第一篇：湖南省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村物價(jià)管理工作的通知

【發(fā)布單位】81702

【發(fā)布文號(hào)】湘政發(fā)[1997]7號(hào) 【發(fā)布日期】1997-04-11 【生效日期】1997-04-11 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

湖南省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村物價(jià)管理工作的通知

（1997年4月11日湘政發(fā)〔1997〕7號(hào)）

各行政公署，自治州、市、縣人民政府，省直機(jī)關(guān)各單位：

近幾年來(lái)，我省在抑制通貨膨脹、控制物價(jià)漲幅方面采取了一系列措施，取得了明顯成效。但當(dāng)前穩(wěn)定物價(jià)的基礎(chǔ)還不牢固，特別是農(nóng)村物價(jià)管理工作仍較薄弱，亂漲價(jià)、亂收費(fèi)的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，個(gè)別地方還相當(dāng)嚴(yán)重，農(nóng)民反映強(qiáng)烈。為了確保市場(chǎng)物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)就加強(qiáng)農(nóng)村物價(jià)管理工作作如下通知：

一、一、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村物價(jià)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)農(nóng)村物價(jià)管理，既是保持市場(chǎng)物價(jià)基本穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)，又是保護(hù)和提高廣大農(nóng)民的積極性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的重要條件，還是密切黨和政府同農(nóng)民的關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要手段。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村物價(jià)管理工作的重要性和緊迫性，把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。特別是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府要把農(nóng)村物價(jià)管理工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，明確責(zé)任，經(jīng)常督促檢查，組織有關(guān)部門(mén)狠抓落實(shí)。縣（市、區(qū)）長(zhǎng)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)要親自抓農(nóng)村物價(jià)管理工作，經(jīng)常走訪農(nóng)戶，掌握基層情況，研究解決農(nóng)村物價(jià)管理工作中的實(shí)際問(wèn)題。各級(jí)物價(jià)、農(nóng)業(yè)、工商、財(cái)政、技術(shù)監(jiān)督、公安、糧食、供銷(xiāo)、電力等部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，密切協(xié)作，共同做好農(nóng)村物價(jià)管理工作。

二、二、突出抓好“清費(fèi)減負(fù)”工作。各地各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的一系列重要文件精神，把“清費(fèi)減負(fù)”作為加強(qiáng)農(nóng)村物價(jià)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓?！熬盼濉逼陂g，各級(jí)要停止審批一切面向農(nóng)民的新的收費(fèi)項(xiàng)目。各級(jí)物價(jià)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門(mén)要組織力量對(duì)現(xiàn)行涉農(nóng)收費(fèi)進(jìn)行全面清理，中央和省已明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目，必須不折不扣地執(zhí)行，各地（州、市）、縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村越權(quán)設(shè)置的收費(fèi)項(xiàng)目，必須堅(jiān)決取消；結(jié)婚登記、中小學(xué)生入學(xué)、建房審批、辦理計(jì)劃生育指標(biāo)等方面的搭車(chē)收費(fèi)，一律予以禁止；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高的，要堅(jiān)決降下來(lái)。清理規(guī)范后的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，要向農(nóng)民公布。要認(rèn)真貫徹實(shí)施《湖南省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》，大力推行收費(fèi)許可證、收費(fèi)負(fù)擔(dān)卡等制度，使農(nóng)村物價(jià)管理工作逐步步上法制化、規(guī)范化軌道。

三、三、加強(qiáng)涉農(nóng)商品價(jià)格管理。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家對(duì)糧食、棉花、烤煙等重要農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)政策，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的收購(gòu)價(jià)格，防止壓級(jí)壓價(jià)、短斤少兩等損害農(nóng)民利益的現(xiàn)象發(fā)生。各地各有關(guān)部門(mén)要研究實(shí)施主要農(nóng)產(chǎn)品最低保護(hù)價(jià)和儲(chǔ)備制度等措施，切實(shí)保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民利益。要大力扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)，加強(qiáng)化肥、農(nóng)藥、飼料、種子、農(nóng)用油、農(nóng)用電、農(nóng)地膜等品種的價(jià)格管理，嚴(yán)格控制價(jià)格漲幅，對(duì)實(shí)行國(guó)家定價(jià)的品種，要按照減少環(huán)節(jié)、打緊差率、保本微利的原則，從嚴(yán)核定零售價(jià)格；對(duì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的品種，也應(yīng)當(dāng)采取差率控制、綜合作價(jià)、最高限價(jià)等措施，加強(qiáng)管理，解決價(jià)格變動(dòng)頻繁、上漲過(guò)快的問(wèn)題。對(duì)與農(nóng)民生活關(guān)系密切的工業(yè)消費(fèi)品，要加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，努力保持價(jià)格平穩(wěn)，促進(jìn)工業(yè)消費(fèi)品下鄉(xiāng)，豐富農(nóng)村市場(chǎng)供應(yīng)，方便農(nóng)民生活。

四、四、規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)價(jià)格秩序。供銷(xiāo)社、糧站、衛(wèi)生院、中小學(xué)校等單位要帶頭執(zhí)行價(jià)格、收費(fèi)政策，維護(hù)農(nóng)村市場(chǎng)價(jià)格秩序。各地各有關(guān)部門(mén)要宣傳和貫徹執(zhí)行集貿(mào)市場(chǎng)管理等政策、法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)和個(gè)體工商戶的價(jià)格管理，規(guī)范價(jià)格行為。要加大農(nóng)村市場(chǎng)物價(jià)檢查力度，嚴(yán)厲打擊短斤少兩、越權(quán)提價(jià)、牟取暴利、欺行霸市等違法行為。每年春耕、中小學(xué)開(kāi)學(xué)期間和農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)?fù)?，各?jí)物價(jià)部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，及時(shí)受理農(nóng)民的價(jià)格投訴，調(diào)處價(jià)格糾紛，保護(hù)農(nóng)民利益。

五、五、搞好價(jià)格監(jiān)測(cè)和信息引導(dǎo)。各地各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)分折，掌握主要農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格動(dòng)態(tài)和收費(fèi)動(dòng)向，及時(shí)研究和實(shí)施價(jià)格調(diào)控措施，要協(xié)調(diào)解決農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷(xiāo)環(huán)節(jié)之間、地區(qū)之間的價(jià)格矛盾，疏通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，幫助農(nóng)民增強(qiáng)應(yīng)付市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。要廣泛向農(nóng)民宣傳國(guó)家價(jià)格方針、政策，及時(shí)公布主要農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格、主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料零售價(jià)格和學(xué)雜費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。要適時(shí)發(fā)布價(jià)格政策、價(jià)格行情和供求信息，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民合理安排生產(chǎn)，調(diào)整加工、種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益。

六、六、建立健全農(nóng)村物價(jià)管理網(wǎng)絡(luò)。各地要在穩(wěn)定縣級(jí)物價(jià)機(jī)構(gòu)的同時(shí)，繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)文件精神，逐步建立健全農(nóng)村物價(jià)管理網(wǎng)絡(luò)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)逐步設(shè)立物價(jià)檢查管理機(jī)構(gòu)，明確1名副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)兼管此項(xiàng)工作，并從現(xiàn)有行政干部中選配1至3名專(zhuān)職或兼職物價(jià)管理工作人員具體從事物價(jià)管理的有關(guān)工作。條件尚不成熟暫未設(shè)立物價(jià)管理機(jī)構(gòu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也應(yīng)在現(xiàn)有行政干部中明確專(zhuān)人管理物價(jià)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)物價(jià)檢查管理機(jī)構(gòu)及其專(zhuān)（兼）職管理工作人員，均從鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有編制總額中調(diào)劑解決，不另增配編制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)物價(jià)管理機(jī)構(gòu)行政上隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上接受縣級(jí)以上物價(jià)主管部門(mén)的指導(dǎo)，負(fù)責(zé)督促落實(shí)國(guó)家價(jià)格、收費(fèi)政策，開(kāi)展市場(chǎng)物價(jià)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查，維護(hù)市場(chǎng)物價(jià)秩序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)物價(jià)管理機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)和檢查處罰權(quán)限由省物價(jià)局會(huì)同有關(guān)部門(mén)作出具體規(guī)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要重視發(fā)揮群眾監(jiān)督物價(jià)的作用，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村民組織、中小學(xué)校等單位和農(nóng)戶中，聘請(qǐng)義務(wù)物價(jià)監(jiān)督員，動(dòng)員和依靠社會(huì)力量做好農(nóng)村物價(jià)管理工作。

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第二篇：湖南省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的通知

【發(fā)布單位】81702

【發(fā)布文號(hào)】湘政傳電[1996]4號(hào) 【發(fā)布日期】1996-01-04 【生效日期】1996-01-04 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的通知

（1996年1月4日湘政傳電〔1996〕4號(hào)）

各行政公署，自治州、市、縣人民政府，省直機(jī)關(guān)各單位：

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的指示精神，遏制農(nóng)民負(fù)擔(dān)的反彈勢(shì)頭，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，經(jīng)省人民政府同意，特通知如下，一、一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)一定要把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作擺到十分重要的位置，納入工作目標(biāo)，作為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的重要措施來(lái)抓。實(shí)行一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的工作制度、確保沒(méi)有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村統(tǒng)籌提留超過(guò)上年人均純收入的5％。

二、二、認(rèn)真開(kāi)展精兵簡(jiǎn)政，除奢省費(fèi)。嚴(yán)禁在撤區(qū)并鄉(xiāng)建鎮(zhèn)和年終決算的過(guò)程中增加農(nóng)民各種不合理的負(fù)擔(dān)。各地對(duì)鄉(xiāng)村干部補(bǔ)貼人數(shù)一定要減少，嚴(yán)格控制鄉(xiāng)村非生產(chǎn)性基本建設(shè)，對(duì)各種達(dá)標(biāo)性的建設(shè)要一律停止。同時(shí)，各地對(duì)去年遭災(zāi)嚴(yán)重的地方的農(nóng)業(yè)稅和定購(gòu)糧減免一定要逐級(jí)落實(shí)到戶，真正把黨的溫暖送到災(zāi)民手中。

三、三、堅(jiān)決糾正收繳稅、費(fèi)中的各種錯(cuò)誤行為。一是堅(jiān)決制止、糾正對(duì)農(nóng)民完不成農(nóng)作物種植計(jì)劃的罰款行為，不得把罰款“保證金”強(qiáng)加農(nóng)民繳納。二是農(nóng)村各類(lèi)保險(xiǎn)要尊重群眾意愿，不能搞一刀切。不得對(duì)農(nóng)民強(qiáng)行攤派和在統(tǒng)籌提留項(xiàng)目中搭車(chē)扣款。三是要堅(jiān)決制止平均攤派和擅自增加稅額的行為。對(duì)生豬屠宰稅，要堅(jiān)持按實(shí)際屠宰、收購(gòu)生豬頭數(shù)計(jì)征，嚴(yán)禁按戶、人或田畝平均攤派，也不得按分配的生豬發(fā)展或出欄任務(wù)計(jì)征；對(duì)生豬增值稅、要嚴(yán)格按省政府辦公廳《關(guān)于穩(wěn)定發(fā)展生豬生產(chǎn)的通知》（湘政辦發(fā)〔1995〕32號(hào)）執(zhí)行；對(duì)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，在本省境內(nèi)從事農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品生產(chǎn)或收購(gòu)的單位和個(gè)人，按照農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品的實(shí)際收入或收購(gòu)金額和國(guó)家規(guī)定的稅目、稅率征收，嚴(yán)禁按戶、按人、按畝平均攤派，也不得任意增加稅額。在農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地上生產(chǎn)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)稅照征，計(jì)算繳納農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅時(shí)，將農(nóng)業(yè)稅扣除，不得重復(fù)征稅。對(duì)農(nóng)村教育費(fèi)附加，要按照《教育法》規(guī)定，由鄉(xiāng)政府組織收取。在鄉(xiāng)統(tǒng)籌中所占具體比例和具體管理辦法，按省政府《關(guān)于切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)若干問(wèn)題的通知》（湘政發(fā)〔1991〕1號(hào)）的規(guī)定，納入鄉(xiāng)統(tǒng)籌的預(yù)決算，實(shí)行定項(xiàng)限額管理，決不允許平調(diào)到縣或挪作他用。

四、四、大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。對(duì)集體經(jīng)濟(jì)純收入1萬(wàn)元以下的村，要采取各種形式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，努力用2－3年時(shí)間，使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱的地方，有一個(gè)明顯的改觀。

五、五、強(qiáng)化監(jiān)督管理。各級(jí)政府農(nóng)村工作辦公室是農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的主管部門(mén)，要按照省政府發(fā)布的《湖南省實(shí)施〈 農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例〉細(xì)則》，切實(shí)行使監(jiān)督管理職能。各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室改為農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室；省減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室改為省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室、與省政府農(nóng)村辦經(jīng)管處合署辦公，承擔(dān)全省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理日常工作。各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，對(duì)因加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)而造成的惡性案件要及時(shí)嚴(yán)肅查處。

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第三篇：湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村建房管理的通知(全文)（定稿）

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村建房管理的通知(全文)

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

農(nóng)村建房是指在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地以外的集體建設(shè)用地上進(jìn)行的各類(lèi)房屋建設(shè)活動(dòng)。為規(guī)范農(nóng)村建房行為，集約節(jié)約用地，改善農(nóng)村人居環(huán)境，保護(hù)傳統(tǒng)文化，突顯湖湘民居特色，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)農(nóng)村建房管理的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)

(一)科學(xué)規(guī)劃。加快制定鎮(zhèn)(鄉(xiāng))域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)(集鎮(zhèn))規(guī)劃。根據(jù)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃要求和行政村區(qū)劃調(diào)整情況制定村莊規(guī)劃。規(guī)劃要充分考慮農(nóng)村生產(chǎn)生活的實(shí)際需求，合理確定農(nóng)村居民點(diǎn)的分布、范圍、規(guī)模和設(shè)施配套，明確建房位置。嚴(yán)格履行鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度。不符合規(guī)劃要求的，不得批準(zhǔn)建房。

(二)合理選址。引導(dǎo)村民堅(jiān)持在規(guī)劃確定的居民點(diǎn)選址建房，避開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段和地下采空區(qū)。嚴(yán)禁在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、生態(tài)資源保護(hù)區(qū)、飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、歷史文化核心保護(hù)范圍、河道管理范圍和公路兩側(cè)建筑控制區(qū)建房。

二、控制農(nóng)村建房規(guī)模

(三)堅(jiān)持一戶一宅。一戶村民只能擁有一處農(nóng)村住宅。村民申請(qǐng)住宅建設(shè)應(yīng)符合下列條件之一：具備分戶條件，確需另立戶建設(shè)住宅的;現(xiàn)有宅基地面積尚未達(dá)到國(guó)家規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)需擴(kuò)建的;現(xiàn)有住宅屬舊房、危房需拆除新建或改、擴(kuò)建的;因國(guó)家或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)需搬遷新建的;住宅因?yàn)?zāi)害損毀需重建的;其他符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定情形的。

(四)控制建房規(guī)模。引導(dǎo)村民按照經(jīng)濟(jì)適用原則和實(shí)際需求理性建房，嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》，注重完善功能，控制建房面積，避免資源浪費(fèi)或因建房致貧返貧，各地可根據(jù)實(shí)際制定具體要求。嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定控制村級(jí)公共服務(wù)用房及行政辦公用房面積，堅(jiān)持“一房多用”，避免超標(biāo)和重復(fù)建設(shè)。

(五)實(shí)行建新拆舊。原址重建的，除保留施工期間必須的生活用房外，應(yīng)先拆除舊房后方可開(kāi)工建設(shè);保留的生活用房，應(yīng)在新房建成3個(gè)月內(nèi)拆除。異地新建的，原則上在新房建成6個(gè)月內(nèi)拆除全部舊房。村民應(yīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂協(xié)議，承諾在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行拆除舊房。逾期不拆除的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法組織拆除。

三、堅(jiān)持集約節(jié)約用地

(六)盤(pán)活集體建設(shè)用地。積極開(kāi)展農(nóng)村集體建設(shè)用地整理，盡可能利用舊宅基地、荒坡地、空閑地、廢棄地等進(jìn)行建設(shè)。嚴(yán)格控制零星建房。鼓勵(lì)統(tǒng)籌利用閑置土地和村部、小學(xué)、廠房等現(xiàn)有房屋，改造、建設(shè)村級(jí)公共活動(dòng)場(chǎng)所和公租房。盤(pán)活現(xiàn)有村民住宅。允許將閑置村民住宅出租，鼓勵(lì)向本村無(wú)房戶或危房戶轉(zhuǎn)讓。開(kāi)展農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作，推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，拆除舊宅復(fù)耕或者恢復(fù)生態(tài)面積的宅基地，置換出城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)的收益，應(yīng)按一定比例返還用于農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)。

(七)引導(dǎo)村民適度集中居住。在農(nóng)戶自愿、方便生產(chǎn)、符合規(guī)劃的前提下，引導(dǎo)村民到規(guī)劃確定的農(nóng)村居民點(diǎn)建房。切實(shí)保障集中建房用地。多方籌措建設(shè)資金，加大對(duì)農(nóng)村集中居民點(diǎn)的投入，完善配套設(shè)施，完善社會(huì)保障體系和服務(wù)體系，改善生產(chǎn)生活條件，讓村民“進(jìn)得來(lái)、留得住、過(guò)得好”。加快推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)，提高集鎮(zhèn)綜合承載能力和輻射帶動(dòng)能力，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近進(jìn)入集鎮(zhèn)購(gòu)房居住。

四、提高農(nóng)村建房質(zhì)量和彰顯民居特色

(八)強(qiáng)化質(zhì)量安全管理。建立健全農(nóng)村建房質(zhì)量安全管理制度。農(nóng)房設(shè)計(jì)要符合抗震設(shè)計(jì)要求，允許注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)師個(gè)人從事村民住宅設(shè)計(jì)并對(duì)設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。農(nóng)村建房必須由經(jīng)培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工單位承擔(dān)。農(nóng)村建筑工匠或者施工單位要對(duì)質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，并按合同約定對(duì)房屋承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任。

(九)推行綠色農(nóng)房建設(shè)。探索綠色農(nóng)房建設(shè)方法和技術(shù)，提高農(nóng)民綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展意識(shí)。推廣鄉(xiāng)土綠色建筑，開(kāi)展綠色農(nóng)房示范，提高環(huán)境敏感區(qū)域綠色農(nóng)房比重。推動(dòng)綠色建材下鄉(xiāng)，推廣應(yīng)用節(jié)能門(mén)窗、輕型保溫砌塊、陶瓷薄磚、節(jié)水潔具、太陽(yáng)能熱水器、水性涂料等綠色建材產(chǎn)品。

(十)推進(jìn)農(nóng)村住宅產(chǎn)業(yè)化。制定支持農(nóng)村住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策，加大宣傳力度，提高農(nóng)民對(duì)住宅產(chǎn)業(yè)化的認(rèn)識(shí)。發(fā)展農(nóng)村住宅產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和新產(chǎn)品新材料的研發(fā)，制定農(nóng)村裝配式住宅標(biāo)準(zhǔn)圖集，提高產(chǎn)品質(zhì)量和多樣性，降低生產(chǎn)成本。結(jié)合農(nóng)村危房改造整村推進(jìn)和易地扶貧搬遷集中安置區(qū)建設(shè)，在交通便利、集中建房戶數(shù)較多、農(nóng)戶積極性較高的村莊開(kāi)展農(nóng)村住宅產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)示范。

(十一)突出湖湘民居特色。尊重村莊的傳統(tǒng)選址格局及與周邊景觀環(huán)境的依存關(guān)系，新建房屋不改變傳統(tǒng)建筑形式。尊重村民意愿，在一定范圍內(nèi)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位規(guī)范村民住宅建筑風(fēng)格，特色鮮明的地區(qū)以行政村為單位。組織編制農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)圖集，開(kāi)展送圖下鄉(xiāng)，向村民推薦。享受各類(lèi)財(cái)政補(bǔ)助資金的村民住宅，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃和圖集進(jìn)行建設(shè)。有條件的地方可在群眾自愿的前提下，有序開(kāi)展村莊整治。

五、改善農(nóng)村人居環(huán)境

(十二)開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾專(zhuān)項(xiàng)治理。開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾治理5年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，到2020年，90%的村的生活垃圾得到治理。推行農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化和無(wú)害化處理，通過(guò)就地分類(lèi)實(shí)現(xiàn)減量70%。合理選用堆肥池和分散型環(huán)保焚燒設(shè)施，能夠通過(guò)就地牲畜飼養(yǎng)、堆肥、焚燒等無(wú)害處理的，盡可能做到“不出戶、不出村”;有資源回收價(jià)值的，依托農(nóng)村再生資源回收體系、農(nóng)村綜合服務(wù)社網(wǎng)點(diǎn)等回收利用;其他農(nóng)村生活垃圾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、醫(yī)療廢棄物、危險(xiǎn)廢棄物等，轉(zhuǎn)運(yùn)區(qū)域集中處理。建立農(nóng)村保潔長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)保潔隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展培訓(xùn)，落實(shí)待遇，逐步實(shí)現(xiàn)每1000名村民配備3至5名農(nóng)村保潔員。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村生活垃圾治理，支持將一定區(qū)域內(nèi)的垃圾處理項(xiàng)目打捆推向市場(chǎng)。

(十三)完善配套設(shè)施。開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理，因地制宜、合理確定農(nóng)村污水處理工藝，優(yōu)先選用技術(shù)成熟、簡(jiǎn)便易行、成本低廉的符合農(nóng)村特點(diǎn)的污水處理設(shè)施。到2018年?duì)幦?shí)現(xiàn)重點(diǎn)集鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施“全覆蓋”，到2020年，90%的村生活污水得到治理，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到90%。結(jié)合水土保持等工程，加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，實(shí)施村莊綠化，修復(fù)田園景觀。完善村莊道路、供水、供電、清潔能源、通訊、廣播電視、電信、網(wǎng)絡(luò)等配套設(shè)施。積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村文化等產(chǎn)業(yè)。積極開(kāi)展地方適用技術(shù)研究，制定全省改善農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃和技術(shù)指南、標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)技術(shù)下鄉(xiāng)宣傳培訓(xùn)。

六、加強(qiáng)組織保障

(十四)落實(shí)責(zé)任。各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建房管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制，制定當(dāng)?shù)剞r(nóng)村建房管理制度，依法將農(nóng)村建房管理權(quán)限下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行農(nóng)村建設(shè)管理職責(zé)提供保障條件。要督促有關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)開(kāi)展工作，將規(guī)范農(nóng)村建房納入績(jī)效考核。要結(jié)合各地實(shí)際情況，組織開(kāi)展農(nóng)村違法建房專(zhuān)項(xiàng)治理。

縣級(jí)以上人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建房的指導(dǎo)和服務(wù)，各有關(guān)部門(mén)要明確工作職責(zé)和任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要牽頭制定當(dāng)?shù)剞r(nóng)村建房管理辦法，對(duì)審批條件、流程、時(shí)限及建房選址、規(guī)模等做出具體規(guī)定。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)要組織科學(xué)編制村鎮(zhèn)規(guī)劃，嚴(yán)格履行鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度。國(guó)土資源部門(mén)要清理一戶多宅，杜絕占用基本農(nóng)田現(xiàn)象，建立和完善承包地和宅基地的調(diào)配機(jī)制。財(cái)政部門(mén)要整合有關(guān)涉農(nóng)資金，確保農(nóng)村建房管理工作經(jīng)費(fèi)，并對(duì)規(guī)范農(nóng)村建房的工作典型實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)。環(huán)保部門(mén)和農(nóng)業(yè)部門(mén)要積極開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生連片整治和新農(nóng)村建設(shè)。其他各部門(mén)要根據(jù)各自職能職責(zé)，積極開(kāi)展規(guī)范農(nóng)村建房工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是農(nóng)村建房管理的實(shí)施主體，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村建房的規(guī)劃、建筑方案審批，施工、質(zhì)量安全監(jiān)管，違法建設(shè)的查處等工作。建筑方案不符合規(guī)劃、規(guī)模等要求的，不得審批。涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和宅基地審批的，應(yīng)按規(guī)定上報(bào)審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立健全規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制，完善工作制度，充實(shí)技術(shù)力量，明確適應(yīng)工作需要的農(nóng)村建房專(zhuān)職管理人員，有效實(shí)施監(jiān)管。要加強(qiáng)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為，依法處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)房設(shè)計(jì)的指導(dǎo)和審查，及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)逐戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和檢查，發(fā)現(xiàn)不符合基本建設(shè)要求的當(dāng)即告知建房戶，并提出處理建議和做好記錄。

村委會(huì)是村民建房日常監(jiān)管的基層組織，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制訂村規(guī)民約，規(guī)范村民建房行為，主動(dòng)掌握村民建房動(dòng)向，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為及時(shí)勸阻，并上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求建立“村民議村民定、村民建村民管”的村民建房自治機(jī)制，依托村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，組織干部群眾參與管理，對(duì)村民建房申請(qǐng)?zhí)岢鲆庖?jiàn)。有條件的地方可以設(shè)立村民建房理事會(huì)，明確規(guī)劃建設(shè)協(xié)管員。

(十五)加強(qiáng)宣傳和教育培訓(xùn)。各地要采取有效方式和途徑宣傳有關(guān)農(nóng)村建房的法律法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)規(guī)范農(nóng)村建房的典型要大力宣傳推介，對(duì)違法違規(guī)建房行為予以曝光，引導(dǎo)村民提高依法建房和理性建房的意識(shí)，杜絕違法違規(guī)建房行為。加快實(shí)施全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理干部和農(nóng)村建筑工匠3年培訓(xùn)計(jì)劃。

(十六)加強(qiáng)示范帶動(dòng)。各地應(yīng)結(jié)合農(nóng)村危房改造整體推進(jìn)、改善農(nóng)村人居環(huán)境、特色民居等工作，整縣整鄉(xiāng)開(kāi)展規(guī)范農(nóng)村建房示范。2016年至2018年，省里將每年選擇1個(gè)市、10個(gè)縣市區(qū)、20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展省級(jí)規(guī)范農(nóng)村建房示范，并對(duì)優(yōu)秀項(xiàng)目“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”安排一定新型城鎮(zhèn)化專(zhuān)項(xiàng)資金。有條件的地方可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)規(guī)范農(nóng)房建設(shè)的農(nóng)戶進(jìn)行一定補(bǔ)貼。

(十七)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各地要建立規(guī)范農(nóng)村建房監(jiān)督檢查制度，對(duì)在規(guī)范村民建房監(jiān)管中“不作為”和“亂作為”的單位和人員，嚴(yán)肅追究其責(zé)任。建立農(nóng)村違法違章建房舉報(bào)制度，對(duì)經(jīng)查實(shí)的舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

湖南省人民政府辦公廳

2016年11月8日

第四篇：物價(jià)管理工作流程

物價(jià)管理工作流程

一、新增醫(yī)療項(xiàng)目收費(fèi)價(jià)格申報(bào)流程

新增醫(yī)療項(xiàng)目經(jīng)醫(yī)院有關(guān)職能部門(mén)和分管院長(zhǎng)審批同意，由科主任填寫(xiě)《新增醫(yī)療項(xiàng)目申請(qǐng)表》→報(bào)送物價(jià)審計(jì)科進(jìn)行收費(fèi)價(jià)格測(cè)算并提交院長(zhǎng)批準(zhǔn)→按規(guī)定以醫(yī)院文件形式呈報(bào)上級(jí)管理部門(mén)→呈文一個(gè)月后，若無(wú)批文下發(fā)→視同默認(rèn)，物價(jià)審計(jì)科按院長(zhǎng)批準(zhǔn)的收費(fèi)價(jià)格經(jīng)信息科輸入電腦收費(fèi)系統(tǒng)并編制收費(fèi)代碼→通知申報(bào)科室執(zhí)行新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

二、醫(yī)療項(xiàng)目收費(fèi)價(jià)格調(diào)整流程

科室對(duì)現(xiàn)行醫(yī)療項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)因技術(shù)、設(shè)備、材料等原因需調(diào)整收費(fèi)價(jià)格的，必須由科主任以書(shū)面形式提出調(diào)整理由和調(diào)整價(jià)格→報(bào)物價(jià)審計(jì)科進(jìn)行論證、確認(rèn)→院長(zhǎng)審批→信息科在電腦收費(fèi)系統(tǒng)中對(duì)原價(jià)格進(jìn)行修改，收費(fèi)代碼不變。

三、開(kāi)設(shè)需醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)價(jià)格申報(bào)流程

由科主任填寫(xiě)開(kāi)設(shè)需醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目申請(qǐng)單→經(jīng)相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人和分管院長(zhǎng)簽署意見(jiàn)→物價(jià)審計(jì)科測(cè)算收費(fèi)價(jià)格→提交院長(zhǎng)批準(zhǔn)后，以醫(yī)院文件形式呈報(bào)上級(jí)管理部門(mén)→呈文一個(gè)月后，若無(wú)批文下發(fā)視同默認(rèn)，物價(jià)審計(jì)科按院長(zhǎng)批準(zhǔn)的收費(fèi)價(jià)格經(jīng)信息科輸入電腦收費(fèi)系統(tǒng)并編制收費(fèi)代碼→通知申報(bào)科室執(zhí)行新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

康平縣人民醫(yī)院

2012年7月

第五篇：聯(lián)絡(luò)鎮(zhèn)人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村建房管理工作的通知

聯(lián)絡(luò)鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村建房管理工作的通知

（征求意見(jiàn)稿）

各村，機(jī)關(guān)各部門(mén)：

為加強(qiáng)農(nóng)村建房管理，引導(dǎo)村民科學(xué)、規(guī)范建房，節(jié)約和保護(hù)耕地，改善農(nóng)村人居環(huán)境，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、統(tǒng)一性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)農(nóng)村建房管理工作通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村建房管理工作的重要性和必要性近年來(lái)，隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民收入的提高，農(nóng)民建房在數(shù)量和規(guī)模上都有大幅度的增加。但是，由于農(nóng)村自建房缺少有效的管理和技術(shù)指導(dǎo)，亂搭亂建、擴(kuò)大房屋占地面積等違章建設(shè)時(shí)有發(fā)生，特別是在公路沿線的農(nóng)村建房中，出現(xiàn)了隨意違章建房，破壞城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，損壞公路、耕地、林地、渠道、通訊線路等現(xiàn)象，不僅影響了村鎮(zhèn)容貌景觀，而且影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。各村組和有關(guān)部門(mén)一定要從城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、構(gòu)建和諧社會(huì)、加快新農(nóng)村建設(shè)的高度出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村建房管理工作的重要性和必要性，把農(nóng)村建房管理工作作為關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定大局的重要內(nèi)容，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好。

二、嚴(yán)格實(shí)行土地規(guī)劃控制，規(guī)范農(nóng)村建房土地使用

（一）有規(guī)劃的村，要嚴(yán)格按照村鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行報(bào)建；沒(méi)有規(guī)劃的，要盡快完成村鎮(zhèn)規(guī)劃。未編制村鎮(zhèn)規(guī)劃的村，新批建房必 1

須按程序上報(bào)，經(jīng)國(guó)土資源、建設(shè)部門(mén)會(huì)審后，再進(jìn)行選址建設(shè)。因村鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行了規(guī)劃控制的區(qū)域，按規(guī)劃控制組織實(shí)施。

（二）農(nóng)戶新建、改建、擴(kuò)建住房，須經(jīng)本人申請(qǐng)、村民委員會(huì)或村民小組討論通過(guò)、鎮(zhèn)政府組織城環(huán)辦和國(guó)土所等部門(mén)集中審核后，上報(bào)區(qū)建設(shè)和國(guó)土資源部門(mén)審批。任何單位和個(gè)人必須依法辦理土地、規(guī)劃及建設(shè)相關(guān)手續(xù)后方可組織施工。

（三）農(nóng)戶建房宅基地必須符合村鎮(zhèn)和土地利用總體規(guī)劃，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)村居民聯(lián)戶建設(shè)多層住宅或建設(shè)農(nóng)民集中居住區(qū)。農(nóng)村建房要與土地整理相結(jié)合，充分利用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地和村周邊的荒地，嚴(yán)格控制在公路沿線占用耕地新批建房和宅基地，嚴(yán)禁在高速公路旁、高壓線下，以及占用基本農(nóng)田和退耕還林地建住宅。

（四）農(nóng)戶建房宅基地嚴(yán)格實(shí)行一戶一宅制，新建房屋占地面積不得超過(guò)120平方米（含院壩），使用村內(nèi)空閑地或原有宅基地建房的每戶占地面積不得超過(guò)180平方米（含院壩）；建筑層數(shù)不得超過(guò)三層，超過(guò)三層的，必須要有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。

三、農(nóng)民建房用地申請(qǐng)對(duì)象和條件

（一）符合以下條件之一的農(nóng)民可以申請(qǐng)建房：

1、原有住房破舊需改造或?qū)儆谖７啃枰鸪模?/p>

2、因國(guó)家、集體建設(shè)項(xiàng)目需要，原宅基地被征占的；

3、受地震、泥石流、危巖、?？驳鹊刭|(zhì)災(zāi)害影響需要搬遷的；

4、實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃、土地整理需要拆遷的；

5、多個(gè)子女的家庭，有子女達(dá)到婚齡，確需分戶新建房屋的（分戶的父母身邊至少有一個(gè)子女）且人均宅基地不足20平方米的；

6、區(qū)級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他條件。

（二）有下列情形之一的，不予審批建房：

1、不符合土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、集鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃；

2、有私自轉(zhuǎn)讓、出租、贈(zèng)與宅基地或者房屋行為的；

3、現(xiàn)有宅基地面積能滿足分戶需要，或宅基地面積超過(guò)法定標(biāo)準(zhǔn)的；

4、申請(qǐng)人為非農(nóng)業(yè)戶口的；

5、法律法規(guī)規(guī)章及政策規(guī)定不得批準(zhǔn)的其他情形。

四、農(nóng)民建房用地申報(bào)審批程序

1、農(nóng)戶向村集體經(jīng)濟(jì)組織（村民委員會(huì)、村民小組）提出建房用地書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)村民會(huì)議60%以上農(nóng)戶代表同意，在本村或小組張榜公布15天，公布期滿無(wú)異議后，由村民小組長(zhǎng)簽字，村民委員會(huì)會(huì)同聯(lián)村干部、分片領(lǐng)導(dǎo)審查同意。

2、建房戶向鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)部門(mén)提交建房申請(qǐng)，鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)部門(mén)和鎮(zhèn)國(guó)土所在接到農(nóng)戶建房申請(qǐng)后1個(gè)月內(nèi)派員集中到村現(xiàn) 3

場(chǎng)踏勘，并按“一戶一宅”要求，分別提出初審意見(jiàn)。異地新建、改建的農(nóng)戶要簽訂退回老宅基地的承諾書(shū)。

3、鎮(zhèn)政府每個(gè)月的30日（休息日順延）組織有關(guān)人員集中研究審核，同意的上報(bào)區(qū)國(guó)土資源管理局審批，不同意的，在5個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面形式告知建房申請(qǐng)人。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全農(nóng)村建房監(jiān)管制度

（一）建立領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。

鎮(zhèn)成立農(nóng)村建房工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由各村委會(huì)、國(guó)土、城建、農(nóng)業(yè)、計(jì)生、民政、派出所等主要負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的農(nóng)村建房工作。

（二）建立初審制度，強(qiáng)化村委會(huì)責(zé)任意識(shí)

各村委會(huì)要認(rèn)真履行初審和監(jiān)督責(zé)任，對(duì)違法違章建設(shè)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)上報(bào)。將村民建房的發(fā)現(xiàn)、制止、監(jiān)管與對(duì)村的平時(shí)考評(píng)、年終考核掛鉤，簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。對(duì)符合申請(qǐng)宅基地和建房條件的農(nóng)戶，鎮(zhèn)分片領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)村干部要指導(dǎo)各村做好審核和監(jiān)管工作，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)私自建房。

（三）建立宅基地申報(bào)管理制度，規(guī)范用地行為

鎮(zhèn)建設(shè)和國(guó)土所收到建房申請(qǐng)，要及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘，審核建房用地申請(qǐng)、申報(bào)、討論、公示程序是否落實(shí)，是否符合建房條件，是否符合土地利用總體規(guī)劃、用地計(jì)劃等。占用耕地、超面積等利用宅基地建房的申報(bào)手續(xù)，按市區(qū)土地政策執(zhí)行。

（四）建立建房日常監(jiān)管制度，規(guī)范建房行為

對(duì)建房戶實(shí)行保證金制度，按申報(bào)面積暫交建房保證金35元/平方米（可以由擔(dān)保人墊交），由村集體經(jīng)濟(jì)組織代其保管。

同時(shí)符合下述情況的，經(jīng)村民代表會(huì)和村委會(huì)同意，全部退還所交建房保證金35元/平方米。

1、按照批準(zhǔn)書(shū)要求規(guī)范建房；

2、建有規(guī)范的化糞池；

3、竣工驗(yàn)收合格，沒(méi)有損壞公路、渠道、耕地、林地、通訊線路、環(huán)境衛(wèi)生等公共利益或已經(jīng)自行恢復(fù)的。

4、已退還老宅基地復(fù)耕的。

有下述情況之一的，經(jīng)村民代表會(huì)和村委會(huì)同意，所交的建房保證金35元/平方米用于違規(guī)整改和公共利益損毀維修建設(shè)資金，剩余部分全額退還建房戶，不足部分由建房戶負(fù)責(zé)，否則暫不辦理房屋產(chǎn)權(quán)證。

1、不按照批準(zhǔn)書(shū)要求違規(guī)建房的；

2、沒(méi)有建規(guī)范的化糞池的；

3、損壞公路、渠道、耕地、林地、通訊線路、環(huán)境衛(wèi)生等公共利益沒(méi)有恢復(fù)的；

4、沒(méi)有退還老宅基地復(fù)耕的。

（五）建立約束機(jī)制，嚴(yán)肅查處違法亂紀(jì)行為

1、對(duì)未按程序、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃要求等條件初審的，造成違法違章建設(shè)而又未制止的，扣除村工作經(jīng)費(fèi)500元/戶，扣除村主要責(zé)任人和相關(guān)部門(mén)責(zé)任人200元/戶。

2、在村民建房審批、監(jiān)管過(guò)程中，任何單位、任何組織、任何個(gè)人不得借機(jī)亂收費(fèi)和變相攤派，違反規(guī)定的退還所收費(fèi)用，由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

3、各村要確定專(zhuān)門(mén)人員，開(kāi)展定期巡查，一旦發(fā)現(xiàn)違章建房，必須立即采取措施予以制止。經(jīng)村組制止和停工整改仍違章建房的，由村、組組織力量進(jìn)行拆除，對(duì)個(gè)別釘子戶可由村申請(qǐng)上級(jí)有權(quán)機(jī)關(guān)進(jìn)行強(qiáng)制拆除，所有費(fèi)用由村承擔(dān)。

4、凡是發(fā)現(xiàn)一起農(nóng)戶違規(guī)違紀(jì)建房，扣除村工作經(jīng)費(fèi)1000元/戶，與村組干部有直接關(guān)系的，扣除村組干部個(gè)人500元/戶，視其情節(jié)給予誡勉、停職、免職處理。

5、凡是村組干部或其直系親屬違規(guī)違紀(jì)建房，扣除村工作經(jīng)費(fèi)1000元/戶，扣除村組干部個(gè)人1000元/戶，同時(shí)視其情節(jié)給予誡勉、停職、免職處理。

6、對(duì)在建房管理過(guò)程中濫用職權(quán)、徇私舞弊的人員，由所在單位或上級(jí)主管部門(mén)根據(jù)有關(guān)法律給予相應(yīng)處分，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。

六、本意見(jiàn)即日起執(zhí)行，與上級(jí)政策、法律法規(guī)不一致的，從其上級(jí)政策和法律法規(guī)。

聯(lián)絡(luò)鎮(zhèn)人民政府 二０一一年一月十日