第一篇：發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 建設(shè)美麗新村

發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 建設(shè)美麗新村

沱牌鎮(zhèn)始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“十大產(chǎn)業(yè)富民、建設(shè)酒鄉(xiāng)花鎮(zhèn)”為思路，強(qiáng)化“五抓”（領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓，黨委成員分線抓，鎮(zhèn)直部門協(xié)同抓，鎮(zhèn)村干部具體抓），農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基本形成，新村建設(shè)日新月異，呈現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)增長，農(nóng)村發(fā)展勢頭強(qiáng)勁的良好局面。

一、主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

以魏家營、竹林村為核心，輻射帶動周邊村，以種植川百芷、為主要中藥材的萬畝藥材種植基地已建成5000余畝。

以通泉、桑樹林等村為核心，以種植大棚蔬菜、露地蔬菜為主的萬畝蔬菜種植基地已建成7000余畝。

以黃家堰、斷石橋、響堂、排路、周家橋、紅星、紙朝溝等村為核心，以沱明路沿線為重點建設(shè)萬畝甜橙產(chǎn)業(yè)基地，第一、二期4000畝已建成，第三期 2000畝建設(shè)正有序擴(kuò)進(jìn)，已完成開溝起壟整廂等土地整形1300畝，已訂購幼苗 5萬余株，庚即進(jìn)行栽植。

以竹林村為核心的千畝水產(chǎn)養(yǎng)殖、蓮藕種植基地建設(shè)已經(jīng)建成

以周家橋、紙潮溝村、紅星村坡臺地為依托，建設(shè)優(yōu)質(zhì)水蜜桃基地5000畝。第一期2000畝已栽植成活，正進(jìn)入管理。以黃家堰村、寶竹村、華嚴(yán)村為核心輻射帶動6個村投入7000余萬元，建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖圈舍7萬平方米，年可出欄白羽肉雞500萬羽。目前35戶全部投入生產(chǎn)，出欄白羽肉雞300萬羽。

以甕城、浸水埡村為核心，輻射帶動周邊六個村，建設(shè)萬畝高產(chǎn)糧油種植基地，已建成3000畝有機(jī)稻、5000畝優(yōu)質(zhì)油菜基地。

以大舜、金鳳為核心，輻射帶動周邊八個村，已建成萬畝以優(yōu)質(zhì)核桃為主的干果基地。

抓住建設(shè)酒鄉(xiāng)綠城契機(jī)，以白石村為核心，輻射帶動排路、五顯樓、鳳凰等村，建設(shè)千畝花卉基地，已建成600余畝。

以斷石橋、黃家堰村為核心，建設(shè)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖基地，全鎮(zhèn)建設(shè)年出欄萬頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖場10個，野山豬寄養(yǎng)100戶，建設(shè)祖代種豬場1個，年出欄生豬12.36 萬頭，發(fā)展現(xiàn)代高效畜牧產(chǎn)業(yè)。

二、多管齊下增強(qiáng)活力，美麗新村建設(shè)有序推進(jìn) 我們圍繞省委建設(shè)“業(yè)興、家富、人和、村美”幸福美麗新村總體目標(biāo)，按照“產(chǎn)村相融、一體發(fā)展”的工作思路，堅持“依托產(chǎn)業(yè)建新村、新村建在產(chǎn)業(yè)”建設(shè)途徑，以沱明路幸福美麗新村示范帶和魏家營新農(nóng)村綜合體建設(shè)為核心，有序推進(jìn)美麗新村建設(shè)。

（一）堅持先謀后動、規(guī)劃先行。邀請專業(yè)規(guī)劃設(shè)計單位，科學(xué)編制了全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)總規(guī)，結(jié)合各村實際，制定中長期新村發(fā)展規(guī)劃。全鎮(zhèn)以兩線（省道205線、沱明路沿線）一片（新農(nóng)村示范片）一園區(qū)（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)）為重點來布局新村建設(shè)。先后建成了以竹林村、黃家堰村、桑樹林村為代表的街村型、庭院型、鄉(xiāng)村旅游型的新農(nóng)村示范點10余個。

(二)完善“村民申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核”、“先規(guī)劃、再評審、后建設(shè)”的建設(shè)程序。進(jìn)一步探索建立“土地增減掛鉤、主體委托建設(shè)、物業(yè)民主管理”的聚居點建設(shè)機(jī)制。

(三)發(fā)揮群眾主體作用。順應(yīng)群眾期盼，推行“群眾事群眾議”，發(fā)揮公益建設(shè)理事會牽頭引領(lǐng)作用，使群眾成為自主決策、建設(shè)、管理、監(jiān)督的主人。政府采取多種形式對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助，激發(fā)了農(nóng)民群眾建設(shè)新居的熱情，一次投入、世代受益。

目前，斷石橋村張家嘴、黃家堰村徐家灣新村聚居點正在建設(shè)房屋主體工程，計劃年底前基本竣工，黃家堰幸福美麗新村建設(shè)項目完成60%工程量，浸水埡等3個改建點按照“青瓦白墻、生態(tài)庭院”的川北民居風(fēng)格打造農(nóng)房風(fēng)貌250余戶，10月前全面結(jié)束，魏家營片區(qū)新農(nóng)村綜合體完成土地2500畝流轉(zhuǎn)，簽訂拆遷協(xié)議710戶，景觀廊橋主體完成，魏家營片區(qū)農(nóng)民聚居區(qū)4個組團(tuán)全面開建，年前有望封頂，百戰(zhàn)村花海小鎮(zhèn)房屋主體已經(jīng)完成5棟封頂，3棟即將封頂，保證春節(jié)前將房屋交到168戶農(nóng)戶手中。通過幸福美麗新村建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)民聚集，改善了基礎(chǔ)設(shè)施條件，有力提升了村莊整體形象。

三、存在的問題

(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈還未有效形成 全鎮(zhèn)雖然主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本形成，但產(chǎn)業(yè)鏈還沒有延伸，基本上還停留在第一環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度低，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營分散，規(guī)模小，品牌產(chǎn)品少，知名品牌更少，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)效果不夠明顯，農(nóng)業(yè)的工業(yè)化程度低，消費和銷售的絕大部分都是初級農(nóng)產(chǎn)品，轄區(qū)內(nèi)無國家級龍頭企業(yè)，省、市級龍頭企業(yè)數(shù)量少、帶動力小，效益低下，不足以帶動千家萬戶增收，沒有形成“產(chǎn)供銷、產(chǎn)加銷”一體的鏈條，沒有享受到加工銷售環(huán)節(jié)的利潤，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展，造成農(nóng)民收入低，而且收入不穩(wěn)定

(二)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不夠完善 由于自然條件和歷史的原因，我鎮(zhèn)屬兩渠尾灌，加之水利工程設(shè)施分布不均衡，靠天吃飯的現(xiàn)象依然存在。全鎮(zhèn)80%以上的塘庫建于50～70年代，由于時間的推移，絕大部分工程老化，近年來，通過項目實施，進(jìn)行了部分整治，但“盤子堰塘”不少，人民渠支渠土渠比重大，造成滲漏嚴(yán)重、輸水隱患點多、維修成本高，部分微型水池利用率低，加之渠系配套不夠，滲漏嚴(yán)重，“最后一公里”問題突出。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力匱乏，投入不足 鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于財政不完全，自有財力不足，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)上，心有余而力不足，只有依托項目才能實施，受到時間和項目要求的制約，造成推進(jìn)速度慢，說空話、許干諾時候多。

(四)農(nóng)村村莊萎縮現(xiàn)象加劇 自上世紀(jì)90年代以來，隨著我國改革開放不斷深入，我鎮(zhèn)農(nóng)村的大部分青壯年勞動力背井離鄉(xiāng)、外出打工，導(dǎo)致農(nóng)村出現(xiàn)了大量留守老人、留守兒童、空巢家庭；許多家庭成員居家外出，只留下了住房和圈舍。據(jù)統(tǒng)計，我鎮(zhèn)常年外出務(wù)工人員達(dá)到2.2萬人次，占全鎮(zhèn)勞動力總數(shù)的75%以上。通過近20年的歷史變遷，老一代農(nóng)民工中約有20%的人，憑著自己的經(jīng)濟(jì)實力，從農(nóng)民老屋搬遷到了城鎮(zhèn)落戶；新一代農(nóng)民工中有70%的人根本不愿意再回到農(nóng)村老屋居住。因此，一些生產(chǎn)生活條件較差的村，農(nóng)村人口急劇減少。這些現(xiàn)象，導(dǎo)致部分農(nóng)村院落“無人”參與建設(shè)新農(nóng)村。

(五)農(nóng)村人才匱乏 全鎮(zhèn)農(nóng)村現(xiàn)有勞動力2.9萬個，但長年外出務(wù)工的達(dá)

2.2萬人。外出的勞動力由于素質(zhì)差，缺乏從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)所必需的勞動技能,實現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)門路窄，大多從事臟、苦、累、險工種，就業(yè)穩(wěn)定性不高，收入低。全鎮(zhèn)總?cè)丝谥?，初中以上文化?1%，小學(xué)文化占11%，文盲半文盲占8%，文盲及半文盲全部集中在農(nóng)村。勞動力素質(zhì)較低，全鎮(zhèn)缺乏與之相適應(yīng)的高素質(zhì)、專業(yè)化人才隊伍，導(dǎo)致“無人才”建設(shè)新農(nóng)村的困境。

四、建議

（一）優(yōu)化區(qū)域布局 一是立足縣域特色，促進(jìn)專業(yè)化生產(chǎn)。我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上應(yīng)做大做強(qiáng)蔬菜、甜橙、中藥材、花卉苗木、水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)魏家營新農(nóng)村綜合體建設(shè)，努力形成集生態(tài)休閑觀光與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為一體的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)。二是著眼產(chǎn)業(yè)活力，壯大龍頭企業(yè)與專業(yè)合作組織。以工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)，以市場導(dǎo)向發(fā)展農(nóng)業(yè)，通過政策引導(dǎo)和專項資金扶持，不斷壯大龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織的數(shù)量規(guī)模，形成公司+農(nóng)戶或合作社+農(nóng)戶的良好合作模式，努力發(fā)揮各類企業(yè)與組織在生產(chǎn)、銷售和加工中的帶動示范作用，提升農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和經(jīng)濟(jì)收益。

（二）進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)扶持力度 要加大財政支持力度，建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化財政專項資金，支持龍頭企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)、節(jié)能減排和基地建設(shè)等，要研究和制定扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的信貸政策，加大對農(nóng)民專業(yè)合作組織及農(nóng)戶等經(jīng)營主體生產(chǎn)性貸款的金融扶持力度，解決企業(yè)和業(yè)主融資難問題。要健全機(jī)制，分類考核，對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行績效考核，對成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以重獎，形成養(yǎng)農(nóng)重農(nóng)護(hù)農(nóng)氛圍，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)業(yè)熱情。

（三）加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè) 農(nóng)業(yè)園區(qū)作為我縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的窗口，對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有極大的輻射帶動作用。要堅持“農(nóng)業(yè)項目進(jìn)園區(qū)、資金安排先園區(qū)”的原則，在保護(hù)耕地和尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)加大政策扶持，不斷完善園區(qū)硬件設(shè)施的建設(shè)，強(qiáng)化園區(qū)運行機(jī)制，提高科技服務(wù)水平，努力打造集生產(chǎn)、經(jīng)營、示范、推廣和觀光為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū)，更好引領(lǐng)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

(四)推進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn) 按照依法、自愿、有償原則，引導(dǎo)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。鼓勵發(fā)展農(nóng)村專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場，積極培育農(nóng)民專業(yè)合作社，鼓勵農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股進(jìn)行合作生產(chǎn)，支持農(nóng)民專業(yè)合作社承接和連片開發(fā)、經(jīng)營農(nóng)民流轉(zhuǎn)的土地。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持力度，推動社會資本和城市工商企業(yè)到農(nóng)村承租土地，單獨興辦或與農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村專業(yè)大戶、農(nóng)民聯(lián)辦企業(yè)，實行土地集約化經(jīng)營。

(五)完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制 支持龍頭企業(yè)、基地、專業(yè)合作社和農(nóng)戶之間按照自愿互利的原則，通過“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”等發(fā)展模式，建立完善委托生產(chǎn)、訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、利潤返還等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。鼓勵龍頭企業(yè)創(chuàng)辦或領(lǐng)辦各類專業(yè)合作組織，吸納農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶入股，開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，采取股份分紅、利潤返還等形式，將加工、銷售環(huán)節(jié)的部分收益讓利給農(nóng)戶。引導(dǎo)農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)、資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素入股，實行多種形式的聯(lián)合與合作，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

第二篇：幸福美麗新村建設(shè)工作總結(jié)

幸福美麗新村建設(shè)工作總結(jié)

我x村系xxxx年申報核批的“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點示范村”。按照申報確定的建設(shè)項目和幸福美麗新村建設(shè)評估認(rèn)定的要求，現(xiàn)將有關(guān)建設(shè)工作情況報告于后：

一、x村的基本情況

x村是老龍鄉(xiāng)最的邊遠(yuǎn)貧困村，全村幅員x.x平方公里，轄x個社xxx戶xxx人，耕地xxxx畝，森林xxxx畝，各部門高度關(guān)心重視x村的發(fā)展和開發(fā)，并根據(jù)x村的客觀實際，先后被確定為“簡陽市社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點示范村”、通過幾年來干群的共同努力，群眾的生產(chǎn)生活條件得到了極大地改善，幸福美麗新村初見雛形。

二、幸福美麗新村的建設(shè)情況

（一）全面完成幸福美麗新村的項目建設(shè)

根據(jù)群眾自主、村民委員會自治、村民代表大會決議，確定x村幸福美麗新村的建設(shè)項目。在項目建設(shè)過程中加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化資金的監(jiān)管，確保工程質(zhì)量，現(xiàn)已全面完成了入戶路xxx米、雨污排水溝xxx米、太陽能路燈xx盞、花臺xxx平方米、庭院整治xxxx平方米、垃圾集中收集池x處項目的建設(shè)任務(wù)。

（二）抓好硬件建設(shè)、提高公共服務(wù)水平

xxxx年新建x畝村服務(wù)中心綜合辦公大樓，內(nèi)設(shè)社區(qū)兩委辦公室；便民服務(wù)中心；綜合培訓(xùn)中心；村衛(wèi)生室；綜合調(diào)節(jié)中心；文體管理中心；辦公設(shè)施齊備，辦公人員落實；村醫(yī)衛(wèi)生室和醫(yī)務(wù)人員落實；農(nóng)村養(yǎng)老保險xxx%到位，服務(wù)農(nóng)村、惠及農(nóng)民等一系列基本公共服務(wù)達(dá)到全面覆蓋。

（三）加強(qiáng)文體設(shè)施建設(shè)，繁榮農(nóng)村文化

自開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)以來，經(jīng)村民代表大會通過，群眾自愿、財政補(bǔ)助、社會捐資，先后興建xxxx平方米的文化廣場、籃球場、羽毛球場；

按照黨中央提供的“依法治理”要求和村民委員會組織法。經(jīng)村民自主提議、村民代表大會討論通過，制定編輯出版了《x村村規(guī)民約》，村民組張貼，村民每戶一冊。切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)的宣傳教育和安全隱患的排查。無重大安全事故發(fā)生；切實強(qiáng)化社會治安綜合治理和反邪教工作。及時調(diào)解民間民事糾紛xx起，把問題矛盾解決消化在萌芽狀態(tài)，無群體性上訪事件發(fā)生，依法治村成效好，村民對治安滿意度達(dá)xx%上，對x幸福美麗新村進(jìn)行了科學(xué)而系統(tǒng)的全面規(guī)劃，最終形成了切實可行的x幸福美麗新村控詳規(guī)劃，并在實施每一項新村建設(shè)過程中嚴(yán)格執(zhí)行?？v觀x幸福美麗新村建設(shè)，各級各部門領(lǐng)導(dǎo)給予了大力的關(guān)心支持幫助，基層干群也為之付出了艱辛的努力，不折不扣地完成了有關(guān)項目建設(shè)任務(wù)，工作成效顯著，群眾有口皆碑。但是，我們也清醒的看到有關(guān)工作離上級的要求尚存在一定的差距。為此，我們將進(jìn)一步加大對幸福美麗新村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，求真務(wù)實、精進(jìn)開拓，把x新村建設(shè)后續(xù)工作抓好抓實，造福一方人民。我們堅信，只要我們上下齊心、眾志成城，x村幸福美麗新村明天更加美好。

第三篇：幸福美麗新村建設(shè)工作匯報

一、工作完成情況(一)圍繞幸福美麗新村實施方案，結(jié)合部門工作實際，制定了區(qū)旅游外僑局《2015年幸福美麗新村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實施方案》，加大鄉(xiāng)村旅游開發(fā)力度，大力發(fā)展星級農(nóng)家樂，積極組織旅游節(jié)慶活動，加大旅游項目建設(shè)推進(jìn)力度。堅持產(chǎn)村相融,圍繞新村培育成規(guī)模、上檔次、有市場的優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)一村一品，促進(jìn)新村與產(chǎn)業(yè)互動。(二)積極創(chuàng)建星級農(nóng)家樂，打造精品特色業(yè)態(tài)經(jīng)營點。共對15家農(nóng)家樂進(jìn)行了貼息貸款，銀行貸款金額達(dá)500萬元。按照《農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村酒店旅游服務(wù)質(zhì)量等級劃分與評定》標(biāo)準(zhǔn)，加大農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村酒店星級創(chuàng)評力度。打造上規(guī)模、上檔次的星級農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村酒店。指導(dǎo)21家農(nóng)家樂申報創(chuàng)建省星級農(nóng)家樂。指導(dǎo)申報創(chuàng)建省鄉(xiāng)村旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、建設(shè)項目資金投入情況(一)認(rèn)真做好項目編制、包裝、申報，并積極爭取中、省、市各類扶持資金支持。今年在2015國際文化旅游節(jié)旅游項目推介會上，新簽約資金達(dá)20億。截止月底旅游招商引資實際到位資金達(dá)8億元。(二)整合部門各類項目資金向幸福美麗新村傾斜，投入幸福美麗新村項目資金量的比重占部門爭取的各類項目資金量60%以上。加快完善旅游服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施。積極開發(fā)旅游活動項目，發(fā)掘農(nóng)業(yè)的休閑旅游綜合功能，提升農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益。通過用舉辦節(jié)慶等方式，烘托鄉(xiāng)村旅游資源，提高知名度，帶動鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

三、組織保障措施情況(一)組織、人員、工作經(jīng)費落實到位，制發(fā)推進(jìn)幸福美麗新村建設(shè)的相關(guān)文件，工作制度健全，部門通力合作，責(zé)任明確。(二)按時完成區(qū)新推領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的各類工作任務(wù)，及時上報有關(guān)工作推進(jìn)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、規(guī)劃方案、總結(jié)材料等。(三)舉辦區(qū)鄉(xiāng)村旅游與精準(zhǔn)扶貧實用人才培訓(xùn)班。區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、鄉(xiāng)村旅游企業(yè)、農(nóng)家樂業(yè)主共計140余人參加培訓(xùn)。通過培訓(xùn)使我區(qū)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營業(yè)主及服務(wù)人員提高旅游素養(yǎng)、管理能力、業(yè)務(wù)水平和操作技能，開發(fā)特色濃郁高品位的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。(四)全區(qū)鄉(xiāng)村旅游和星級農(nóng)家樂接待服務(wù)情況良好，無涉旅安全事故和重大旅游服務(wù)質(zhì)量投訴發(fā)生。(五)鄉(xiāng)村旅游品牌創(chuàng)建亮點突出。

第四篇：幸福美麗新村建設(shè)工作總結(jié)

幸福美麗新村建設(shè)工作總結(jié)

幸福美麗新村建設(shè)工作總結(jié)

**鎮(zhèn)位于**市西南面，距市區(qū)20公里，地處“川陜渝”黃金三角地帶，幅員面積97,38平方公里。轄21個行政村，一個社區(qū)居委會，總?cè)丝?2800余人，**場鎮(zhèn)規(guī)劃控制面積6.3平方公里，建成區(qū)面積2.2平方公里。場鎮(zhèn)常駐機(jī)關(guān)單位28個，常駐人口1.4萬余人，是川北農(nóng)村人口第一大鎮(zhèn)，是**第一大農(nóng)村場鎮(zhèn)。**鎮(zhèn)“區(qū)位優(yōu)勢明顯、交通優(yōu)勢突出、旅游資源豐富”，**高速、旅游快速通道縱貫鎮(zhèn)域，**更是享譽(yù)“港澳臺、東南亞”。近年來，**鎮(zhèn)在加快推進(jìn)“旅游名鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，始終圍繞“建設(shè)天宮風(fēng)水文化國際旅游體驗區(qū)”這一載體，堅持“提升老區(qū)、開發(fā)新區(qū)、建設(shè)園區(qū)、新村聚居”的工作思路，在經(jīng)濟(jì)下行、市場疲軟的“新常態(tài)”的發(fā)展環(huán)境中取得了突破性的進(jìn)展?，F(xiàn)將具體情況匯報如下：

一、推進(jìn)成效顯著，經(jīng)濟(jì)、社會效益明顯

（一）基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。

1、投資580萬元的沙溪大街西段已完成投資任務(wù)的75%；

2、投資400萬元的污水處理廠已完工；

3、投資30萬元的局部河道整治工程已完工；

4、投資120萬元的正街改造工程已完工；

5、投資800余萬元全面啟動建設(shè)沙溪大街、**街、文化街、下河街街道改造工程；

6、投資25萬元完成垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾池的改造建設(shè)；

7、投資28萬元完成**街部分人行道改造工程；

8、投資12萬元完成**街、**街部分污水管網(wǎng)改造工程。

（二）建設(shè)管理明顯提升。

1、加強(qiáng)了建設(shè)管理隊伍的建設(shè)。成立了以鎮(zhèn)長劉才文為組長、分管副組長為副組長，安辦、建管所、國土所、財政所、居委會負(fù)責(zé)人為成員的場鎮(zhèn)建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了申報、規(guī)劃、建設(shè)集體會簽審批制度；

2、加強(qiáng)了巡查制度建設(shè)。鎮(zhèn)安辦、建管所、國土所、居委會網(wǎng)格化管理人員定期進(jìn)行巡查，形成巡查材料交場鎮(zhèn)建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組研究處理；

3、加強(qiáng)了宣傳、處罰力度。建立了每一季度集中宣傳政策、法規(guī)的制度，全年共出動宣傳車4次、參與宣傳人員20人次、發(fā)放宣傳資料6000余份，整治、整改亂搭亂建5處。

（三）城市管理明顯規(guī)范。

1、財政預(yù)算資金8萬元建立了場鎮(zhèn)日常管理以居委會干部為主的網(wǎng)格化管理制度，達(dá)到了全天候有人管的效果；

2、財政預(yù)算27萬元推行了環(huán)衛(wèi)管理市場公開招標(biāo)制度，變過去管人為現(xiàn)在管事，年節(jié)約資金達(dá)25萬元以上；

3、建立了車輛停放、門前三包、建材堆放等多方面的管理制度，全年共處理違規(guī)人員58起，場鎮(zhèn)管理工作明顯得到規(guī)范，做到了“座商歸店、交易歸市、建渣歸點、垃圾歸池、門面整潔”的良好局面。

（四）產(chǎn)城一體明顯加快。

1、加快了小微企業(yè)園區(qū)的建設(shè)和招商引資工作，共引進(jìn)企業(yè)6家、就地解決場鎮(zhèn)剩余勞動力300余人；

2、加強(qiáng)了場鎮(zhèn)“物流、商貿(mào)、金融、教育、醫(yī)療”等服務(wù)功能的建設(shè)，就地解決就業(yè)500余人，增強(qiáng)了中心集鎮(zhèn)的輻射、帶動功能；

3、全年新開工建設(shè)商品房25000平方米，全年新購房入住場鎮(zhèn)950余人；

4、占地1000畝的**新區(qū)（旅游經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)中心）完成了前期的規(guī)劃、設(shè)計、預(yù)算、財評、立項等工作，正加大招商引資力度，力爭盡快將**建成為**旅游服務(wù)副中心。

（五）新村聚居明顯提速。

1、規(guī)劃完成**寺等13個村的新村聚居點；

2、完成**村的新村聚居點的建設(shè)，已入住農(nóng)戶25戶；

3、全面啟動**寺、南登觀兩個村的新村聚居點的建設(shè)，已開工建設(shè)21戶的新房建設(shè)；

4、全面啟動原金魚、高觀、裕農(nóng)等7個舊場鎮(zhèn)（聚居點）的基礎(chǔ)設(shè)施提升建設(shè)工作，以啟動裕農(nóng)場的街道改造工作、已啟動高觀場河道整治改造工作。

二、具體做法

（一）黨政高度重視。**鎮(zhèn)黨委、政府高度重視場鎮(zhèn)建設(shè)管理和新村建設(shè)工作，成立了以黨委書記為組長、鎮(zhèn)長和分管副鎮(zhèn)長為副組長，其他黨委成員、相關(guān)單位和部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室由分管副鎮(zhèn)長和國土、建管等部門負(fù)責(zé)人組成，分管副鎮(zhèn)長任辦公室主任，負(fù)責(zé)場鎮(zhèn)建設(shè)管理和新村建設(shè)日常工作。

（二）規(guī)劃科學(xué)實用。我們先后投入200余萬元資金對場鎮(zhèn)、新村建設(shè)進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)劃，廣泛征求了社會各界和群眾的意見，確保了規(guī)劃“接地氣”、方案合民意，具有較強(qiáng)的可操作性，使我鎮(zhèn)的場鎮(zhèn)、新村建設(shè)和管理工作有法可依。

（三）>規(guī)章制度健全。我們先后在場鎮(zhèn)、新村建設(shè)和管理方面制定>規(guī)章制度7個，確保了我鎮(zhèn)場鎮(zhèn)、新村建設(shè)和管理工作有章可循，杜絕了工作的隨意化、人情化，有力的推動了我鎮(zhèn)的建設(shè)和管理工作。

三、存在的問題

1、場鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏項目和資金支持，使我鎮(zhèn)財政資金十分困難。

2、新村建設(shè)項目缺乏，推動困難。

3、項目建設(shè)用地緊張，特別是國有土地指標(biāo)緊缺。

第五篇：關(guān)于幸福美麗新村建設(shè)問題

關(guān)于幸福美麗新村建設(shè)問題

建設(shè)幸福美麗新村，這是省委、省政府的科學(xué)決策，也是當(dāng)前的熱門話題。借此機(jī)會，談六個問題：先學(xué)習(xí)習(xí)總書記有關(guān)重要指示，其次看這些年我省新農(nóng)村建設(shè)的主要成效，接著分析當(dāng)前面臨的問題和挑戰(zhàn)，然后解讀幸福美麗新村建設(shè)的基本要求，再來介紹幸福美麗新村建設(shè)的主要任務(wù)，最后討論建設(shè)中值得注意的問題。

一、新精神，學(xué)習(xí)習(xí)總書記有關(guān)重要指示

2005年10月，黨的十六屆五中全會明確提出新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，將貫穿全面小康社會建設(shè)始終，貫穿現(xiàn)代化建設(shè)始終。中央對新農(nóng)村建設(shè)總的要求是“五句話”：生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主。涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化、生態(tài)五大建設(shè)，并且構(gòu)成一個有機(jī)整體。它是管總的，管長遠(yuǎn)的。

習(xí)總書記高度重視新農(nóng)村建設(shè)。十八大以來，總書記先后對新農(nóng)村建設(shè)做出了一系列新的指示。比如，去年7月在湖北省調(diào)研時、12月在新型城鎮(zhèn)化工作會和農(nóng)村工作會上，都對新農(nóng)村建設(shè)作了精辟論述。這里，摘抄幾點，和大家一起學(xué)習(xí)。

（一）小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。2013年4月在海南省考察時強(qiáng)調(diào)，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。2013年7月在湖北省調(diào)研時指出：城鎮(zhèn)化要發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)也要發(fā)展，同步發(fā)展才能相得益彰。2013年12月，在中央農(nóng)村工作會議上進(jìn)一步指出：中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富。

（二）要給鄉(xiāng)親們造福。在湖北省調(diào)研時指出,實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是要給鄉(xiāng)親們造福，不要把錢花在不必要的事情上，比如說“涂脂抹粉”，房子外面刷層白灰，一白遮百丑。在中央農(nóng)村工作會議上強(qiáng)調(diào)：要為農(nóng)民建設(shè)幸福家園和美麗鄉(xiāng)村。

（三）注意保留村莊原始風(fēng)貌。2013年12月在中央新型城鎮(zhèn)化工作會議上要求：在促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，要注意保留村莊原始風(fēng)貌，慎砍樹、不填湖、少拆房，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件。在中央農(nóng)村工作會議上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房。

（四）注意鄉(xiāng)土味道，體現(xiàn)農(nóng)村特點。在中央農(nóng)村工作會議上強(qiáng)調(diào)：搞新農(nóng)村建設(shè)要注意生態(tài)環(huán)境保護(hù)，注意鄉(xiāng)土味道，體現(xiàn)農(nóng)村特點，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，不能照搬照抄城鎮(zhèn)建設(shè)那一套，搞得城市不像城市、農(nóng)村不像農(nóng)村。搞新農(nóng)村建設(shè)，決不是要把這些鄉(xiāng)情美景都弄沒了。

（五）鄉(xiāng)土文化的根不能斷。在湖北省調(diào)研時指出：不能大拆大建，特別是古村落要保護(hù)好。農(nóng)村總不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園。在中央農(nóng)村工作會議上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：農(nóng)村是我國傳統(tǒng)文明的發(fā)源地，鄉(xiāng)土文化的根不能斷。

（六）搞好農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。2013年10月，在對改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的批示中要求，通過長期艱苦努力，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。在中央農(nóng)村工作會議上強(qiáng)調(diào)：當(dāng)前，一個很重要的任務(wù)是因地制宜搞好農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。起碼要給農(nóng)民一個干凈整潔的生活環(huán)境。

（七）關(guān)鍵是要做到規(guī)劃先行。在中央農(nóng)村工作會議上指出：關(guān)鍵是要做到規(guī)劃先行，哪些村莊保留、哪些村莊整治、哪些村莊縮減、哪些村莊做大，都要經(jīng)過科學(xué)論證，不要頭腦發(fā)熱，不顧農(nóng)民意愿，強(qiáng)行撤并村莊，趕農(nóng)民上樓。習(xí)總書記的這些重要指示精神，為新農(nóng)村建設(shè)指明了方向。我們從事新農(nóng)村建設(shè)的同志，一定要全面、系統(tǒng)、深刻、準(zhǔn)確地領(lǐng)會和把握好習(xí)總書記的重要指示精神，用以武裝我們的頭腦，指導(dǎo)我們的實踐。

二、新起點，看看新農(nóng)村建設(shè)階段性成效

2005年10月，黨的十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)。我省從實際出發(fā)，積極開展新農(nóng)村建設(shè)實踐探索。特別是總結(jié)推廣“5.12”汶川地震災(zāi)后農(nóng)村恢復(fù)重建經(jīng)驗，走出了產(chǎn)村相融、成片推進(jìn)的新路子。

黨的十八大以來，我省新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)出新的特點：把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在優(yōu)先位置，特色產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增收效果明顯；把扶貧解困作為重中之重，農(nóng)村廉租房、保障房建設(shè)創(chuàng)造了新經(jīng)驗；把舊村莊改造作為成敗之舉，院落整治取得新成效；把文化傳承融入新村建設(shè)全過程，耕讀文明正在弘揚。

總體上看，我省新農(nóng)村建設(shè)取得了良好的階段性成效。主要表現(xiàn)在五個方面：

（一）產(chǎn)業(yè)基地形成規(guī)模。農(nóng)林牧漁走向?qū)I(yè)化、規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化，鄉(xiāng)村旅游蓬勃興起。全省已建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地3026萬畝、規(guī)模養(yǎng)殖場40萬個，培育龍頭企業(yè)8500家、農(nóng)民合作組織3.7萬家。安岳縣的檸檬占到國內(nèi)市場的80%左右，該縣因此成為全國舉足輕重的檸檬強(qiáng)縣。

（二）農(nóng)民收入五年翻番。2013年，全省農(nóng)民人均純收入7895元，在2008年基礎(chǔ)上翻了近一番，實現(xiàn)“兩個高于”。城鄉(xiāng)居民收入比由2007年的3.07∶1縮小到2.83∶1。示范片農(nóng)民收入增幅比面上高2個百分點。丘區(qū)縣丹棱縣，今年農(nóng)民人收入將突破萬元，部分農(nóng)戶家庭收入已經(jīng)超過10萬元。

（三）農(nóng)村面貌今非昔比。重建新村、移民新村、藏區(qū)新居、彝家新寨、巴山新居等新型村莊各具特色。到今年9月，全省已新建和改造新村聚居點3.08萬個，建設(shè)綜合體1047個，涉及農(nóng)戶200萬戶左右。在國家級貧困縣平昌縣，一座座巴山新居崛地而起，農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件得到顯著改善。

（四）公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。以村兩委活動場所為平臺，目前已經(jīng)建成了1.33萬個集便民服務(wù)、農(nóng)民培訓(xùn)、文化體育、衛(wèi)生計生、綜治調(diào)解、農(nóng)家購物于一體的“1+6”村級公共服務(wù)中心。在阿壩州最邊遠(yuǎn)的山區(qū)，村民們每年也能享受一次健康體檢，其中汶川縣農(nóng)民體檢的?？钸_(dá)到了800萬元。

（五）農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。以干群關(guān)系為例。省委農(nóng)工委曾委托省社科院和川農(nóng)大，對第一輪省級新農(nóng)村建設(shè)示范片，進(jìn)行了包括對村組干部的滿意度在內(nèi)的若干項目的問卷調(diào)查，隨機(jī)發(fā)放調(diào)查問卷6000份，收回5500多份。匯集起來，經(jīng)相關(guān)專家分析，結(jié)果表明，農(nóng)民群眾的滿意度在95%以上。其基本經(jīng)驗，2013年1月，在全省新農(nóng)村建設(shè)電視電話會上，昌平常委概括了五條，即：規(guī)劃先行是重要前提，產(chǎn)村相融是有效路徑，分類指導(dǎo)是基本方法，農(nóng)民主體是根本力量，合力推進(jìn)是成敗關(guān)鍵。

今年5月，在全省推進(jìn)幸福美麗新村建設(shè)工作流動現(xiàn)場會上，昌平常委又總結(jié)出四條新經(jīng)驗：一是把扶貧解困與新村建設(shè)結(jié)合起來推進(jìn)，二是把新居建設(shè)與舊房改造統(tǒng)籌起來打造，三是把文化傳承與現(xiàn)代生活協(xié)調(diào)起來謀劃，四是把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套起來實施。正是實踐中創(chuàng)造、積累的這些做法和經(jīng)驗，不斷把我們的新農(nóng)村建設(shè)向前推進(jìn)。現(xiàn)在，走進(jìn)廣大農(nóng)村，各項建設(shè)方興未艾、蒸蒸日上。這就是我們建設(shè)幸福美麗新村的重要基礎(chǔ)。其中，凝聚了各位的智慧和心血。

三、新挑戰(zhàn)，直面當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)新問題

事物都是一分為二的。習(xí)總書記教導(dǎo)我們，要有強(qiáng)烈的問題意識，要以重大問題為導(dǎo)向。省委常委、農(nóng)工委主任李昌平強(qiáng)調(diào)，直面問題、擔(dān)當(dāng)責(zé)任，才能在破解難題中闊步前行。關(guān)于我省新農(nóng)村建設(shè)面臨的突出問題，昌平常委在今年5月召開的流動現(xiàn)場會上指出：一是在規(guī)劃建設(shè)上復(fù)制城區(qū)模式，二是在組織推進(jìn)上政府大包大攬，三是在資源配置上熱衷于錦上添花，四是在建設(shè)風(fēng)格上喜歡標(biāo)新立異，五是在持續(xù)發(fā)展上缺乏內(nèi)在活力。這五條，條條一針見血，講得非常深刻。我們務(wù)必一條一條的對照起來，認(rèn)真自我剖析。這里，換個角度談?wù)勎覀兠媾R的新挑戰(zhàn)，我把它概括為“五個化”：

（一）二元化?？傮w上看，各種新農(nóng)村建設(shè)試點示范項目實施區(qū)，一年一個樣，三年大變樣。問題是發(fā)展不平衡。不少地方，同一個村的組與組之間，產(chǎn)業(yè)水平、公共設(shè)施、生活條件、衛(wèi)生環(huán)境也形成很大的反差。同一個組內(nèi)，聚居點同非聚居點也不一樣。同樣是農(nóng)村，有的像歐洲，有的像非洲。

（二）去農(nóng)化。有的地方耕地農(nóng)轉(zhuǎn)非，甚至變相搞房地產(chǎn)開發(fā)。有的地方繼續(xù)鋼筋混凝土崇拜和城市景觀崇拜，城市病傳到農(nóng)村。個別地方甚至以建設(shè)新農(nóng)村綜合體或發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為名，在農(nóng)村修建電梯公寓，趕農(nóng)民群眾進(jìn)小區(qū)、上高樓，遠(yuǎn)看像樓盤，近看是城市的濃縮版，搞得城不城、村不村。

（三）邊緣化。有些地方，農(nóng)民群眾主體意識和主體作用弱化，在新農(nóng)村建設(shè)上要么等靠要，要么成為旁觀者。實際建設(shè)中，有的政府唱獨角戲，有的工商資本強(qiáng)勢進(jìn)入。往往，農(nóng)民群眾的承包地也一租了事。個別地方，甚至整村、多村的土地集中流轉(zhuǎn)給 房地產(chǎn)等非農(nóng)企業(yè)，造成農(nóng)民失地又失業(yè)。

（四）空心化。隆昌縣胡家鎮(zhèn)盤石村村支書曾德函，形象地概括為“五多三缺”：老人多，娃兒多，空房多，狗多，草多；缺勞力，缺技術(shù)，缺錢。實際上，不少地方公共服務(wù)設(shè)施也成擺設(shè)。最近，省委農(nóng)工委、省住房建設(shè)廳對部分新建聚居點的隨機(jī)調(diào)查表明，平均入住率不到80%，低的只有36%。

（五）荒漠化。這里指的是文化現(xiàn)象。一方面仿古建筑泛濫成風(fēng)，另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)民居不斷搗毀。一方面知識水平提升，另一方面?zhèn)惱淼赖禄隆Ｒ环矫婵茖W(xué)文化下鄉(xiāng)，另一方面封建迷信泛起。在地震災(zāi)區(qū)，有的成了家的子女不僅不支持父母建房，還趁機(jī)講條件，提出倒給多少錢才允許父母建新房。

這“五個化”，不只我省有，全國都存在。類似的現(xiàn)象，中科院研究員劉彥隨稱之為“鄉(xiāng)村病”，并概括出“四化”，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素高速非農(nóng)化、農(nóng)民社會主體過快老弱化、農(nóng)村建設(shè)用地日益空廢化和農(nóng)村水土環(huán)境嚴(yán)重污損化。進(jìn)一步看，“鄉(xiāng)村病”并非我國獨有，發(fā)展中國家有，發(fā)達(dá)國家在城鎮(zhèn)化一定階段同樣不同程度發(fā)生過。可以說，它是伴隨城鎮(zhèn) 化的普遍現(xiàn)象，既在城鎮(zhèn)化中發(fā)生，又在城鎮(zhèn)化中解決。問題在于，重視程度不同，其后果和影響不同。

以上問題和挑戰(zhàn)，我們必須認(rèn)真研究，積極應(yīng)對。從一定意義上講，幸福美麗新村建設(shè)正是在研究、應(yīng)對以上問題和挑戰(zhàn)中提出的，還將在進(jìn)一步應(yīng)對新的問題和挑戰(zhàn)中豐富和完善。

四、新要求，把握省委省政府的總體部署

幸福美麗新村建設(shè)，是省委、省政府根據(jù)十八大精神，在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出來的，是我省新農(nóng)村建設(shè)的新常態(tài)。2013年5月，省委十屆三次全會作出“三大戰(zhàn)略”“兩個跨越”的重大部署。新農(nóng)村建設(shè)怎么辦？

當(dāng)年6月，在全省新農(nóng)村建設(shè)成片推進(jìn)崇州現(xiàn)場會上，昌平常委正式提出建設(shè)幸福美麗新村。9月，省委辦公廳、政府辦公廳出臺了《關(guān)于建設(shè)幸福美麗新村的意見》（川委辦〔2013〕16號）。10月，川東北片區(qū)新農(nóng)村建設(shè)座談會要求幸福美麗新村建設(shè)，即使在貧困村也不能落下一戶一人。2014年2月，省委把建設(shè)幸福美麗新村寫入全面深化改革的決定。

4月，加快推進(jìn)幸福美麗新村建設(shè)和“百萬安居工程建設(shè)行動”農(nóng)村住房建設(shè)專題會集中回答了七個重要問題，全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會提出了幸福美麗新村建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。5月，推進(jìn)幸福美麗新村建設(shè)現(xiàn)場會又進(jìn)行了再動員、再部署。9月，深化農(nóng)村改革推進(jìn)會進(jìn)一步提出了新的要求。

這里講的幸福美麗新村，主要以村為基本單位。全省幸福美麗新村建設(shè)的基本要求是：業(yè)興，家富，人和，村美。

（一）業(yè)興，這是基礎(chǔ)。發(fā)展一村一品，推動產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)旅結(jié)合，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)互動，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，讓農(nóng)民群眾擁有創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民家庭收入的重要來源。三臺縣永興鎮(zhèn)嶄山村發(fā)展米棗產(chǎn)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)村相融的實踐告訴我們，農(nóng)民群眾有事干有錢賺才能安居樂業(yè)。

（二）家富，這是根本。農(nóng)民群眾的收入水平和生活水平顯著提高，達(dá)到全面小康社會建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。而且強(qiáng)調(diào)共同富裕，不僅縮小農(nóng)戶之間的差距，還要縮小城鄉(xiāng)差距，讓農(nóng)民群眾都能“住上好房子，過上好日子”。在廣大農(nóng)村，我們看到，農(nóng)民最大的愿望還是發(fā)家致富，有朝一日能過上城里人那樣的幸福生活。

（三）人和，這是關(guān)鍵。農(nóng)民群眾人人享受基本公共服務(wù)，實現(xiàn)“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”；村民養(yǎng)成好習(xí)慣，形成好風(fēng)尚，實現(xiàn)家庭和好、鄰里和睦、社會和諧，公共秩序良好?！凹液腿f事興”，我們在深入農(nóng)村調(diào)研中注意到，凡建設(shè)得好的地方，都通過鄉(xiāng)規(guī)民約形成了好風(fēng)氣。

（四）村美，這是形象。以田園風(fēng)光為形、農(nóng)耕文化為魂，體現(xiàn)生態(tài)美、村容美、庭院美、鄉(xiāng)風(fēng)美、生活美，展示民族文化、地域文化、農(nóng)耕文化和山水生態(tài)、田園風(fēng)光。這樣，農(nóng)村才充分生機(jī)、活力和魅力?，F(xiàn)在，農(nóng)民群眾已經(jīng)有了審美意識。到丘陵地區(qū)，我們聽到，村民們滿意的是山綠了，不滿的是水黑了。

根據(jù)“業(yè)興，家富，人和，村美”這“四句話”的要求，最近我們研究提出了一套階段性的簡易工作指標(biāo)，共6項，分別是農(nóng)民收入、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村住房、公共服務(wù)、環(huán)境治理和農(nóng)村文化?，F(xiàn)在，各地就應(yīng)當(dāng)抓緊根據(jù)這套指標(biāo)進(jìn)行摸底調(diào)查，看看達(dá)到的有多少，沒有達(dá)到的是什么情況，短板在哪里。

需要說明的是，這6項指標(biāo)只反應(yīng)了現(xiàn)階段我們關(guān)注的一些主要的，而且是可以量化比較的內(nèi)容，在全面性、系統(tǒng)性甚至重要性方面肯定有這樣那樣的局限性。各地在建設(shè)中，一定要遵照“四句話”要求，并盡可能體現(xiàn)自己的特色。千萬不能拘泥于這些指標(biāo)，更不能把幸福美麗新村建設(shè)鎖定在這些方面。

按照省委、省政府的部署，到2020年，全省農(nóng)村要實現(xiàn)“兩全面一基本”：全面完成農(nóng)村危房改造任務(wù)；全面完成新村建設(shè)歷史性任務(wù)，改造、新建、保護(hù)等不同形式覆蓋全省所有行政村；建成幸福美麗鄉(xiāng)村3萬個，力爭3.5萬個，占全省行政村80%以上，全省農(nóng)村基本達(dá)到“業(yè)興、家富、人和、村美”的建設(shè)目標(biāo)。也就是說，當(dāng)我國實現(xiàn)偉大中國夢第一個百年目標(biāo)的時候，我省將有3-3.5萬個行政村跨入幸福美麗新村行列。

五、新任務(wù)，解讀幸福美麗新村建設(shè)行動

千里之行始于足下，新村建設(shè)重在行動。

2013年9月，省委、省政府提出全省幸福美麗新村建設(shè)五大任務(wù)：推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)新型村莊建設(shè)，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)公共服務(wù)完善，推進(jìn)社會管理提升（川委辦〔2013〕16號文件）。在2014年4、5月份的專題會和流動現(xiàn)場會上，昌平常委進(jìn)一步對 幸福美麗新村建設(shè)作出新的部署。在9月份的深化農(nóng)村改革推進(jìn)會上，東明書記明確提出，全面實施扶貧解困、產(chǎn)業(yè)提升、舊村改造、環(huán)境整治、文化傳承五大行動，建設(shè)具有歷史記憶、地域特色、民俗特點、鄉(xiāng)村情趣的新農(nóng)村，讓群眾住上好房子、過上好 日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。

按照東明書記、昌平常委的重要講話精神和川委辦〔2013〕16號文件的部署，我們編制了《四川省幸福美麗新村建設(shè)行動方案（2014-2020年）》?！斗桨浮访鞔_了工作目標(biāo)，重申了指導(dǎo)原則，提出了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，突出了建設(shè)重點，強(qiáng)化了保障措施，已正式由省委辦公廳和省政府辦公廳以川委廳2014年66號文件印發(fā)。

《方案》的核心內(nèi)容，就是五大行動。

（一）扶貧解困行動。在今年4月召開的專題會議上，昌平常委響亮提出，把扶貧解困作為新村建設(shè)首要任務(wù)，先難后易、攻堅破難，雪中送炭、濟(jì)困解危。扶貧解困行動就是要把解決貧困群眾的住房作為重大民生工程，以“四大片區(qū)”為扶貧攻堅主戰(zhàn)場、“五大扶貧工程”為抓手，先難后易、攻堅破難。當(dāng)前一個重要舉措是推廣巴中的做法，抓好農(nóng)村廉租房建設(shè)，確保到2020年全省農(nóng)民都住有所居、住得安全。

（二）產(chǎn)業(yè)提升行動。我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模，但專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、社會化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化水平低，競爭力不強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)提升行動就是要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點縣建設(shè)和糧經(jīng)復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為重要抓手，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越。當(dāng)前，要在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體上下功夫，大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

（三）舊村改造行動。前幾年，因為“5.12”重建、牧民定居等等，強(qiáng)調(diào)新建聚居點?，F(xiàn)在情況變化了，今年1月，昌平常委明確提出，要把舊村改造作為幸福美麗新村建設(shè)的成敗之后舉。舊村改造行動就是要以行政村為單位，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)配套、民居功能完善上下功夫，加快改造舊村落。注意，強(qiáng)調(diào)改造并不是說只搞一種形式。昌平常委要求整體把握新建、改造和保護(hù)三種基本形式，從實際出發(fā)，宜建則建、宜改則改、宜保則保，應(yīng)建必建、應(yīng)改必改、應(yīng)保必保，不能有絲毫放松。

（四）環(huán)境整治行動。我們在駐鄉(xiāng)進(jìn)村入戶蹲點調(diào)研中看到，現(xiàn)在的農(nóng)村，山青了，確實看得；但是，水臟了、臭了，實在聞不得。有的老百姓說，這是當(dāng)前農(nóng)村最突出的問題。環(huán)境整治行動就是要以綠化、凈化、美化為追求，由治理臟亂差入手，全面開展農(nóng)村院落整治，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量。如，梳理溝渠、堰塘，治理面源污染，搞好院落整治，建設(shè)“微田園”，等等。

（五）文化傳承行動。文化是新農(nóng)村建設(shè)的靈魂，但是很多地方對此重視不夠。文化傳承行動就是要挖掘文化底蘊(yùn)，傳承耕讀文明，培育農(nóng)村文化，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。這就要求把耕讀文明的元素、符號和故事，融入幸福美麗新村建設(shè)各個環(huán)節(jié)和各個方面。比如，保護(hù)傳統(tǒng)村落民居，保護(hù)古井、古樹、塔樓、林盤，編寫村史和鄉(xiāng)土故事，組織豐富多彩的群眾性文體活動，既傳承傳統(tǒng)文化，又豐富農(nóng)民精神生活?！拔宕笮袆印笔钦驹谌　叭髴?zhàn)略”“兩個跨越”的高度，從總體上部署的。具體到市州、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是到了村，必須從實際出發(fā)，突出重點，體現(xiàn)特色。

六、新事項，研究推進(jìn)中值得注意的問題

推進(jìn)幸福美麗新村建設(shè)，總體上講，必須堅持五條原則：堅持城鄉(xiāng)一體，主動融入新型城鎮(zhèn)化；堅持農(nóng)民主體，充分讓農(nóng)民做主；堅持產(chǎn)村相融，促進(jìn)新村與產(chǎn)業(yè)互動；堅持生態(tài)優(yōu)先，保持田園風(fēng)光；堅持分類指導(dǎo)，不搞一刀切。

為此，行動方案提出了五條保障措施：堅持科學(xué)規(guī)劃，建立健全科學(xué)規(guī)劃機(jī)制；優(yōu)化資源配置，把投向相近、目標(biāo)相似、來源不同的各項涉農(nóng)資金進(jìn)行統(tǒng)籌安排；加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成整體合力；完善治理機(jī)制，堅持政府引導(dǎo)、各方參與和農(nóng)民主體；切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，集中解決好緊迫問題和突出問題。

在實際工作，應(yīng)當(dāng)注意以下五個方面：

（一）把握村莊演進(jìn)規(guī)律。習(xí)總書記在中央農(nóng)村工作會上指出，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，一些村落會集聚更多人口，一些自然村落會逐步消亡，這符合村莊演進(jìn)規(guī)律。村莊演進(jìn)有哪些規(guī)律？我概括了六條：一是互動律，主要指村莊與城鎮(zhèn)互動；二是融合律，主要指村莊與產(chǎn)業(yè)融合；三是和諧律，主要指村莊與自然和諧；四是差異律，主要指村莊與村莊差異化；五是傳承律，主要指歷史文化傳承；六是自治律，主要指村莊與政府的關(guān)系。

（二）高度重視新村規(guī)劃。規(guī)劃先行是我省新農(nóng)村建設(shè)的基本經(jīng)驗，幸福美麗新村建設(shè)必須強(qiáng)調(diào)科學(xué)規(guī)劃。為此，今年11月中旬，省推進(jìn)辦印發(fā)了住房建設(shè)廳編制的幸福美麗新村建設(shè)規(guī)劃編制辦法和技術(shù)導(dǎo)則。這里需要回答好四個問題：一是為何規(guī)劃？規(guī)劃水平?jīng)Q定著建設(shè)水平；二是怎樣規(guī)劃？堅持高標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌，注重特色；三是誰來規(guī)劃？讓農(nóng)民群眾參與全過程，防止長官意志和技術(shù)專政；四是如何實施？一經(jīng)出臺就照圖施工，一張 圖紙繪到底。

（三）多個渠道增加投入。農(nóng)業(yè)發(fā)展一靠政策，二靠科學(xué)，三靠投入。建設(shè)幸福美麗新村，必須多渠道增加投入。主要有四個渠道：一是政府，幸福美麗新村建設(shè)，政府是要投入的，而且要注重公平、雪中送炭；二是農(nóng)民，建新房一般少不了一二十萬，改造也少不了一兩萬；三是企業(yè)，2013年中央1號文件鼓勵企業(yè)以多種投資方式參與農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)；四是金融，這是個老大難問題，融資難、貸款難仍然困擾農(nóng)村。當(dāng)前各方面都非常關(guān)注的是，如何鼓勵工商資本參與新農(nóng)村建設(shè)，我們也正在對此進(jìn)行研究。

（四）發(fā)揮農(nóng)民主體作用。幸福美麗新村建設(shè)必須回答好為誰而建、由誰來建、讓誰去管的問題。發(fā)揮農(nóng)民的主體作用重在六句話：一是尊重，必須充分尊重農(nóng)民群眾意愿；二是引導(dǎo)，包括教育、規(guī)劃和試點示范；三是激勵，制定實施符合市場經(jīng)濟(jì)法則的政策措施；四是支持，主要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)方面；五是組織，包括組織建設(shè)、村民自治、合作組織；六是維護(hù)，切實維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。其中最關(guān)鍵的是，尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。

（五）創(chuàng)新推進(jìn)工作機(jī)制。幸福美麗新村建設(shè)需要把各級各方面的力量激發(fā)出來，整合起來，形成合力。一是目標(biāo)管理，不僅有工作目標(biāo)，還有中長期建設(shè)發(fā)展目標(biāo)；二是部門合力，省市縣都成立了新農(nóng)村建設(shè)成片推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員單位責(zé)任分工；三是上下聯(lián)動，省市縣直到鄉(xiāng)村，分級負(fù)責(zé)；四是動態(tài)管理，重大建設(shè)項目應(yīng)競爭入圍，優(yōu)勝劣汰。同時，必須加強(qiáng)建設(shè)中各個環(huán)節(jié)和建成后長時期的管理，把科學(xué)管理貫穿幸福美 麗新村建設(shè)全過程，激發(fā)持久的活力。還想強(qiáng)調(diào)的是，在推進(jìn)幸福美麗新村建設(shè)中，每一個方面、每一項工作，都必須體現(xiàn)改革的精神，通過深化改革、創(chuàng)新體制機(jī)制

去推動。在推進(jìn)幸福美麗新村建設(shè)中深化農(nóng)村改革，既要有創(chuàng)新精神、開拓勇氣，在實踐中大膽探索新模式新機(jī)制新辦法；又要有問題意識、底線思維，切實維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益?？傮w看，幸福美麗新村建設(shè)就是我省新農(nóng)村建設(shè)的新常態(tài)。新就新在把新農(nóng)村建設(shè)作為新型城鎮(zhèn)化的重要組成，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)；新就新在把扶貧解困作為重中之重，先難后易，雪中送炭；新就新在把舊村改造作為成敗之舉，整體把握“建改保”，宜建則建、宜改則改、宜保則保；新就新在把科學(xué)管理提到重要日程，建管并重，依法治理，激活活力。這些，至少在由總體小康向全面小康跨越這個重要時期，具有穩(wěn)定性和持續(xù)性。

必須深刻領(lǐng)會習(xí)總書記設(shè)的重要講話精神，準(zhǔn)確把握我省幸福美麗新村建設(shè)的總體部署和五大行動，認(rèn)真研究新情況、新問題、新對策，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、科學(xué)性、創(chuàng)造性、針對性和可操作性，不斷推陳出新，努力開創(chuàng)新的局面。（董進(jìn)智）