第一篇：承德市物業(yè)管理辦法(2007.5.20)

承德市物業(yè)管理辦法

（送審稿）第一章

總

則

第一條

為了規(guī)范物業(yè)管理經(jīng)營活動(dòng)，維護(hù)業(yè)主、物業(yè)使用人和物業(yè)管理企業(yè)的合法權(quán)益，保障物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的正常使用和運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、國務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本市行政區(qū)域內(nèi)的物業(yè)管理經(jīng)營活動(dòng)適用本辦法。

第三條

本辦法所稱物業(yè)，是指房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地。

本辦法所稱物業(yè)管理，是指業(yè)主通過選聘物業(yè)管理企業(yè)，由業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，對(duì)房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)相關(guān)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序的活動(dòng)。

本辦法所稱共用部位，是指房屋主體承重結(jié)構(gòu)部位（包括基礎(chǔ)、內(nèi)外承重墻體、柱、梁、樓板、屋頂?shù)龋┖蛻敉鈮γ?、門廳、樓梯間、走廊通道等。

本辦法所稱共用設(shè)施設(shè)備，是指物業(yè)管理區(qū)域或者單幢房屋內(nèi)的共用下水管道、落水管、電梯、單元樓宇門、照明、綠地、非市政道路、溝渠、池、井、非經(jīng)營性車場車庫、消防及安全監(jiān)控設(shè)施設(shè)備、公益性文體設(shè)施和有關(guān)共用設(shè)施設(shè)備使用的房屋等。

本辦法所稱前期物業(yè)管理，是指業(yè)主、業(yè)主大會(huì)選聘物業(yè)管理企業(yè)之前，由建設(shè)單位選聘物業(yè)管理企業(yè)實(shí)施的物業(yè)管理。

本辦法所稱最終用戶，是指水、電、氣、熱、通訊、有線電視的最終使用人。本辦法所稱物業(yè)共用部位共用設(shè)施設(shè)備專項(xiàng)維修資金（以下簡稱專項(xiàng)維修資金），是指專項(xiàng)用于物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修和更新、改造的資金。

第四條 市房產(chǎn)管理局是市物業(yè)管理行政主管部門，負(fù)責(zé)全市物業(yè)管理活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，其主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策制定全市物業(yè)管理規(guī)范性文件，宣傳、貫徹、落實(shí)國家、省有關(guān)法律、法規(guī)；

（二）制定和組織實(shí)施全市物業(yè)管理的定期規(guī)劃和年度工作目標(biāo)；

（三）負(fù)責(zé)全市三級(jí)物業(yè)管理企業(yè)的資質(zhì)審批和二級(jí)以上資質(zhì)初審申報(bào)工作；

（四）對(duì)全市物業(yè)管理企業(yè)的經(jīng)營服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督、檢查；

（五）監(jiān)督、指導(dǎo)縣、區(qū)物業(yè)管理工作；

（六）負(fù)責(zé)代管市區(qū)專項(xiàng)維修資金；

（七）負(fù)責(zé)組織新建住宅物業(yè)的交付使用管理；

（八）組織實(shí)施全市物業(yè)管理從業(yè)人員的培訓(xùn)工作；

（九）市人民政府授予的其他職責(zé)。

營子區(qū)房產(chǎn)管理局，雙橋區(qū)、雙灤區(qū)建設(shè)局是本區(qū)物業(yè)管理行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，其主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)物業(yè)管理法規(guī)、政策的貫徹落實(shí)；

（二）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理的監(jiān)督指導(dǎo)和行政執(zhí)法工作；

（三）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理區(qū)域的確定及重新劃分工作；

（四）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)申報(bào)初審工作；

（五）指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)和物業(yè)管理企業(yè)的接管驗(yàn)收工作；

（六）指導(dǎo)業(yè)主大會(huì)的成立、業(yè)主委員會(huì)備案及換屆工作，監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)依法履行職責(zé)；

（七）會(huì)同市物業(yè)管理行政主管部門參與轄區(qū)內(nèi)新建住宅物業(yè)的交付使用管理；

（八）協(xié)調(diào)處理業(yè)主、物業(yè)使用人、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)管理企業(yè)的投訴。

各縣建設(shè)局是本縣物業(yè)管理行政主管部門，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，其主要職責(zé)是：

（一）宣傳、貫徹、落實(shí)國家、省、市物業(yè)管理法律、法規(guī)和規(guī)章制度，協(xié)助轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理企業(yè)建立、健全內(nèi)部管理制度和各項(xiàng)工作服務(wù)規(guī)范；

（二）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理區(qū)域的確定及重新劃分工作；

（三）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)申報(bào)初審工作；

（四）負(fù)責(zé)組織本縣前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)工作，指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)開展物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)工作；

（五）代管本行政區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)維修資金；

（六）指導(dǎo)業(yè)主大會(huì)的成立、業(yè)主委員會(huì)備案及換屆工作，監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)依法履行職責(zé)；

（七）指導(dǎo)、監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)的接管驗(yàn)收工作；

（八）協(xié)調(diào)處理業(yè)主、物業(yè)使用人、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)管理企業(yè)的投訴；

（九）審定本轄區(qū)新建住宅物業(yè)的物業(yè)管理方案及服務(wù)等級(jí)；

（十）負(fù)責(zé)本縣新建住宅物業(yè)的交付使用管理。

建設(shè)、規(guī)劃、城管、公用資產(chǎn)管理、環(huán)保、工商、物價(jià)、交通、衛(wèi)生、水務(wù)、公安、民政、通訊等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法，做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的相關(guān) 2 工作。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、居民委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)之間的關(guān)系，協(xié)助縣、區(qū)物業(yè)管理行政主管部門對(duì)物業(yè)管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二章

業(yè)主、業(yè)主大會(huì)及業(yè)主委員會(huì)

第五條 房屋的所有權(quán)人為業(yè)主。

物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主組成業(yè)主大會(huì)，業(yè)主委員會(huì)是業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域只能成立一個(gè)業(yè)主大會(huì)。

第六條 只有一個(gè)業(yè)主或者業(yè)主人數(shù)較少的，且經(jīng)全體業(yè)主一致同意，決定不成立業(yè)主大會(huì)的，由業(yè)主共同履行業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)職責(zé)。

第七條 在一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，業(yè)主入住（使用）率超過50%，或首個(gè)業(yè)主入住超過2年，公有住房出售率達(dá)到30%以上的，業(yè)主、建設(shè)單位或物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知縣、區(qū)物業(yè)管理行政主管部門，縣、區(qū)物業(yè)管理行政主管部門應(yīng)在接到通知之日起1個(gè)月內(nèi)，會(huì)同街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、居民委員會(huì)指導(dǎo)業(yè)主代表、建設(shè)單位（公有住房出售單位）成立首次業(yè)主大會(huì)籌備組，并指導(dǎo)籌備組召開首次業(yè)主大會(huì)。

業(yè)主入?。ㄊ褂茫侵笜I(yè)主收到建設(shè)單位的書面入?。ㄊ褂茫┩ㄖ⑥k理完相應(yīng)交接手續(xù)。業(yè)主收到書面入?。ㄊ褂茫┩ㄖ谙奁趦?nèi)無正當(dāng)理由不辦理相應(yīng)交接手續(xù)的，視為入?。ㄊ褂茫?。建設(shè)單位沒有事先書面通知業(yè)主入?。ㄊ褂茫┑模詷I(yè)主實(shí)際入?。ㄊ褂茫闇?zhǔn)。

第八條 業(yè)主在首次業(yè)主大會(huì)上的投票權(quán)數(shù)按如下方式確定： 住宅物業(yè)按套數(shù)確定投票權(quán)數(shù)，每套1票。

非住宅物業(yè)按建筑面積確定投票權(quán)數(shù)，每100平方米建筑面積為1票。

業(yè)主擁有的非住宅物業(yè)建筑面積不足100平方米的按1票計(jì)算。

業(yè)主擁有的非住宅物業(yè)建筑面積大于100平方米的部分，每增加100平方米增加1票，多出部分不足100平方米的不計(jì)票數(shù)。

第九條 業(yè)主委員會(huì)組成人員數(shù)額為5或7人，其任期一般為3年。業(yè)主委員會(huì)主任、副主任在業(yè)主委員會(huì)成員中推選產(chǎn)生，主任1人，副主任1—2人。

第十條

業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自選舉產(chǎn)生之日起30日內(nèi)，向物業(yè)所在地的縣、區(qū)物業(yè)管理行政主管部門備案，備案應(yīng)提供下列資料：

（一）業(yè)主委員會(huì)備案申報(bào)表；

（二）與會(huì)業(yè)主名單；

（三）業(yè)主委員會(huì)成員名單、簡歷及職務(wù)；

（四）業(yè)主大會(huì)決議，由計(jì)票人、監(jiān)票人簽字的表決記錄；

（五）業(yè)主大會(huì)通過的業(yè)主公約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則。

業(yè)主委員會(huì)備案的有關(guān)內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)重新備案。第十一條

業(yè)主委員會(huì)任期屆滿2個(gè)月前，應(yīng)當(dāng)組織召開業(yè)主大會(huì)會(huì)議進(jìn)行業(yè)主委員會(huì)的換屆選舉。

第十二條

未成立業(yè)主大會(huì)或業(yè)主委員會(huì)不依法履行職責(zé)的，有必要組織召開業(yè)主大會(huì)進(jìn)行表決的，縣、區(qū)物業(yè)管理行政主管部門、街道辦事處應(yīng)派人指導(dǎo)，由居民委員會(huì)履行召集業(yè)主大會(huì)會(huì)議、監(jiān)督業(yè)主公約的實(shí)施和監(jiān)督、協(xié)助物業(yè)管理企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同的職責(zé)。

第三章

物業(yè)管理企業(yè)

第十三條

從事物業(yè)管理活動(dòng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立的法人資格，并按規(guī)定取得資質(zhì)證書。

外埠物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)入我市從事物業(yè)管理活動(dòng)的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定到市物業(yè)管理行政主管部門備案。

第十四條

物業(yè)管理企業(yè)享有以下權(quán)利：

（一）遵照國家有關(guān)規(guī)定，參加物業(yè)項(xiàng)目的投標(biāo)和競標(biāo)；

（二）按照簽訂的物業(yè)服務(wù)合同從事物業(yè)管理經(jīng)營活動(dòng)；

（三）按照物業(yè)服務(wù)合同約定，收取物業(yè)服務(wù)費(fèi)用；

（四）無償使用物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的物業(yè)管理用房；

（五）對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的裝飾裝修活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督；

（六）有權(quán)制止違反法律、法規(guī)和管理規(guī)約的行為；

（七）承接物業(yè)時(shí)對(duì)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行查驗(yàn)；

（八）有權(quán)要求業(yè)主委員會(huì)協(xié)助管理；

（九）根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和物業(yè)服務(wù)合同約定享有的其他權(quán)利。第十五條 物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)履行下列義務(wù)：

（一）按照簽訂的物業(yè)服務(wù)合同要求，提供相應(yīng)的服務(wù)；

（二）在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公示物業(yè)服務(wù)合同約定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)；

（三）在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公示利用共用部位、共用設(shè)施設(shè)備經(jīng)營收益和支出情況；

（四）接受業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)的監(jiān)督，定期向業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)報(bào)告物業(yè)服務(wù)合同履行情況和專項(xiàng)維修資金使用情況；

（五）向業(yè)主、物業(yè)使用人、裝飾裝修企業(yè)告知裝飾裝修活動(dòng)的禁止行為和注意事項(xiàng)；

（六）協(xié)助有關(guān)部門制止物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違反有關(guān)治安、環(huán)保、物業(yè)裝飾裝修和使用等方面法律、法規(guī)規(guī)定的行為，并及時(shí)向有關(guān)行政管理部門報(bào)告；

（七）協(xié)助做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全防范工作；

（八）妥善保存物業(yè)有關(guān)資料，并在合同終止時(shí)移交給業(yè)主委員會(huì)；

（九）接受物業(yè)管理行政主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)的工作指導(dǎo)和監(jiān)督；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定和物業(yè)服務(wù)合同約定的其他義務(wù)。

第四章

前期物業(yè)管理

第十六條

在業(yè)主、業(yè)主大會(huì)選聘物業(yè)管理企業(yè)之前，建設(shè)單位選聘物業(yè)管理企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面的前期物業(yè)服務(wù)合同。

住宅物業(yè)的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)的方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)；投標(biāo)人少于3個(gè)或者住宅規(guī)模較小的，經(jīng)物業(yè)所在地的縣、區(qū)物業(yè)管理行政主管部門批準(zhǔn)，可以采用協(xié)議方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)。

第十七條 建設(shè)單位在前期物業(yè)管理活動(dòng)中享有以下權(quán)利：

（一）依法自行或委托制定前期物業(yè)管理招標(biāo)方案；

（二）依法參與業(yè)主大會(huì)的籌備工作；

（三）以未出售物業(yè)業(yè)主的身份享有業(yè)主的相關(guān)權(quán)利；

（四）依法享有的其他權(quán)利。

第十八條

建設(shè)單位在前期物業(yè)管理活動(dòng)中應(yīng)承擔(dān)以下義務(wù)：

（一）依照本辦法規(guī)定配置物業(yè)管理用房；

（二）承擔(dān)物業(yè)保修期限和保修范圍內(nèi)的維修責(zé)任；

（三）向購房人提供質(zhì)量保證書、使用說明書；

（四）制定、明示業(yè)主臨時(shí)公約，并取得物業(yè)買受人的書面承諾；

（五）向物業(yè)管理企業(yè)移交有關(guān)資料；

（六）承擔(dān)首次業(yè)主大會(huì)的籌備經(jīng)費(fèi)，協(xié)助成立首次業(yè)主大會(huì)；

（七）以未出售物業(yè)業(yè)主的身份承擔(dān)業(yè)主的相關(guān)義務(wù)；

（八）依法承擔(dān)的其他義務(wù)。

第十九條

建設(shè)單位在辦理《商品房預(yù)售許可證》前，應(yīng)當(dāng)制定業(yè)主臨時(shí)公約、完成前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)工作，并簽訂前期物業(yè)服務(wù)合同。

第二十條

新建住宅的配套設(shè)施設(shè)備應(yīng)按規(guī)劃要求建設(shè)，一并交付使用。新建住 5 宅物業(yè)竣工并經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)向市、縣物業(yè)管理行政主管部門申請(qǐng)交付使用確認(rèn)。新建住宅經(jīng)物業(yè)管理行政主管部門、建設(shè)單位、業(yè)主代表、居民委員會(huì)、物業(yè)管理企業(yè)共同核驗(yàn)，其配套設(shè)施設(shè)備具備業(yè)主入?。ㄊ褂茫┑幕緱l件后，方可交付使用。

新建住宅交付使用管理辦法由市房產(chǎn)管理局另行制定。

第二十一條

物業(yè)管理企業(yè)接管物業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地進(jìn)行查驗(yàn)，并作相應(yīng)記錄。物業(yè)管理企業(yè)發(fā)現(xiàn)與竣工驗(yàn)收資料不相符合或者有質(zhì)量問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位提出，并明確維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任。

第二十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市的有關(guān)規(guī)定和物業(yè)服務(wù)合同的約定，向物業(yè)管理企業(yè)辦理物業(yè)及有關(guān)資料的驗(yàn)收和移交手續(xù)。

前期物業(yè)管理終止時(shí)，物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)向業(yè)主委員會(huì)辦理驗(yàn)收和移交手續(xù)，或在業(yè)主委員會(huì)的監(jiān)督下向新的物業(yè)管理企業(yè)辦理驗(yàn)收和移交手續(xù)。

第二十三條

物業(yè)管理用房包括物業(yè)辦公用房、物業(yè)清潔用房、物業(yè)倉儲(chǔ)用房、業(yè)主委員會(huì)活動(dòng)用房等，其所有權(quán)依法屬于業(yè)主。未經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意，物業(yè)管理企業(yè)不得改變其用途。

物業(yè)管理用房應(yīng)當(dāng)為地面以上的獨(dú)用成套永久性房屋，并具備水、電、暖、衛(wèi)、通訊等正常使用功能。以成套住宅作為物業(yè)管理用房的，該套住宅應(yīng)具有單獨(dú)的出入通道。

第二十四條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《建筑工程規(guī)劃許可證》載明的總建筑面積在新建住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)配置物業(yè)管理用房。新建住宅物業(yè)應(yīng)按以下標(biāo)準(zhǔn)配置物業(yè)管理用房：

總建筑面積在10萬平方米以下的項(xiàng)目，按4‰比例配置，但面積最小不得低于100平方米；

總建筑面積在10萬平方米以上、30萬平方米以下的項(xiàng)目，按3‰比例配置，但面積最小不得低于400平方米；

總建筑面積在30萬平方米以上的項(xiàng)目，按2‰比例配置，但面積最小不得低于900平方米。

第二十五條

規(guī)劃行政主管部門應(yīng)在《建筑工程規(guī)劃許可證》附件中注明物業(yè)管理用房面積和位置，并在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)合理分布。

建設(shè)單位應(yīng)按照《建筑工程規(guī)劃許可證》的要求，將物業(yè)管理用房納入建設(shè)配套項(xiàng)目計(jì)劃，與建設(shè)項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步交付使用。

第二十六條

因依法調(diào)整規(guī)劃，物業(yè)竣工后的實(shí)測建筑面積大于《建筑工程規(guī)劃許可證》載明的建筑面積的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)超過部分按照規(guī)定比例補(bǔ)充配置物業(yè)管理用房；確實(shí)無法補(bǔ)充配置的，應(yīng)當(dāng)按照該物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的物業(yè)平均銷售價(jià)格支付不足部分的相應(yīng)價(jià)款，列入專項(xiàng)維修資金或者按照業(yè)主大會(huì)的決定用于物業(yè)管理方面的其他需要。

第二十七條

房產(chǎn)行政主管部門核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》，不得包括經(jīng)過規(guī)劃確定、前期物業(yè)管理備案的物業(yè)管理用房。

建設(shè)單位在辦理物業(yè)所有權(quán)初始登記時(shí)，縣級(jí)以上房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)在房地產(chǎn)平面圖相應(yīng)的位置上標(biāo)注“物業(yè)管理用房”字樣。

第二十八條

沒有物業(yè)管理用房的舊住宅區(qū)，可按劃定的物業(yè)管理區(qū)域，擇地配建。

第五章

物業(yè)管理服務(wù)

第二十九條

物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位或業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)本著平等、自愿、公平、誠信的原則簽訂物業(yè)服務(wù)合同。

物業(yè)服務(wù)合同應(yīng)包含下列主要內(nèi)容：

（一）物業(yè)的基本情況；

（二）建設(shè)單位或業(yè)主的權(quán)利和義務(wù)；

（三）物業(yè)管理企業(yè)的權(quán)利與義務(wù)；

（四）合同雙方約定的服務(wù)事項(xiàng)；

（五）物業(yè)服務(wù)的質(zhì)量要求；

（六）物業(yè)服務(wù)收費(fèi)價(jià)格和收費(fèi)辦法；

（七）專項(xiàng)維修資金的使用和分?jǐn)偅?/p>

（八）物業(yè)管理用房的使用；

（九）合同的期限、終止、解除的約定，以及合同終止或解除物業(yè)共用設(shè)施設(shè)備及檔案資料的移交方式；

（十）違約責(zé)任及解除糾紛的途徑；

（十一）雙方當(dāng)事人約定的其他事項(xiàng)。

第三十條 業(yè)主委員會(huì)應(yīng)在物業(yè)服務(wù)合同簽訂前，將物業(yè)服務(wù)合同草案在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公示，公示時(shí)間不少于15日，充分聽取業(yè)主意見后，提交業(yè)主大會(huì)通過。業(yè)主委員會(huì)應(yīng)在業(yè)主大會(huì)通過后15日內(nèi)，與選聘的物業(yè)管理企業(yè)簽訂書面的物業(yè)服務(wù)合同。

第三十一條 物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)在物業(yè)服務(wù)合同簽訂之日起30日內(nèi)，將物業(yè)服務(wù)合同報(bào)縣、區(qū)物業(yè)管理行政主管部門備案。

第三十二條

物業(yè)服務(wù)合同期滿一方不再續(xù)簽或物業(yè)管理企業(yè)因故終止物業(yè)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前3個(gè)月通知對(duì)方，由業(yè)主委員會(huì)組織召開業(yè)主大會(huì)，選聘新的物業(yè)管理企業(yè)。

第三十三條

物業(yè)服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵循合理、公開以及費(fèi)用與服務(wù)水平相適應(yīng)的原則。具體收費(fèi)辦法按同級(jí)價(jià)格主管部門的規(guī)定執(zhí)行，或在物業(yè)服務(wù)合同中約定。

第三十四條

業(yè)主入?。ㄊ褂茫┣暗奈飿I(yè)服務(wù)費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)；業(yè)主入住（使用）后的物業(yè)服務(wù)費(fèi)用，應(yīng)根據(jù)本辦法的規(guī)定和物業(yè)服務(wù)合同的約定，由業(yè)主或物業(yè)使用人承擔(dān)。

第三十五條

新建住宅物業(yè)交付使用時(shí)，具有下列情況之一的，物業(yè)服務(wù)費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)，物業(yè)管理企業(yè)不得向業(yè)主收取物業(yè)服務(wù)費(fèi)用：

（1）建設(shè)單位未按規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)物業(yè)管理企業(yè)實(shí)施前期物業(yè)管理的；（2）未經(jīng)有關(guān)部門核定物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；（3）配套設(shè)施設(shè)備未能投入正常使用的。

第三十六條

物業(yè)管理企業(yè)根據(jù)業(yè)主的需求提供物業(yè)服務(wù)合同以外的特約服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，其服務(wù)內(nèi)容、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用由雙方約定，但不得侵害全體業(yè)主的合法利益。

第三十七條

業(yè)主、物業(yè)使用人應(yīng)當(dāng)遵守業(yè)主公約，按照物業(yè)服務(wù)合同的約定或業(yè)主大會(huì)的決定支付物業(yè)服務(wù)費(fèi)用、專項(xiàng)維修資金以及應(yīng)分?jǐn)偟钠渌M(fèi)用。

第三十八條

物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)未售出或未入住（使用）的空置物業(yè)的物業(yè)服務(wù)費(fèi)用，由業(yè)主按該物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)同類物業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)交納。

第三十九條

物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等單位應(yīng)向最終用戶收取有關(guān)費(fèi)用。

供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等單位不得強(qiáng)制要求物業(yè)管理企業(yè)代收有關(guān)費(fèi)用。委托物業(yè)管理企業(yè)代收有關(guān)費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)簽訂委托代收協(xié)議，并向物業(yè)管理企業(yè)支付相應(yīng)的代收手續(xù)費(fèi)。物業(yè)管理企業(yè)不得向業(yè)主收取手續(xù)費(fèi)等額外費(fèi)用。

第四十條

專項(xiàng)維修資金由業(yè)主按有關(guān)規(guī)定交納，屬業(yè)主所有。

物業(yè)管理區(qū)域未建立專項(xiàng)維修資金或不敷使用的，其大修、更新改造費(fèi)用由業(yè)主按物業(yè)建筑面積分?jǐn)偦虬礃I(yè)主大會(huì)的決定分?jǐn)偤突I集。

專項(xiàng)維修資金管理辦法由市房產(chǎn)管理局會(huì)同市財(cái)政局另行制定。

第四十一條

公有住房的專項(xiàng)維修資金主要來源于公有住房出售單位從售房款中 按有關(guān)規(guī)定提取的部分，屬售房單位所有。

公有住房專項(xiàng)維修資金不足部分，由業(yè)主按房屋建筑面積分?jǐn)偦虬礃I(yè)主大會(huì)的決定分?jǐn)偤突I集。

未出售公有住房的維修費(fèi)用，由房屋所有權(quán)人負(fù)擔(dān)。

第四十二條

市、縣政府每年從城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)中提取一定比例的資金，作為舊住宅小區(qū)物業(yè)管理公共資金，主要用于中心城區(qū)部分舊住宅小區(qū)物業(yè)管理的啟動(dòng)、購置或租賃物業(yè)管理用房、配置相關(guān)設(shè)施設(shè)備及小區(qū)的維護(hù)。

第六章

物業(yè)的使用和維護(hù)

第四十三條

業(yè)主依法對(duì)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備享有權(quán)利，承擔(dān)義務(wù)；不得以放棄權(quán)利而不履行義務(wù)。

第四十四條

物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)按規(guī)劃要求建設(shè)的公共建筑和共用設(shè)施設(shè)備，任何單位和個(gè)人不得擅自改變用途。

業(yè)主依法確需改變公共建筑和共用設(shè)施設(shè)備用途的，應(yīng)當(dāng)在依法辦理有關(guān)手續(xù)后告知物業(yè)管理企業(yè)；物業(yè)管理企業(yè)確需改變公共建筑和共用設(shè)施設(shè)備用途的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)業(yè)主大會(huì)討論決定同意后，由業(yè)主委員會(huì)依法辦理有關(guān)手續(xù)。

第四十五條

物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，規(guī)劃用于停放車輛的車位、車庫應(yīng)當(dāng)首先滿足業(yè)主的需要。

物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，規(guī)劃用于停放車輛的車位、車庫的歸屬，由當(dāng)事人通過出售、附贈(zèng)或者出租等方式確定。

占用業(yè)主共有的道路或者其他場地用于停放車輛的車位，屬于業(yè)主共有。物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的機(jī)動(dòng)車輛的停放和保管，由物業(yè)服務(wù)合同依法約定。

第四十六條

供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等單位因維修、養(yǎng)護(hù)等需要，臨時(shí)占用、挖掘道路、場地的，應(yīng)當(dāng)提前48小時(shí)通知物業(yè)管理企業(yè)，并在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告，施工企業(yè)應(yīng)于維修、養(yǎng)護(hù)施工完成的同時(shí)恢復(fù)原狀；施工企業(yè)如處理緊急情況不能提前公告的，應(yīng)做好向有關(guān)業(yè)主解釋說明工作。

第四十七條

供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等單位，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)相關(guān)管線和設(shè)施設(shè)備維修、養(yǎng)護(hù)的責(zé)任，不得轉(zhuǎn)嫁給物業(yè)管理企業(yè)。

物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)相關(guān)管線和設(shè)施設(shè)備按下列界限實(shí)施維修、養(yǎng)護(hù)和管理：

（一）供水設(shè)施：最終用戶計(jì)量水表以內(nèi)供水管線和用水設(shè)施由業(yè)主負(fù)責(zé)，最終用戶計(jì)量水表（含水表）以外供水管線和供水設(shè)施由供水單位負(fù)責(zé)；

（二）排水設(shè)施：業(yè)主室內(nèi)共用排污管道至化糞池后的第一個(gè)檢查井（含檢查井）以內(nèi)的排水管道及窨井（不含市政管線）由業(yè)主負(fù)責(zé)，以外的排水管道及窨井由市政部門負(fù)責(zé)；

（三）供氣設(shè)施：最終用戶入戶管道燃?xì)獗硪詢?nèi)用氣管線和用氣設(shè)施由業(yè)主負(fù)責(zé)，最終用戶入戶管道燃?xì)獗恚ê細(xì)獗恚┮酝夤夤芫€和供氣設(shè)施由供氣單位負(fù)責(zé)；

（四）供熱設(shè)施：最終用戶入戶總儀表或閥門以內(nèi)的用熱管線和用熱設(shè)施由業(yè)主負(fù)責(zé)，最終用戶入戶總儀表或閥門（含總儀表或閥門）以外的供熱管線和供熱設(shè)施由供熱單位負(fù)責(zé)；

（五）供電設(shè)施：最終用戶電表以內(nèi)用電線路和用電設(shè)施由業(yè)主負(fù)責(zé)，最終用戶電表（含電表）以外供電線路和設(shè)施由供電單位負(fù)責(zé)；

（六）通訊設(shè)施：室內(nèi)接線盒（含接線盒）以內(nèi)線路由業(yè)主負(fù)責(zé)，接線盒以外線路由通訊單位負(fù)責(zé)；

（七）有線電視設(shè)施：室內(nèi)接線盒（含接線盒）以內(nèi)線路由業(yè)主負(fù)責(zé)，接線盒以外線路由有線電視單位負(fù)責(zé)，；

（八）物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的非市政道路、裝飾燈、樓道照明、路燈由業(yè)主負(fù)責(zé)，物業(yè)管理區(qū)域外的道路、路燈由市政部門負(fù)責(zé)；

（九）物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)道路、場地的清掃、保潔由業(yè)主負(fù)責(zé)，垃圾應(yīng)集中到最近的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站由環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)。

第四十八條 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)應(yīng)由專業(yè)部門負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)的物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目未達(dá)到約定標(biāo)準(zhǔn)或未達(dá)到有關(guān)規(guī)定要求的，業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理企業(yè)、居民委員會(huì)應(yīng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決。

第四十九條 業(yè)主或物業(yè)使用人裝飾裝修房屋的，要按照建設(shè)部《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》的規(guī)定和要求進(jìn)行，在開工前應(yīng)告知鄰里，并向物業(yè)管理企業(yè)申報(bào)登記。

物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)將房屋裝飾裝修的禁止行為和注意事項(xiàng)告知業(yè)主、物業(yè)使用人和裝飾裝修企業(yè)。

第五十條 對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違反有關(guān)治安、環(huán)保、物業(yè)裝飾裝修和使用等方面法律、法規(guī)規(guī)定的行為，物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)制止，并及時(shí)向有關(guān)行政主管部門報(bào)告。

有關(guān)行政主管部門在接到物業(yè)管理企業(yè)的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)違法行為予以制止或依法處理。

第五十一條 業(yè)主或物業(yè)使用人在物業(yè)使用中，不得有損害其他業(yè)主或物業(yè)使用人合法利益的行為。業(yè)主或物業(yè)使用人超越權(quán)利范圍，侵害他方合法利益的，應(yīng)停止 10 侵害，并賠償由此造成的損失。

第五十二條

業(yè)主將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，除遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約外，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意。

第五十三條 物業(yè)管理企業(yè)有下列行為，業(yè)主委員會(huì)有權(quán)予以制止并要求限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，業(yè)主委員會(huì)可提請(qǐng)業(yè)主大會(huì)決定依法更換：

（一）管理制度不健全，管理服務(wù)混亂的；

（二）擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）不履行物業(yè)服務(wù)合同及規(guī)定義務(wù)的；

（四）將一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的全部物業(yè)管理業(yè)務(wù)一并委托給他人的；

（五）擅自改變物業(yè)管理用房用途或物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)按照規(guī)劃建設(shè)的公共建筑和共用設(shè)施用途的；

（六）擅自占用、挖掘物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)道路、場地，損害業(yè)主共同利益的；

（七）擅自利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營的；

（八）發(fā)生重大責(zé)任事故的。

第七章

法律責(zé)任

第五十四條

業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)，對(duì)任意棄置垃圾、排放污染物或者噪聲、違反規(guī)定飼養(yǎng)動(dòng)物、違章搭建、侵占通道、拒付物業(yè)費(fèi)等損害他人合法權(quán)益的行為，有權(quán)依照法律、法規(guī)以及管理規(guī)約，要求行為人停止侵害、消除危險(xiǎn)、排除妨害、賠償損失。業(yè)主對(duì)侵害自己合法權(quán)益的行為，可以依法向人民法院提起訴訟。

第五十五條

違反本辦法的規(guī)定，住宅物業(yè)的建設(shè)單位未通過招投標(biāo)的方式選聘物業(yè)管理企業(yè)或者未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自采用協(xié)議方式選聘物業(yè)管理企業(yè)的，由縣級(jí)以上物業(yè)管理行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處10萬元以下的罰款。

第五十六條

違反本辦法的規(guī)定，建設(shè)單位擅自處分屬于業(yè)主的物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的所有權(quán)或者使用權(quán)的，由縣級(jí)以上物業(yè)管理行政主管部門處5萬元以上20萬元以下的罰款；給業(yè)主造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十七條

違反本辦法的規(guī)定，在物業(yè)移交時(shí)，不移交有關(guān)資料的，由縣級(jí)以上物業(yè)管理行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期仍不移交有關(guān)資料的，對(duì)建設(shè)單位、物業(yè)管理企業(yè)予以通報(bào)，處1萬元以上10萬元以下的罰款。

第五十八條

違反本辦法的規(guī)定，物業(yè)管理企業(yè)將一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的全部物業(yè)管理一并委托給他人的，由縣級(jí)以上物業(yè)管理行政主管部門責(zé)令限期改正，處委托合同價(jià)款30％以上50％以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門吊銷資質(zhì)證 11 書。委托所得收益，用于物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)，剩余部分按照業(yè)主大會(huì)的決定使用；給業(yè)主造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十九條

違反本辦法的規(guī)定，挪用專項(xiàng)維修資金的，由縣級(jí)以上物業(yè)管理行政主管部門追回挪用的專項(xiàng)維修資金，給予警告，沒收違法所得，并處挪用數(shù)額2倍以下的罰款；物業(yè)管理企業(yè)挪用專項(xiàng)維修資金，情節(jié)嚴(yán)重的，除按前款規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門吊銷資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

第六十條

違反本辦法的規(guī)定，建設(shè)單位在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)不按照規(guī)定配置物業(yè)管理用房的，由縣級(jí)以上物業(yè)管理行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處10萬元以上50萬元以下的罰款。

第六十一條

違反本辦法的規(guī)定，未經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意，物業(yè)管理企業(yè)擅自改變物業(yè)管理用房用途的，由縣級(jí)以上物業(yè)管理行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處1萬元以上10萬元以下的罰款；有收益的，所得收益用于物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)，剩余部分按照業(yè)主大會(huì)的決定使用。

第六十二條

違反本辦法規(guī)定，未取得資質(zhì)證書從事物業(yè)管理的，由縣級(jí)以上物業(yè)管理行政主管部門責(zé)令限期補(bǔ)辦，逾期仍不辦理的，沒收違法所得，并處5萬元以上20萬元以下的罰款；給業(yè)主造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

以欺騙手段取得資質(zhì)證書的，依照前款規(guī)定處罰，并由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門吊銷資質(zhì)證書。

第六十三條 違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并按照本條第二款的規(guī)定處以罰款；所得收益，用于物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)，剩余部分按照業(yè)主大會(huì)的決定使用：

（一）擅自改變物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)按照規(guī)劃建設(shè)的公共建筑和共用設(shè)施用途的；

（二）擅自占用、挖掘物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)道路、場地，損害業(yè)主共同利益的；

（三）擅自利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營的；

個(gè)人有前款規(guī)定行為之一的，處1000元以上1萬元以下的罰款；單位有前款規(guī)定行為之一的，處5萬元以上20萬元以下的罰款。

第六十四條 因裝飾裝修活動(dòng)造成相鄰物業(yè)的管道堵塞、滲漏水、停水停電、物品毀壞等，裝修人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)和賠償；屬于裝飾裝修企業(yè)責(zé)任的，裝修人可以向裝飾裝修企業(yè)追償。

裝修人擅自拆改供暖、燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施造成損失的，由裝修人負(fù)責(zé)賠償。第六十五條

未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，在裝飾裝修活動(dòng)中搭建建筑物、構(gòu)筑物的，或者擅自改變住宅外立面、在非承重外墻上開門、窗的，由縣級(jí)以上城市規(guī)劃行政主管部門，按照《城市規(guī)劃法》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定處罰。

第六十六條

違反本辦法規(guī)定，擅自改變綠地用途、占用或者破壞綠地的，由城市規(guī)劃、園林綠化行政主管部門按照《城市規(guī)劃法》、《城市綠化條例》的有關(guān)規(guī)定處罰。

第六十七條 違反物業(yè)服務(wù)合同約定，業(yè)主逾期不交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用的，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)督促其限期交納；逾期仍不交納的，物業(yè)管理企業(yè)可以依法申請(qǐng)仲裁或者提起訴訟。

第六十八條

毗連房屋的業(yè)主或物業(yè)使用人之間發(fā)生糾紛的，可以協(xié)商解決，不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院起訴。

第八章

附

則

第六十九條

本辦法由承德市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第七十條

本辦法自

年 月 日起施行，《承德市住宅小區(qū)物業(yè)管理暫行辦法》同時(shí)廢止。

第二篇：承德市優(yōu)秀物業(yè)服務(wù)公司評(píng)選辦法

承德市優(yōu)秀物業(yè)服務(wù)公司評(píng)選辦法（試行）

（2011.01.10）

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我市物業(yè)管理工作，提高物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，建立與國際旅游城市相適應(yīng)的宜居環(huán)境，制定辦法。

第二條 “承德市優(yōu)秀物業(yè)服務(wù)公司”每年評(píng)選一次，總數(shù)不超過10個(gè)，是我市建設(shè)領(lǐng)域最高榮譽(yù)獎(jiǎng)，由承德市人民政府命名表彰。

第三條 “承德市優(yōu)秀物業(yè)服務(wù)公司”評(píng)選工作按照自愿的原則進(jìn)行申報(bào)，由承德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭組織相關(guān)評(píng)選工作。

第二章 評(píng)選范圍

第四條 我市注冊(cè)登記的物業(yè)服務(wù)企業(yè)

第三章 評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)

第五條 承德市優(yōu)秀物業(yè)服務(wù)公司應(yīng)同時(shí)具備如下條件：

（一）認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策，遵守國家法律、法規(guī)和行業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持依法經(jīng)營。

（二）企業(yè)資質(zhì)

1、企業(yè)具有三級(jí)以上物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)，從事物業(yè)服務(wù)工作三年以上；

2、企業(yè)信用資質(zhì)達(dá)到AA級(jí)以上；

3、資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照每年經(jīng)主管部門年檢合格；

4、各類從業(yè)人員數(shù)不得低于相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)要求。按照國家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)為員工繳納社會(huì)保障資金。

（三）企業(yè)管理

1、有完備的服務(wù)制度、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)行為規(guī)范，并認(rèn)真執(zhí)行；

2、認(rèn)真履行合同承諾，保證在約定的時(shí)間內(nèi)按承諾提供服務(wù)；

3、企業(yè)管理制度完善。

（四）服務(wù)水平

1、合法經(jīng)營，無不良社會(huì)影響，無影響行業(yè)形象的投訴和糾紛；

2、近三年內(nèi)物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目沒有發(fā)生集體上訪或業(yè)主向市有關(guān)部門的較大投訴事件；

3、妥善解決服務(wù)過程中發(fā)生的問題，業(yè)主滿意率達(dá)到95%以上；

4、注重社會(huì)效益，擔(dān)負(fù)一定面積的老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)社會(huì)公益事業(yè)貢獻(xiàn)較大，具有良好的社會(huì)信譽(yù)和較強(qiáng)的示范輻射作用；

5、物業(yè)企業(yè)規(guī)模在同行業(yè)中處于領(lǐng)先位置，至少1個(gè)服務(wù)項(xiàng)目的業(yè)績?cè)谕袠I(yè)中處于領(lǐng)先位置；

6、積極參加行業(yè)協(xié)會(huì)組織的各項(xiàng)活動(dòng)，為行業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)；

7、近三年來管理項(xiàng)目獲得省級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第四章 評(píng)審程序

第六條 評(píng)審工作堅(jiān)持嚴(yán)格、認(rèn)真、公正、公平的工作原則。

第七條 評(píng)審機(jī)構(gòu)。成立評(píng)審委員會(huì)，住建、規(guī)劃、城管、園林、消防等市政府部門、相關(guān)單位及當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)人員為成員，辦公室設(shè)在承德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

第八條 申報(bào)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照規(guī)定進(jìn)行申報(bào)，并提交相關(guān)證明文件。

第九條 資格審查和初審。評(píng)審委員會(huì)對(duì)企業(yè)進(jìn)行資格審查，出具初評(píng)意見。

第十條 公示。通過初評(píng)的物業(yè)企業(yè)，由承德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在承德日?qǐng)?bào)、承德電視臺(tái)等媒體進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于10天，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)舉報(bào)的有關(guān)情況及時(shí)組織進(jìn)行核查。

第十一條 總評(píng)。評(píng)審委員會(huì)初步確定獲獎(jiǎng)?lì)A(yù)選名單，報(bào)承德市人民政府批準(zhǔn)表彰。

第五章 紀(jì)律

第十二條 企業(yè)申報(bào)材料要真實(shí)，不得弄虛作假。對(duì)違反者，視情節(jié)輕重給予批評(píng)，直至撤銷參評(píng)資格。第十三條 評(píng)審委員會(huì)委員要秉公辦事、廉潔自律，不得收受企業(yè)和有關(guān)人員的禮品、禮金。對(duì)違反紀(jì)律者，撤銷評(píng)審委員會(huì)委員資格。并視情節(jié)輕重，分別按國家工作人員紀(jì)律處分規(guī)定進(jìn)行處理。

第十四條 獲獎(jiǎng)企業(yè)有下列情況之一的，由承德市人民政府撤銷其榮譽(yù)稱號(hào)，收回榮譽(yù)牌匾（證書）：

（一）受刑事處罰的；

（二）服務(wù)項(xiàng)目出現(xiàn)重大安全事故，受行政處罰的。第

第六章 附則

十五條 承德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)本辦法，制定具體實(shí)施細(xì)則。

第十六條 本辦法由承德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。第十七條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第三篇：承德市人民政府關(guān)于印發(fā)承德市物業(yè)管理辦法的通知

承德市人民政府關(guān)于印發(fā)承德市物業(yè)管理辦法的通知

各縣、自治縣、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各有關(guān)單位： 經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《承德市物業(yè)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二Ｏ一二年三月二十日

承德市物業(yè)管理辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)活動(dòng)，維護(hù)業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和相關(guān)單位的合法權(quán)益，保障物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的正常使用和運(yùn)行，改善居民的生活環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、國務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的物業(yè)管理經(jīng)營活動(dòng)適用本辦法。

本辦法所稱物業(yè)管理，是指業(yè)主自行或者通過他人對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生和相關(guān)秩序的活動(dòng)。

物業(yè)管理分為標(biāo)準(zhǔn)物業(yè)管理和準(zhǔn)物業(yè)管理。標(biāo)準(zhǔn)物業(yè)管理是指物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主通過選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，由業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定進(jìn)行的物業(yè)管理。準(zhǔn)物業(yè)管理是指除標(biāo)準(zhǔn)物業(yè)管理之外的其他形式的物業(yè)管理。第三條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是全市物業(yè)管理行政主管部門，負(fù)責(zé)全市物業(yè)管理活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，其主要職責(zé)是：根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章擬定物業(yè)管理的規(guī)范性文件；負(fù)責(zé)本市物業(yè)服務(wù)企業(yè)的資質(zhì)管理；指導(dǎo)縣、區(qū)物業(yè)管理行政主管部門工作；監(jiān)督、檢查物業(yè)管理經(jīng)營活動(dòng)，規(guī)范物業(yè)管理市場；歸集、管理市區(qū)住宅專項(xiàng)維修資金；組織開展物業(yè)管理從業(yè)人員培訓(xùn)。

第四條 各縣、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是本縣、區(qū)物業(yè)管理行政主管部門，負(fù)責(zé)本縣、區(qū)物業(yè)管理活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，其主要職責(zé)是：貫徹落實(shí)物業(yè)管理法規(guī)、規(guī)章、政策；負(fù)責(zé)前期物業(yè)管理招投標(biāo)和物業(yè)管理區(qū)域確認(rèn)工作；負(fù)責(zé)前期物業(yè)服務(wù)合同和臨時(shí)管理規(guī)約備案工作；負(fù)責(zé)物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)的初審工作；負(fù)責(zé)新建住宅與配套設(shè)施交付使用管理；監(jiān)督物業(yè)管理用房配置和使用；處理業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)使用人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)管理活動(dòng)中的投訴；歸集本縣住宅專項(xiàng)維修資金；指導(dǎo)街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)居民委員會(huì)有關(guān)物業(yè)管理工作。

第五條 各街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）具體指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)業(yè)主大會(huì)籌備、召開、選舉和備案工作，監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的日?；顒?dòng)，召集物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)處理物業(yè)管理中遇到的重大緊急事件。居民（村民）委員會(huì)協(xié)助街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）開展物業(yè)管理相關(guān)工作，在業(yè)主委員會(huì)不能正常履行職責(zé)時(shí)，代為履行部分職責(zé)。

第六條 物價(jià)、規(guī)劃、城管、環(huán)保、工商、財(cái)政、林業(yè)、衛(wèi)生、水務(wù)、公安、民政、電力、通訊等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法，做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的相關(guān)工作。

第二章 業(yè)主、業(yè)主大會(huì)及業(yè)主委員會(huì)

第七條 房屋的所有權(quán)人為業(yè)主。與住宅物業(yè)所有權(quán)人長期居住的家庭成員、組織機(jī)構(gòu)的法人代表均可以認(rèn)定為業(yè)主。

第八條 業(yè)主享有《物權(quán)法》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定的權(quán)利，履行規(guī)定的義務(wù)。業(yè)主委托非家庭成員的使用人為代理人的，除沒有被選舉權(quán)外，享有業(yè)主的其他權(quán)利。

第九條 業(yè)主大會(huì)由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的全體業(yè)主組成，代表和維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主在物業(yè)管理活動(dòng)中的合法權(quán)利，履行相應(yīng)的義務(wù)。

業(yè)主委員會(huì)由業(yè)主大會(huì)依法選舉產(chǎn)生，履行業(yè)主大會(huì)賦予的職責(zé)，執(zhí)行業(yè)主大會(huì)決定的事項(xiàng)，接受業(yè)主的監(jiān)督。

第十條 成立業(yè)主大會(huì)、選舉業(yè)主委員會(huì)及其開展物業(yè)管理活動(dòng)，要遵從建設(shè)部《業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)規(guī)則》的規(guī)定。

第三章 開發(fā)建設(shè)單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)

第十一條 開發(fā)建設(shè)單位在物業(yè)管理活動(dòng)中享有以下權(quán)利：

（一）依法制定前期物業(yè)管理實(shí)施方案，開展前期物業(yè)管理招標(biāo)活動(dòng)，監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)前期物業(yè)服務(wù)質(zhì)量；

（二）依法參與業(yè)主大會(huì)的籌備工作；

（三）以未出售物業(yè)業(yè)主的身份享有業(yè)主的相關(guān)權(quán)利；

（四）依法享有的其他權(quán)利。

第十二條 開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)移交權(quán)屬明確、資料完整、質(zhì)量合格、功能完善、配套齊全的物業(yè)，在物業(yè)管理活動(dòng)中承擔(dān)以下義務(wù)：

（一）按規(guī)定配置物業(yè)服務(wù)用房，申請(qǐng)確認(rèn)物業(yè)管理區(qū)域；

（二）承擔(dān)物業(yè)保修期限和保修范圍內(nèi)的維修責(zé)任；

（三）在房屋買賣合同附件中約定前期物業(yè)管理的有關(guān)內(nèi)容；

（四）制定、明示臨時(shí)管理規(guī)約，并取得物業(yè)買受人的書面承諾；

（五）按規(guī)定選聘、續(xù)聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)；

（六）向物業(yè)服務(wù)企業(yè)移交有關(guān)資料；

（七）向?qū)I(yè)經(jīng)營單位移交有關(guān)設(shè)施設(shè)備；

（八）協(xié)助成立首次業(yè)主大會(huì)，承擔(dān)首次業(yè)主大會(huì)的籌備經(jīng)費(fèi)；

（九）以未出售物業(yè)業(yè)主的身份承擔(dān)業(yè)主的相關(guān)義務(wù)；

（十）依法承擔(dān)的其他義務(wù)。

第十三條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照核定的資質(zhì)等級(jí)從事物業(yè)服務(wù)活動(dòng)。外埠物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)入我市從事物業(yè)服務(wù)活動(dòng)的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定到縣、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦理備案手續(xù)。市、縣、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)充分利用物業(yè)管理信息系統(tǒng)，對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督和考核管理，促進(jìn)服務(wù)水平的提高。第十四條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)享有以下權(quán)利：

（一）參加物業(yè)管理項(xiàng)目的投標(biāo)；

（二）按照物業(yè)服務(wù)合同和有關(guān)規(guī)定收取物業(yè)服務(wù)費(fèi)用；

（三）使用物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的物業(yè)服務(wù)用房；

（四）承接查驗(yàn)、管理維護(hù)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備；

（五）監(jiān)督裝飾裝修活動(dòng)，制止物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違反有關(guān)治安、環(huán)保、物業(yè)裝飾裝修和使用等方面法律、法規(guī)規(guī)定和管理規(guī)約的行為，要求責(zé)任人停止損害、恢復(fù)原狀等；

（六）要求業(yè)主委員會(huì)協(xié)助管理；

（七）根據(jù)法律、法規(guī)和物業(yè)服務(wù)合同約定享有的其他權(quán)利。第十五條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)履行下列義務(wù)：

（一）按照簽訂的物業(yè)服務(wù)合同，提供符合規(guī)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量規(guī)范的服務(wù)；

（二）在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公示物業(yè)服務(wù)合同約定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，公示利用共用部位、共用設(shè)施設(shè)備經(jīng)營收益和支出情況；

（三）接受開發(fā)建設(shè)單位、業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)的監(jiān)督，定期向開發(fā)建設(shè)單位、業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)報(bào)告物業(yè)服務(wù)合同履行情況；

（四）告知業(yè)主裝飾裝修活動(dòng)的禁止行為和注意事項(xiàng)；

（五）協(xié)助做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全防范和發(fā)生安全事故時(shí)的救助工作，及時(shí)向有關(guān)行政管理部門報(bào)告；

（六）妥善保存物業(yè)承接查驗(yàn)、維修保養(yǎng)等有關(guān)資料，退出物業(yè)管理區(qū)域時(shí)結(jié)清預(yù)收、代收費(fèi)用，移交有關(guān)資料和保養(yǎng)記錄；

（七）接受物業(yè)管理行政主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)的工作指導(dǎo)和監(jiān)督；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定和物業(yè)服務(wù)合同約定的其他義務(wù)。第十六條 開發(fā)建設(shè)單位在申請(qǐng)房屋預(yù)售前，應(yīng)完成如下工作：

（一）向物業(yè)所在地的縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局申請(qǐng)確認(rèn)物業(yè)管理區(qū)域?？h區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)，結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的布局予以劃分，并書面告知開發(fā)建設(shè)單位;

（二）制定臨時(shí)管理規(guī)約，對(duì)有關(guān)物業(yè)的使用、維護(hù)、管理，業(yè)主的共同利益，業(yè)主應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，違反臨時(shí)管理規(guī)約應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任等事項(xiàng)依法作出約定;

（三）選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，簽訂前期物業(yè)服務(wù)合同。物業(yè)規(guī)模大于5萬平方米的，要通過招投標(biāo)的方式選聘;

（四）將前期物業(yè)服務(wù)合同、臨時(shí)管理規(guī)約報(bào)縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。第十七條 開發(fā)建設(shè)單位銷售房屋時(shí)，應(yīng)當(dāng)向購房人明示經(jīng)過備案的前期物業(yè)服務(wù)合同和臨時(shí)管理規(guī)約，購房人在簽訂房屋買賣合同之前對(duì)前期物業(yè)服務(wù)合同和臨時(shí)管理規(guī)約予以書面確認(rèn)，并受其約束。經(jīng)業(yè)主書面確認(rèn)的前期物業(yè)服務(wù)合同和臨時(shí)管理規(guī)約作為房屋買賣合同附件。

第十八條 開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》載明的總建筑面積，在新建住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)按不低于以下標(biāo)準(zhǔn)配置地面以上的物業(yè)服務(wù)用房，并無償提供給物業(yè)服務(wù)企業(yè)使用：

（一）總建筑面積在10萬平方米以下的項(xiàng)目，按3‰比例配置，最小不得低于100平方米，其中物業(yè)辦公用房不得低于60平方米；

（二）總建筑面積在10萬平方米以上20萬平方米以下的項(xiàng)目，除10萬平方米按3‰比例配置外，超過部分按2‰的比例配置；

（三）總建筑面積在20萬平方米以上的項(xiàng)目，除按上款的標(biāo)準(zhǔn)配置外，超過20萬平方米部分按1‰比例配置。第十九條 開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)在物業(yè)交付使用前，按有關(guān)規(guī)定與供水、供電、供氣、供熱等相關(guān)專業(yè)經(jīng)營單位完成專業(yè)經(jīng)營設(shè)施設(shè)備的接管驗(yàn)收，不得侵害物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主的合法權(quán)益。

第二十條 新建住宅物業(yè)竣工并按規(guī)定要求驗(yàn)收合格，其配套設(shè)施設(shè)備具備業(yè)主入住使用的基本條件后，方可交付使用。

第二十一條 開發(fā)建設(shè)單位在新建住宅物業(yè)交付使用前，按照物業(yè)建筑安裝工程造價(jià)總額3％的比例，一次性向市、縣物業(yè)管理行政主管部門交存物業(yè)質(zhì)量保修金，作為物業(yè)保修期內(nèi)保修費(fèi)用的保證。保修金管理堅(jiān)持統(tǒng)一交存、權(quán)屬不變、專款專用、政府監(jiān)管的原則。未交納保修金的項(xiàng)目，開發(fā)建設(shè)單位不得交付使用，相關(guān)部門不得辦理房屋驗(yàn)收備案、初始登記等手續(xù)。具體實(shí)施細(xì)則由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局另行制定。

第二十二條 新建住宅物業(yè)建立物業(yè)服務(wù)質(zhì)量保證金制度。物業(yè)服務(wù)企業(yè)在接管物業(yè)管理項(xiàng)目時(shí)，按首年收取物業(yè)服務(wù)費(fèi)用總額的10%—20%，一次性向縣、區(qū)物業(yè)管理行政主管部門交存物業(yè)服務(wù)質(zhì)量保證金，專項(xiàng)用于物業(yè)服務(wù)質(zhì)量的保障。具體標(biāo)準(zhǔn)由縣區(qū)物業(yè)管理行政主管部門確定。

第二十三條 新建現(xiàn)售商品房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)售前30日、預(yù)售商品房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在取得《商品房預(yù)售許可證》之前完成前期物業(yè)管理招投標(biāo)工作。對(duì)未按有關(guān)規(guī)定落實(shí)前期物業(yè)管理責(zé)任，物業(yè)服務(wù)用房等配套設(shè)施未開工或建設(shè)進(jìn)度滯后的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目不得銷售；預(yù)售商品房項(xiàng)目住建部門不予核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》。第二十四條 開發(fā)建設(shè)單位擅自變更物業(yè)服務(wù)用房位置或降低配置標(biāo)準(zhǔn)的，有關(guān)部門不予通過驗(yàn)收，房屋登記機(jī)構(gòu)不予辦理初始登記手續(xù)。

第五章 物業(yè)服務(wù)與收費(fèi)

第二十五條 經(jīng)專有部分占建筑物總面積過半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過半數(shù)的業(yè)主同意，業(yè)主可以自行或者通過他人管理 物業(yè)，并對(duì)下列事項(xiàng)作出決定：

（一）管理的執(zhí)行機(jī)構(gòu)；

（二）管理的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用和期限；

（三）聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)的方案；

（四）其他有關(guān)管理的內(nèi)容。

第二十六條 物業(yè)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)對(duì)雙方權(quán)利義務(wù)、物業(yè)服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)費(fèi)用、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、物業(yè)服務(wù)用房的管理與使用、合同期限、服務(wù)交接、違約責(zé)任等內(nèi)容進(jìn)行約定。第二十七條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自物業(yè)服務(wù)合同簽訂之日起15日內(nèi)，將物業(yè)服務(wù)合同同時(shí)報(bào)縣、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）備案。第二十八條 普通住宅物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，非住宅物業(yè)、高檔住宅、特約服務(wù)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。

第二十九條 物業(yè)服務(wù)合同終止前，物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得停止服務(wù)。一方?jīng)Q定不再續(xù)簽物業(yè)服務(wù)合同的，應(yīng)當(dāng)于合同期滿前3個(gè)月告知委托方，并向街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）和縣區(qū)物業(yè)管理主管部門報(bào)告。

第三十條 全體業(yè)主共同決定不再接受物業(yè)服務(wù)的，原物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得強(qiáng)行提供物業(yè)服務(wù)，并做好交接的準(zhǔn)備工作。

第三十一條 原物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得以業(yè)主欠交物業(yè)服務(wù)費(fèi)用、對(duì)業(yè)主共同決定有異議等為由拒絕辦理交接。原物業(yè)服務(wù)企業(yè)在應(yīng)當(dāng)辦理交接至撤出物業(yè)管理區(qū)域前的期間內(nèi)，應(yīng)當(dāng)維持正常的物業(yè)管理秩序和設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行。

第三十二條 被取消物業(yè)服務(wù)經(jīng)營資格，物業(yè)服務(wù)合同終止或者業(yè)主共同決定不再接受事實(shí)服務(wù)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)履行下列移交義務(wù)，并撤出物業(yè)管理區(qū)域：

（一）移交物業(yè)共用部位共用設(shè)施設(shè)備；

（二）移交前期物業(yè)交接查驗(yàn)相關(guān)資料；

（三）移交物業(yè)服務(wù)期間形成的物業(yè)和設(shè)施設(shè)備使用、維護(hù)保養(yǎng)和定期檢驗(yàn)等技術(shù)資料，運(yùn)行、維護(hù)保養(yǎng)記錄；

（四）結(jié)清預(yù)收、代收的有關(guān)費(fèi)用；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和物業(yè)服務(wù)合同約定的其他事項(xiàng)。

第三十三條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)有下列行為，由資質(zhì)審批部門予以警告，限期整改，直至撤銷物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)：

（一）管理制度不健全，管理服務(wù)混亂的；

（二）擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）不履行物業(yè)服務(wù)合同及規(guī)定義務(wù)的；

（四）將一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的全部物業(yè)管理業(yè)務(wù)一并委托給他人的；

（五）擅自改變物業(yè)服務(wù)用房用途或按照規(guī)劃建設(shè)的公共建筑和共用設(shè)施用途的；

（六）擅自占用、挖掘物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)道路、場地，損害業(yè)主共同利益的；

（七）擅自利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營的；

（八）發(fā)生重大責(zé)任事故的。

第三十四條 前期物業(yè)服務(wù)合同期滿，仍未成立業(yè)主大會(huì)的，開發(fā)建設(shè)單位可以續(xù)聘；物業(yè)服務(wù)企業(yè)不能繼續(xù)履行合同的，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)重新選聘，新選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于物業(yè)出售時(shí)公示標(biāo)準(zhǔn)，并告知全體業(yè)主。未能及時(shí)重新選聘的，由開發(fā)建設(shè)單位臨時(shí)負(fù)責(zé)前期物業(yè)管理，承擔(dān)期間發(fā)生的服務(wù)費(fèi)用。

第三十五條 物業(yè)交付使用前的物業(yè)服務(wù)費(fèi)用由開發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)。物業(yè)交付使用后的物業(yè)服務(wù)費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān)。

第三十六條 在業(yè)主辦理入住手續(xù)時(shí)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)向業(yè)主收取的物業(yè)服務(wù)費(fèi)用自物業(yè)交付使用的下一個(gè)月開始計(jì)算。

第三十七條 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，供水、供電、供熱、供氣、通訊、有線電視、環(huán)衛(wèi)等專業(yè)經(jīng)營單位應(yīng)向最終用戶收取有關(guān)費(fèi)用，不得強(qiáng)制物業(yè)服務(wù)企業(yè)代收。物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得以業(yè)主拖欠物業(yè)服務(wù)費(fèi)用為由限制或者變相限制專業(yè)經(jīng)營單位提供的服務(wù)。

第六章 物業(yè)的使用和維護(hù)

第三十八條 業(yè)主依法對(duì)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備享有權(quán)利，承擔(dān)義務(wù)；不得以放棄權(quán)利而不履行義務(wù)。

第三十九條 業(yè)主不得違反法律、法規(guī)以及管理規(guī)約，將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房。業(yè)主將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，除遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約外，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意。

第四十條 供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等專業(yè)經(jīng)營單位要按照與業(yè)主簽訂的合同服務(wù)到最終用戶，并依法履行專業(yè)經(jīng)營設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任，保證服務(wù)質(zhì)量。

第四十一條 供水、供電、供氣、供熱等專業(yè)經(jīng)營單位承擔(dān)最終用戶計(jì)量表或閥門及以前管線、設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任。

第四十二條 市政排污管理單位承擔(dān)化糞池外第一個(gè)檢查井以外的排水管道的維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任；環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)保證垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站正常運(yùn)轉(zhuǎn)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)將生活垃圾集中到管理區(qū)域最近的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，由環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)清運(yùn)至處置地點(diǎn)（已移交環(huán)衛(wèi)部門的除外）。第四十三條 各專業(yè)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)的管線和設(shè)施設(shè)備出現(xiàn)問題，各運(yùn)營單位必保20分鐘內(nèi)派人到場維修。有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專業(yè)經(jīng)營單位的監(jiān)督管理，督促專業(yè)經(jīng)營單位履行維修養(yǎng)護(hù)義務(wù)。

第四十四條 物業(yè)交付使用后，業(yè)主應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)完成裝飾裝修，期間要嚴(yán)格遵守作業(yè)時(shí)間、噪音控制、環(huán)境衛(wèi)生、禁止行為和注意事項(xiàng)等相關(guān)規(guī)定。

第四十五條 業(yè)主或者物業(yè)使用人在住宅裝飾裝修工程開工前，應(yīng)向物業(yè)服務(wù)企業(yè)申報(bào)登記，簽訂住宅裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議，并告知相鄰業(yè)主；需要報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

第四十六條 住宅裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）裝飾裝修工程的實(shí)施內(nèi)容和期限；

（二）允許施工的時(shí)間；

（三）廢棄物的清運(yùn)與處置；

（四）住宅外立面設(shè)施及防盜設(shè)施的安裝要求；

（五）禁止行為和注意事項(xiàng)；

（六）管理服務(wù)費(fèi)用；

（七）違約責(zé)任；

（八）其他需要約定的事項(xiàng)。

第四十七條 住宅裝飾裝修活動(dòng)，禁止下列行為：

（一）未經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)；

（二）將沒有防水要求的房間或者陽臺(tái)改為衛(wèi)生間、廚房間；

（三）擴(kuò)大承重墻上原有的門窗尺寸，拆除連接陽臺(tái)的磚、混凝土墻體；

（四）損壞房屋原有節(jié)能設(shè)施，降低節(jié)能效果；

（五）其他影響建筑結(jié)構(gòu)和使用安全的行為。

第四十八條 未經(jīng)批準(zhǔn)，業(yè)主在裝飾裝修活動(dòng)中不得有下列行為：

（一）搭建建筑物、構(gòu)筑物；

（二）改變住宅外立面，在非承重外墻上開門、窗；

（三）拆改燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施。

第四十九條 裝修人不得拒絕和阻礙物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)的監(jiān)督檢查。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制止違反有關(guān)治安、環(huán)保、物業(yè)裝飾裝修和使用等方面法律、法規(guī)規(guī)定的行為，并及時(shí)向有關(guān)行政主管部門報(bào)告。有關(guān)行政主管部門在接到物業(yè)服務(wù)企業(yè)的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)違法行為予以制止或依法處理。第五十條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)占用業(yè)主共有的道路或場地設(shè)置車位，應(yīng)履行有關(guān)手續(xù)，所得收益屬全體業(yè)主所有，主要用于本物業(yè)管理區(qū)域的物業(yè)服務(wù)支出，或按照業(yè)主大會(huì)的決定使用。

第五十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的保修期限和保修范圍，承擔(dān)物業(yè)的保修責(zé)任。開發(fā)建設(shè)單位委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)維修的，應(yīng)當(dāng)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)另行簽訂委托協(xié)議。

開發(fā)建設(shè)單位不履行保修責(zé)任，業(yè)主或物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以申請(qǐng)使用物業(yè)質(zhì)量保修金進(jìn)行維修。保修期滿，監(jiān)管部門應(yīng)將余額退還給開發(fā)建設(shè)單位。

第五十二條 因物業(yè)服務(wù)企業(yè)原因，不能繼續(xù)履行合同的，街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）可申請(qǐng)使用物業(yè)服務(wù)質(zhì)量保證金暫時(shí)進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)。

第七章 住宅專項(xiàng)維修資金管理

第五十三條 住宅專項(xiàng)維修資金是指專項(xiàng)用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修和更新、改造的資金。

第五十四條 住宅物業(yè)、住宅小區(qū)內(nèi)的非住宅物業(yè)以及與住宅結(jié)構(gòu)相連的非住宅物業(yè)的業(yè)主，在辦理房屋交付使用手續(xù)前，應(yīng)按規(guī)定繳納首期住宅專項(xiàng)維修資金。第五十五條 首期住宅專項(xiàng)維修資金的交納標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)刈≌ㄖ惭b工程每平方米造價(jià)的5%至8%，具體標(biāo)準(zhǔn)由市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)本地區(qū)情況公布。第五十六條 未按規(guī)定交存首期住宅專項(xiàng)維修資金的，開發(fā)建設(shè)單位不得將房屋交付買受人，房屋登記機(jī)構(gòu)不予受理登記申請(qǐng)。

第五十七條 開發(fā)建設(shè)單位在申請(qǐng)辦理房屋初始登記前，一次性將自用、尚未售出以及購房人應(yīng)繳未繳的首期住宅專項(xiàng)維修資金，按規(guī)定存入住宅專項(xiàng)維修資金專戶。待房屋售出或補(bǔ)繳到位后，開發(fā)建設(shè)單位直接沖抵代繳款項(xiàng)并辦理更名手續(xù)。

第五十八條 各相關(guān)單位和個(gè)人要認(rèn)真執(zhí)行住宅專項(xiàng)維修資金歸集、管理、使用、續(xù)籌等規(guī)定要求，充分發(fā)揮專項(xiàng)維修資金在保障房屋安全使用方面的作用。

第八章 舊住宅區(qū)物業(yè)管理 第五十九條 縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定舊住宅區(qū)綜合改造和管理的中長期規(guī)劃和計(jì)劃，并安排專項(xiàng)資金用于舊住宅區(qū)的綜合改造和對(duì)舊住宅小區(qū)物業(yè)管理費(fèi)用的補(bǔ)貼。

第六十條 街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)組織改造后的舊住宅小區(qū)的業(yè)主成立業(yè)主大會(huì)，選舉業(yè)主委員會(huì)。業(yè)主大會(huì)無法成立的，街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）確定管理方案并實(shí)施。

第六十一條 舊住宅小區(qū)綜合改造后應(yīng)當(dāng)推行專業(yè)化物業(yè)服務(wù)，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)根據(jù)業(yè)主的需求和支付能力，提供房屋及配套設(shè)施維護(hù)、衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護(hù)等基本的物業(yè)服務(wù)，合理收取物業(yè)服務(wù)費(fèi)用。對(duì)尚不具備引入專業(yè)物業(yè)服務(wù)條件的，業(yè)主應(yīng)當(dāng)在街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）的指導(dǎo)下，實(shí)行住宅小區(qū)自我管理、自我服務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)的管理費(fèi)用。

第九章 法律責(zé)任

第六十二條 違反物業(yè)管理有關(guān)規(guī)定的，依據(jù)《物權(quán)法》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

第六十三條 擅自在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)搭建建筑物、構(gòu)筑物的，改變住宅外立面扒門、開窗，住改商的，由城市管理行政主管部門依法查處；從事經(jīng)營的，相關(guān)部門不予行政許可，工商部門不準(zhǔn)核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，并加強(qiáng)監(jiān)管，依法取締非法經(jīng)營；擬交易的，房屋登記機(jī)構(gòu)不準(zhǔn)辦理產(chǎn)權(quán)交易變更登記。

第十章 附則

第六十四條 本辦法所稱物業(yè)，是指房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地。第六十五條 本辦法所稱前期物業(yè)管理，是指業(yè)主、業(yè)主大會(huì)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)之前，由開發(fā)建設(shè)單位選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施的物業(yè)管理。

第六十六條 本辦法所稱最終用戶，是指水、電、氣、熱、通訊、有線電視等的最終使用人。

第六十七條 本辦法所稱共用部位，是指根據(jù)法律、法規(guī)和房屋買賣合同，由單幢住宅內(nèi)業(yè)主或者單幢住宅內(nèi)業(yè)主及與之結(jié)構(gòu)相連的非住宅業(yè)主共有的部位，一般包括：基礎(chǔ)、承重墻體、柱、梁、樓板、屋頂以及戶外的墻面、門廳、樓梯間、走廊通道等。

第六十八條 本辦法所稱共用設(shè)施設(shè)備，一般包括：在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)封閉運(yùn)行的冷暖設(shè)施、太陽能熱水、直飲水設(shè)施、中水處理系統(tǒng)，電梯、照明、消防設(shè)施、安防設(shè)施、綠地、道路、路燈、溝渠、池、井、非經(jīng)營性車場車庫、公益性文體設(shè)施和共用設(shè)施設(shè)備使用的房屋等（屬于專業(yè)經(jīng)營單位的除外）。第六十九條 本辦法由承德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋，自2012年5月1日起施行。

第四篇：《承德市大氣污染防治管理辦法》

《承德市大氣污染防治管理辦法》

《承德市大氣污染防治管理辦法》承德市人民政府令〔2009〕第1號(hào)《承德市大氣污染防治管理辦法》已經(jīng)二00九年八月三日市政府第二十四次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自二00九年九月一日起施行。市長：張古江二ＯＯ九年八月十四日承德市大氣污染防治管理辦法第一章 總則第一條 為防治大氣污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《河北省大氣污染防治條例》和《河北省環(huán)境污染防治監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治工作適用本辦法。第三條 市、縣（區(qū)）人民政府對(duì)本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，并應(yīng)將環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，采取有效措施，保護(hù)和改善本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量。市、縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本轄區(qū)大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、城管、衛(wèi)生、公安、交通、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持開發(fā)、利用天然氣、液化氣以及沼氣、風(fēng)能、電能、太陽能等清潔能源；鼓勵(lì)單位和個(gè)人加入集中供熱；鼓勵(lì)和支持大氣污染防治的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)適用的大氣污染防治技術(shù)，鼓勵(lì)和支持環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；推廣使用新型爐具、潔凈煤和潔凈型煤。第五條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染大氣環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。造成大氣污染的單位和個(gè)人，有義務(wù)消除污染，并按國家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第二章 大氣污染防治的監(jiān)督管理第六條 新建、擴(kuò)建、改建向大氣排放污染物的項(xiàng)目，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定，執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，并按照規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查批準(zhǔn)。建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或使用之前，其大氣污染防治設(shè)施必須經(jīng)過環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收，達(dá)不到國家或地方有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定要求的建設(shè)項(xiàng)目，不得投入生產(chǎn)或使用。在國務(wù)院和省人民政府劃定的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位附近地區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施；建設(shè)其他設(shè)施，其污染物排放不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。第七條 本市對(duì)大氣污染物排放實(shí)行總量控制和濃度控制相結(jié)合的排污許可證制度。大氣污染物排放濃度不得超過國家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，列入環(huán)境統(tǒng)計(jì)范圍的重點(diǎn)排污單位主要污染物總量控制指標(biāo)同時(shí)不得超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。已通過環(huán)保部門驗(yàn)收的大氣污染物固定排放設(shè)施的單位，應(yīng)按照《河北省排放污染物許可證管理辦法》有關(guān)規(guī)定，到所屬地環(huán)境保護(hù)行政主管部門按時(shí)限要求申請(qǐng)辦理排污許可證。第八條 向大氣排放污染物的單位，必須按規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)擁有的污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、濃度、數(shù)量，提供有關(guān)技術(shù)資料，并按污染物的種類、濃度、數(shù)量繳納排污費(fèi)。

排放污染物的種類、濃度、數(shù)量等有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)。第九條 向大氣排放污染物的單位必須正常使用大氣污染物處理設(shè)施，未經(jīng)所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，不得擅自拆除、閑置大氣污染物處理設(shè)施。國家、省、市環(huán)境保護(hù)行政主管部門重點(diǎn)控制的大氣污染物排放單位，應(yīng)當(dāng)安裝污染物排放在線監(jiān)測設(shè)備，并保證正常使用。政府鼓勵(lì)企業(yè)委托有在線監(jiān)測運(yùn)營資質(zhì)的第三方單位進(jìn)行社會(huì)化運(yùn)營。排放單位的在線監(jiān)測系統(tǒng)納入市環(huán)境保護(hù)行政主管部門的統(tǒng)一監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。在線監(jiān)控設(shè)施聯(lián)網(wǎng)前，企業(yè)應(yīng)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)比對(duì)監(jiān)測,比對(duì)合格后方可聯(lián)網(wǎng)。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)大氣污染物排放、處理、自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施的運(yùn)行使用情況，進(jìn)行定期巡查和隨機(jī)抽查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理。在線監(jiān)測系統(tǒng)在正常運(yùn)行后，必須每季度進(jìn)行一次人工監(jiān)測比對(duì)，監(jiān)測比對(duì)結(jié)果作為環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)排污單位進(jìn)行監(jiān)督管理的依據(jù)。第十條 對(duì)排放大氣污染物超過國家和地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)、事業(yè)單位的限期治理，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照管理權(quán)限提出限期治理意見，報(bào)同級(jí)人民政府決定。環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)檢查、驗(yàn)收。

對(duì)污染物排放超過國家和地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體經(jīng)營者的限期治理或者停業(yè)、關(guān)閉和飲食服務(wù)業(yè)爐灶、非工業(yè)生產(chǎn)用鍋爐的限期治理，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定，并負(fù)責(zé)檢查、驗(yàn)收。第十一條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定防止大氣污染事故的應(yīng)急預(yù)案。

可能發(fā)生大氣污染事故的單位應(yīng)當(dāng)采取必要的防范措施，防止大氣污染事故的發(fā)生，制定事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門及其他有關(guān)部門備案。

發(fā)生有毒有害氣體和放射性物質(zhì)排放、泄漏事故，造成或者可能造成大氣污染、危害人體健康的，當(dāng)?shù)厝嗣裾褪鹿蕟挝槐仨毩⒓磫?dòng)應(yīng)急預(yù)案，并發(fā)布公告，召開新聞通報(bào)會(huì)。第十二條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)建立本市大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源的統(tǒng)一監(jiān)督監(jiān)測制度，建立和完善大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；定期發(fā)布本市大氣環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)，并開展大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)工作。嚴(yán)重影響大氣環(huán)境質(zhì)量的污染企業(yè)和單位，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出名單，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布。第三章 防治燃煤產(chǎn)生的大氣污染第十三條 本市行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)劃定高污染燃料禁燃區(qū)和嚴(yán)管區(qū)并予以公告，具體范圍由市人民政府劃定。高污染燃料禁燃區(qū)和嚴(yán)管區(qū)的范圍，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況逐步擴(kuò)大。具備條件的縣（區(qū)）參照?qǐng)?zhí)行。第十四條 本辦法所稱高污染燃料是指硫含量大于0.8％的原煤（散煤、粉煤、煤矸石）、硫含量大于0.3％的燃料油（重油、渣油）和硫含量大于30mg/Nm3的人工煤氣。第十五條 禁止銷售和直接燃燒含硫份超過0.8％的煤炭及其制品。含硫量超過以上數(shù)值的煤炭及其制品，必須經(jīng)過環(huán)保部門認(rèn)可的配煤企業(yè)經(jīng)過加工、采用固硫技術(shù)達(dá)到相關(guān)要求，并經(jīng)環(huán)保部門檢驗(yàn)合格后方可經(jīng)營、使用。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和工商部門對(duì)本市低硫優(yōu)質(zhì)煤的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和銷售實(shí)施監(jiān)督管理；縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、監(jiān)測燃用煤炭及其制品的硫份含量。第十六條 任何單位和從事經(jīng)營活動(dòng)的個(gè)人不得新建、改建燃用高污染燃料的鍋爐、茶（浴）爐及爐灶。已經(jīng)建成使用的燃用煤等高污染燃料、額定蒸發(fā)量十噸以下以及城鎮(zhèn)建成區(qū)、近郊、高速公路、國道、省道兩側(cè)、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游區(qū)周邊可視范圍等環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)的鍋爐、茶（浴）爐、爐灶，必須在市、縣（區(qū)）人民政府規(guī)定的期限內(nèi)拆除或者改用清潔能源；額定蒸發(fā)量十噸以上（含十噸）的鍋爐，應(yīng)當(dāng)采取高效除塵和脫硫或燃用潔凈煤等措施，保證煙氣排放達(dá)到國家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。污染物排放濃度不得超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。第十七條 在城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋的地區(qū)，禁止新建燃煤供熱鍋爐。原有燃煤供熱鍋爐應(yīng)當(dāng)在市、縣（區(qū)）人民政府規(guī)定的期限內(nèi)拆除或者改用清潔能源。推廣使用城市煤氣。煤氣管網(wǎng)內(nèi)新建住宅樓及具備供氣條件的區(qū)域內(nèi)樓房煤氣管道必須入戶。第十八條 新建住宅應(yīng)當(dāng)推廣配套供熱設(shè)施，已建成的住宅應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市改造，逐步實(shí)現(xiàn)集中供熱。高污染燃料嚴(yán)管區(qū)內(nèi)的民用爐具，應(yīng)當(dāng)在市或縣、區(qū)人民政府規(guī)定的期限內(nèi)使用天然氣、液化石油氣、電等清潔能源。其它區(qū)域內(nèi)的民用燃燒裝置應(yīng)在環(huán)保部門指導(dǎo)下，使用高效低污染的爐具及潔凈煤。第四章 防治機(jī)動(dòng)車排放污染第十九條 機(jī)動(dòng)車向大氣排放污染物不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。任何單位和個(gè)人都不得制造、銷售或者進(jìn)口污染物排放超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車、車用發(fā)動(dòng)機(jī)和車用燃料。機(jī)動(dòng)車所有人必須保證機(jī)動(dòng)車排放污染物達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。在用機(jī)動(dòng)車污染物排放超過國家、省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,不得上路行駛。第二十條 市公安、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和環(huán)保部門應(yīng)密切配合，做好機(jī)動(dòng)車的排氣濃度檢測。檢測范圍在本市注冊(cè)的所有汽油車、柴油車，在用機(jī)動(dòng)車的排氣濃度污染檢測，應(yīng)結(jié)合在用機(jī)動(dòng)車的安全檢測進(jìn)行。第二十一條 在用機(jī)動(dòng)車的排氣污染檢測和抽測由市環(huán)保行政主管部門委托有資質(zhì)的尾氣檢測單位在指定地點(diǎn)進(jìn)行。抽檢率不低于應(yīng)檢機(jī)動(dòng)車數(shù)量的4%。機(jī)動(dòng)車排氣污染超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，環(huán)保部門不予辦理機(jī)動(dòng)車尾氣檢測合格證，不予發(fā)放環(huán)保合格標(biāo)志。第五章 防治廢氣、塵和惡臭污染第二十二條 向大氣散發(fā)有毒有害氣體、惡臭、粉塵物質(zhì)的單位和個(gè)人，必須采取防治措施，并不得超過國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。禁止無組織排放廢氣、煙塵和粉塵。第二十三條 在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，禁止新建、擴(kuò)建、改建向大氣排放粉塵、惡臭、異味氣體及其他有毒有害物質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目。在其他區(qū)域向大氣排放惡臭等刺激性氣體的，必須執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)及國家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)有關(guān)管理規(guī)定，并采取措施防止污染影響周圍居民。禁止在市區(qū)和其他人口集中地區(qū)以及其他需要依法特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。禁止在市區(qū)和其他人口集中地區(qū)、交通干線附近以及當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域內(nèi)露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。第二十四條 在市區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料，必須采取防燃、防塵措施，防止大氣污染。第二十五條 施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治應(yīng)符合以下要求：

（一）周邊應(yīng)設(shè)置符合要求的圍擋；

（二）施工過程中堆放的渣土、廢料、垃圾等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物質(zhì)，應(yīng)當(dāng)采取防塵措施并及時(shí)清運(yùn)，竣工后應(yīng)及時(shí)清理和平整場地；

（三）建筑物內(nèi)的建筑垃圾不得從高空直接拋灑；

（四）車輛出入應(yīng)采取清洗措施，防止泥土帶出現(xiàn)場；

（五）建筑物拆除過程中應(yīng)當(dāng)采取噴水降塵措施；

（六）建筑施工熔化瀝青使用固定熔化裝置時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用密閉方式；

（七）施工現(xiàn)場出入口路面應(yīng)當(dāng)硬化。第六章 防治油煙廢氣污染第二十六條 城市中可能產(chǎn)生油煙、異味的飲食服務(wù)、食品加工生產(chǎn)經(jīng)營場所，應(yīng)當(dāng)采取安裝油煙凈化裝置、設(shè)立專用煙道、異味處理裝置等防治大氣污染的措施，使污染物達(dá)標(biāo)排放和經(jīng)營場所的室內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量及特征污染物滿足國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。專用油煙排放通道設(shè)置的高度和位置不得影響周圍居民的生活環(huán)境。排煙管道應(yīng)由具有技術(shù)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)安裝并密閉連接，按要求預(yù)設(shè)監(jiān)測采樣孔。經(jīng)監(jiān)測不合格，達(dá)不到國家排放標(biāo)準(zhǔn)的場所，不得進(jìn)行飲食服務(wù)、食品加工生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。第二十七條 飲食服務(wù)業(yè)選址必須符合城市總體規(guī)劃要求。

（一）居民住宅樓和有底層商業(yè)的住宅，不得新批準(zhǔn)設(shè)置可能產(chǎn)生油煙的餐館場所；

（二）在成片新開發(fā)小區(qū)的餐飲經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)獨(dú)立于住宅樓；

（三）經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)選擇符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定，不易造成環(huán)境污染糾紛的地點(diǎn)。第二十八條 規(guī)劃行政主管部門在住宅建設(shè)管理工作中應(yīng)遵循以下原則：

（一）新批準(zhǔn)的居住小區(qū)、住宅樓，一律不得在住宅建筑內(nèi)部批準(zhǔn)設(shè)置可能產(chǎn)生油煙污染的餐館場所。嚴(yán)格控制批準(zhǔn)建設(shè)底層商業(yè)的住宅，確需建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃在核發(fā)建設(shè)工程許可證時(shí)，明確注明其商業(yè)部分不得作為可能產(chǎn)生油煙污染的餐館場所。在居住小區(qū)的公共建筑內(nèi)規(guī)劃設(shè)置可能產(chǎn)生油煙污染的餐館場所的，應(yīng)確保不對(duì)周圍住戶產(chǎn)生影響方可批準(zhǔn)

（二）;經(jīng)審批的居住建筑，原則上不予批準(zhǔn)其改變使用性質(zhì)。確需改變的，依據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》和《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》執(zhí)行。第二十九條 環(huán)保、工商、衛(wèi)生等相關(guān)部門在餐飲業(yè)審批中應(yīng)遵循以下原則：城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)按規(guī)劃屬于居民住宅的房屋不得批準(zhǔn)改作或者租賃給他人用作能夠產(chǎn)生油煙、異味的餐館等場所；新批準(zhǔn)的底層商業(yè)住宅，不得批準(zhǔn)建設(shè)餐館和發(fā)放相關(guān)證件。第三十條 現(xiàn)有居民住宅和底商內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)已設(shè)置的個(gè)體餐館，因未采取有效措施致使排放的油煙污染嚴(yán)重引起群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其停止違法行為和限期治理，使煙氣排放達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；任何單位和個(gè)人不得擅自改變現(xiàn)有住宅性質(zhì)用作餐館場所；任何單位和個(gè)人未經(jīng)許可不得擅自擴(kuò)建飲食服務(wù)經(jīng)營項(xiàng)目。第三十一條 本市、縣、區(qū)主城區(qū)和新城區(qū)范圍內(nèi)，新建和擴(kuò)建可能產(chǎn)生油煙、煙塵的飲食服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)事先予以公示并書面征求相鄰居民和單位的意見，并按規(guī)定報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。環(huán)保部門在申請(qǐng)和受理階段應(yīng)告知申請(qǐng)人準(zhǔn)予許可和不予許可的條件，對(duì)未批先建、邊批邊建的，除依法責(zé)令其停止建設(shè)并進(jìn)行處罰外，因申請(qǐng)事項(xiàng)未被許可所帶來的經(jīng)濟(jì)損失，由經(jīng)營者自負(fù)。環(huán)保部門在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)采用調(diào)查、公示或聽證等方式對(duì)公眾意見進(jìn)行核實(shí)，對(duì)公眾反映強(qiáng)烈、易造成污染影響的餐飲項(xiàng)目，應(yīng)將公眾意見作為行政許可決定的重要依據(jù)，原則上應(yīng)視為選址不當(dāng)，不予行政許可。第三十二條 雙橋區(qū)內(nèi)從事飲食服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位和建筑工地，應(yīng)當(dāng)燃用潔凈型煤或液化石油氣、煤氣、天然氣、電等清潔能源，安裝油煙凈化裝置，并對(duì)油煙凈化裝置進(jìn)行定期維護(hù)和更新，保證其正常運(yùn)行，使油煙排放穩(wěn)定達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。除市、縣、區(qū)人民政府劃定的特定經(jīng)營場地外，禁止在市區(qū)建成區(qū)內(nèi)設(shè)置露天燒烤等飲食攤點(diǎn)；在指定經(jīng)營場地內(nèi)必須燃用潔凈型煤或液化石油氣、煤氣、天然氣、電等清潔能源，以及使用符合環(huán)保要求的先進(jìn)爐具。第七章 公眾參予與舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)第三十三條 鼓勵(lì)我市居民參與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，查處環(huán)境違法行為，并對(duì)舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。第三十四條 根據(jù)舉報(bào)人舉報(bào)的環(huán)境污染案件性質(zhì)和內(nèi)容，經(jīng)環(huán)保部門調(diào)查情況屬實(shí)，給予舉報(bào)人200－5000元人民幣的獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）舉報(bào)城市建成區(qū)、縣城區(qū)、高速公路兩側(cè)及風(fēng)景名勝區(qū)可視范圍內(nèi)鍋爐、爐窯煙塵嚴(yán)重污染環(huán)境的；

（二）舉報(bào)燃用高污染燃料的；

（三）舉報(bào)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目未執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，擅自生產(chǎn)或試生產(chǎn)的；

（四）舉報(bào)擅自停用或不正常運(yùn)行各種污染治理設(shè)施、偷排偷放污染物，造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的；

（五）舉報(bào)焚燒桔桿、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)和焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的；

（六）及時(shí)舉報(bào)環(huán)境污染事故，使國家避免重大污染損失的；

（七）舉報(bào)國家和河北省明令禁止建設(shè)的重污染項(xiàng)目，避免環(huán)境污染的。

第三十五條 多人舉報(bào)同一類污染案件的，獎(jiǎng)勵(lì)最先舉報(bào)人員，聯(lián)名舉報(bào)的獎(jiǎng)金平均分配。

第三十六條 舉報(bào)的環(huán)境污染案件被查處后，企業(yè)再次超標(biāo)排放的，可繼續(xù)舉報(bào)，再次獲得獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十七條 獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人的資金由市環(huán)保局從環(huán)保專項(xiàng)資金中列支。第八章 法律責(zé)任第三十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰：

（一）違反本辦法第六條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的大氣污染防治設(shè)施沒有建成或者未達(dá)到國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定的要求，投入生產(chǎn)或者使用的，由負(fù)責(zé)審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，并處以一萬元以上十萬元以下罰款；

（二）違反本辦法第七條規(guī)定，向大氣排放污染物超過國家和地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)、事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)限期治理，并由當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護(hù)行政主管部門處一萬元以上十萬元以下罰款；

（三）違反本辦法第八條規(guī)定拒絕向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)大氣污染物排放事項(xiàng)，或者在申報(bào)時(shí)弄虛作假的，根據(jù)不同情節(jié)，責(zé)令停止違法行為，限期改正，給予警告或者處以五萬元以下罰款；

（四）違反本辦法第九條第一款規(guī)定擅自拆除、閑置大氣污染物處理設(shè)施的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，給予警告或者處五萬元以下罰款；

（五）違反本辦法第九條第二款規(guī)定未安裝污染物排放在線監(jiān)測設(shè)備或者不能保證正常使用的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處五千元以上二萬元以下罰款；

（六）違反本辦法第十五條規(guī)定，單位燃用煤炭及制品超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，責(zé)令拆除或者沒收燃燒高污染燃料的設(shè)施；

（七）違反本辦法第十六條規(guī)定，建設(shè)、使用燃用煤等高污染燃料的鍋爐、茶（浴）爐的，責(zé)令限期拆除或者改用清潔能源；

（八）違反本辦法第十七條規(guī)定，在城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋的地區(qū)新建燃煤供熱鍋爐的，責(zé)令停止違法行為或者限期改正，可以處五萬元以下罰款；

（九）違反本辦法第二十三條第二款規(guī)定，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的，責(zé)令停止違法行為，處二萬元以下罰款；違反第三款規(guī)定焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵物質(zhì)的，情節(jié)嚴(yán)重的，可以處二百元以下罰款；

（十）違反本辦法第二十六條規(guī)定，未安裝油煙凈化裝置或無組織排放油煙的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以并處二萬元以下罰款；

（十一）違反本辦法第三十條規(guī)定，未采取有效措施致使排放的油煙污染嚴(yán)重，影響周圍居民居住環(huán)境的，責(zé)令停止超標(biāo)排污行為并限期治理，可以處五萬元以下罰款；逾期未完成治理任務(wù)的，按國家規(guī)定加收一至三倍的超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)，可以處十萬以下罰款；造成嚴(yán)重后果的依法責(zé)令其停業(yè)、關(guān)閉或者停止使用；

（十二）違反本辦法第三十條、第三十一條規(guī)定，擅自新建、改建、擴(kuò)建飲食服務(wù)經(jīng)營項(xiàng)目的，責(zé)令停止建設(shè)或搬遷；已經(jīng)營業(yè)的，可以并處五萬元以上十萬元以下罰款；

（十三）違反本辦法第三十二條第一款和違反第二款在指定經(jīng)營場地內(nèi)燃用高污染燃料的，責(zé)令限期改用清潔能源；逾期未改的，責(zé)令拆除或者沒收燃用高污染燃料的設(shè)施。第三十九條 違反本辦法第十七條第二款規(guī)定，新建住宅樓及具備供氣條件的區(qū)域內(nèi)樓房煤氣管道沒有入室的，由建設(shè)行政主管部門按有關(guān)規(guī)定處理。第四十條 違反本辦法第二十一條規(guī)定，未取得機(jī)動(dòng)車尾氣合格證的機(jī)動(dòng)車輛上路行駛的由公安交管部門按有關(guān)規(guī)定處理。第四十一條 違反本辦法第二十五條規(guī)定，因建設(shè)施工造成揚(yáng)塵污染的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；對(duì)逾期仍未達(dá)到規(guī)定要求的，責(zé)令其停工整頓。第四十二條 違反本辦法第三十二條第二款規(guī)定在非指定場地設(shè)置露天燒烤及其他露天飲食攤點(diǎn)的，由城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)取締，并登記保存燒烤器具，可以處二千元以下罰款。第四十三條 造成大氣污染危害的單位或個(gè)人，有責(zé)任排除危害，并對(duì)直接遭受損失的單位或個(gè)人賠償損失。賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門調(diào)解處理；調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。第四十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟，逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第四十五條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)處理。第九章

附 則第四十六條 本辦法自2009年9月1日起施行。承德市人民政府2004年2月14日發(fā)布的《承德市市區(qū)大氣污染防治辦法》(承德市人民政府令〔2004〕第15號(hào))同時(shí)廢止。主題詞：文件 參與 辦法發(fā)送：各縣、自治縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，市委各部門，市人大，市政協(xié)，市法院，市檢察院，各人民團(tuán)體，省以上駐市企事業(yè)單位。承德市人民政府辦公室 2009年8月14日?。ü灿?00份）

第五篇：承德市食品安全黑名單管理辦法征求意見稿

承德市食品安全黑名單管理辦法

（征求意見稿）第一章 總則

第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理，有效推進(jìn)食品安全誠信體系建設(shè)，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營及餐飲服務(wù)企業(yè)（單位）落實(shí)食品安全主體責(zé)任，防止和減少食品安全事故，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《河北省人民政府關(guān)于印發(fā)河北省食品安全全程監(jiān)管機(jī)制等六個(gè)文件的通知》（冀政函[2011]93號(hào)）、《承德市人民政府關(guān)于印發(fā)承德市食品安全全程監(jiān)管機(jī)制等六個(gè)文件的通知》（承市政字[2012]6號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合我市食品安全工作實(shí)際，制定本辦法。第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)對(duì)從事食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營及餐飲服務(wù)，并取得合法證照企業(yè)（單位）的食品安全“黑名單”管理適用本辦法。

第三條 本辦法所指的食品安全“黑名單”管理，是指各食品安全監(jiān)管部門運(yùn)用監(jiān)管手段，根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營及餐飲服務(wù)企業(yè)（單位）不良行為記錄，將其列入“黑名單”，通過新聞媒體或者網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)予以公布，并實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查。

第四條 “黑名單”管理堅(jiān)持依法監(jiān)管、客觀公正、及時(shí)準(zhǔn)確、懲戒過失的原則，按照地方監(jiān)管、綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管、政策制約與輿論監(jiān)督相結(jié)合的方式組織實(shí)施。

第二章 列管對(duì)象

第五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營及餐飲服務(wù)企業(yè)（單位）有下列情形之一且未被吊銷證照的，列入“黑名單”：

（一）在食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運(yùn)輸過程中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康物質(zhì)的；

（二）使用非食用物質(zhì)和原料生產(chǎn)食品，違法制售、使用食品非法添加物，或者使用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的；

（三）收購、加工、銷售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品，或者向畜禽及畜禽產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的；

（四）加工銷售未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格肉類，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格肉類制品的；

（五）生產(chǎn)、經(jīng)營變質(zhì)、過期、摻假摻雜偽劣食品的；

（六）仿冒他人注冊(cè)商標(biāo)、生產(chǎn)許可標(biāo)志、編號(hào)或者其他產(chǎn)品標(biāo)志，仿造食品產(chǎn)地或者冒用他人廠名、廠址生產(chǎn)經(jīng)營食品的；

（七）違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，超范圍、超劑量使用食品添加劑的；

（八）發(fā)生重大食品安全事故的；

（九）拒不接受食品安全監(jiān)管部門監(jiān)督管理、抗拒執(zhí)法的；

（十）存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為，未及時(shí)消除重大安全隱患的；

（十一）各食品安全監(jiān)管部門有其他規(guī)定情形的。

第三章 列管與解除

第六條 食品安全“黑名單”管理制度由各食品安全監(jiān)管部門依照監(jiān)管職責(zé)具體實(shí)施。列入“黑名單”管理的期限原則上為一年，列管和解除的日期均以公布日期為準(zhǔn)。

第七條 “黑名單”管理按下列程序進(jìn)行：

（一）信息采集。通過事故調(diào)查、食品安全檢查、群眾舉報(bào)等途徑，對(duì)符合本辦法第五條規(guī)定情形之一的，由各食品安全監(jiān)管部門進(jìn)行收集，并記錄違法單位名稱、法人或負(fù)責(zé)人、違法違規(guī)行為、處罰等信息。

（二）信息告知。各食品安全監(jiān)管部門對(duì)擬列入“黑名單”的食品生產(chǎn)經(jīng)營及餐飲服務(wù)企業(yè)（單位），應(yīng)于報(bào)上級(jí)主管部門15日前告知當(dāng)事人，并聽取其陳述和申辯意見，當(dāng)事人提出的的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。

（三）討論審定。對(duì)擬列入“黑名單”的食品生產(chǎn)經(jīng)營及餐飲服務(wù)企業(yè)（單位），由各縣區(qū)政府食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或縣級(jí)食品安全監(jiān)管相關(guān)部門提請(qǐng)市政府食品安全委員會(huì)辦公室審定。

（四）信息公布。經(jīng)確定列入“黑名單”的，由市政府食品安全委員會(huì)辦公室通過市級(jí)主流新聞媒體及政府網(wǎng)站對(duì)外公布。

（五）信息刪除。列入食品安全“黑名單”的食品生產(chǎn)經(jīng)營及餐飲服務(wù)企業(yè)（單位），在“黑名單”期限屆滿時(shí)，由提請(qǐng)其列入“黑名單”的單位組織檢查，對(duì)已整改并未再發(fā)生本辦法第五條所規(guī)定情形的，由市政府食品安全委員會(huì)辦公室將其從“黑名單”中刪除，并在原公告媒體上予以公布。

第四章 管理措施

第八條 對(duì)被列入“黑名單”的食品生產(chǎn)經(jīng)營及餐飲服務(wù)企業(yè)（單位），在“黑名單”管理期限內(nèi)，除各食品安全監(jiān)管部門依法對(duì)其違法違規(guī)行為從重處罰外，并實(shí)施以下監(jiān)管措施：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營及餐飲服務(wù)企業(yè)（單位）必須每月向所在縣區(qū)食品安全監(jiān)管部門報(bào)告一次食品安全生產(chǎn)經(jīng)營情況。

（二）對(duì)被列為“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營及餐飲服務(wù)企業(yè)（單位），由所在縣（區(qū)）食品安全監(jiān)管部門列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，每月至少進(jìn)行一次檢查，并隨時(shí)追蹤整改情況，直至整改達(dá)到要求。

（三）對(duì)被列為“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營及餐飲服務(wù)企業(yè)（單位），未進(jìn)行整改或經(jīng)整改仍不合格的，不得將其列為政府采購供應(yīng)商。

（四）對(duì)被列為“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營及餐飲服務(wù)企業(yè)（單位），由市政府食品安全委員會(huì)辦公室向市級(jí)財(cái)政、投資、國土資源、金融、進(jìn)出口、旅游等有關(guān)部門通報(bào)相關(guān)情況，“黑名單”管理期限內(nèi)依法嚴(yán)格限制其新建項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案以及用地、證券融資、貸款等，暫停其享受的相關(guān)優(yōu)惠政策。

（五）對(duì)被列為“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營及餐飲服務(wù)企業(yè)（單位），企業(yè)（單位）及其主要負(fù)責(zé)人3年內(nèi)不得參加各種評(píng)先選優(yōu)。

第九條 列入食品安全“黑名單”的食品生產(chǎn)經(jīng)營及餐飲服務(wù)企業(yè)（單位）再次被列入“黑名單”或者在“黑名單”期間整改不力的，各食品安全監(jiān)管部門依法予以從重處理。情節(jié)嚴(yán)重的依法吊銷食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證；對(duì)不具備食品安全生產(chǎn)經(jīng)營條件的，依法予以關(guān)閉。

第五章 工作要求

第十條 各縣（區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，制定本行政區(qū)域內(nèi)食品安全“黑名單”制度。

第十一條 各級(jí)政府食品安全委員會(huì)要指導(dǎo)和督促各食品安全監(jiān)管部門建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度，建立橫向到邊、縱向到底的食品安全全程監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，消除死角盲點(diǎn)，不斷提升食品安全水平。

第十二條 各食品安全監(jiān)管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《承德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)承德市食品安全責(zé)任追究和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》（承市政字[2010]101號(hào)）以及《承德市人民政府關(guān)于印發(fā)承德市食品安全全程監(jiān)管機(jī)制等六個(gè)文件的通知》（承市政字[2012]6號(hào)）要求，進(jìn)一步建立健全食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，鼓勵(lì)對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)銷售食品的行為進(jìn)行舉報(bào)?？h（區(qū)）政府要設(shè)立食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)專項(xiàng)資金，對(duì)經(jīng)過查實(shí)的食品安全案件舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)監(jiān)管部門要設(shè)立投訴舉報(bào)中心，暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，公布投訴舉報(bào)電話，充分調(diào)動(dòng)群眾監(jiān)督食品安全的積極性。

第十三條 各食品安全監(jiān)管部門及其工作人員應(yīng)嚴(yán)格履行工作職責(zé)，發(fā)現(xiàn)濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等違法違規(guī)行為，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

第六章 附則

第十四條 本辦法由市政府食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十五條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。