第一篇：關于土地執(zhí)法有關情況的報告20140607-1+

關于土地執(zhí)法有關情況的報告

區(qū)政府：

根據(jù)區(qū)政府工作安排，現(xiàn)將我局土地行政執(zhí)法有關情況報告如下：

一、行政執(zhí)法權限、依據(jù)和適用范圍

依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第六十六條：縣級以上人民政府土地行政主管部門對違反土地管理法律、法規(guī)的行為進行監(jiān)督檢查。在吉利區(qū)范圍內占用土地的單位或個人均應嚴格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。我局履行監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：

（一）詢問違法案件的當事人、嫌疑人和證人；要求被檢查的單位或者個人提供有關土地權利的文件和資料，進行查閱或者予以復制；

（二）進入被檢查單位或者個人非法占用的土地現(xiàn)場進行拍照、攝像、勘測；

（三）責令當事人停止正在進行的土地違法行為；

（四）發(fā)現(xiàn)國家工作人員的違法行為，應當向同級或者上級人民政府的行政監(jiān)察機關提出行政處分建議書，有關行政監(jiān)察機關應當依法予以處理。

（五）土地違法行為構成犯罪的，應當將案件移送有關機關，依法追究刑事責任。

在我區(qū)土地違法行為主要涉及三類：非法占地、非法轉讓土地、非法破壞耕地，主要以非法占用耕地為主。

依據(jù)在《中華人民共和國土地管理法》第七十三條、第七十四條、第七十六條、第七十七條的規(guī)定，對上述違反土地管理法律法規(guī)的行為分別給予當事人沒收違法所得，恢復土地原狀，沒收或限期拆除在非法轉讓的土地上新建的建筑物和其他設施，罰款等處罰

二、土地違法案件的制止及處置情況

（一）巡查、制止違法行為

截止目前，今年共執(zhí)法巡查50余次，發(fā)現(xiàn)土地違法案件15起，制止15起。我局在克服設備差、人員少的情況下，嚴格落實動態(tài)巡查制度，積極開展動態(tài)巡查工作，認真填寫巡查工作日志，建立健全動態(tài)巡查臺帳。通過租用機械車輛，組織執(zhí)法人員強行制止等多種手段，克服重重困難，堅決制止違法行為的延續(xù)，經(jīng)過我們的不懈努力，有效地遏制了違法用地，保護了耕地不受損害，規(guī)范了用地行為。

（二）立案查處違法案件

對于巡查發(fā)現(xiàn)的違法用地，只要沒有合法用地手續(xù)，不符合土地利用總體規(guī)劃，我們都依法下發(fā)了《責令停止違法行為通知書》，符合立案條件的堅決立案查處。今年以來立案2起，目前還不到結案期限。

三、違法占地行為表現(xiàn)形式及形成原因

根據(jù)我局近年來處理案件情況來看，我區(qū)土地違法主要表現(xiàn)在形式多樣化、主體多元化，動因利益化，土地執(zhí)法日益嚴峻

在我區(qū)，特別是城鄉(xiāng)結合部的一些村集體經(jīng)濟組織、村民以及部分企業(yè)在利益驅動下，直接或間接地非法侵占、轉讓和出租集體土地，違法開工建設，呈現(xiàn)“多、快、亂、雜”的態(tài)勢。

第一種現(xiàn)象是亂占的“多”，在城市規(guī)劃區(qū)個別村莊，農戶幾乎把村內所有空閑地都占用了。有的建房戶竟多達十幾間甚至幾十間，并向周邊耕地擴展；道路規(guī)劃到哪里，非法占地現(xiàn)象就會迅速蔓延到哪里。還有的農戶擅自將平房改建成二層、三層甚至更高的樓房。

第二種現(xiàn)象是建設的“快”，由于大多數(shù)建房屬于個體行為，設計結構簡單，施工要求不高，建造成本低廉，加上充足的建筑材料，往往幾天就可以建成。而且建設者大多利用雙休日、節(jié)假日、夜間突擊行動，施工速度奇快，一旦發(fā)現(xiàn)，違法行為即成事實。

第三種現(xiàn)象是現(xiàn)場“亂”，從建設現(xiàn)場看，所建房屋都是行為人根據(jù)自身需要隨心所欲搭建，能建一間的建一間，能建十間的建十間，根本不顧及土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃及村鎮(zhèn)建設規(guī)劃。執(zhí)法人員來了就立即停工，人一走馬上開干，白天拆了夜間搶建，與執(zhí)法人員打起了游擊戰(zhàn)，有的甚至暴力抗法，圍攻執(zhí)法人員。

今年5月底，在白坡村北，規(guī)劃的河陽路上有人非法建設圍墻數(shù)十米，我局執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)后，端午節(jié)不休息，采用下達停工通知書、遣散施工人員、撤除施工設備、約談村委干部和當事人、雇傭鏟車，執(zhí)法人員推墻等多種方法，多批次、多時間段進行制止，但當事人仍偷偷摸摸、斷斷續(xù)續(xù)進行施工。6月5日時，我局執(zhí)法人員再次制止時，當事人直接就把我局執(zhí)法車輛堵攔在現(xiàn)場，三四個人一起圍攻謾罵威脅我局執(zhí)法人員，把狼狗放出來回跑動，不讓執(zhí)法人員撤離現(xiàn)場，氣焰十分囂張，尷尬孤立局面達達三個多小時，最后我局執(zhí)法人員只好打110報警，干警來了才撤走。這也是我局今年來第二次因為現(xiàn)場執(zhí)法受阻而報警。雖然受盡委屈，我局執(zhí)法人員仍每天都要到現(xiàn)場轉一轉，堅持巡查不放松、不懈怠。我局已就此事向有關領導進行匯報。

第四種現(xiàn)象是人員、類型“雜”，非法占地建設行為人既有本村村民，也有城鎮(zhèn)居民和外來人員；占用的既有房前屋后的空地、菜地、坑塘，也有村民自己的承包地，還有私下非法買賣的土地。從建筑類型看，有擴建、翻建、新建三種；從用途來看，有因住房緊張而自用的，有用于家庭副業(yè)的，有用于出租、出售獲利的；從土地審批來看，有曾向村鄉(xiāng)提出用地申請，因規(guī)劃控制等原因未獲批準而擅自動工的，有村級、小組甚至農戶違規(guī)收取租金，非法轉讓的。

我區(qū)有的地方，特別是城鄉(xiāng)結合部之所以成為違法行為的高發(fā)區(qū)，最主要原因就是經(jīng)濟利益驅動，近年來，由于我區(qū)城市建設和經(jīng)濟快速發(fā)展，土地價格不斷攀升，一些農民為了增加收入來源，利用區(qū)位優(yōu)勢和外來人員經(jīng)商辦企業(yè)租房需求量大的特點，紛紛搶占地皮非法搭建、擴建、翻建房屋，以賺取租金，并企盼在今后舊村改造、征地拆遷中得到高額補償。

另外，一些土地違法也與農民建房用地緊張有一定關系，特別是近年來為了加快新農村建設和城區(qū)發(fā)展步伐，2003年我區(qū)就對農村居民建房用地審批進行限制，但與之相應的安置措施卻沒有及時跟上，導致一些符合建房條件的尤其是已達法定婚齡的青年和住房困難戶無法申請建房用地，而這些人又往往沒有經(jīng)濟實力購買商品房，于是迫于無奈違法占地建房，其他村民則紛紛仿效。例如，今年五月份，馬洞村五組有一戶經(jīng)濟困難的村民，父親癌癥，母親啞巴，兒子四個，全是農民單身，最小的也有24歲，只有一處破舊宅基地，找媳婦都非常困難，村民小組默許其在村邊建房，我局執(zhí)法人員多次強力制止，現(xiàn)處于停工狀態(tài)，我局要求村委會盡快針對此情況妥善處理，但下一步如何處置，我局也很為難。

四、認真剖析執(zhí)法情況，分析面臨形勢、查找差距近年來，黨中央、國務院提出的“黨委領導、政府負責、部門協(xié)同、社會參與、上下聯(lián)動”的土地管理新機制，我區(qū)也相繼建立了保護耕地的共同責任機制，國土資源聯(lián)合執(zhí)法機制，保護耕地的基本國策逐漸深入人心。目前，壓力最大的當屬國土資源主管部門，既要為地方經(jīng)濟發(fā)展服務，爭取更多的用地指標，保證大項目、好項目落地，又要控制違法行為發(fā)生，承擔治理違法用地行為的重任。如何處理好保護資源、保障發(fā)展的關系，仍是擺在我局面前的首要任務。由于利益驅動，強制措施乏力、基層干部態(tài)度曖昧、群眾法律意識淡薄、聯(lián)合執(zhí)法有名無實等原因，導致違法占地和違法建設行為時有發(fā)生。

具體分析如下：

1、現(xiàn)行法律法規(guī)有關土地執(zhí)法的規(guī)定操作性不強。《土地管理法》第六十七條規(guī)定：對正在進行的土地違法行為，土地主管部門有權責令其停止?！锻恋毓芾矸ā返诎耸龡l規(guī)定：責令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施的，建設單位或者個人必須立即停止施工，自行拆除；對繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機關有權制止。依照法律規(guī)定，土地部門在調查階段只能以下達《責令停止違法行為通知書》作為土地執(zhí)法手段，在作出限期拆除的處罰決定后才可行使制止權?，F(xiàn)行法律法規(guī)對土地執(zhí)法部門行使制止權的手段、種類、強度、程度和退還土地、拆除、沒收等處罰權的途徑、程序均無明確規(guī)定，導致國土資源部門在制止違法行為和執(zhí)行處罰中無“法”可依。在實際執(zhí)法中，有強行制止措施失當、超越執(zhí)法權限的法律風險。

2、國土資源違法案件制止難，執(zhí)行難。國土資源執(zhí)法人員，只有制止權沒有強制執(zhí)行權，不能直接強制拆除違法建筑、查扣私挖濫采設備，缺乏實施強制執(zhí)行的有效手段。對違法行為人先宣傳教育，明確責任，交代后果，然后按法定程序下達《行政處罰決定書》，申請法院強制執(zhí)行的違法案件由于執(zhí)行經(jīng)費、民生、社會穩(wěn)定等諸多因素的制約，案件往往執(zhí)行不了，或者干脆不予受理，難以沒收或拆除到位，始終處在違法用地狀態(tài)。近三年來，我局沒有一起案件被法院受理執(zhí)行。這些現(xiàn)象在一定程度上否定了基層國土資源部門執(zhí)法監(jiān)察工作的所取得的成績，經(jīng)常有深不得、淺不得、硬不得、軟不得，難以執(zhí)法到位的尷尬局面，導致出現(xiàn)執(zhí)法效果取決于違法當事人的怪現(xiàn)象，助長了違法者的氣焰，同時也增加了對新發(fā)生違法行為有效制止的難度。

3、村級干部支持力度不足。

近幾年來，按照上級要求，我區(qū)設立了村級土地協(xié)管員，但能發(fā)揮作用的較少。村級組織與村民直接打交道，村干部礙于情面、經(jīng)濟利益、選舉等原因，不愿得罪人，對違法行為很少主動報告，甚至國土部門到村執(zhí)法，有的村干部都不愿到現(xiàn)場配合，更談不上制止，更有甚至者老百姓竟在村干部的默許下違法，隱瞞甚至包庇村民違法行為。村組織隨意出租、轉讓集體土地用于非農建設，以租代征現(xiàn)象時有發(fā)生。

4、國土資源法律法規(guī)宣傳不到位，群眾法律意識不強。雖然常有群眾通過來信、來電、來訪等方式檢舉揭發(fā)國土資源違法案件，但只要牽涉到自己的違法行為時，大部分群眾都會百般阻撓。有的對國土部門下達的責令停止違法行為通知書不聞不問，我行我素，有的甚至趕在國土部門下達責令通知書前進行搶建。基層國土資源部門人力、物力、財力薄弱，動態(tài)巡查制度難以落到實處。

農村集體土地承包到戶后，不少農民形成了一種錯誤認識，認為自己承包的土地可以隨意處置，在耕地上非法建房、挖沙取土，在基本農田內種樹、挖魚塘、建養(yǎng)殖圈舍，非法出租轉讓土地，因不懂法造成的違法案件較多。

5、傳統(tǒng)的“部門執(zhí)法”觀念作祟，執(zhí)法力量相對薄弱，聯(lián)合執(zhí)法落不到實處?！安块T執(zhí)法”是指執(zhí)法由執(zhí)法部門獨立完成。在一些人看來，國土資源執(zhí)法是國土部門“一家人的事”，應“自己的菜，自己洗”。我區(qū)在2011年出臺了土地聯(lián)合執(zhí)法的文件（洛吉政文[2011]47號），要求公安、法院、檢察院等職能部門、供電供水等公用事業(yè)及相關金融機關共同配合，形成土地執(zhí)法監(jiān)管合力，但各相關部門并未出臺配套實施辦法，特別是有關司法部門、職能部門在介入土地執(zhí)法時，因得不到上級業(yè)務部門明確支持而顧慮重重，在案件的制止、查處及調查取證中，相關職能部門有畏難情緒，主管上不愿管，導致監(jiān)管不到位，長期面臨“執(zhí)法難、難執(zhí)法、法難執(zhí)”的問題。土地執(zhí)法往往是國土資源部門“孤軍奮戰(zhàn)”，聯(lián)合執(zhí)法只是土地執(zhí)法部門的一廂情愿。

五、綜合整治，堵疏結合，主動作為，做好執(zhí)法工作

1、加大法律法規(guī)宣傳力度，營造執(zhí)法監(jiān)察輿論氛圍 針對部分干部群眾法律意識淡薄，一些企業(yè)單位法制觀念模糊，對違法批地和違法用地的嚴重性、危害性認識不足的現(xiàn)狀，下一步要網(wǎng)絡、電視、會議和宣傳車等形式，利用好每年一度的“土地日”“地球日”宣傳等時機，大力宣傳國土資源國情、省情、市情及區(qū)情。進一步增強各級領導和廣大干部群眾的國土資源危機意識依法用地意識。通過宣傳，切實增強人民群眾的法律意識和

2、全面開展土地動態(tài)巡查，建立執(zhí)法快速反應機制 動態(tài)巡查是把土地違法行為消滅在萌芽狀態(tài)的有效手段。我局將進一步落實定期巡查和經(jīng)常巡查相結合的工作制度，建立“責任到人、分工明確、集體協(xié)作、預防為主，查處為輔，查防結合”的動態(tài)巡回監(jiān)察工作體系；積極創(chuàng)新工作思路，由重查處輕防范，向加強事前防范、事中監(jiān)督和事后查處相結合的全過程轉變。吉利鄉(xiāng)各村也要明確土地協(xié)管員不定期組織巡查，對各類土地違法行為，做到第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間告知，第一時間處理，力爭將問題解決在萌芽狀態(tài)。同時，切實解決巡查所需的經(jīng)費、車輛和通訊工具等問題，努力保證動態(tài)巡查的實際效果。

3、全面細化國土資源聯(lián)合執(zhí)法機制。改變過去那種僅依靠國土資源部門執(zhí)法監(jiān)察隊伍的單一辦案模式，充分利用已建立的國土資源聯(lián)合執(zhí)法機制，積極爭取各方力量，建立與紀檢、監(jiān)察、公安、檢查、法院等部門的密切合作制度，細化部門銜接細則細則，充分發(fā)揮監(jiān)督機制的整體效能。建立與紀委監(jiān)察部門聯(lián)合辦案和案件移送制度，既查處土地違法行為又查處違法責任人。特別是對涉及黨員干部的土地違法案件，積極爭取紀檢監(jiān)察部門的法制觀念，為執(zhí)法監(jiān)察工作營造輿論氛圍。

配合支持，堅持各級聯(lián)合辦案，對下級處理不了的案件，上級直接查辦。

4、出臺細則，規(guī)范集體土地使用權流轉，加快舊村改造建設步伐，統(tǒng)籌安排村民建房用地。李克強總理在2014政府工作報告中指出：保持農村土地承包關系長久不變，抓緊土地承包經(jīng)營權及農村集體建設用地使用權確權登記頒證工作，引導承包地經(jīng)營權有序流轉，慎重穩(wěn)妥進行農村土地制度改革試點。建議我區(qū)制定有關集體土地流轉配套政策規(guī)章，出臺可操作性的實施細則，建立農村土地流轉平臺，在明確土地用途管制和土地利用總體規(guī)劃的框架內，以規(guī)章的形式規(guī)定集體土地入市的條件、流轉方式、權利和義務等，使之規(guī)范有序。編制我區(qū)村莊建設詳細規(guī)劃，為城鄉(xiāng)結合部村民預留宅基用地，對確需建房的村民，可由村委會統(tǒng)一建設公寓式住宅樓，并在有關配套費用上給予優(yōu)惠，盡可能使建房戶能夠承受。

第二篇：土地執(zhí)法監(jiān)察

土地執(zhí)法監(jiān)察

1、土地監(jiān)察概念：

土地監(jiān)察是指土地管理部門依法對單位和個人執(zhí)行和遵守國家土地法律、法規(guī)情況進行監(jiān)督檢查以及對土地違法者實施法律制裁的活動。

2、土地監(jiān)察的原則：

土地監(jiān)察實行預防為主、預防和查處相結合的方針，遵循依法、及時、準確的原則。

3、土地監(jiān)察的職責：

（1）監(jiān)督檢查土地法律、法規(guī)的執(zhí)行和遵守情況；（2）受理對土地違法行為的檢舉、控告；（3）調查處理土地違法案件；

（4）協(xié)助有關部門調查處理土地管理工作人員依法執(zhí)行職務遭受打擊報復的案件；

（5）對下級人民政府土地管理部門履行土地職責的情況進行監(jiān)督檢查；（6）指導或者領導下級人民政府土地管理部門的土地監(jiān)察工作。

4、土地管理部門履行土地監(jiān)察職能享有的權力：

（1）對單位和個人執(zhí)行和遵守土地法律、法規(guī)情況依法進行檢查；（2）對違反土地法律、法規(guī)的行為依法進行調查；（3）對正在進行的土地違法活動依法進行制止；

（4）對土地違法行為和土地侵權行為依法實施行政處罰和行政處理；（5）對違反土地法律、法規(guī)，依法應當給予行政處分的個人和單位主管人員，依法提出給予行政處分的建議。

5、土地管理部門依法行使土地監(jiān)察職權，有權采取的措施：（1）查閱、復制與土地監(jiān)察事項有關的文件資料；

（2）要求監(jiān)察對象提供或者報送有關的文件、資料以及其他必要情況；（3）可以進入土地違法現(xiàn)場察看和測量，并詢問有關人員；

（4）對依法受到限期拆除新建的建筑物和其他設施處罰但繼續(xù)施工的單位和個人的設備、建筑材料等予以查封；（5）其他依法可以采取的措施。

6、土地監(jiān)察的內容：（1）建設用地行為；（2）建設用地審批行為；（3）土地開發(fā)利用行為；

（4）土地權屬變更和登記發(fā)證行為；（5）土地復墾行為；（6）基本農田保護行為；（7）土地使用權出讓行為；

（8）土地使用權轉讓、出租、抵押、終止行為；（9）房地產(chǎn)轉讓行為；（10）其他行為。

7、土地監(jiān)察部門結合本地區(qū)實際，可采取以下幾種方式進行檢查：

（1）根據(jù)土地監(jiān)察工作計劃，定期、不定期地對監(jiān)察對象執(zhí)行和遵守土地法律、法規(guī)情況進行全面檢查;（2）針對某一地區(qū)的實際情況，對特定的監(jiān)察對象的特定活動進行專項檢查;（3）為防止違法行為的發(fā)生，對監(jiān)察對象活動的全過程進行事先檢查、事中檢查和事后檢查。

8、土地違法案件的概念：

土地違法案件是指違反土地法律、法規(guī)，依法應當追究法律責任的案件。

9、查處土地違法案件必須做到以下幾項：（1）事實清楚；（2）證據(jù)確鑿；（3）定性準確；（4）處理恰當；（5）手續(xù)完備；

（6）適用法律法規(guī)準確；

（7）符合法定程序和法定職責權限。

10、案件受理是指：

受理是指接受案件并予以處理，即接受上級交辦、其他部門移送、群眾舉報的國土資源違法案件以及處理巡查發(fā)現(xiàn)的違法案件。

11、國土資源違法案件，應在自受理之日起（七日）內完成立案、移交或提請上級查處。

12、在管轄權范圍內，國土資源部門應當受理的土地違法案件：（1）本機關依法監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的；（2）公民、法人或其他組織舉報的；（3）其他部門移送的；

（4）上級國土資源局指定查處的；（5）其他應當受理的案件。

13、土地違法案件的立案條件：（1）有明確的違法行為人；

（2）有違反國土資源法律、法規(guī)和規(guī)章的事實；

（3）按照國土資源法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定應當追究行政法律責任。

（4）屬于本機關管轄。

14、案件調查要求回避的條件：

（1）是本案的當事人或近親屬；（2）本人或近親屬與本案有利害關系；

（3）與本案有其他關系，可能影響案件的公正處理。

承辦人的回避，由執(zhí)法監(jiān)察部門負責人提出意見，市、縣（市）國土資源局主管負責人批準。在回避被批準前，承辦人不得擅自停止對案件的調查。

15、制作《國土資源違法案件調查報告》應寫明的內容：（1）主要經(jīng)過、違法事實和主要證據(jù)；

（2）依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章條款和進一步處理意見。

16、舉行聽證的程序：

（1）書記員清點聽證參加人是否到齊，宣讀聽證會場紀律；（2）主持人宣布聽證會開始；

（3）案件調查人就當事人的違法行為進行指控；（4）當事人進行陳述和申辯；（5）第三人陳述；

（6）案件調查人和當事人就違法事實和適用法律的問題進行辯論；（7）當事人最后陳述。

17、調查終結的案件，根據(jù)實際情況應依法作出以下處理：

（1）證據(jù)不足，未發(fā)現(xiàn)違法事實，依法不應當追究行政法律責任的，由承辦人填寫《行政處罰銷案審批表》，經(jīng)執(zhí)法監(jiān)察部門負責人，市、縣（市）國土資源局主管負責人審批，決定撤銷案件；

（2）違法事實清楚，證據(jù)確鑿，依法應給予行政處罰的，議定處罰決定，待履行告知或者聽證程序后，作出《國土資源違法案件行政處罰決定書》，送達當事人；

（3）違法事實清楚，證據(jù)確鑿，依法應給予行政處分的，市、縣（市）國土資源局對有關責任人有處分權的，由市、縣（市）國土資源局作出《國土資源違法案件行政處分決定書》，送達當事人及其所在單位;無權決定處分的，市、縣（市）國土資源局作出《國土資源行政違法案件行政處分建議書》，移送有關部門給予有關責任人黨紀、政紀處分；（4）對違法情節(jié)嚴重或下發(fā)《國土資源違法案件責令停止違法行為通知書》后仍繼續(xù)違法行為、或涉嫌構成犯罪的，在進行行政處罰或行政處分的同時，依據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等有關法律、法規(guī)和規(guī)定，及時作出《國土資源違法案件移送書》，移送有管轄權的公安或檢察機關追究刑事責任；

（5）事實不清、證據(jù)不足的，退回原承辦人，限期補充調查。

18、國土部門下達《行政處罰決定書》復議期滿后應在（七日）內申請人民法院強制執(zhí)行。

19、擅自占用耕地建窯、建墳或者在耕地上建房、挖沙、采石、采礦、取土等行為違反了《中華人民共和國土地管理法》第幾條規(guī)定，處罰依據(jù)及處罰標準是什么？

違法了《中華人民共和國土地管理法》第36條的規(guī)定； 處罰依據(jù)：

《中華人民共和國土地管理法》第74條、《中華人民共和國土地管理法實施條例》第40條、《基本農田保護條例》第33條、《河北省土地管理條例》第64條； 處罰標準：

1、責令限期改正或治理；

2、逾期不改正的，可以處以耕地開墾費1倍以上2倍以下罰款；

3、構成犯罪的依法追究刑事責任。

20、未經(jīng)批準或采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的行為違反了《中華人民共和國土地管理法》哪條規(guī)定？其處罰依據(jù)和標準是什么？ 違反條款：

《中華人民共和國土地管理法》第43條、第44條的規(guī)定； 處罰依據(jù)：

《中華人民共和國土地管理法》第76條、《中華人民共和國土地管理法實施條例》第42條、《河北省土地管理條例》第67條 處罰標準：

1、責令退還非法占用的土地；

2、違反土地利用總體規(guī)劃的，限期拆除；

3、符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收非法占用土地上新建的建筑物和其他設施；

4、可以并處每平方米30元以下的罰款；

5、責任人行政處分；

6、構成犯罪的，依法追究刑事責任。

21、根據(jù)《關于涉嫌國土資源犯罪案件移送辦法》規(guī)定，涉嫌哪種犯罪向公安機關移送？哪種向人民檢查院移送？

對涉嫌非法占用耕地犯罪，非法轉讓、倒賣土地使用權犯罪的案件，向公安機關移送；

涉嫌非法批準征用、占用土地犯罪，非法低價出讓國有土地使用權犯罪的案件，向人民檢察院移送。

22、國土資源部門移送涉嫌犯罪案件，應附有哪些材料？（1）涉嫌犯罪案件移送書；

（2）涉嫌犯罪案件情況的調查報告；（3）涉案物品清單；

（4）有關檢驗報告或者鑒定結論；（5）其它有關涉嫌犯罪的材料。

23、國土資源部門移送涉嫌犯罪案件，應當接受哪些機關的監(jiān)督？

國土資源部門移送涉嫌犯罪案件，應當接受人民檢察院和監(jiān)察機關依法實施的監(jiān)督。

24、國土資源違法案件文書，在有關領導簽發(fā)后（3日）內送達當事人。

25、送達法律文書的方式：

1、一般應直接送達；

2、直接送達有困難的可以郵寄送達；（3）當事人拒絕接受的可以留置送達。

26、國土資源違法案件查處程序的簡易流程：（1）、受理違法案件；

（2）、制件《國土資源違法案件立案審批表》；（3）、負責人審批；（4）、立案；

（5）、調查取證，制作《國土資源違法案件詢問筆錄》；（6）、現(xiàn)場勘驗，制作《國土資源違法案件現(xiàn)場勘驗筆錄》；（7）、鑒定，制作《國土資源違法案件調查報告》；（8）、會審，制作《國土資源違法案件審議筆錄》；（9）、下達《行政處罰事先告知書》；

（10）、制作下達《國土資源違法案件行政處罰決定書》；（11）、執(zhí)行或申請法院強制執(zhí)行；（12）、填寫結案報告；

（13）、將有關材料整理形成《國土資源尉案件行政處罰案卷》；（14）、歸檔保存；

27、在臨時使用的土地上修建永久性建筑物構筑物的行為，違反《中華人民共和國土地管理法》第幾條？處罰依據(jù)和處罰標準是什么？ 違反條款：

《中華人民共和國土地管理法》第57條第2款； 處罰依據(jù)：

《中華人民共和國土地管理法實施條例》第35條； 處罰標準：責令限期拆除。

28、以出讓方式取得土地使用權后，滿一年未動工或滿二年未動工開發(fā)的行為違反了哪些條款？處罰依據(jù)和標準是什么？ 違反條款： 《河北省土地管理條例》第30條，處罰依據(jù)：《河北省土地管理條例》第65條，處罰標準：

（1）、征收出讓金5%以上、20%以下土地閑置費；（2）、無償收回土地使用權

29、國土資源違法案件的概念：

國土資源違法案件，是指違反有關土地資源、礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)和規(guī)章，依法應當追究行政法律責任的案件。

30、破壞或擅自改變基本農田保護區(qū)標志的行為違反了哪些條款處罰依據(jù)和標準是什么？

違反條款：《基本農田保護條例》第11條 處罰依據(jù)：基本農田保護條例》第32條

處罰標準：

1、責令恢復原狀；

2、可以處以1000元以下罰款。

第三篇：土地執(zhí)法先進事跡材料

愛崗敬業(yè) 嚴格執(zhí)法

――關于?同志的先進事跡

?同志于?年7月大學畢業(yè)到?局工作，?年10月被提拔為?長，先后被評為??優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，?先進勞動者。綜合?同志在執(zhí)法監(jiān)察崗位的工作表現(xiàn)，其主要事跡如下：

一、積極做好文稿起草工作，努力當好領導的參謀助手。

近年來，國家實行違法用地問責制，各級國土資源執(zhí)法工作者都面臨著巨大的工作壓力。為按時完成工作任務，他常常廢寢忘食、通宵達旦，經(jīng)受了許多嚴峻的考驗，完成了大量的工作任務，僅經(jīng)他負責起草的工作報告、領導講話、會議紀要、工作方案、土地執(zhí)法監(jiān)察周報等文件就有600多篇，形成文字材料達幾十萬字。每次上級來檢查土地執(zhí)法監(jiān)察工作時，都能看到厚厚的一本文件匯編，它是?同志多少心血的凝聚！?年6月，為迎接領導到我市檢查土地執(zhí)法工作，他徹夜加班整理匯報材料，并對450多個檔案卷宗逐一進行核查，確保不出現(xiàn)工作差錯。第二天，他仍堅持參加匯報會并做好其他相關工作，一直到檢查結束后才回家。平時，他積極地為領導出謀劃策，認真跟進執(zhí)法工作，及時反饋工作進度，主動協(xié)調解決工作中出現(xiàn)的問題，為推進我市違法用地整改工作的深入開展作出了應有貢獻。

二、刻苦鉆研業(yè)務，完善各項制度，促進依法行政。

在國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作中，?同志刻苦鉆研業(yè)務知識，對法律法規(guī)的融會貫通，不僅使他會解釋、會宣傳，而且在執(zhí)法中達到了駕輕就熟的程度，知識和經(jīng)驗的積累使他成為國土資源執(zhí)法方面的行家里手。根據(jù)執(zhí)法監(jiān)察工作實際，他進一步規(guī)范了違法用地案件查處、重大案件會審、涉嫌刑事案件移送以及信訪案件受理等多項工作制度，建立了《執(zhí)法監(jiān)察大隊內部十項管理制度》和《動態(tài)巡查崗位責任制度》，規(guī)范了國土資源行政執(zhí)法行為，使國土資源行政執(zhí)法工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道；他還建立和完善了《違法用地案件行政處罰登記表》、《信訪案件登記表》《違法用地案件查處情況跟蹤表》以及《巡查況登記表》等統(tǒng)計臺帳，使土地執(zhí)法監(jiān)察統(tǒng)計、分析、匯總等工作效率有了大幅度地提高。在國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作中，?同志開拓創(chuàng)新、不畏艱難、不徇私情、嚴格執(zhí)法，始終堅持認真履行保護國土資源的神圣職責，工作認認真真、兢兢業(yè)業(yè)，無怨無悔，將全部心血都奉獻給了國土資源管理事業(yè)。

三、堅持公正、公平，嚴格執(zhí)法。

近年來，市違法用地一直居高不下，形勢十分嚴峻。為有效遏制違法用地，確保整改到位，?和其他土地執(zhí)法工作人員一起頂著巨大的壓力，主動放棄休息日，加班加點、夜以繼日、全力以赴地投入到違法用地整改工作當中。特別是近三年來，在各級領導的高度重視和正確領導下，他和同事們共查處違法用地案件?多宗，面積?多畝，上交罰款?多萬元，拆除違法建筑物達?萬平方米。同時按照既查事又查人的原則，移送紀檢監(jiān)察部門追究黨紀政紀責任?人，移送司法機關追究刑事責任?多人。通過鐵腕整治，我市有效地遏制了違法用地蔓延的勢頭，順利地通過了國土資源部的檢查驗收。

四、加強宣傳教育力度，著力提高群眾依法依規(guī)用地意識。

在嚴厲打擊違法用地的同時，他針對我市違法用地主體多為村、合作社干部的特點，著力增強村級干部依法依規(guī)用地意識。一是積極與電臺、報社等新聞媒體進行溝通，請新聞媒體對我市土地執(zhí)法情況進行采訪和跟蹤報導，保持輿論的高壓態(tài)勢。二是積極參加各鎮(zhèn)街組織召開的村干部普法會議，先后對?多名村、合作社干部進行國土資源法律法規(guī)知識宣講教育，并向他們發(fā)放了?多本土地管理書籍和?多張普法材料。三是積極擠時間撰寫新聞稿件、宣傳稿件。他先后在報刊上發(fā)表土地執(zhí)法相關報道達50余篇，編輯《土地執(zhí)法監(jiān)察周報》10余期等等。通過開展形式多樣的宣傳教育活動，為我市開展土地執(zhí)法工作營造了良好的社會氛圍。

五、熱情接訪，認真解決群眾反映的難點問題。

信訪工作的重點就是聽民生，解民意，為老百姓解決實際困難，讓群眾息訴擺訪。?同志在辦理信訪案件中始終堅持實事求是的工作方法，以解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益為重點，以依法辦事、促進和諧為目的，認真對待群眾的每一個投訴，做到事事有回音，件件有結果。在具體的接訪中，他嚴格要求自己，做到來有迎，走有送，讓座倒水，熱情相待，對反映的問題耐心聽、認真記。能當場解釋的給予解釋；能講明政策的講明政策；需要調查處理的及時立案，承諾辦案期限。用熱情可親的態(tài)度，樸素溫和的語言，讓來訪人帶著憂愁來，面帶笑容歸。在當前土地執(zhí)法監(jiān)察工作頭緒多、工作量大的情況下，他盡職盡責、不怕麻煩、任勞任怨，為群眾排憂解難，受到了群眾的一致好評。

多年來，?同志對待工作一絲不茍，愛崗敬業(yè)，勤勤懇懇；對待生活嚴于律己，寬以待人，尊重領導，團結同志。他在平凡的崗位上默默地奉獻自己的心血和智慧，為我市的國土資源管理工作作出了積極貢獻，是一名優(yōu)秀的國土資源管理工作者。

第四篇：土地執(zhí)法監(jiān)察工作匯報

王洪勛副局長在河縣國土資源分局土地執(zhí)法監(jiān)察工作匯報

各位領導、同志們：

今年以來，我認真貫徹落實市局土地執(zhí)法監(jiān)察工作會議精神，圍繞2009土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查和2010年違法用地監(jiān)控工作目標，加大違法用地查處整改力度，落實耕地保護、治理違法用地共同責任，堅決把舊的違法治理好，把新的違法控制住，確保全縣違法用地總量下降50%的目標要求。

一、加強土地執(zhí)法動態(tài)巡查。分局嚴格按照《天津市國土資源執(zhí)法監(jiān)察土地動態(tài)巡查實施方案》和《天津市違法用地監(jiān)管辦法》要求，推進關口前移，組成了三個巡查組，配備了三套手持機、GPS定位儀、數(shù)碼相機等車載執(zhí)法設備，按照“網(wǎng)格化”、全覆蓋的巡查要求，劃分巡查區(qū)域，充實執(zhí)法人員，五天覆蓋一次全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對新發(fā)違法用地行為及時發(fā)現(xiàn)和查處。在履行查處程序的同時，及時將違法用地情況通報縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行查處拆除職責，做到對違法用地的早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置。自今年以來，分局巡查組共發(fā)現(xiàn)違法用地行為36起，違法用地面積197.2畝。結合違法用地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、綜合執(zhí)法局、公安寧河分局等單位，共組織超過80人以上的聯(lián)合執(zhí)法6次，拆除違法建設2100平方米，清理違法用地面積 12畝，威懾了違法行為，取得了較好的執(zhí)法效果。

二、認真落實違法用地動態(tài)監(jiān)測各項要求。分局結合市局信息中心和執(zhí)法總隊，根據(jù)實施違法用地動態(tài)監(jiān)測工作要求，及時做好手持機軟件更新調試和人員培訓，要求每個執(zhí)法人員必須熟練掌握手持機使用方法，及時對巡查中發(fā)現(xiàn)的擬建、在建、新建項目現(xiàn)場定位采點，通過解算及時確定項目是否違法，提高違法用地查處工作及時性和有效性。分局手持機正式使用后，對巡查中發(fā)現(xiàn)的28個點位上傳市局信息中心，經(jīng)數(shù)據(jù)中心解算，合法點位12個，占地面積11畝；違法點位11個，占地面積167.2畝；5個點位正在核查之中，占地面積12畝。對確定的11宗違法用地，通過補辦手續(xù)和拆除清理，目前已完成9宗、136.2畝的整改任務，另外2宗、31畝違法用地正在查處之中。

三、扎實開展2009衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。分局根據(jù)市局下發(fā)的《關于開展我市2009土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》要求，及時向縣政府匯報我縣土地執(zhí)法檢查有關情況。在縣主要領導的部署下，成立了縣級衛(wèi)片執(zhí)法檢查領導小組，制定了工作方案，并于3月6日召開了全縣衛(wèi)片執(zhí)法檢查部署會議。會上，縣政府分管領導逐項逐宗公布責任主體、時間節(jié)點和整改要求。十次衛(wèi)片確定的我縣補辦用地手續(xù)和拆除清理項目共51宗，占地面積593.3畝，其中占用耕地面積469畝。目前，縣分局按照工作計劃，已填寫完成288個圖斑核查情況登記卡，占應查圖斑的100%。按照邊查處、邊整改的要求，已完成了33宗，占地面積525.4畝補辦手續(xù)和拆除清理任務，占全部整改面積的89%。剩余18宗，占地面積67.9畝，補辦手續(xù)已基本完成。

四、加強對執(zhí)法人員的教育培訓。今年，分局把加強執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法人員素質能力，作為落實全年違法用地監(jiān)控任務的重要前提和基礎，結合當前執(zhí)法監(jiān)察重點工作的開展，不斷加強人員的培訓教育。一是結合2009衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作開展，及時組織執(zhí)法人員參加國土資源部組織的各項培訓，做到準確把握政策要求，保證執(zhí)法檢查工作有序開展。二是結合“保發(fā)展、保紅線”行動部署，定期組織開展形勢教育，增強執(zhí)法監(jiān)察人員責任意識，認真落實新增建設用地指標與違法用地治理掛鉤，提高依法治理違法用地的積極性和主動性。三是結合“五五”普法依法治理工作的開展，開展了《土地管理法》、《行政處罰法》以

及《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》等專業(yè)法律法規(guī)的學習，對未取得執(zhí)法證書人員組織培訓考核，不斷提高執(zhí)法人員依法行政工作能力。

謝謝大家！

二〇一〇年四月二十一日

第五篇：2012土地執(zhí)法監(jiān)察工作計劃

2012土地執(zhí)法監(jiān)察工作計劃

2012年，執(zhí)法監(jiān)察分局堅持以科學發(fā)展觀為指導，繼續(xù)深化執(zhí)法監(jiān)察工作成果，切實加大對土地違法違規(guī)案件的打擊力度，有效地遏制土地違法違規(guī)行為，進一步增強行政執(zhí)法監(jiān)察能力和水平，努力做好以下幾項工作：

（一）繼續(xù)推行動態(tài)巡查責任制。土地動態(tài)巡查是執(zhí)法監(jiān)察工作實行事前防范的重要措施。動態(tài)巡查方面從三個方面進行強化：一是在人員，車輛上確保日常巡查的正常運作，責任到人，工作到位，增加巡查力度；二是實行報告，請示制度，做好巡查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時給予制止，及時上報市局處理；三是健全監(jiān)察網(wǎng)絡，暢通舉報渠道，準備在各村及城市各街邊設置監(jiān)察信息員。

（二）做好準備，迎接2012年衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。為迎接2012衛(wèi)片執(zhí)法檢查，我局工作人員主動謀劃，精心部署，以強有力的宣傳，為2012執(zhí)法衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作開路。

（三）加強執(zhí)法宣傳力度，主動服務。我們將即是土地執(zhí)法者，又是土地法律法規(guī)的宣傳員，遇到問題，聽到反映，首先要耐心向違法者解釋國土資源法律法規(guī)政策，當好宣傳員，讓違法者被管的“明”；其次要積極主動提供服務，引導違法者依法用地，找出解決問題的可行途徑，讓違法者被管的“服”。通過主動管理服務提升執(zhí)法監(jiān)察隊伍的形象，爭取群眾對執(zhí)法監(jiān)察工作的理解和支持。

（四）加大違法占地查處力度。對違法占用農用地，特別是占用基本農田和耕地，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止，一旦發(fā)生違法案件要從快從嚴查處，對違法占地大案，要案要及時向市局及區(qū)委區(qū)政府報告，選擇幾個典型違法用地案件公開處理并通過媒體予以曝光，進一步努力實現(xiàn)土地市場秩序有良好轉變。

（五）積極探索執(zhí)法監(jiān)察的長效機制。要繼續(xù)主動爭取區(qū)委、區(qū)政府的支持，與公安、城管、法院等部門共同形成聯(lián)動機制，進行聯(lián)合執(zhí)法，確實解決國土執(zhí)法難的問題。