第一篇：歙縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站管理現(xiàn)狀與發(fā)展思路

歙縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站管理現(xiàn)狀與發(fā)展思路

摘 要：簡(jiǎn)述了歙縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站管理現(xiàn)狀、存在問題，并提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站發(fā)展思路，主要包括：合理配置林業(yè)站人員、加大引進(jìn)人才力度、保障推廣經(jīng)費(fèi)和加強(qiáng)林業(yè)站自身培訓(xùn)力度等。

關(guān)鍵詞：歙縣；鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站；管理現(xiàn)狀；發(fā)展思路

中圖分類號(hào) F326.25 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2014）11-20-02

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站是林業(yè)部門最基層的單位，也是林業(yè)部門與群眾溝通的窗口，肩負(fù)著鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)的規(guī)劃發(fā)展，生產(chǎn)管理，組織協(xié)調(diào)，技術(shù)指導(dǎo)重任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站開展的工作屬于公益性，其職能有林業(yè)技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣，林木病蟲害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、防治和處置，森林資源管理、植樹造林、森林防火等技術(shù)服務(wù)，以及培訓(xùn)林農(nóng)等。筆者從事林業(yè)工作30a，現(xiàn)就歙縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的管理現(xiàn)狀與發(fā)展思路談點(diǎn)看法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站管理現(xiàn)狀

1.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站基本情況 歙縣地處皖南，是一個(gè)典型的山區(qū)縣。全縣林地面積173 751.4hm2，森林覆蓋率75.57%。全縣現(xiàn)有28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，接受縣林業(yè)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雙層領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站原屬差額事業(yè)單位，2010年后，縣人事局核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站為全額事業(yè)單位，127個(gè)編制。編制的轉(zhuǎn)變，一定程度上給林業(yè)站職工吃了定心丸，鼓舞了士氣，也為人員隊(duì)伍穩(wěn)定，以及今后工作的有序開展夯實(shí)了基礎(chǔ)。

1.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站管理情況 目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站硬件設(shè)施基礎(chǔ)薄弱，軟件上也還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。但全體林業(yè)站工作人員在縣林業(yè)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雙層領(lǐng)導(dǎo)下仍然頂著壓力，迎難而上，為建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的文化名城打基礎(chǔ)、增后勁，穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，強(qiáng)化林業(yè)站自身建設(shè)，努力完成年度目標(biāo)管理任務(wù)。

1.2.1 林業(yè)站承擔(dān)的重點(diǎn)工作近些年來，歙縣實(shí)施了退耕還林工程、德援項(xiàng)目、油茶項(xiàng)目、森林撫育試點(diǎn)等重大工程項(xiàng)目以及公益林管理、森林病蟲害防治、森林資源管理、森林防火等工作，除國(guó)有林場(chǎng)承擔(dān)小部分任務(wù)外，大部分的工作重心都落在鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站盡管任務(wù)十分繁重，但無論是在林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)上，還是在營(yíng)林生產(chǎn)、森林資源管理、森林防火、森林病蟲害防治等方面工作上，林業(yè)站職工始終恪守職業(yè)操守，盡職盡責(zé)做好工作。

1.2.2 林業(yè)站機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)歷教育及培訓(xùn) 截至2013年底，已有46人先后參加了業(yè)余學(xué)歷教育培訓(xùn)。有26名林業(yè)站站長(zhǎng)參加了崗位培訓(xùn)，全體職工都參加了市級(jí)或縣級(jí)的年度繼續(xù)教育培訓(xùn)。2014年，全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站職工參加了“全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站崗位培訓(xùn)在線學(xué)習(xí)的平臺(tái)”的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，掌握更多新知識(shí)、新技術(shù)，使隊(duì)伍整體素質(zhì)和服務(wù)能力得到提升。

1.2.3 林業(yè)站管理體系建設(shè) 縣林業(yè)局對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站實(shí)行目標(biāo)管理，從造林綠化、資源管理、財(cái)務(wù)管理、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、林權(quán)改革、自身建設(shè)等6大方面進(jìn)行考核，細(xì)化考核內(nèi)容，并根據(jù)年度計(jì)劃進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，確定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站存在的問題

隨著建設(shè)生態(tài)歙縣的迫切需求、現(xiàn)代林業(yè)的不斷發(fā)展和集體林權(quán)制度改革后續(xù)工作的不斷推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站仍然存在一些長(zhǎng)期以來沒能有效解決的問題，主要表現(xiàn)在：

2.1 辦公條件差 由于縣財(cái)力有限，目前只有三陽、鄭村、深渡、許村、桂林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站房面積達(dá)到工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站房陳舊，辦公、生活條件簡(jiǎn)陋、居住條件差。缺少必要的交通工具，林業(yè)技術(shù)人員下鄉(xiāng)工作十分不便。

2.2 人員老化嚴(yán)重，工資待遇偏低 目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站共113人，其中20世紀(jì)50年代出生的27人，60年代出生的34人，70年代出生的48人，80年代出生的4人。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站人員整體年齡結(jié)構(gòu)不合理，尤其80后、90后人員太少，人才斷層現(xiàn)象突出。由于職工年齡偏大、專業(yè)水平參差不齊等原因，如遇森林資源清查、重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、GIS運(yùn)用等重點(diǎn)工作開展，在人員的抽調(diào)和搭配上都顯得很困難。再加上林業(yè)站職工整天與農(nóng)民、山林打交道，且條件艱苦、待遇低、升職慢，很多大學(xué)生不愿報(bào)考鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站崗位。即使考錄進(jìn)來，也未必能長(zhǎng)久留住。近3a，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站共招考了7名大學(xué)生，已有3人辭職另謀職業(yè)。這不僅增加了主管單位的招考成本、培養(yǎng)成本，同時(shí)還給暫時(shí)留下來的大學(xué)生帶來不安心的影響。

2.3 工作經(jīng)費(fèi)少 鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站工作人員除正常的工資由縣局統(tǒng)一支付外，其他一些工作經(jīng)費(fèi)如技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)以及必要的儀器設(shè)備都需林業(yè)站自行解決。在現(xiàn)有條件下，林業(yè)站能夠維持一般性正常運(yùn)轉(zhuǎn)已屬不易，經(jīng)費(fèi)的緊張，直接影響林業(yè)站職能作用的發(fā)揮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站沒有多余資金用于建立造林、育苗等示范基地，因沒有示范效應(yīng)，竹林管理、老果園高接換種、復(fù)合種植等一些急需的營(yíng)林技術(shù)推廣起來速度遲緩、且見效慢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站發(fā)展的思路

為調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站人員積極性，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站人員待遇、改善條件，進(jìn)一步穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站技術(shù)人員隊(duì)伍，充分發(fā)揮林業(yè)站職工在生態(tài)建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、林農(nóng)增產(chǎn)增收中的作用，現(xiàn)提出如下發(fā)展思路。

3.1 合理配置林業(yè)站人員 按照科學(xué)合理、集中力量的原則，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站人員進(jìn)行合理搭配，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站日常工作正常開展。在重大項(xiàng)目建設(shè)和電腦軟件新技術(shù)應(yīng)用上，應(yīng)做到林業(yè)站人員可跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)調(diào)劑和整合，確保重大項(xiàng)目的實(shí)施和新技術(shù)應(yīng)用。

3.2 加大引進(jìn)技術(shù)人才力度 人才是單位的第一資源，有了人才，服務(wù)于“三農(nóng)”的工作才可以轟轟烈烈地開展下去。根據(jù)歙縣基層林業(yè)站編制設(shè)定，目前還缺編14人，再加上今后幾年50年代出生的27名職工相繼退休，到時(shí)人員缺編數(shù)量更多。如果不及時(shí)招錄，輸入新鮮血液，改變目前人才青黃不接的現(xiàn)狀，林業(yè)工作將受到影響。林業(yè)主管部門應(yīng)及時(shí)主動(dòng)與縣人事部門協(xié)調(diào)，做好引進(jìn)人才需求計(jì)劃和上報(bào)工作，及時(shí)招錄人才充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站技術(shù)崗位上來。

3.3 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 筑巢才能引鳳，單位的硬件設(shè)施完善，也是留得住人才的關(guān)鍵所在。根據(jù)國(guó)家林業(yè)局《鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，山區(qū)縣三級(jí)站的房屋建設(shè)面積不少于230m2，目前仍有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站沒有站房，而是靠租借辦公房開展工作。建議省、市、縣財(cái)政和上級(jí)主管部門撥付專項(xiàng)資金用于林業(yè)站站房新建和維修，添置必要的儀器設(shè)備、交通工具、辦公設(shè)施等。

3.4 保障林業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi) 根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》第二十八條之規(guī)定：“各級(jí)人民政府在財(cái)政預(yù)算內(nèi)應(yīng)當(dāng)保障用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金，并按規(guī)定使該資金逐年增長(zhǎng)。各級(jí)人民政府通過財(cái)政撥款以及從農(nóng)業(yè)發(fā)展基金中提取一定比例的資金的渠道，籌集農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項(xiàng)資金，用于實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目”?？h級(jí)財(cái)政部門應(yīng)著手建立長(zhǎng)效的財(cái)政保障機(jī)制，將林業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并按規(guī)定使經(jīng)費(fèi)逐年提高，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站工作正常和高效運(yùn)行。

3.5 提高職工福利待遇 擁有林業(yè)科技人才是林業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，也是事業(yè)發(fā)展壯大的根本。要想林業(yè)有所發(fā)展，適時(shí)出臺(tái)一些林業(yè)技術(shù)人員下基層的保障激勵(lì)政策很有必要，同時(shí)提高基層林業(yè)技術(shù)人員滿8a固定一級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)和提高林業(yè)站人員福利待遇，讓學(xué)林的大學(xué)生愿意考進(jìn)來，并且留得住，激發(fā)林業(yè)站技術(shù)人員的工作潛能，為推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)做好全方位服務(wù)。

3.6 加大林業(yè)站自身培訓(xùn)力度 當(dāng)前，我國(guó)的林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率較低，為了提高林業(yè)生產(chǎn)的科技含量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站開展林業(yè)技術(shù)推廣和培訓(xùn)工作義不容辭。授人以漁，自身的功夫要過得硬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要想管理好森林資源、培訓(xùn)好林農(nóng)，只有勤練內(nèi)功，充分利用好“全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站崗位培訓(xùn)在線學(xué)習(xí)的平臺(tái)”，不斷提升自身素質(zhì)和服務(wù)能力，做到理論與實(shí)踐相結(jié)合。同時(shí)搭好橋，傳真經(jīng)，使林業(yè)新技術(shù)、新成果讓農(nóng)民看得見、摸得著，易學(xué)易干，得實(shí)惠，為我國(guó)的現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展做好基礎(chǔ)性工作。

（責(zé)編：徐煥斗）

第二篇：農(nóng)村社區(qū)管理的現(xiàn)狀與發(fā)展思路

農(nóng)村社區(qū)管理的現(xiàn)狀與發(fā)展思路

城關(guān)鎮(zhèn) 李海英 董亞麗

社區(qū)是社會(huì)的最小單位，做好社區(qū)管理與服務(wù)，既是維護(hù)好廣大社區(qū)居民權(quán)益的有效途徑，也是扎實(shí)提高社會(huì)管理科學(xué)化水平的基礎(chǔ)。農(nóng)村社區(qū)管理在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中具有重要的地位和作用，它有不同于城市社區(qū)管理的特點(diǎn)。結(jié)合所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)實(shí)際，就農(nóng)村社區(qū)管理的現(xiàn)狀與發(fā)展思路談幾點(diǎn)體會(huì)。

一、農(nóng)村社區(qū)的特點(diǎn)

農(nóng)村社區(qū)是相對(duì)于城市社區(qū)而言的，我縣的22個(gè)社區(qū)都是農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民，撤村建居而成的村居混合型社區(qū)，其特點(diǎn)如下：一是人口相對(duì)集中，居住人群比較單純，居民一般以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，自我服務(wù)意識(shí)較強(qiáng)；二是生活方式簡(jiǎn)單，人際關(guān)系比較和諧，鄉(xiāng)村文化色彩濃：三是組織程度不高，形式單一化。由于農(nóng)村社區(qū)不同于城市社區(qū)，社區(qū)服務(wù)管理的現(xiàn)狀、方式和效應(yīng)也就有所不同，因而正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)管理的規(guī)律和特點(diǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)的服務(wù)管理功能，將對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展起著巨大的推進(jìn)作用。

二、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)管理中存在的問題

近幾年，隨著新農(nóng)村建設(shè)腳步的加快和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)管理取得了一定的成績(jī)，但隨著農(nóng)村村改居越來越多，社區(qū)建設(shè)管理不斷深入發(fā)展，農(nóng)村社區(qū)在建設(shè)管理方面也凸顯出了一些問題。從我鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)發(fā)展情況來看，問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、社區(qū)建設(shè)未完全達(dá)標(biāo)。隨著新農(nóng)村建設(shè)腳步的加快，我鎮(zhèn)社區(qū)的數(shù)量由原來的六個(gè)增至現(xiàn)在的11個(gè)，但按照社區(qū)建設(shè)“三有一化”要求，只有城區(qū)6個(gè)老社區(qū)活動(dòng)室面積和室外活動(dòng)廣場(chǎng)面積基本達(dá)標(biāo)，5個(gè)村改居的社區(qū)不同程度存在活動(dòng)室面積不達(dá)標(biāo)和沒有室外活動(dòng)廣場(chǎng)的問題，再加上社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)不足等問題嚴(yán)重制約了社區(qū)服務(wù)和管理。

2、干部隊(duì)伍素質(zhì)能力有待提高。從我鎮(zhèn)社區(qū)發(fā)展情況來看，雖然縣、鎮(zhèn)黨委、政府在社區(qū)建設(shè)管理方面做了大量的工作，完善了社區(qū)黨建、文化等各類活動(dòng)室，改善了社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，配齊配足了黨支部、居委會(huì)、監(jiān)委會(huì)班子，社區(qū)建設(shè)取得了明顯成效。但是，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的不斷深入發(fā)展，社區(qū)組織的不斷擴(kuò)大，社區(qū)管理人員的觀念還停留在過去的水平上，管理人員的工作能力、文化素質(zhì)、法制觀念、服務(wù)意識(shí)和管理的積極性普遍不高，且“行政化”色彩較濃，其管理方式、活動(dòng)開展、服務(wù)實(shí)效等還是被動(dòng)沿用老一套方法，嚴(yán)重制約社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不能很好的服務(wù)于廣大居民。

3、社區(qū)服務(wù)不能滿足居民需求。目前，農(nóng)村社區(qū)管理普遍存在著重管理輕服務(wù)、重建設(shè)輕規(guī)劃的現(xiàn)象，提供的服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)質(zhì)量難以滿足社區(qū)居民的需要，多數(shù)社區(qū)服務(wù)缺乏有組織、有規(guī)劃的面向整個(gè)社區(qū)居民的物質(zhì)和精神需求的服務(wù)項(xiàng)目，如服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化娛樂需求的服務(wù)項(xiàng)目?jī)H停留在表面的幾個(gè)培訓(xùn)、幾個(gè)活動(dòng)室上，實(shí)質(zhì)性的工作沒有很好開展起來，不能體現(xiàn)出服務(wù)效益；在社區(qū)建設(shè)規(guī)劃方面也基本是以原城鄉(xiāng)接合部的居民區(qū)為重點(diǎn)，鄉(xiāng)村社區(qū)缺乏整體規(guī)劃設(shè)計(jì)和統(tǒng)一建設(shè)，有些社區(qū)借新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)遇建了起來，但規(guī)劃區(qū)域小，不能集中連片，再受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展等個(gè)方面因素制約，很難滿足現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)建設(shè)管理發(fā)展的要求。

4、社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)較困乏。農(nóng)村社區(qū)因受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)、地理等因素的影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子不廣，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增值保值功能仍然薄弱，管理手段停留在低水平狀態(tài)，沒有生財(cái)聚財(cái)能力，制約了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。有的社區(qū)遇上了城鎮(zhèn)化建設(shè)機(jī)遇和工業(yè)化發(fā)展機(jī)遇，通過征地等形式積蓄了一定的集體資產(chǎn)，但沒有很好的合理利用，使社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，卻被群眾分割，集體資金日漸減少，造血功能逐漸削弱，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，影響到社區(qū)管理服務(wù)跟不上。

5、產(chǎn)業(yè)不明晰，增收較困難

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，農(nóng)村社區(qū)因受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)影響，居民眼光短淺，經(jīng)濟(jì)收入渠道不廣，多元化的小生產(chǎn)方式難以改變，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來，成不了氣候的居多，居民增收較為困難，致使經(jīng)濟(jì)困乏，制約了社區(qū)公益服務(wù)水平。

6、居民缺乏民主管理意識(shí)。從我縣22個(gè)農(nóng)村社區(qū)管理的主要形式來看，主要是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，居民自治程度不高，居民的自治意識(shí)不強(qiáng)，組織性較弱，“行政化”色彩較濃。雖說在管理方面社區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的關(guān)系是指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，但在實(shí)際中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)以各種方式影響和主導(dǎo)社區(qū)活動(dòng)，從而降低了社區(qū)自治的能力；在民主決策管理方面，社區(qū)自治活動(dòng)理應(yīng)由居民委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，且重要事情必須經(jīng)由居民委員會(huì)討論決定，但實(shí)際工作中多是行政管理職能決定一切，群眾自治意識(shí)差，熱情不高，有的根本不能代表社區(qū)居民的利益。這些問題的存在，反映了農(nóng)村社區(qū)管理與農(nóng)村城鎮(zhèn)化和城市現(xiàn)代化的發(fā)展要求還存在一定差距，必須通過改革來加以完善。

三、對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)管理服務(wù)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

從近幾年我縣農(nóng)村社區(qū)服務(wù)建設(shè)發(fā)展的情況來看，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、管理應(yīng)在完善基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)化社區(qū)環(huán)境、提升公共服務(wù)和繁榮社區(qū)文化等方面進(jìn)一步發(fā)展提高。

1、充分發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)作用。要轉(zhuǎn)變政府職能，各級(jí)政府要通過爭(zhēng)取整合國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)政策加大經(jīng)費(fèi)投入，完善公共財(cái)政體制，公平配臵公共資源，著力推進(jìn)基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、群眾文化、社會(huì)治安、社會(huì)保障、社會(huì)救助、基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)體系建設(shè)，把政府社會(huì)管理與公共服務(wù)職能覆蓋到城鄉(xiāng)基層。

2．科學(xué)規(guī)劃管理。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是城鄉(xiāng)融合、統(tǒng)籌發(fā)展的必然趨勢(shì)，它與城鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo)一致，必須科學(xué)規(guī)劃管理，系統(tǒng)全面地制定建設(shè)規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等。建設(shè)規(guī)劃必須把長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和近期規(guī)劃結(jié)合起來，根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的需求，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)、農(nóng)民生產(chǎn)生活、農(nóng)村社會(huì)環(huán)境及居民需求導(dǎo)向原則，合理規(guī)劃設(shè)臵社區(qū)建設(shè)規(guī)模，也就是找準(zhǔn)各自農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展的特色和特點(diǎn)，探索適合于當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)建設(shè)發(fā)展的模式，理論聯(lián)系實(shí)際、實(shí)事求是地科學(xué)規(guī)劃管理。

3．加強(qiáng)社區(qū)公共設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的發(fā)展，需要從公共設(shè)施建設(shè)入手，大力加強(qiáng)對(duì)公共設(shè)施及公益性服務(wù)方面的投入，政府需要在財(cái)政上給予大力支持與幫助，并在公共服務(wù)、公共管理和制度措施方面要有所發(fā)展創(chuàng)新，努力改變農(nóng)村社區(qū)這一薄弱環(huán)節(jié)，為社區(qū)建設(shè)的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)公共設(shè)施的投入：一是要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加居民收入，通過農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村社區(qū)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)互動(dòng)；二是要整合農(nóng)村社區(qū)資源體系，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村各方面的資源和力量，通過組織協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)各種資源，從而有效地利用農(nóng)村人才、物質(zhì)、資金、技術(shù)等社區(qū)發(fā)展所需的資源配臵，完善社區(qū)管理機(jī)制；三是要強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，提高社區(qū)居民自治的能力，通過實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督、自我發(fā)展的能力，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)發(fā)展。4．加強(qiáng)社區(qū)組織隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)村居民委員會(huì)是農(nóng)村最基層的自治組織，在農(nóng)村社區(qū)服務(wù)管理中具有核心的組織領(lǐng)導(dǎo)作用。但居民委員會(huì)不是政權(quán)組織，也不是行政單位，它開展工作主要是依靠民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等方式進(jìn)行的，所以組織隊(duì)伍的作用是關(guān)鍵。在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展中，由于社區(qū)管理還處于改革調(diào)整發(fā)展階段，一些社區(qū)在村改居后，相關(guān)的改革措施尚未跟上來，一些農(nóng)村社區(qū)黨支部和居民委員會(huì)之間、干部與群眾之間就出現(xiàn)了許多新的矛盾，社區(qū)管理也就難以全面開展實(shí)施。要真正體現(xiàn)社區(qū)自治的原則，做到依法管理社區(qū)，就要在基層組織建設(shè)方面有所改進(jìn)和提高。一是要完善社區(qū)組織設(shè)臵，使黨組織與社區(qū)建制同步開展進(jìn)行。二是要加強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)，提高社區(qū)管理者的管理水平和能力，把工作能力高、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、思想作風(fēng)過硬、人民群眾信得過的能人選拔到社區(qū)管理隊(duì)伍中來，尤其是要選配好農(nóng)村社區(qū)黨支部書記，同時(shí)，要不斷加強(qiáng)支部、居委會(huì)班子培訓(xùn)，提高其思想素質(zhì)與工作能力。三是要發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用，充分挖掘和發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)的各種人才資源，采取積極有效的措施，努力調(diào)動(dòng)社區(qū)群眾的積極性和創(chuàng)造性，最大限度地把各種力量凝聚到農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中來。

5、大力發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)。社區(qū)經(jīng)濟(jì)是深化社區(qū)建設(shè)的前提和條件。只有社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能為搞好社區(qū)服務(wù)、推進(jìn)社區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的物質(zhì)保障。當(dāng)前，農(nóng)村社區(qū)存在的最重要的問題之一就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，集體經(jīng)濟(jì)積累少，造血功能差，要通過對(duì)居民的教育培訓(xùn)解放思想，多渠道發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)。

6．積極探索創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)管理體制。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就要對(duì)農(nóng)村社區(qū)管理體制進(jìn)行不斷地發(fā)展創(chuàng)新。要針對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)、農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的需要、農(nóng)村群眾居住環(huán)境等特點(diǎn)，積極強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)管理和公共服務(wù)功能；如積極探索改進(jìn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)管理體制，組建社區(qū)居委會(huì)，逐步理順鎮(zhèn)政府與社區(qū)居委會(huì)之間的關(guān)系，增強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)管理功能，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)與居民委員會(huì)的有機(jī)統(tǒng)一；進(jìn)一步健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的居民自治機(jī)制和黨小組；加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服務(wù)、管理、監(jiān)督等方面制度措施的研究，特別是選舉制度、居民代表會(huì)議制度等，保證社區(qū)群眾各項(xiàng)民主權(quán)利落實(shí)到位。

7．加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)。繁榮社區(qū)文化，促進(jìn)社區(qū)文明和諧發(fā)展，是當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)工作中的一個(gè)重要內(nèi)容。近幾年，國(guó)家通過文化共享工程、廣播電視村村通工程等項(xiàng)目逐步改善了社區(qū)文化設(shè)施，但文化工作隊(duì)伍和工作的開展還處于弱勢(shì)，要通過加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)，使農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)從無到有、從弱到強(qiáng)的逐步發(fā)展。社區(qū)文化工作要從宣傳教育、提高文化素質(zhì)、強(qiáng)化管理等方面著手，采取豐富多彩的文化活動(dòng)形式，通過開展創(chuàng)建文化宣傳月、文明和諧村鎮(zhèn)、文明和諧社區(qū)、農(nóng)民特色文化演出等活動(dòng)，弘揚(yáng)農(nóng)村文明道德風(fēng)尚，營(yíng)造文明和諧的社區(qū)文化氛圍，努力滿足農(nóng)村社區(qū)文化發(fā)展的需要。當(dāng)前應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，如通過開展各種形式的教育培訓(xùn)、普法宣傳教育和公民道德教育宣傳等，使農(nóng)民群眾能更多地學(xué)習(xí)各種科學(xué)文化知識(shí)，從而大力提高社區(qū)群眾文化發(fā)展的整體水平。

8、發(fā)揮駐城鄉(xiāng)社區(qū)單位的作用。按照互惠互利、資源共享原則，積極引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)或周邊單位參與社區(qū)建設(shè)，幫助社區(qū)改善基礎(chǔ)設(shè)施，充分利用社區(qū)內(nèi)的學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、幼兒園等開展社區(qū)教育培訓(xùn)活動(dòng)，動(dòng)員駐社區(qū)單位積極為社區(qū)發(fā)展建言獻(xiàn)策、貢獻(xiàn)力量，社區(qū)通過優(yōu)化環(huán)境為駐社區(qū)單位做好服務(wù)，組織好共駐共建。

總之，要充分發(fā)揮行政機(jī)制、互助機(jī)制、志愿機(jī)制、共建機(jī)制在社區(qū)服務(wù)和管理中的作用，并注重各種機(jī)制之間的相互銜接，形成農(nóng)村社區(qū)基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，使社區(qū)服務(wù)更加到位、管理更加科學(xué)、群眾更加滿意。

第三篇：淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)避孕藥具管理現(xiàn)狀與解決思路

淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)避孕藥具管理現(xiàn)狀與解決思路

摘要：本文主要針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)避孕藥具管理的現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，并提出針對(duì)性的解決問題思路，以期提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生藥具管理的水平，保障計(jì)劃生育國(guó)策的長(zhǎng)期執(zhí)行，達(dá)到人口優(yōu)生優(yōu)育的目的。

關(guān)鍵詞：避孕藥具；管理；對(duì)策；服務(wù)

【中圖分類號(hào)】R105.23【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B【文章編號(hào)】1672-3783（2013）11-0584-02

目前，我國(guó)人口仍然處于較快增長(zhǎng)階段，為了穩(wěn)定控制人口出生率，務(wù)必長(zhǎng)期堅(jiān)持實(shí)行計(jì)劃生育國(guó)策。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)來說，其人口出生率更高，因此，采取有效的藥具管理措施，對(duì)穩(wěn)定農(nóng)村地區(qū)計(jì)劃生育工作及控制人口出生具有非常重要的意義[1]?，F(xiàn)階段，全國(guó)范圍內(nèi)的藥具服務(wù)工作已展開，也獲得一些成效，但是在藥具管理工作中仍然存在一些問題需要解決。本文主要針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的避孕藥具管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，找出存在的問題，并提出解決問題的思路。

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)避孕藥具管理現(xiàn)狀

1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)人口多流動(dòng)頻繁：當(dāng)前社會(huì)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展較快及性觀念不斷解放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾對(duì)避孕藥具的需求進(jìn)一步加大，但是流動(dòng)人口的增多，育齡人群的不確定，使得藥具采購(gòu)的數(shù)量也不確定，加之，由于人員工作的流動(dòng)性也大，無法通過常住人口普查得出準(zhǔn)確的育齡人群情況，這也是導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥具管理水平低下的因素。

1.2藥具服務(wù)管理體系不完善：藥具服務(wù)管理體系不完善，一方面體現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥具管理機(jī)構(gòu)缺失，管理人員缺乏或者頻繁變動(dòng)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)避孕藥具管理不成體系，無法很好落實(shí)計(jì)劃生育國(guó)策；另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥具管理工作中，尚未形成穩(wěn)定的服務(wù)機(jī)制，體現(xiàn)在藥具知識(shí)宣傳不到位、免費(fèi)發(fā)放只是空頭支票（或者盲目發(fā)放）、藥具儲(chǔ)存質(zhì)量差、用藥隨訪不到位等方面，這有可能導(dǎo)致藥具受損、藥具浪費(fèi)或者藥具賬目混亂等情況[2]。此外，藥具管理人員的整體素質(zhì)偏差也是管理問題之一。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的藥具管理人員專業(yè)性低，可能是社會(huì)隨機(jī)聘請(qǐng)的人員，也可能是政府機(jī)關(guān)內(nèi)部的調(diào)崗人員，這些因素直接或間接造成藥具管理員的專業(yè)素質(zhì)參差不齊，不能科學(xué)地指導(dǎo)群眾使用藥具。

1.3藥具粗放式的發(fā)放方式引起群眾不滿：避孕是一件相對(duì)比較隱私的事情，尤其是在性觀念比較保守的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，人們保護(hù)自己私生活的觀念較強(qiáng)[3]。計(jì)生藥具知識(shí)的普及以及藥具的免費(fèi)發(fā)放，雖然在一定程度方便了育齡群眾，但是如果藥具管理人員在發(fā)放藥具時(shí)采用比較粗放的方式，不注意保護(hù)領(lǐng)取群眾的隱私，可能會(huì)引起群眾不滿，從而拒絕領(lǐng)取免費(fèi)的避孕藥具，這會(huì)大大降低藥具的使用率，增加超生現(xiàn)象。

2加強(qiáng)避孕藥具管理的思路

2.1根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口流動(dòng)情況仔細(xì)編報(bào)藥具需求量：因?yàn)槟壳班l(xiāng)鎮(zhèn)人口的流動(dòng)性較大，每年的所需避孕藥具的育齡群眾數(shù)量不一，因此，藥具管理部門要加大人力投入，通過普查編報(bào)出較精確的藥具需求數(shù)量。具體的思路有，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)村都配備業(yè)務(wù)好、素質(zhì)好的藥具管理員，通過走訪，調(diào)查已育人口實(shí)際流動(dòng)情況，并依照其外出的時(shí)間為其提供足量的避孕藥具。在調(diào)查的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，采購(gòu)相應(yīng)數(shù)量的避孕藥具，避免了采購(gòu)數(shù)量過多或過少的問題。此外，計(jì)生辦部門為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員的婚育證明，讓其便于在全國(guó)各地的藥具免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)領(lǐng)取藥具。

2.2加強(qiáng)藥具知識(shí)及使用的宣傳力度：鄉(xiāng)鎮(zhèn)的傳媒力量較弱，人們獲得信息的渠道狹窄，因此，目前，仍然有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員的計(jì)劃生育知識(shí)匱乏，因此，需要采取多種形式加強(qiáng)計(jì)劃生育及避孕知識(shí)的宣傳。例如鎮(zhèn)計(jì)生辦利用網(wǎng)絡(luò)宣傳，建立計(jì)劃生育網(wǎng)站，設(shè)置全鎮(zhèn)藥具免費(fèi)供應(yīng)點(diǎn)，以廣播或者傳單的方式公布網(wǎng)址、領(lǐng)取地址或者咨詢電話等；在街道、學(xué)校、機(jī)關(guān)、醫(yī)院等育齡人群密集地方開展藥具知識(shí)宣傳活動(dòng)，創(chuàng)新互動(dòng)方式，增強(qiáng)與群眾的互動(dòng)率。例如，設(shè)置有獎(jiǎng)競(jìng)猜、有獎(jiǎng)?chuàng)尨鸬拳h(huán)節(jié)，激

第四篇：龍口市農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀與思路

龍口市農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀與思路

近年來，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)業(yè)效益不斷增長(zhǎng)，農(nóng)民的人均收入也逐步提高。同時(shí)也給農(nóng)機(jī)化發(fā)展提出了新的要求。如何適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展，是農(nóng)機(jī)部門面臨的新課題。龍口市農(nóng)機(jī)部門在認(rèn)真分析現(xiàn)狀，查找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)基礎(chǔ)上，按照 “以促進(jìn)農(nóng)民增收為主線，立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機(jī)”的要求，提出了新的工作思路和措施。

一、龍口市農(nóng)機(jī)化發(fā)展的基本情況

龍口市農(nóng)業(yè)機(jī)械化起步早、發(fā)展快、標(biāo)準(zhǔn)高。1995年，全市在小麥生產(chǎn)上就實(shí)現(xiàn)了耕、耙、播、收和灌溉機(jī)械化。到2002年末，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到65.2萬千瓦，各種配套農(nóng)機(jī)具2.2萬臺(tái)套。在農(nóng)機(jī)保有量中，農(nóng)用拖拉機(jī)6006臺(tái)、8.4萬千瓦，小麥、玉米聯(lián)合收獲機(jī)431臺(tái)、2.4萬千瓦，農(nóng)用運(yùn)輸車（包括三輪農(nóng)用車）17763臺(tái)、15.1萬千瓦，排灌動(dòng)力機(jī)械2萬臺(tái)、1.9萬千瓦，漁業(yè)動(dòng)力機(jī)械633臺(tái)、1.3萬千瓦，在設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械中，電動(dòng)卷簾機(jī)191臺(tái)，微灌和滴灌設(shè)備7臺(tái)套。全市農(nóng)機(jī)原值達(dá)到5.185億元。

這些農(nóng)業(yè)機(jī)械承擔(dān)起了全市60萬畝耕地上（糧田面積30萬畝）的各項(xiàng)農(nóng)機(jī)作業(yè)任務(wù)，在加快三夏三秋生產(chǎn)進(jìn)度，特別是三夏戰(zhàn)陰雨、防霉?fàn)€、“龍口奪糧”、抗御自然災(zāi)害中發(fā)揮了顯著作用，有效地提高了全市各級(jí)對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化重要作用和地位的認(rèn)識(shí)。龍口市政府高度重視農(nóng)機(jī)化的發(fā)展，每年都從政策和資金上給予大力支持，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展。農(nóng)機(jī)部門也圍繞糧食生產(chǎn)積極制定機(jī)械化技術(shù)配套實(shí)施方案，大力推廣應(yīng)用農(nóng)機(jī)化新機(jī)具、新技術(shù)，使農(nóng)業(yè)科技成果通過農(nóng)機(jī)這個(gè)載體得到了廣泛地運(yùn)用和普及，農(nóng)業(yè)機(jī)械化為農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效，為農(nóng)民增收做出了積極的貢獻(xiàn)。全市每年實(shí)現(xiàn)小麥精播、化肥深施、玉米秸稈還田、大犁深耕等機(jī)械化增產(chǎn)技術(shù)面積130多萬畝?？稍霎a(chǎn)糧食3萬噸以上，為農(nóng)民增加糧食收入3000萬元，農(nóng)機(jī)戶機(jī)械作業(yè)收入近億元。農(nóng)業(yè)機(jī)械已經(jīng)成為推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和奔向小康的重要手段。今年從三夏生產(chǎn)中，幾位農(nóng)民和村干部深有體會(huì)地說“三夏生產(chǎn)累了司機(jī)、忙了干部、舒服了群眾”，“大姑娘穿著裙子吃雪糕，地頭站著看熱鬧，小伙子樹蔭底下下五子，光等地頭裝麥糧”。這些看似很普通的話語，真實(shí)反映出農(nóng)機(jī)化的作用和地位。

近兩年來，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，全市30萬畝糧田，壓縮到10萬畝，這給農(nóng)機(jī)化工作帶來了新的研究課題。糧食面積的大幅度減少，許多大型機(jī)械已出現(xiàn)無活干的局面。如該市北馬鎮(zhèn)南欒堡、唐家泊村，諸由觀鎮(zhèn)冶家村等許多種糧村，由于糧田面積壓縮，大型機(jī)具失去了用武之地，昔日的農(nóng)機(jī)雄風(fēng)不見了，大型機(jī)具開始被淘汰。去年以來，僅大型小麥聯(lián)合收割機(jī)就減少了114臺(tái)，占原保有量的35%，農(nóng)機(jī)的出路受到了威脅。對(duì)比而言，全市每年葡萄、大姜、大蔥等經(jīng)濟(jì)作物面積迅速增加；設(shè)施農(nóng)業(yè)面積由前幾年的不到3萬畝，增加到14萬畝，而設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械幾乎是一片空白，全市僅有卷簾機(jī)、微噴微灌機(jī)198臺(tái)。同時(shí)，水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械化也亟需開發(fā)。農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)不合理，特別是設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度偏低的問題，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。

二、今后的發(fā)展思路與目標(biāo)

近兩年，隨著改革不斷深入和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，龍口市的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度加快。目前，全市種植業(yè)60萬畝中，糧田面積由30萬畝調(diào)整為10萬畝，果業(yè)面積為40萬畝，花生面積2萬畝，蔬菜面積為8萬畝。按照這個(gè)農(nóng)業(yè)新布局，今后龍口市農(nóng)機(jī)化發(fā)展思路是：圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)機(jī)械增長(zhǎng)方式，在確保總量穩(wěn)步增長(zhǎng)的前提下，著力發(fā)展果蔬管理與農(nóng)副產(chǎn)品加工增值機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械及高科技設(shè)備裝置，走量效并重、協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，構(gòu)筑結(jié)構(gòu)合理、功能完備、先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)裝備新框架。全市計(jì)劃用五年時(shí)間，新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械10000臺(tái)套，其中田園微耕機(jī)械500臺(tái)，電動(dòng)卷簾機(jī)6000臺(tái)套，二氧化碳增施裝置1000臺(tái)套，消毒殺菌機(jī)2500臺(tái)。新發(fā)展果業(yè)生產(chǎn)機(jī)械6100臺(tái)套，其中發(fā)展與小型拖拉機(jī)和三輪農(nóng)用車配套的施藥機(jī)4000臺(tái)。與大型拖拉機(jī)配套的挖坑機(jī)100臺(tái)，葡萄及蔬菜捆秧機(jī)2000臺(tái)。在農(nóng)副產(chǎn)品和漁業(yè)養(yǎng)殖捕撈、加工機(jī)械化方面，計(jì)劃示范引進(jìn)相關(guān)機(jī)械100臺(tái)套，改變落后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和生產(chǎn)環(huán)境，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。

按照上述發(fā)展思路和工作目標(biāo)，自2002年開始，該市農(nóng)機(jī)部門先后圍繞果樹管理機(jī)械化、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化，大姜、大蔥生產(chǎn)機(jī)械化等方面進(jìn)行了一系列研究和試點(diǎn)示范，并取得了初步的成效，為下一步的發(fā)展積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。一是引進(jìn)了山東第二機(jī)械廠生產(chǎn)的手動(dòng)葡萄、蔬菜捆秧機(jī)在有關(guān)鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)行了試點(diǎn)，作業(yè)效果比較理想，可提高功效4倍左右；二是引進(jìn)了山東拖拉機(jī)廠生產(chǎn)的林果挖坑機(jī)(配套泰山25拖拉機(jī)，每臺(tái)近3000元)，在東江鎮(zhèn)程家疃村進(jìn)行試驗(yàn)，該機(jī)理論設(shè)計(jì)每小時(shí)挖坑120個(gè)，實(shí)際運(yùn)作每小時(shí)挖坑70個(gè)(直徑60?70厘米，深度60厘米)以上，干部群眾非常滿意，該機(jī)適合平原大規(guī)模植樹造林工程；三是同省農(nóng)機(jī)辦科技處聯(lián)系引進(jìn)江蘇新沂天馬電子器材總廠生產(chǎn)的神威消毒殺菌機(jī)(即臭氧消毒殺菌機(jī)，每臺(tái)2000元)，待秋后在東江、東萊、徐福、新嘉、龍港5處鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。該機(jī)的主要功能是對(duì)大棚草莓和蔬菜進(jìn)行病毒防治，達(dá)到無公害生產(chǎn)。四是考察了兗州生產(chǎn)的大姜收獲機(jī)械，計(jì)劃三秋前引進(jìn)相關(guān)機(jī)械進(jìn)行試點(diǎn)試驗(yàn)。

三、加快發(fā)展的保障措施

一是繼續(xù)堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃，試點(diǎn)示范、區(qū)域推進(jìn)、穩(wěn)妥發(fā)展”的原則。按照發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，在全市建設(shè)一批農(nóng)機(jī)創(chuàng)新示范點(diǎn)，為新機(jī)具、新技術(shù)的試驗(yàn)、示范和推廣創(chuàng)造基地，打好基礎(chǔ)，加速農(nóng)機(jī)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。要繼續(xù)貫徹落實(shí)《龍口市人民政府關(guān)于做好十五期間的農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工作的通知》，按照發(fā)展規(guī)劃，分解任務(wù)指標(biāo)，逐級(jí)抓落實(shí)，保證目標(biāo)的按期實(shí)現(xiàn)。

二是繼續(xù)堅(jiān)持多元化投入的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。加快發(fā)展農(nóng)機(jī)化投入是關(guān)鍵，必須按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，建立健全以各級(jí)財(cái)政投入為導(dǎo)向，以集體和農(nóng)民個(gè)人投資為主體，以社會(huì)資金為補(bǔ)充的多渠道，多元化農(nóng)機(jī)投入機(jī)制。繼續(xù)爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政部門安排農(nóng)機(jī)化專項(xiàng)補(bǔ)助資金，制訂購(gòu)機(jī)扶持政策調(diào)動(dòng)基層對(duì)農(nóng)機(jī)化投入的積極性，特別要大力扶持培育一批輻射面廣、帶動(dòng)力大的不同類型的農(nóng)機(jī)化發(fā)展典型，帶動(dòng)農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展。

三是要強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)工作。對(duì)于新引進(jìn)的機(jī)具設(shè)備，在搞好試驗(yàn)示范和推廣的同時(shí)，把生產(chǎn)廠家的技術(shù)人員請(qǐng)進(jìn)來，一方面對(duì)農(nóng)機(jī)操作人員進(jìn)行培訓(xùn)，使他們具備理論和實(shí)際操作能力，做到懂原理，會(huì)使用；另一方面，要搞好各項(xiàng)配套服務(wù)，做到配件供應(yīng)充足，機(jī)械壞了有人修有人管，保護(hù)好農(nóng)民發(fā)展農(nóng)機(jī)的積極性。同時(shí)，要加強(qiáng)輿論宣傳工作，對(duì)農(nóng)機(jī)化進(jìn)行多角度、全方位的宣傳。特別應(yīng)注重對(duì)新機(jī)具、新技術(shù)在增產(chǎn)增效方面作用的宣傳，讓廣大農(nóng)民群眾看到農(nóng)機(jī)化發(fā)展所帶來的實(shí)實(shí)在在效益，從而提高全社會(huì)對(duì)農(nóng)機(jī)化的地位和作用的認(rèn)識(shí)，為農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

四是牢固樹立公仆意識(shí)，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨。堅(jiān)持經(jīng)常性深入基層，深入群眾，調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展中存在的問題，提出解決辦法，辦實(shí)事、求實(shí)效，確保農(nóng)機(jī)發(fā)展工作一步一個(gè)腳印，扎扎實(shí)實(shí)抓出成效來。

第五篇：淺議樂都縣蔬菜業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展思路

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