第一篇：海南省人民政府關(guān)于礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行整合的實(shí)施意見(jiàn)

海南省政府文件 瓊府〔2007〕22號(hào) 海南省人民政府關(guān)于

對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行整合的實(shí)施意見(jiàn)

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

2005年下半年以來(lái)，按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，我省各地認(rèn)真開(kāi)展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作，有效地遏制了無(wú)證勘查開(kāi)采、越界開(kāi)采、濫采亂挖、非法收購(gòu)加工運(yùn)輸?shù)V產(chǎn)品的行為，取得了較好成效。但是，我省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理中仍存在一些問(wèn)題，如礦山及選礦廠數(shù)量多、規(guī)模小，布局不合理，經(jīng)營(yíng)粗放，集約化程度低，開(kāi)發(fā)利用水平低等，影響了礦產(chǎn)資源的科學(xué)合理利用和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》（國(guó)發(fā)?2005?28號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部等部門(mén)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行整合意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)?2006?108號(hào)）精神，切實(shí)解決我省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理中存在的問(wèn)題，推動(dòng)我省礦產(chǎn)資源管理方式和開(kāi)發(fā)利用方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)規(guī)模開(kāi)發(fā)、集約發(fā)展，推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，現(xiàn)對(duì)全省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行整合提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、資源效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益的統(tǒng)一，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，通過(guò)收購(gòu)、參股、兼并等方式，結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，按照礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，對(duì)礦山企業(yè)依法開(kāi)采的礦產(chǎn)資源及其生產(chǎn)要素、選礦廠的生產(chǎn)要素進(jìn)行重組，逐步形成以大型礦業(yè)集團(tuán)為骨干、大中小型礦山協(xié)調(diào)發(fā)展的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)新格局，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和礦山開(kāi)發(fā)合理布局，提升礦產(chǎn)資源管理和開(kāi)發(fā)利用水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

（一）礦業(yè)權(quán)設(shè)置科學(xué)合理，礦山企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰，礦區(qū)范圍明確。整合后的礦山企業(yè)具有相應(yīng)的資質(zhì)條件，礦山開(kāi)采規(guī)模與資源儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)，達(dá)到國(guó)家規(guī)定或?。ㄊ?、縣）礦產(chǎn)資源規(guī)劃規(guī)定的最低開(kāi)采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。政府對(duì)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的宏觀調(diào)控能力明顯提高。

（二）礦山及選礦廠的數(shù)量明顯減少，生產(chǎn)規(guī)模明顯擴(kuò)大，布局基本合理，“多、小、散、亂”的局面得到扭轉(zhuǎn)。

（三）礦產(chǎn)資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用水平明顯提高，不合理開(kāi)發(fā)利用資源和破壞、浪費(fèi)礦產(chǎn)資源的現(xiàn)象得到有效遏制，礦山的開(kāi)采回采率及選礦廠的選礦回收率達(dá)到經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)要求，共生、伴生礦產(chǎn)得到綜合利用，廢石、尾礦等得到妥善存放或二次開(kāi)發(fā)。

（四）安全生產(chǎn)條件明顯改善，礦山生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，選礦廠排污狀況明顯好轉(zhuǎn), 礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響降到最低程度。

三、基本原則

（一）統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。整合工作應(yīng)按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合礦產(chǎn)資源賦存條件，按照礦山及選礦廠生產(chǎn)規(guī)模、服務(wù)年限與資源儲(chǔ)量匹配的要求，科學(xué)編制整合方案，并有計(jì)劃分步實(shí)施。

（二）以大并小，以?xún)?yōu)并劣。整合工作應(yīng)根據(jù)資源、生產(chǎn)要素狀況，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，結(jié)合企業(yè)重組、改制、改造，以規(guī)模大和技術(shù)、管理、裝備水平高的采選企業(yè)，整合其他采選企業(yè)。

（三）突出重點(diǎn)，分類(lèi)指導(dǎo)。重點(diǎn)整合影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開(kāi)采的小礦、小礦密集區(qū)、選礦廠密集區(qū)，以及對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大影響的重要礦種和優(yōu)勢(shì)礦種；根據(jù)不同地區(qū)、不同礦種和采選企業(yè)的具體情況，因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)地做好整合工作。

（四）政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。以資源為基礎(chǔ)、礦業(yè)權(quán)為紐帶，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，堅(jiān)持資源配置的市場(chǎng)化，在深入調(diào)查研究和充分論證的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，依法推進(jìn)整合工作。

（五）統(tǒng)籌兼顧，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)。樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、資源效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益的統(tǒng)一，堅(jiān)持公開(kāi)公正，正確處理整體和局部、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，兼顧各方利益，積極穩(wěn)妥開(kāi)展工作，維護(hù)礦區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

四、整合范圍及工作重點(diǎn)

（一）整合范圍。國(guó)有重點(diǎn)大礦周邊地區(qū)；一礦多開(kāi)、大礦小開(kāi)、礦山布點(diǎn)過(guò)密、生產(chǎn)規(guī)模過(guò)小等布局不合理地區(qū)；采選方法和技術(shù)設(shè)備落后、資源利用與管理水平低、存在安全隱患、社會(huì)效益和環(huán)境效益差的礦山及選礦廠；選礦廠集聚區(qū)。

（二）整合工作重點(diǎn)。建筑用砂、石、粘土資源；文昌市及萬(wàn)寧市的鋯鈦砂礦選礦廠；昌江縣鐵礦選礦廠。

五、主要任務(wù)

（一）全面完成市、縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃。

（二）依法關(guān)閉不符合法律法規(guī)規(guī)定和礦產(chǎn)資源規(guī)劃的礦山及選礦廠。

（三）核查整合區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量、資源開(kāi)采現(xiàn)狀及選礦廠現(xiàn)狀。

（四）科學(xué)編制采礦權(quán)設(shè)置方案和整合方案。

（五）實(shí)施整合，組建新的礦山企業(yè)和選礦廠，并依法辦理有關(guān)手續(xù)。

六、工作步驟及時(shí)間安排

全省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作分五個(gè)階段進(jìn)行，在2008年年底前基本完成整合工作。

（一）學(xué)習(xí)調(diào)查階段（2007年4月）。各市、縣政府要組織相關(guān)部門(mén)學(xué)習(xí)有關(guān)文件，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化宣傳，深入領(lǐng)會(huì)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行整合的重要意義和目標(biāo)任務(wù)。各市、縣國(guó)土環(huán)境資源部門(mén)牽頭，會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行充分調(diào)查論證，全面清理本行政區(qū)內(nèi)的礦山企業(yè)、無(wú)證采礦點(diǎn)和選礦廠，明確鼓勵(lì)開(kāi)采區(qū)、允許開(kāi)采區(qū)、限制開(kāi)采區(qū)以及禁止開(kāi)采區(qū)，確定整合范圍，并根據(jù)采礦權(quán)出讓權(quán)限，制訂本行政區(qū)內(nèi)不同礦種最小開(kāi)采規(guī)模和開(kāi)采總量。同時(shí)，省直有關(guān)部門(mén)要深入各市、縣了解掌握相關(guān)情況。

（二）編制省級(jí)整合總體方案階段（2007年5月）。根據(jù)各市、縣的調(diào)查結(jié)果，省政府組織國(guó)土環(huán)境資源、發(fā)展與改革、公安、監(jiān)察、財(cái)政、商務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、工商、安全監(jiān)管等部門(mén)編制省級(jí)整合總體方案，并報(bào)國(guó)土資源部和國(guó)家發(fā)展改革委備案。

（三）制訂整合實(shí)施方案階段（2007年6月）。各市、縣要依據(jù)省級(jí)整合總體方案和市、縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃，編制本行政區(qū)內(nèi)具體礦區(qū)整合實(shí)施方案，萬(wàn)寧市、文昌市、昌江縣還要編制選礦廠整合實(shí)施方案。實(shí)施方案應(yīng)包括整合礦區(qū)資源儲(chǔ)量及其開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀、礦權(quán)設(shè)置情況、選礦廠情況、整合目標(biāo)（包括須關(guān)閉和整合的具體礦山和選礦廠名單）、整合后擬設(shè)置礦業(yè)權(quán)方案（或選礦廠整合方案）、整合工作進(jìn)度、具體措施等內(nèi)容。各市、縣整合實(shí)施方案應(yīng)于2007年6月20日前報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

（四）整合方案實(shí)施階段（2007年7月—2008年9月）。各市、縣政府要按照經(jīng)批準(zhǔn)的實(shí)施方案，對(duì)無(wú)證開(kāi)采的礦山和無(wú)照經(jīng)營(yíng)的選礦廠堅(jiān)決取締；對(duì)不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃、達(dá)不到最小開(kāi)采規(guī)模的礦山和污染嚴(yán)重、破壞生態(tài)環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件、浪費(fèi)能源、開(kāi)采加工工藝落后以及技術(shù)設(shè)備陳舊的礦山及選礦廠，必須限期淘汰、退出，并依法予以關(guān)閉；引導(dǎo)礦山企業(yè)向鼓勵(lì)開(kāi)采區(qū)聚集，在限制開(kāi)采區(qū)收縮，從禁止開(kāi)采區(qū)撤出，調(diào)整礦山企業(yè)的空間布局；通過(guò)投資入股、企業(yè)兼并、企業(yè)收購(gòu)、聯(lián)合重組、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓等手段對(duì)符合整合條件的礦山或選礦廠進(jìn)行整合，確定整合后的主體，明確擬設(shè)置采礦權(quán)的礦區(qū)范圍，重新編制礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案等有關(guān)材料，依法發(fā)放采礦許可證及辦理有關(guān)證照手續(xù)。新辦礦山及整合后的礦山，必須符合規(guī)定的最低開(kāi)采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，不得頒發(fā)采礦許可證及其他有關(guān)證照。新辦的選礦廠及整合后的選礦廠，必須具有合法的礦石來(lái)源，具有一定的生產(chǎn)規(guī)模。對(duì)在整合過(guò)程中關(guān)閉、取締的礦山，要及時(shí)進(jìn)行礦山環(huán)境治理。

（五）檢查驗(yàn)收階段（2008年10月—11月）。各市、縣政府對(duì)當(dāng)?shù)氐牡V產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作進(jìn)行自查，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大整合成果，查漏補(bǔ)缺，嚴(yán)防“明合暗不合”現(xiàn)象發(fā)生，全面完成整合工作，并于2008年10月20日前向省政府提交自查報(bào)告。省政府將組織對(duì)各市、縣整合工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實(shí)責(zé)任。整合工作涉及資源分配、利益調(diào)整和社會(huì)穩(wěn)定，政策性強(qiáng)、矛盾突出、涉及面廣，工作難度大，任務(wù)十分艱巨。各市、縣政府是整合工作的責(zé)任主體，必須進(jìn)一步提高對(duì)整合工作重要性、必要性和艱巨性的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立全局觀念，克服地方保護(hù)主義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將整合工作納入政府議事日程，明確責(zé)任，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)整合工作。

國(guó)土環(huán)境資源、發(fā)展與改革、公安、監(jiān)察、財(cái)政、商務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、工商、安全監(jiān)管等部門(mén)要在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合、通力合作、嚴(yán)格執(zhí)法，確保整合工作順利進(jìn)行。國(guó)土環(huán)境資源部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)整合區(qū)域內(nèi)的資源和礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況進(jìn)行調(diào)查摸底，會(huì)同發(fā)展與改革部門(mén)組織審查礦區(qū)整合方案。國(guó)土環(huán)境資源部門(mén)負(fù)責(zé)劃定礦區(qū)范圍，依法辦理采礦許可證，對(duì)嚴(yán)重破壞生態(tài)、污染環(huán)境的礦山及選礦廠，依法提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉，對(duì)整合后的礦山及選礦廠的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行審批。工商部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)擬設(shè)礦山企業(yè)及選礦企業(yè)依法辦理企業(yè)名稱(chēng)預(yù)核準(zhǔn)和注冊(cè)登記手續(xù)。安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)礦山安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的礦山及選礦廠提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉，對(duì)整合后礦山的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審核，依法辦理安全生產(chǎn)許可證。公安部門(mén)負(fù)責(zé)整合礦山爆炸物品管理工作，及時(shí)依法處置關(guān)閉礦山的爆炸物品，依法核定整合后礦山的爆炸物品用量。監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)整合工作中存在的濫用職權(quán)、失職瀆職、徇私舞弊、弄虛作假等違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處，追究有關(guān)人員責(zé)任。

各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要建立工作目標(biāo)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，把目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到部門(mén)，落實(shí)到礦山和選礦廠，落實(shí)到人。對(duì)工作不力、未完成整合工作任務(wù)的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（二）規(guī)范操作，依法推進(jìn)，狠抓落實(shí)。各市、縣政府要注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)整合工作，切實(shí)保護(hù)參與整合企業(yè)的合法權(quán)益。整合礦山，原則上不得擴(kuò)大礦區(qū)范圍，確需擴(kuò)大的，必須列入省級(jí)整合總體方案。整合前未進(jìn)行有償處置的礦山，整合時(shí)要按規(guī)定進(jìn)行處置。整合期間，整合區(qū)域及其毗鄰地區(qū)暫停新設(shè)礦業(yè)權(quán)和新建選礦廠。符合整合條件但拒不參加整合的礦山和選礦廠，其有關(guān)證照到期后，相關(guān)部門(mén)不得為其辦理證照延續(xù)、變更手續(xù)，由當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰躁P(guān)閉或納入整合范圍。已列入關(guān)閉名單及按照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)予以關(guān)閉的礦山及選礦廠不參與整合。

省政府將組織督查組，不定期深入重點(diǎn)整合礦區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對(duì)整合工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，各市、縣和各部門(mén)要及時(shí)向省政府報(bào)告。凡不能按時(shí)完成整合礦產(chǎn)資源調(diào)整礦山布局工作任務(wù)的市、縣，暫停采礦權(quán)等相關(guān)證照的審批。

二○○七年四月四日

第二篇：海南省人民政府關(guān)于實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略意見(jiàn)

瓊質(zhì)技監(jiān)標(biāo)函?2010?12號(hào)

海南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

關(guān)于征求《海南省人民政府關(guān)于實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略意見(jiàn)》

（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的函

各有關(guān)單位：

實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略是服務(wù)國(guó)際旅游島建設(shè)的重要舉措之一，對(duì)我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。為了做好我省實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的準(zhǔn)備工作，我局代擬了?海南省人民政府關(guān)于實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略意見(jiàn)?（征求意見(jiàn)稿，見(jiàn)附件），現(xiàn)印發(fā)給你們征求意見(jiàn)。請(qǐng)于6月25日前提出意見(jiàn)或建議，以信函、傳真或電子郵件的形式報(bào)送我局，以便進(jìn)一步修改完善。聯(lián)系人：陳詩(shī)帆；電話：65310955；傳真：65310955；電子郵箱：chenshifan@126.com

二〇一〇年五月二十一日

海南省人民政府

關(guān)于實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的意見(jiàn)

（征求意見(jiàn)稿）

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、有關(guān)單位：

為落實(shí)中共海南省委五屆六次全會(huì)通過(guò)的?中共海南省委海南省人民政府貫徹實(shí)施?國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)?的決定?，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)建設(shè)國(guó)際旅游島的技術(shù)支撐作用，推進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步提升服務(wù)品質(zhì)、產(chǎn)業(yè)整體水平和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，現(xiàn)就實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略提出以下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的重要意義

標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心要素，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、服務(wù)和管理與國(guó)際接軌的手段。標(biāo)準(zhǔn)化工作是各領(lǐng)域應(yīng)對(duì)社會(huì)化、市場(chǎng)化和國(guó)際化的技術(shù)依據(jù)，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)、有效參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要工具和手段。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，提升標(biāo)準(zhǔn)化水平，有利于規(guī)范市場(chǎng)秩序，提高服務(wù)、產(chǎn)品和工程質(zhì)量，保障人身健康安全，提升社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，建設(shè)和諧社會(huì)；有利于推動(dòng)和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展；有利于促進(jìn)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，增強(qiáng)我省企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)創(chuàng)新型海南。因此，海南要建設(shè)國(guó)際旅游島，打造有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的旅游勝地，必須加快實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。

二、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，緊緊圍繞海南國(guó)際旅游島建設(shè)的總體要求，以提升服務(wù)品質(zhì)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為目的，以促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的研制、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施、強(qiáng)化對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督為著力點(diǎn)，以建立健全市場(chǎng)導(dǎo)向、企業(yè)為主、政府引導(dǎo)、廣泛參與、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、面向國(guó)際的推進(jìn)機(jī)制為保障，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在提高城市科學(xué)管理和公共服務(wù)水平、保障公共安全等方面的政策導(dǎo)向和技術(shù)保障作用，促進(jìn)海南經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展。

（二）基本原則

1.國(guó)際接軌。加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的步伐，有效應(yīng)對(duì)技術(shù)專(zhuān)利化、專(zhuān)利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化的挑戰(zhàn)，全面提升參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。

2.政府推動(dòng)。各級(jí)人民政府加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)部門(mén)、企業(yè)、院校、科研單位和中介組織積極主動(dòng)參與標(biāo)準(zhǔn)化工作，引導(dǎo)全社會(huì)重視，關(guān)心和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化手段。

3.市場(chǎng)引導(dǎo)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，密切標(biāo)準(zhǔn)化與市場(chǎng)的聯(lián)系，根據(jù)市場(chǎng)要求確定標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的重點(diǎn)方向，著力提高標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)的關(guān)聯(lián)度，不斷增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的適用性。4.企業(yè)為主。以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮企業(yè)的主力軍作用，通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）工作目標(biāo)。

1.總體目標(biāo)：到2020年，我省標(biāo)準(zhǔn)化體制機(jī)制進(jìn)一步完善，市場(chǎng)主體參與標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的能力普遍增強(qiáng)，全社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)顯著提高；建立先進(jìn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)性、有效性和競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高；實(shí)施和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的水平進(jìn)一步提高，標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)、規(guī)章更加協(xié)調(diào)配套，支撐法規(guī)、規(guī)章有效實(shí)施的作用明顯，標(biāo)準(zhǔn)化工作對(duì)海南國(guó)際旅游島建設(shè)的促進(jìn)作用充分顯現(xiàn)。

2.具體目標(biāo)：到2015年，全省服務(wù)產(chǎn)業(yè)、新興工業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，爭(zhēng)取旅游國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處或分技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處落戶(hù)海南，全國(guó)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、分技術(shù)委員會(huì)和工作組在海南的數(shù)量達(dá)到10個(gè)；2010-2015年，每年培育一批服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位，每個(gè)市、縣不少于2個(gè)，在一些傳統(tǒng)和新興的服務(wù)行業(yè)全面執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，到2015年，服務(wù)質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)；到2015年，全省各市、縣建起農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范體系，其中國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)達(dá)到80個(gè)，熱帶水果、無(wú)公害瓜菜、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)達(dá)到90%以上，到2020年，培育海南名牌農(nóng)產(chǎn)品80個(gè)以上。2010-2015年，每年制定服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、新能源、安全、衛(wèi)生、資源節(jié)約（節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能）和地理標(biāo)志產(chǎn)品等方面的地方標(biāo)準(zhǔn)50個(gè)左右。到2020年，地方標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)達(dá)到1000個(gè)左右，建立起科學(xué)合理、適應(yīng)海南國(guó)際旅游島建設(shè)需要的安全保障體系。

三、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)基礎(chǔ)工作整合全省科研院所、技術(shù)機(jī)構(gòu)、中介組織和專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)力量，組建或承擔(dān)服務(wù)業(yè)的全國(guó)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（TC）和分技術(shù)委員會(huì)（SC）及工作組（WG），引進(jìn)和培育一批國(guó)內(nèi)知名品牌的標(biāo)準(zhǔn)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；扶持一批標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)業(yè)團(tuán)體做大做強(qiáng)，培養(yǎng)一支標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍，引進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人才，鼓勵(lì)和推薦我省標(biāo)準(zhǔn)化人才在國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化組織擔(dān)任職務(wù)。建立國(guó)內(nèi)先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大和深化“海南質(zhì)量網(wǎng)”的服務(wù)功能，建立起涵蓋國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化資源、地方標(biāo)準(zhǔn)化資源、WTO/TBT/SPS資源、標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)服務(wù)資源等的服務(wù)系統(tǒng)，為全社會(huì)提供標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。鼓勵(lì)建立標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，面向全社會(huì)為標(biāo)準(zhǔn)制修訂和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作提供服務(wù)。

（二）加快采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)步伐將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為采標(biāo)工作重點(diǎn)。大中型企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和進(jìn)出口企業(yè)要按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和管理；在新建項(xiàng)目、技術(shù)改造和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)時(shí)，企業(yè)要積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)以出口產(chǎn)品為主的大型企業(yè)、龍頭企業(yè)和具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的科研院所實(shí)質(zhì)性參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。

（三）全面推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作建立完善全省服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，形成全省各部門(mén)共同參與、協(xié)調(diào)推進(jìn)的良好工作環(huán)境；健全國(guó)際旅游島服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快房車(chē)、游艇、潛水旅游、高爾夫等海南特色旅游產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的研制，形成覆蓋旅游業(yè)六大要素、與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系；強(qiáng)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施推廣，在抓好三亞市開(kāi)展國(guó)家旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，每個(gè)市、縣培育2-3家服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位，如圍繞推動(dòng)品牌瓊菜建設(shè)開(kāi)展瓊菜標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，設(shè)立一批服務(wù)外包標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目；在旅游、公共服務(wù)、中介服務(wù)、餐飲、交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流等重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)大力推行國(guó)際先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化管理和國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證；加快完善全省公共信息標(biāo)識(shí)和導(dǎo)向標(biāo)志的設(shè)置和管理，推行規(guī)范的多語(yǔ)種公共信息標(biāo)識(shí)，提升海南旅游形象；將服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)納入海南省旅游職業(yè)學(xué)院、各類(lèi)旅游培訓(xùn)學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容，將公共信息標(biāo)志等標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識(shí)納入學(xué)齡前兒童教育以及中小學(xué)生教育的教學(xué)內(nèi)容，提高全社會(huì)對(duì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)知度。

（四）大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作圍繞海南成為全國(guó)菜籃子基地和農(nóng)產(chǎn)品出口加工基地，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立比較完善的涉及種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工和流通的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系。突出抓好重要農(nóng)產(chǎn)品（瓜菜、水產(chǎn)）質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)方法、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入技術(shù)要求、農(nóng)藝技術(shù)規(guī)范、農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用等標(biāo)準(zhǔn)制修訂；引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化體系，積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，每個(gè)市、縣建立2—4個(gè)精品農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，通過(guò)示范引路，帶動(dòng)廣大農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；推行地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)制度和終端產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的接軌，引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者樹(shù)立品牌意識(shí)，把推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和開(kāi)展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）認(rèn)證、創(chuàng)建品牌農(nóng)產(chǎn)品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品等工作結(jié)合起來(lái)，爭(zhēng)取農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)要率先采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的接軌，提升熱帶農(nóng)產(chǎn)品的品牌影響力和美譽(yù)度。

（五）積極推進(jìn)新型工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作圍繞應(yīng)用軟件、生物制藥、海洋技術(shù)等新型產(chǎn)業(yè)，抓好該領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，引導(dǎo)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，積極推動(dòng)我省該領(lǐng)域具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)制定成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，走技術(shù)專(zhuān)業(yè)化—專(zhuān)利標(biāo)準(zhǔn)化—標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化的標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作模式，在技術(shù)創(chuàng)新、專(zhuān)利申報(bào)、標(biāo)準(zhǔn)制訂、品牌創(chuàng)建方面推出一批成果，帶動(dòng)我省新型工業(yè)核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的形成和發(fā)展。

（六）著力提高社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平積極引導(dǎo)各主管部門(mén)，推動(dòng)地方法規(guī)、政府規(guī)章與標(biāo)準(zhǔn)的銜接和有機(jī)結(jié)合，有效利用法規(guī)、規(guī)章引用標(biāo)準(zhǔn)的形式解決微觀性、定量性、技術(shù)性問(wèn)題，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)法規(guī)、規(guī)章的技術(shù)支撐作用，提高法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的有效性、協(xié)調(diào)性。積極探索在教育、衛(wèi)生、人口、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保障等重點(diǎn)民生領(lǐng)域開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化手段提高相關(guān)政府部門(mén)的社會(huì)管理和公共服務(wù)能力，促進(jìn)社會(huì)公平正義，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。

（七）大力開(kāi)展資源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)化工作嚴(yán)格貫徹實(shí)施資源節(jié)約和節(jié)能減排的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)科研院所和重點(diǎn)企業(yè)研究制定和推廣農(nóng)村沼氣、畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物綜合利用、蔗渣利用、中水回收利用等方面的地方標(biāo)準(zhǔn)；抓好高消耗行業(yè)能耗、水耗定額和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，并使其成為加強(qiáng)資源監(jiān)管、保護(hù)環(huán)境、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、評(píng)估重大工程立項(xiàng)、指導(dǎo)重大項(xiàng)目引進(jìn)、規(guī)范企業(yè)用能行為、實(shí)行節(jié)能工作問(wèn)責(zé)制的重要技術(shù)依據(jù)；以太陽(yáng)能等可再生能源綜合利用、沼氣利用、建筑節(jié)能、污水處理為重點(diǎn)領(lǐng)域，推行生態(tài)工業(yè)園或循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。

四、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把標(biāo)準(zhǔn)化工作擺上重要議事日程，出臺(tái)相應(yīng)政策和措施，全力推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實(shí)施。各有關(guān)部門(mén)要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，形成合力，共同推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實(shí)施：質(zhì)監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，發(fā)展改革、工信、科技等部門(mén)要落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃、資金支持和獎(jiǎng)勵(lì)措施，農(nóng)業(yè)、農(nóng)墾、林業(yè)、海洋漁業(yè)等部門(mén)要大力推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，公安、交通、文化、教育、旅游、商務(wù)、水務(wù)、國(guó)土環(huán)境資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、安監(jiān)、食藥、供銷(xiāo)等部門(mén)，要做好本部門(mén)、本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實(shí)施工作。各大、中型企業(yè)特別是重點(diǎn)企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)，要設(shè)立專(zhuān)職機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的組織實(shí)施。

（二）加大資金投入，建立財(cái)政、社會(huì)、企業(yè)共同建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的投入機(jī)制，形成標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略激勵(lì)機(jī)制。各級(jí)政府、財(cái)政要安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略及對(duì)企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目的資助與獎(jiǎng)勵(lì)。有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目的資助、獎(jiǎng)勵(lì)額度以及建立標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略激勵(lì)機(jī)制，擬按照以下規(guī)定執(zhí)行：

⒈對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研制中的主要起草單位，給予80萬(wàn)元的一次性資助，參與標(biāo)準(zhǔn)起草的，給予50萬(wàn)元的一次性資助；

對(duì)在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)研制中的主要起草單位，分別給予20萬(wàn)元、15萬(wàn)元和10萬(wàn)元的一次性資助。

⒉對(duì)承擔(dān)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化科研項(xiàng)目的單位，分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元和25萬(wàn)元的一次性資助。

⒊對(duì)承擔(dān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)委員會(huì)（含分技術(shù)委員會(huì)、工作組）秘書(shū)處工作的單位，給予50萬(wàn)元的一次性資助；對(duì)承擔(dān)國(guó)家、省級(jí)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（含分技術(shù)委員會(huì)、工作組）秘書(shū)處工作的單位，分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元的一次性資助。

⒋對(duì)承擔(dān)國(guó)家、省、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范（試點(diǎn)）項(xiàng)目的單位，根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)施年限，按給予8萬(wàn)元、6萬(wàn)元、5萬(wàn)元資助。

⒌對(duì)獲得“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”的項(xiàng)目，分別給予最高8萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

⒍對(duì)獲得“采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)志”的產(chǎn)品，每項(xiàng)給予2萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，同一單位每年的獎(jiǎng)勵(lì)額度不超過(guò)5萬(wàn)元。

⒎建立科技部門(mén)與標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(mén)的協(xié)調(diào)工作機(jī)制。加快科研成果和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化進(jìn)程，促進(jìn)科研成果產(chǎn)業(yè)化。要將重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制成果納入省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)范圍，將各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)列入省科技進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)定范圍。

（三）加大宣傳和人才培養(yǎng)力度。要切實(shí)抓好標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳教育和知識(shí)普及工作，充分利用廣播電視、報(bào)紙、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大宣傳力度，開(kāi)辟專(zhuān)刊、專(zhuān)欄、專(zhuān)題，普及標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)。支持以質(zhì)監(jiān)、科技、行業(yè)主管部門(mén)為主體，高等院校、科研院所、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心為骨干的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，多渠道開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)工作。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化繼續(xù)教育工程，努力培養(yǎng)一批復(fù)合型標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才；鼓勵(lì)有條件的大專(zhuān)院校開(kāi)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化課程，設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)業(yè)。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化工程師資格制度的實(shí)施，吸收和培養(yǎng)一大批標(biāo)準(zhǔn)化人才，從中選出并建立海南省標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)家人才庫(kù)。鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化人才積極參與國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，建立引進(jìn)、選拔國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人才機(jī)制，培養(yǎng)一批國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)家。

（四）加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。省政府對(duì)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要把實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)?意見(jiàn)?的要求，提出本地、本部門(mén)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的具體方案。本戰(zhàn)略實(shí)施中期，要組織專(zhuān)家對(duì)實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估并根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化和海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體要求，對(duì)戰(zhàn)略指標(biāo)和實(shí)施對(duì)策進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。本戰(zhàn)略實(shí)施后期，要組織由政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企事業(yè)單位以及各界專(zhuān)家參加的評(píng)估小組，對(duì)戰(zhàn)略量化指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和各項(xiàng)戰(zhàn)略措施的效果進(jìn)行綜合評(píng)估，強(qiáng)化對(duì)各地、各有關(guān)部門(mén)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略工作的考核。

第三篇：湖北省關(guān)于礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合的實(shí)施意見(jiàn)

湖北省關(guān)于礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合的實(shí)施意見(jiàn)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》（國(guó)發(fā)〔2005〕28號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部等部門(mén)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行整合意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕108號(hào)）等文件精神，現(xiàn)就全省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞做大做強(qiáng)我省資源型產(chǎn)業(yè)和建設(shè)新型原材料基地的目標(biāo), 依法實(shí)施礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合，有效保護(hù)和合理利用資源,維護(hù)礦產(chǎn)資源國(guó)家所有權(quán)益和采礦權(quán)人的合法利益,為全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供資源保障。

（二）基本原則。堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施，突出重點(diǎn)、分類(lèi)處置，淘汰落后、扶優(yōu)扶強(qiáng)，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，統(tǒng)籌兼顧、公開(kāi)公正”的原則，以規(guī)劃為依據(jù)，嚴(yán)格礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入條件，科學(xué)設(shè)置和調(diào)整礦業(yè)權(quán)，優(yōu)化資源配置和礦山布局結(jié)構(gòu)，兼顧各方利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（三）目標(biāo)任務(wù)。通過(guò)收購(gòu)、參股、兼并等方式，對(duì)礦業(yè)企業(yè)合法開(kāi)采的礦產(chǎn)資源及其生產(chǎn)要素進(jìn)行重組，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源和礦山企業(yè)同步整合，使礦山企業(yè)“多、小、散”的局面得到明顯改變，礦山開(kāi)發(fā)布局趨于合理，礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，資源配置狀況得以改進(jìn)，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平明顯提高，礦山安全生產(chǎn)條件和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，冶金、化工、建材等省內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)和能源等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)步入健康發(fā)展軌道，礦產(chǎn)資源及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障與支撐能力明顯增強(qiáng)。到2008年底，全省礦山總數(shù)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減少20%左右。

二、切實(shí)抓好礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整頓整合工作

（四）加大治理整頓力度，以整頓促整合。各地要按照國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的要求，深入開(kāi)展礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序治理整頓工作，繼續(xù)進(jìn)行重要礦種和重點(diǎn)礦區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治，徹底解決遺留問(wèn)題，消除整頓工作“死角”，形成有利于實(shí)施資源開(kāi)發(fā)整合的社會(huì)環(huán)境。凡是屬于非法的采礦點(diǎn)，必須堅(jiān)決予以取締，并追究違法者責(zé)任;凡是位于規(guī)劃禁采區(qū)的礦山，破壞環(huán)境、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山，以及其他被列入關(guān)閉范圍的礦山，必須堅(jiān)決予以關(guān)閉，做到不留房屋、不留設(shè)施、不留人員、閉毀井筒;凡是尚未完全符合準(zhǔn)入條件的保留礦山，必須責(zé)令礦山限期停產(chǎn)整改，并嚴(yán)格檢查驗(yàn)收。

（五）進(jìn)一步明確整合工作重點(diǎn)。重點(diǎn)整合礦種是磷、煤、地?zé)帷㈣F、銅、金、錳、釩、鹽、石膏、優(yōu)質(zhì)水泥灰?guī)r、建筑石料類(lèi)等我省重要礦種和其他對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有較大影響的礦種。重點(diǎn)整合礦區(qū)包括：礦山布局不合理、大礦小開(kāi)、一礦多開(kāi)的礦區(qū)；開(kāi)發(fā)秩序混亂、矛盾突出、糾紛不斷的礦區(qū)；國(guó)有大礦周邊礦區(qū)；小礦密集區(qū)；開(kāi)采主體眾多、存在安全隱患的礦區(qū)；位于地質(zhì)環(huán)境脆弱區(qū)范圍內(nèi)的礦區(qū)。整合重點(diǎn)對(duì)象包括：開(kāi)采方法和技術(shù)裝備落后，資源利用水平低的礦山；生產(chǎn)規(guī)模長(zhǎng)期達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，管理水平低、存在安全隱患，社會(huì)效益、環(huán)境效益較差的礦山。

（六）依法推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合。對(duì)影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開(kāi)采的小礦，凡能夠與大礦進(jìn)行整合的，由大礦采取合理補(bǔ)償、整體收購(gòu)或聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式進(jìn)行整合。在小礦密集區(qū)，按照平等協(xié)商、互惠互利、自愿合作的原則，通過(guò)產(chǎn)權(quán)入股的方式進(jìn)行整合。國(guó)有礦山企業(yè)之間可在國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)的監(jiān)管下，采用資產(chǎn)整體劃撥的方式進(jìn)行整合。鼓勵(lì)礦山企業(yè)與后續(xù)加工企業(yè)采取控股、參股或收購(gòu)、兼并等方式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合，形成采選加工聯(lián)合體。支持有實(shí)力的投資者，通過(guò)收購(gòu)、合資合作經(jīng)營(yíng)等方式，整合現(xiàn)有礦業(yè)企業(yè)及其合法開(kāi)采的礦產(chǎn)資源，籌組大型企業(yè)集團(tuán)。

三、采取得力措施，確保整合工作順利進(jìn)行

（七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作，以縣為基本單元，在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各市、州、縣人民政府負(fù)總責(zé)，各級(jí)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)，各成員單位分工負(fù)責(zé)。各市、州、縣人民政府要將資源開(kāi)發(fā)整合工作納入重要議事日程，作為系統(tǒng)工程來(lái)抓。國(guó)土資源、發(fā)展改革、經(jīng)委、國(guó)有資產(chǎn)管理、公安、監(jiān)察、財(cái)政、勞動(dòng)保障、環(huán)保、工商、安監(jiān)、煤礦監(jiān)察、電監(jiān)等部門(mén)要各司其職、通力協(xié)作、嚴(yán)格執(zhí)法。各地、各有關(guān)部門(mén)要建立工作目標(biāo)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，把目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到部門(mén)，落實(shí)到礦，落實(shí)到人。

（八）認(rèn)真制定實(shí)施方案。省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，制定全省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合總體方案和重要礦種整合實(shí)施方案。各市、州、縣要依據(jù)全省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合方案，編制礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合總體方案和重要礦種、重點(diǎn)礦區(qū)整合實(shí)施方案，市（州）應(yīng)著重編制重要礦種以及跨縣重點(diǎn)礦區(qū)整合實(shí)施方案，縣（市、區(qū)）應(yīng)著重編制重點(diǎn)礦區(qū)整合實(shí)施方案。礦山關(guān)閉和礦山總數(shù)控制指標(biāo)，要通過(guò)整合方案逐級(jí)分解落實(shí)到縣級(jí)行政區(qū)、礦種和礦區(qū)。市、州、縣編制的各類(lèi)整合實(shí)施方案，以市（州）為單位審核匯總報(bào)省政府審批后，由縣級(jí)以上人民政府組織實(shí)施。市、州、縣要按照批準(zhǔn)的礦區(qū)整合實(shí)施方案，確定整合后的主體，明確擬設(shè)置采礦權(quán)的礦區(qū)范圍，按照基本建設(shè)程序編制礦山整合技術(shù)改造設(shè)計(jì)方案，重新編制礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案等資料，換發(fā)采礦許可證等相關(guān)證照（煤礦企業(yè)還應(yīng)重新取得煤炭生產(chǎn)許可證），實(shí)施礦山生產(chǎn)系統(tǒng)停產(chǎn)改造，經(jīng)驗(yàn)收合格后，按整合后礦山生產(chǎn)技術(shù)方案組織生產(chǎn)。

（九）嚴(yán)格執(zhí)行政策。各地要注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)整合工作，切實(shí)保護(hù)參與整合的礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益。整合礦山原則上不得擴(kuò)大礦區(qū)范圍，確需擴(kuò)大的，必須列入整合方案，并逐級(jí)上報(bào)備案。整合前礦業(yè)權(quán)未進(jìn)行有償處置的礦山，整合時(shí)要按規(guī)定進(jìn)行處置。整合后，礦山的設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力不得低于規(guī)定的開(kāi)采規(guī)模要求。整合期間，整合區(qū)域及其毗鄰地區(qū)暫停新設(shè)置探礦權(quán)、采礦權(quán)。按整合實(shí)施方案設(shè)置的采礦權(quán)審批登記工作要嚴(yán)格按規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行。按照實(shí)施方案被列為整合對(duì)象但不愿參加整合的礦山，其有關(guān)證照到期后，相關(guān)部門(mén)不再為其辦理證照延續(xù)、變更手續(xù)，由當(dāng)?shù)卣婪ㄊ栈夭⒓{入整合范圍。資源開(kāi)發(fā)整合涉及的采礦許可證等證照的換發(fā)與審批登記手續(xù)，以縣（市、區(qū)）為單位集中申報(bào)辦理。

（十）保證工作進(jìn)度和質(zhì)量。各地要立即全面啟動(dòng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作。2007年底前，全省要完成磷、煤、地?zé)岬?個(gè)以上礦種及其相關(guān)礦區(qū)的整合任務(wù)，各市（州）和各縣（市、區(qū)）分別完成3個(gè)以上礦種和50%以上待整合礦區(qū)的整合任務(wù)。2008年，基本完成全省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作。要嚴(yán)格按照本意見(jiàn)規(guī)定的原則和要求進(jìn)行，不得擅自降低標(biāo)準(zhǔn)，防止“假整合”現(xiàn)象發(fā)生。整合工作結(jié)束后，各市、州、縣人民政府要先行組織自查，自查驗(yàn)收合格的由省政府統(tǒng)一組織驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的必須重新“補(bǔ)課”。

（十一）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。各地要建立監(jiān)督管理和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，推動(dòng)整合工作扎實(shí)開(kāi)展。對(duì)整合工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，各地、各部門(mén)要及時(shí)向省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。省政府將組織督導(dǎo)組不定期深入重點(diǎn)整合礦區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對(duì)工作不力、不能按期完成整合工作任務(wù)的地區(qū)，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并暫停探礦權(quán)、采礦權(quán)等相關(guān)證照的審批。

（十二）規(guī)范資源管理。各地要加強(qiáng)政策研究，總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗(yàn)，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步健全和完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)配置、礦產(chǎn)資源收益分配、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理和礦山安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償?shù)扰涮字贫龋袑?shí)加強(qiáng)對(duì)整合后礦山企業(yè)的監(jiān)管，鞏固整合成果，提高礦產(chǎn)資源管理水平，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

第四篇：浙江省人民政府關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的實(shí)施意見(jiàn)(%B5

【發(fā)布單位】浙江省

【發(fā)布文號(hào)】浙政發(fā)〔2005〕62號(hào) 【發(fā)布日期】2005-12-01 【生效日期】2005-12-01 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】浙江省

浙江省人民政府關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的實(shí)施意見(jiàn)

(浙政發(fā)〔2005〕62號(hào))

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》（國(guó)發(fā)〔2005〕28號(hào)）精神，進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，有效保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的指導(dǎo)思想與總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照國(guó)發(fā)〔2005〕28號(hào)文件要求，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格整治，著重規(guī)范，立足治本，注重實(shí)效，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，切實(shí)解決礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中存在的突出問(wèn)題，不斷完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理的體制機(jī)制，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源利用率高、環(huán)境污染少、安全有保障的具有浙江特色的礦業(yè)發(fā)展新路子，促進(jìn)我省節(jié)約型社會(huì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

（二）總體目標(biāo)。到2006年底，全面完成整頓和規(guī)范的各項(xiàng)任務(wù)，各類(lèi)違法違規(guī)行為得到全面遏制，違法案件得到及時(shí)查處；全面實(shí)現(xiàn)采礦權(quán)有償使用，市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用充分發(fā)揮；礦山自然生態(tài)環(huán)境治理和恢復(fù)的新機(jī)制更加健全，并取得明顯成效；礦山布局基本合理，礦產(chǎn)資源的合理開(kāi)發(fā)和綜合利用提高到一個(gè)新的水平；各項(xiàng)制度健全，基層監(jiān)管到位，基本建立規(guī)范的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序。

二、整頓礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的主要任務(wù)

（一）嚴(yán)厲打擊無(wú)證勘查和開(kāi)采等違法行為。各級(jí)政府要組織有關(guān)部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)所有勘查、開(kāi)采的項(xiàng)目進(jìn)行逐個(gè)排查。對(duì)未取得勘查許可證、超越批準(zhǔn)的勘查區(qū)塊范圍進(jìn)行勘查的，責(zé)令其停止違法行為并依法予以處罰。對(duì)持勘查許可證采礦的，責(zé)令其立即停止違法行為，沒(méi)收違法所得并依法予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其勘查許可證。對(duì)未取得采礦許可證、持過(guò)期失效采礦許可證采礦或者在被責(zé)令停產(chǎn)整改期間擅自采礦的，要依法嚴(yán)厲打擊、從重處罰。拒不停止開(kāi)采，情節(jié)嚴(yán)重，造成礦產(chǎn)資源破壞或者安全事故的，依法追究直接責(zé)任人的刑事責(zé)任。對(duì)無(wú)采礦許可證、或已吊銷(xiāo)、注銷(xiāo)采礦許可證的礦山企業(yè)，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)要吊銷(xiāo)或暫扣其安全生產(chǎn)許可證，公安機(jī)關(guān)要停止審批其購(gòu)買(mǎi)爆破器材，電力部門(mén)要停止供電，其他有關(guān)部門(mén)要依法吊銷(xiāo)或者注銷(xiāo)其相關(guān)證件。

（二）嚴(yán)肅查處無(wú)證選礦等違法行為。各級(jí)政府要組織國(guó)土資源、工商、安全生產(chǎn)監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的單獨(dú)選礦活動(dòng)進(jìn)行全面檢查。對(duì)無(wú)選礦許可證或持過(guò)期失效的選礦許可證從事選礦活動(dòng)的，要責(zé)令其立即停止違法行為，沒(méi)收礦產(chǎn)品和違法所得，并處以罰款。對(duì)不及時(shí)辦理選礦許可證變更登記，要責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法吊銷(xiāo)其選礦許可證。對(duì)無(wú)合法礦石來(lái)源、無(wú)政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的采礦或選礦許可證的軋（碎、磨）石廠（點(diǎn)），視為無(wú)證選礦，要依法予以嚴(yán)肅查處。

（三）全面查處越界開(kāi)采等違法行為。各級(jí)政府要組織國(guó)土資源等部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)越界開(kāi)采、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)和采礦權(quán)等違法行為進(jìn)行全面排查。對(duì)超越批準(zhǔn)礦區(qū)范圍開(kāi)采的，責(zé)令退回其本礦區(qū)范圍，沒(méi)收越界開(kāi)采的礦產(chǎn)品和違法所得，密封越界的井巷工程（或者宕面），并依法進(jìn)行處罰；對(duì)拒不改正的，依法吊銷(xiāo)其采礦許可證和其他證照。對(duì)非法占用耕地建磚瓦窯的，有關(guān)部門(mén)要依法予以關(guān)閉、拆除；對(duì)有合法用地手續(xù)，但未按規(guī)定范圍和深度取土的，要依法責(zé)令其限期改正；對(duì)拒不改正或以各種理由逃避、拖延履行土地復(fù)墾義務(wù)的，要堅(jiān)決予以關(guān)閉。

（四）全面檢查探礦權(quán)、采礦權(quán)人履行法定責(zé)任的情況。對(duì)取得勘查許可證后不按期進(jìn)行施工或未依法完成最低勘查投入的，國(guó)土資源部門(mén)要責(zé)令其限期改正，并依法處罰；對(duì)拒不改正的，依法吊銷(xiāo)勘查許可證。對(duì)吊銷(xiāo)許可證的，要及時(shí)責(zé)令其依法注銷(xiāo)工商登記，拒不辦理的，依法吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)采礦權(quán)人未按批準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)利用方案或礦山設(shè)計(jì)進(jìn)行開(kāi)采、開(kāi)采回采率達(dá)不到設(shè)計(jì)要求、浪費(fèi)破壞礦產(chǎn)資源、存在安全生產(chǎn)隱患的，要責(zé)令其停止生產(chǎn)、限期整改，對(duì)整改后仍達(dá)不到要求的，要堅(jiān)決予以關(guān)閉。對(duì)非法轉(zhuǎn)讓或變相買(mǎi)賣(mài)探礦權(quán)、采礦權(quán)的，沒(méi)收其違法所得并處以罰款，并責(zé)令限期改正，逾期仍不改正的，依法吊銷(xiāo)勘查許可證、采礦許可證和其他證照；對(duì)受讓方按無(wú)證勘查、開(kāi)采依法予以處罰。對(duì)采礦權(quán)人不交納礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金，或交納備用金后，沒(méi)有依法履行礦山自然生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)，或者要求分期治理但沒(méi)有及時(shí)治理的，要責(zé)令其限期足額交納備用金，限期履行治理義務(wù)；對(duì)拒不改正的，收回采礦許可證。對(duì)探礦權(quán)人、采礦權(quán)人及建設(shè)單位未履行礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記義務(wù)的，國(guó)土資源部門(mén)不得批準(zhǔn)其勘查開(kāi)采許可證，不得批準(zhǔn)建設(shè)用地。

（五）堅(jiān)決關(guān)閉破壞環(huán)境、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)在環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)方面的監(jiān)督檢查。對(duì)未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，或已做了環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，但未落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施，以及不具備安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)，環(huán)保、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)要依法責(zé)令其限期整改，已經(jīng)投入生產(chǎn)的要依法責(zé)令其停止生產(chǎn)并限期整改，有關(guān)部門(mén)暫扣其所有證照；對(duì)拒不停產(chǎn)或者整改后仍達(dá)不到要求的，由縣級(jí)以上人民政府予以關(guān)閉，有關(guān)部門(mén)要依法責(zé)令其注銷(xiāo)相關(guān)證照，或者依法吊銷(xiāo)其相關(guān)證照。對(duì)未依法辦理用地手續(xù)、無(wú)尾礦庫(kù)或未經(jīng)有資質(zhì)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)建造的尾礦庫(kù)、污染環(huán)境、破壞耕地、破壞河道、造成地質(zhì)災(zāi)害的選（洗）礦廠，要責(zé)令整改，整改后仍不合格的予以依法取締。

（六）全面清查和糾正礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理中的各種違法違規(guī)行為。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格依法行政，規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理。要對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理中的探礦權(quán)和采礦權(quán)審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)、生產(chǎn)許可、安全許可、環(huán)評(píng)審查、企業(yè)設(shè)立等各項(xiàng)管理行為進(jìn)行一次全面清理檢查，依法嚴(yán)肅查處國(guó)家工作人員違法違規(guī)審批、濫用職權(quán)、失職、瀆職行為。對(duì)國(guó)家工作人員以入股參股等方式參與辦礦的，必須在2006年1月1日前撤出投資；對(duì)不撤出投資或者隱瞞事實(shí)真相、采取其他手段繼續(xù)投資入股辦礦的，一經(jīng)查實(shí)，一律先就地免職，再視情節(jié)按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

三、規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的主要任務(wù)

（一）嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源規(guī)劃。礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采、保護(hù)和利用必須嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源規(guī)劃。2006年完成新一輪省、市兩級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃的編制工作；依據(jù)規(guī)劃基本完成禁采區(qū)礦山企業(yè)的關(guān)停工作。大幅度減少限采區(qū)的礦山企業(yè)數(shù)量，明顯降低限采區(qū)內(nèi)的開(kāi)采強(qiáng)度。建立集中開(kāi)采區(qū)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用總體方案編制和實(shí)施制度，促進(jìn)開(kāi)采區(qū)礦山的規(guī)模化和集約化；建立礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用效率綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，全面提高礦產(chǎn)資源的節(jié)約集約利用水平，使年均礦石量的增長(zhǎng)低于礦業(yè)產(chǎn)值的增長(zhǎng)，年均礦業(yè)產(chǎn)值的增長(zhǎng)低于礦業(yè)利稅增長(zhǎng)；全省礦山布局基本合理，礦業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。

（二）嚴(yán)格探礦權(quán)、采礦權(quán)審批管理。國(guó)土資源部門(mén)要嚴(yán)格依法審批探礦權(quán)、采礦權(quán)，嚴(yán)格按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、礦產(chǎn)資源規(guī)劃和安全生產(chǎn)法律法規(guī)設(shè)置探礦權(quán)、采礦權(quán)。要依據(jù)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量及礦山企業(yè)設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力，嚴(yán)格依法核定采礦權(quán)許可證有效期限。進(jìn)一步完善探礦權(quán)、采礦權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓和協(xié)議出讓辦法，完善探礦權(quán)、采礦權(quán)各項(xiàng)管理制度。要嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃和計(jì)劃指標(biāo)，實(shí)行采礦權(quán)總量控制，促進(jìn)礦山企業(yè)的規(guī)?；图s化。

（三）完善探礦權(quán)、采礦權(quán)有償使用制度。省國(guó)土資源廳要會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門(mén)加快推進(jìn)國(guó)有及國(guó)有控股礦山企業(yè)采礦權(quán)有償使用，到2006年底前，全面實(shí)行采礦權(quán)有償使用。制定并完善無(wú)風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)礦產(chǎn)資源和低風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)礦產(chǎn)資源由政府出資勘查，形成采礦權(quán)后由政府有償出讓的管理辦法。完善全省采礦權(quán)有償出讓所得使用管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范出讓金的使用。規(guī)范工程建設(shè)中的礦產(chǎn)資源開(kāi)采行為。

（四）建立健全礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理新機(jī)制。切實(shí)抓好《礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃（方案）》的實(shí)施工作。修訂完善《浙江省礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理備用金收取管理辦法》，改革備用金收取標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步落實(shí)采礦權(quán)人的治理責(zé)任。各地要按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，研究制定鼓勵(lì)廢棄礦山整治政策，積極探索廢棄礦山治理新路子。開(kāi)展“綠色礦山”建設(shè)，逐步形成全省礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良性互動(dòng)新機(jī)制。

（五）嚴(yán)格礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采準(zhǔn)入管理。推進(jìn)探礦權(quán)、采礦權(quán)準(zhǔn)入制度建設(shè)，加強(qiáng)勘查、開(kāi)采資質(zhì)管理，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上規(guī)范勘查、開(kāi)采行為。國(guó)土資源部門(mén)審批勘查許可證和采礦許可證，必須依法對(duì)礦產(chǎn)資源勘查施工方案和開(kāi)發(fā)利用方案進(jìn)行嚴(yán)格審查，凡不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃、資源不能綜合評(píng)價(jià)和合理利用、不符合安全生產(chǎn)條件、不提交環(huán)境影響評(píng)價(jià)及審批報(bào)告和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告等文件的，一律不予批準(zhǔn)。設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范編制開(kāi)發(fā)利用方案或設(shè)計(jì)，有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管。

（六）建立礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)監(jiān)管責(zé)任體系。國(guó)土資源、發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、林業(yè)、環(huán)保、工商、安全生產(chǎn)監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)要依據(jù)法律法規(guī)，進(jìn)一步完善探礦權(quán)和采礦權(quán)審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)、生產(chǎn)許可、安全許可、環(huán)評(píng)審查、企業(yè)設(shè)立等各項(xiàng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的管理制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。要充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍和礦產(chǎn)督察員隊(duì)伍的作用，建立監(jiān)管責(zé)任體系。強(qiáng)化市、縣（市、區(qū)）國(guó)土資源部門(mén)監(jiān)管職能，加強(qiáng)監(jiān)管力量，實(shí)行任務(wù)到礦，責(zé)任到人，維護(hù)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采正常秩序。要積極探索對(duì)儲(chǔ)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管的有效辦法，嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案執(zhí)行情況的檢查，完善報(bào)告制度，切實(shí)提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平。

四、整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的工作安排

全省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序整頓和規(guī)范工作以市、縣（市、區(qū)）政府自查自糾為主，省督導(dǎo)檢查為輔。具體分四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：動(dòng)員部署階段（2005年9月―2005年12月）。按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，深入開(kāi)展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源秩序的宣傳和發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，成立組織機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)等保障條件。同時(shí)，采取多種形式廣泛宣傳，營(yíng)造治理整頓輿論聲勢(shì)，為全面整頓和規(guī)范工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第二階段：集中整頓階段（2006年1月―2006年6月）。集中力量全面查處無(wú)證勘查、無(wú)證開(kāi)采、越界開(kāi)采、以采代探和非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)、破壞礦山生態(tài)環(huán)境等違法行為；清理、糾正和查處黨政機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人參與辦礦、違法批礦等違紀(jì)違法案件。各市、縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)一組織有關(guān)部門(mén)及轄區(qū)內(nèi)探礦權(quán)人、采礦權(quán)人進(jìn)行自查自糾、限期整改，及時(shí)處理違法行為，全面完成整頓任務(wù)。同時(shí)，開(kāi)展相關(guān)的規(guī)范工作。

第三階段：規(guī)范提高階段（2006年7月―2006年12月）。按照規(guī)范的主要任務(wù)及要求進(jìn)行整改，重點(diǎn)是建章立制，完善管理制度，建立礦產(chǎn)資源管理長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采行為，規(guī)范地勘單位、設(shè)計(jì)單位從業(yè)行為。

第四階段：檢查驗(yàn)收階段（2007年1月―2007年3月）。在整頓和規(guī)范工作基本結(jié)束后，各市政府要組織檢查組對(duì)各縣（市、區(qū)）整頓和規(guī)范工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并向省政府報(bào)告。省政府組織檢查組對(duì)各市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)檢查驗(yàn)收不合格的市、縣（市、區(qū)），省國(guó)土資源廳要暫停其探礦權(quán)、采礦權(quán)審批。

五、加強(qiáng)對(duì)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。礦產(chǎn)資源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，是國(guó)家整頓和規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序的系統(tǒng)工程之一，是實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)、永續(xù)利用，確保安全的重要措施。各地、各有關(guān)部門(mén)要從構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)生態(tài)省和“平安浙江”的高度，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作的重大意義，正確處理好整頓與發(fā)展、局部與全局、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，圓滿完成整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的各項(xiàng)任務(wù)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序任務(wù)重，要求高，涉及面廣，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，各地、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。省政府已經(jīng)成立整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各市、縣（市、區(qū)）政府也要建立相應(yīng)的組織，并把維護(hù)轄區(qū)內(nèi)正常的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序納入政府工作目標(biāo)，強(qiáng)化考核。要按照統(tǒng)一部署、依法推進(jìn)、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)?？h（市、區(qū)）政府是搞好這次整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的關(guān)鍵，要建立和落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任制，確保各項(xiàng)工作及時(shí)到位。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府是維護(hù)日常礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的重要基礎(chǔ)，要充分發(fā)揮基層工作特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，積極配合做好整頓和規(guī)范的各項(xiàng)工作。各有關(guān)部門(mén)要各司其職，密切配合，形成合力，共同推進(jìn)整頓和規(guī)范工作。

（三）強(qiáng)化督查，力求實(shí)效。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，既要講進(jìn)度，更要求質(zhì)量，在取得實(shí)效上下功夫。建立自查、互查和督查相結(jié)合的“三查”制度，在整頓和規(guī)范工作的各個(gè)階段，都要開(kāi)展以縣（市、區(qū)）為單位的自查，縣與縣、市與市之間的互查，以及省對(duì)市、市對(duì)縣的督查。自查、互查以及督查的結(jié)果要逐級(jí)上報(bào)，并予以通報(bào)。各階段的“三查”工作計(jì)劃由省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一安排。各地要建立違法案件舉報(bào)制度，公開(kāi)舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)信箱，接受社會(huì)監(jiān)督。

二○○五年十二月一日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：12青海省規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)意見(jiàn)

【法規(guī)分類(lèi)號(hào)】F322031200503 【標(biāo)題】青海省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序通知的實(shí)施意見(jiàn) 【時(shí)效性】有效

【頒布單位】青海省人民政府 【頒布日期】2005.11.16 【實(shí)施日期】2005.11.16 【失效日期】 【內(nèi)容分類(lèi)】地質(zhì)礦產(chǎn)

【文號(hào)】青政〔２００５〕７２號(hào) 【題注】 【正文】

西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局： 全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，是實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)、永續(xù)利用，確保安全的重要舉措，對(duì)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力具有十分重要的意義。各地區(qū)和各有關(guān)部門(mén)要高度重視，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的重大決策上來(lái)，正確處理好整頓與發(fā)展、局部與全局、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》（國(guó)發(fā)〔２００５〕２８號(hào)）的要求，為切實(shí)解決好當(dāng)前我省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題，有效保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源，努力促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就我省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作提出如下意見(jiàn)：

一、整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔２００５〕２８號(hào)文件精神，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、走新型工業(yè)化道路、構(gòu)建和諧青海的高度出發(fā)，突出重點(diǎn)、立足治本、全面整治，進(jìn)一步完善制度，逐步建立依靠科技進(jìn)步、資源利用率高、安全有保障、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)我省礦產(chǎn)資源的有效保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的資源保障。

工作目標(biāo)：以煤炭和鹽湖礦產(chǎn)為重點(diǎn)，全面開(kāi)展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作，通過(guò)此次整頓和規(guī)范活動(dòng)，使非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、以采代探、圈而不探和越界開(kāi)采等違法行為得到全面清理，違法案件得到及時(shí)查處；無(wú)證勘查開(kāi)采、亂采濫挖、浪費(fèi)破壞礦產(chǎn)資源、嚴(yán)重污染環(huán)境等違法行為得到遏制；礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)?；?、集約化程度明顯提高；基層監(jiān)管到位，投資環(huán)境得到改善，招商引資配置資源步入正軌，礦產(chǎn)資源管理得到加強(qiáng)，國(guó)土資源管理部門(mén)的宏觀調(diào)控和服務(wù)大局能力得到加強(qiáng)，基本形成規(guī)范的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，實(shí)現(xiàn)依法辦礦、依法管礦的工作目標(biāo)。按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，各地要在２００７年底前全面完成以上各項(xiàng)整頓和規(guī)范任務(wù)。

二、整頓的重點(diǎn)內(nèi)容

（一）嚴(yán)厲查處以采代探、圈而不探、越界開(kāi)采、無(wú)證開(kāi)采等違法行為。各州（地、市）縣人民政府要組織國(guó)土資源、安全生產(chǎn)監(jiān)管、工商、公安、經(jīng)委等行業(yè)主管部門(mén)，對(duì)勘查項(xiàng)目、生產(chǎn)礦山和重要礦區(qū)、熱點(diǎn)礦區(qū)進(jìn)行逐個(gè)排查，重點(diǎn)查處以采代探、圈而不探、越界開(kāi)采、無(wú)證開(kāi)采違法行為。對(duì)探礦權(quán)人以采代探的，國(guó)土資源部門(mén)要責(zé)令其停止開(kāi)采，并按無(wú)證開(kāi)采從重予以處罰，對(duì)拒不改正的依法吊銷(xiāo)其勘查許可證；對(duì)探礦權(quán)人圈而不探、不按期進(jìn)行施工或未完成最低勘查投入的，國(guó)土資源部門(mén)要責(zé)令其限期改正并依法處罰，對(duì)拒不改正的吊銷(xiāo)其勘查許可證；對(duì)采礦權(quán)人越界開(kāi)采的，國(guó)土資源部門(mén)要責(zé)令其退回到批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍內(nèi)，沒(méi)收越界開(kāi)采的礦產(chǎn)品和違法所得，密封越界的井巷工程，對(duì)拒不改正的吊銷(xiāo)其采礦許可證；對(duì)持過(guò)期勘查許可證、采礦許可證進(jìn)行勘查、開(kāi)采的，國(guó)土資源部門(mén)一律按無(wú)證勘查、開(kāi)采從重予以處罰；對(duì)證照不全的，要責(zé)令其限期補(bǔ)辦相關(guān)證照并予以處罰，逾期仍未補(bǔ)辦或補(bǔ)辦不全的，由有關(guān)部門(mén)吊銷(xiāo)其所有證照；對(duì)吊銷(xiāo)礦業(yè)權(quán)證或證照不全的，公安機(jī)關(guān)要停止其火工器材供應(yīng)，對(duì)停產(chǎn)整頓的要嚴(yán)格火工器材供應(yīng)管理；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、造成礦產(chǎn)資源破壞的，要移送司法機(jī)關(guān)追究直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

（二）全面查處非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法行為。各級(jí)政府要組織國(guó)土資源、工商、安全生產(chǎn)監(jiān)管、經(jīng)委等行業(yè)主管部門(mén)核查探礦權(quán)、采礦權(quán)人與實(shí)際探、采經(jīng)營(yíng)者是否一致，采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照的登記主體是否一致，礦山企業(yè)取得采礦權(quán)后是否發(fā)生過(guò)合并、分立、合資、合作等行為，企業(yè)性質(zhì)是否發(fā)生變化，探礦權(quán)人、采礦權(quán)人是否以承包、租賃等方式將探礦權(quán)、采礦權(quán)全部或者部分轉(zhuǎn)讓給他人。凡是未經(jīng)省級(jí)以上國(guó)土資源部門(mén)批準(zhǔn)擅自變更探礦權(quán)、采礦權(quán)主體或未履行備案手續(xù)的，限于２００６年６月底前到省國(guó)土資源廳補(bǔ)辦轉(zhuǎn)讓變更登記、備案手續(xù)。對(duì)逾期不辦理手續(xù)或新發(fā)現(xiàn)的非法轉(zhuǎn)讓行為，一律依法查處，責(zé)令限期改正，沒(méi)收其違法所得并處以罰款。對(duì)逾期仍不改正的，依法吊銷(xiāo)其勘查許可證、采礦許可證和其他證照。同時(shí)，對(duì)受讓方按無(wú)證勘查、開(kāi)采予以處罰。對(duì)采礦權(quán)人以坐收管理費(fèi)、承包費(fèi)等方式買(mǎi)賣(mài)、出租或以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的，沒(méi)收其違法所得并處以罰款。國(guó)土資源部門(mén)要建立和完善定期核查礦區(qū)范圍的工作制度和回采率核定、檢查管理辦法，對(duì)各類(lèi)礦山回采率分期分批進(jìn)行核查。要強(qiáng)化對(duì)開(kāi)發(fā)方案、勘查設(shè)計(jì)執(zhí)行情況的檢查。對(duì)未按批準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)方案、勘查設(shè)計(jì)進(jìn)行勘查、開(kāi)采或開(kāi)采回采率達(dá)不到設(shè)計(jì)要求以及浪費(fèi)破壞礦產(chǎn)資源的，要責(zé)令停止生產(chǎn)并限期整改；對(duì)整改后仍達(dá)不到要求的要堅(jiān)決予以關(guān)閉。

（三）堅(jiān)決關(guān)閉破壞環(huán)境、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)。環(huán)保、安全監(jiān)管部門(mén)要加大對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，對(duì)在國(guó)家禁止開(kāi)采區(qū)域內(nèi)開(kāi)采的礦山企業(yè)和影響大礦安全生產(chǎn)的小礦，由當(dāng)?shù)厝嗣裾枰躁P(guān)閉。對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境、破壞草原等自然植被、因采礦造成水土流失、未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、未取得安全生產(chǎn)許可證的礦山企業(yè)，各有關(guān)部門(mén)要依法責(zé)令其限期整改或停產(chǎn)整頓，收回所有證照；對(duì)拒不停產(chǎn)、停而不整和整改后仍達(dá)不到要求的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾枰躁P(guān)閉，有關(guān)部門(mén)要依法吊銷(xiāo)或注銷(xiāo)其相關(guān)證照。同時(shí)，要繼續(xù)貫徹落實(shí)在全省范圍內(nèi)禁采砂金的政策，把個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)的開(kāi)采砂金的苗頭消滅在萌芽狀態(tài)，鞏固禁采砂金成果，防止反彈。

（四）全面清查和糾正礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理中的各種違法違規(guī)行為。各州（地、市）縣人民政府及有關(guān)部門(mén)要依法行政，規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理的行政行為，對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理中的探礦權(quán)和采礦權(quán)審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)、生產(chǎn)許可、安全許可、環(huán)評(píng)審查、企業(yè)設(shè)立等進(jìn)行一次聯(lián)合清理檢查。對(duì)違法違規(guī)審批、濫用職權(quán)、失職、瀆職行為以及國(guó)家工作人員參與辦礦、徇私舞弊等腐敗現(xiàn)象，各級(jí)監(jiān)察部門(mén)要依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重者，要移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（五）認(rèn)真落實(shí)煤炭資源回采率專(zhuān)項(xiàng)檢查整改措施。要抓緊落實(shí)對(duì)煤炭回采率檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改工作。對(duì)目前１６個(gè)回采率不合格礦井和其他基建、停產(chǎn)礦井分別采取限期整改、嚴(yán)格驗(yàn)收和強(qiáng)化監(jiān)督檢查等措施實(shí)施分類(lèi)管理。對(duì)不按期整改、整改無(wú)望和浪費(fèi)、破壞煤炭資源的典型案件予以查處并進(jìn)行曝光，堅(jiān)決遏制浪費(fèi)、破壞資源的勢(shì)頭。凡是設(shè)計(jì)回采率達(dá)不到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目一律不予核準(zhǔn)和頒發(fā)采礦許可證；對(duì)實(shí)際回采率達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的煤礦，責(zé)令其限期整改，逾期仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，要依法予以經(jīng)濟(jì)處罰，直至吊銷(xiāo)所有證照。要強(qiáng)制淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝及設(shè)備，提高煤炭資源開(kāi)發(fā)利用水平。要強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，做到依法處罰，依法吊銷(xiāo)證照，依法關(guān)閉。

（六）專(zhuān)項(xiàng)整治鹽湖礦產(chǎn)和鐵路、公路沿線的礦產(chǎn)開(kāi)采。鹽湖礦產(chǎn)是我省優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)，專(zhuān)項(xiàng)整治的目的主要是解決規(guī)模小和綜合利用程度低的問(wèn)題。要逐步探索開(kāi)發(fā)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)并強(qiáng)制淘汰一批落后技術(shù)、工藝和裝置，促進(jìn)鹽湖開(kāi)發(fā)綜合利用水平不斷提高。鐵路、公路沿線礦產(chǎn)開(kāi)采專(zhuān)項(xiàng)整治的目的主要是解決直接危及運(yùn)輸安全及破壞環(huán)境的問(wèn)題。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)特別是青藏鐵路公司和交通部門(mén)要對(duì)青藏鐵路（青海段）及各等級(jí)公路沿線可視范圍內(nèi)的探礦權(quán)、采礦權(quán)進(jìn)行排查，對(duì)影響安全運(yùn)輸、破壞環(huán)境的要依法整頓、關(guān)閉。西寧市和海東地區(qū)要繼續(xù)對(duì)砂石、粘土開(kāi)采進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，并采取疏堵結(jié)合的方式探索治本之策，繼續(xù)停止審批鎢礦采礦許可證，實(shí)施開(kāi)采總量控制。

三、規(guī)范的重點(diǎn)內(nèi)容

（一）加強(qiáng)宏觀管理，嚴(yán)格審批程序。省國(guó)土資源廳要從體制、機(jī)制上進(jìn)一步積極探索提高國(guó)土資源宏觀調(diào)控能力的制度，要嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依照法定權(quán)限通過(guò)市場(chǎng)配置資源。要組織州、縣國(guó)土資源部門(mén)對(duì)已設(shè)置的礦業(yè)權(quán)進(jìn)行全面清理，凡屬越權(quán)、違規(guī)審批頒發(fā)許可證的，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》等法律法規(guī)予以糾正，從源頭上強(qiáng)化對(duì)礦產(chǎn)資源的管理。要進(jìn)一步完善礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)、延續(xù)、變更、注銷(xiāo)、價(jià)款減免等制度，凡是與法律法規(guī)規(guī)定相抵觸的，一律停止執(zhí)行。要進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)審批管理制度并進(jìn)行公布，接受社會(huì)監(jiān)督。要按照國(guó)家和省上的有關(guān)規(guī)定和要求，統(tǒng)一編制礦區(qū)總體開(kāi)發(fā)規(guī)劃和國(guó)家、省煤炭規(guī)劃礦區(qū)探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案，嚴(yán)格按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、礦產(chǎn)資源規(guī)劃等設(shè)置礦業(yè)權(quán)。

（二）加強(qiáng)礦產(chǎn)資源集約利用工作，提高利用水平。要以煤炭資源和鹽湖礦產(chǎn)為重點(diǎn)，按照規(guī)?；⒓s化的原則進(jìn)行整合，限期達(dá)到規(guī)定的最低開(kāi)采規(guī)模。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)利用尾礦和廢棄物，充分發(fā)揮資源效益。通過(guò)整合扶持和建造一批規(guī)?；?、集約化程度高、開(kāi)采工藝技術(shù)先進(jìn)、資源得到綜合利用和循環(huán)利用、具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的礦業(yè)集團(tuán)；對(duì)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)集中區(qū)內(nèi)的小礦要采取收購(gòu)等多種方式進(jìn)行整合，鼓勵(lì)小礦走聯(lián)合發(fā)展的道路。要認(rèn)真做好木里煤田的整頓、規(guī)范和整合工作，切實(shí)做到科學(xué)合理地開(kāi)發(fā)煤炭資源，努力延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（三）全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)。要進(jìn)一步建立、健全和完善礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，大力推進(jìn)礦業(yè)權(quán)一級(jí)市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范二級(jí)市場(chǎng)有序流轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的基礎(chǔ)性作用。繼續(xù)推進(jìn)礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)和掛牌出讓?zhuān)鸩綄?shí)行礦業(yè)權(quán)價(jià)款的全額繳納。繼續(xù)提高礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的實(shí)征率，促進(jìn)礦山企業(yè)更加珍惜和合理利用資源，維護(hù)礦產(chǎn)資源的國(guó)家所有權(quán)益。

（四）探索建立礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償制度。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)礦山生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督管理，有關(guān)部門(mén)要探索建立礦山生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)機(jī)制，力爭(zhēng)有關(guān)政策盡快出臺(tái)。要按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)”的原則明確治理責(zé)任，保證治理資金和有關(guān)工作措施落實(shí)到位。新建和已投產(chǎn)礦山企業(yè)要抓緊制定和實(shí)施礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案。同時(shí)，對(duì)廢棄礦山的生態(tài)環(huán)境應(yīng)加快治理與恢復(fù)的進(jìn)程。制定和完善對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法規(guī)制度，加強(qiáng)礦山開(kāi)采環(huán)境污染治理和生態(tài)環(huán)境整治，引導(dǎo)礦山企業(yè)向鼓勵(lì)開(kāi)采區(qū)、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)集中區(qū)聚集。進(jìn)一步嚴(yán)格三江源自然保護(hù)區(qū)的礦業(yè)權(quán)管理。

（五）嚴(yán)格礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采準(zhǔn)入關(guān)。各級(jí)政府及其相關(guān)部門(mén)在確定礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)項(xiàng)目招商引資之前，必須征得國(guó)土資源主管部門(mén)的同意。省國(guó)土資源廳要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)地勘單位和設(shè)計(jì)單位的監(jiān)管，對(duì)地勘單位出租資質(zhì)證書(shū)的行為，要責(zé)令其限期整改，逾期不改的要吊銷(xiāo)該地質(zhì)勘查單位的資質(zhì)證書(shū)；對(duì)設(shè)計(jì)單位不嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及技術(shù)規(guī)范編制開(kāi)采設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)利用方案或設(shè)計(jì)、方案不能指導(dǎo)生產(chǎn)的，有關(guān)資質(zhì)管理部門(mén)和機(jī)構(gòu)要對(duì)其進(jìn)行處罰直至吊銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)。各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)在審批采礦許可證時(shí)必須依法對(duì)開(kāi)發(fā)利用方案進(jìn)行嚴(yán)格審查，凡不符合國(guó)家規(guī)定的一律不予批準(zhǔn)。同時(shí)，要認(rèn)真做好為重大資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目服務(wù)的工作，確保依法、合理利用礦產(chǎn)資源。

（六）建立礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)監(jiān)管責(zé)任體系。要按照礦產(chǎn)資源管理法定職能完善各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下的相關(guān)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，建立多部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，定期通報(bào)情況、定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查。國(guó)土資源部門(mén)要充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍和礦產(chǎn)督察員隊(duì)伍的作用，建立監(jiān)管責(zé)任體系，健全違法案件預(yù)防和查處機(jī)制。州（地、市）縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要按照屬地原則切實(shí)履行監(jiān)管職能，加強(qiáng)監(jiān)管力量，實(shí)行任務(wù)到人，責(zé)任到人。要積極探索對(duì)儲(chǔ)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管的有效辦法。

四、建立和完善工作制度

整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，任務(wù)重、要求高、涉及面廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。各州（地、市）、縣（市、行委）要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要成立本地區(qū)的整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組及相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，在１１月底前將領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)組建情況報(bào)省國(guó)土資源廳。要建立和落實(shí)整頓和規(guī)范工作目標(biāo)責(zé)任制，確保責(zé)任到位、措施到位、整改到位。同時(shí)要建立相應(yīng)的工作制度，確保整頓和規(guī)范工作順利開(kāi)展，提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理水平，全面完成整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作的目標(biāo)任務(wù)。

一是建立違法案件舉報(bào)制度。要開(kāi)通舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)信箱，接受社會(huì)監(jiān)督。舉報(bào)案件要登記建檔，及時(shí)移交給有關(guān)部門(mén)核查處理，同時(shí)要對(duì)舉報(bào)人的人身、財(cái)產(chǎn)安全加以保護(hù)。要建立獎(jiǎng)勵(lì)制度，凡舉報(bào)情況經(jīng)核查屬實(shí)的，要對(duì)第一舉報(bào)人給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

二是建立重大案件督辦和責(zé)任追究制度。對(duì)于重大案件的查處，各級(jí)政府及有關(guān)主管部門(mén)要進(jìn)行督辦，明確責(zé)任和結(jié)案期限，落實(shí)到人。對(duì)有案不查和查處不力的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

三是建立聯(lián)絡(luò)員制度。要確定整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序聯(lián)絡(luò)員，形成省、州（地、市）、縣（市、行委）聯(lián)絡(luò)員網(wǎng)，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)和溝通。

四是建立信息交流制度。要?jiǎng)?chuàng)辦整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作簡(jiǎn)報(bào)，反映整頓和規(guī)范工作進(jìn)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)報(bào)告重要信息、重大案件及查處情況。

五、工作進(jìn)度安排

全省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作實(shí)行政府負(fù)責(zé)制，按照統(tǒng)一部署、依法推進(jìn)、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則，以州（地、市）、縣（市、行委）政府自查自糾為主，省級(jí)督導(dǎo)檢查為輔方式進(jìn)行，具體分為以下三個(gè)階段：

第一階段：動(dòng)員部署階段（２００５年１１月）。

深入開(kāi)展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的宣傳和發(fā)動(dòng)工作，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想；建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抽調(diào)得力人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)保障；制定本地區(qū)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序方案。

第二階段：集中整頓規(guī)范階段（２００５年１２月上旬—２００７年９月底）。

主要工作是在２００５年１２月底前，對(duì)本地區(qū)所有礦山進(jìn)行一次全面排查，對(duì)本地區(qū)礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目進(jìn)行一次全面檢查，對(duì)國(guó)土資源系統(tǒng)人員行政執(zhí)法行為進(jìn)行清查。在此基礎(chǔ)上，對(duì)無(wú)證、證照不全從事礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采、各類(lèi)群發(fā)性無(wú)證開(kāi)采、礦業(yè)權(quán)人不能依法履行勘查開(kāi)采義務(wù)、已關(guān)閉或停產(chǎn)整頓的礦山擅自恢復(fù)生產(chǎn)的行為，將依法依規(guī)追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

各級(jí)政府要從２００６年元月起全面落實(shí)整頓和規(guī)范的各項(xiàng)內(nèi)容。根據(jù)工作進(jìn)展情況，于２００６年６月底前組織并完成聯(lián)合執(zhí)法工作，對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理中的執(zhí)法行為進(jìn)行全面清查，對(duì)查出的違法違規(guī)審批、濫用職權(quán)、失職、瀆職、營(yíng)私舞弊等行為，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處、追究有關(guān)人員責(zé)任。凡國(guó)家工作人員參與辦礦的，一律先免職，然后視情節(jié)按有關(guān)規(guī)定予以處理。

到２００６年年底前，對(duì)超層越界開(kāi)采、以采代探、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)和采礦權(quán)的或取得勘查許可證后不按期進(jìn)行施工或未依法完成最低勘查投入的，要依法處罰并責(zé)令其限期整改。對(duì)拒不整改、不按期整改或整改后驗(yàn)收不合格的，依法吊銷(xiāo)有關(guān)證照，并予以關(guān)閉。

從２００７年年初至９月底，要全面完成國(guó)家和省上提出的各項(xiàng)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的任務(wù)。

第三階段：檢查驗(yàn)收階段（２００７年１０月—２００７年年底）。

整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作基本結(jié)束后，各州（地、市）政府要組織檢查組對(duì)本地區(qū)整頓和規(guī)范工作進(jìn)行實(shí)地檢查，并將檢查結(jié)果報(bào)送省政府，由省政府組織有關(guān)部門(mén)對(duì)各地整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)檢查驗(yàn)收不合格的，所在地國(guó)土資源管理部門(mén)暫停辦理采礦權(quán)審批手續(xù)，并限期解決存在的問(wèn)題，確保全面達(dá)到整頓和規(guī)范的要求。

各地區(qū)要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建立節(jié)約社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，積極探索改革礦產(chǎn)資源管理中不適應(yīng)發(fā)展要求的體制、機(jī)制問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化礦產(chǎn)資源的宏觀調(diào)控職能，努力實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的依法保護(hù)、有效配置、綜合開(kāi)發(fā)和循環(huán)永續(xù)利用。

*** 國(guó)家信息中心【國(guó)家法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)】提供，僅供參考 ***