第一篇：論職務(wù)犯罪的共犯問(wèn)題

論職務(wù)犯罪的共犯問(wèn)題

摘要:職務(wù)犯罪是困擾中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的一個(gè)突出問(wèn)題,是腐敗現(xiàn)象最極端的表現(xiàn),而職務(wù)犯罪中的共同犯罪社會(huì)危害性更大。本文提出職務(wù)犯罪中共同犯罪的概念及其特征,進(jìn)而將職務(wù)犯罪中的共同犯罪劃分為國(guó)家工作人員之間構(gòu)成的共同可已罪和國(guó)家工作人員與非國(guó)家工作人員之間構(gòu)成的共同犯罪兩種類(lèi)型,并指出職務(wù)犯罪中的共同犯罪人按“國(guó)家工作人員所構(gòu)成的職務(wù)犯罪性質(zhì)定罪處罰”的處斷原則。關(guān)鍵詞

刑事責(zé)任 職務(wù)犯罪 共同犯罪 刑法

Abstract: crime is troubled by a prominent problem in the process of China's modernization, is the most extreme expression of corruption, the duty crime in joint crime, social harm more.Is proposed in this paper, the concept and characteristics of duty crime in joint crime and crimes in the crime division between national staff constitute the common has between crime and working personnel of the state and non state staff constitute common crime two types, and points out the duty crime in joint crime according to the "state personnel constitute the crime nature convicted and punished the fault principle.Key words criminal responsibility duty crime criminal law 職務(wù)犯罪通常又稱(chēng)為國(guó)家工作人員犯罪,一般指國(guó)家工作人員利用職務(wù)便利或?yàn)E用職權(quán)、玩忽職守而實(shí)施的犯罪行為。當(dāng)前職務(wù)犯罪是困擾中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的一個(gè)突出問(wèn)題,是腐敗現(xiàn)象最極端的表現(xiàn),它嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家和人民的利益,嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府清正廉潔的形象,敗壞了黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣,大大降低了人民群眾對(duì)黨和政府的信任程度。職務(wù)犯罪中的共同犯罪是職務(wù)犯罪的特殊形式,較之單獨(dú)的職務(wù)犯罪,由于犯罪分子具有一定的組織性,犯罪手段詭濡,犯罪方法奸詐,逃避司法機(jī)關(guān)偵察和審判的能力更強(qiáng),其社會(huì)危害性更大,因此對(duì)于這種形式的犯罪不僅應(yīng)當(dāng)作為司法機(jī)關(guān)打擊的重點(diǎn),也應(yīng)當(dāng)成為刑法理論研究的重點(diǎn)。本文就此問(wèn)題略敘管見(jiàn),希望能對(duì)深化職務(wù)犯罪的研究有所裨益。

一、職務(wù)犯罪中共同犯罪的概念及特征根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行刑法的規(guī)定,共同犯罪指二人以上的共同 故意犯罪。

依照刑法的規(guī)定,結(jié)合職務(wù)犯罪的特點(diǎn),筆者認(rèn)為職務(wù)犯罪中的共同犯罪就是指二名以上的國(guó)家工作人員之間

或者國(guó)家工作人員與非國(guó)家工作人員之間,利用職務(wù)上的便利或?yàn)E用職權(quán)所實(shí)施的共同故意犯罪。構(gòu)成職務(wù)犯罪中的共同犯罪應(yīng)具有以下特征。(一)在職務(wù)犯罪的主體上,共同犯罪人必須是二名以上的國(guó)家工作人員或者非國(guó)家工作人員與非國(guó)家工作人員相勾結(jié),共同故意實(shí)施犯罪,且均應(yīng)達(dá)到刑事責(zé)任年齡,具有刑事責(zé)任能力這一特征。首先職務(wù)犯罪中的共同犯罪與一般共同犯罪一樣,主體必須是二人以上,具有量的特征。其次,主體還要有身份或職務(wù)上的特殊要求,即共同犯罪的成員中至少有一名是國(guó)家工作人員,甚至全部是國(guó)家工作人員,如果缺少這個(gè)條件,職務(wù)犯罪中的共同犯罪就不能成立。此外,在職務(wù)犯罪的共同犯罪中,犯罪主體必須是達(dá)到刑事責(zé)任年齡,如果一個(gè)國(guó)家工作人員利用一個(gè)缺乏刑事責(zé)任能力的人去實(shí)施職務(wù)犯罪或非國(guó)家工作人員指使一名不具有刑事責(zé)任能力的國(guó)家工作人員去實(shí)施職務(wù)犯罪,都不能構(gòu)成職務(wù)犯罪中的共同犯罪。前者,國(guó)家工作人員利用自己的未達(dá)到刑事責(zé)任年齡的小孩收取他人賄賂,那么這名國(guó)家工作人員與他的小孩不構(gòu)成共犯,該名國(guó)家工作人員則是間接正犯。后者由于國(guó)家工作人員不具有犯罪主體條件,不能構(gòu)成職務(wù)犯罪,因而作為指使者的非國(guó)家工作人員自然也就不能與其構(gòu)成職務(wù)犯罪中的共同犯罪,而對(duì)于構(gòu)成犯罪的非國(guó)家工作人員,則應(yīng)按非職務(wù)犯罪的間接正犯論處。如非國(guó)家工作人員利用患精神病的國(guó)家工作人員職務(wù)上的便利,實(shí)施犯罪,不能構(gòu)成職務(wù)犯罪的共犯。(二)在犯罪的客觀方面,共同犯罪人必須具有利用職務(wù)上的便利或?yàn)E用職權(quán)所實(shí)施的共同犯罪行為這是職務(wù)犯罪中的共同犯罪人應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任的客觀基礎(chǔ),具體表現(xiàn)為以下兩方面:其一,利用職務(wù)上的便利或?yàn)E用職權(quán)。這是指參加共同犯罪的國(guó)家工作人員的行為是利用白己職務(wù)上的便利實(shí)施的,或者參加共同犯罪的非國(guó)家工作人員利用國(guó)家工作人員職務(wù)上的便利伙同實(shí)施的,或者構(gòu)成職務(wù)犯罪中的國(guó)家工作人員濫用職權(quán)所實(shí)施的犯罪行為。所謂“利用職務(wù)上的便利”,是指利用自己的職權(quán)或者與職務(wù)有關(guān)的便利條件,這在具體的職務(wù)犯罪中其具體內(nèi)容又有所不同,如在貪污、挪用公款罪中,“利用職務(wù)上的便利”是指國(guó)家工作人員利用其職務(wù)范圍 ·

內(nèi)的權(quán)利和地位所形成的主管、管理、經(jīng)手公共財(cái)物的有利條件,而在讀職罪中,“利用職務(wù)上的便利”則是指利用本人職務(wù)上主管、負(fù)責(zé)或承辦某項(xiàng)公共事務(wù)的權(quán)力所形成的便利條件。而“濫用職權(quán)”,一般是指違反職責(zé)要求,任意行使職權(quán)、擅自決定或處理無(wú)權(quán)決定的事項(xiàng)。如果國(guó)家工作人員沒(méi)有利用自己

職務(wù)上的便利或者沒(méi)有利用其他任何人職務(wù)上的便利或者沒(méi)有濫用職權(quán),都不能構(gòu)成職務(wù)犯罪中的共同犯罪,這是由職務(wù)犯罪的特點(diǎn)所決定。其二,有共同的犯罪行為。共同犯罪行為一般包括以下三方面含義:首先參加共同犯罪的人所實(shí)施的都必須是犯罪行為,這種行為彼此在分工上可能有所不同,但都互相聯(lián)系、互相配合,成為一個(gè)統(tǒng)一的犯罪整體,指向同一特定的犯罪,即職務(wù)犯罪;其次是每個(gè)共同犯罪人的犯罪行為都是整個(gè)共同犯罪活動(dòng)的有機(jī)組成部分,盡管存在著實(shí)行犯、組織犯、教唆犯或幫助犯等,但由于共同的犯罪目標(biāo)把它們聯(lián)成一體,因此無(wú)論各犯罪成員之間的地位和作用如何,各共同行為人的行為都與危害結(jié)果之間存在刑法上的因果關(guān)系。盡管不同的共犯人的行為對(duì)危害結(jié)果的發(fā)生所起的作用不同,但是這些行為的總和是造成危害結(jié)果發(fā)生的統(tǒng)一原因。每個(gè)共犯人的行為與所發(fā)生的危害結(jié)果都具有因果關(guān)系,這正是使各個(gè)犯罪人對(duì)所造成的危害結(jié)果共同承擔(dān)刑事責(zé)任的客觀基礎(chǔ)。

職務(wù)犯罪中的共同犯罪在客觀方面主要表現(xiàn)為以下幾種行為方式:第一,共同的恨為,指職務(wù)犯罪中的共同犯罪人采取積極方式實(shí)施了為刑法所禁止的危害社會(huì)的行為,其主要表現(xiàn)為利用本人或他人的職務(wù)便利,或?yàn)E用職權(quán)所共同構(gòu)成的職務(wù)犯罪。如某國(guó)有事業(yè)單位財(cái)務(wù)處會(huì)計(jì)甲和出納乙合謀貪污公款,共同將公款侵吞后分贓即屬此例。第二,共同的不作為,指職務(wù)犯罪中的共同犯罪人有義務(wù)實(shí)施且能實(shí)施某種積極行為而消極未實(shí)施這種行為。職務(wù)犯罪中的共同不作為首先是應(yīng)具有實(shí)施某種行為的作為義務(wù)。這種作為義務(wù)主要是法律規(guī)定和上級(jí)命令所決定的義務(wù)和國(guó)家工作入員職務(wù)所決定的義務(wù);其次能實(shí)施而消極未實(shí)施所構(gòu)成的職務(wù)犯罪。由此可見(jiàn),這種共同的不作為是以國(guó)家工作人員自身所具有的職務(wù)上的義務(wù)為前提,因此這種共同犯罪只能存在于兩名以上的國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利所共同實(shí)施的職務(wù)犯罪中,如某勞改場(chǎng)所監(jiān)管人員甲和乙意圖私放它們的朋友罪犯丙,當(dāng)甲和乙一起值班時(shí),丙越獄逃跑,甲和乙假裝沒(méi)有看見(jiàn),放任不管,結(jié)果使丙脫逃成功。此案即是兩名監(jiān)管人員以共同的不作為方式構(gòu)成共同私放在押人員罪。第三,作為與不作為相結(jié)合,是指參加共同犯罪中具有實(shí)施職務(wù)上的義務(wù)行為的一方,能夠?qū)嵤┒室庀麡O的不去實(shí)施這種義務(wù),另一方則利用這種不作為積極地實(shí)施為我國(guó)刑法所禁止的危害社會(huì)的行為。如某國(guó)有倉(cāng)庫(kù)保管員甲串通該廠門(mén)衛(wèi)乙和司機(jī)丙共同竊取倉(cāng)庫(kù)中的保管物,一天晚上,在約定的時(shí)間,保管員借故離開(kāi)倉(cāng)庫(kù),并有意不上鎖,門(mén)衛(wèi)乙和司機(jī)丙將十箱五糧液酒拉走,銷(xiāo)臟后三人平分,此案即是以作為與不作為的方式構(gòu)成的共同貪污罪。

(三)職務(wù)犯罪中的共同犯罪在主觀上要求行為人必須具有共同的犯罪故意,這是構(gòu)成職務(wù)犯罪中的共同犯罪人應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任的主觀基礎(chǔ)共同的犯罪故意應(yīng)包含兩層意思:一是各個(gè)共同犯罪人都不僅認(rèn)識(shí)到自己在實(shí)施某種職務(wù)犯罪,而且認(rèn)識(shí)到還有其他共犯人和自己一起在共同實(shí)施這種職務(wù)犯罪。他們對(duì)共同犯罪的行為會(huì)發(fā)生的危害結(jié)果都是明知并且抱著希望或放任其發(fā)生的態(tài)度;二是共同犯罪人都必須明知是在利用國(guó)家工作人員職務(wù)上的便利實(shí)施犯罪,這是有別于其他共同犯罪的顯著特點(diǎn),若缺少這一方面的認(rèn)識(shí)內(nèi)容,亦不能作為犯罪處 理

。以上要求對(duì)構(gòu)成共同故意缺一不可,若缺少其中之一,則不能成立職務(wù)犯罪中的共同犯罪。正是這種共同犯罪的故意,把各個(gè)共同犯罪人聯(lián)系在一起,使各個(gè)共同犯罪人的行為在共同故意的支配下統(tǒng)一起來(lái),也只有這樣的共同犯罪故意,才能使共同犯罪人的活動(dòng)具有內(nèi)在的一致性。在司法實(shí)踐中對(duì)以下情況不能作為共同犯罪予以處理:一是兩個(gè)以上的國(guó)家工作人員所實(shí)施的共同過(guò)失犯罪。如甲乙兩名監(jiān)管人在值班時(shí)喝酒,致使多名在押犯乘機(jī)脫逃,由于兩人沒(méi)有共同的犯罪故意,應(yīng)根據(jù)甲乙的情況,分別追究其失職致使在押人員脫逃罪的刑事責(zé)任,而不能構(gòu)成共同犯罪。二是一方具有犯罪的故意,另一方具有犯罪過(guò)失而實(shí)施的犯罪,如司法工作人員甲乘看守所值班人員乙擅離職守之際放走了重大罪犯丙,此案中司法工作人員甲是故意私放罪犯,而乙是因工作中的疏忽大意、不負(fù)責(zé)任而致使丙脫逃,因此甲乙不能構(gòu)成私放罪犯罪的共犯。三是兩人以上同時(shí)故意實(shí)施故意犯罪,但主觀上缺乏聯(lián)系,不能認(rèn)為具有共同的犯罪故意。四是超出共同犯罪故意內(nèi)容以外的犯罪,不能認(rèn)為具有共同的犯罪故意。綜上所述,任何職務(wù)犯罪中的共同犯罪的成立都必須同時(shí)具備以上三方面要求,這就是行為主體必須是兩人以上的達(dá)到刑事責(zé)任年齡、具有刑事責(zé)任能力的人,且其中至少有一人系國(guó)家工作人員;各共同犯罪人在主觀上必須具有共同的犯罪故意;各共同犯罪人在客觀上必須具有共同的犯罪行為。若缺乏其中之一,則不能作為共犯處置。

二、職務(wù)犯罪中共同犯罪的基本類(lèi)型職務(wù)犯罪的類(lèi)型若可從不同角度劃分。本文擬根據(jù)職務(wù)犯罪中共同犯罪的主體特征劃分,其基本類(lèi)型可分為兩大類(lèi),一是國(guó)家工作人員之間構(gòu)成的共同犯罪,二是國(guó)家工作人員與非國(guó)家工作人員之間構(gòu)成的共同犯罪。對(duì)這兩種共同犯罪形式進(jìn)行研究,有助于揭示職務(wù)犯罪中共同犯罪的原因及危害,以便更好運(yùn)用刑罰的方法來(lái)打擊和預(yù)防職務(wù)犯罪。(一)國(guó)家工作人員之間構(gòu)成的共同犯罪新刑法第9 3條規(guī)定“本法所稱(chēng)的國(guó)家工作人員是指在國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公:務(wù)的人員。國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員,國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員,以及其他依照法律從事公務(wù)的人員以國(guó)家工作人員論?！备鶕?jù)該條規(guī)定,國(guó)家工作人員包括兩類(lèi),一是在國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員,即國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,另一類(lèi)是“以國(guó)家工作人員論”的國(guó)家工作人員,刑法理論稱(chēng)之為準(zhǔn)國(guó)家工作人員。國(guó)家工作人員之間構(gòu)成的共同犯罪有如下幾種類(lèi)型:第一,國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員之間構(gòu)成的職務(wù)犯罪。關(guān)于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的范圍,有學(xué)者認(rèn)為:“國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員除了各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)工作人員以外,還包括中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派、政治團(tuán)體的各級(jí)機(jī)關(guān)的工作人員,政協(xié)機(jī)關(guān)的工作人員。”[l l筆者贊同這種主張,因此, 凡是這些機(jī)關(guān)的工作人員之間利用職務(wù)上的便利實(shí)施的違反刑法的行為就可以構(gòu)成職務(wù)犯罪的共犯。如某縣財(cái)政局副局長(zhǎng)甲與該局會(huì)計(jì)乙合謀貪污公款的行為,即屬此種情形。第二,準(zhǔn)國(guó)家工作人員之間構(gòu)成的職務(wù)犯罪。具體又包括國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員之間或者國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體中從事公務(wù)的人員之間以及它們之間構(gòu)成的共同犯罪。如某國(guó)有公司經(jīng)理甲與一柜臺(tái)負(fù)責(zé)人乙合伙挪用公款,即屬此種情形。第三,國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員與準(zhǔn)國(guó)家工作人員之間構(gòu)成的職務(wù)犯罪。如某司法工作人員甲與受司法機(jī)關(guān)委托從事某一刑事案件鑒定工作的醫(yī)生乙故意包庇犯罪嫌疑人丙,使其不

受刑事追究的詢(xún)私枉法行為,即屬此種情形。(二)國(guó)家工作人員與非國(guó)家工作人員構(gòu)成的共同犯罪國(guó)家工作人員與非國(guó)家工作人員構(gòu)成的共同犯罪是指擁有某種身份或職務(wù)的國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利,與沒(méi)有任何身份的非國(guó)家工作人員相勾結(jié)基于共同的犯罪故意而實(shí)施的共同犯罪。這類(lèi)共同犯罪主要有以下幾種情形:第一,國(guó)家工作人員與非國(guó)家工作人員同為某種犯罪的實(shí)行犯而構(gòu)成的共同犯罪。例如,某國(guó)有公司倉(cāng)庫(kù)保管員甲與非國(guó)家工作人員乙共同策劃竊取由甲所保管的倉(cāng)庫(kù)財(cái)物。某日,甲指使乙將其捆綁,偽造搶劫現(xiàn)象,乙將價(jià)值兩萬(wàn)元的財(cái)物竊走。乙利用甲職務(wù)的便利盜取公共財(cái)物。甲和乙應(yīng)構(gòu)成貪污罪的共犯。乙雖非國(guó)家工作人員,但他實(shí)際上替甲完成了利用職務(wù)之便盜取公共財(cái)物的貪污行為。因而對(duì)乙應(yīng)視為貪污罪的實(shí)行犯。但關(guān)于非國(guó)家工作人員能否成為職務(wù)犯罪中共同犯罪的實(shí)行犯,卻存在不同認(rèn)識(shí)。此問(wèn)題也就是刑法理論中無(wú)身份者能否與有身份者構(gòu)成真正身份犯的共同實(shí)行犯的問(wèn)題,對(duì)此,理論上有肯定說(shuō)、否定說(shuō)、區(qū)別說(shuō)三種學(xué)說(shuō):()l否定說(shuō),該說(shuō)認(rèn)為職務(wù)犯罪只能由國(guó)家工作人員實(shí)施,非國(guó)家工作人員不能成為職務(wù)犯罪的實(shí)行犯。例如有的論著明確指出:“真正身份犯或者說(shuō)特殊主體的犯罪,畢竟是具有一定身分的特殊主體實(shí)行犯罪才可能完成,無(wú)身份者是不可能實(shí)施真正實(shí)行犯的實(shí)行行為的?！贝?2)肯定說(shuō),該說(shuō)認(rèn)為非國(guó)家工作人員可以直接實(shí)施職務(wù)犯罪行為,即成為職務(wù)犯罪中的實(shí)行犯。例如在日本的刑法理論中,無(wú)特定身份者可與由特定身份者構(gòu)成職務(wù)犯罪的共同實(shí)行犯,已成為通說(shuō)川。我國(guó)臺(tái)灣學(xué)者也指出:“純正身份犯,系構(gòu)成的身份犯,無(wú)身份者加功于有身份者而構(gòu)成之犯罪行為,雖無(wú)身份,仍以共犯論?！贝?3)區(qū)別說(shuō)。該說(shuō)認(rèn)為無(wú)身份者能否與有身份者構(gòu)成真正身份犯的共同實(shí)行犯,應(yīng)區(qū)別對(duì)待。區(qū)別說(shuō)中也有兩種觀點(diǎn),第一種觀點(diǎn)認(rèn)為: “

某些要求特殊主體的犯罪的實(shí)行行為,從其性質(zhì)上看,不可能由其他無(wú)特定身份者與特定身份者一起實(shí)施實(shí)行行為,而只能由具備特定身份者一起實(shí)施實(shí)行行為,在此種犯罪構(gòu)成的情況下,無(wú)特定身份者不可能與特定身份者構(gòu)成共同實(shí)行犯·`·?另一些要求特殊主體的犯罪實(shí)行行為,從其性質(zhì)上看可以由無(wú)特定身份者與有特定身份者共同實(shí)施,在這種情況下,應(yīng)當(dāng)承認(rèn)無(wú)特定身份者可以與特定身份者構(gòu)成共同實(shí)行 犯?！?/p>

5[]區(qū)別說(shuō)的第二種觀點(diǎn)認(rèn)為:“對(duì)于純粹職務(wù)犯罪來(lái)說(shuō),由于要求行為人必須具有國(guó)家工作人員身份才能構(gòu)成該罪,因此普通人員就不能單獨(dú)成為實(shí)行犯??對(duì)于非純粹職務(wù)犯罪

來(lái)說(shuō),由于普通人員與國(guó)家工作人員所觸犯的罪名相同,在構(gòu)成要件上無(wú)異議,兩者均可直接實(shí)施構(gòu)成犯罪的具體行為,只是處罰不同,因此可以成為共同實(shí)行犯?！? J[筆者認(rèn)為,否定說(shuō) 只看到單獨(dú)職務(wù)犯罪中,沒(méi)有特定身份的人不可能實(shí)施法律要求的犯罪主體具有特定身份的犯罪實(shí)施行為,這無(wú)疑是正確的。但忽視了在職務(wù)犯罪中的共同犯罪情況下,不管是國(guó)家工作人員之間還是國(guó)家工作人員與非國(guó)家工作人員之間構(gòu)感洪同犯罪的情況下,行為人之間的行為雖有分工,但由于行為人之間的共同實(shí)施犯罪的意思聯(lián)絡(luò),已將各行為人的行為構(gòu)成為一個(gè)相互聯(lián)系、相互依賴(lài)的行為整體這個(gè)事實(shí),在這一點(diǎn)上否定說(shuō)則有片面性。在這種情況下,利用職務(wù)上的便利行為與具體自然屬性的實(shí)行行為可以分開(kāi),只有這樣才能符合共同犯罪在現(xiàn)實(shí)中各種樣態(tài)。因此筆者主張無(wú)身份者與身份者能否構(gòu)成身份犯的共同實(shí)行犯,應(yīng)根據(jù)具體情況區(qū)別對(duì) 待

。凡無(wú)身份者能夠參與真正身份者的部分實(shí)行行為的,可與有身份犯者共同構(gòu)成實(shí)行犯;凡無(wú)身份者根本不可能與真正身份者成為共同實(shí)行犯,即不能與有身份者構(gòu)成共同犯罪。前者如非國(guó)家工作人員勾結(jié)國(guó)家工作人員伙同貪污的,可構(gòu)成貪污罪的共同實(shí)行犯。因?yàn)樨澪圩锏目陀^要件是,國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利侵吞、盜竊、騙取或以其他方法非法占有公共財(cái)物的行為,非國(guó)家工作人員不能利用自己職務(wù)上的便利,但可以實(shí)施侵吞、盜竊、騙取或以其他方法非法占有公共財(cái)物的行為,并可以利用所伙同的國(guó)家工作人員職務(wù)之便,所以我國(guó)司法解釋并未排除內(nèi)外勾結(jié)貪污,構(gòu)成貪污罪的共同實(shí)行犯的可能性。后者如在刑訊逼供中,如果行為人不具有司法工作人員身份,那就不可能構(gòu)成刑訊逼供罪,行為人構(gòu)成何罪就定何罪。第二,非國(guó)家工作人員教唆國(guó)家工作人員以及國(guó)家工作人員教唆非國(guó)家工作人員而實(shí)施某種犯罪而構(gòu)成共同犯罪。對(duì)于非國(guó)家工作人員教唆國(guó)家工作人員實(shí)施某種犯罪而構(gòu)成共同犯罪,已成為通說(shuō),例如,非國(guó)家工作人員甲教唆國(guó)家工作人員利用其職權(quán)對(duì)自己的仇人丙進(jìn)行陷害的行為,雖然甲非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,單獨(dú)不可能成立報(bào)復(fù)陷害罪,但他采取教唆的方法利用乙的行為來(lái)達(dá)到自己的目的,就與乙構(gòu)成了共犯。至于在國(guó)家工作人員與非國(guó)家工作人員相互勾結(jié)所構(gòu)成的職務(wù)犯罪的共同犯罪中,國(guó)家工作人員能否對(duì)非公職人員實(shí)施教峻行為,理論上存在分歧。否定說(shuō)認(rèn)為職務(wù)犯罪只能由具有特殊身份的國(guó)家工作人員實(shí)施,非國(guó)家工作人員不能直接實(shí)施職務(wù)犯罪,因而國(guó)家工作人員不能成為非國(guó)家工作人員實(shí)施職務(wù)犯罪的教唆犯。川肯定說(shuō)認(rèn)為:“由法律上的身份構(gòu)成的真正身份犯,不具有該種身份的人雖不能構(gòu)成該種犯罪的實(shí)行犯,但在事實(shí)上卻能夠?qū)嵤┰摲N犯罪行為的??因而有身份者雖不能構(gòu)成無(wú)身份者實(shí)施這種身份而構(gòu)成的犯罪的教唆犯或幫助犯,卻可以構(gòu)成這種犯罪的間接正犯,無(wú)身份者構(gòu)成這種犯罪的從犯或脅從犯?！盿 J[筆者認(rèn)為,就國(guó)家工作

人員能否對(duì)非國(guó)家工作人員實(shí)行教唆而構(gòu)成職務(wù)犯罪中的共同犯罪這一問(wèn)題,應(yīng)該從兩方面看:其一,在一些職務(wù)犯罪的場(chǎng)合,國(guó)家工作人員能教唆非國(guó)家工作人員實(shí)施職務(wù)犯罪,如在受賄罪中,國(guó)家工作人員甲利用職務(wù)之便為他人謀取利益,而暗示或迫使其非國(guó)家工作人員的家屬乙向他人索取或收受

賄賂。這時(shí),甲和乙構(gòu)成受賄罪的共犯,甲是教唆犯,乙是實(shí)行犯。這種認(rèn)定處理方法是司法實(shí)踐中通行的做法,而且為刑事立法所規(guī)定,如新刑法第38 2條第3款規(guī)定,非國(guó)家工作人員“與前兩款所列人員(國(guó)家工作人員和所委托經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員)勾結(jié)伙同貪污的,以共犯論處。”其二,在有些職務(wù)犯罪的場(chǎng)合,由于職務(wù)犯罪其特殊的職務(wù)犯罪特征突出,不具備這一特殊身份的人不能構(gòu)成該犯罪,也就不能成為該罪的實(shí)行

犯,比如枉法裁判罪,如行為人不是法官,他就不能構(gòu)成該犯 罪

。即使有法官身份的人也不能教唆、幫助不是法官的人實(shí)施此罪。因此在這種場(chǎng)合,國(guó)家工作人員就不能成立教唆犯。第三,非國(guó)家工作人員幫助國(guó)家工作人員實(shí)施某種犯罪而構(gòu)成共同犯罪。例如國(guó)家工作人員甲的妻子乙是非國(guó)家工作人員,某晚替甲望風(fēng),使得甲盜取其辦公室手提電腦成功,雖然乙非國(guó)家工作人員,單獨(dú)不可能構(gòu)成貪污罪,但她采取幫助的方法使得甲的行為實(shí)施成功,就與甲構(gòu)成了貪污罪的共犯。值得注意的是在對(duì)國(guó)家工作人員能否對(duì)非國(guó)家工作人員實(shí)施幫助行為,如同前述的教唆行為一樣,認(rèn)識(shí)上不一致。筆者認(rèn)為,如果在具有兩名以上國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利與非國(guó)家工作人員互相勾結(jié)的共同犯罪中,公職人員之間則可能存在幫助行為。但在一名國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利與另一名或多名非國(guó)家工作人員互相勾結(jié)所構(gòu)成的職務(wù)

犯罪的共同犯罪中,國(guó)家工作人員則不能對(duì)非國(guó)家工作人員實(shí)施幫助行為。因?yàn)檫@里的幫助行為是指對(duì)能夠?qū)嵤┞殑?wù)犯罪的行為進(jìn)行幫助,即為職務(wù)犯罪創(chuàng)造條件,一般表現(xiàn)為實(shí)施職務(wù)犯罪提供建議、供給工具、排除障礙等方法,以及事前通謀、事后窩贓銷(xiāo)贓或藏匿犯罪工具,湮滅罪跡等行為,而這些幫助行為一般是針對(duì)實(shí)施職務(wù)犯罪行為而言,由于非國(guó)家工作人員不能直接實(shí)施職務(wù)犯罪,所以國(guó)家工作人員自然也就無(wú)法對(duì)其實(shí)施幫助。三職務(wù)犯罪的共同犯罪人的處斷原則處斷原則是指對(duì)參加職務(wù)犯罪的共同犯罪人如何定性、如何承擔(dān)刑事責(zé)任的問(wèn)題。在司法實(shí)踐中,對(duì)于國(guó)家工作人

員之間構(gòu)成的共同犯罪,由于其主體成份比較單純,因此只要按照刑法對(duì)共同犯罪人所作的不同規(guī)定,按其所實(shí)施的具體職務(wù)犯罪的罪名進(jìn)行定性處罰即可,這已成為通說(shuō)。即對(duì)于主犯,按照刑法的規(guī)定,除首要分子外的主犯,應(yīng)按照其所參與或組織、指揮的全部犯罪處罰;對(duì)于在共同犯罪中起次要或輔助作用的從犯,應(yīng)當(dāng)從輕、減輕處罰或免除處罰;對(duì)于被脅迫參加犯罪的,應(yīng)當(dāng)按照他的犯罪情節(jié)減輕處罰或免除處罰;對(duì)于教唆他人實(shí)施犯罪的教唆犯,應(yīng)當(dāng)按照他在共同犯罪中所起的作用處罰。但對(duì)于國(guó)家工作人員與非國(guó)家工作人員相勾結(jié)所構(gòu)成的共同犯罪如何定性、如何處斷,學(xué)術(shù)界有以下幾種學(xué)說(shuō)川: 第一,主犯決定說(shuō),該說(shuō)主張應(yīng)當(dāng)按主犯的犯罪特征定 罪。

即國(guó)家工作人員與非國(guó)家工作人員相勾結(jié),共同故意實(shí) 何承斌職務(wù)犯罪的共犯形態(tài)論1 17 施的犯罪,應(yīng)按照主犯的性質(zhì)確定罪名,即主犯是國(guó)家工作人員的,便以職務(wù)犯罪論;如主犯是非國(guó)家工作人員,則以普通犯罪的性質(zhì)定罪。第二,實(shí)行犯決定說(shuō)。該說(shuō)主張國(guó)家工作人員與非國(guó)家工作人員相勾結(jié),共同故意實(shí)施的犯罪,應(yīng)按照實(shí)行犯的犯罪性質(zhì)確定罪名。但對(duì)有身份者與無(wú)身份者同為實(shí)行犯的共同犯罪的定罪,原則上應(yīng)依照有身份的實(shí)行犯的犯罪性質(zhì)定罪。第三,分別說(shuō)。該說(shuō)認(rèn)為國(guó)家工作人員與非國(guó)家工作人員相勾結(jié),共同故意實(shí)施的犯罪,應(yīng)根據(jù)犯罪主體的不同區(qū)別對(duì)待,國(guó)家工作人員按職務(wù)犯罪論,非國(guó)家工作人員按普通犯罪論。第四,職務(wù)犯罪決定說(shuō)。該說(shuō)認(rèn)為國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利與非國(guó)家工作人員共同故意實(shí)施的犯罪,應(yīng)按國(guó)家工作人員所犯職務(wù)犯罪的性質(zhì)確定罪名。上述四種觀點(diǎn)中,“主犯決定說(shuō)”的基本觀點(diǎn)是認(rèn)為共同犯罪的基本特征通常是由主犯所犯罪的基本特征決定。筆者認(rèn)為,主犯的確定是根據(jù)他在共同犯罪中的地位和作用所決定,即“組織、領(lǐng)導(dǎo)犯罪集團(tuán)進(jìn)行犯罪活動(dòng)或在共同犯罪中起主要作用的?！币虼?主犯一般只表明犯罪人對(duì)社會(huì)的危害程度和人身危險(xiǎn)性,并不因主犯而決定犯罪性質(zhì)。共同犯罪的性質(zhì)應(yīng)由共同犯罪人的共同犯罪行為所侵犯的直接客體的性質(zhì)確定。如果主犯決定說(shuō)成立,國(guó)家工作人員與非國(guó)家工作人員分別是主犯時(shí),共同故意支配下的共同行為,就可能根據(jù)主犯的不同,分別構(gòu)成不同的罪名,這不僅導(dǎo)致罪行不一的情況,而且還會(huì)給操作帶來(lái)困難。“實(shí)行犯決定說(shuō)”主張?jiān)趪?guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利,與非國(guó)家工作人員相勾結(jié)所構(gòu)成的共同犯罪中,以實(shí)行犯的性質(zhì)來(lái)確定罪名?；谖覀兦笆鰧?duì)國(guó)家工作人員與非國(guó)家工作人員能否同為職務(wù)犯罪中的共同實(shí)行行為的分析,這對(duì)于國(guó)家工作人員之間構(gòu)成的共同職務(wù)犯罪而言,以實(shí)行犯所實(shí)施行為的性質(zhì)來(lái)確定罪名,無(wú)疑具有合理性。但在有身份犯與無(wú)身份犯同為實(shí)行犯的情況下,對(duì)共同犯罪人如何定罪則發(fā)生困難。“分別說(shuō)”,雖然注意到國(guó)家工作人員與非國(guó)家工作人員在犯罪主體上的異同性,但卻忽視了共同犯罪的整體性和客體共同性。筆者認(rèn)為國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利,與非國(guó)家工作人員相勾結(jié),共同故意實(shí)施的犯罪,盡管犯罪主體和客觀行為上都有所不同,但他們既然是共同犯罪,共同犯罪人的行為總是有機(jī)聯(lián)系在一起,并指向同一目標(biāo)。在構(gòu)成犯罪的情況下,每一共同犯罪的行為,無(wú)論是國(guó)家工作人員,還是非國(guó)家工作人員,他們所實(shí)施的行為盡管分工不同,例如可能存在實(shí)行犯、組織犯、教唆犯、幫助犯,但都與所發(fā)生的職務(wù)犯罪結(jié)果之間具有因果關(guān)系。如果

把共同犯罪中的共同犯罪人,都按其身份而分別定罪,無(wú)疑否定了他們所實(shí)施的是共同犯罪。筆者贊同第四種觀點(diǎn),即“職務(wù)犯罪決定說(shuō)”。國(guó)家工作

人員利用職務(wù)上的便利或?yàn)E用職權(quán),與非國(guó)家工作人員相勾結(jié),共同故意實(shí)施的犯罪,應(yīng)按國(guó)家工作人員所構(gòu)成的職務(wù)犯罪性質(zhì)定罪。這不僅充分體現(xiàn)了我國(guó)刑法對(duì)國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利與一般工作人員互相勾結(jié)而實(shí)施職務(wù)犯罪從重懲治的立法精神和價(jià)值取向,而且作為共同犯罪來(lái)說(shuō),共同犯罪人的共同故意行為完全符合職務(wù)犯罪的構(gòu)成特征。因?yàn)樵趪?guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利或?yàn)E用職權(quán),與非國(guó)家工作人員相勾結(jié),共同故意實(shí)施的犯罪中,不管?chē)?guó)家工作人員是主犯還是從犯,沒(méi)有國(guó)家工作人員職務(wù)上的便利或?yàn)E用職權(quán),是不能實(shí)施或完成犯罪的。所以國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利或?yàn)E用職權(quán)所實(shí)施犯罪行為侵犯的直接客體性質(zhì),理應(yīng)決定共同犯罪的性質(zhì),認(rèn)定為職務(wù)犯罪中的共同犯罪。這也完全符合我國(guó)刑法規(guī)定及相關(guān)的司法解釋。如新刑法第3 8 2條第3款規(guī)定:“與前兩款所列人員(國(guó)家工作人員和所委托經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員)勾結(jié)伙同貪污的,以共犯論處?！弊罡呷嗣穹ㄔ骸蛾P(guān)于審理挪用公款案件具體運(yùn)用法律若干問(wèn)題的解釋》第8條規(guī)定:“使用人與挪用人共謀,指使或者參與取得挪用款的,以挪用該款罪的共犯定罪處罰。”而對(duì)于國(guó)家工作人員與非國(guó)家工作人員構(gòu)成共同犯罪的情況下,共同犯罪人的刑事責(zé)任問(wèn)題,對(duì)于職務(wù)犯罪中的共同犯罪,我國(guó)刑法一般并無(wú)特別規(guī)定。因此原則上仍應(yīng)根據(jù)各個(gè)共同犯罪人在共同犯罪中的地位和作用,依照刑法規(guī)定處罰。即對(duì)于主犯,按照刑法的規(guī)定,除首要分子外的主犯,應(yīng)按照其所參與或組織、指揮的全部犯罪處罰;對(duì)于在共同犯罪中起次要或輔助作用的從犯,應(yīng)當(dāng)從輕、減輕處罰或免除處罰;對(duì)于被脅迫參加犯罪的,應(yīng)當(dāng)按照他的犯罪情節(jié)減輕處罰或免除處罰;對(duì)于教唆他人實(shí)施犯罪的教唆犯,應(yīng)當(dāng)按照他在共同犯罪中所起的作用處罰。

第二篇：瀆職罪共犯及其相關(guān)問(wèn)題

瀆職罪共犯及其相關(guān)問(wèn)題

【摘要】國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員事前與犯罪分子通謀，放任其前案犯罪活動(dòng)者，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)以瀆職罪名追究刑事責(zé)任，對(duì)于非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)以其前案罪名處理。前案罪共犯與瀆職罪名之間的關(guān)系不是法條競(jìng)合關(guān)系，也不是想象競(jìng)合關(guān)系，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的行為僅僅是因?yàn)樾谭ǖ臄U(kuò)張?zhí)幜P而導(dǎo)致觸犯數(shù)個(gè)罪名。

【關(guān)鍵詞】瀆職罪；主犯；放縱制售偽劣商品犯罪行為罪；前案；片面共犯

一、非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員能否成為瀆職罪的主犯

（一）非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員不能構(gòu)成瀆職罪的實(shí)行犯而成為主犯非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員永遠(yuǎn)不能構(gòu)成瀆職罪的實(shí)行犯，從而也不可能由于是實(shí)行犯而構(gòu)成主犯。根據(jù)我國(guó)刑法理論，實(shí)行行為是指刑法分則所規(guī)定的某一具體犯罪的客觀方面要件的行為。身份犯的實(shí)行行為是和其特定的身份緊緊聯(lián)系在一起的，假如行為人不具有特定的身份，其行為就不具有身份犯的實(shí)行行為性。雖然非身份者的某些行為表面上看起來(lái)似乎符合身份犯的實(shí)行行為，但由于缺乏特定身份，因而其單獨(dú)的行為就缺少了構(gòu)成身份犯實(shí)行行為的本質(zhì)屬性。既然非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員不能構(gòu)成瀆職罪的實(shí)行犯，自然也不能由于構(gòu)成瀆職罪實(shí)行犯而成為主犯。

（二）非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在瀆職罪中的教唆行為不能使之成為瀆職罪主犯

原本瀆職犯罪的主體乃特殊主體，必須具有國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的身份才能構(gòu)成本罪。非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員不具有特殊身份，不能利用擔(dān)任某種公職的職務(wù)便利單獨(dú)實(shí)施瀆職罪。但由于刑法有關(guān)于共同犯罪的規(guī)定，使某些不具有特定身份的人依托于有身份者可能充足瀆職罪修正的犯罪構(gòu)成。所以，非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員教唆國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施瀆職犯罪，成立瀆職共同犯罪，它在共同犯罪中處于教唆犯的地位。

二、非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員（并不參與前案者）能否成立瀆職罪的片面共犯

片面共犯包括片面共同正犯、片面教唆犯、片面幫助犯。

片面的共同正犯，是指各行為人之間沒(méi)有形成相互的意思聯(lián)絡(luò)，只有一方行為人以參與的意思分擔(dān)了犯罪的實(shí)行行為的情況{2}。本文前面已經(jīng)說(shuō)明瀆職罪的共犯中無(wú)身份者不能構(gòu)成共同的實(shí)行犯（正犯），在行為人之間沒(méi)有意思聯(lián)絡(luò)下，更不可能出現(xiàn)只有無(wú)身份者一方以參與意思分擔(dān)實(shí)行行為的場(chǎng)合。如果無(wú)身份者弄虛作假在國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員不知情的情況下偽造某種文件、單據(jù)使制售偽劣商品者得不到查處，構(gòu)成其他罪名的，按相應(yīng)的罪名處理。

片面的教唆，是指教唆者雖然實(shí)施了教唆行為，但被教唆者并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到被教唆的事實(shí){3}。既然教唆的本質(zhì)在于使無(wú)犯罪意圖的人產(chǎn)生犯罪決意，被教唆者自然會(huì)認(rèn)識(shí)到被教唆的事實(shí)；如果被教唆者沒(méi)有領(lǐng)會(huì)教唆者的教唆意思，沒(méi)有產(chǎn)生犯罪決意，就不可能構(gòu)成教唆犯，從而也就無(wú)片面的教唆犯可言。所以非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員不可能

成立瀆職罪的片面教唆犯。

所謂片面幫助犯，是指在正犯不知情的場(chǎng)合，行為人單方面以幫助的意思，實(shí)施幫助行為，促進(jìn)了法益侵害，由于幫助者與正犯沒(méi)有意思聯(lián)絡(luò)，所以行為人只能叫做片面幫助犯。如負(fù)有查禁生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品的國(guó)家工商行政管理人員，原本有意放縱犯罪分子制售偽劣產(chǎn)品，不愿履行查究職責(zé)，恰另有無(wú)查究職責(zé)的人暗中幫助，將對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品的調(diào)查材料由不合格改為合格等，這種行為實(shí)際上就為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的放縱行為提供了幫助。因此，無(wú)身份者能成為瀆職犯罪的片面幫助犯。

三、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員除了構(gòu)成瀆職罪外同時(shí)有受賄行為的處理在司法實(shí)踐中，徇私、徇情動(dòng)機(jī)的瀆職犯罪常常與受賄行為緊密結(jié)合在一起。即行為人利用自己職務(wù)上的便利，違背職責(zé)為他人謀取利益是因?yàn)槭帐芰苏?qǐng)托人的賄賂。如果國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的受賄數(shù)額已經(jīng)達(dá)到受賄罪的構(gòu)罪標(biāo)準(zhǔn)，其瀆職行為也構(gòu)成了相應(yīng)的瀆職罪名，是應(yīng)該作為一罪還是數(shù)罪處理呢？刑法修正案

（四）對(duì)第三百九十九條進(jìn)行了修改，規(guī)定此三個(gè)罪名與受賄罪的牽連犯只從一重處罰。那么除此之外的徇私徇情、濫用職權(quán)型的瀆職罪名該如何處理？有觀點(diǎn)認(rèn)為從第三百九十九條的規(guī)定可以從反面推斷，除了前面所提到的三個(gè)罪名，瀆職罪一章的其他由于貪利受賄又構(gòu)成受賄罪的都以數(shù)罪并罰原則來(lái)處理。另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為，瀆職犯罪的牽連犯應(yīng)當(dāng)按照以往的常規(guī)來(lái)處理，即法律有特別規(guī)定的依法律，法律沒(méi)有特別規(guī)定的從一重。本文主張對(duì)瀆職罪的牽連犯實(shí)行數(shù)罪并罰。但理由不同于第一

種觀點(diǎn)。第一種觀點(diǎn)在邏輯上的錯(cuò)誤是顯而易見(jiàn)的。第二種觀點(diǎn)雖然長(zhǎng)久以來(lái)是處理牽連犯的通說(shuō)，但這個(gè)通說(shuō)本身就有很大的不合理性。此種情況的牽連犯明明是基于數(shù)個(gè)犯意，實(shí)施了數(shù)個(gè)行為，觸犯了數(shù)個(gè)不同的罪名，顯然是數(shù)罪。并且這種牽連情況還不能并入筆者前面所論及的吸收犯的情況，所以應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。

【注釋】

[1]此觀點(diǎn)在日本是通說(shuō)，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的刑法學(xué)者林山田也持此觀點(diǎn)。

[2]如陳寶富：《瀆職罪中身份犯與非身份犯共同犯罪問(wèn)題探討》，載《天津市政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》,2008年第1期。再如包?。骸短幚頌^職罪共犯的三大問(wèn)題》，載《檢察日?qǐng)?bào)》,2001年1月16日第3版。

[3]如馬榮春、姜敏：《共犯與身份問(wèn)題探析》，載《廣西政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》,2004年第6期。又如杜國(guó)強(qiáng)：《瀆職罪共犯及其相關(guān)問(wèn)題研究》，載《法學(xué)》,2005年第12期。

[4]如果是就行為的發(fā)展階段進(jìn)行的修正，則使之出現(xiàn)預(yù)備犯、未遂犯、中止犯。

【參考文獻(xiàn)】

{1}{2}{3}張明楷．外國(guó)刑法綱要[M]．北京：清華大學(xué)出版社，1999.344,305,317.

第三篇：論職務(wù)犯罪提綱

論職務(wù)犯罪提綱

職務(wù)犯罪，是國(guó)家工作人員利用職務(wù)的便利進(jìn)行的貪污、受瀆職、侵權(quán)等犯罪活動(dòng)，一、職務(wù)犯罪的特點(diǎn)：從大量已被揭露的職務(wù)犯罪來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)的職務(wù)犯罪主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：國(guó)家工作人員經(jīng)受不了金錢(qián)侵蝕，利用手中權(quán)力違法大肆侵吞公共財(cái)產(chǎn)行為，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員超越或者違法做出決定、該做而不做決定的行為，利用職權(quán)公民人身權(quán)力、民主權(quán)力的犯罪。

（一）、貪污受賄在我國(guó)當(dāng)前的職務(wù)犯罪中，貪污受賄行為成了眾多職務(wù)犯罪的首要特征。

（二）、瀆職犯罪瀆職犯罪在近年的職務(wù)犯罪中所占的比例有所上升，國(guó)家工作人員濫用手中權(quán)力違法、違規(guī)做出具體行政行為的犯罪。

二、產(chǎn)生職務(wù)犯罪的因素有以下幾種形式：

（一）、在改革開(kāi)放和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)峻考驗(yàn)面前，放松學(xué)習(xí)和道德修養(yǎng)，世界觀、人生觀、價(jià)值觀的嚴(yán)重扭曲。

（二）、目無(wú)黨紀(jì)國(guó)法、肆意踐踏民主集中制，凌駕與組織之上，不接受監(jiān)督制約，是導(dǎo)致他們走向腐敗的重要因素。

（三）、對(duì)黨政干部中存在的不正之風(fēng)認(rèn)識(shí)不足、治理不夠，執(zhí)行廉潔自律的有關(guān)規(guī)定流于形式，視產(chǎn)生這些職務(wù)犯罪案件的溫床。

（四）、對(duì)“一把手”的監(jiān)督機(jī)制存在缺陷，“一把手”搞腐敗，帶來(lái)的危險(xiǎn)性更大，對(duì)“一把手”監(jiān)督不到位，對(duì)他們手中掌握的權(quán)利監(jiān)督機(jī)制不健全，同級(jí)機(jī)關(guān)難以監(jiān)督，上級(jí)監(jiān)督機(jī)關(guān)又無(wú)法監(jiān)督。

(五)、干部人事制度缺乏公開(kāi)、民主，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，為跑管要官、買(mǎi)官賣(mài)官提供了機(jī)會(huì)，同時(shí)又成為派生其他腐敗的源頭，很多嚴(yán)重的職務(wù)犯罪違法案件，在許多方面都涉及到干部人事制度方面的問(wèn)題。

（六）在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制的過(guò)程中，政府管理體制還不夠健全和完善，為一些領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)插手微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)謀取私利提供了土壤和條件，由于部分地區(qū)轉(zhuǎn)變政府職能等許多改革措施還沒(méi)有到位，少數(shù)人通過(guò)插手微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)謀取私利提供了條件。

三、誘發(fā)職務(wù)犯罪的不良心態(tài)：(一)、僥幸心理。

（二）、仿效心態(tài)，（三）炫耀心態(tài)。

（四）、交換心態(tài)，四、職務(wù)犯罪的危害

1、對(duì)政權(quán)根基的動(dòng)搖。

2、對(duì)國(guó)家秩序的破壞。

3、對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的阻礙。

4、對(duì)價(jià)值觀念的誤導(dǎo)。

五、職務(wù)犯罪的產(chǎn)生原因是多方面的。筆者認(rèn)為，根源主要體現(xiàn)在以下“四個(gè)不到位”上。

一是思想認(rèn)識(shí)不到位。二是制度不全，落實(shí)不到位 三是管理體制不到位。

四是監(jiān)督部到位。

六、、預(yù)防職務(wù)犯罪的依據(jù)：

1、預(yù)防職務(wù)犯罪的理論依據(jù)---預(yù)防職務(wù)犯罪的理論基礎(chǔ)在于職務(wù)犯罪的可預(yù)防性。職務(wù)犯罪產(chǎn)生的一般規(guī)律揭示了職務(wù)犯罪的可預(yù)防性，人們可以通過(guò)積極努力來(lái)實(shí)現(xiàn)預(yù)防的目標(biāo)。職務(wù)犯罪的可預(yù)防性是通過(guò)職務(wù)犯罪的因果性原理、預(yù)測(cè)性原理、可控制原理、效益性原理展現(xiàn)出來(lái)的。因而，這四項(xiàng)原理也就構(gòu)成了預(yù)防職務(wù)犯罪的理論依據(jù)。

2、預(yù)防職務(wù)犯罪法律的依據(jù)----《憲法》和有關(guān)法律規(guī)定了通過(guò)思想教育、法律教育等方式開(kāi)展預(yù)防活動(dòng)，憲法規(guī)定“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)利屬于人民”，“國(guó)家通過(guò)普及思想教育、道德教育、文化教育、紀(jì)律和法制教育，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)?！边@是開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪的憲法保障。

3、預(yù)防職務(wù)犯罪的政策依據(jù)---黨中央關(guān)于反腐敗工作的方針政策，為預(yù)防職務(wù)犯罪工作提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

七、預(yù)防職務(wù)犯罪的對(duì)策和建議。

預(yù)防職務(wù)犯罪，必須以制約權(quán)力為主線，以改造世界觀、提高政治思想素質(zhì)為核心，以加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)為保障，以創(chuàng)新機(jī)制、體制、制度為突破口，著力加大從源頭上預(yù)防和治理的制度。

（一）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提供組織保障

（二）、強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，筑牢思想提防。

（三）、完善制度體系，實(shí)施規(guī)范管理。

（四）強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的社會(huì)監(jiān)督，充分發(fā)揮輿論對(duì)權(quán)力的監(jiān)督作用。

（五）、深化干部人事制度改革，強(qiáng)化對(duì)一把手的約束。

綜上所述，職務(wù)犯罪是一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，通過(guò)對(duì)其產(chǎn)生的原因及其特點(diǎn)的分析，我們可以看出，加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。

論文摘要：根據(jù)最高人民法院的統(tǒng)計(jì)分析，在我國(guó)當(dāng)前案件中利用職務(wù)犯罪的數(shù)量成增加勢(shì)頭、數(shù)量越來(lái)越大、案件的職務(wù)越來(lái)越高。隨著改革開(kāi)放的深入推進(jìn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)取的了舉士曙目的發(fā)展，由于我國(guó)正處于體制轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)變革的特殊歷史時(shí)期，孽生職務(wù)犯罪因素很多、很復(fù)雜、誘發(fā)腐敗現(xiàn)象的土壤和社會(huì)田間尚未根除。任各種資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想和侵濁和沖級(jí)下，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重蛻化本質(zhì)、腐化墮落，利用職務(wù)做出了危害社會(huì)及國(guó)家的行為。事實(shí)證明，根除腐敗，揭制職務(wù)犯罪孽生蔓延的勢(shì)頭，既要治標(biāo)，更要治本。嚴(yán)厲打擊，深化改革，健全法制，強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)教育等從源頭上預(yù)防和治理職務(wù)犯罪。

關(guān)鍵詞：職務(wù)犯罪、原因、預(yù)防

職務(wù)犯罪，是國(guó)家工作人員利用職務(wù)的便利進(jìn)行的貪污、受瀆職、侵權(quán)等犯罪活動(dòng)，是一種嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象?！八茌d舟、亦能覆舟”。如果說(shuō)人民群眾是水。黨和政府是舟，那么，國(guó)家公職人員和各級(jí)黨政干部就是一塊塊船板。“民為幫本,本固幫寧，”黨和國(guó)家?guī)状I(lǐng)導(dǎo)人無(wú)不站立在政治的角度,高瞻遠(yuǎn)曙堅(jiān)決反對(duì)和防止腐敗,不堅(jiān)決懲罰處工職人員的腐敗將危機(jī)到國(guó)家的穩(wěn)定和安寧.會(huì)嚴(yán)重影響到黨同人民群眾的關(guān)系.江澤民同志在十六大上說(shuō):“堅(jiān)決反對(duì)和防止腐敗是當(dāng)前的一項(xiàng)重大的政治任務(wù)”、胡錦濤總書(shū)記指出：“堅(jiān)強(qiáng)防止和克服各項(xiàng)職務(wù)犯罪的腐敗現(xiàn)象，是我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家永不變色的根本保證?！?/p>

第四篇：同案犯與共犯（推薦）

同案犯與共犯 證人證言與口供 同案犯口供如何采信

共犯

《中華人民共和國(guó)刑法》第二十五條共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。

二人以上共同過(guò)失犯罪，不以共同犯罪論處；應(yīng)當(dāng)負(fù)

刑事責(zé)任的，按照他們所犯的罪分別處罰。

如果二人以上事先同謀，事中有人沒(méi)去實(shí)行犯罪，也按共犯處罰。刑事訴訟同案犯是指因具有共同的犯罪對(duì)象、客體等，合乎刑事訴訟法的規(guī)定，合并審理更便于查明案件事實(shí)，訴訟經(jīng)濟(jì)的不同犯罪案件的犯罪人

此可以看出，刑法共犯是刑法上規(guī)定的實(shí)施了共同故意犯罪的犯罪人，而刑事訴訟同案犯則是符合刑事訴訟法的規(guī)定，為節(jié)約司法資源而由法院決定合并審理的被告人。他們之間存在著某種聯(lián)系，比如共犯和同案犯之間因犯罪對(duì)象或者犯罪客體共同而合并審理更便于查明各個(gè)案件事實(shí)。

犯罪嫌疑人、被告人供述與辯解俗稱(chēng)口供，是中國(guó)刑事訴訟法規(guī)定的一種獨(dú)立證據(jù)形式。

口供作為一種能夠直接證明案件事實(shí)的證據(jù)形式，一種和犯罪嫌疑人、被告人權(quán)利息息相關(guān)的證據(jù)，一直存在于各個(gè)訴訟階段和刑事審判模式中，發(fā)揮著重要作用?？诠┰谛淌略V訟過(guò)程中具有舉足輕重的作用：

（一）口供經(jīng)查證屬實(shí)可以作為定案的一種證據(jù)，特別是對(duì)認(rèn)定犯罪的動(dòng)機(jī)目的有重要作用；

（二）口供可以為發(fā)現(xiàn)和收集其他證據(jù)提供線索，也是審查核實(shí)其他證據(jù)真?zhèn)蔚囊环N手段；

（三）口供是衡量其犯罪后態(tài)度的重要材料，對(duì)正確量刑有一定作用。

證人證言指證人在訴訟過(guò)程中向司法機(jī)關(guān)陳述的與案件情況有關(guān)的內(nèi)容。證人證言是證據(jù)的一種。證人就自己所知道的案件情況向法院或偵查機(jī)關(guān)所作的陳述。

證人證言經(jīng)過(guò)質(zhì)證查實(shí)的,可以作為認(rèn)定事實(shí)的證據(jù)

僅有證人證言，不能作為定案的依據(jù)，但是證人證言如果可以和其他證據(jù)相印證，能夠支持其他證據(jù)作為定案的依據(jù)。

口供，也即犯罪嫌疑人、被告人的供述和辯解，是指犯罪嫌疑人、被告人就有關(guān)案件的情況向偵查、檢察和審判人員所作的陳述。首先應(yīng)當(dāng)肯定的是，同案被告人的口供對(duì)于同案其他被告人來(lái)說(shuō)，在證據(jù)種類(lèi)中仍然屬于被告人口供，而不是證人證言。在我國(guó)，證人是指除了當(dāng)事人、刑事被害人和第三人以外，了解案件情況并向司法和執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行陳述的人。證人就其所感知的案件情況向司法或執(zhí)法機(jī)關(guān)所作的陳述就是證人證言。在刑事訴訟中，證人證言這種證據(jù)最主要的構(gòu)成要素就是作證主體是被害人和犯罪嫌疑人、被告人之外的人。同案被告人供述不具備這樣的要素，其陳述人仍然是同一案件的被告人，與一般口供不同的只是這種供述的內(nèi)容不僅是關(guān)于供述人自己的犯罪行為，還涉及同案其他共同犯罪人的行為。從主體要素考慮，同案被告人口供不能作為證人證言使用。

在共同犯罪案件中，同案被告人的口供能否互為證據(jù)一直是司法實(shí)踐中廣受關(guān)注的問(wèn)題。

在我國(guó)刑事證據(jù)制度中，“重證據(jù)、重調(diào)查研究、不輕信口供”是一個(gè)重要的指導(dǎo)原則。《刑訴法》同時(shí)規(guī)定：只有被告人供述，沒(méi)有其他證據(jù)的，不能認(rèn)定被告人有罪和處以刑罰。因此對(duì)于被告人的口供，向來(lái)要求慎重使用。那么，對(duì)同案被告人的口供是否能夠成為定案根據(jù)？應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的情況區(qū)別對(duì)待，不能一概而論。

在我國(guó)刑事證據(jù)制度中，“重證據(jù)、重調(diào)查研究、不輕信口供”是一個(gè)重要的指導(dǎo)原則。因此對(duì)于被告人的口供，向來(lái)要求應(yīng)慎重使用。但是不可否認(rèn)的一個(gè)事實(shí)是，在許多犯罪案件中，口供的作用的確非常重要，甚至舉足輕重。在共同犯罪案件中，同案被告人的口供問(wèn)題更是成為實(shí)踐中廣受關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。尤其是在許多職務(wù)犯罪案件的辦理中，這種情形相當(dāng)普遍。但是在實(shí)踐中不同司法機(jī)關(guān)的做法卻不盡統(tǒng)一，甚至大相徑庭，缺乏一個(gè)明確的認(rèn)識(shí).如果同時(shí)具備下列條件，則可以在非常慎重的前提下定罪：（１）一是確認(rèn)口供的真實(shí)性和自愿性，排除串供和虛假供述的（２）各被告人的口供都是在沒(méi)有任何違法的情況下取得的，排除了刑訊逼供、誘供、騙供等可能性；（３）各被告人供述的犯罪事實(shí)細(xì)節(jié)上基本一致，尤其是與現(xiàn)場(chǎng)的情況相吻合，在分別指認(rèn)的前提下可以確認(rèn)他們都到過(guò)現(xiàn)場(chǎng)以及他們各自在現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)的情況；（４）綜合上述情況，排除了其他可能性。

盡管同案被告人的口供對(duì)于同案其他被告人來(lái)說(shuō)，在證據(jù)種類(lèi)中仍然屬于被告人口供，但口供之間則具有互相證明的效力，即此口供能證明彼口供真實(shí)可信的情況下，則具有證明能力。在具有前述幾點(diǎn)條件下，同時(shí)具有各被告人分別指認(rèn)的犯罪現(xiàn)場(chǎng)、犯罪所得贓物等證據(jù)，事實(shí)上定案依據(jù)已不僅僅是只有被告人供述，在這種情況下，盡管沒(méi)有被害人陳述到案，也應(yīng)當(dāng)予以定罪。判斷同案被告人口供是否能夠作為定案證據(jù)，要具體案件具體分析，在沒(méi)有被害人陳述的情況下，如果有其他證據(jù)相互印證，則同案被告人的口供可以成為定案根據(jù)。

在司法實(shí)踐中，遇到的關(guān)于共犯及同案被告人的口供的采信主要有以下兩種情況： 其一，對(duì)于共同犯罪案件，如果沒(méi)有其他證據(jù)，只有同案被告人的口供，能否據(jù)以定案？即同案被告人的供述是否具有獨(dú)立的相互證明性？既然同案被告人的口供不是證人證言，仍然是犯罪嫌疑人、被告人的供述和辯解，那么也應(yīng)當(dāng)適用刑事訴訟法第四十六條的規(guī)定，只有被告人供述而沒(méi)有其他證據(jù)，不能認(rèn)定被告人有罪和處以刑罰。也就是說(shuō)，在該法條中的被告人，既包括單一犯罪的被告人，也包括共同犯罪中的被告人。究其立法精神，只有同案被告人口供的情況下，不能據(jù)以定案的根本原因在于，在沒(méi)有任何其他證據(jù)可以相互印證的情況下，同案被告人口供的客觀真實(shí)性無(wú)法得到確認(rèn)，尤其在某些情況下，被告人作出該供述并不是出于本人真實(shí)意愿。就是在自愿供述的情況下，也有可能是故意作出虛假陳述。處于同一追訴程序中的共同犯罪人為了相互推脫罪責(zé)，或?yàn)榱藸?zhēng)取立功表現(xiàn)，進(jìn)行虛假供述的可能性不容忽視。而即使共同犯罪的某一被告人被另案處理的時(shí)候，該另案共犯的供述仍然是口供，內(nèi)容仍是關(guān)于自己和他人的共同犯罪行為的，并不會(huì)因?yàn)樗涣戆柑幚砭涂梢钥隙ㄆ溲栽~的真實(shí)可靠性。即使若干同案被告人的口供一致，也不能肯定他們的口供就是真實(shí)的。在這種情況下，如果沒(méi)有其他證據(jù)相互印證，就承認(rèn)同案被告人口供的證據(jù)能力，并以該口供作為其他被告人的定罪依據(jù)，以口供證實(shí)口供，無(wú)異于以一個(gè)不確定的因素去證明另一個(gè)不確定的因素，其結(jié)論將依舊是不確定的。因此，只有同案被告人口供，沒(méi)有其他證據(jù)的，不能認(rèn)定被告人有罪。

其二，對(duì)于同案被告人的口供，也不是絕對(duì)地不能作為定案根據(jù)。在有其他證據(jù)相互印證，能夠證明同案被告人的口供真實(shí)可靠的情況下，對(duì)同案被告人口供的證據(jù)能力應(yīng)當(dāng)予以承認(rèn)。同案被告人是被指控共同參與犯罪行為的人，由于共同犯罪案件的特征，共同犯罪人對(duì)其他共同犯罪人的犯罪行為在一般情況下會(huì)比較了解，如果能夠如實(shí)供述，經(jīng)查證屬實(shí)，其所提供的材料將對(duì)案件事實(shí)的認(rèn)定和被告人責(zé)任的區(qū)分具有證明力。所謂查證屬實(shí)，就應(yīng)該是有口供之外的其他種類(lèi)證據(jù)對(duì)被告人口供的客觀真實(shí)性加以印證，進(jìn)而認(rèn)定該口供具有證據(jù)能力。這就要求在共同犯罪案件中，控訴機(jī)關(guān)不應(yīng)過(guò)分倚重同案被告人的口供，還應(yīng)盡量收集其他種類(lèi)的證據(jù)以證明同案被告人口供的真實(shí)可靠性，使各種證據(jù)之間能夠形成一個(gè)完整的證明體系。

從學(xué)理上歸結(jié)，上述第二種情形乃是對(duì)證據(jù)補(bǔ)強(qiáng)規(guī)則的運(yùn)用。所謂補(bǔ)強(qiáng)規(guī)則，是適用于口供的一項(xiàng)證據(jù)規(guī)則，是指為了防止誤認(rèn)事實(shí)或發(fā)生其他危險(xiǎn)性，而在運(yùn)用某些證明力顯然薄弱的證據(jù)認(rèn)定案情時(shí)，必須有其他證據(jù)補(bǔ)強(qiáng)其證明力。綜上所述，判斷同案被告人口供是否能夠作為定案根據(jù)，關(guān)鍵要看有無(wú)其他證據(jù)相互印證。若沒(méi)有其他證據(jù)，則同案被告人的口供不能作為惟一的定案根據(jù)；若有其他證據(jù)相互印證，則同案被告人的口供可以成為定案根據(jù)。

在我國(guó)，公安、司法機(jī)關(guān)辦理案件，必須堅(jiān)持實(shí)事求是，重證據(jù)，重調(diào)查研究，不輕信口供的原則?？诠┙?jīng)過(guò)查證屬實(shí)，才能作為一種證據(jù)。只有口供，沒(méi)有其他證據(jù)的，不能認(rèn)定被告人有罪；沒(méi)有口供，證據(jù)確實(shí)充分的，可以認(rèn)定被告人有罪。

第五篇：職務(wù)犯罪問(wèn)題(新)

一、單項(xiàng)選擇

1、習(xí)近平同志在黨的十八大報(bào)告中指出，黨的五大建設(shè)第四位的是：C。

A.思想建設(shè) B.組織建設(shè) C.反腐倡廉建設(shè) D.作風(fēng)建設(shè)

2、黨的十六屆三中全會(huì)提出，建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的（B）并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。A.教育、管理、監(jiān)督 B.教育、制度、監(jiān)督 C.治標(biāo)、治本

3、胡錦濤同志在中紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)反腐倡廉工作，要繼續(xù)堅(jiān)持（A）。

A.標(biāo)本兼治、綜合治理 B.標(biāo)本兼治、懲防并舉 C.懲防并舉、注重預(yù)防

4、黨的十六屆四中全會(huì)提出，各級(jí)黨委要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為提高黨的（A）、鞏固黨的執(zhí)政地位的一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)。

A.執(zhí)政能力 B.拒腐防變能力 C.依法行政能力

5、中紀(jì)委四次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格執(zhí)行（B），確保中央部署的反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的全面完成。

A.領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定 B.黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

C.黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針

6、黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是（B）。

A.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員 B.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人 C.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部

7、國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，（A）或者以其他手段非法占有公共財(cái)務(wù)的，是貪污罪。

A.侵吞、竊取、騙取 B.擅自使用、處分公共財(cái)務(wù) C.索取

8、國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)務(wù)的，或者非法收受他人財(cái)務(wù)，為他人謀取利益的是（B）。A.非法侵占罪 B.受賄罪 C.敲詐勒索罪

9、國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、超過(guò)（B）未還的，是挪用公款罪。

A.二個(gè)月 B.三個(gè)月 C.六個(gè)月

10、國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體，違反國(guó)家規(guī)定，以單位名義將國(guó)有資產(chǎn)集體私分給個(gè)人，數(shù)額較大，對(duì)其（C）和其他直接責(zé)任人員處以刑罰。A.單位主要負(fù)責(zé)人 B.參與私分的人員 C.直接負(fù)責(zé)的主管人員

11、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上（B）有期徒刑。

A.五年以下 B.七年以下 C.十年以下

12、司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)違反國(guó)家規(guī)定，將應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)家的罰沒(méi)財(cái)物，以單位名義集體私分給個(gè)人的，是（A）。A.私分罰沒(méi)財(cái)物罪 B.侵占罪 C.職務(wù)侵占罪

13、行政執(zhí)法人員徇私舞弊，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期或者拘役;（C）的，處三年以上七年以下有期徒刑。A.情節(jié)特別嚴(yán)重 B.造成特別嚴(yán)重后果 C.造成嚴(yán)重后果

14、對(duì)犯行賄罪，情節(jié)特別嚴(yán)重的，處（C）的，可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

A.十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑 B.五年以上十年以下有期徒刑

C.五年以下有期徒刑或者拘役

15、《江蘇省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》由江蘇省十屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議于2006年3月31日通過(guò)，自（C）起施行。

A.2006年4月1日 B.2006年5月1日 C.2006年6月1日

16、預(yù)防職務(wù)犯罪工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，單位（B）為第一責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人按其分工負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)各負(fù)其責(zé)。

A.紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)人 B.主要負(fù)責(zé)人 C.黨委（支部）負(fù)責(zé)人

17、開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，建立單位（A），檢察機(jī)關(guān)指導(dǎo)、監(jiān)督，社會(huì)各界共同參與的工作機(jī)制。

A.各負(fù)其責(zé) B.積極配合 C.接受監(jiān)督

18、條例中規(guī)定，國(guó)家工作人員所在單位應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，履行的職責(zé)共（A）。A.五項(xiàng) B.六項(xiàng) C.八項(xiàng)

19、國(guó)家工作人員所在單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作實(shí)際，開(kāi)展多種形式的預(yù)防職務(wù)犯罪（B）活動(dòng)。

A.調(diào)查研究 B.宣傳、教育 C.公益宣傳

20、在國(guó)家工作人員選拔任用時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行廉政教育；發(fā)現(xiàn)國(guó)家工作人員有不廉潔行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行（B）和警示教育。

A.紀(jì)律教育 B.誡勉教育 C.法制教育

21、人民檢察院在履行法律監(jiān)督職能和指導(dǎo)、監(jiān)督預(yù)防職務(wù)犯罪工作中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位制度不健全、管理不規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)提出（B）。

A.司法建議 B.檢察建議 C.整改意見(jiàn)

22、監(jiān)察部門(mén)在履行（A）職責(zé)中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位不依法行政或者制度不健全、管理不規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)提出監(jiān)察建議。

A.行政監(jiān)察 B.行政監(jiān)督 C.執(zhí)紀(jì)檢查

23、新聞媒體應(yīng)當(dāng)宣傳有關(guān)預(yù)防和懲治職務(wù)犯罪的法律、法規(guī)和政策，依法對(duì)（C）的職務(wù)行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。A.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部 B.全體公務(wù)員 C.國(guó)家工作人員

24、（C）應(yīng)當(dāng)將預(yù)防職務(wù)犯罪工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

A.省級(jí)人民政府 B.設(shè)區(qū)市人民政府 C.縣級(jí)以上人民政府

25、國(guó)家工作人員所在單位未按條例規(guī)定開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，發(fā)生職務(wù)犯罪案件，造成嚴(yán)重后果的，給予（A）和其他直接責(zé)任人員行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

A.主要負(fù)責(zé)人 B.直接負(fù)責(zé)的主管人員 C.紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)人

26、我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)反腐敗斗爭(zhēng)的歷程，大致可分為（B）個(gè)階段。

Ａ．二 Ｂ．三 Ｃ．四

27、十八大以來(lái)，查處了（C）等極少數(shù)高級(jí)干部嚴(yán)重違法違紀(jì)案件，表明了我們黨反對(duì)腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心和鮮明態(tài)度。Ａ．陳良宇 鄭筱萸 Ｂ．陳希同 王寶森 Ｃ．李春城（四川省委副書(shū)記）劉鐵男（國(guó)家發(fā)改委副主任）

28、中國(guó)共產(chǎn)黨的反腐歷史上槍斃的第一個(gè)貪官是（C）。Ａ．劉青山

Ｂ．張子善 Ｃ．謝步升（32年村蘇維埃政府主席）29、2009年人民日?qǐng)?bào)聯(lián)合人民網(wǎng)開(kāi)展了兩會(huì)調(diào)查公眾最關(guān)注的十大熱點(diǎn)問(wèn)題中，（B）再次排名第一。Ａ．醫(yī)療改革

Ｂ．反腐倡廉

Ｃ．教育公平30、新中國(guó)成立后查辦的第一起由毛澤東親子自批準(zhǔn)執(zhí)行死刑的腐敗官員是。

Ａ．劉青山（天津地委書(shū)記）

Ｂ．黃克功 Ｃ．謝步升

31、《南京市預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》由江蘇省十屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議于2004年4月16日通過(guò)，南京成為全國(guó)第九個(gè)制定預(yù)防職務(wù)犯罪條例的城市，自（C）起施行。A.2004年5月1日 B.2004年6月1日 C.2004年7月1日

二、多項(xiàng)選擇

32、黨的十六大提出，建立（ABCD）的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為人民謀利益。

A.結(jié)構(gòu)合理 B.配置科學(xué) C.程序嚴(yán)密 D.制約有效

33、中紀(jì)委向黨的十六大的工作報(bào)告指出，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)和其他業(yè)務(wù)建設(shè)緊密結(jié)合，（ABCD）。A.一起部署 B.一起落實(shí) C.一起檢查 D.一起考核

34、黨的十六屆四中全會(huì)提出，要以解決群眾反映的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中（CD）的違法違紀(jì)案件為重點(diǎn)，嚴(yán)厲懲處腐敗分子。

A.貪污、賄賂 B.瀆職、侵權(quán) C.濫用權(quán)力 D.謀取私利

35、中紀(jì)委四次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持（ABCD）的方針，進(jìn)一步加大反腐倡廉工作力度。

A.標(biāo)本兼治 B.綜合治理 C.懲防并舉 D.注重預(yù)防

36、凡屬方針政策性的大事，凡屬全局性的問(wèn)題，凡屬重要干部的推薦、任免和獎(jiǎng)懲，都要按照（ABCD）的原則，由黨的委員會(huì)集體討論作出決定。

A.集體領(lǐng)導(dǎo) B.民主集中 C.個(gè)別醞釀 D.會(huì)議決定

37、對(duì)黨員的紀(jì)律處分包括警告、嚴(yán)重警告、（BCD）。

A.記過(guò) B.撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù) C.留黨察看 D.開(kāi)除黨籍

38、我國(guó)刑法所稱(chēng)的國(guó)家工作人員是指（ABCD）。A.國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員

B.國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體從事公務(wù)的人員

C.國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員 D.其他依照法律從事公務(wù)的人員

39、按照我國(guó)刑訴法的規(guī)定，人民檢察院負(fù)責(zé)偵查的刑事案件有（ABC）以及侵犯公民民主權(quán)利的犯罪。A.貪污賄賂犯罪 B.國(guó)家工作人員瀆職犯罪 C.國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的非法拘禁、刑訊逼供、報(bào)復(fù)陷害、非法搜查的侵犯公民人身權(quán)利的犯罪 D.妨害司法犯罪

40、國(guó)家工作人員在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，違反國(guó)家規(guī)定，收受各種名義的（BC），歸個(gè)人所有，以受賄論處。A.紅包 B.回扣 C.手續(xù)費(fèi) D.財(cái)物

41、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪是指國(guó)家工作人員的財(cái)產(chǎn)或者支出（AC）的，本人不能說(shuō)明其來(lái)源是合法的，差額部分以非法所得論。

A.明顯超過(guò)合法收入 B.數(shù)額巨大 C.差額巨大 D.隱瞞不報(bào)

42、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，下列（ABC）必須進(jìn)行招標(biāo)。

A.大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目

B.全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目

C.使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目 D.國(guó)有企業(yè)職工集資建造宿舍樓項(xiàng)目

43、我國(guó)行政處罰法規(guī)定，執(zhí)法人員利用職務(wù)上的便利，索取或者（AC），構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；情節(jié)輕微不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。A.收受他人財(cái)物 B.以行政處罰代替刑罰

C.收繳罰款據(jù)為己有 D.損毀扣押財(cái)物

44、我國(guó)行政許可法規(guī)定，行政機(jī)關(guān)工作人員辦理行政許可、實(shí)施監(jiān)督檢查，索取或者（AB），構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪，依法給予行政處分。

A.收受他人財(cái)物 B.謀取其他利益

C.截留、挪用、私分所收費(fèi)用 D.擅自收費(fèi)

45、我國(guó)政府采購(gòu)法規(guī)定，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其工作人員有（ABCD）情形之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得，屬于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的，依法給予行政處分。A.與供應(yīng)商或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通的 B.在采購(gòu)過(guò)程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的

C.在有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的

D.開(kāi)標(biāo)前泄露標(biāo)底的

46、預(yù)防職務(wù)犯罪工作貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，堅(jiān)持（ACD）相結(jié)合和教育、管理、監(jiān)督相結(jié)合的原則。

A.內(nèi)部預(yù)防 B.系統(tǒng)預(yù)防 C.專(zhuān)門(mén)預(yù)防 D.社會(huì)預(yù)防

47、（BC）等部門(mén)應(yīng)當(dāng)在其職權(quán)范圍內(nèi)依法履行監(jiān)督職責(zé)，做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作。C.人民政府的審計(jì) D.人民政府的公安

48、司法機(jī)關(guān)在履行偵查、檢察、審判、執(zhí)行職權(quán)中，應(yīng)當(dāng)依照法律和有關(guān)規(guī)定公開(kāi)其（ABD）等事項(xiàng)，接受社會(huì)監(jiān)督。

A.職權(quán)范圍 B.辦案程序 C.所辦案件的案情 D.投訴途徑

49、國(guó)有企業(yè)和經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行重大事務(wù)公開(kāi)，建立（ABCD）和產(chǎn)品銷(xiāo)售及其他重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策和執(zhí)行的監(jiān)督制約機(jī)制。

A.重大投資 B.資產(chǎn)處置 C.資金調(diào)度 D.物資采購(gòu)

50、國(guó)家工作人員不得收受與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位、個(gè)人的（ABCD）等。

A.貨幣 B.有價(jià)證券 C.支付憑證 D.貴重物品

51、人民檢察院和人民政府的監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)（ABCD）等重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

A.工程建設(shè) B.土地使用權(quán)出讓 C.產(chǎn)權(quán)交易 D.政府采購(gòu)

52、單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行述職時(shí)，應(yīng)當(dāng)把本單位預(yù)防職務(wù)犯罪工作和本人廉潔自律的情況作為接受（AB）的重要內(nèi)容。

A.考核 B.評(píng)議 C.監(jiān)督 D.檢查 A.人民法院 B.人民政府的監(jiān)督

53、國(guó)家工作人員所在單位應(yīng)當(dāng)建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行（ACD）等制度，建立職務(wù)犯罪預(yù)警機(jī)制。A.重大事項(xiàng)報(bào)告 B.談話誡勉制度 C.任職回避 D.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

54、從事預(yù)防職務(wù)犯罪工作的人員，在開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作中，有（ABCD）、泄露國(guó)家秘密等行為的，由其所在單位或者主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

A.貪污賄賂 B.濫用職權(quán) C.玩忽職守 D.徇私舞弊

55、對(duì)干擾預(yù)防職務(wù)犯罪工作的，予以批評(píng)教育;情節(jié)嚴(yán)重的，由其（AC）依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

A.主管機(jī)關(guān) B.人事部門(mén) C.監(jiān)察部門(mén) D.上級(jí)主管部門(mén)

56、國(guó)家工作人員所在單位應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)廉政建設(shè)的規(guī)定，對(duì)容易發(fā)生職務(wù)犯罪的（AC）加強(qiáng)監(jiān)督。

A.崗位 B.部位 C.環(huán)節(jié) D.部門(mén)

57、職務(wù)犯罪是指國(guó)家工作人員實(shí)施的與自身職務(wù)有關(guān)的犯罪行為的總和，包括（CD）。

A.盜竊犯罪 B.搶劫犯罪 C.貪污賄賂犯罪 D.瀆職侵權(quán)犯罪

58、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員超越職權(quán)，違法決定、處理其無(wú)權(quán)決定、處理的事項(xiàng)，或者違反規(guī)定處理公務(wù)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為。涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：（ABCD）

A、造成死亡1人以上，或者重傷2人以上，或者重傷1人、輕傷3人以上，或者輕傷5人以上的 B、導(dǎo)致10人以上嚴(yán)重中毒的

C、造成個(gè)人財(cái)產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失不滿10萬(wàn)元，但間接經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元以上的 D、造成公共財(cái)產(chǎn)或者法人、其他組織財(cái)產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失20萬(wàn)元以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失不滿20萬(wàn)元，但間接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上的

59、貪污罪是指國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，（ABCD）非法占有公共財(cái)物的行為。

A.侵吞 B.竊取 C.騙取 D.或者以其他手段

60、反對(duì)四風(fēng)，包括（ABCD）。

A.形式主義 B.官僚主義 C.享樂(lè)主義 D.奢靡之風(fēng)