，觀看了中央黨校機(jī)關(guān)黨委原副書(shū)記薛鑫良題為《認(rèn)真做到“三嚴(yán)三實(shí)”，努力重構(gòu)政治生態(tài)》的視頻，樹(shù)立了正確的人生觀、世界觀，堅(jiān)定自身信念不動(dòng)搖。從我做起，率先垂范，敬畏紅線(xiàn)，嚴(yán)守底線(xiàn)。在工作中不搞“一言堂”，積極聽(tīng)取職工群眾意見(jiàn)，接受職工群眾監(jiān)督。

二、踐行承諾方面

1.認(rèn)真遵守《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、集團(tuán)公司和我處“三重一大”集體決策制度、作風(fēng)建設(shè)決定以及相關(guān)規(guī)章制度，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的八項(xiàng)、集團(tuán)公司20條和我處18條有關(guān)規(guī)定，管好自己，帶好部下，確保職責(zé)范圍內(nèi)不發(fā)生任何政治安全問(wèn)題。

2.以身作則，做好本職工作。首先從自己做起，嚴(yán)于律己，以史為鑒、以人為鑒、以案為鑒，時(shí)常對(duì)自己敲警鐘，嚴(yán)把本職工作質(zhì)量關(guān)，規(guī)范辦事程序，秉公辦事，不徇私情。自覺(jué)接受群眾和員工的監(jiān)督。

三、存在的不足

一年來(lái)，我較好履行了黨員的權(quán)利義務(wù)，但與“四優(yōu)”黨員的標(biāo)準(zhǔn)比，差距還比較大。主要是：業(yè)務(wù)知識(shí)還不夠全面；工作質(zhì)量還有待進(jìn)一步提升；服務(wù)職工群眾的力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

四、今后的努力方向

今后的工作生活中，我將以此次廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查為契機(jī)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)守規(guī)矩意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)，講政治顧大局、提升個(gè)人修養(yǎng)，并對(duì)個(gè)人思想進(jìn)行不斷地改造，結(jié)合個(gè)人工作特點(diǎn)，筑牢拒腐防變的防火墻，廉潔自律，踏實(shí)工作，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，按照權(quán)利清單，依法辦事、規(guī)范用權(quán)錘煉過(guò)硬作風(fēng)用實(shí)際行動(dòng)向領(lǐng)導(dǎo)和同事們交上一份滿(mǎn)意的答卷。

第三篇：廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)心得體會(huì)

篇一：廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范心得體會(huì)

廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范心得體會(huì)

陳 斌 作為一名中國(guó)共產(chǎn)黨員，我心懷感恩！在辛苦并快樂(lè)著的工作中，我始終注意樹(shù)立正確的人生觀、金錢(qián)觀、權(quán)利觀、政績(jī)觀，立足本職，奮力進(jìn)取，全心全意服務(wù)，誠(chéng)心誠(chéng)意辦事，保持清正廉潔，錘煉人品官品，努力保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性。

一、全心全意服務(wù)，誠(chéng)心誠(chéng)意辦事

全心全意為人民服務(wù)是我們黨的宗旨，也是黨的先進(jìn)性的重要體現(xiàn)。無(wú)論在什么樣的情況下，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，都必須始終堅(jiān)持和實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨。正如胡錦濤同志所說(shuō)：“群眾在我們心里的分量有多重，我們?cè)谌罕娦睦锏姆至烤陀卸嘀亍！币虼?，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)必須有全心全意服務(wù)，誠(chéng)心誠(chéng)意辦事的觀念與行動(dòng)。一是實(shí)實(shí)在在增進(jìn)對(duì)學(xué)校、對(duì)師生的感情，堂堂正正、清清白白、扎扎實(shí)實(shí)為學(xué)校、為師生謀福利，關(guān)心他們的疾苦，傾聽(tīng)他們的呼聲，把他們的安危冷暖掛在心上。

二是樹(shù)立正確的權(quán)力觀。

何學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)手中的權(quán)力都是人民賦予的，只能用來(lái)為人民謀利益，而不能用來(lái)謀取私利，而且，權(quán)力要受到人民的監(jiān)督和制約。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要注意始終為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)誠(chéng)心誠(chéng)意為學(xué)校、師生做好事、辦實(shí)事。

尤其是深井小學(xué)在這二十多天時(shí)間內(nèi)高效地推出了《深井小學(xué)教師競(jìng)崗實(shí)施方案》（共8097字），《深井小學(xué)定編、定崗、定員方案》（共3023字），《深井小學(xué)崗位說(shuō)明書(shū)》（共23988字）。為了體現(xiàn)其針對(duì)性、公正性、有效性、科學(xué)性、可行性，學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)文件精神，依法成立了有關(guān)人事制度改革工作機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定教師思想，激勵(lì)教師挑戰(zhàn)自我，契合學(xué)校實(shí)際情況，廣泛聽(tīng)取教師意見(jiàn)，**選出教師代表參與到人事制度改革的方案制定工作中來(lái)。

三易其稿。學(xué)校相機(jī)在不同時(shí)間分別召開(kāi)了三次領(lǐng)導(dǎo)小組商討會(huì)，三次教師討論會(huì)，一次黨支部審核會(huì)，一次學(xué)校教大會(huì)。

一是求真務(wù)實(shí)，積極進(jìn)取。一個(gè)黨員如果沒(méi)有求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，就不可能成為真正的先進(jìn)分子。保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，需要把求真務(wù)實(shí)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，落實(shí)到各方面工作當(dāng)中去。

二是遵紀(jì)守法，艱苦奮斗。黨的紀(jì)律是全黨意志的體現(xiàn)，是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為準(zhǔn)則。小平同志多次強(qiáng)調(diào)，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一“一靠理想、二靠紀(jì)律”。

三是常懷畏懼之心，保持清正廉潔。在世界各國(guó)執(zhí)政黨中，因?yàn)楦瘮《屡_(tái)的不勝枚舉。

育局黨委召開(kāi)了“自覺(jué)接受監(jiān)督，密切聯(lián)系群眾”主題座談會(huì)暨局政治理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)，拉開(kāi)了“200x年區(qū)教育局紀(jì)律教育學(xué)習(xí)活動(dòng)”的序幕，一場(chǎng)以學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)、面向全體師生的廉政文化建設(shè)活動(dòng)在我區(qū)教育系統(tǒng)展開(kāi)。會(huì)后，大家對(duì)黃埔區(qū)教育局黨委書(shū)記章登明的點(diǎn)評(píng)感慨萬(wàn)分，警醒受益。

6月2日的會(huì)議后，深井小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)一以貫之地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，知法守法為法用法，自尊自愛(ài)自束自律，增強(qiáng)自覺(jué)接受群眾監(jiān)督意識(shí)，不斷筑牢警惕腐敗侵蝕的防線(xiàn)，竭力以制度規(guī)范學(xué)校管理，尤其是加大對(duì)學(xué)校人、財(cái)、物的規(guī)范管理力度。學(xué)校黨支部努力把廉政教育和健全完善各項(xiàng)管理制度結(jié)合起來(lái)，把廉政文化工作作為貫徹落實(shí)中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，希望切實(shí)抓出新的成效。

任感，多做貢獻(xiàn)，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，勇于同各種歪風(fēng)邪氣作斗爭(zhēng)。三是要立足本職工作，在實(shí)踐中經(jīng)常地開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，克服不思進(jìn)取、無(wú)所作為的思想狀態(tài)，在精神文明建設(shè)中起到表率作用。四是要重視和熟悉廉潔文化工作，將此作為自己教書(shū)育人的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要將廉潔文化教育貫穿到日常的教育活動(dòng)中去，提高廉潔文化教育的效果。五是學(xué)校繼續(xù)堅(jiān)持**集中制。學(xué)校班子決策時(shí)，有不同聲音可使人頭腦清醒；決策基本正確時(shí)，不同聲音可以補(bǔ)充完善。不同聲音并非離心離德之音，而是一種正常的聲音。既是正常，學(xué)校就以平常的心態(tài)去寬容，去認(rèn)真聽(tīng)取，去加以分析比較，而沒(méi)有采取一概不聽(tīng)、堵塞甚至打擊的態(tài)度。實(shí)踐證明，學(xué)校能夠容納不同意見(jiàn)，**風(fēng)氣不錯(cuò)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者在決策時(shí)真正堅(jiān)持**集中制，善于聽(tīng)取不同聲音，善于集思廣益，這樣才能做到科學(xué)決策，才有可能避免犯錯(cuò)誤。俗話(huà)說(shuō)，謹(jǐn)言不會(huì)出錯(cuò)，慎行不會(huì)摔跤?！拔崛杖∥嵘怼保芭隆弊之?dāng)作警鐘長(zhǎng)鳴，這樣就不會(huì)在人生路上“摔跤”。實(shí)際上，常懷畏懼之心是一種自我約束和自我鞭策，是保持清醒頭腦的“清醒劑”，是醫(yī)治膽大妄為的“良藥”，是促使自己正確用權(quán)的高明之舉，更是對(duì)自己對(duì)家人高度負(fù)責(zé)的愛(ài)心行為。

三、錘煉人品官品，口碑獎(jiǎng)杯一色

明確人品與官品的關(guān)系。一個(gè)人做校長(zhǎng)的時(shí)間是有限的，做人是一輩子的事。篇二：廉潔從業(yè)心得體會(huì)范文

廉潔從業(yè)心得體會(huì)范文

為了加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)企業(yè)全面、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

為了加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)企業(yè)全面、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。中央出臺(tái)了《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定(試行)》，是加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作的一項(xiàng)重大決策，是深入開(kāi)展企業(yè)反腐倡廉工作的重大步驟。省煤炭集團(tuán)公司為了進(jìn)一步規(guī)范本集團(tuán)內(nèi)從業(yè)人員，也相繼制定出“十個(gè)不準(zhǔn)”等廉潔自律規(guī)定，所有這些從業(yè)行為規(guī)范和不準(zhǔn)，都是針對(duì)在國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員中不斷有貪污腐敗、收受賄賂的案件發(fā)生，給國(guó)家和企業(yè)造成重大損失。

一、要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和黨性鍛煉，提高自己的思想和精神境界。作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要以身作則，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀，端正思想作風(fēng)，提升思想境界，模范遵守國(guó)家和企業(yè)有關(guān)廉潔從業(yè)的各項(xiàng)規(guī)定。一個(gè)人如果平時(shí)不學(xué)習(xí)，放松了自我教育，久而久之就會(huì)忘記了自己的職責(zé)，思想上就會(huì)慢慢放松警惕，貪欲的思想可能就會(huì)逐漸滋長(zhǎng)。學(xué)習(xí)對(duì)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人員來(lái)說(shuō)是很重要和必要的，通過(guò)政治理論學(xué)習(xí)可不斷提高人的思想境界，淘冶人的情操，但有的人平時(shí)常以工作忙，沒(méi)空等理由而不參加集體政治理論學(xué)習(xí)，這樣不利于提高自己的思想覺(jué)悟。一個(gè)人經(jīng)常不學(xué)習(xí)頭腦很容易產(chǎn)生麻木，逐漸喪失警惕性，從而可能向犯罪邁出第一步。

二、要端正職業(yè)道德思想，增強(qiáng)道德觀念。

我們作為一名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，能干到領(lǐng)導(dǎo)崗位來(lái)之不易，要好好珍惜，不要把領(lǐng)導(dǎo)崗位當(dāng)作撈錢(qián)的本錢(qián)，為一時(shí)的貪欲而毀了自己。

三、要知足常樂(lè)，保持平衡心態(tài)。作為企業(yè)的一名領(lǐng)導(dǎo)人員，個(gè)人的收入在企業(yè)中屬于中上以上的，比上不足比下有余，知足者為樂(lè)，不要一味去攀比虛榮、奢華，欲望是沒(méi)有止境的。不要老把報(bào)酬看得很重。人活著不能一直欲望金錢(qián)、一味追求虛榮和奢華，這樣會(huì)為了一時(shí)貪欲而斷送前程，連累家庭、老婆孩子。

四、要管住小節(jié)，守好自己的情操和品質(zhì)。現(xiàn)在有的人認(rèn)為這個(gè)年代吃吃喝喝不算啥，收點(diǎn)小禮沒(méi)什么，生活作風(fēng)隨便一點(diǎn)不要太認(rèn)真。這些人正是平時(shí)在小事小節(jié)上放松了自我約束，忘記了自己的職責(zé)，從很多反腐教育反面教育片和教材來(lái)看，許多領(lǐng)導(dǎo)人員走上犯罪道路，正是從“小恩小惠”、小節(jié)開(kāi)始，慢慢放松警惕，一步一步被拖下水，最后成為階下囚。從這些人的身上為我們敲響了警鐘，我們要從這些反面教材跟吸取教訓(xùn)，并以此為戒，時(shí)時(shí)保持清醒的頭腦，防止因小節(jié)不保而釀成大錯(cuò)。

五、正人要先正己、做反腐倡廉表率。

廉潔從業(yè)心得體會(huì)范文之二

黨的十七大明確提出加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，把它放到與黨的思想建設(shè)、組

織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)同等重要的位置來(lái)抓，不斷加大教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗力度，努力構(gòu)筑健全穩(wěn)固的懲治與預(yù)防腐敗體系。構(gòu)建懲防體系，教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。

一、要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和黨性鍛煉，提高自己的思想和精神境界。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀，端正思想作風(fēng)，提升思想境界，模范遵守國(guó)家和分局有關(guān)廉潔從業(yè)的各項(xiàng)規(guī)定。領(lǐng)導(dǎo)人員政治強(qiáng)、人品正、廉潔形象好，團(tuán)隊(duì)的戰(zhàn)斗力就強(qiáng)，企業(yè)的改革發(fā)展就有保證。常學(xué)習(xí)，常反省，不斷提高人的思想境界，陶冶人的情操。

二、保持平衡心態(tài)，做到公私分明。從很多廉潔教育的案例來(lái)看，許多領(lǐng)導(dǎo)人走上犯罪道路，正是從“小恩小惠”、小節(jié)開(kāi)始，慢慢放松警惕，一步一步被拖下水，最后成為一出悲劇。保持一個(gè)平常的心態(tài)無(wú)論對(duì)我們平常的工作還是生活都是非有利的，俗話(huà)說(shuō)“知足者常樂(lè)”拿我們勞動(dòng)所得，不是自己的東西堅(jiān)決不下手。

廉潔從政要堅(jiān)持以營(yíng)造和諧的黨群干群關(guān)系為根本。黨風(fēng)正則干群和，干群和則社會(huì)穩(wěn)。按照勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，心系群眾、服務(wù)人民，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事，秉公用權(quán)、廉潔從政，生活正派、情趣健康的要求，把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)作為黨的作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)來(lái)抓，在求實(shí)效上下工夫。端正黨風(fēng)的任務(wù)非常艱巨，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧則要付出更大的努力。

要更加注重聯(lián)系實(shí)際、教育要更加注重提高思想認(rèn)識(shí)、活動(dòng)要更加注重解決突出問(wèn)題。

通過(guò)這一個(gè)月來(lái)的深入學(xué)習(xí)，使我對(duì)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和必要性有了更進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。

一、注重學(xué)習(xí)，讓廉政要求入心入腦

首先要堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)，筑牢理想信念。要用科學(xué)發(fā)展觀武裝自己的頭腦，一時(shí)一刻都不能放松世界觀、人生觀、價(jià)值觀的改造，筑牢信念大廈的根基;其次要經(jīng)常學(xué)習(xí)廉政規(guī)定，通過(guò)學(xué)習(xí)，明白什么能做，什么不能做，腦子里始終要有明確的界限。

二、嚴(yán)以律己，及時(shí)掃清思想灰塵

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的趨利性逐步滲透到社會(huì)生活的方方面面，形形色色的價(jià)值觀不斷充斥人們的思想。稍有不慎，思想就可能被腐蝕，就會(huì)犯錯(cuò)誤、栽跟頭。

那些落馬的貪官們，是怎么走上不歸路的呢?翻開(kāi)那些走上了與人民為敵的腐敗分子的履歷，他們之中有些人也為黨兢兢業(yè)業(yè)地工作過(guò)，做出過(guò)很大的貢獻(xiàn)，有些人很有才華，他們也不是無(wú)視中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提出的明確要求和告誡。

通過(guò)學(xué)習(xí)，我們要在不斷在思想上自律，在制度面前自律，在監(jiān)督中自律，在不斷經(jīng)受考驗(yàn)中強(qiáng)化自律。將警鐘敲給自己，長(zhǎng)鳴不絕于耳，才能有如履薄冰般的謹(jǐn)慎、如臨深淵般的警醒。不斷要克服貪念，從一個(gè)個(gè)腐敗分子因貪婪而走上窮途末路的人生悲劇里，我們不難發(fā)現(xiàn)他們都是貪欲的惡性膨脹而起的。陳雙全說(shuō)過(guò)：“下不為例”，開(kāi)始還害怕，后來(lái)就不怕了，為什么他們收受賄賂時(shí)原本顫抖的手就不那么顫抖了，原本怦怦跳的心也不那么緊張了，收受賄賂也就心安理得了。貪婪使他們已經(jīng)變得頭腦不清了，貪婪的閘門(mén)一旦打開(kāi)，貪欲會(huì)如洪水決堤一瀉千里，不可收拾。如果他們?cè)谏钪信囵B(yǎng)健康的生活情趣。明白一個(gè)黨員最基本的價(jià)值取向和行為準(zhǔn)則，洞察人的某些情趣愛(ài)好若處之不慎，就可能變成弱點(diǎn)這些道理，就避免了操守不嚴(yán)、品行不端這些違法違紀(jì)現(xiàn)象，不至于理想信念的“總開(kāi)關(guān)”失靈。

三、干凈履責(zé)，從源頭上杜絕不廉政行為

一是思想干凈。做對(duì)黨赤膽忠誠(chéng)，對(duì)人民真心實(shí)意，對(duì)工作兢兢業(yè)業(yè)，把自己鍛煉成為一個(gè)純粹高尚、有益于人民的人;二是要行為干凈。勿以惡小而為之，小節(jié)里面有政治，小節(jié)里面有方向，小節(jié)里面有人格，小節(jié)里面有形象。一個(gè)小節(jié)上過(guò)不了關(guān)的黨員，也很難在“大節(jié)”上過(guò)得硬，不拘小節(jié)必然終累大德。我們一定要對(duì)每一件事，始終做到慎獨(dú)、慎初、慎微、慎行;三是作風(fēng)干凈。無(wú)論在什么崗位、想問(wèn)題、做事情，都要堅(jiān)持原則。無(wú)論是公務(wù)應(yīng)酬，還是和人交往，都應(yīng)保持健康的生活作風(fēng)，用正氣坦蕩的清水沖掉生活腐化的靈魂污垢，防止因受到不干凈的、不良的生活作風(fēng)而迷失我們的方向;四是關(guān)系干凈。

四、自覺(jué)接受監(jiān)督，學(xué)會(huì)保護(hù)自己

失去監(jiān)督的權(quán)力，必然滋生腐敗;脫離監(jiān)督的干部，往往會(huì)犯錯(cuò)誤。篇三：廉潔從業(yè)學(xué)習(xí)心得體會(huì)

廉潔從業(yè)學(xué)習(xí)心得體會(huì)

“沒(méi)有規(guī)則的自由才是真正的不自由，在規(guī)則里面游戈那才是真正的自由”，7月3日上午，省公司紀(jì)檢檢察部黨風(fēng)廉政處處長(zhǎng)應(yīng)邀給我們上了一堂深動(dòng)地廉潔從業(yè)教育課，在講課中，吳處長(zhǎng)結(jié)合實(shí)際細(xì)致分析了重大決策風(fēng)險(xiǎn)、崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)廉政風(fēng)險(xiǎn)、違紀(jì)違法風(fēng)險(xiǎn)、行風(fēng)形象風(fēng)險(xiǎn)等五類(lèi)廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高思想境界和自身素養(yǎng)。一方面是要加強(qiáng)政治理論和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，我個(gè)人認(rèn)為，一個(gè)人如果平時(shí)不學(xué)習(xí)，放松了自我教育，久而久之就會(huì)忘記自己的職責(zé)。作為一個(gè)二級(jí)生產(chǎn)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，雖然平常工作繁忙，但不能總是強(qiáng)調(diào)日常工作繁忙，或者認(rèn)為上班時(shí)間日常事務(wù)多，沒(méi)時(shí)間也靜不下心來(lái)學(xué)習(xí)，如果經(jīng)常不學(xué)習(xí)就會(huì)慢慢放松警惕，從而可能成為走向犯罪道路的第一步。所以政治理論學(xué)習(xí)只能加強(qiáng)不能放松，這樣才能在思想上筑好防腐的第一道防線(xiàn)。

二、端正職業(yè)道德思想，增強(qiáng)道德觀念。要倍加珍惜，在對(duì)待名利上，要有滿(mǎn)足感，在事業(yè)的發(fā)展上要有危機(jī)感，在工作的本領(lǐng)上要有恐慌感。要把好權(quán)力觀，如果認(rèn)為自己手中的權(quán)力是上級(jí)恩賜的，是自己“千辛萬(wàn)苦”掙來(lái)的，把權(quán)力當(dāng)作謀取私利的工具，放縱私欲，迷失方向，就必然受到嚴(yán)厲制裁。

三、干實(shí)事，求實(shí)效，勤勤懇懇干事。作為企業(yè)的重要生產(chǎn)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，一要摸清實(shí)情，經(jīng)常深入基層，深入群眾，深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，真正了解基層實(shí)際情況和職工群眾的愿望與需求，全面掌握各方面的真實(shí)情況，為決策和工作提供可靠依據(jù)；二要在各方面牙想實(shí)招，在吃透上情、摸清下情、了解外情的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究和提出切實(shí)可行的解決問(wèn)題的思路、辦法和措施。

四、管住小節(jié)，樹(shù)立高尚的情操。

變的“堤壩”。

五、正確對(duì)待黨組織和職工群眾的監(jiān)督。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，無(wú)論能力多強(qiáng)、功勞多大、職位多高，都必須擺正自己的位置，自覺(jué)接受組織和群眾的監(jiān)督。要把監(jiān)督作為一種信任，一種幫助，一種愛(ài)護(hù)，一種凈化。把黨組織和群眾的監(jiān)督作為一種警戒，要勇于接受群眾的監(jiān)督，并時(shí)刻對(duì)照黨組織和群眾監(jiān)督這面鏡子，經(jīng)常想一想，照一照，檢查一下自己有什么缺點(diǎn)和不足，及時(shí)加以糾正和改進(jìn)。

總之，廉潔從業(yè)是一項(xiàng)龐大工程，既涉及管理學(xué)知識(shí)，又涉及要社會(huì)學(xué)知識(shí)，還涉及心理學(xué)知識(shí)，古往今來(lái)，無(wú)論是理論體系的研討，還是工作的實(shí)務(wù)，都十分豐富。經(jīng)過(guò)半天的學(xué)習(xí)，整體看，僅只九牛一毛，仍相當(dāng)粗淺，僅能起到引路、指向的作用。篇四：銀行廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范心得體會(huì)

銀行廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范心得體會(huì)

本人通過(guò)學(xué)習(xí)《興義農(nóng)村合作銀行廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施方案》關(guān)于反腐倡廉的精辟論述及被近百個(gè)發(fā)生在銀行業(yè)中形形色色的違法犯罪典型案例資料，深深地教育了我，給我以強(qiáng)烈的震撼，使我受益良多。這次學(xué)習(xí)是銀監(jiān)會(huì)黨委為加強(qiáng)銀行業(yè)從業(yè)人員和監(jiān)管人員廉潔從業(yè)教育，筑牢拒腐防變的思想防線(xiàn)深化銀行業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的一項(xiàng)重要舉措。集中反映了黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要論述，充分展示了改革開(kāi)放以來(lái)銀行業(yè)在推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)所取得的成績(jī)，列舉了近年來(lái)銀行業(yè)發(fā)生的各類(lèi)違法違紀(jì)案例。

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)交行的責(zé)任文化，積極參與責(zé)任交行責(zé)任人主題教育，提高自身職業(yè)道德水平，打造責(zé)任文化的現(xiàn)實(shí)要求。深刻認(rèn)識(shí)自身崗位、職務(wù)的職責(zé)，真正達(dá)到增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高責(zé)任能力，規(guī)范責(zé)任行為的目標(biāo)。

2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身修養(yǎng)，錘煉道德意志，提升道德境界，提升自己的廉潔自律意識(shí)，增強(qiáng)辯別是非的能力。只有堅(jiān)持把思想政治學(xué)習(xí)常抓不懈，增強(qiáng)黨性觀念，才能擁有較高理論水平和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，才能不斷提高自身的政治素質(zhì)和把握政策的能力，才能始終保持正確的政治方向、政治立場(chǎng)和政治觀點(diǎn)，才能樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、、利益觀和社會(huì)主義的榮辱觀。

通過(guò)這次學(xué)習(xí)，我們深深體會(huì)到，這是一次警鐘長(zhǎng)鳴、防微杜漸的教育，也是一次發(fā)人深省、啟迪心智的靈魂課堂。對(duì)于我們今后進(jìn)一步增強(qiáng)反腐倡廉意識(shí)，增強(qiáng)做好廉政建設(shè)工作責(zé)任感和緊迫感，走好未來(lái)人生道路每一步，都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。篇五：遵規(guī)守紀(jì) 風(fēng)險(xiǎn)防范 廉潔從業(yè)主題教育心得體會(huì)

因此在這次主題教育中，一是我積極端正思想作風(fēng)，提升思想境界，淘冶個(gè)人情操，不以工作忙、沒(méi)空等理由不參加公司組織的主題學(xué)習(xí)。二是在工作中以身作則，嚴(yán)明紀(jì)律并體現(xiàn)在日常管理監(jiān)督中，抓早抓小，讓紀(jì)律和規(guī)矩成為自我和員工不可觸碰的底線(xiàn)。三是加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀，提高拒腐防變和自我約束能力。

所以在日常工作中，一是要端正從業(yè)道德思想和嚴(yán)守職業(yè)道德底線(xiàn)，淡泊名利，淡定從容面對(duì)一切，規(guī)范自我廉潔從業(yè)行為。二是要堅(jiān)持原則，按規(guī)定程序辦事，接受組織和員工監(jiān)督，廣泛征集員工意見(jiàn)。三是要對(duì)個(gè)人或部門(mén)存在的問(wèn)題進(jìn)行梳理整改，組織所屬員工學(xué)習(xí)公司相關(guān)規(guī)章制度。

三、通過(guò)集中學(xué)習(xí)，使我認(rèn)識(shí)到廉潔從業(yè)須從個(gè)人做起，知足常樂(lè)。作為公司中層管理者、黨員，個(gè)人的收入在公司員工中屬于中等，比上不足比下有余，應(yīng)知足持平衡心態(tài)。

所以在自我工作中，一是要在自己崗位職責(zé)管理范圍內(nèi)深入開(kāi)展廉潔從業(yè)教育，自覺(jué)抵制各種誘惑，從思想深處筑起廉潔自律意識(shí)防線(xiàn)。二是要帶頭遵守和完善公司各項(xiàng)規(guī)章制度，在所屬員工中形成“一崗雙責(zé)、廉潔從業(yè)”的良好氛圍。三是要求別人要做到的事情，自己必須首先做到，正人先正己，真正以自己的言行去帶動(dòng)員工，影響員工。

四、通過(guò)對(duì)照檢查、總結(jié)反思，提高了自己的品質(zhì)情操和黨性修養(yǎng)。

因此，我們?cè)诠ぷ髦?，一是要隨時(shí)敲響警鐘，以反面教材教訓(xùn)為戒，時(shí)刻保持清醒的頭腦，防止因小節(jié)不保而釀成大錯(cuò)。二是要積極通過(guò)強(qiáng)化廉潔從業(yè)意識(shí)，確保自己在工作崗位上的純潔。三是要增強(qiáng)黨紀(jì)國(guó)法觀念，樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，做到見(jiàn)誘惑心不動(dòng)，見(jiàn)財(cái)物心不癢。

第四篇：廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理制度

國(guó)投公司廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)

1、組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)監(jiān)督、檢查考核公司系統(tǒng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作；

2、對(duì)公司系統(tǒng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作作出總體部署和階段安排，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作開(kāi)展情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查；

3、深入宣傳教育，搞好思想發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)廣大職工積極參與加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的自覺(jué)性和主動(dòng)性，大力營(yíng)造風(fēng)清氣正、廉潔從業(yè)的良好氛圍；

4、檢查、指導(dǎo)各部室和下屬各企業(yè)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作，確保公司系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作有序進(jìn)行并取得實(shí)效；

5、定期組織召開(kāi)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，傳達(dá)貫徹上級(jí)有關(guān)指示精神，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，增添措施，強(qiáng)力推進(jìn)公司系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作深入進(jìn)行；

6、審核、審查公司各部室、下屬各企業(yè)和職工查找的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施；

7、建立健全和修正完善公司的各項(xiàng)規(guī)章制度，建立廉政建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制；

8、建立完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作擋案，促進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的規(guī)范化。

9、辦理并完成上級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署的工作任務(wù)。

國(guó)投公司懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施細(xì)則（試行）

第一章 總 則

第一條 為全面貫徹黨的十七大精神，認(rèn)真落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作力度，推動(dòng)公司系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開(kāi)展，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，按照中、省、市關(guān)于懲治和預(yù)防腐敗體系相關(guān)工作要求，結(jié)合公司系統(tǒng)實(shí)際，特制定《國(guó)投公司懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn) 稱(chēng)《細(xì)則》）。

第二條 指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深化廉政教育、強(qiáng)化制度建設(shè)、完善監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步加大從源頭上預(yù)防腐敗的工作力度,為公司持續(xù)健康發(fā)展提供有力的政治保證。

第三條 構(gòu)建原則

1.堅(jiān)持懲防并舉、注重預(yù)防的原則;

2.堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重的原則;

3.堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合的原則;

4.堅(jiān)持系統(tǒng)性與可行性相統(tǒng)一的原則;

5.堅(jiān)持與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的原則;

6.堅(jiān)持與公司實(shí)際相結(jié)合的原則。

第四條 構(gòu)建目標(biāo)。力爭(zhēng)用三年時(shí)間，初步形成懲治和預(yù)防腐敗體 系的基本框架。努力實(shí)現(xiàn)公司系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)全面加強(qiáng)，廣大黨員干部廉潔自律的自覺(jué)性明顯提高，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范有序，公司領(lǐng)導(dǎo)人員行使權(quán)力的制約和監(jiān)督得以加強(qiáng)，預(yù)防和治理腐敗取得顯著成效，初步建成與公司系統(tǒng)實(shí)際相適應(yīng)的懲治和預(yù)防腐敗體系。再經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力，全面建成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，符合企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展要求的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作體系，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉工作制度化、規(guī)范化和法制化。

第五條 工作步驟。構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系大致分為三個(gè)階段。

第一階段：2010年，研究制定《國(guó)投公司懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施細(xì)則》。公司黨委系統(tǒng)各企業(yè)按照《細(xì)則》要求，制定工作規(guī)劃，明確工作目標(biāo)、工作任務(wù)和落實(shí)措施。

第二階段：2011年至2012年，堅(jiān)持邊研究、邊實(shí)施、邊完善的原則，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，有步驟、有計(jì)劃地開(kāi)展工作，初步形成懲治和預(yù)防腐敗體系的基本框架。

第三階段： 2013年，在總結(jié)、完善、提高、拓展上下功夫，全面細(xì)化懲治和預(yù)防腐敗體系，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉工作制度化、規(guī)范化和法制化。

第六條 構(gòu)建內(nèi)容。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，立足制度建設(shè)，著眼源頭防范，致力于建立健全教育防范機(jī)制、制度預(yù)防機(jī)制、監(jiān)督制約機(jī)制、案查懲治機(jī)制、評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，逐步形成完善的思想道德教育長(zhǎng)效機(jī)制、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。

第七條 構(gòu)建要求

（一）教育、制度、監(jiān)督并重，貫穿于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的各個(gè)環(huán)節(jié)，統(tǒng)一于懲治和預(yù)防腐敗體系之中，相互配套，相互促進(jìn)，共同發(fā)揮作用。

（二）堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的方法，通過(guò)深化改革、創(chuàng)新機(jī)制、完善制度，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題，鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。

（三）解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)總結(jié)公司系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)踐，努力把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作規(guī)律，加強(qiáng)全局性、前瞻性問(wèn)題的研究，探索新思路、解決新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新。

（四）堅(jiān)持把構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系工作融入公司改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，與公司的重大改革措施和重要決策相配套，與加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理相結(jié)合，以人為本，求真務(wù)實(shí)，努力建設(shè)具有公司特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。

（五）堅(jiān)持邊建設(shè)、邊運(yùn)行、邊完善，分類(lèi)指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)，在建設(shè)中提高、在提高中建設(shè)，切實(shí)提高懲治和預(yù)防腐敗的能力。

第二章 教育防范機(jī)制

第八條 黨風(fēng)廉政教育是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要基礎(chǔ)，對(duì)于增強(qiáng)廣大干部職工的法治觀念和紀(jì)律觀念，筑牢思想道德防線(xiàn)具有十分重要作用。要針對(duì)廣大干部職工隊(duì)伍實(shí)際，深入研究黨風(fēng)廉政教育規(guī)律，貼近思想實(shí)際，解決實(shí)際問(wèn)題，努力營(yíng)造廉潔文化氛圍，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政宣傳教育的滲透力、感染力和震撼力，切實(shí)提高職工特別是各級(jí) 領(lǐng)導(dǎo)人員遵紀(jì)守法、廉潔自律的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，自覺(jué)抵御各種腐朽思想的侵蝕、增強(qiáng)拒腐防變的能力。

第九條 黨風(fēng)廉政宣傳教育的重點(diǎn)對(duì)象：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員以及中層管理人員、重點(diǎn)崗位人員。黨風(fēng)廉政教育要貫穿于公司領(lǐng)導(dǎo)人員的培養(yǎng)、選拔、管理、使用、監(jiān)督等各個(gè)方面。

第十條 黨風(fēng)廉政宣傳教育的主要內(nèi)容：

（一）馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀教育；

（二）黨的基本綱領(lǐng)、基本路線(xiàn)、方針政策教育；

（三）馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育；

（四）黨性黨風(fēng)、理想信念、艱苦奮斗教育；

（五）黨的紀(jì)律、國(guó)家法律、行業(yè)規(guī)則、企業(yè)規(guī)章、依法治企、遵紀(jì)守法教育；

（六）廉潔自律、廉潔從業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信教育；

（七）職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德教育；

（八）典型示范教育和警示教育。

第十一條 黨風(fēng)廉政宣傳教育要納入黨的建設(shè)和思想道德教育的總體部署，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一要求，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)組織協(xié)調(diào)，各企業(yè)分工負(fù)責(zé)的 “大宣教”格局。

第十二條 黨風(fēng)廉政宣傳教育機(jī)制構(gòu)建要在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新教育形式、豐富教育內(nèi)容、活躍教育形式、突出教育效果。黨風(fēng)廉政 宣傳教育的主要方式方法：

（一）堅(jiān)持開(kāi)展主題教育；

（二）堅(jiān)持集中性教育與經(jīng)常性教育相結(jié)合。

（三）黨組（黨委）中心組學(xué)習(xí)教育；

（四）積極拓展黨風(fēng)廉政教育范圍，加強(qiáng)對(duì)公司領(lǐng)導(dǎo)人員配偶、子女和身邊工作人員的教育，以及“人、財(cái)、物”等重要崗位管理人員的廉政教育，通過(guò)廣泛宣傳教育，調(diào)動(dòng)廣大干部群眾主動(dòng)參與反腐倡廉工作，自覺(jué)增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識(shí)。

（五）加強(qiáng)企業(yè)廉潔文化建設(shè)，增強(qiáng)員工反腐倡廉意識(shí)，激發(fā)員工參與監(jiān)督的主動(dòng)性和積極性，在公司系統(tǒng)形成以廉為榮、以貪為恥的價(jià)值取向和良好風(fēng)尚，構(gòu)筑員工與企業(yè)的共同價(jià)值觀和利益觀。

（六）建立反腐倡廉宣傳教育專(zhuān)欄，利用演講、知識(shí)競(jìng)賽、書(shū)法、繪畫(huà)、攝影等藝術(shù)形式廣泛開(kāi)展宣傳教育

第三章 制度防范機(jī)制

第十三條 制度建設(shè)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要環(huán)節(jié)，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的根本保證。圍繞人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)、事權(quán)，建立結(jié)構(gòu)合理、配臵科學(xué)、程序嚴(yán)密、易于操作的制度體系，做到權(quán)力配臵科學(xué)化、經(jīng)營(yíng)管理制度化、權(quán)力運(yùn)行程序化，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題。

第十四條 進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，創(chuàng)新管理模式，改進(jìn)管理手段，打造新型管理體系。強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理制度之間的相互制約，搞好經(jīng)營(yíng)管理制度與監(jiān)督制度的銜接，確定經(jīng)營(yíng)管理制度運(yùn)行中的重點(diǎn)監(jiān)督環(huán)節(jié)，明確監(jiān)督方式，做到凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有章可循、凡事有據(jù)可 查、凡事有人監(jiān)督，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作寓于各項(xiàng)制度之中，推進(jìn)體制、機(jī)制和制度的改革與創(chuàng)新。

第十五條 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員和職能部門(mén)要認(rèn)真履行管理工作中的廉政建設(shè)責(zé)任，對(duì)業(yè)務(wù)流程不斷梳理和完善，防止因管理“漏洞”而發(fā)生腐敗問(wèn)題。

第十六條 嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策管理制度，實(shí)行決策跟蹤反饋和責(zé)任追究。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持“三重一大”集體討論決定，堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”議事規(guī)則；嚴(yán)明議事規(guī)則和決策程序，建立完善重大投資、資金調(diào)度及其他重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策、執(zhí)行程序和監(jiān)督制約機(jī)制；加強(qiáng)責(zé)任考核，落實(shí)經(jīng)營(yíng)者對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，健全國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)、管理、決策、監(jiān)督的體系和機(jī)制；建立責(zé)任追究制度，健全糾錯(cuò)改正機(jī)制；對(duì)決策失誤造成重大損失的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)利用決策權(quán)謀取私利的，要嚴(yán)肅查處。

第十七條 健全干部人事管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用程序。嚴(yán)格按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，不斷深化干部人事制度改革，積極推進(jìn)干部人事工作的科學(xué)化、民主化、制度化，擴(kuò)大企業(yè)職工對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

健全領(lǐng)導(dǎo)人員考核制度。完善符合公司實(shí)際、體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確業(yè)績(jī)觀要求的領(lǐng)導(dǎo)人員績(jī)效考核辦法和業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，將品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量和使用人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，形成正確的用人導(dǎo)向和行為導(dǎo)向。

第十八條 健全和嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行黨的經(jīng) 濟(jì)工作紀(jì)律和國(guó)家法律法規(guī)，嚴(yán)格遵守企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和企業(yè)會(huì)計(jì)制度，完善財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查機(jī)制，提高財(cái)務(wù)收支的透明度。建立健全資金管理報(bào)批、審批、內(nèi)部管理、審計(jì)監(jiān)督等各項(xiàng)制度，加大監(jiān)管和責(zé)任追究力度，確保國(guó)有資產(chǎn)增值增效。

嚴(yán)格實(shí)行重大項(xiàng)目集體決策制度、項(xiàng)目備案制度和項(xiàng)目公開(kāi)制度。建立投融資管理辦法，有效規(guī)范投資行為，加強(qiáng)投資計(jì)劃統(tǒng)一管理和分級(jí)實(shí)施，嚴(yán)格控制各類(lèi)非生產(chǎn)性投資。

建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，定期對(duì)企業(yè)管理中的薄弱環(huán)節(jié)和不確定因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和控制。防止亂投資、亂擔(dān)保、亂借貸、違反規(guī)定多頭開(kāi)設(shè)銀行帳戶(hù)、公款私存和出借銀行賬戶(hù)等行為。建立健全企業(yè)監(jiān)督約束機(jī)制，堅(jiān)持企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理重大事項(xiàng)報(bào)告制度，依法規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)安全。

第十九條 認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制列入重要議事日程，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理緊密結(jié)合，做到同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各職能部門(mén)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接責(zé)任。

嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)人員的“一崗雙責(zé)”意識(shí)，細(xì)化責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)，明確責(zé)任追究程序，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究，維護(hù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的嚴(yán)肅性。進(jìn)一步完善責(zé)任考核機(jī)制，把考核結(jié)果作為 領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

第二十條 建立完善和嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)監(jiān)督制度。

制定和完善黨務(wù)公開(kāi)制度，明確黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、范圍、時(shí)間與方式。黨內(nèi)重大事項(xiàng)要廣泛征求黨員的意見(jiàn)，保證黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況的跟蹤和督導(dǎo)，堅(jiān)持每半年對(duì)審計(jì)報(bào)告中涉及整改的問(wèn)題進(jìn)行檢查，運(yùn)用審計(jì)成果，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。

認(rèn)真落實(shí)司務(wù)公開(kāi)制度，健全司務(wù)公開(kāi)的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制，不斷拓展司務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容和公開(kāi)渠道，積極支持工會(huì)組織參與涉及職工利益的重大決策，企業(yè)的重大決策、改革方案應(yīng)提交職代會(huì)審議，保證職工民主監(jiān)督權(quán)利的落實(shí)。

加強(qiáng)對(duì)公司各項(xiàng)工作制度、工作程序的審查，對(duì)可能發(fā)生腐敗問(wèn)題的環(huán)節(jié)，提出審查意見(jiàn)，有關(guān)部門(mén)和單位要根據(jù)審查意見(jiàn)，認(rèn)真整改，嚴(yán)密制度程序。

第二十一條 嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)制度。

認(rèn)真執(zhí)行《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員從業(yè)行為；嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)人員個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度、民主生活會(huì)制度、民主評(píng)議黨員制度和領(lǐng)導(dǎo)人員述職述廉制度；建立健全領(lǐng)導(dǎo)人員問(wèn)責(zé)制度；研究制定企業(yè)主要負(fù)責(zé)人監(jiān)督管理辦法，完善對(duì)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督的有效機(jī)制；研究制定與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、符合公司實(shí)際的員工從業(yè)道德規(guī)范和配套的獎(jiǎng)懲辦法，用制度規(guī)范員工 的從業(yè)行為，激勵(lì)廣大員工愛(ài)崗敬業(yè)，勇于奉獻(xiàn)，廉潔從業(yè)。

第四章 監(jiān)督制約機(jī)制

第二十二條 監(jiān)督制約機(jī)制是懲治和預(yù)防腐敗的關(guān)鍵。權(quán)力制約機(jī)制的構(gòu)建要緊密結(jié)合公司經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際，實(shí)施分權(quán)制約，合理配臵權(quán)力，進(jìn)一步規(guī)范“人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)、事權(quán)”，實(shí)現(xiàn)權(quán)力的可控在控。

第二十三條 建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)組織協(xié)調(diào)、各企業(yè)齊抓共管的監(jiān)督工作機(jī)制，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、民主監(jiān)督和職能部門(mén)的監(jiān)督作用，整合監(jiān)督力量，構(gòu)建監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新監(jiān)督方式，突出監(jiān)督實(shí)效，努力形成監(jiān)督整體合力。

第二十四條 監(jiān)督的主要對(duì)象是：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)人員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)人員；重視對(duì)中層管理人員和重點(diǎn)崗位人員的監(jiān)督。

第二十五條 監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容：

1.黨的路線(xiàn)、方針、政策和國(guó)家法律法規(guī)的執(zhí)行情況；

2.黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律、廉潔從業(yè)各項(xiàng)規(guī)定的執(zhí)行情況；

3.公司黨委、各企業(yè)行政重大決策、決定的執(zhí)行情況；

4.公司黨委會(huì)議事規(guī)則與決策程序的執(zhí)行情況；

5.企業(yè)總經(jīng)理辦公會(huì)議議事規(guī)則與決策程序的執(zhí)行情況；

6.領(lǐng)導(dǎo)人員選拔、任免制度的執(zhí)行情況；

7.大額度資金使用論證與批準(zhǔn)制度的執(zhí)行情況；

8.各內(nèi)合同、協(xié)議的簽訂與履行制度的執(zhí)行情況；

9.投資項(xiàng)目考察論證立項(xiàng)審批的制度、程序的執(zhí)行情況；

10.工程項(xiàng)目、設(shè)備物資采購(gòu)等招標(biāo)活動(dòng)執(zhí)行制度、程序的情況；

11.對(duì)外擔(dān)保、借款的考察與批準(zhǔn)制度的執(zhí)行情況；

12.重大捐贈(zèng)、贊助事項(xiàng)的研究與批準(zhǔn)制度的執(zhí)行情況；

13.國(guó)有資產(chǎn)重組、轉(zhuǎn)讓、并購(gòu)的論證與批準(zhǔn)制度的執(zhí)行情況；

14.重大固定資產(chǎn)報(bào)廢的論證與批準(zhǔn)制度的執(zhí)行情況；

15.黨委研究決定的其他監(jiān)督事項(xiàng)。

第二十六條 充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督作用，重點(diǎn)做好以下監(jiān)督工作：

1.民主集中制執(zhí)行情況。對(duì)重大決策、重要人事任免、重要項(xiàng)目安排、大額度資金使用等重要決策事項(xiàng)，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定。對(duì)個(gè)人或少數(shù)人決策重大事項(xiàng)或不執(zhí)行集體決定的，應(yīng)追究責(zé)任人的責(zé)任。

2.領(lǐng)導(dǎo)人員個(gè)人重大事項(xiàng)、收入申報(bào)、出國(guó)（境）審查審批等制度執(zhí)行情況。

3.召開(kāi)民主生活會(huì)情況，堅(jiān)持黨內(nèi)生活準(zhǔn)則，正確開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，注重解決自身存在問(wèn)題。公司黨委、紀(jì)委以及組織人事部門(mén)，應(yīng)派員參加下屬支部的黨員領(lǐng)導(dǎo)人員民主生活會(huì)。

4.來(lái)信來(lái)訪(fǎng)落實(shí)情況。對(duì)不遵守信訪(fǎng)工作紀(jì)律、不按照規(guī)定及時(shí)處理信訪(fǎng)事宜、故意泄漏和隱瞞信訪(fǎng)信息、應(yīng)初核而不初核、應(yīng)立案而不立案、打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任人的責(zé)任。

5.落實(shí)誡勉和廉政談話(huà)的情況。對(duì)應(yīng)談話(huà)而不談話(huà)、應(yīng)誡勉而不誡勉的，嚴(yán)肅追究責(zé)任人的責(zé)任。

6.落實(shí)黨務(wù)公開(kāi)情況。建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度和黨內(nèi)情況 反饋制度，積極疏通和拓寬黨內(nèi)上情下達(dá)、下情上達(dá)的渠道。黨員真實(shí)署名反映的問(wèn)題、意見(jiàn)和建議，都必須及時(shí)轉(zhuǎn)達(dá)，并及時(shí)處理和答復(fù)。

7.領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員發(fā)生違紀(jì)違法案件或黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考核不合格的單位，黨委要及時(shí)召開(kāi)民主生活會(huì)，查找原因，吸取教訓(xùn)，進(jìn)行整改。

第二十七條 強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督職能。

黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)是黨內(nèi)監(jiān)督的專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)，公司紀(jì)委要切實(shí)履行黨章賦予的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，協(xié)助黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)人員履行職責(zé)和行使權(quán)力情況的監(jiān)督檢查；企業(yè)重大決策部署落實(shí)情況和工程項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)備物資采購(gòu)、資金運(yùn)作、招投標(biāo)、等方面執(zhí)行規(guī)章制度情況的監(jiān)督檢查，認(rèn)真做好執(zhí)紀(jì)工作。對(duì)新任領(lǐng)導(dǎo)人員，紀(jì)檢部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)其黨風(fēng)黨紀(jì)教育，提出廉潔自律要求。

第二十八條 強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。

重視審計(jì)工作，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，把審計(jì)監(jiān)督與制度建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，完善領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和其他重要崗位人員的任期審計(jì)與離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、專(zhuān)項(xiàng)資金等進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，提出審計(jì)建議。

1.加強(qiáng)公司審計(jì)組織體系建設(shè)。建立組織嚴(yán)密、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、界面清晰、分工協(xié)作的審計(jì)組織體系，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能。

2.嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)制度。以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為重點(diǎn)，每年對(duì)所屬單位進(jìn)行一次全面審計(jì)。所屬單位主要負(fù)責(zé)人離任必審，財(cái)務(wù)決算必審。圍繞公司工作重點(diǎn)、管理難點(diǎn)、重點(diǎn)資金安排與使用以及職工關(guān) 注的熱點(diǎn)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。

3.實(shí)行審計(jì)結(jié)果公開(kāi)。審計(jì)結(jié)束后，將審計(jì)報(bào)告報(bào)公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)；根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目和所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，送紀(jì)檢監(jiān)察、干部管理、財(cái)務(wù)等有關(guān)部門(mén)。有關(guān)部門(mén)要協(xié)助審計(jì)部門(mén)，監(jiān)督被審計(jì)單位根據(jù)審計(jì)意見(jiàn)認(rèn)真整改。

4.切實(shí)運(yùn)用審計(jì)結(jié)果。審計(jì)結(jié)果要作為加強(qiáng)企業(yè)管理、正確評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)人員業(yè)績(jī)以及獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。

第二十九條 進(jìn)一步加強(qiáng)民主監(jiān)督。

完善公開(kāi)辦法，明確公開(kāi)范圍和程序，使職工群眾知情、議事，積極參與管理和監(jiān)督。全面落實(shí)職工代表大會(huì)制度，重視職工代表意見(jiàn)、建議的反饋和整改工作，自覺(jué)接受職工群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

1.完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員述職述廉、民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子和民主測(cè)評(píng)領(lǐng)導(dǎo)人員工作；

2.完善領(lǐng)導(dǎo)人員任前公示、發(fā)展黨員公示、評(píng)聘職稱(chēng)公示工作；

3.完善職工代表大會(huì)各項(xiàng)職權(quán)的落實(shí)工作；

4.完善司務(wù)公開(kāi)落實(shí)工作。

第五章 案查懲治機(jī)制

第三十條 查辦違紀(jì)違規(guī)案件，是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的重要職責(zé)，也是懲防體系的重要組成部分，對(duì)維護(hù)黨的紀(jì)律、國(guó)家法律和企業(yè)制度的嚴(yán)肅性，強(qiáng)化監(jiān)督成果，保證企業(yè)健康發(fā)展有著十分重要的作用。

第三十一條 執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，違紀(jì)必究，堅(jiān)決查辦違紀(jì)違規(guī)案件。以查處領(lǐng)導(dǎo)人員濫用權(quán)力、謀取私利的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處利用人權(quán)、財(cái) 權(quán)、物權(quán)、事權(quán)違紀(jì)違規(guī)的案件；嚴(yán)肅查處貪污、受賄、挪用公款等違紀(jì)案件；嚴(yán)肅查處失職瀆職、嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家和企業(yè)利益的案件；嚴(yán)厲懲處領(lǐng)導(dǎo)人員違反規(guī)定收錢(qián)送錢(qián)、買(mǎi)官賣(mài)官、參與賭博以及利用職權(quán)和職務(wù)影響為配偶、子女及身邊工作人員謀取非法利益等腐敗現(xiàn)象。

第三十二條 依紀(jì)辦案，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，公正執(zhí)紀(jì)，文明執(zhí)紀(jì)，提高辦案水平。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，紀(jì)委依照黨章和有關(guān)規(guī)定行使檢查權(quán)。要嚴(yán)格遵守辦案工作制度和紀(jì)律。堅(jiān)持紀(jì)律面前人人平等，堅(jiān)持懲處與教育相結(jié)合、懲處與保護(hù)相結(jié)合。

第三十三條 案查懲治必須事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。要正確運(yùn)用政策和策略，綜合運(yùn)用紀(jì)律處分、經(jīng)濟(jì)處罰、組織處理、限制從業(yè)資格等方式和手段，增強(qiáng)辦案效果。

第三十四條 認(rèn)真執(zhí)行紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)工作制度和紀(jì)律，做好來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作。

1.對(duì)于信訪(fǎng)反映的問(wèn)題，應(yīng)調(diào)查了解，線(xiàn)索具體的應(yīng)進(jìn)行初核。信訪(fǎng)處臵率達(dá)到100%；

2.及時(shí)研究信訪(fǎng)反映的問(wèn)題，根據(jù)管理權(quán)限和所反映問(wèn)題，確定由公司辦理或轉(zhuǎn)相關(guān)部門(mén)、單位辦理；

3.對(duì)反映公司領(lǐng)導(dǎo)人員的信訪(fǎng)件，按照規(guī)定報(bào)送公司紀(jì)委處理；

4.對(duì)重要信訪(fǎng)事項(xiàng)的辦理，應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查，直至妥善處理； 5.對(duì)署真實(shí)姓名舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)視情況將調(diào)查處理結(jié)果告知檢舉人，聽(tīng)取其意見(jiàn)，并依法依紀(jì)保護(hù)舉報(bào)人。

第三十五條 案查工作必須嚴(yán)格按照規(guī)定程序和要求辦理。

（一）對(duì)檢舉、控告以及發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)問(wèn)題，經(jīng)初步核實(shí)，確有違紀(jì)事實(shí)，并需追究紀(jì)律責(zé)任的，應(yīng)按照規(guī)定權(quán)限和程序辦理立案手續(xù)；

（二）對(duì)違紀(jì)問(wèn)題實(shí)行分級(jí)立案。

1.黨員領(lǐng)導(dǎo)人員違犯紀(jì)律的問(wèn)題，由公司紀(jì)委按干部管理權(quán)限報(bào)經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)立案；

2.非黨員領(lǐng)導(dǎo)人員違犯紀(jì)律的問(wèn)題，由公司紀(jì)檢部門(mén)報(bào)請(qǐng)總經(jīng)理辦公會(huì)議批準(zhǔn)立案；

3.其他員工違犯紀(jì)律的問(wèn)題，按照管理權(quán)限，由公司紀(jì)檢部門(mén)決定立案。

（三）對(duì)立案案件，案件檢查部門(mén)對(duì)違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，要寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告，調(diào)查報(bào)告的基本內(nèi)容：立案依據(jù)、主要錯(cuò)誤事實(shí)及性質(zhì)、有關(guān)人員的責(zé)任、被調(diào)查人對(duì)錯(cuò)誤的態(tài)度、處理建議。案件調(diào)查的時(shí)限為三個(gè)月，必要時(shí)可延長(zhǎng)一個(gè)月。特殊情況按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的處理根據(jù)。

（一）違犯黨的紀(jì)律的，根據(jù)黨紀(jì)有關(guān)規(guī)定作出處理；

（二）違犯企業(yè)制度規(guī)定的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和公司有關(guān)規(guī)定作出處理；

（三）違反行風(fēng)建設(shè)規(guī)定的，根據(jù)公司有關(guān)規(guī)定作出處理；

（四）觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第三十七條

重視和發(fā)揮查案的治本功能。針對(duì)案件中暴露出的問(wèn)題，深入剖析，舉一反三，查找機(jī)制制度方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤。

第六章 評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制

第三十八條 客觀評(píng)價(jià)懲防體系的建設(shè)與運(yùn)行情況，是發(fā)揮懲防體系作用，不斷完善懲防體系建設(shè)的重要保證。通過(guò)科學(xué)的檢查考核，形成對(duì)單位和個(gè)人全面正確的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，實(shí)施與企業(yè)實(shí)際相適應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。

第三十九條 評(píng)價(jià)方式。按照注重工作實(shí)績(jī)，上級(jí)評(píng)價(jià)、自我評(píng)價(jià)、群眾評(píng)價(jià)相結(jié)合；定性與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合的要求；日常評(píng)價(jià)、階段評(píng)價(jià)與年終評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，對(duì)各單位和部門(mén)懲防體系建設(shè)與運(yùn)行情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己嗽u(píng)價(jià)的責(zé)任部門(mén)為懲防體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（一）日常評(píng)價(jià)由責(zé)任部門(mén)通過(guò)檢查工作、個(gè)別談話(huà)、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查、派員參加黨員領(lǐng)導(dǎo)人員民主生活會(huì)及有關(guān)會(huì)議等方式進(jìn)行；

（二）階段評(píng)價(jià)由責(zé)任部門(mén)通過(guò)重大活動(dòng)、重點(diǎn)工作、工作總結(jié)等，評(píng)價(jià)單位懲防腐敗體系建設(shè)與運(yùn)行的情況；

（三）年終評(píng)價(jià)與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核一并進(jìn)行。通過(guò)查看相關(guān)資料、查閱審計(jì)報(bào)告、聽(tīng)取領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉、座談了解、民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子、民主測(cè)評(píng)領(lǐng)導(dǎo)人員等方式，評(píng)價(jià)單位懲防體系建設(shè)與運(yùn)行的情況。

第四十條 評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容。

（一）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子重視懲防體系建設(shè)與運(yùn)行工作，列入重要工作議程，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人員親自研究部署、組織實(shí)施和督促檢查的情況；

（二）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)人員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)、廉潔自律、廉潔從業(yè)規(guī)定的情況；

（三）反腐倡廉宣傳教育工作的落實(shí)情況；

（四）制度程序的建立與規(guī)范運(yùn)行的情況；

（五）對(duì)重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和主要監(jiān)督措施的落實(shí)情況；

（六）查處違法違紀(jì)案件，遏制腐敗問(wèn)題的情況；

（七）依法經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)格管理、保障國(guó)有資產(chǎn)保值增值的情況。

第四十一條 建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。

積極探索廉政評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，健全廉政評(píng)價(jià)方法，綜合運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)人員業(yè)績(jī)考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)考核、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、巡查、民主評(píng)議、信訪(fǎng)舉報(bào)等方面的信息和結(jié)果，科學(xué)評(píng)價(jià)黨員領(lǐng)導(dǎo)人員的廉政情況。懲防體系評(píng)價(jià)結(jié)果經(jīng)懲防體系聯(lián)合評(píng)價(jià)會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)小組審議，報(bào)公司黨委批準(zhǔn)，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)考核，對(duì)被評(píng)價(jià)單位一并實(shí)施獎(jiǎng)懲。

要重視做好涉及人、財(cái)、物等有關(guān)重要崗位人員的管理工作，重要崗位要實(shí)行輪崗制。要認(rèn)真做好職工考核工作，建立、完善職工績(jī)效考核制度，通過(guò)對(duì)職工遵章守紀(jì)、崗位職責(zé)履行情況的檢查考核，開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，獎(jiǎng)勤罰懶。

第七章 組織實(shí)施

第四十二條 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是做好懲防體系建設(shè)與運(yùn)行的可靠保證。各級(jí)黨政組織要把懲防體系建設(shè)與運(yùn)行工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，列入重要議事日程，定期研究分析，提出加強(qiáng)和改進(jìn)的意見(jiàn)，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一檢查，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人員負(fù)總責(zé)，紀(jì)委書(shū)記具體負(fù)責(zé)，班子其他成員負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的構(gòu)建懲防體系責(zé)任。

第四十三條 堅(jiān)持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與的反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。充分發(fā)揮紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用，協(xié)助黨委抓好懲防體系主要任務(wù)的分解和落實(shí)，周密制定計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要高度重視，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把構(gòu)建懲防體系作為企業(yè)的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，融入經(jīng)營(yíng)、管理的各個(gè)方面，一起研究、一起部署、一起落實(shí)。

第四十四條 公司成立懲防體系建設(shè)與運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)懲防體系建設(shè)與運(yùn)行工作辦公室。

（一）公司懲防體系建設(shè)與運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其職責(zé)。

領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：黨委書(shū)記

領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)：黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記

領(lǐng)導(dǎo)小組成員：黨委其他組成人員、各企業(yè)總經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)懲防體系建設(shè)與運(yùn)行的全面工作，貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)部署和要求，組織制定貫徹落實(shí)《細(xì)則》，研究解決懲防體系建設(shè)與運(yùn)行中的重大問(wèn)題，保證懲防體系有效運(yùn)行。各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照職責(zé)分工，對(duì)所管轄部門(mén)、企業(yè)的懲防體系建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、監(jiān)督責(zé)任。

（二）懲防體系建設(shè)與運(yùn)行工作辦公室及其職責(zé)

辦公室主任：黨委辦公室主任

辦公室成員：由黨辦工作人員人員組成。

辦公室設(shè)在黨委辦公室。

辦公室職責(zé)：在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，負(fù)責(zé)有關(guān)懲防體系文件 的起草工作；檢查指導(dǎo)懲防腐敗體系建設(shè)與運(yùn)行工作情況；研究解決懲防腐敗體系建設(shè)與運(yùn)行中的一般性問(wèn)題；總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，維護(hù)懲防體系的正常運(yùn)行。

各責(zé)任部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，扎實(shí)有序地開(kāi)展構(gòu)建工作，確保工作目標(biāo)的如期完成。

第八章

附

則

第四十五條 本《細(xì)則》適用范圍：黨委系統(tǒng)各企業(yè)、國(guó)投公司下屬各全資子公司。

第五十條 本《細(xì)則》由公司紀(jì)委負(fù)責(zé)解釋。

國(guó)投公司“三重一大”決策制度實(shí)施辦法（暫行）

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和完善公司“三重一大”決策機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，促進(jìn)公司決策科學(xué)化、民主化和制度化，規(guī)范決策行為，提高決策水平，防范決策風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見(jiàn)》和公司的實(shí)際，制定本辦法。

第二條 “三重一大”決策事項(xiàng)是指重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金的使用。

第三條 “三重一大”事項(xiàng)必須按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的決策方式，堅(jiān)持以下原則：

1、科學(xué)決策的原則。充分調(diào)查研究，堅(jiān)持實(shí)事求是，符合經(jīng)濟(jì)和 社會(huì)發(fā)展規(guī)律，符合公司經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際以及和諧發(fā)展的要求。

2、民主決策的原則。要充分發(fā)揚(yáng)民主，集中集體智慧，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)議研究決定，防止 “一言堂”，避免決策失誤。

3、依法決策的原則。決策事項(xiàng)必須符合黨的路線(xiàn)方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)，嚴(yán)格按照規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行。

第二章 決策內(nèi)容

第三條 重大事項(xiàng)決策，具體包括以下內(nèi)容：

1、貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線(xiàn)方針政策、法律法規(guī)和上級(jí)重要決定的重大措施。

2、公司的發(fā)展方向、經(jīng)營(yíng)方針、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃等重大發(fā)展戰(zhàn)略。

3、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、工作報(bào)告；財(cái)務(wù)預(yù)算、決算；從事高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)；以及內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)臵、職能調(diào)整等重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)。

4、資產(chǎn)損失核銷(xiāo)、重大資產(chǎn)處臵、國(guó)有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、利潤(rùn)分配和彌補(bǔ)虧損、增加和減少注冊(cè)資本、繳納國(guó)家稅費(fèi)和國(guó)有資本收益等重大資產(chǎn)(產(chǎn)權(quán))管理事項(xiàng)。

5、改制重組、兼并、破產(chǎn)、合并、分立、解散或者變更公司，國(guó)(境)外注冊(cè)公司、投資參股、重大資產(chǎn)回購(gòu)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等重大資本運(yùn)營(yíng)管理事項(xiàng)。

6、薪酬分配，以及涉及職工重大切身利益等事項(xiàng)；

7、黨的建沒(méi)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)等重大問(wèn)題。

8、涉及公司維穩(wěn)安全、綜合治理等重大事項(xiàng)以及對(duì)重大人身傷亡、責(zé)任事故、突發(fā)事件的處理。

9、其他有關(guān)企業(yè)全局性、方向性、戰(zhàn)略性的重大事項(xiàng)。需要提交董事會(huì)審議決定的事項(xiàng)；

10、公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)為應(yīng)當(dāng)集體研究決定的其他重要問(wèn)題。第四條 重要人事任免，具體包括以下內(nèi)容：

1、公司董事、監(jiān)事的人選提名。

2．公司經(jīng)營(yíng)班子的組成人選提名。

3、公司各部室中層管理人員、下屬各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的調(diào)整及任免。

4、公司儲(chǔ)備干部的推薦、選拔。

5、向控股和參股企業(yè)委派股東代表、推薦董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員和經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人。

6、推薦全國(guó)、省、市、區(qū)人大代表、政協(xié)委員候選人。

7、其他重要人事任免事項(xiàng)。

第五條 重要項(xiàng)目安排，具體包括以下內(nèi)容：

1、投資計(jì)劃和融資、擔(dān)保項(xiàng)目；

2、計(jì)劃外追加投資項(xiàng)目；

3、應(yīng)當(dāng)向國(guó)資委報(bào)告的重大投資管理事項(xiàng)；

4、重大設(shè)備引進(jìn)和重要物資設(shè)備購(gòu)臵等；

5、重大工程建設(shè)項(xiàng)目，以及其他重大項(xiàng)目安排；

6、未列入預(yù)算的基本建設(shè)項(xiàng)目、不動(dòng)產(chǎn)購(gòu)臵、大型房屋修繕項(xiàng)目、大宗物資、設(shè)備采購(gòu)等；

7、省內(nèi)外合資、合作的重大項(xiàng)目；

8、對(duì)下屬企業(yè)的投資及借款。

第五條 大額度資金的使用，具體包括以下內(nèi)容：

1、預(yù)算內(nèi)單項(xiàng)支出在10萬(wàn)元以上(含10萬(wàn)元)的資金調(diào)度和使用；

2、未列入公司預(yù)算經(jīng)費(fèi)，單項(xiàng)支出在2萬(wàn)元以上(含2萬(wàn)元)的資金調(diào)度和使用；

3、單項(xiàng)支出在2萬(wàn)元以上(含2萬(wàn)元)的非經(jīng)營(yíng)性資金支出，以及重大捐贈(zèng)、贊助等；

4、其他大額度資金的調(diào)度和使用。

第三章 決策形式

第六條 “三重一大”事項(xiàng)必須按照公司的職責(zé)和權(quán)限召開(kāi)會(huì)議集體研究決定，不得以個(gè)別征求意見(jiàn)等方式作出決策。緊急情況下由個(gè)人或少數(shù)人臨時(shí)決定的，應(yīng)在事后及時(shí)向黨委（董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子）報(bào)告；臨時(shí)決定人應(yīng)當(dāng)對(duì)決策情況負(fù)責(zé)，黨委（董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子）應(yīng)當(dāng)在事后按程序予以追認(rèn)。

第七條 黨委、董事會(huì)及經(jīng)營(yíng)班子在研究決策“三重一大”問(wèn)題時(shí)，其班子成員為固定出席會(huì)議人員。出席會(huì)議人數(shù)超過(guò)應(yīng)出席會(huì)議人數(shù)的五分之四以上方可召開(kāi)。

第八條 在研究決策“三重一大”問(wèn)題時(shí)，有關(guān)部室和下屬企業(yè)的負(fù)責(zé)人可列席會(huì)議，列席人員由會(huì)議主持人確定，列席人員有發(fā)言權(quán)無(wú)表決權(quán)。第九條 黨委（董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子）在召開(kāi)會(huì)議研究決策“三重一大”問(wèn)題時(shí)，由黨委書(shū)記（董事長(zhǎng)、總經(jīng)理）主持會(huì)議。黨委書(shū)記（董事長(zhǎng)、總經(jīng)理）因故不能主持的，可委托其班子成員中的一名副職主持會(huì)議。

第十條 會(huì)議應(yīng)指定專(zhuān)人進(jìn)行記錄，會(huì)議記錄應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1、會(huì)議召開(kāi)的日期、地點(diǎn)和會(huì)議主持人、記錄人姓名；

2、出（列）席會(huì)議人員的姓名及職務(wù)；

3、缺席人員姓名及缺席原因；

4、會(huì)議議程；

5、參會(huì)人員發(fā)言要點(diǎn)；

6、每一決議事項(xiàng)的表決方式和結(jié)果(表決結(jié)果應(yīng)載明同意、不同意或棄權(quán)的票數(shù)及投票人姓名)。

會(huì)議結(jié)束后，參會(huì)人員應(yīng)在會(huì)議記錄上簽字確認(rèn)。如對(duì)會(huì)議記錄有不同意見(jiàn)的，可以在簽字時(shí)作出書(shū)面說(shuō)明。既不進(jìn)行簽字確認(rèn)，又不對(duì)其不同意見(jiàn)作出書(shū)面說(shuō)明的，視為完全同意會(huì)議記錄的內(nèi)容。

第十一條 對(duì)會(huì)議決策事項(xiàng)應(yīng)制作會(huì)議紀(jì)要（涉及保密事項(xiàng)的除外），由會(huì)議主持人簽發(fā)執(zhí)行。

第四章 決策程序

第十二條 集體研究決策“三重一大”事項(xiàng)按以下程序進(jìn)行：

1、議題確定。“三重一大”問(wèn)題議題的確定，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員提出議案，議案包括理由及建議，需要提交有關(guān)材料的一并提交，由主要負(fù)責(zé)人確定。

2、調(diào)研論證。在會(huì)議動(dòng)議之前，議案提議人應(yīng)組織進(jìn)行調(diào)研論證，充分吸收各方面意見(jiàn)。重大投資、參股、資產(chǎn)回購(gòu)和工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)組織調(diào)研組，對(duì)市場(chǎng)前景、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、效益分析等進(jìn)行調(diào)研論證，有必要應(yīng)聽(tīng)取有關(guān)專(zhuān)家的意見(jiàn)；研究決定企業(yè)改制以及經(jīng)營(yíng)管理方面的重大問(wèn)題、涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)、制定重要的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取工會(huì)的意見(jiàn)，并通過(guò)職工代表大會(huì)或者其他形式聽(tīng)取職工群眾的意見(jiàn)和建議。

3、加強(qiáng)溝通。研究人事任免前，主要領(lǐng)導(dǎo)要與領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)別溝通，聽(tīng)取意見(jiàn)，初步達(dá)成共識(shí)，形成干部任免人選方案。在初步形成統(tǒng)一意見(jiàn)后再提交會(huì)議研究決定。對(duì)公司職權(quán)范圍內(nèi)的人事任免應(yīng)事前征求公司紀(jì)委的意見(jiàn)；涉及推薦董（監(jiān)）事、經(jīng)營(yíng)班子候選人、推薦人大代表、政協(xié)委員等，應(yīng)事先征求市國(guó)資委紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的意見(jiàn)。

4、民主決策。召開(kāi)會(huì)議時(shí)，主持人要說(shuō)明會(huì)議的內(nèi)容、程序、決策原則和紀(jì)律要求；參加會(huì)議人員要圍繞主題，充分發(fā)表意見(jiàn)。如果一次會(huì)議研究2個(gè)以上問(wèn)題，要逐個(gè)進(jìn)行。決議的形成必須建立在充分醞釀、民主討論的基礎(chǔ)之上。

5、會(huì)議表決。對(duì)重要人事任免采取無(wú)記名投票方式進(jìn)行表決，表決人在同意、不同意、緩議中選擇表決意見(jiàn)。投票后由會(huì)議主持人指定2人以上計(jì)票，并在計(jì)票匯總表上簽名。投票結(jié)果由主持人當(dāng)場(chǎng)宣布。

其他事項(xiàng)的表決，可采取口頭表決、舉手表決或投票表決的方式，在同意、不同意、棄權(quán)中選擇表決意見(jiàn)，并記錄在案。在同意、不同意兩種意見(jiàn)人數(shù)相近時(shí)，應(yīng)暫緩表決；對(duì)未通過(guò)事項(xiàng)，經(jīng)會(huì)議主持人決定，可進(jìn)一步調(diào)研或交換意見(jiàn)，下次會(huì)議復(fù)議。所有事項(xiàng)的表決，同意票超過(guò)表決人數(shù)的三分之二方為通過(guò)。

6、決策執(zhí)行。會(huì)議做出決議后，要按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，確定牽頭落實(shí)的主管領(lǐng)導(dǎo)和落實(shí)期限，并在會(huì)議記錄上注明。主管領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)、人員抓好落實(shí)，落實(shí)結(jié)果要向主要領(lǐng)導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議反饋。如果落實(shí)過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，需要延期或改變決議，必須重新召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行復(fù)議，任何人不得擅自改變。

7、決策復(fù)議。重大問(wèn)題決策后或在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)新情況和新問(wèn)題需要做重大調(diào)整、變更的，必須按規(guī)定程序進(jìn)行復(fù)議，未經(jīng)復(fù)議任何人不得隨意變更。

第四章 決策監(jiān)督

第十三條 群眾監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)班子及成員執(zhí)行“三重一大”決策制度情況，應(yīng)作為領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)、述職述廉、司務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，自覺(jué)接受職工群眾的監(jiān)督。對(duì)違反集體決策制度的，任何人有權(quán)提出意見(jiàn)或向上級(jí)反映。

第十四條 紀(jì)檢監(jiān)督。公司紀(jì)委要定期或不定期地對(duì)公司“三重一大”制度執(zhí)行和落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；在“三重一大’’決議執(zhí)行過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，要及時(shí)核查，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)。

第十五條 上級(jí)監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)班子及成員執(zhí)行“三重一大”決策制度情況要主動(dòng)接受上級(jí)主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第五章 決策紀(jì)律

第十六條 必須嚴(yán)格執(zhí)行制度流程。一般情況下，凡屬“三重一大”決策的內(nèi)容，必須上會(huì)集體研究，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行，任何 人不得隨意簡(jiǎn)化程序，搞臨時(shí)動(dòng)議。凡經(jīng)集體討論形成的決議，任何人不得隨意改變。

第十七條 必須對(duì)集體決策高度負(fù)責(zé)。參加決策的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要本著對(duì)公司、對(duì)組織高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分發(fā)表意見(jiàn)，明確表明態(tài)度。會(huì)議主持人或主要領(lǐng)導(dǎo)，不得提前表態(tài)或定調(diào)子。會(huì)議要在充分討論、集思廣益的基礎(chǔ)上進(jìn)行表決。

第十八條 必須遵守保密紀(jì)律。參加會(huì)議的人員，對(duì)會(huì)議內(nèi)容和討論決策過(guò)程中的不同意見(jiàn)不得向外泄漏。

第十九條 必須堅(jiān)決執(zhí)行會(huì)議決議。決議一旦形成，領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須堅(jiān)決執(zhí)行，如對(duì)集體決策事項(xiàng)有不同意見(jiàn)，可以保留或者向上級(jí)反映，但在沒(méi)有作出新的決策前，不得擅自變更或者拒絕執(zhí)行。

第五章 責(zé)任追究

第十九條 違反“三重一大”決策制度的，依照《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和相關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任并給予相應(yīng)的處理，違反規(guī)定獲取的不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)責(zé)令清退；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。

第二十條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究其責(zé)任：

1、未經(jīng)集體討論，個(gè)人或少數(shù)人擅自決定重大問(wèn)題的；

2、違反“三重一大”制度決策程序、違反保密紀(jì)律規(guī)定的；

3、擅自改變或拒不執(zhí)行集體決策的；

4、決策執(zhí)行人不作為、執(zhí)行不力或在執(zhí)行過(guò)程中產(chǎn)生重大偏差并造成嚴(yán)重后果的。

第五章 附則

第二十條 本實(shí)施辦法適用于公司黨委及黨委系統(tǒng)各企業(yè)董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子集體研究“三重一大”決策事項(xiàng)。

第二十一條 本實(shí)施辦法所涉及內(nèi)容，凡黨和國(guó)家的政策法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十二條 本實(shí)施辦法由公司紀(jì)委負(fù)責(zé)解釋。

國(guó)投公司領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)管理辦法

第一章 總則

第一條 為建立和完善公司激勵(lì)約束機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范公司領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)消費(fèi)行為，根據(jù)《國(guó)有企業(yè)監(jiān)督管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第378號(hào)）、市國(guó)資委《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范南充市國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》（南國(guó)資〖2008〗177號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司的實(shí)際情況，制定本辦法。

第二章 目的意義及原則

第二條 建立規(guī)范公司領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)管理體系，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公司領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)行為的監(jiān)管，是建立和完善激勵(lì)約束機(jī)制，深化收入分配制度改革的重要環(huán)節(jié)，是加強(qiáng)公司領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)建設(shè)，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的重要舉措，對(duì)于建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，規(guī)范公司領(lǐng)導(dǎo)人員的從業(yè)行為，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，促進(jìn)公司又快又好健康發(fā)展，均具有十分重要的作用。

第三條 公司領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)須堅(jiān)持合法合規(guī)，從嚴(yán)從儉的原則；激勵(lì)與約束相結(jié)合的原則；自律與他律相結(jié)合的原則。嚴(yán)格控制，規(guī)范管理，公開(kāi)透明，接受監(jiān)督。

第三章 適用范圍及人員

第四條 本辦法適用于公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、監(jiān)事會(huì)主席、黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記、副總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師及公司經(jīng)營(yíng)班子其他成員。

第五條 公司下屬企業(yè)遵照本辦法執(zhí)行。

第四章 適用內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

第六條 職務(wù)消費(fèi)是指公司領(lǐng)導(dǎo)人員為履行工作職責(zé)所發(fā)生的消費(fèi)性支出及享有的待遇。除工資、薪酬另有規(guī)定外，主要包括辦公用房及裝修、公務(wù)用車(chē)、電腦、現(xiàn)代通訊、錄像、數(shù)碼照相機(jī)等設(shè)備的配備及使用；業(yè)務(wù)招待、禮品禮金、國(guó)外境外考察培訓(xùn)、差旅費(fèi)用等與公司領(lǐng)導(dǎo)人員履行職務(wù)相關(guān)的消費(fèi)項(xiàng)目。

第七條 控制標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法：

1.辦公室場(chǎng)地。修建辦公樓必須根據(jù)公司的現(xiàn)狀和發(fā)展目標(biāo)，量力而行，既要有利于樹(shù)立公司形象，又要杜絕鋪張浪費(fèi)，其修建方案必須報(bào)市國(guó)資委審批。公司主要領(lǐng)導(dǎo)的辦公室面積不超過(guò)50平方米，其他領(lǐng)導(dǎo)人員不超過(guò)30平方米。不準(zhǔn)超豪華裝修辦公室場(chǎng)地。凡新裝修辦公室，其裝修費(fèi)用原則上每平方米不得超過(guò)1000元。

2.公務(wù)小車(chē)。公司新購(gòu)或更換小車(chē)，須報(bào)經(jīng)市國(guó)資委審批同意。小車(chē)排量原則不超過(guò)2.0，購(gòu)車(chē)價(jià)款（不含相關(guān)費(fèi)用）原則上不超過(guò)20 萬(wàn)元。更換的舊車(chē)一律交市國(guó)資委對(duì)外公開(kāi)處臵。

3.工作電腦。公司領(lǐng)導(dǎo)人員可以配備工作用電腦，價(jià)款不得超過(guò)1萬(wàn)元，列入公司固定資產(chǎn)管理。

4.通訊費(fèi)用。公司領(lǐng)導(dǎo)人員的通訊費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，由公司辦公室上報(bào)市國(guó)資委核定后執(zhí)行。下屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的通訊費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，由企業(yè)報(bào)總公司核定批準(zhǔn)后執(zhí)行。5.業(yè)務(wù)招待費(fèi)（含禮品）。實(shí)行總額控制，按程序報(bào)批管理的辦法。由公司計(jì)劃財(cái)務(wù)部根據(jù)公司業(yè)務(wù)發(fā)展的需要和前三年實(shí)際發(fā)生的平均數(shù)，提出當(dāng)年的計(jì)劃控制標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)公司研究上報(bào)董事會(huì)審批后，報(bào)市國(guó)資委核準(zhǔn)執(zhí)行。下屬企業(yè)的業(yè)務(wù)招待費(fèi)總額，須報(bào)總公司核定后執(zhí)行。業(yè)務(wù)招待費(fèi)必須堅(jiān)持節(jié)儉原則，一經(jīng)核定必須從嚴(yán)控制，不得突破，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)接待。接待禮品原則上以南充地方產(chǎn)品為主。

6.出差管理。公司領(lǐng)導(dǎo)人員到省內(nèi)、省外出差，其差旅補(bǔ)助和住宿標(biāo)準(zhǔn)須嚴(yán)格按照公司《差旅費(fèi)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。到省外出差，不得隨帶公務(wù)小車(chē)。

7.嚴(yán)禁用公款購(gòu)買(mǎi)個(gè)人錄像、現(xiàn)代通訊、數(shù)碼照相機(jī)、可視器材等設(shè)備。

8.嚴(yán)禁用公費(fèi)到國(guó)（境）外旅游消費(fèi)，凡到國(guó)（境）外考察培訓(xùn)，必須報(bào)市國(guó)資委按程序?qū)徍撕蠹w研究確定，并按有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。第八條 上述凡需對(duì)外采購(gòu)的消費(fèi)項(xiàng)目，必須按規(guī)定程序，由公司辦公室統(tǒng)一公開(kāi)采購(gòu)，以市場(chǎng)最低價(jià)購(gòu)進(jìn)，嚴(yán)禁個(gè)人采購(gòu)和人情交易。

第五章 預(yù)算管理及監(jiān)督

第九條 為限制職務(wù)消費(fèi)的無(wú)序增長(zhǎng)，公司領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)消費(fèi)應(yīng)按上級(jí)的有關(guān)規(guī)定，每年初由公司計(jì)劃財(cái)務(wù)部編制預(yù)算，經(jīng)公司研究后，通過(guò)公司職工代表大會(huì)聽(tīng)取職工意見(jiàn)，報(bào)公司董事會(huì)審批。凡需市國(guó)資委審批的項(xiàng)目，必須報(bào)市國(guó)資委審批后執(zhí)行。

第十條 公司領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)消費(fèi)情況，納入司務(wù)公開(kāi)的范疇，定期在適當(dāng)范圍內(nèi)公布，接受民主監(jiān)督。在每公司領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行述廉評(píng)廉時(shí)，要一并通報(bào)職務(wù)消費(fèi)情況。

第十一條 將規(guī)范職務(wù)消費(fèi)作為公司領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)的重要內(nèi)容，公司紀(jì)委、監(jiān)事會(huì)、工會(huì)及內(nèi)審部門(mén)要形成監(jiān)督合力，加強(qiáng)對(duì)職務(wù)消費(fèi)情況的監(jiān)督檢查。每季度末由公司紀(jì)委牽頭，組織對(duì)公司領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)預(yù)算及執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)和檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。

第十二條 對(duì)違反公司職務(wù)消費(fèi)管理辦法的公司領(lǐng)導(dǎo)人員，公司黨委、紀(jì)委及監(jiān)事會(huì)有權(quán)責(zé)令其糾正；拒不糾正或情節(jié)嚴(yán)重造成重大影響的，將按有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的行政和經(jīng)濟(jì)責(zé)任；情節(jié)特別嚴(yán)重造成惡劣影響的，報(bào)請(qǐng)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究當(dāng)事人黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

第六章 附則

第十三條 下屬企業(yè)根據(jù)本管理辦法，結(jié)合自身實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法，報(bào)總公司審批后執(zhí)行。

第十四條 本實(shí)施辦法由公司紀(jì)委負(fù)責(zé)解釋。

國(guó)投公司廉政談話(huà)制度

為切實(shí)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，加大黨內(nèi)監(jiān)督力度，增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺(jué)性，認(rèn)真做好公司黨委系統(tǒng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和職工廉潔從業(yè)的教育、管理和監(jiān)督，根據(jù)《關(guān)于實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話(huà)的暫行辦法》，結(jié)合公司的實(shí)際，制定本制度。

第一條 實(shí)行廉政談話(huà)制度，其目的是對(duì)黨員、干部和職工實(shí)施嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，增強(qiáng)黨員、干部和職工廉潔自律，筑牢思想道德防線(xiàn)，教育、挽救和保護(hù)干部。

第二條 廉政談話(huà)必須堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、坦誠(chéng)相待的原則，采取個(gè)別談話(huà)或集體談話(huà)相結(jié)合的方法進(jìn)行。

第三條 廉政談話(huà)主要包括以下內(nèi)容：

⑴“三必談”：對(duì)提拔任職的部室、國(guó)投公司下屬企業(yè)負(fù)責(zé)人必須進(jìn)行廉政談話(huà)；發(fā)現(xiàn)部室或下屬企業(yè)負(fù)責(zé)人有不廉潔行為時(shí)必須進(jìn)行誡勉談話(huà)；對(duì)群眾有反映的部室或下屬企業(yè)負(fù)責(zé)人必須進(jìn)行警示談話(huà)。

⑵“三必做”：部室或下屬企業(yè)負(fù)責(zé)人上任時(shí)必須做出廉政承諾；部室或下屬企業(yè)負(fù)責(zé)人年終必須向公司紀(jì)委寫(xiě)出抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身廉潔情況的述職述廉報(bào)告；部室或下屬企業(yè)負(fù)責(zé)人個(gè)人重大事項(xiàng)必須及時(shí)向公司紀(jì)委報(bào)告。

第四條 談話(huà)分為上崗廉政談話(huà)、任職廉政談話(huà)、警示談話(huà)和誡勉談話(huà)四種類(lèi)型。

⑴上崗廉政談話(huà)。是指對(duì)新錄用或調(diào)入的工作人員實(shí)行的廉政談話(huà)，提出廉潔從業(yè)、規(guī)范工作行為、正確行使政權(quán)力等方面的要求。由

各單位的人力資源部或辦公室組織實(shí)施。

⑵任職廉政談話(huà)。是指對(duì)新上任的部室或下屬企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)行的廉政談話(huà)。內(nèi)容主要根據(jù)新任崗位職責(zé)、圍繞如何正確對(duì)待和使用權(quán)力；如何改進(jìn)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)；如何加強(qiáng)自身修養(yǎng)、認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定以及政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，自覺(jué)接受監(jiān)督并積極抓好分管范圍的黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)履行一崗雙責(zé)。談話(huà)方式視情況采取集體談話(huà)或個(gè)別談話(huà)方式進(jìn)行，由黨委辦公室組織實(shí)施。

⑶警示談話(huà)。是指針對(duì)各部室和下屬企業(yè)在一個(gè)時(shí)期出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題以及在工作中、隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題，與領(lǐng)導(dǎo)班子及負(fù)責(zé)人進(jìn)行的個(gè)別談話(huà)。談話(huà)時(shí)要在認(rèn)真客觀評(píng)價(jià)分析的基礎(chǔ)上，指出存在的問(wèn)題及嚴(yán)重性和危害性，并對(duì)今后的工作重點(diǎn)或方向提出具體建議、希望和要求。談話(huà)方式視情況采取集體談話(huà)或個(gè)別談話(huà)方式進(jìn)行，由公司紀(jì)委組織實(shí)施。

⑷誡勉談話(huà)。是指對(duì)公司黨委系統(tǒng)中層干部、職工存在的有群眾反映、舉報(bào)經(jīng)核實(shí)，或者已出現(xiàn)輕微違紀(jì)行為，但尚不構(gòu)成紀(jì)律處分的，特別是對(duì)黨政干部不履行或不正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，造成不良后果進(jìn)行的廉政談話(huà)。談話(huà)時(shí)應(yīng)講清群眾反映或舉報(bào)的主要問(wèn)題，說(shuō)明其違反黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定的程度、后果及危害，并提出處理和糾正的具體意見(jiàn)。誡勉談話(huà)以個(gè)別談話(huà)方式進(jìn)行，由公司紀(jì)委組織實(shí)施。

第五條 廉政談話(huà)的要求：⑴廉政談話(huà)要堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、坦誠(chéng)相待的原則。談話(huà)時(shí)要堅(jiān)持以人為本的思想，采取既嚴(yán)格要求、又與人為善的態(tài)度和同志式的平等方式進(jìn)行。

⑵談話(huà)前要認(rèn)真作出計(jì)劃安排，嚴(yán)格履行必要的審批程序。任職廉政談話(huà)，談話(huà)前報(bào)公司黨委分管領(lǐng)導(dǎo)同意后進(jìn)行。誡勉談話(huà)和警示談話(huà)，由紀(jì)委提出建議，報(bào)公司黨委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后進(jìn)行。

⑶進(jìn)行廉政談話(huà)時(shí)，要注意方式方法。談話(huà)人既要向談話(huà)對(duì)象提出有關(guān)建議、希望和要求，又要認(rèn)真傾聽(tīng)談話(huà)對(duì)象的解釋、說(shuō)明和意見(jiàn)。談話(huà)對(duì)象應(yīng)正確對(duì)待組織談話(huà)，實(shí)事求是地回答或說(shuō)明問(wèn)題。

⑷談話(huà)結(jié)束后，承辦單位或談話(huà)人應(yīng)及時(shí)向公司紀(jì)委通報(bào)談話(huà)情況。

⑸誡勉談話(huà)和警示談話(huà)的主談方應(yīng)有兩人以上參加。談話(huà)一般應(yīng)有詳細(xì)的記錄，經(jīng)談話(huà)人員簽字。談話(huà)對(duì)象要針對(duì)自身存在的問(wèn)題，在五日內(nèi)寫(xiě)出書(shū)面整改報(bào)告，報(bào)送公司紀(jì)委。

⑹談話(huà)結(jié)束后應(yīng)將相關(guān)材料存入談話(huà)對(duì)象個(gè)人廉政檔案。

第六條 本制度由公司紀(jì)委負(fù)責(zé)解釋。

國(guó)投公司信訪(fǎng)舉報(bào)工作制度

信訪(fǎng)舉報(bào)工作是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)執(zhí)紀(jì)工作的重要組成部分，是密切黨群關(guān)系、接受群眾監(jiān)督的重要渠道。為切實(shí)做好信訪(fǎng)舉報(bào)的查辦工作，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》、《監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)工作辦法》及公司黨委系統(tǒng)的實(shí)際情況，制定如下工作制度：

一、信訪(fǎng)舉報(bào)件的受理。公司紀(jì)委負(fù)責(zé)受理職工群眾的信訪(fǎng)舉報(bào)件，具體事務(wù)由公司黨委辦公室辦理。主要負(fù)責(zé)：

1、通過(guò)設(shè)立舉報(bào)箱、電子郵箱、舉報(bào)電話(huà)等方式，受理公司黨委系統(tǒng)干部職工的檢舉、控告、申訴、批評(píng)、建議等；

2、辦理上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)的群眾信訪(fǎng)件；

3、受理市級(jí)有關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)辦的群眾信訪(fǎng)件；

4、受理公司黨委系統(tǒng)的黨員、干部不服黨紀(jì)政紀(jì)處分的申訴。受理要求：⑴信訪(fǎng)來(lái)信應(yīng)及時(shí)拆封，并保持信封、郵戳、郵票、信紙完整無(wú)缺，不得臟污損缺。認(rèn)真閱信后，弄清來(lái)信類(lèi)型，編好信訪(fǎng)號(hào)，填寫(xiě)《群眾來(lái)信登記表》。⑵群眾來(lái)訪(fǎng)應(yīng)熱情接待，弄清來(lái)訪(fǎng)事由，做好來(lái)訪(fǎng)記錄。記錄來(lái)訪(fǎng)者反映的問(wèn)題后，應(yīng)經(jīng)來(lái)訪(fǎng)者確認(rèn)簽字。如實(shí)填寫(xiě)《群眾來(lái)訪(fǎng)登記表》并統(tǒng)一編號(hào)。⑶群眾來(lái)電應(yīng)認(rèn)真如實(shí)做好電話(huà)記錄，重要線(xiàn)索應(yīng)與信訪(fǎng)人核實(shí)，認(rèn)真填寫(xiě)《舉報(bào)電話(huà)記錄表》。⑷對(duì)不屬于公司受理范圍的信訪(fǎng)舉報(bào)，應(yīng)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門(mén)處理或告知舉報(bào)人向有關(guān)部門(mén)反映，并做好解釋工作。

二、信訪(fǎng)舉報(bào)件的呈批.來(lái)信來(lái)訪(fǎng)來(lái)呈報(bào)公司分管領(lǐng)導(dǎo)閱批。公司 分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)抓緊批閱，寫(xiě)清辦理方式和要求。承辦部室或承辦人在查辦重要信訪(fǎng)舉報(bào)件的過(guò)程中，應(yīng)定期或不定期地向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)查辦進(jìn)展情況。

三、信訪(fǎng)舉報(bào)件的查辦。

1、查辦原則。⑴必須堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)。在查辦信訪(fǎng)舉報(bào)中，必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，做到事實(shí)清楚，客觀公正；⑵必須以黨章和法規(guī)為準(zhǔn)繩。對(duì)查辦的信訪(fǎng)舉報(bào)件，其事實(shí)認(rèn)定和處理結(jié)果必須符合黨章黨紀(jì)、法律法規(guī)的要求；⑶必須堅(jiān)持民主集中制。對(duì)重要信訪(fǎng)舉報(bào)和上

級(jí)批轉(zhuǎn)的信訪(fǎng)舉報(bào)，須報(bào)公司黨委書(shū)記批閱。對(duì)需要進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處理的要報(bào)經(jīng)公司黨委集體討論決定；⑷必須維護(hù)信訪(fǎng)當(dāng)事人的民主權(quán)力。要保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)力，保證信訪(fǎng)渠道暢通；嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，嚴(yán)肅處理誣告陷害和打擊報(bào)復(fù)行為；要正確區(qū)分誣告、錯(cuò)告，積極挽回因此而造成的影響和損失；對(duì)舉報(bào)有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

2、查辦要求。⑴紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)受理的信訪(fǎng)舉報(bào)件，應(yīng)及時(shí)辦理，不得延誤。一般信訪(fǎng)案件在三個(gè)月內(nèi)辦結(jié)，對(duì)問(wèn)題比較嚴(yán)重的信訪(fǎng)案件可申請(qǐng)延期，最遲在6個(gè)月內(nèi)辦結(jié)；⑵對(duì)應(yīng)由上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)處理的問(wèn)題，應(yīng)迅速報(bào)告上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)調(diào)查處理。對(duì)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要求、批轉(zhuǎn)查辦的信訪(fǎng)舉報(bào)件要向黨委主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并在三個(gè)月內(nèi)調(diào)查處理報(bào)告結(jié)果，不能如期報(bào)告時(shí)，要說(shuō)明理由和辦理情況；⑶對(duì)應(yīng)由下級(jí)處理的問(wèn)題，應(yīng)迅速移交下級(jí)處理。同時(shí)，要不定期地進(jìn)行檢查指導(dǎo)，督促在三個(gè)月內(nèi)辦結(jié)；⑷對(duì)經(jīng)調(diào)查情節(jié)嚴(yán)重需立案調(diào)查的，按公司《違法違紀(jì)案件查辦制度》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；⑸案件辦結(jié)時(shí)應(yīng)填寫(xiě)《信訪(fǎng)案件結(jié)案表》，并由原批辦領(lǐng)導(dǎo)審核。

四、信訪(fǎng)舉報(bào)件的回復(fù)

1、對(duì)署名信件和來(lái)訪(fǎng)者，應(yīng)把查處情況及時(shí)以信訪(fǎng)回復(fù)單的形式對(duì)反映人進(jìn)行回復(fù)；對(duì)查處意見(jiàn)有異議的，應(yīng)聽(tīng)取合理意見(jiàn)，認(rèn)真解決；對(duì)提出無(wú)理要求的，應(yīng)進(jìn)行耐心解釋或批評(píng)教育，勸其息訴。

2、對(duì)黨員的申訴信訪(fǎng)，經(jīng)過(guò)復(fù)查不論改變或維持原處理結(jié)論，均應(yīng)作出認(rèn)真負(fù)責(zé)的回復(fù)。

3、對(duì)受到黨政紀(jì)處分的，必須做好回訪(fǎng)工作，幫助他們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，吸取教訓(xùn)，鼓勵(lì)他們繼續(xù)為黨做好工作。

五、信訪(fǎng)舉報(bào)件的立卷歸檔。信訪(fǎng)舉報(bào)件查處結(jié)束后，無(wú)論查處結(jié)果如何，均要寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告，做到事實(shí)清楚，資料真實(shí)，材料齊全，整理歸檔，存放備查。

六、本制度由公司紀(jì)委負(fù)責(zé)解釋。

國(guó)投公司違紀(jì)案件查辦制度

為切實(shí)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，加大對(duì)違法違紀(jì)案件的查處力度，更加有效地預(yù)防和懲治腐敗，促進(jìn)查辦案件工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，提高辦案質(zhì)量和效率，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和公司黨委系統(tǒng)的實(shí)際情況，制定本制度。

第一章 總則

第一條 查辦案件工作基本原則：

1、堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治企的原則，嚴(yán)格依紀(jì)依法履行職責(zé)；

2、堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正和在法律、黨紀(jì)政紀(jì)面前人人平等的原則，切實(shí)保障當(dāng)事人及其他相關(guān)人員的合法權(quán)益；

3、堅(jiān)持教育與懲戒相結(jié)合、監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合的原則。

第二條 查辦案件工作的基本要求：

1、以事實(shí)為依據(jù)，以黨紀(jì)政紀(jì)為準(zhǔn)繩，切實(shí)做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。

2、按人事管理權(quán)限分級(jí)立案、分級(jí)調(diào)查、分級(jí)處理，各負(fù)其責(zé)。對(duì)重大或典型的案件，上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)可直接辦理。

3、查辦案件人員應(yīng)嚴(yán)格遵守辦案紀(jì)律和辦案回避規(guī)定。

第三條 查辦案件工作接受公司黨委和國(guó)資委紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)。

第四條 查辦案件的范圍包括：公司黨委系統(tǒng)按照干部管理權(quán)限管理的黨員、干部和職工。涉及市國(guó)資委管理的干部查辦案件，報(bào)市國(guó)資委紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)查辦。

第二章 違紀(jì)違法案件的信息來(lái)源

第五條 查辦違法違紀(jì)案件的信息來(lái)源主要包括：

1、職工群眾的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)舉報(bào)；

2、公司在開(kāi)展效能監(jiān)察或開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)線(xiàn)索；

3、公司黨委交辦的違法違紀(jì)案件；

4、上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)、交辦的違法違紀(jì)案件；

5、其他渠道收集反饋的違法違紀(jì)線(xiàn)索。

第六條 公司黨委系統(tǒng)的黨員、干部和職工，均有向公司紀(jì)委舉報(bào)和反映違法違紀(jì)行為的義務(wù)、責(zé)任和權(quán)利；無(wú)論以任何方式接收到違紀(jì)違法的信息，均不得有意隱瞞或扣壓，及時(shí)交由公司紀(jì)委處理。

第三章 查辦案件的程序和方法

第七條 初步核實(shí)。對(duì)違紀(jì)問(wèn)題線(xiàn)索，經(jīng)公司紀(jì)委同意，應(yīng)及時(shí)派人進(jìn)行初步核實(shí)。初步核實(shí)后，初核人員應(yīng)寫(xiě)出初步核實(shí)情況報(bào)告，經(jīng)紀(jì)委書(shū)記同意后，區(qū)別不同情況作出如下處理：

1、對(duì)經(jīng)初步核實(shí)，反映問(wèn)題不實(shí)的：⑴向被反映人所在單位黨組織或領(lǐng)導(dǎo)班子說(shuō)明情況；⑵向被反映人說(shuō)明情況；⑶因反映問(wèn)題不實(shí)而對(duì)被反映人造成不良影響的，應(yīng)采取適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)予以澄清； ⑷對(duì)檢舉人因了解情況不全面而錯(cuò)告的，應(yīng)幫助其總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；⑸對(duì)蓄意誣告、陷害的，應(yīng)調(diào)查處理并嚴(yán)肅追究責(zé)任。

2、對(duì)經(jīng)初步核實(shí)，雖有違紀(jì)事實(shí)，但情節(jié)輕微，不需追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的：⑴由基層黨組織或單位負(fù)責(zé)人同被反映人談話(huà)，進(jìn)行批評(píng)教育；⑵責(zé)成被反映人作出口頭或書(shū)面檢查；⑶由基層黨組織或單位召開(kāi)民主生活會(huì)，對(duì)被反映人進(jìn)行批評(píng)幫助；⑷糾正被反映人的違紀(jì)行為或責(zé)令其停止正在實(shí)施的違紀(jì)行為；⑸建議對(duì)被反映人的工作或職務(wù)進(jìn)行調(diào)整；⑹在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；⑺責(zé)成被反映人退出違紀(jì)所得。

上述處理辦法對(duì)同一被反映人可單獨(dú)使用，也可合并使用。

3、經(jīng)初步核實(shí)，確有違紀(jì)事實(shí)，需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定予以立案。對(duì)涉嫌違法犯罪的，應(yīng)適時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。初步核實(shí)的時(shí)限為1個(gè)月。

第八條 立案。經(jīng)初步核實(shí)，確有違紀(jì)事實(shí)，需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)依照人事管理權(quán)限按相關(guān)審批程序予以立案。寫(xiě)出立案呈批報(bào)告并附檢舉材料和初核情況報(bào)告，報(bào)公司黨委審批。黨委應(yīng)在接立案報(bào)告之日起15天內(nèi)予以批復(fù)。

第九條 案件調(diào)查

1、成立調(diào)查組和制訂調(diào)查方案。對(duì)立案調(diào)查的查辦案件應(yīng)根據(jù)案情組成調(diào)查組，制訂調(diào)查方案，經(jīng)公司紀(jì)委書(shū)記批準(zhǔn)后實(shí)施。

2、宣布立案調(diào)查決定和紀(jì)律要求。辦案組應(yīng)將立案決定通知被調(diào)查人所在單位。被調(diào)查人所在單位應(yīng)積極支持辦案工作。在立案調(diào)查期間，未經(jīng)立案部門(mén)同意，不得批準(zhǔn)被調(diào)查人出境、出國(guó)、出差或?qū)ζ溥M(jìn)行調(diào)動(dòng)、提拔、獎(jiǎng)勵(lì)。調(diào)查中，應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取被調(diào)查人的陳述和意見(jiàn)，做好思想教育工作。

3、調(diào)查取證。⑴調(diào)查組應(yīng)依法、全面、客觀地收集證明案件真實(shí)情況的一切證據(jù)。包括：物證、書(shū)證、證人證言、受侵害人陳述、被調(diào)查人陳述、視聽(tīng)材料、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、鑒定結(jié)論和勘驗(yàn)、檢查筆錄等。⑵收集證據(jù)應(yīng)盡量收取原件。如屬?gòu)?fù)制件，應(yīng)注明出處由原件的保存單位或個(gè)人蓋章、簽字。談話(huà)筆錄等證言材料要一人一證，每份筆錄均應(yīng)交本人過(guò)目、簽署意見(jiàn)、簽名，并在修改處、每頁(yè)頁(yè)碼和本人簽名處按手印。被調(diào)查人、證人、受害人要求對(duì)原證作出部分或全部更改時(shí)，應(yīng)重新出證并注明更改原因，但不退還原證。⑶與被調(diào)查人、證人和受害人談話(huà)或收集證據(jù)，調(diào)查人員不得少于二人。⑷調(diào)查組有權(quán)按照規(guī)定的程序，采取以下措施調(diào)查取證：第一，查閱、復(fù)制與案件有關(guān)的文件、資料、賬冊(cè)、單據(jù)、會(huì)議記錄、工作筆記等書(shū)面材料。第二，要求有關(guān)部門(mén)提供與案件有關(guān)的文件、資料等書(shū)面材料以及其他必要的情況，對(duì)有關(guān)事項(xiàng)涉及的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明。第三，對(duì)案件所涉及的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題，提請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或人員作出鑒定結(jié)論。第四，暫予扣留、封存可以證明違紀(jì)行為的文件、資料、財(cái)務(wù)賬目及其他相關(guān)資料，及時(shí)沒(méi)收、追繳或者責(zé)令退賠違紀(jì)款物。對(duì)于涉及公司管轄范圍以外的問(wèn)題，可商請(qǐng)上紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)助解決。⑸有證據(jù)證明被調(diào)查人犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤，已不適宜擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)或妨礙案件調(diào)查時(shí)，可建議單位對(duì)其停職接受調(diào)查。

4、調(diào)查結(jié)果與被調(diào)查人見(jiàn)面。認(rèn)定錯(cuò)誤事實(shí)必須有確實(shí)、充分的證據(jù)。只有被調(diào)查人的交待，而無(wú)其他證據(jù)或無(wú)法查證的，不能認(rèn)定；被調(diào)查人拒不承認(rèn)但證據(jù)確實(shí)、充分的，可以認(rèn)定。調(diào)查組應(yīng)把認(rèn)定的事實(shí)材料與被調(diào)查人見(jiàn)面。被調(diào)查人應(yīng)在錯(cuò)誤事實(shí)材料上簽署意見(jiàn)，對(duì)

拒不簽署意見(jiàn)的，由調(diào)查組在錯(cuò)誤事實(shí)材料上注明。對(duì)被調(diào)查人的合理意見(jiàn)應(yīng)予采納，必要時(shí)還應(yīng)作補(bǔ)充調(diào)查；對(duì)被調(diào)查人的不同意見(jiàn)，應(yīng)寫(xiě)出有事實(shí)根據(jù)的說(shuō)明。

5、撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告。調(diào)查取證結(jié)束后，調(diào)查組應(yīng)寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告的基本內(nèi)容是：被調(diào)查人的基本情況，立案依據(jù)，主要錯(cuò)誤事實(shí)，問(wèn)題性質(zhì)，被調(diào)查人對(duì)錯(cuò)誤的態(tài)度，處理意見(jiàn)或建議。調(diào)查報(bào)告須由調(diào)查組全體成員簽名。調(diào)查報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)向被調(diào)查人所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子通報(bào)，并征求意見(jiàn)。

6、案件調(diào)查的時(shí)限為3 個(gè)月，必要時(shí)可延長(zhǎng)1 個(gè)月。案情重大或復(fù)雜的案件，在延長(zhǎng)期內(nèi)仍不能查結(jié)的，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后可適當(dāng)延長(zhǎng)調(diào)查時(shí)間。經(jīng)調(diào)查確屬反映失實(shí)的，應(yīng)及時(shí)辦理銷(xiāo)案手續(xù)，并向被調(diào)查人所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子通報(bào)。

第四章 保密及工作紀(jì)律

第十一條 凡辦案、知情人員在接到舉報(bào)、知曉案情及辦案過(guò)程中，均不得違反案件保密規(guī)定，擅自泄露、擴(kuò)散有關(guān)舉報(bào)材料的內(nèi)容，私自向被舉報(bào)人透露舉報(bào)人的情況和舉報(bào)材料的內(nèi)容;或者向案件當(dāng)事人和其他涉案人員及其親友通風(fēng)報(bào)信、透露有關(guān)情況；不得在公共場(chǎng)所談?wù)撆c案件有關(guān)的事項(xiàng)，或?qū)⑴c案件有關(guān)的材料帶到公共場(chǎng)所等。

第十二條 辦案人員不得有下列行為：

⑴利用辦案之機(jī)委托當(dāng)事單位和當(dāng)事人為本人或親友辦理私人事項(xiàng)；⑵向當(dāng)事單位和個(gè)人借用交通工具、通信工具、辦公設(shè)備和其他物品,在當(dāng)事單位報(bào)銷(xiāo)各種應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用；⑶接受可能影響公正執(zhí)

行公務(wù)的宴請(qǐng)，參加用公款支付的旅游、度假、健身、娛樂(lè)等活動(dòng)；⑷收受當(dāng)事單位和個(gè)人贈(zèng)送的現(xiàn)金、有價(jià)證券及各種禮品；⑸利用職務(wù)和工作便利為當(dāng)事單位和個(gè)人說(shuō)情。

第五章 處理結(jié)案

第十三條 凡經(jīng)公司紀(jì)委審理需給予當(dāng)事人黨紀(jì)、政紀(jì)處分的案件，由公司紀(jì)委將案件審理材料，報(bào)公司黨委集體研究決定，按照相關(guān)程序辦理。

第十四條 對(duì)于不服黨紀(jì)政紀(jì)處分決定的申訴，應(yīng)予受理。經(jīng)過(guò)紀(jì)委組織復(fù)議、復(fù)查、復(fù)審、復(fù)核，如需改變或取消處分決定的，建議重新作出處理決定報(bào)公司黨委審批。在新的決定作出前，仍按原處分決定執(zhí)行。

第十五條 對(duì)于構(gòu)成犯罪的案件，應(yīng)及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十六條 案件處理終結(jié)后，應(yīng)及時(shí)將立案登記表、案件處理批件、證據(jù)材料、執(zhí)行情況記錄和最終處理結(jié)果等材料立卷歸檔。

第六章 責(zé)任追究

第十七條 查案工作人員在查辦違反黨紀(jì)政紀(jì)案件過(guò)程中，不正確履行職責(zé)，不按程序和規(guī)定辦案，導(dǎo)致出現(xiàn)重大失誤或出現(xiàn)重大責(zé)任事故，應(yīng)受到責(zé)任追究。

第十八條 下列情形之一者，應(yīng)予以責(zé)任追究。

⑴對(duì)違反黨紀(jì)政紀(jì)案件的立案、處理等事項(xiàng)，未經(jīng)集體研究，擅自立案、處理造成一定后果的；⑵違反本制度保密規(guī)定和查辦案件工作紀(jì)

律的；⑶對(duì)案件組織協(xié)調(diào)不力，造成工作失誤的；⑷對(duì)案件質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，出現(xiàn)不合格案件的；⑸在查辦案件過(guò)程中出現(xiàn)違紀(jì)違法行為的；⑹其它違反查案工作制度和紀(jì)律的。

第十九條 責(zé)任追究分為批評(píng)教育、誡勉談話(huà)、組織處理、紀(jì)律處分和建議追究刑事責(zé)任。批評(píng)教育、誡勉談話(huà)由紀(jì)委書(shū)記決定并進(jìn)行；組織處理、紀(jì)律處分提請(qǐng)公司黨委研究決定，按干部管理權(quán)限和法定程序辦理；追究刑事責(zé)任由司法機(jī)關(guān)依法處理。

第七章 附 則

第二十條 本制度由公司紀(jì)委負(fù)責(zé)解釋。

國(guó)投公司預(yù)防職務(wù)犯罪工作聯(lián)席會(huì)議制度

為加大打擊與預(yù)防職務(wù)犯罪的力度，不斷完善體制、機(jī)制，保證預(yù)防職務(wù)犯罪工作穩(wěn)步、規(guī)范和有效開(kāi)展，根據(jù)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的要求，結(jié)合公司黨委系統(tǒng)的實(shí)際，建立預(yù)防職務(wù)犯罪工作聯(lián)系會(huì)議制度。

一、聯(lián)席會(huì)議的工作目標(biāo)

按照專(zhuān)門(mén)預(yù)防和系統(tǒng)預(yù)防與社會(huì)預(yù)防相結(jié)合的預(yù)防職務(wù)犯罪工作機(jī)制，通過(guò)建立思想、制度、法律三條防線(xiàn)，形成教育、監(jiān)督、打擊三項(xiàng)工作格局，實(shí)施打擊、預(yù)防、服務(wù)三位一體的工作方式，使公司黨委系統(tǒng)（含國(guó)投公司下屬各企業(yè)，下同）的工作人員法制觀念明顯增強(qiáng)，管理監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步健全，控制和防范職務(wù)犯罪能力不斷強(qiáng)化，確保公

司系統(tǒng)各項(xiàng)工作健康、和諧、穩(wěn)步發(fā)展。

二、聯(lián)席會(huì)議的工作任務(wù)

1、建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，預(yù)防職務(wù)犯罪工作由公司黨委組織協(xié)調(diào)，紀(jì)委監(jiān)督指導(dǎo)，企業(yè)和部室各負(fù)其責(zé)，全體職工共同參與的預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，建立和完善社會(huì)化的預(yù)防犯罪網(wǎng)絡(luò)。

2、總結(jié)階段性工作成果與存在的問(wèn)題，研究部署預(yù)期工作目標(biāo)，協(xié)調(diào)落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，推動(dòng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作深入開(kāi)展。

3、建立健全預(yù)防職務(wù)犯罪的各項(xiàng)工作制度，采取各種有效措施，推動(dòng)各企業(yè)、各部室加強(qiáng)管理、強(qiáng)化監(jiān)督、完善機(jī)制和制度建設(shè)。

4、深入研究職務(wù)犯罪的發(fā)案原因、特點(diǎn)和規(guī)律，提出預(yù)防對(duì)策；注重經(jīng)驗(yàn)交流與對(duì)策研究，總結(jié)推廣具有治本意義、源頭遏制和防范職務(wù)犯罪發(fā)生的工作經(jīng)驗(yàn)；有針對(duì)性地提出完善體制、機(jī)制、制度的治本性措施和監(jiān)督管理方面的前瞻性策略。

5、加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳教育，進(jìn)行預(yù)防對(duì)策的研究和探索；提高領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大職工廉潔從業(yè)、拒腐防變的自覺(jué)性和法律意識(shí)；分析公司廉政建設(shè)、內(nèi)部制約和管理情況，提出完善體制、機(jī)制、制度的監(jiān)察建議。

6、聽(tīng)取并審議各企業(yè)、部室開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的情況報(bào)告，對(duì)開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作成效明顯、成績(jī)突出的單位、個(gè)人給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)開(kāi)展工作消極被動(dòng)、不思進(jìn)取的單位給予通報(bào)批評(píng)。

三、聯(lián)席會(huì)議的工作原則

1、堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則。預(yù)防職務(wù)犯罪工作要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，工作中的主要環(huán)節(jié)、遇到重大問(wèn)題必須向黨委請(qǐng)示、匯報(bào)。

2、堅(jiān)持依靠群眾的原則。開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作要充分發(fā)動(dòng)公司系統(tǒng)廣大干部職工積極參與，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)門(mén)工作與群眾路線(xiàn)相結(jié)合，得到廣大干部職工群眾的支持，形成廣泛的預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。

3、堅(jiān)持相互溝通，密切配合的原則。公司紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)與公司黨委系統(tǒng)各企業(yè)、各部室在工作中應(yīng)主動(dòng)配合，相互信任，相互支持，互通信息，溝通情況。

4、堅(jiān)持明確職責(zé)、各司其職的原則。工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和涉案線(xiàn)索，要根據(jù)各自職責(zé)，按照分工和管轄的規(guī)定，各盡其職，在預(yù)防職務(wù)犯罪工作聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下進(jìn)行工作。

四、聯(lián)席會(huì)議的組成與召集

1、聯(lián)席單位由公司黨委系統(tǒng)各企業(yè)的分管紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)、黨支部紀(jì)檢負(fù)責(zé)人組成。

2、聯(lián)席會(huì)議實(shí)行例會(huì)制，定期或不定期召開(kāi)，每年至少召開(kāi)一次。

3、聯(lián)席會(huì)議由公司紀(jì)委書(shū)記主持召開(kāi)。

4、聯(lián)席會(huì)議既可以針對(duì)公司黨委系統(tǒng)的階段性預(yù)防工作總結(jié)、部署及經(jīng)驗(yàn)交流召開(kāi)，又可以重點(diǎn)針對(duì)個(gè)別的專(zhuān)門(mén)預(yù)防工作召開(kāi)。

5、公司預(yù)防職務(wù)犯罪工作的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在黨委辦公室，負(fù)責(zé)與各聯(lián)席單位保持日常工作聯(lián)系。

6、聯(lián)席會(huì)議之后應(yīng)形成《會(huì)議紀(jì)要》，印發(fā)至公司黨委系統(tǒng)各聯(lián)席單位。

五、聯(lián)席單位的工作職責(zé)

1、把預(yù)防職務(wù)犯罪工作納入本企業(yè)、本部室整體工作格局，認(rèn)真貫徹執(zhí)行公司黨委做出的各項(xiàng)決議、指示和指導(dǎo)性意見(jiàn)，將預(yù)防職務(wù)犯罪工作與業(yè)務(wù)工作同檢查、同考核；

2、緊密結(jié)合經(jīng)營(yíng)管理工作，從機(jī)制和制度上采取預(yù)防職務(wù)犯罪的有效措施，加大從源頭上治理和解決腐敗問(wèn)題的力度；

3、建立完善預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，由一把手負(fù)總責(zé)，確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專(zhuān)兼職聯(lián)絡(luò)員，按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，層層抓好責(zé)任落實(shí)；

4、建立健全預(yù)防職務(wù)犯罪的規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)工作人員的教育、管理和監(jiān)督，努力消除職務(wù)犯罪的隱患；

5、認(rèn)真按照黨委提出的預(yù)防職務(wù)犯罪工作的意見(jiàn)和建議，積極進(jìn)行整改，并及時(shí)將整改情況向黨委辦公室反饋；

6、積極配合黨委辦公室開(kāi)展重點(diǎn)預(yù)防、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)防和專(zhuān)題調(diào)研、宣傳教育活動(dòng)，根據(jù)需要及時(shí)提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料。

五、聯(lián)席會(huì)議的保證措施

1、建立企業(yè)、部室責(zé)任制。公司黨委系統(tǒng)各企業(yè)、各部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，相互配合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同承擔(dān)預(yù)防職務(wù)犯罪職責(zé)；要積極開(kāi)展具有行業(yè)特點(diǎn)的職業(yè)道德教育和法紀(jì)宣傳教育，建立健全嚴(yán)密、科學(xué)的規(guī)章制度和工作規(guī)范，實(shí)施有效的監(jiān)督制約和防范管理，增強(qiáng)決策的透明度和民主化；重點(diǎn)加強(qiáng)關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵人員的預(yù)防工作，從源頭上遏制職務(wù)犯罪的發(fā)生和蔓延。

2、建立協(xié)作辦案制度。依法查處公司黨委系統(tǒng)的職務(wù)犯罪案件，切實(shí)加大打擊力度，并及時(shí)將發(fā)案的重點(diǎn)部位、人員及手段相互通報(bào)。

3、建立預(yù)警防治制度。通過(guò)舉辦大要案展覽、剖析典型案例、播放專(zhuān)題片等多種有效形式，積極開(kāi)展對(duì)公司干部職工的警示教育，提高其“免疫力”。定期剖析公司職務(wù)犯罪情況，研究犯罪規(guī)律，科學(xué)預(yù)測(cè)變化趨勢(shì)，提出前瞻性的預(yù)防建議，增強(qiáng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、預(yù)防職務(wù)犯罪的預(yù)警能力。

六、聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)的落實(shí)

1、各聯(lián)席單位對(duì)聯(lián)席會(huì)議確定的工作目標(biāo)要認(rèn)真予以落實(shí)。

2、根據(jù)預(yù)防工作開(kāi)展的情況，黨委辦公室可隨時(shí)與聯(lián)席單位指定的部室或聯(lián)絡(luò)人進(jìn)行聯(lián)系，督促、研究開(kāi)展預(yù)防工作的相關(guān)事宜。

3、根據(jù)預(yù)防工作的需要，黨委辦公室可適時(shí)會(huì)同聯(lián)席單位對(duì)外單位預(yù)防職務(wù)犯罪的先進(jìn)做法及成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行考察、學(xué)習(xí)，雙方也可以聯(lián)合舉辦研討會(huì)或現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)、研究對(duì)策。

4、黨委辦公室每年與聯(lián)席單位共同對(duì)預(yù)防工作進(jìn)行檢查考核，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處，收到實(shí)效。

七、本制度由公司紀(jì)委負(fù)責(zé)解釋。

國(guó)投公司招投標(biāo)監(jiān)督管理管理實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公司系統(tǒng)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，保障招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益，促進(jìn)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和

國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司系統(tǒng)的實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于公司本部及下屬企業(yè)自行組織或委托社會(huì)中介組織承擔(dān)的招投標(biāo)活動(dòng)。

第二章 監(jiān)督機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第三條 公司紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)行使對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督職能，受理對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的投訴舉報(bào)，查處招投標(biāo)活動(dòng)中的違紀(jì)違規(guī)行為。

第四條 監(jiān)督部門(mén)的主要職責(zé)：

1.建立和完善招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督約束機(jī)制和辦法；

2.監(jiān)督檢查招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人有關(guān)招投標(biāo)的行為是否符合國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限及程序；

3.審查招投標(biāo)有關(guān)文件、資料，對(duì)其合法性、合規(guī)性進(jìn)行核實(shí)； 4.審查招投標(biāo)活動(dòng)中的預(yù)審、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過(guò)程是否合法以及是否符合招標(biāo)文件、資格審查文件規(guī)定，對(duì)其真實(shí)性進(jìn)行必要的調(diào)查核實(shí)；

5.監(jiān)督檢查招投標(biāo)結(jié)果的執(zhí)行情況；

6.督促有關(guān)部門(mén)在招投標(biāo)活動(dòng)中認(rèn)真履行工作職責(zé)； 7.協(xié)調(diào)解決招投標(biāo)監(jiān)督管理工作中的重大問(wèn)題； 8.監(jiān)督檢查招投標(biāo)活動(dòng)中的執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)情況；

9、組織查處招投標(biāo)活動(dòng)中的違紀(jì)案件。第五條 監(jiān)督檢查的主要方式：

1.檢查招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件等，核查投標(biāo)單位的資質(zhì)等級(jí)和資信等情況；

2.監(jiān)督開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)，參加與招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)有關(guān)的重要會(huì)議； 3.向招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、有關(guān)行政主管部門(mén)、招標(biāo)公證機(jī)構(gòu)調(diào)查了解情況，聽(tīng)取意見(jiàn)；

4.審閱招標(biāo)情況報(bào)告、合同及其有關(guān)文件； 5.現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，調(diào)查、核實(shí)招投標(biāo)結(jié)果執(zhí)行情況。

監(jiān)督人員在監(jiān)督檢查過(guò)程中不得泄漏知悉的保密事項(xiàng)，不得作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員直接參與評(píng)標(biāo)。

第三章 監(jiān)督內(nèi)容

第六條 公司本部及下屬企業(yè)在招投標(biāo)活動(dòng)過(guò)程中的監(jiān)督內(nèi)容主要包括以下部分：

（一）招標(biāo)文件的審查

1.招標(biāo)文件的內(nèi)容是否完整、合法； 2.投標(biāo)保證金、履約保證金是否合理;3.招標(biāo)范圍是否明確，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等是否合理;4.對(duì)投標(biāo)單位資質(zhì)要求是否符合國(guó)家資質(zhì)管理相關(guān)規(guī)定，不得存在排斥潛在投標(biāo)人投標(biāo)的現(xiàn)象;5.技術(shù)條款、技術(shù)參數(shù)是否合理，有無(wú)針對(duì)性，深度能否滿(mǎn)足要求;6.報(bào)名時(shí)間、投標(biāo)文件的編制時(shí)間是否合理，并符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定;7.評(píng)標(biāo)辦法、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)是否合理、科學(xué)，有可實(shí)施性，并符合國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)定;8.廢標(biāo)條件是否合理、明確，是否符合國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，是否有排斥潛在投標(biāo)人條款;

9.合同主要條款是否完整、合理，是否符合招標(biāo)文件有關(guān)要求及國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

（二）資格預(yù)審監(jiān)督

1.資質(zhì)等級(jí)證書(shū)是否符合要求，證書(shū)是否在有效期內(nèi)； 2.是否具有質(zhì)量認(rèn)證證書(shū),證書(shū)是否在有效期內(nèi)； 3.財(cái)務(wù)狀況是否能為簽訂合同提供保障；

4.人員結(jié)構(gòu)是否合理；

5.技術(shù)裝備是否能夠保證合同的順利實(shí)現(xiàn)；

6.有無(wú)投標(biāo)保證書(shū)；

7.管理規(guī)模、以住業(yè)績(jī)是否符合要求；

8.有無(wú)主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)歷和企業(yè)背景情況等證明材料。

（三）開(kāi)標(biāo)監(jiān)督

1.招標(biāo)單位在開(kāi)標(biāo)前按規(guī)定提供材料的，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)原則上應(yīng)參加開(kāi)標(biāo)監(jiān)督；

2.監(jiān)督人員應(yīng)在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)眾宣布招投標(biāo)工作紀(jì)律，并向投標(biāo)人公布投訴舉報(bào)電話(huà)；

3.對(duì)招標(biāo)單位是否嚴(yán)格按照招標(biāo)文件確定的時(shí)間、地點(diǎn)，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人公開(kāi)開(kāi)標(biāo)的情況進(jìn)行監(jiān)督；

4.對(duì)招標(biāo)工作人員與投標(biāo)人推選的代表共同檢查投標(biāo)文件的密封情況，以及當(dāng)眾拆封、宣讀投標(biāo)文件等開(kāi)標(biāo)程序進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)投標(biāo)保證金到位情況進(jìn)行監(jiān)督；

5.對(duì)招標(biāo)單位拒收投標(biāo)人在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間后送達(dá)投標(biāo)文件的情況進(jìn)行監(jiān)督。

（四）評(píng)標(biāo)監(jiān)督

1．對(duì)隨機(jī)抽取、確定評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的情況進(jìn)行監(jiān)督；

2． 對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)專(zhuān)家組成比例、評(píng)標(biāo)過(guò)程是否遵守既定的評(píng)標(biāo)程序、有無(wú)違反評(píng)標(biāo)規(guī)定等情況進(jìn)行監(jiān)督；

3．對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程中商務(wù)部分、技術(shù)部分是否按評(píng)標(biāo)細(xì)則進(jìn)行評(píng)價(jià)以及現(xiàn)場(chǎng)工作人員有無(wú)違反評(píng)標(biāo)紀(jì)律等情況進(jìn)行監(jiān)督；

4．對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程中評(píng)委異常評(píng)價(jià)情況進(jìn)行監(jiān)督。

（五）定標(biāo)監(jiān)督

1．對(duì)有無(wú)評(píng)標(biāo)委員會(huì)以外的人員干預(yù)評(píng)標(biāo)工作、是否依據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告中標(biāo)候選人推薦順序定標(biāo)的情況進(jìn)行監(jiān)督；

2．對(duì)是否充分聽(tīng)取成員意見(jiàn)、采取既定表決方式進(jìn)行評(píng)標(biāo)的情況進(jìn)行監(jiān)督。

（六）對(duì)其他違法違規(guī)行為的監(jiān)督

1．對(duì)自行組織招投標(biāo)的具體承辦部門(mén)是否具備招投標(biāo)能力、資格等情況進(jìn)行監(jiān)督；

2．對(duì)有無(wú)將須公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目改為邀請(qǐng)招標(biāo)，將達(dá)到招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目拆分肢解、規(guī)避招標(biāo)的行為進(jìn)行監(jiān)督；

3．對(duì)須公開(kāi)招投標(biāo)的項(xiàng)目是否在社會(huì)媒體及相關(guān)網(wǎng)站上發(fā)布了招投標(biāo)公告，邀請(qǐng)招投標(biāo)的項(xiàng)目是否按規(guī)定程序推薦入圍投標(biāo)人等情況進(jìn)行監(jiān)督；

第五篇：風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控基礎(chǔ)知識(shí)

1、體系建設(shè)采取的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法有：專(zhuān)家法、矩陣法、LEC法、危險(xiǎn)與可操作性分析法（HAZOP）、風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)法，煤制油項(xiàng)目危險(xiǎn)源辨識(shí)方法是LEC法。

2、一單四卡：作業(yè)任務(wù)單、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)卡、風(fēng)險(xiǎn)控制卡、能量隔離卡、質(zhì)量驗(yàn)收卡。

3、體系建設(shè)“五關(guān)系”。

職責(zé)產(chǎn)生工作，工作產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生制度，制度產(chǎn)生記錄，記錄支持職責(zé)。

4、體系建設(shè)中的六個(gè)關(guān)系？

1）處理好“傳統(tǒng)安全管理”與“現(xiàn)代安全管理”的關(guān)系。傳統(tǒng)是管結(jié)果，現(xiàn)代管理實(shí)現(xiàn)了由管結(jié)果到管過(guò)程的轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)抓過(guò)程。

2）處理好“結(jié)果管理”與“過(guò)程管理”、“軟指標(biāo)”與“硬指標(biāo)”的關(guān)系?！坝仓笜?biāo)”是安全管理應(yīng)該達(dá)到的結(jié)果?！败浿笜?biāo)”是實(shí)現(xiàn)“硬指標(biāo)”要求應(yīng)該采取的方法和手段等（即過(guò)程管理）

3）處理好“體系標(biāo)準(zhǔn)”和“考核標(biāo)準(zhǔn)”的關(guān)系。體系標(biāo)準(zhǔn)是體系建設(shè)的指南，從正面闡述管什么、如何管的內(nèi)容，規(guī)定了體系建設(shè)的方法和要求；體系考核標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)體系實(shí)施運(yùn)行情況進(jìn)行檢驗(yàn)評(píng)價(jià)的一套標(biāo)準(zhǔn)。我們要依據(jù)體系標(biāo)準(zhǔn)來(lái)建立體系，嚴(yán)格按照考核標(biāo)準(zhǔn)來(lái)驗(yàn)證各項(xiàng)體系工作是否達(dá)標(biāo)。4）處理好建設(shè)過(guò)程中“體系辦”和“全員管理”的關(guān)系。體系建設(shè)是全員參與的一個(gè)過(guò)程，不能依靠體系辦獨(dú)立完成。

5）處理好“隱患管理”和“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控”的關(guān)系。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控是為了將隱患杜絕在萌芽狀態(tài)，做到安全管理的事前管理。

6）處理好“知道”和“做到”的關(guān)系。

6、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系流程圖

安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系采用策劃-實(shí)施-檢查-處置（PDCA）的運(yùn)行模式。PDCA循環(huán)管理方法是執(zhí)行任務(wù)和管理任務(wù)的通用模型，這個(gè)模型表述了一個(gè)基本的事實(shí)，就是任何一件事情都可以分為4個(gè)階段進(jìn)行，即計(jì)劃（Plan）階段、實(shí)施（Do）階段、檢查（Check）階段和處置（Action）階段。PDCA循環(huán)管理方法能 有效保障每一項(xiàng)管理任務(wù)的計(jì)劃充分性、執(zhí)行合規(guī)性、過(guò)程依從性以及效果符合性。圖1給出了風(fēng)險(xiǎn)預(yù) 控管理體系運(yùn)行模式圖，關(guān)于PDCA的含義簡(jiǎn)要說(shuō)明如下：

——計(jì)劃：建立所需要的目標(biāo)和過(guò)程，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全方針?biāo)谕慕Y(jié)果。

——實(shí)施：對(duì)過(guò)程予以實(shí)施。

——檢查：根據(jù)安全方針、目標(biāo)、法律法規(guī)和其他要求，對(duì)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)測(cè)和測(cè)量，并報(bào)告結(jié)果。

——處置：對(duì)成功的經(jīng)驗(yàn)加以肯定，并予以標(biāo)準(zhǔn)化；對(duì)于失敗的教訓(xùn)也要總結(jié)，引起重視。對(duì)于沒(méi)有解決的問(wèn)題，應(yīng)提交給下一個(gè)PDCA循環(huán)中去解決。

7、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控流程

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理遵循安全管理的一般性程序，覆蓋了從危險(xiǎn)源辨識(shí)開(kāi)始到風(fēng)險(xiǎn)受控為止的全過(guò)程，圖2給出了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控流程圖。因該過(guò)程分為七個(gè)步驟，又稱(chēng)為“七步法”。

8、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的“七步法”是哪七步？

第一步：危險(xiǎn)源辨識(shí)

危險(xiǎn)源辨識(shí)的目的是為了明確管理的范圍，只有對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行全面、系統(tǒng)的辨識(shí)，才能做到安全管理無(wú)遺漏。

第二步：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的作用是幫助企業(yè)在危險(xiǎn)源辨識(shí)的基礎(chǔ)上，借助可量化的技術(shù)，明確安全管理的重點(diǎn)。

第三步：制定風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)和措施

研究和制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)控制措施，防止危險(xiǎn)源轉(zhuǎn)變成為隱患，通過(guò)安全技術(shù)應(yīng)用預(yù)防隱患產(chǎn)生。制定風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)可以明確管理的依據(jù)，制定管理措施可以明確管理的途徑。

第四步：執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)和措施

在日常生產(chǎn)過(guò)程中貫徹落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施，將風(fēng)險(xiǎn)切實(shí)降低和保持在控制標(biāo)準(zhǔn)水平，確保危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)處于受控狀態(tài)，達(dá)到從生產(chǎn)過(guò)程中防止隱患產(chǎn)生的目標(biāo)。該步驟是把安全管理的重心從隱患排查治理轉(zhuǎn)移到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防預(yù)控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了保障風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)和措施得到落實(shí)，企業(yè)需要建立和保持相應(yīng)的保障制度，這些保障包括：組織保障、制度保障、技術(shù)保障、資金保障和安全文化保障。

第五步：危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控

采取適當(dāng)?shù)谋O(jiān)測(cè)技術(shù)和手段，對(duì)工作場(chǎng)所內(nèi)的危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)視和測(cè)量，在生產(chǎn)過(guò)程中驗(yàn)證危險(xiǎn)源的狀態(tài)變化，查找隱患。通過(guò)認(rèn)真執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)和措施后，確保所有的危險(xiǎn)源在受控狀態(tài)，就需要進(jìn)一步對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)測(cè)監(jiān)控，跟蹤危險(xiǎn)源隨時(shí)間的狀態(tài)變化，確保管控措施始終有效，危險(xiǎn)源始終在受控狀態(tài)。

第六步：判定風(fēng)險(xiǎn)是否可承受

將監(jiān)測(cè)結(jié)果對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)，分析和判定危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)是否可承受，找出已經(jīng)處于異常和緊急狀態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)。

第七步：風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和隱患治理

對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患啟動(dòng)預(yù)警，及時(shí)通知到暴露人員和責(zé)任單位，重新返回到第三步開(kāi)始執(zhí)行。由責(zé)任單位采取隱患治理行動(dòng)，進(jìn)行消警，將危險(xiǎn)源的狀態(tài)恢復(fù)到正常。

9、“生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理企業(yè)建設(shè)”分為四個(gè)等級(jí)，及 一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，一級(jí)為最高；“生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理企業(yè)建設(shè)”分為四個(gè)等級(jí)，即一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，一級(jí)為最高。等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)如下：

一級(jí)：≥90分，一、二級(jí)的單位所占考核單位數(shù)的70%及以上（子分公司達(dá)標(biāo)要求），安全生產(chǎn)1000 天以上（生產(chǎn)、建設(shè)單位達(dá)標(biāo)要求）；

二級(jí)：≥80分，一、二級(jí)的單位所占考核單位數(shù)的60%及以上（子分公司達(dá)標(biāo)要求），安全生產(chǎn)500 天以上（生產(chǎn)、建設(shè)單位達(dá)標(biāo)要求）；

三級(jí)：≥70分，一、二級(jí)的單位所占考核單位數(shù)的50%及以上（子分公司達(dá)標(biāo)要求）；--四級(jí)：≥60分，一、二級(jí)的單位所占考核單位數(shù)的40%及以上（子分公司達(dá)標(biāo)要求）；

10、企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系考核評(píng)價(jià)的審核范圍明確：集團(tuán)對(duì)每個(gè)子分公司和生產(chǎn)、建設(shè)單位 每年 至少進(jìn)行 一次 考核驗(yàn)收。子分公司 每季度 至少對(duì)所屬生產(chǎn)、建設(shè)單位進(jìn)行 考核驗(yàn)收，生產(chǎn)、建設(shè)單位 每月 至少進(jìn)行 一次 內(nèi)部考核驗(yàn)收。集團(tuán)公司和子分公司不定期對(duì)生產(chǎn)、建設(shè)單位進(jìn)行抽檢。

11、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系管理中危險(xiǎn)源分為兩類(lèi)。

一類(lèi)是系統(tǒng)性危險(xiǎn)源管控，即：以領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)部門(mén)為主體，開(kāi)展系統(tǒng)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)估，并落實(shí)整改措施，防范較大以上事故；另一類(lèi)是崗位危險(xiǎn)源管控，即：以科室、車(chē)間，班組和一線(xiàn)員工為主體，全員開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)及管控。

12、危險(xiǎn)源辨識(shí)過(guò)程中需考慮的幾個(gè)方面：

在危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)過(guò)程中需考慮“人、機(jī)、環(huán)、管”四個(gè)方面的不安全因素、三種狀態(tài)（事故、隱患、風(fēng)險(xiǎn)）及時(shí)態(tài)（過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái)），同時(shí)還要分析各危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)后果及事故類(lèi)型，這個(gè)過(guò)程也就是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的過(guò)程。

13、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系結(jié)構(gòu)的17個(gè)一級(jí)要素分別是什么？

安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系結(jié)構(gòu)可分為17個(gè)一級(jí)要素，分別為；

1、總要求

2、安全生產(chǎn)方針

3、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系策劃

4、體系文件

5、資源、機(jī)構(gòu)、職責(zé)和權(quán)限

6、危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制

7、能力、培訓(xùn)、意識(shí)和文化

8、建設(shè)項(xiàng)目

9、生產(chǎn)系統(tǒng)運(yùn)行控制

10、不安全行為控制

11、其他要素控制

12、相關(guān)管理

13、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)

14、隱患和事件

15、安全信息

16、安全檢查與評(píng)價(jià)

17、持續(xù)改進(jìn)

15、體系運(yùn)行過(guò)程中的十個(gè)關(guān)系。

1、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控與HSE的關(guān)系。一是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系與HSE來(lái)源一樣，都來(lái)源于國(guó)外；二是一級(jí)要素一樣，無(wú)論是前期本安體系的七個(gè)一級(jí)要素還是現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的十七個(gè)一級(jí)要素，與HSE要素的條款是一樣的；三是方法和內(nèi)容一樣，方法都是PDCA，都采用檢查表法、風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)法等，主線(xiàn)是一樣的，主線(xiàn)都是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，即風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、制定措施和標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)措施和標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。四是結(jié)果一樣，都是用這套體系來(lái)為安全生產(chǎn)工作服務(wù)。

2、體系與管理人員的關(guān)系。一是體系由管理人員主導(dǎo)，管理人員都要學(xué)習(xí)體系；二是體系是一套管理的標(biāo)準(zhǔn)和方法，管理人員必須要學(xué)習(xí)；三是體系具有廣泛的普遍性，管理人員必須要掌握體系管理的這套方法；四是各級(jí)管理人員掌握風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系是必須履行的責(zé)任。

3、安全檢查與審核的關(guān)系。一是檢查與審核是過(guò)去與今天的關(guān)系；二是檢查是突出點(diǎn)和線(xiàn)的問(wèn)題，審核是突出面的問(wèn)題，通過(guò)月度檢查和季度審核，可以將點(diǎn)、線(xiàn)、面有機(jī)的結(jié)合起來(lái)；三是檢查是管理與執(zhí)行的問(wèn)題，審核是管理的問(wèn)題，突出的重點(diǎn)不同；四是檢查是找問(wèn)題，審核主要是依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制度找符合性、找證據(jù)。

4、業(yè)務(wù)保安與安全監(jiān)察的關(guān)系。一是業(yè)務(wù)保安與安全監(jiān)察是主角與配角、主體責(zé)任與監(jiān)管責(zé)任的關(guān)系，業(yè)務(wù)保安是主角，是責(zé)任主體；二是交響曲與獨(dú)角戲的關(guān)系，業(yè)務(wù)保安是共同奏響的交響曲，不是安全人員唱的獨(dú)角戲；三是業(yè)務(wù)保安是責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的關(guān)系，各業(yè)務(wù)在體系建設(shè)中占有不同的權(quán)重，加上安全監(jiān)察就是安全的100%權(quán)重與責(zé)任。

5、建設(shè)項(xiàng)目安全與質(zhì)量的關(guān)系。一是安全在建設(shè)項(xiàng)目是階段性的，質(zhì)量是永久性的；二是質(zhì)量的群體性風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于安全的群體性風(fēng)險(xiǎn)，今天的質(zhì)量是未來(lái)的安全；三是建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量等于人的健康，離開(kāi)質(zhì)量等于沒(méi)抓安全；四是體系中對(duì)質(zhì)量是有要求的，抓質(zhì)量是體系建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容。

6、安全質(zhì)量與兩個(gè)作業(yè)包的關(guān)系。一是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控作業(yè)包，用于作業(yè)人員的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保施工、檢修作業(yè)安全；二是管理人員技術(shù)資料包，是技術(shù)人員用來(lái)管質(zhì)量的，在現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)質(zhì)量控制過(guò)程化的要求。

7、審核依據(jù)與審核證據(jù)的關(guān)系。一是審核依據(jù)是神華集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系審核的要求與制度、寧煤集團(tuán)的制度、本單位的制度與要求，審核證據(jù)是這些制度落實(shí)的記錄，來(lái)源于審核依據(jù)；二是理清制度與記錄的關(guān)系，職責(zé)產(chǎn)生工作，工作產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生制度，制度產(chǎn)生記錄，記錄支持職責(zé)。

8、引用與編制的關(guān)系。一是上級(jí)單位的制度適用于本單位的管理，直接引用；二是上級(jí)單位的制度部分適用的可直接引用，不適用的部分各單位結(jié)合實(shí)際補(bǔ)充編制；三是上級(jí)單位的制度用于本單位不能管理到位的，必須自行編制。

9、一單四卡與方案的關(guān)系。

方案是工作的總要求，一單四卡來(lái)源于方案，一單四卡是落實(shí)方案的具體工作。

10、審核紅線(xiàn)與季度審核的關(guān)系。針對(duì)體系審核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，制定“化工板塊審核紅線(xiàn)”，各單位違反下列“紅線(xiàn)”的，在集團(tuán)季度體系審核時(shí)不予審核。一是違反神華規(guī)定發(fā)生瞞報(bào)死亡事故行為、所屬單位發(fā)生較大及以上責(zé)任事故的不予審核；二是業(yè)務(wù)保安職責(zé)劃分不清楚、責(zé)權(quán)利不明的不予審核；三是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控作業(yè)包和管理人員技術(shù)資料包未推行的不予審核；四是文件記錄清單不清的不予審核；五是未制定體系考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的不予審核。六是未進(jìn)行管理評(píng)審的不予審核。