第一篇：論職務(wù)犯罪提綱

論職務(wù)犯罪提綱

職務(wù)犯罪，是國家工作人員利用職務(wù)的便利進行的貪污、受瀆職、侵權(quán)等犯罪活動，一、職務(wù)犯罪的特點：從大量已被揭露的職務(wù)犯罪來看，當(dāng)前我國的職務(wù)犯罪主要呈現(xiàn)以下特點：國家工作人員經(jīng)受不了金錢侵蝕，利用手中權(quán)力違法大肆侵吞公共財產(chǎn)行為，國家機關(guān)工作人員超越或者違法做出決定、該做而不做決定的行為，利用職權(quán)公民人身權(quán)力、民主權(quán)力的犯罪。

（一）、貪污受賄在我國當(dāng)前的職務(wù)犯罪中，貪污受賄行為成了眾多職務(wù)犯罪的首要特征。

（二）、瀆職犯罪瀆職犯罪在近年的職務(wù)犯罪中所占的比例有所上升，國家工作人員濫用手中權(quán)力違法、違規(guī)做出具體行政行為的犯罪。

二、產(chǎn)生職務(wù)犯罪的因素有以下幾種形式：

（一）、在改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟的嚴峻考驗面前，放松學(xué)習(xí)和道德修養(yǎng)，世界觀、人生觀、價值觀的嚴重扭曲。

（二）、目無黨紀國法、肆意踐踏民主集中制，凌駕與組織之上，不接受監(jiān)督制約，是導(dǎo)致他們走向腐敗的重要因素。

（三）、對黨政干部中存在的不正之風(fēng)認識不足、治理不夠，執(zhí)行廉潔自律的有關(guān)規(guī)定流于形式，視產(chǎn)生這些職務(wù)犯罪案件的溫床。

（四）、對“一把手”的監(jiān)督機制存在缺陷，“一把手”搞腐敗，帶來的危險性更大，對“一把手”監(jiān)督不到位，對他們手中掌握的權(quán)利監(jiān)督機制不健全，同級機關(guān)難以監(jiān)督，上級監(jiān)督機關(guān)又無法監(jiān)督。

(五)、干部人事制度缺乏公開、民主，競爭機制，為跑管要官、買官賣官提供了機會，同時又成為派生其他腐敗的源頭，很多嚴重的職務(wù)犯罪違法案件，在許多方面都涉及到干部人事制度方面的問題。

（六）在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的體制的過程中，政府管理體制還不夠健全和完善，為一些領(lǐng)導(dǎo)干部通過插手微觀經(jīng)濟活動謀取私利提供了土壤和條件，由于部分地區(qū)轉(zhuǎn)變政府職能等許多改革措施還沒有到位，少數(shù)人通過插手微觀經(jīng)濟活動謀取私利提供了條件。

三、誘發(fā)職務(wù)犯罪的不良心態(tài)：(一)、僥幸心理。

（二）、仿效心態(tài)，（三）炫耀心態(tài)。

（四）、交換心態(tài)，四、職務(wù)犯罪的危害

1、對政權(quán)根基的動搖。

2、對國家秩序的破壞。

3、對市場經(jīng)濟的阻礙。

4、對價值觀念的誤導(dǎo)。

五、職務(wù)犯罪的產(chǎn)生原因是多方面的。筆者認為，根源主要體現(xiàn)在以下“四個不到位”上。

一是思想認識不到位。二是制度不全，落實不到位 三是管理體制不到位。

四是監(jiān)督部到位。

六、、預(yù)防職務(wù)犯罪的依據(jù)：

1、預(yù)防職務(wù)犯罪的理論依據(jù)---預(yù)防職務(wù)犯罪的理論基礎(chǔ)在于職務(wù)犯罪的可預(yù)防性。職務(wù)犯罪產(chǎn)生的一般規(guī)律揭示了職務(wù)犯罪的可預(yù)防性，人們可以通過積極努力來實現(xiàn)預(yù)防的目標。職務(wù)犯罪的可預(yù)防性是通過職務(wù)犯罪的因果性原理、預(yù)測性原理、可控制原理、效益性原理展現(xiàn)出來的。因而，這四項原理也就構(gòu)成了預(yù)防職務(wù)犯罪的理論依據(jù)。

2、預(yù)防職務(wù)犯罪法律的依據(jù)----《憲法》和有關(guān)法律規(guī)定了通過思想教育、法律教育等方式開展預(yù)防活動，憲法規(guī)定“中華人民共和國的一切權(quán)利屬于人民”，“國家通過普及思想教育、道德教育、文化教育、紀律和法制教育，加強社會主義精神文明建設(shè)?！边@是開展預(yù)防職務(wù)犯罪的憲法保障。

3、預(yù)防職務(wù)犯罪的政策依據(jù)---黨中央關(guān)于反腐敗工作的方針政策，為預(yù)防職務(wù)犯罪工作提供了現(xiàn)實依據(jù)。

七、預(yù)防職務(wù)犯罪的對策和建議。

預(yù)防職務(wù)犯罪，必須以制約權(quán)力為主線，以改造世界觀、提高政治思想素質(zhì)為核心，以加強組織領(lǐng)導(dǎo)為保障，以創(chuàng)新機制、體制、制度為突破口，著力加大從源頭上預(yù)防和治理的制度。

（一）、加強領(lǐng)導(dǎo)，提供組織保障

（二）、強化學(xué)習(xí)教育，筑牢思想提防。

（三）、完善制度體系，實施規(guī)范管理。

（四）強化對權(quán)力的社會監(jiān)督，充分發(fā)揮輿論對權(quán)力的監(jiān)督作用。

（五）、深化干部人事制度改革，強化對一把手的約束。

綜上所述，職務(wù)犯罪是一個嚴重的社會問題，通過對其產(chǎn)生的原因及其特點的分析，我們可以看出，加強預(yù)防職務(wù)犯罪工作，是一項長期而艱巨的任務(wù)。

論文摘要：根據(jù)最高人民法院的統(tǒng)計分析，在我國當(dāng)前案件中利用職務(wù)犯罪的數(shù)量成增加勢頭、數(shù)量越來越大、案件的職務(wù)越來越高。隨著改革開放的深入推進，我國經(jīng)濟與社會取的了舉士曙目的發(fā)展，由于我國正處于體制轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會變革的特殊歷史時期，孽生職務(wù)犯罪因素很多、很復(fù)雜、誘發(fā)腐敗現(xiàn)象的土壤和社會田間尚未根除。任各種資產(chǎn)階級腐朽思想和侵濁和沖級下，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴重蛻化本質(zhì)、腐化墮落，利用職務(wù)做出了危害社會及國家的行為。事實證明，根除腐敗，揭制職務(wù)犯罪孽生蔓延的勢頭，既要治標，更要治本。嚴厲打擊，深化改革，健全法制，強化監(jiān)督，加強教育等從源頭上預(yù)防和治理職務(wù)犯罪。

關(guān)鍵詞：職務(wù)犯罪、原因、預(yù)防

職務(wù)犯罪，是國家工作人員利用職務(wù)的便利進行的貪污、受瀆職、侵權(quán)等犯罪活動，是一種嚴重的腐敗現(xiàn)象。“水能載舟、亦能覆舟”。如果說人民群眾是水。黨和政府是舟，那么，國家公職人員和各級黨政干部就是一塊塊船板?！懊駷閹捅?本固幫寧，”黨和國家?guī)状I(lǐng)導(dǎo)人無不站立在政治的角度,高瞻遠曙堅決反對和防止腐敗,不堅決懲罰處工職人員的腐敗將危機到國家的穩(wěn)定和安寧.會嚴重影響到黨同人民群眾的關(guān)系.江澤民同志在十六大上說:“堅決反對和防止腐敗是當(dāng)前的一項重大的政治任務(wù)”、胡錦濤總書記指出：“堅強防止和克服各項職務(wù)犯罪的腐敗現(xiàn)象，是我國社會主義國家永不變色的根本保證?！?/p>

第二篇：論職務(wù)犯罪的法律預(yù)防（模版）

一 當(dāng)前我國職務(wù)犯罪的主要特點及衍化趨勢

（一）職務(wù)犯罪的定義

在此，我們必須了解何為“職務(wù)”；“職務(wù)”在現(xiàn)代漢語詞典的狹義解釋為職位規(guī)定應(yīng)該擔(dān)任的工作，其廣義為在我國是一個內(nèi)涵豐富的，內(nèi)容復(fù)雜的組合性概念。目前在我國的職務(wù)分類中主要有：法定、事定、執(zhí)行、管理、決策、臨時、固定、領(lǐng)導(dǎo)、非領(lǐng)導(dǎo)等等職務(wù)，我國的職務(wù)分類大典中記載有：8大類，66個中類，413個小類，1838個職業(yè)。

在“職務(wù)”這個名詞中的“職”即為職責(zé)、職權(quán)、職掌、這個職就是“掌管”的意思?！皠?wù)”就是指由職而產(chǎn)生的，所應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)、事務(wù)，也就是具有一定的“職”，就要承擔(dān)一定的事務(wù)，同時，根據(jù)職務(wù)的不同，相應(yīng)地承擔(dān)的責(zé)任也不同。

而“職務(wù)犯罪”所指的是國家工作人員和其他在社會團體、企業(yè)和事業(yè)單位中依照法律、法規(guī)或者組織章程等從事公職的人員，在履行職責(zé)過程中，利用職務(wù)上的便利，濫用職權(quán)，或者由于不正確履行職權(quán)所實施的違背職責(zé)要求的依照刑法規(guī)定理應(yīng)受刑罰處罰的行為總稱。在中國的上下五千年的歷程中，職務(wù)犯罪一直是人類社會生活、經(jīng)濟生活、政治生活中的一顆定時炸彈，甚至是毒瘤，它極大地威脅、損害著這個正義的社會，破壞著經(jīng)濟的發(fā)展，腐蝕著政治清廉。隨著社會日新月異政治文化的發(fā)展，清明的政府、正直的公職人員、高效的管理、無腐敗的繁榮，越來越成為各國政府和人們共同追求和奮斗的目標；采取如何有效的戰(zhàn)略與對策來控制和預(yù)防職務(wù)犯罪，更是成為明智政府執(zhí)政治國的重要內(nèi)容及世界公民、有識之士關(guān)注的重要課題。

（二）職務(wù)犯罪的法律特征

國家工作人員或其他在社會團體、企事業(yè)單位工作的人員，也就是我們通常所說的公職人員即為職務(wù)犯罪的主體。他們掌握著國家或社會團體、企業(yè)單位及大眾所賦予的權(quán)力，由于這種權(quán)力易使權(quán)力擁有者心理上無視法律，無視大眾想以權(quán)謀私心理的產(chǎn)生，而引起職務(wù)犯罪的發(fā)生。從總體上看，職務(wù)犯罪的基本特征有：

（1）職務(wù)犯罪主體構(gòu)成的多元性；根據(jù)我國刑法規(guī)定，作為職務(wù)犯罪主體的國家工作人員，包括多個組成部分，各組成部分共同構(gòu)成了職務(wù)犯罪的主體：①、國家機關(guān)中從事公務(wù)的人員，國家機關(guān)工作人員可以分為嚴格意義上的國家機關(guān)工作人員和其他國家機關(guān)工作人員；②、國有單位中從事公務(wù)人的人員，指在國有公司企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體中從事公務(wù)的人員；③、國有單位委派人員，指國家機

關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司，企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體從事公務(wù)的人員；④、其他依照法律從事公務(wù)的人員，指依法履行職責(zé)的各級人民代表大會的代表，依法履行職責(zé)的各級人員政協(xié)委員，人民賠審員、協(xié)助人民政府從事行政管理共和的村民委員會等農(nóng)村基層組織人員協(xié)助人民政府從事行政管理工作的城市居民委員會人員。

（2）絕大多數(shù)職務(wù)犯罪由故意構(gòu)成，也有個別（少數(shù)）的職務(wù)犯罪由過失構(gòu)成，還有的職務(wù)犯罪既可由故意又可由過失構(gòu)成；

（3）職務(wù)犯罪在客觀方面主要表現(xiàn)為：從事公職的國家工作人員或社會團體、企業(yè)、事業(yè)單位中的人員利用職務(wù)上的便利實施的犯罪；從事公職的國家工作人員或社會團體、企業(yè)、事業(yè)單位中的人員濫用職權(quán)實施的犯罪；從事公職的國家工作人員或社會團體、企業(yè)、事業(yè)單位中的人員對工作嚴重不負責(zé)任或不履行、不正確履行職責(zé)而造成對國家或社會團體、企事業(yè)單位職務(wù)活動管理職能的侵犯。

（三）目前我國職務(wù)犯罪的主要特點

來自最高法的數(shù)據(jù)顯示，與2008年相比，2010年職務(wù)犯罪案件數(shù)量上升了7.2%，反腐形勢仍不容樂觀。

2011年07月20日，最高法新聞發(fā)言人孫軍工在新聞記者會上透露，依法審判職務(wù)犯罪案件，是法院審判工作的重要組成部分。2008年至2010年，全國法院共審結(jié)國家工作人員職務(wù)犯罪案件79560件，生效判決人數(shù)80883人。其中，貪污賄賂案件67494件，生效判決人數(shù)69038人；瀆職案件12066件，生效判決人數(shù)11845人。2010年，全國法院共審結(jié)國家工作人員職務(wù)犯罪案件27751件，生效判決人數(shù)28708人，其中判處五年有期徒刑以上刑罰5906人。

從法院審理情況來看，當(dāng)前職務(wù)犯罪有呈現(xiàn)四個特點：首先，職務(wù)犯罪種類多表現(xiàn)為貪污罪和受賄罪，這兩類犯罪在2010年審結(jié)的職務(wù)犯罪案件當(dāng)中占到了84%的比例；第二，玩忽職守、濫用職權(quán)犯罪比較突出，涉及領(lǐng)域廣泛，權(quán)利集中的部門和崗位職位犯罪多發(fā)，資金密集領(lǐng)域和行業(yè)職務(wù)犯罪現(xiàn)象嚴重，民生領(lǐng)域的職務(wù)犯罪逐年增多；第三，犯罪數(shù)額巨大的案件時有發(fā)生，有的案件犯罪數(shù)額達到了數(shù)千萬甚至上億元。此類案件案中有案、案外有案、“窩案”、“串案”頻發(fā)，涉及面廣、危害非常嚴重；第四，目前職務(wù)犯罪手段隱蔽化、智能化、期權(quán)化現(xiàn)象突出，受賄犯罪中，通過收受交易差價、股份分紅、投資收益、勞動報酬這些方式收受賄賂比較普遍，增加了查辦和懲處的難度。孫軍工表示，人民法院目前有一個態(tài)度，不論犯罪分子曾任職務(wù)有多高，只要構(gòu)成犯罪，堅決依法定罪處罰。

（四）今后一個時期我國職務(wù)犯罪的衍化趨勢

2011年05月14日，最高人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防廳廳長宋寒松接受《法制日

【4】報》記者的采訪指出“今后一個時期，職務(wù)犯罪將呈現(xiàn)3大趨勢?！?/p>

1、由于現(xiàn)階段滋生腐敗的條件和因素還將長期存在，職務(wù)犯罪易發(fā)多發(fā)，發(fā)案數(shù)短期內(nèi)下不來,其在高位運行的趨勢在短期內(nèi)難以改變；

2、職務(wù)犯罪具有更大的貪婪性和冒險性，特別是市場經(jīng)濟追逐利潤天然屬性和各種腐朽思想，必定滲透到推進經(jīng)濟發(fā)展的重要領(lǐng)域、重大項目和重大投資,追逐新的權(quán)力集中部門崗位和新的資金密集型領(lǐng)域和行業(yè)，誘發(fā)更多的大案要案；

3、犯罪類型和手段將不斷翻新，變化新的手段，以各種新的面目出現(xiàn)，新情況新問題層出不窮。特別是貪污賄賂和徇私型瀆職犯罪行為日趨復(fù)雜化、隱蔽化、智能化，新興經(jīng)濟領(lǐng)域案件和運用高科技手段作案將呈上升趨勢，作案期權(quán)化增多，跨地區(qū)跨國境及涉外案件增多。

相信，許邁永利用擔(dān)任杭州市西湖區(qū)區(qū)長、區(qū)委書記、杭州市副市長等職務(wù)期間的便利，為14個單位或個人在取得土地使用權(quán)、享受稅收優(yōu)惠政策、承攬工程等事項上謀取利益，先后多次索取、收受賄賂共計折合人民幣1.45億余元【4】；姜人杰利用擔(dān)任蘇州市副市長的職務(wù)便利，為五個單位在土地使用權(quán)的取得、置換等事項上謀取利益，收受賄賂共計折合人民幣1.08億余元

【4】

；1992年2月至2009年4月，被告人陳紹基利用擔(dān)任廣東省公安廳廳長、中共廣東省委常委、廣東省政法委書記、廣東省委副書記、廣東省政協(xié)主席的職務(wù)便利，為他人謀取利益，單獨或者伙同其子陳子翊、情婦李泳索取及收受他人給予的財物，共計折合人民幣2959.5萬余元【4】等等職務(wù)犯罪案例，至今我們還是歷歷在目的，都是利用手中掌握的行政權(quán)力違規(guī)操作，為自己攫取巨額私利，且犯罪數(shù)額特別巨大，在城市開發(fā)建設(shè)領(lǐng)域具有一定的典型性。對于此類現(xiàn)象，犯罪人員除了受到人民法院堅決依法從嚴懲處嚴重職務(wù)犯罪外，也給了社會各界一個高度警惕，必須保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，對于犯罪情節(jié)特別嚴重，社會危害性極大的貪污、受賄等職務(wù)犯罪，依法判處刑罰，堅決執(zhí)行刑罰，絕不手軟。

二 職務(wù)犯罪的法律預(yù)防及急迫性

【3】

預(yù)防職務(wù)犯罪是針對貪污腐敗瀆職犯罪所采取的事先控制舉措，是檢察機關(guān)行使法律監(jiān)督權(quán)的重要形式。但作為近些年才開始運行的新機制、新制度，我國在預(yù)

【3】防職務(wù)犯罪的理論與實踐方面有許多難解之題，需要在宏觀上定位、微觀上設(shè)計。從上世紀末開始，各地檢察機關(guān)相繼將職務(wù)犯罪預(yù)防工作列入檢察業(yè)務(wù)的范疇之中，并進行積極的探索和實踐。經(jīng)過幾年來的工作，各地都把職務(wù)犯罪預(yù)防工作開展起來了，有的地方形成了自己的規(guī)模，有的地方形成了自己的模式，職務(wù)犯罪預(yù)防工作逐步走上了法制化軌道。但是，我們也應(yīng)看到，目前的職務(wù)犯罪預(yù)防仍處于起步階段，在理論上還沒有形成扎實的理論體系，在工作方法上還沒有形成固定的工作模式，在立法上，還沒有系統(tǒng)的法律規(guī)范性條文可供執(zhí)行。全國各地開展這項工作還處于不斷探索實踐中。因此，在預(yù)防職務(wù)犯罪工作上，進行預(yù)防立法是當(dāng)前司法實踐工作中面臨的一項十分迫切和具有指導(dǎo)性意義的工作。

職務(wù)犯罪是一種社會歷史現(xiàn)象，同時犯罪原因是一個多層次的系統(tǒng)，這個系統(tǒng)深藏在社會的物質(zhì)、經(jīng)濟生活條件矛盾過程之中，也在其中越衍越烈。由于刑罰作是為遏制犯罪的因素其本身的單一，但社會上促成犯罪的因素卻是復(fù)雜多樣的；因此，當(dāng)今社會既要依靠專門機關(guān)通過刑罰來懲治職務(wù)犯罪，又要從根源上采取各種有效措施來預(yù)防職務(wù)犯罪。

新形勢下，開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作需要在不斷的探索中，也需要在實踐中不斷的總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。我國現(xiàn)行的職務(wù)犯罪預(yù)防體制是由黨的紀檢部門、行政執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)、政法機關(guān)等部門在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組成的體系。要有效地開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，形成教育、管理、監(jiān)督、打擊聯(lián)動的預(yù)防職務(wù)犯罪的工作機制；這其中離不開政法機關(guān)、行政執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)、行業(yè)主管部門、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團體之間的相互配合和支持，這種支持和配合關(guān)系只能通過立法的層面加以規(guī)范。黨的十五大已經(jīng)確定了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，各機關(guān)各部門之間在預(yù)防職務(wù)犯罪方面各自的職責(zé)，應(yīng)根據(jù)黨的十五大的精神，從立法的角度給予規(guī)范。

綜上所述，預(yù)防職務(wù)犯罪工作已經(jīng)上升為法制化機制，同時是三大必然要求：是依法治國方略的內(nèi)在必然要求，是進一步加強預(yù)防職務(wù)犯罪工作、提高預(yù)防工作效率和質(zhì)量的必然要求，也是規(guī)范預(yù)防職務(wù)犯罪工作的必然要求。2000年最高人民檢察院制定的《關(guān)于進一步加強預(yù)防職務(wù)犯罪工作的決定》，對檢察機關(guān)開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的原則、重點、措施作出了明確的規(guī)定。而近幾年來，各級檢察機關(guān)在開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作中已經(jīng)初步建立了職務(wù)犯罪預(yù)防體制、管理制度和預(yù)防機制，并積極推動與有關(guān)部門、單位建立預(yù)防職務(wù)犯罪的組織，形成預(yù)防職務(wù)犯罪的網(wǎng)絡(luò)。因此，制定預(yù)防職務(wù)犯罪的專門法律法規(guī)不僅是必要的、適時的和可行的，條件也是具備的。

三 預(yù)防職務(wù)犯罪的主要方式。

職務(wù)犯罪，歷來是國內(nèi)外刑事立法和司法實踐中的重要課題；所謂，一個人一旦擁有某種職務(wù)，就意味著他既擁有一定的處理事務(wù)的權(quán)力，同時又必須履行其應(yīng)有職守，既不能不履行職責(zé)，又不能濫用權(quán)力。因此，我們可以從廣義上將職務(wù)犯罪理解為行為人違背職責(zé)要求實施的觸犯刑律應(yīng)受刑罰處罰的行為的總稱。預(yù)防職務(wù)犯罪既是一個長期而復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，也是世界各國面臨的一個共同課題，做到預(yù)防為主，防范于未然。

（一）加強黨建和思想建設(shè)工作

思想的腐敗都是違法的禍源；許邁永、陳紹基、胡長清、叢?？?、高嚴等高級干部之所以墮落，都是從思想蛻化變質(zhì)開始，逐步滑向腐敗深淵的。以此為鑒，必須從思想上強化預(yù)防職務(wù)犯罪的建設(shè)，在廣大黨員干部思想上筑起預(yù)防職務(wù)犯罪的堅固堤壩，從這一點說，就要加大思想教育力度。

【2】

（二）加強體制改革創(chuàng)新，權(quán)力配置要合理【1】

【1】【2】機制的建設(shè)是預(yù)防犯罪的有力工具，其重點是加強體制機制改革創(chuàng)新，是對權(quán)力進行合理配置，和保證其依法有效地運作，達到解決權(quán)力集中和權(quán)力分解之間的關(guān)系問題的正確選擇，明確將過分集中的權(quán)力予以合理的分解，過于分解的權(quán)力予以合理集中，實現(xiàn)權(quán)力集中與分解的合理平衡，將會大大降低職務(wù)犯罪的發(fā)案率和危害結(jié)果，且將工作效率保持在人們期望的水平上。

【2】

（三）能夠賦予獨立的監(jiān)督職能，以權(quán)力制約權(quán)力【1】

凡事要取得好的成績，離不開監(jiān)督；健全的監(jiān)督機制對預(yù)防和揭露犯罪的作用至關(guān)重要，馬克思監(jiān)督學(xué)說認為，監(jiān)督是國家的一種職能，是維護一定社會政治和經(jīng)濟秩序的手段。從政治學(xué)的角度看，不受監(jiān)督的權(quán)力必然走向腐敗。

【2】

（四）充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督的作用，以權(quán)利制約權(quán)力【1】

人民群眾是社會的主人，兼顧的社會繁榮安定的責(zé)任，擁有民主的監(jiān)督權(quán)；依靠人民群眾反腐敗，在理論上有著不可否認的正當(dāng)性。公職人員手中的權(quán)力是人民賦予的，令人遺憾的少數(shù)公職人員將手中的權(quán)力看作是上級賦予的，只唯上不唯下，從而忘記了自己應(yīng)該對人民群眾負責(zé)。所以有必要通過健全選舉制度，權(quán)利救濟制度來確保權(quán)力的正確行使，更好起到群眾監(jiān)督的作用。

【2】

（五）建立健全政務(wù)公開的法規(guī)制度【1】

公平、公正、公開，讓社會更透明，司法更嚴明，辦事更有效率；政務(wù)公開應(yīng)該是依法公開政務(wù)，政務(wù)公開有助于預(yù)防和懲治腐敗，公開將改變權(quán)力運作方式，使其成為人民監(jiān)督之下的“陽光”操作，可極大避免暗箱操作中的權(quán)錢交易現(xiàn)象。

（六）司法機關(guān)要加大對職務(wù)犯罪打擊力度，強化警示作用

現(xiàn)階段，司法機關(guān)應(yīng)加大對職務(wù)犯罪腐敗分子的打擊力度，形成威懾效應(yīng)，讓其為自己的犯罪行為付出應(yīng)有的沉重代價，是預(yù)防職務(wù)犯罪最有力度最能體現(xiàn)成效的辦法。當(dāng)前職務(wù)犯罪是廣大人民群眾深惡痛疾期盼解決的熱點問題，它嚴重敗壞了黨風(fēng)，影響了干群關(guān)系，是造成社會不穩(wěn)定的重要因素，是社會發(fā)展前進中的強大阻力。因此，建議司法機關(guān)有必要加大懲處力度，按著職務(wù)犯罪的量刑標準給予刑罰處罰，讓職務(wù)犯罪腐敗分子付出昂貴的代價，這樣才能真正對職務(wù)犯罪起到震懾作用。

職務(wù)犯罪的浪潮一浪接著一浪打，一浪更比一浪高，我們預(yù)防職務(wù)犯罪工作的腳步也是一步更比一步緊，一步更比一步密；但是，犯罪的聲音與腳步，仍象惡魔一樣，不時在蠶食著我們這個社會的健康肌體，正在使我們的偉大建設(shè)事業(yè)受到影響和損害。此時，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前的腐敗犯罪現(xiàn)象嚴重性，明確意識反腐犯罪面臨的形勢嚴峻性。另一方面，我們又必須明白，只要有經(jīng)濟社會存在，就必然有腐犯罪現(xiàn)象的發(fā)生，這是社會發(fā)展的必然，是社會發(fā)展不可避免的必然現(xiàn)象。因此，我們更要明白這樣一條道理，那就是任何腐敗的產(chǎn)生都是有條件的，任何腐敗現(xiàn)象從源頭上來說，都是可以預(yù)防的，都是可以被有效遏制的，只要采取有效措施加以治理，腐敗現(xiàn)象就會逐步減少，直至徹底消亡。

參考文獻

[1]柳晞春《預(yù)防職務(wù)犯罪的基礎(chǔ)理論與實務(wù)導(dǎo)引》中國檢察出版社2006． [2]金波《對行政違法失職行為的檢察監(jiān)督》、《西南政法大學(xué)學(xué)報》2007.[3]張明《新時期預(yù)防職務(wù)犯罪理論與實踐》新華出版社 2007.[4]《法制日報》[2011]2號2011年05月14日發(fā)文

第三篇：論電力售后服務(wù)提綱

論電力售后服務(wù)提綱

導(dǎo)論

一、序論

二、本論

(一)培育建筑勞動力市場的前提條件

(二)目前建筑勞動力市場的基本現(xiàn)狀

(三)培育和完善建筑勞動力市場的對策

三、結(jié)論

詳細提綱，是把論文的主要論點和展開部分較為詳細地列出來。如果在寫作之前準備了詳細提綱，那么，執(zhí)筆時就能更順利。下面仍以《關(guān)于培育和完善建筑勞動力市場的思考》為例，介紹詳細提綱的寫法：

一、序論

1．提出中心論題；

2，說明寫作意圖。

二、本論

(一)培育建筑勞動力市場的前提條件

1．市場經(jīng)濟體制的確立，為建筑勞動力市場的產(chǎn)生創(chuàng)造了宏觀環(huán)境；

2．建筑產(chǎn)品市場的形成，對建筑勞動力市場的培育提出了現(xiàn)實的要求；

3．城鄉(xiāng)體制改革的深化，為建筑勞動力市場的形成提供了可靠的保證；

4．建筑勞動力市場的建立，是建筑行業(yè)用工特殊性的內(nèi)在要求。

(二)目前建筑勞動力市場的基本現(xiàn)狀

1．供大于求的買方市場；

2，有市無場的隱形市場；

3．易進難出的畸形市場；

4，交易無序的自發(fā)市場。

(三)培育和完善建筑勞動力市場的對策

1．統(tǒng)一思想認識，變自發(fā)交易為自覺調(diào)控；

2．加快建章立制，變無序交易為規(guī)范交易；

3．健全市場網(wǎng)絡(luò)，變隱形交易為有形交易；

4．調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，變個別流動為隊伍流動；

5，深化用工改革，變單向流動為雙向流動。

三、結(jié)論

1，概述當(dāng)前的建筑勞動力市場形勢和我們的任務(wù)；

2．呼應(yīng)開頭的序言。

第四篇：論艱苦奮斗提綱

一、什么是艱苦奮斗

艱苦奮斗是一種不怕艱難困苦，奮發(fā)圖強，艱苦創(chuàng)業(yè)，為國家和人民的利益樂于奉獻的英雄頑強的斗爭精神

艱苦奮斗是一種斗爭精神，即不怕艱難困苦，英勇頑強去戰(zhàn)勝困難。

艱苦奮斗是一種創(chuàng)業(yè)精神，即在與艱難困苦作斗爭中，奮發(fā)向上，銳意進取，辛勤創(chuàng)業(yè)。艱苦奮斗是一種創(chuàng)業(yè)精神，即在與艱難困苦作斗爭中，奮發(fā)向上，銳意進取，辛勤創(chuàng)業(yè)。

二、為什么要艱苦奮斗

1.艱苦奮斗精神是中華傳統(tǒng)美德，是民族精神的重要內(nèi)容。

2.要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，我們必須始終保持謙虛謹慎、艱苦奮斗的作風(fēng)。

3.要不斷追求進步，不斷提高自己的生活質(zhì)量，就必須艱苦奮斗。

4.艱苦奮斗精神不是某個時代特有的精神，而是與人類社會發(fā)展同在的。

5艱苦奮斗集中表現(xiàn)為艱苦創(chuàng)業(yè)精神。艱苦創(chuàng)業(yè)精神，作為一種積極、健康的生活態(tài)度，是成就事業(yè)必不可少的精神力量和崇高的美德。

6.在新時期，推進現(xiàn)代化建設(shè)更需要大力倡導(dǎo)和發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)精神。

三、關(guān)于艱苦奮斗的事例，如自己的或他人的，國內(nèi)的或國外的，古代的或現(xiàn)代的等等

《匡衡鑿壁偷光》

西漢時期，有一個特別有學(xué)問的人，叫匡衡，匡衡小的時候家境貧寒，為了讀書，他鑿?fù)肃従游牟蛔R家的墻，借著偷來一縷燭光讀書，終于感動了鄰居文不識，在大家的幫助下，小匡衡學(xué)有所成。在漢元帝的時候，由大司馬、車騎將軍史高推薦，匡衡被封郎中，遷博士

蒂芬·霍金1942年1月8日出生于英國的牛津，這是一個特殊的日子，現(xiàn)代科學(xué)的奠基人伽利略正是逝世于300年前的同一天。他年青時就生患絕癥，然而他堅持不懈，戰(zhàn)勝了病痛的折磨，成為了舉世矚目的科學(xué)家。

長征：紅軍不怕遠征難

1934年10月至1936年10月，中國工農(nóng)紅軍以百折不撓的革命精神和所向無敵的英雄氣概，贏得了兩萬五千里長征的勝利。從此，長征精神猶如一座豐碑，樹立在我們民族復(fù)興的史冊中，它成為中華民族意志與品格的注腳和前赴后繼追求光明與理想的象征。

四、艱苦奮斗的意義

我們只有始終懷著對勞動人民熾熱的愛，同時把自己融于勞動人民之中，才會倍加珍惜勞動成果。珍惜勞動成果就是尊重勞動者。節(jié)約就是積累，積累更在創(chuàng)造。我們要始終保持質(zhì)樸和勤儉的本色，艱苦創(chuàng)業(yè)，倍加守成,才能順利完成全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義新局面的宏偉目標。

第五篇：論職務(wù)犯罪的原因及預(yù)防

論職務(wù)犯罪的原因及預(yù)防

一.職務(wù)犯罪的現(xiàn)狀及危害

2005年3月9日，最高人民檢察院檢察長賈春旺在第十屆全國人民代表大會第三次會議上所作的最高人民檢察院工作報告中指出，一年來，全國各級檢察機關(guān)共立案偵查涉嫌職務(wù)犯罪的國家工作人員43757人，比上年增加0.6％。其中涉嫌貪污賄賂犯罪35031人，瀆職侵權(quán)犯罪8726人，共提起訴訟30788人。通過辦案為國家挽回直接經(jīng)濟損失45.6億元。立案偵查貪污賄賂、挪用公款百萬元以上案件1275件，比上年增加4.9％。立案偵查涉嫌職務(wù)犯罪的縣處級以上國家工作人員2960人。其中廳局級198人，省部級11人，已提起公訴1980人。共抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人614人，一批攜款外逃的重大犯罪嫌疑人被緝捕歸案。

當(dāng)前，我們必須清醒地認識到，職務(wù)犯罪仍處于高發(fā)期，發(fā)案率居高不下，涉案金額越來越大，犯罪人的地位越來越高，窩案、串案越來越猖獗。近年來，職務(wù)犯罪的大案要案主要有：

1.劉方仁案件。劉方仁原系貴州省委書記、省人大常委會主任。先后22次收受賄賂折合人民幣667萬余元。2004年6月29日被北京市第二中級人民法院以受賄罪判處無期徒刑，并處沒收個人全部財產(chǎn)。

2.麥崇楷案件。麥崇楷原系廣東省高級人民法院院長、省政法委副書記。因受賄106萬元（伙同其子麥永成受賄1013萬元）。2003年12月24日被北京市第一中級人民法院以受賄罪判處有期徒刑15年。

3.王炬案件。王炬原系深圳市人大常委會副主任、副市長。因犯受賄罪和濫用職權(quán)罪于2003年11月29日被廣州市中級人民法院分別判處有期徒刑15年和7年，合并執(zhí)行有期徒刑20年。

4.李信案件。李信原系山東省濟寧市副市長。因受賄450萬元，2005年7月4日被山東省濰坊市中級人民法院以受賄罪判處無期徒刑，并處沒收個人全部財產(chǎn)。

5.陳希同案件。陳希同原系北京市市長、市委書記、國務(wù)委員、中共中央政治局委員。因犯貪污罪和玩忽職守罪于1998年7月31日被北京市高級人民法院分別判處有期徒刑13年和4年，合并執(zhí)行有期徒刑16年。

6.歐陽德案件。歐陽德原系廣東省人大常委會副主任兼東莞市委書記。1995年12月30日被廣州市中級人民法院以受賄罪判處有期徒刑15年。

此外，還有原云南省省長李嘉廷受賄案、原河北省副省長叢?？苜V案、原全國人大常委會副委員長成克杰受賄案、原江西省副省長胡長清受賄和巨額財產(chǎn)來源不明案、原廣西區(qū)副主席徐炳松受賄案等等。

職務(wù)犯罪嚴重破壞了公務(wù)行為的廉潔性和國家機關(guān)的正常管理活動，損害了國家工作人員人民公仆的形象，玷污了黨和政府的聲譽，侵蝕了黨和國家的健康肌體，威脅到國家政權(quán)存在的基礎(chǔ)，有的還給國家和人民利益直接造成了重大損失。

首先，職務(wù)犯罪嚴重影響了市場經(jīng)濟秩序的建立，危害了經(jīng)濟資源的有效配置和生產(chǎn)要素的合理流動，危害了平等競爭的市場秩序。影響了經(jīng)濟決策及政策的制定和執(zhí)行，使有的政策沒有發(fā)揮應(yīng)有的效能。影響了國家對通貨膨脹的有效控制和社會財富的合理分配。

其次，職務(wù)犯罪制造社會矛盾，引發(fā)社會沖突，對政局穩(wěn)定起著極大的破壞作用，與中央提出的構(gòu)建和諧社會相悖。打擊職務(wù)犯罪關(guān)系到我國改革開放的成就，關(guān)系到黨和國家的興衰命運，是“關(guān)系黨和國家生死存亡的嚴峻斗爭。”

再次，職務(wù)犯罪毒化社會風(fēng)氣，腐蝕人的精神，使人道德淪喪，不擇手段攫取權(quán)力，使整個社會充滿奢靡之風(fēng)，嚴重阻礙社會的進步。正如鄧小平同志所說的：“風(fēng)氣如果壞下去，經(jīng)濟搞成功又有什么意義？會在另一方面變質(zhì)，反過來影響整個經(jīng)濟變質(zhì)，發(fā)展下去會形成職務(wù)犯罪、盜竊、賄賂橫行的世界?！?/p>

二.職務(wù)犯罪的概念、類型和特點

職務(wù)犯罪是指國家工作人員和其他在社會團體、企業(yè)、事業(yè)單位中依照法律、法規(guī)或組織規(guī)章等從事公務(wù)的人員在履行職責(zé)過程中，利用職務(wù)上的便利條件，貪污受賄、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，破壞國家對職務(wù)行為的管理活動，依照刑法應(yīng)受刑罰處罰的行為。

從懲治職務(wù)犯罪的情況來看，當(dāng)前職務(wù)犯罪的類型主要有瀆職型職務(wù)犯罪，如玩忽職守罪；占有型職務(wù)犯罪，如貪污罪；交易型職務(wù)犯罪，如受賄罪；挪用型職務(wù)犯罪，如挪用公款罪；司法職務(wù)犯罪，如徇私枉法罪；公司、企業(yè)職務(wù)犯罪，如非法經(jīng)營同類營業(yè)罪；金融職務(wù)犯罪，如非法出具金融票證罪。在上述各類職務(wù)犯罪中，發(fā)生比較頻繁、危害比較嚴重的是貪污、賄賂、挪用公款、徇私舞弊、玩忽職守等犯罪。

目前，我國職務(wù)犯罪的主要特點有：

1.大案要案急劇增多。過去貪污受賄數(shù)萬元可稱為大案，而現(xiàn)在涉案金額在幾十萬元、幾百萬元甚至上千萬元的也屢屢出現(xiàn)，其中還有不少案件發(fā)生在內(nèi)陸省份和偏遠地區(qū)。

2.領(lǐng)導(dǎo)干部卷入職務(wù)犯罪活動的人數(shù)大有上升之勢。雖然涉案人員的絕對數(shù)量不多，但由于卷入者位高權(quán)重，所造成的破壞性后果極為驚人。另一方面，涉案人員呈高學(xué)歷化和低齡化趨勢。

3.團伙犯罪日益增加。近年來出現(xiàn)大量的窩案和串案，一些腐敗分子在權(quán)力部門內(nèi)結(jié)成有領(lǐng)導(dǎo)、有分工地違法犯罪團體，有組織地濫用權(quán)力。如廈門遠華走私案、褔州車管所案。

4.職務(wù)犯罪領(lǐng)域的廣泛性。以前職務(wù)犯罪多發(fā)生于“三機關(guān)一部門”、國有企業(yè)、金融等重點領(lǐng)域，但從現(xiàn)在查辦的案件來看，職務(wù)犯罪正逐步向一些新領(lǐng)域延伸。同時，職務(wù)犯罪部位日趨集中，政府采購、工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、行政審批等領(lǐng)域成為職務(wù)犯罪的高發(fā)區(qū)和“熱點”部位。

5.作案方式的狡詐性。現(xiàn)今職務(wù)犯罪手段越來越狡猾，越來越隱蔽，越來越巧妙，以達到掩人耳目，逃避打擊的目的。

6.國有企業(yè)中的腐敗現(xiàn)象日益嚴重。由于國有企業(yè)管理體制存在深刻弊端，發(fā)生在國有企業(yè)中的貪污受賄、挪用公款案件呈上升趨勢，部分企業(yè)因此陷入困境。7.50歲以上職務(wù)犯罪嚴重。有些處于“著陸”年齡的領(lǐng)導(dǎo)干部，認為自已即將退休，“有權(quán)不用，過期作廢”，于是利用手中的權(quán)力，能貪的就及時貪，能撈的就及時撈，千方百計把手中的權(quán)力“用足用活”，目的就是在退休之前狠撈一把，日后慢慢享受。

三.職務(wù)犯罪的原因

在探討職務(wù)犯罪的原因時，我們必須認識到，在中國這樣一個人口眾多，文化比較落后，經(jīng)濟尚不發(fā)達，改革開放時間不長，同時又是封建思想比較濃厚的國家，職務(wù)犯罪的原因具有復(fù)雜性、綜合性、動態(tài)性、系統(tǒng)性和等級性的特點。所謂復(fù)雜性是指職務(wù)犯罪原因系統(tǒng)中各種犯罪因素及其作用機制是錯綜復(fù)雜的。犯罪原因和犯罪結(jié)果之間的關(guān)系，存在著因果關(guān)系、條件關(guān)系和狀態(tài)關(guān)系，這三種關(guān)系縱橫交錯，形成了犯罪原因的復(fù)雜性。綜合性是指職務(wù)犯罪現(xiàn)象是一種綜合矛盾的社會病癥。產(chǎn)生這種病癥的原因是一個多元、多層次、多變量的動態(tài)系統(tǒng)，其中既有政治、經(jīng)濟、法律的原因，又有思想和文化的原因；既有主觀原因，又有客觀原因；既有直接原因，又有間接原因。而且各種原因都不是孤立的，而是在過程中相互作用和共同整合地對職務(wù)犯罪結(jié)果發(fā)生作用。動態(tài)性是指職務(wù)犯罪原因不是靜態(tài)的而是動態(tài)的現(xiàn)象。這不僅表現(xiàn)為罪因系統(tǒng)是一個動態(tài)系統(tǒng)，而且表現(xiàn)每一種犯罪因素也是發(fā)展變化的。因此，我們應(yīng)當(dāng)用運動的、發(fā)展的觀點，揭示出各種因素之間的相互聯(lián)系和相互作用，借以科學(xué)地、能動地制定預(yù)防職務(wù)犯罪的措施。系統(tǒng)性是指職務(wù)犯罪原因是一個復(fù)雜的系統(tǒng)。引起職務(wù)犯罪發(fā)生的諸多因素彼此聯(lián)系、相互作用形成一個系統(tǒng)，結(jié)合在一起發(fā)生作用。任何一個單項因素都不可能獨立地引起職務(wù)犯罪，唯有各種因素的有機結(jié)合才能導(dǎo)致職務(wù)犯罪的發(fā)生。等級性是指職務(wù)犯罪是有層次的，各種犯罪因素在罪因系統(tǒng)所處的地位及對犯罪的作用力均有不同。一般來說，犯罪原因系統(tǒng)包括犯罪根源、犯罪的一般原因、犯罪條件、犯罪相關(guān)因素。在分析職務(wù)犯罪的原因時，應(yīng)分清犯罪原因的層次，把握犯罪原因作用的等級，從而清晰地揭示職務(wù)犯罪原因。

只有充分注意到上述特點，全方位、多角度、科學(xué)地考察職務(wù)犯罪的原因，才能徹底鏟除有利于滋生職務(wù)犯罪的土壤，從根源上遏制職務(wù)犯罪。根據(jù)我國的客觀實際和司法實踐經(jīng)驗，當(dāng)前我國職務(wù)犯罪的原因主要有以下四個方面： 1.政治方面的原因。

首先，政治體制不完善。從某種意義上講，人類社會發(fā)展至今，任何一種政治體制都是不完善的，都有一定的產(chǎn)生職務(wù)犯罪的土壤和條件。舊中國的集權(quán)和專制體制，造就了一大批貪官污吏。新中國成立后，建立了以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政，逐步完善了人民代表大會制度、政治協(xié)商制度和民主集中制度。但是，即便如此，我們的政治體制在某些方面仍然是有缺漏的，影響了社會主義制度優(yōu)越性的發(fā)揮。

其次，民主監(jiān)督不健全。長期以來，一些領(lǐng)導(dǎo)干部受封建特權(quán)思想的影響，高高在上，習(xí)慣自己說了算，諱言監(jiān)督，害怕監(jiān)督。實踐證明，民主監(jiān)督是建立廉潔政府、防止職務(wù)犯罪的有力法寶。但是，我們在運用這個法寶的效果上卻不盡如人意。目前，對權(quán)力的監(jiān)督尤其是在對“一把手”的監(jiān)督上存在著嚴重缺陷。從檢察機關(guān)查處的大量職務(wù)犯罪案件來看，有相當(dāng)一部分都涉及到單位的“一把手”，這說明對“一把手”的監(jiān)督處于嚴重失控狀態(tài)。

再次，公共權(quán)力非公化。公共權(quán)力原本是為公共服務(wù)的，但是有一些國家工作人員不把自己看成是人民的公仆，而認為自己是人民的主人，奉行“有權(quán)不用，過期作廢”的哲學(xué)，將人民賦予的神圣權(quán)力當(dāng)作謀取私利的工具，使公共權(quán)力異化成了私有權(quán)力，懲治職務(wù)犯罪中揭露出來的大案要案無不打上這一烙印。2.經(jīng)濟方面的原因。

其一，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)對職務(wù)犯罪的影響。我國是社會主義國家，實行以公有制經(jīng)濟包括全民所有制和集體所有制經(jīng)濟為主體，個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟和外資經(jīng)濟為補充，多種經(jīng)濟成分長期共同發(fā)展。這種以公有制經(jīng)濟為主體的混合所有制結(jié)構(gòu)，將經(jīng)濟的快速發(fā)展帶入了春天，但同時也為職務(wù)犯罪培育了更多的機會。個體經(jīng)濟和私營經(jīng)濟對國家工作人員的腐蝕是不言而喻的，外資經(jīng)濟對職務(wù)犯罪的誘發(fā)作用也不容忽視。

其二，經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌對職務(wù)犯罪的影響。從世界各國的發(fā)展歷史來看，我們不難發(fā)現(xiàn)，國家處于變革時期的腐化現(xiàn)象比其他時期的腐化現(xiàn)象更為普遍。我國當(dāng)前正處在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中，職務(wù)犯罪呈多發(fā)態(tài)勢，其根本原因是新舊體制處于過渡時期，新的體制尚未健全完善，舊的體制中行政權(quán)力對企業(yè)和個人的經(jīng)濟干預(yù)和管制仍在發(fā)揮作用。

其三，物質(zhì)利益驅(qū)動對職務(wù)犯罪的影響。物質(zhì)利益是促使國家工作人員職務(wù)犯罪最直接、最現(xiàn)實的原因之一。人類對物質(zhì)利益的追求是一種“本能”，這種“本能”雖然要受到道德和法律的制約，所謂“君子愛財，取之有道”。但一些目無法紀的人把這種制約置之腦后，在物質(zhì)利益的誘惑下，貪欲惡性膨脹，往往鋌而走險，正如俗語所說的“人為財死，鳥為食亡”。3.思想方面的原因。

第一，封建特權(quán)思想對職務(wù)犯罪的影響。中國經(jīng)歷了兩千多年的封建社會，一些非常消極地封建思想深深地植根于人們靈魂深處，諸如“家長制”、“一言堂”、“父母官為民做主”、“刑不上大夫，禮不下庶人”等。受此影響，一些國家工作人員掌握一定權(quán)力之后，以人民群眾的“父母”和“大老爺”自居，作威作福、驕橫跋扈、欺壓百姓、“為民作主”。

第二，剝削階級思想對職務(wù)犯罪的影響。自我國實行改革開放，引進西方先進的科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗后，西方一些腐朽沒落的精神文化生活方式和頹廢思想也不可避免地夾帶進來，惟利是圖、見利忘義、拜金主義、享樂主義等乘虛而入，一些“免疫力”不強的國家工作人員的靈魂被嚴重污染。為了過上資產(chǎn)階級花天酒地、紙醉金迷地生活，不惜以身試法，或貪污受賄，或挪用公款，或出賣國家秘密，滿足自己的畸形追求。4.個人素質(zhì)方面的原因。

第一，品德不良。品德的優(yōu)劣好壞對于掌握權(quán)力的人來說是一個十分重要的問題。一方面，它影響權(quán)力運行的方向：品德優(yōu)良的人會將權(quán)力運用于為社會和眾人謀取利益上；而品德惡劣者則可能將權(quán)力運用于作惡上，給社會和眾人帶來極大的危害。另一方面，它影響當(dāng)權(quán)者的形象，幫助或損害當(dāng)權(quán)者對于權(quán)力的運用。正如鄧小平同志所說的：“政治路線確定之后，干部是決定因素，這是千真萬確的真理”。

第二，文化水平低下。文化水平的高低，往往體現(xiàn)一個人綜合素質(zhì)的高低。文化水平高的人，一般會有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，往往能忠于職守，不會濫用職權(quán)、謀取私利或玩忽職守和不正確使用自己的職權(quán)；文化水平低下，則一般容易為眼前利益所迷惑，不能正確看待自己的身份和權(quán)力的性質(zhì)。我們雖然不能說文化水平高的人一定不會實施職務(wù)犯罪，文化水平低的人必定會實施職務(wù)犯罪，但部分國家工作人員文化水平低下確是目前職務(wù)犯罪的一個不可忽視的原因。

四.職務(wù)犯罪的預(yù)防

預(yù)防職務(wù)犯罪要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，遵循黨中央確立的“教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，通過深化改革，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤”的反腐敗工作思路貫穿到職務(wù)犯罪預(yù)防工作中，緊緊圍繞以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持標本兼治、綜合治理，全面推進體制改革和制度創(chuàng)新，著力使國家工作人員不能、不敢、不想實施職務(wù)犯罪。預(yù)防職務(wù)犯罪主要應(yīng)從以下四個方面入手：

1.實行標本兼治，從治標入手，重在治本，加大懲治職務(wù)犯罪的力度。在當(dāng)前職務(wù)犯罪不斷蔓延的情勢下，我們決不能坐視不管，而應(yīng)從現(xiàn)有條件出發(fā)，從治標入手，堅決遏制職務(wù)犯罪發(fā)展的勢頭。目前，國家已經(jīng)針對職務(wù)犯罪采取了許多有力措施，加大了懲治力度。一是加強對政府官員和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)廉潔自律的約束。近年來，國家頒布了一系列有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的規(guī)定，力圖通過對領(lǐng)導(dǎo)干部的自我教育、社會道德和紀律的約束與相應(yīng)的監(jiān)督檢查，達到國家工作人員清正廉潔的目的。二是加大懲處力度。對職務(wù)犯罪分子，不管地位有多高，不管貢獻有多大，不管涉及到誰，都要一查到底，決不姑息放縱。三是加強舉報工作。懲治職務(wù)犯罪要充分依靠人民群眾，通過各種渠道收集人民群眾的舉報線索，各級檢察機關(guān)和行政監(jiān)察部門都要設(shè)立舉報中心，公開舉報電話，及時處理舉報。四是加強監(jiān)督機制建設(shè)，以權(quán)力監(jiān)督權(quán)力。權(quán)力是進行職務(wù)犯罪的前提條件，對權(quán)力進行有效制約，可以大大減少職務(wù)犯罪的機會。

2.加強社會主義法制建設(shè)，依法治理職務(wù)犯罪。

鄧小平同志曾指出反對腐敗，加強廉政建設(shè)，“還是要靠法制，搞法制靠得住些”。世界上治理職務(wù)犯罪取得明顯成效的國家和地區(qū)，一個重要的經(jīng)驗就是加強治理職務(wù)犯罪的立法，使治理職務(wù)犯罪按照既定的法制軌道進行。主要包括三個方面：一是經(jīng)濟方面。國家應(yīng)建立和完善維護市場秩序、執(zhí)行市場規(guī)則、保護企業(yè)和消費者權(quán)益、規(guī)范企業(yè)和消費者行為的法律制度。二是行政方面。建立健全行政組織法、行政行為法、行政監(jiān)督法，對權(quán)力運行的全過程進行依法管理。特別要加快制定《職務(wù)犯罪預(yù)防法》，使預(yù)防職務(wù)犯罪真正做到有法可依。三是刑事方面。在1996年和1997年，我國分別對《刑事訴訟法》和《刑法》進行了重大的修改和完善，對預(yù)防和打擊職務(wù)犯罪起到了積極作用。盡管如此，我國刑法和刑事訴訟法關(guān)于職務(wù)犯罪的規(guī)定仍存在一些不足之處，需進一步完善。

3.實行體制機制改革創(chuàng)新，堵塞職務(wù)犯罪的漏洞。

江澤民同志曾多次強調(diào)，“依靠體制機制改革創(chuàng)新抑制職務(wù)犯罪現(xiàn)象，是我們在實踐中取得的一條重要經(jīng)驗。好的體制，可以有效地預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生；不好的體制則會導(dǎo)致職務(wù)犯罪的滋生和蔓延”。職務(wù)犯罪從其政治學(xué)特征來說，無一不是公共權(quán)力的異化，可以說，無權(quán)力的異化和濫用，則無職務(wù)犯罪。因此，應(yīng)針對那些職務(wù)犯罪易發(fā)環(huán)節(jié)、多發(fā)部位加快推進體制機制的改革和創(chuàng)新，減少行政干預(yù)，健全依法行使權(quán)力的制約機制，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督，防止權(quán)力的異化和濫用，是遏制和預(yù)防職務(wù)犯罪的重要內(nèi)容。

實行體制機制改革創(chuàng)新的重要內(nèi)容之一就是對權(quán)力的合理配置，并保證其依法有效地運作，核心是解決好權(quán)力集中與權(quán)力分解之間的關(guān)系。權(quán)力過分集中難于監(jiān)督，必然導(dǎo)致權(quán)力的腐敗和濫用，產(chǎn)生職務(wù)犯罪，這是被無數(shù)事實證明了的結(jié)論。但是，權(quán)力分解也并不必然會減少職務(wù)犯罪，因為權(quán)力分解也有它的弊端。一方面，客觀上會造成辦事拖拉，工作效率下降，產(chǎn)生新的腐?。涣硪环矫?，由于權(quán)力分解為多個主體行使，相互配合、制約，如果一旦發(fā)生職務(wù)犯罪，則很可能導(dǎo)致牽涉的人或單位較多，窩案、串案相對增加，綜合的危害結(jié)果加大。因此，在處理權(quán)力的集中與分解關(guān)系時，不能一味強調(diào)分解而反對集中，應(yīng)當(dāng)在分解與集中之間找一個最佳的平衡點。

4.綜合治理，多方參與，形成預(yù)防職務(wù)犯罪的合力。

胡錦濤同志曾指出，“懲治腐敗，要做為一個系統(tǒng)工程來抓，標本兼治，綜合治理，持之以恒”。經(jīng)過不斷探索和科學(xué)總結(jié)，現(xiàn)在己經(jīng)形成了一套有中國特色的綜合治理腐敗的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，那就是“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責(zé)，依靠群眾的支持和參與”。對腐敗現(xiàn)象和職務(wù)犯罪實行綜合治理，主要包括四個方面的內(nèi)容：一是社會各責(zé)任主體在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下各負其責(zé)，互相協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。二是社會各責(zé)任主體必須把反腐倡廉、預(yù)防職務(wù)犯罪寓于自己的日常工作當(dāng)中，綜合采取宣傳、教育、經(jīng)濟、行政、法律等措施治理腐敗和預(yù)防職務(wù)犯罪。三是有關(guān)主管單位和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要把治理腐敗和預(yù)防職務(wù)犯罪與經(jīng)濟建設(shè)、民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)等工作緊密結(jié)合，在制定政策、法律法規(guī)和出臺改革措施時，把治理腐敗和預(yù)防職務(wù)犯罪作為有機組成部分考慮進去，做到未雨綢繆。四是有關(guān)治理腐敗和預(yù)防職務(wù)犯罪的職能機關(guān)如紀檢監(jiān)察機關(guān)、檢察機關(guān)等職能預(yù)防要與社會預(yù)防相結(jié)合，形成專業(yè)化工作和社會化參與的工作機制和網(wǎng)絡(luò)，以專業(yè)化帶動社會化，社會化延伸專業(yè)化。

5.優(yōu)選國家工作人員，加強國家工作人員的思想政治教育。

單純地權(quán)力本身不足以對客觀世界產(chǎn)生影響，權(quán)力要通過權(quán)力主體的具體活動來實現(xiàn)。因此，個人素質(zhì)就顯得尤為重要，錄用和選拔人員便要格外謹慎小心，國家要科學(xué)、系統(tǒng)地規(guī)定國家工作人員的選拔、招聘、任命和使用的方式方法及程序，把人民的權(quán)力交給那些素質(zhì)優(yōu)秀、德材兼?zhèn)洹⑶谡槊?、廉潔奉公的人來行使。首先，要嚴格按照《公?wù)員法》、《法官法》、《檢察官法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，在公正、公開、平等的基礎(chǔ)上面向社會公開招考、擇優(yōu)錄用。其次，在管理方面，嚴格考核，按績升降，把考核結(jié)果作為職務(wù)升降的依據(jù)，以達到“論功行賞”的目的。再次，堅持并實施注重實績原則，堅決反對“論資排輩、坐等年資”，鼓勵平等競爭，保障優(yōu)秀人才的健康成長。

一段時期以來，我們片面強調(diào)經(jīng)濟建設(shè)而忽視了思想政治工作，致使部分國家工作人員思想腐化變質(zhì)、道德淪喪，最終走上職務(wù)犯罪的道路。近期以來，中央多次強調(diào)思想政治工作的重要性，廣泛開展了以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”的“三講教育”、“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)和保持共產(chǎn)黨員先進性教育等為主要內(nèi)容的思想教育活動。各級黨委、政府必須響應(yīng)中央號召，采取切實可行的措施加強政治覺悟和思想品德的教育，要在廣大國家工作人員中提倡艱苦奮斗的精神。加強世界觀、人生觀和價值觀的改造，使他們能夠經(jīng)受住不良誘惑，經(jīng)受住公與私?jīng)_突時的考驗。只有這樣，才能鏟除職務(wù)犯罪的思想土壤，從而預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生。

6.加強預(yù)防和懲治職務(wù)犯罪的國際合作與交流。

當(dāng)前，職務(wù)犯罪己呈現(xiàn)出國際化趨勢，一個國家的職務(wù)犯罪分子與境外的不法人員勾結(jié)，里應(yīng)外合，利用高科技手段竊取公款轉(zhuǎn)移至境外，洗錢鯨吞，并隱匿他國逃避緝捕。遏制職務(wù)犯罪有賴于國際社會的公正支持與緊密配合。一是聯(lián)合國應(yīng)進一步加強對發(fā)展中國家預(yù)防職務(wù)犯罪工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。二是發(fā)達國家應(yīng)主動配合發(fā)展中國家對攜款潛逃或藏匿到發(fā)達國家的犯罪分子進行懲治，不能給予任何名義的庇護。三是發(fā)展中國家之間應(yīng)加強協(xié)調(diào)與交流。

綜上所述，通過對職務(wù)犯罪的現(xiàn)狀、特點、原因及預(yù)防的分析，我們可以看出，預(yù)防職務(wù)犯罪工作是一項長期而艱巨的任務(wù)，必須貫徹黨中央關(guān)于反腐敗的要求，堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責(zé)，依靠群眾的參與和支持，動員全社會力量，發(fā)揮預(yù)防工作的整體效能。只要我們運用正確有效地手段，經(jīng)過幾代人的共同努力，敢于同腐敗問題作長期、堅決的斗爭，才能有效遏制和減少職務(wù)犯罪，才能更好地服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)這個大局。

參考文獻：

朱興有 《預(yù)防職務(wù)犯罪問題研究》 2004年4月第一版 中國檢察出版社

何秉松 《職務(wù)犯罪的預(yù)防與懲治》 1996年6月第一版 中國方正出版社 孫謙 《國家工作人員職務(wù)犯罪研究》 1998年7月第一版 法律出版社

王順安 《中國犯罪原因研究》 1998年6月第一版 人民法院出版社

高銘暄 《刑法學(xué)》(新編本)1998年9月第一版 北京大學(xué)出版社 《胡錦濤強調(diào)：標本兼治加大預(yù)防腐敗工作力度》2005年1月 新華網(wǎng) 田雨生《論職務(wù)犯罪與預(yù)防》 2001年9月 中國職務(wù)犯罪預(yù)防網(wǎng) 《兩會觀察：反腐話題從熱議論轉(zhuǎn)向冷思考》2005年3月 中國新聞網(wǎng)

陳正云 《面向新世紀的中國預(yù)防職務(wù)犯罪的戰(zhàn)略選擇》 2001年3月 正義網(wǎng) 《我國入手預(yù)防職務(wù)犯罪 制度先行構(gòu)筑防腐大壩》2005年3月 新華網(wǎng)