第一篇：商洛市鞏固成果項目管理實施細則

商洛市鞏固退耕還林成果建設項目管理實施細則

第一章 總則

第一條 為了切實加強對鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃建設項目和專項資金的有效管理，確保項目建設質(zhì)量，提高資金使用效益，根據(jù)《陜西省鞏固退耕還林成果建設項目管理辦法》，結(jié)合我市實際，特制定本實施細則。

第二條 本細則適用于我市退耕還林地區(qū)納入鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃的基本口糧田、農(nóng)村能源、生態(tài)移民、補植補造、后續(xù)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓六大類建設項目。

第三條 鞏固退耕還林成果建設項目根據(jù)《商洛市鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃》，按照輕重緩急、突出重點的原則安排實施。項目建設以退耕還林村為單元，綜合考慮退耕農(nóng)戶近期生計和長遠發(fā)展配套項目，堅持因地制宜、突出重點、遠近結(jié)合、綜合整治，并與當?shù)匦罗r(nóng)村建設相銜接，與退耕地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合。

第四條 項目建設投入由中央、地方和群眾共同承擔。縣區(qū)要足額落實配套資金，制定優(yōu)惠政策，完善多渠道投入機制，引導社會資金投入項目建設。根據(jù)國家有關(guān)政策，積極組織受益群眾籌資投勞，參與項目建設。

第五條 鞏固退耕還林成果建設項目按照基本建設程序進行建設和管理，市直各部門、各縣區(qū)要按照基本建設項

目管理程序和本細則的要求，加強對鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃建設項目和資金的管理。

第六條 各級政府是本地區(qū)鞏固退耕還林成果、解決退耕農(nóng)戶長遠生計的責任主體，要切實承擔起鞏固退耕還林成果工作的責任，將鞏固退耕還林成果工作作為一項長期任務和經(jīng)常性工作，納入議事日程和考核范圍。發(fā)改、監(jiān)察、財政、國土、審計、統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務、扶貧、畜牧、糧食等部門和項目村組要密切配合，各負其責，加強管理，共同做好項目的規(guī)劃、計劃及組織實施工作。發(fā)改部門牽頭負責搞好項目投資計劃下達，項目建設方案和招投標方案審批，協(xié)調(diào)項目建設，督促檢查項目建設進度和工程質(zhì)量，組織項目驗收工作，負責生態(tài)移民和就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓項目的組織實施工作；財政部門負責項目資金管理、撥付專項資金，監(jiān)督檢查項目資金的運行和使用情況，籌措落實項目配套資金及工作經(jīng)費，組織項目資金報帳的管理工作；農(nóng)業(yè)部門負責農(nóng)村能源項目和后續(xù)產(chǎn)業(yè)設施農(nóng)業(yè)項目的組織實施、建設管理和技術(shù)指導工作；畜牧部門負責后續(xù)產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖項目的組織實施工作；林業(yè)部門負責補植補造和后續(xù)產(chǎn)業(yè)涉林項目的組織實施、建設管理和技術(shù)指導工作；水利部門負責基本口糧田項目和后續(xù)產(chǎn)業(yè)中水產(chǎn)項目的組織實施、建設管理和技術(shù)指導工作；糧食部門負責退耕還林地區(qū)糧食市場監(jiān)測和供應，保持糧食價格基本穩(wěn)定，確保退耕農(nóng)戶糧食需要；監(jiān)察、國土、審計、統(tǒng)計部門依法加強對建設項目實施情況的監(jiān)督、檢查、審計和統(tǒng)計工作。

第二章 前期工作

第七條 鞏固退耕還林成果建設項目前期工作分為規(guī)劃、項目實施方案兩個階段，后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目前期工作分為規(guī)劃、可行性研究報告、初步設計三個階段。上一階段的批準文件是開展下一階段工作的依據(jù)。

第八條 鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃以縣區(qū)為單位進行編制?？h區(qū)應根據(jù)經(jīng)批準的鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃，以縣區(qū)為單位，以行政村為基本單元，分期編制基本口糧田、農(nóng)村能源、生態(tài)移民、補植補造、技能培訓項目的實施方案；后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目，各地要根據(jù)規(guī)劃和相關(guān)文件要求，圍繞果業(yè)提質(zhì)增效、百萬畝設施蔬菜、畜牧倍增、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點在退耕還林地區(qū)選擇適合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)民增收的示范項目，按項目編制可行性研究報告(項目核準報告、項目備案文件），按照國家投資體制改革有關(guān)要求進行審批、核準和備案后，編制項目投資建議計劃。鞏固退耕還林成果年度實施方案和后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目可行性研究報告(項目核準報告、項目備案文件）編制工作應由具有相應資質(zhì)的單位承擔。

第九條 項目實施方案應達到指導施工的設計深度。實施方案包括項目承擔單位、項目建設地點、項目建設規(guī)模及建設內(nèi)容、項目建設技術(shù)方案、項目投資及資金來源、受益

退耕農(nóng)戶數(shù)量、建設年限及建后管理方面的內(nèi)容。

第十條 項目實施方案和后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目可行性研究報告(核準報告、項目備案文件）、初步設計編制完成后，由縣區(qū)發(fā)改部門分別會同行業(yè)主管部門聯(lián)合上報市發(fā)改委及有關(guān)行業(yè)主管部門。市發(fā)改委按照程序上報省發(fā)改委及省相關(guān)部門。

第十一條 縣區(qū)分項目實施方案經(jīng)省行業(yè)主管部門審查提出意見后由省發(fā)改委審批，或經(jīng)省發(fā)改委商省行業(yè)主管部門委托市級行業(yè)主管部門審查提出意見后，由市發(fā)改委審批，報省發(fā)改委及行業(yè)主管部門備案；后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目按投資體制改革的有關(guān)精神，分級進行審批，可行性研究報告(核準報告、項目備案文件）由發(fā)改部門審批、核準、備案，初步設計由行業(yè)主管部門商發(fā)改部門審批。

第三章 計劃管理

第十二條 計劃編制及申報：縣區(qū)發(fā)改部門根據(jù)規(guī)劃和省、市下達的年度建設任務及省市審批的實施方案（后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目批文），組織各行業(yè)主管部門編制鞏固退耕還林成果項目年度計劃。年度計劃的編報程序是：縣區(qū)發(fā)改部門會同財政局和行業(yè)主管部門編制本縣區(qū)退耕還林地區(qū)年度鞏固退耕還林成果項目投資建議計劃，由縣區(qū)鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃項目建設工作協(xié)調(diào)領導小組審查后上報市發(fā)改委、財政局和行業(yè)主管部門，經(jīng)市相關(guān)部門審核后報省發(fā)改委、財政廳，同時抄報省行業(yè)主管部門。未經(jīng)審批項目不得列入年度投資計劃。

第十三條 報送年度項目建議計劃的文件包括：

1、鞏固退耕還林成果項目年度投資建議計劃；

2、所列項目的實施方案、可研報告（核準報告、備案文件）的審批文件；

3、地方投資承諾文件；

4、上一年度項目建設情況總結(jié)，包括工程進度、效益、地方投資到位和中央投資使用情況等。

第十四條 年度建設任務和投資計劃優(yōu)先安排前期工作完善、建設條件落實、建設管理規(guī)范、工程進展良好、地方配套資金到位好、群眾積極性高的地方。

第十五條 計劃下達：市發(fā)改委會同財政局和相關(guān)部門及時將省批準的年度項目資金計劃下達給縣區(qū)發(fā)改部門和行業(yè)主管部門，縣區(qū)要及時將計劃下達到項目實施單位，并落實項目建設方案?？h區(qū)要嚴格執(zhí)行項目建設投資計劃，將年度計劃安排和執(zhí)行情況列入政務公開、村務公開范圍，在媒體、報刊上定期公布，接受社會監(jiān)督。

第四章 建設管理

第十六條 健全組織領導機構(gòu)。

各級政府對鞏固退耕還林成果項目建設負總責。要成立以常務市縣區(qū)長為組長、分管市縣區(qū)長為副組長，發(fā)改、財政、林業(yè)、國土、城建、審計、監(jiān)察、統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)、水利、畜牧、糧食等相關(guān)部門主要負責人為成員的鞏固退耕還林成

果項目建設工作協(xié)調(diào)領導小組。領導小組下設辦公室（以下簡稱退建辦），辦公室設在市縣區(qū)發(fā)改部門，由發(fā)改部門主要領導任辦公室主任，具體負責項目計劃任務申報、方案編制審查、招投標管理、組織協(xié)調(diào)、督查、考核、項目竣工驗收等工作。市縣區(qū)相關(guān)工作部門和項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應的工作機構(gòu)，落實分管領導和工作人員，自覺接受退建辦的工作協(xié)調(diào)和指導，全力實施好項目工程。

第十七條 落實項目建設責任。鞏固退耕還林成果工程建設實行目標管理，縣鄉(xiāng)要層層落實目標任務，將建設任務納入政府和部門的年度工作目標，落實責任，嚴格考核。各級行業(yè)主管部門具體負責項目建設的組織實施和技術(shù)指導，加強項目建設的督促檢查，會同發(fā)改等有關(guān)部門進行年度驗收，做好項目建設進度情況統(tǒng)計及效益檢測評估工作，向有關(guān)部門通報建設情況。發(fā)改部門要會同財政部門對項目執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，及時研究和協(xié)調(diào)解決項目建設中的有關(guān)問題。

第十八條 各有關(guān)部門要切實加強對鞏固退耕還林成果項目建設的管理，根據(jù)鞏固退耕還林成果分類項目特點，推行項目“四制”管理。特別是工程規(guī)模較大的項目嚴格實行項目法人負責制、招投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制。項目法人（業(yè)主）依據(jù)實施方案有序?qū)嵤?，自覺接受項目主管部門的監(jiān)督檢查與業(yè)務指導。縣區(qū)退建辦組織、協(xié)調(diào)各部門

及鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強項目實施的技術(shù)指導和質(zhì)量督查，確保項目建設嚴格按照相關(guān)建設標準和管理要求實施。

第十九條 項目法人（業(yè)主）的確定。原則上項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組是項目實施的主體。國家補助投資超過30萬元的項目通過招投標方式確定項目法人，項目法人應對項目前期工作、資金籌措、施工組織以及安全、質(zhì)量、進度、財務、后續(xù)管理等負全面責任。

第二十條 各縣區(qū)及相關(guān)部門要切實加強項目建設管理工作，項目法人要嚴格按照投資計劃規(guī)定的內(nèi)容進行建設，按照批復的項目實施方案組織實施，不得擅自變更建設內(nèi)容和建設地點。因客觀原因確需變更的，應按申報程序報原計劃下達部門批準。

第二十一條 項目主管部門要建立行之有效的工程質(zhì)量管理制度，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)程規(guī)范，實行質(zhì)量責任追究，確保工程質(zhì)量。

第二十二條 鞏固退耕還林成果建設項目具有較強的政策性，在項目實施過程中要積極推行退耕農(nóng)戶全過程參與的工作機制，加強項目民主管理，依法保障退耕農(nóng)戶的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保障退耕農(nóng)戶的民主權(quán)利。

第二十三條 市、縣區(qū)要定期召開鞏固退耕還林成果建設工作協(xié)調(diào)領導小組成員聯(lián)席會議，研究解決重大問題，切實加強項目實施的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查等工作。

第二十四條 市、縣區(qū)發(fā)改、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門要加強項目建設信息統(tǒng)計和資料管理工作，確保資料的連續(xù)性、真實性和完整性，建立和完善項目信息統(tǒng)計報告制度，定期將工程建設情況逐級上報上級主管部門。

第二十五條 工程竣工驗收后，行業(yè)主管部門要督促項目建設責任主體及時辦理移交手續(xù)，明確管護主體，落實管護責任和運行機制，確保工程長期發(fā)揮效益。

第五章 資金管理

第二十六條 各縣區(qū)要建立健全鞏固退耕還林成果專項資金使用管理制度，嚴格按照批準的項目建設內(nèi)容和標準使用資金。中央資金必須優(yōu)先保證用于項目建設工程措施、林草措施、材料設備購置等。

第二十七條 各縣區(qū)要嚴格執(zhí)行《陜西省鞏固退耕還林成果資金管理細則》及財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定，項目建設資金要在縣級財政部門建立統(tǒng)一的專用賬戶，專帳核算、專人管理、?？顚Ｓ谩８鶕?jù)“按計劃、按預算、按項目、按進度”的原則，及時撥付資金，嚴禁滯留、擠占、挪用、截留，不得作為其它中央補助項目的地方配套資金。市縣區(qū)財政部門要加強對項目資金使用的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，自覺接受上級財政和審計部門的檢查和監(jiān)督。

第二十八條 資金運行管理。鞏固退耕還林成果專項資金實行報賬制管理。縣區(qū)退建辦在縣財政設立“鞏固退耕還

林成果專項資金”專戶，項目主管部門設“鞏固退耕還林成果專項資金”分戶，資金產(chǎn)生的利息一并在專賬中反映，并且用于鞏固退耕還林成果項目工作。縣區(qū)退建辦為資金報賬審核單位，項目主管部門為委托報賬單位。

1、縣區(qū)退建辦根據(jù)項目建設單位或項目主管部門提交的項目開工報告及項目主管部門與項目建設單位簽定的經(jīng)濟責任合同，向財政部門出具專項資金撥付通知單，由財政部門從專戶向分戶先期撥付30%的項目建設啟動資金，以后按計劃進度申請撥付。

2、項目建設單位（報賬人）憑縣區(qū)退建辦審核的工程竣工報告，填寫報賬申請書，經(jīng)項目負責人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導簽字，并附報帳有效憑證，經(jīng)主管部門審核簽字后進行報賬，金額不超過90%，待工程驗收合格后，按工程終驗質(zhì)量鑒定書和財務決算審計報告，將剩余10%資金報帳。

第二十九條 鞏固退耕還林成果建設項目資金來源包括國家專項資金、省內(nèi)各級地方配套資金和群眾自籌資金，各縣區(qū)要足額落實地方配套資金，市、縣區(qū)財政部門要根據(jù)年度建設任務需要，安排鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃實施工作經(jīng)費，確保各項工作的順利開展。

第三十條 切實加強項目資金整合。按照“政府統(tǒng)籌、渠道不亂、用途不變、統(tǒng)一規(guī)劃、項目捆綁、各記其功”的原則，以《規(guī)劃》為依據(jù)，以縣區(qū)為基礎，以項目為載體，將在建的扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小型農(nóng)田水利、土地整理、農(nóng)村能源、移民搬遷、生態(tài)環(huán)境建設等項目與鞏固退耕還林成果建設項目有機整合起來，發(fā)揮項目的聚集作用。

第六章 檢查和驗收

第三十一條 檢查驗收工作包括工程進度檢查、年度檢查驗收和竣工驗收。

第三十二條 工程進度檢查的主要內(nèi)容包括計劃執(zhí)行、進度、質(zhì)量、資金使用、項目管理和管護責任落實情況等。

工程進度檢查由縣區(qū)退建辦或項目主管部門根據(jù)進展情況定期和不定期開展，對檢查不合格的，要責令限期整改，問題嚴重的追究有關(guān)人員的責任。

第三十三條 工程竣工驗收實行縣級初驗、市上復驗、省上終驗的竣工驗收制度。100萬元以上的項目由縣區(qū)自驗后報請市退建辦驗收。所有建設項目必須建立項目檔案，項目驗收包括對項目檔案資料的驗收。

項目竣工后，由項目實施單位或項目主管部門按照批準的設計和實施方案等文件對各個單項工程逐項自驗，對自驗達不到標準的工程及時進行整改。自驗合格后，由項目實施單位或項目主管部門向縣區(qū)退建辦提出書面竣工驗收申請報告，縣區(qū)退建辦依據(jù)批準的建設方案和有關(guān)行業(yè)建設標準，組織領導小組成員單位對項目進行初驗，結(jié)合縣級相關(guān)部門出具的項目財務決算、審計報告和工程質(zhì)量鑒定意見，形成書面工程竣工驗收報告，并以正式文件下發(fā)，作為兌付資金依據(jù)和上級檢查驗收的參考資料，同時申請市項目主管部門組織復查驗收。市退建辦會同有關(guān)部門，根據(jù)計劃下達的建設任務，組織進行抽查驗收，抽查項目比例不少于當年工程任務的20%，抽查結(jié)束后對縣上工程提出考核意見等次。市級復查合格后，申請省級主管部門終驗。

項目竣工驗收后，縣區(qū)退建辦和項目建設行業(yè)部門、建設單位應將項目的建設實施方案、計劃及批文、工程設計方案、招投標方案、階段性工作總結(jié)、財務決算、審計報告、項目驗收資料、工程監(jiān)理報告、技術(shù)資料、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、圖表照片和錄像資料等及時、科學歸檔，嚴格管理。

項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組要落實后期管理及養(yǎng)護制度，保證工程長期發(fā)揮效益。

第七章 獎 懲

第三十四條 市、縣區(qū)退建辦每年度要會同有關(guān)部門對鞏固退耕還林成果項目建設工作進行考評，評選出鞏固退耕還林成果工作先進集體、先進個人及優(yōu)質(zhì)示范工程，進行表彰獎勵。

第三十五條 對隨意調(diào)整項目計劃、拖欠、截留、擠占鞏固成果專項資金的，將予以通報批評，責令限期歸還原資金渠道，追究有關(guān)責任人的責任，并視其情況核減所在縣區(qū)下一年度資金規(guī)模；凡騙取、貪污、挪用鞏固成果專項資金 的，對有關(guān)責任人給予處分，構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責任。

第三十六條 對計劃下達后長期未開工的項目，市上將收回項目資金，報請省發(fā)改委及相關(guān)部門批準，重新安排使用。

第八章 附則

第三十七條 本細則自2009年12月

日起施行。

第二篇：周至縣鞏固退耕還林成果項目建設實施意見

周至縣鞏固退耕還林成果項目建設實施意見

《西安市周至縣鞏固退耕還林成果總體規(guī)劃》已經(jīng)省發(fā)改委、財政廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳聯(lián)合發(fā)文批復（陜發(fā)改農(nóng)經(jīng)?2009?1207號文件），為了全面完成各項任務，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)制定如下實施意見：

一、組織機構(gòu)

鞏固退耕還林成果項目建設周期長，涉及子項目多，工作任務重。根據(jù)省、市發(fā)改委要求，縣政府成立了周至縣鞏固退耕還林成果項目建設領導小組，組長由縣委常委、常務副縣長弋運良擔任，副組長由副縣長吳鳳祺、王健擔任，成員單位由縣政府辦、發(fā)改委、監(jiān)察局、財政局、審計局、水務局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等部門組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣發(fā)改委，辦公室主任由發(fā)改委主任樊宏斌兼任，辦公室負責領導小組的日常工作。

二、項目規(guī)劃的范圍和期限

我縣鞏固退耕還林成果建設項目規(guī)劃范圍為已實施退耕還林工程的樓觀鎮(zhèn)、馬召鎮(zhèn)、廣濟鎮(zhèn)、集賢鎮(zhèn)、厚畛子鎮(zhèn)、板房子鄉(xiāng)、九峰鄉(xiāng)、駱峪鄉(xiāng)、翠峰鄉(xiāng)、竹峪鄉(xiāng)、王家河鄉(xiāng)、陳河鄉(xiāng)等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)128個行政村。規(guī)劃期限為2008——2015年。

三、主要目標和重點任務

基本解決退耕農(nóng)戶當前生計和長遠發(fā)展問題，初步建立

鞏固退耕還林成果的長效機制,使退耕農(nóng)民的吃飯、燒柴等生產(chǎn)生活環(huán)境有較大改善,使退耕區(qū)農(nóng)民走向生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)文明的道路。我縣鞏固退耕還林成果項目分六個子項目建設：

（1）基本口糧田。通過坡改梯、田間小型水利設施配套、土壤改良、培肥地力等措施新建和改善基本口糧田50226畝，切實提高退耕還林區(qū)農(nóng)民口糧田面積。

（2）農(nóng)村能源。建設農(nóng)村戶用沼氣、節(jié)柴灶、太陽灶等6022口（臺、套），基本解決退耕農(nóng)戶的燒柴問題。

（3）生態(tài)移民。退耕農(nóng)戶易地搬遷500人。

（4）后續(xù)產(chǎn)業(yè)。圍繞農(nóng)民持續(xù)增收，發(fā)展經(jīng)濟林、特色養(yǎng)殖業(yè)、特色種植業(yè)等后續(xù)產(chǎn)業(yè)。

（5）農(nóng)民技能培訓。開展退耕農(nóng)民技能培訓4100人次，提高農(nóng)民勞動技能，增加收入。

（6）補植補造。對因自然因素損壞損毀的退耕還林工程造林地進行補植補造，補植補造任務1.64萬畝。

四、項目總投資

項目總投資7315.31萬元，其中：中央安排4785.52萬元，地方配套1081.94萬元，群眾投工投勞1447.85萬元，分八年建設。

五、項目管理

按照省、市有關(guān)要求，該項目按照“統(tǒng)一管理，分塊實施”的原則實行目標制管理。領導小組組長為第一責任人，對該項目負總責；建設單位為主要責任人，對領導小組負責；領導小組辦公室為牽頭單位，負責項目協(xié)調(diào)、申報、審批、檢查、驗收。縣發(fā)改委負責項目建設資金的爭取工作，并負責農(nóng)民技能培訓及生態(tài)移民項目的建設；水務局主要負責基本口糧田項目建設；農(nóng)業(yè)局主要負責農(nóng)村能源及后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目建設；林業(yè)局負責補植補造項目建設。各建設單位要嚴格按照國家規(guī)定的基本建設程序、實施方案和相關(guān)技術(shù)標準進行施工；按要求實行項目建設公示制度，主動接受社會監(jiān)督。

六、資金管理

該項目建設資金由領導小組辦公室統(tǒng)一管理，帳戶設立在縣財政局，縣財政局指定專人按照國債項目管理有關(guān)規(guī)定，參照《西安市以工代賑實施細則》，實行報賬制管理，項目資金嚴格按照投資計劃和項目進展情況進行撥付。具體程序為：（1）項目實施單位填寫項目進展情況表，經(jīng)項目負責人和工程監(jiān)理人簽字并加蓋單位公章后報領導小組辦公室。（2）領導小組辦公室對項目進展情況核查無誤后報領導小組組長審批。（3）縣財政局依照領導小組組長的審批意見撥付項目建設資金。領導小組辦公室組織相關(guān)部門定期對各建設單位的資金撥付、使用情況進行監(jiān)督檢查，并向領導小組匯報，確保專款專用，嚴禁挪作他用，確保資金的安全。

七、檢查驗收

（1）縣鞏固退耕還林成果項目建設領導小組辦公室要組織成員單位對項目建設情況進行監(jiān)督檢查，嚴格按照經(jīng)過

批準的項目實施方案和相關(guān)技術(shù)標準督促項目單位認真組織實施，并及時研究解決項目實施過程中出現(xiàn)的各類問題，保證項目順利進展。

（2）對于已竣工的單項工程，在各建設單位全面自查的基礎上，由縣鞏固退耕還林成果項目建設領導小組辦公室組織縣發(fā)改委、財政局、水務局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局進行初驗。初驗時主要檢查項目建設任務是否按計劃完成；工程質(zhì)量是否達到規(guī)定的標準；資金撥付、管理與使用是否符合制度規(guī)定，有無違規(guī)問題；工程檔案是否健全。

（3）對于初驗合格的單項工程由縣鞏固退耕還林成果項目建設領導小組報請上級部門驗收。

第三篇：鞏固退耕還林成果建設項目實施情況匯報

彬縣鞏固退耕還林成果建設項目實施情況匯報

彬縣鞏固退耕還林成果建設項目領導小組辦公室

(2011年11月24日)

各位領導、同志們：

首先，我代表彬縣縣政府對張科長一行蒞臨我縣檢查指導工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。下面，我就彬縣2008-2009年鞏固退耕還林成果建設項目方面的工作做以簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正。

一、項目進展情況

2008-2009年省市下達我縣鞏固退耕還林成果建設項目共5個項目，計劃新建基本口糧田33750畝，農(nóng)村能源10871口（臺），補植造林19600畝，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)22500畝，退耕農(nóng)民技能培訓2000人（次）。項目總投資8230.1萬元，其中專項資金3500.95萬元，各級配套及農(nóng)民自籌4729.15萬元。

項目建設啟動以來，縣委、縣政府始終把鞏固退耕還林成果項目建設作為改善民生、促進“三農(nóng)”全面發(fā)展的重要抓手，全面發(fā)動、精心組織、集中投入、科學管理，取得了明顯成效。截止目前，已建成項目五類7個，項目累計完成投資6356.3萬元，其中專項資金2811.05萬元，各級配套及農(nóng)民自籌3545.25萬元。具體情況為：

(一)基本口糧田建設項目。2008-2009年上級下達我縣基本口糧田建設任務33750畝，其中新修基本口糧田16750畝，改造提高2350畝，土壤改良和培肥地力6450畝，田間設施配套8200畝。2008年基本口糧田建設任務20000畝，其中新修基本口糧田11000畝，土壤改良和培肥地力5000畝，田間設施配套4000畝； 2009年建設基本口糧田任務13750畝，其中新修基本口糧田5750畝，土壤改良和培肥地力1450畝，田間設施配套4200畝，改造提高2350畝。截止目前建設任務已全面完成。完成投資3334.02萬元，其中專項資金1350萬元，各級配套及農(nóng)民自籌1984.02萬元。

（二）農(nóng)村能源建設項目。2008-2009年上級下達我縣能源建設任務10876口（臺），其中新建戶用沼氣池8909口，建設節(jié)柴灶130口，安裝太陽灶1837臺。截止目前2008年4596口（臺）建設任務已全面完成，其中新建戶用沼氣池3959口，安裝太陽灶637臺；2009年建設任務已完成1676口（臺），其中新建戶用沼氣池346口，建設節(jié)柴灶130口，安裝太陽灶1200臺。累計完成投資1844.76萬元，其中專項資金724.43萬元，各級配套及農(nóng)民自籌1120.33萬元。

（三）后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目。2008-2009年上級下達我縣后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目建設任務22500畝，其中新建晉棗示范園4000畝，改造提高低效柿子、晉棗園18500畝。截止目前建設任務已全面完成。完成投資1037萬元，其中專項資金622萬元，各級配套及農(nóng)民自籌415萬元。

（四）補植項目。2008-2009年上級下達我縣補植任務19600畝。2008年建設任務4600畝，2009年建設任務15000畝。截止目前建設任務已全面完成。累計完成投資103.02萬元，其中專項資金84.62萬元，各級配套及農(nóng)民自籌18.4萬元。

（五）農(nóng)民技能培訓。2008年上級下達我縣退耕農(nóng)民技能培訓2000人（次），截止目前培訓任務已全面完成。累計完成投資37.5萬元，其中專項資金30萬元，地方配套及農(nóng)民自籌7.5萬元。

二、主要工作

（一）加強領導，夯實項目建設責任。鞏固退耕還林成果項目建設是一項政策性強、內(nèi)容繁多、涉及面廣的系統(tǒng)工程，只有各單位、各部門各司其職，各負其責，密切配合，通力協(xié)作，并且要以高度的責任感和使命感認真對待，精心組織實施，才能共同抓實抓好項目建設工作。為使項目落到實處，縣里成立了鞏固退耕還林成果領導小組，由縣委常委、常務副縣長任組長，分管農(nóng)業(yè)的副縣長任副組長。發(fā)改、農(nóng)果、林業(yè)、水利、財政、審計、監(jiān)察等部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣發(fā)改局，負責項目的宣傳發(fā)動、組織領導、規(guī)劃編制、檢查督促、驗收評估、監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)。縣鞏固辦制定了《彬縣鞏固退耕還林成果項目建設管理辦法》，明確了相關(guān)部門的職責任務，從而進一步夯實了項目建設責任，落實了項目建設責任主體。各行業(yè)主管部門、各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也分別成立了項目建設領導小組，全面負責項目規(guī)劃設計、技術(shù)指導、日常管理等工作。

（二）廣泛宣傳，動員群眾主動參與。鞏固退耕還林成果項目建設是一項政策性強，涉及面廣，任務十分艱巨的工作，同時又是一項新工作，實施難度較大。為給扎實有序推進專項建設創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，我縣通過報刊、廣播、電視等，大力宣傳開展專項建設在鞏固退耕還林成果，改善退耕戶生產(chǎn)生活條件，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和助農(nóng)增收方面的重要意義；宣傳專項建設的政策要求、步驟、方法、操作程序，讓退耕農(nóng)戶和廣大基層干部群眾了解專項建設的政策、方法和步驟，從而主動參與專項建設。

（三）因地制宜，精心規(guī)劃設計。項目實施前，行業(yè)主管部門，抽調(diào)專門人員深入村組，進行調(diào)查摸底。深入踐行“一事一議”政策，把決策權(quán)和主動權(quán)交給群眾，對項目的實施寫下了項目承諾書，使工程的建設得到了當?shù)厝罕姷膹V泛擁護和參與。在項目規(guī)劃中，堅持“因地制宜、突出重點、分步推進、遠近結(jié)合、綜合整治”的原則，緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新農(nóng)村建設，在廣泛聽取群眾意見的基礎上，統(tǒng)籌規(guī)劃，妥善布局。把項目建設內(nèi)容落實了到山頭、地塊和退耕農(nóng)戶，為項目的實施提供了依據(jù)。在項目設計上，聘請資質(zhì)單位，堅持治水改土并重，工程措施和生物農(nóng)藝措施相結(jié)合，山、水、林、田、路綜合治理的方針。在項目計劃安排上，整合部門資金投入，在尊重農(nóng)戶意愿的基礎上，根據(jù)集中連片的原則，將鞏退項目資金與小型農(nóng)田水利工程和土地整理等項目資金有機結(jié)合，形成投入合力，確保項目受益農(nóng)戶。

（四）強化監(jiān)管，確保項目規(guī)范運作。鞏固退耕還林成果建設項目，建設內(nèi)容多，建設周期長，建設規(guī)模大。為此，一是規(guī)范項目管理。實行項目公示制。項目實施前，具體實施部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以村為單位，將項目建設規(guī)模、內(nèi)容、標準及受益農(nóng)戶情況在村公示欄進行公示，接受廣大群眾和社會的監(jiān)督。實行合同管理制。每個工程項目，項目法人與工程施工方簽訂工程施工合同，項目法人嚴格按施工合同對工程施工方進行管理和監(jiān)督。實行項目招投標制。對建設規(guī)模較大的基本口糧田、農(nóng)村能源建設項目，由縣鞏固辦會同項目法人及財政、審計、監(jiān)察等相關(guān)部門，采取公開招標、政府采購的方式，擇優(yōu)選擇施工隊伍和供應商。實行工程監(jiān)理制。為嚴把工程質(zhì)量關(guān)，基本口糧田建設項目實行了工程監(jiān)理制，對工程進行全程監(jiān)理。同時，在工程建設中，讓村民參與施工質(zhì)量的監(jiān)督，確保群眾對工程建設的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動群眾參與項目建設的積極性。二是加強資金監(jiān)督管理。按照“誰主管、誰負責”的原則，對專項資金嚴格執(zhí)行專項建設資金管理的有關(guān)規(guī)定，實行了專戶管理、專賬核算、?？顚Ｓ?，嚴格按管理程序建帳、支付和結(jié)算，實行帳戶封閉運行，項目法人“一支筆”審批制。工程實施中，全面實行部門監(jiān)管、過程監(jiān)管和動態(tài)即時監(jiān)管“三結(jié)合”，發(fā)改、財政、監(jiān)察、審計等部門全程介入，定期不定期對工程建設情況、運行情況、資金使用情況、效益發(fā)揮情況進行跟蹤檢查。工程結(jié)束后，在項目實施單位竣工決算的基礎上，審計部門對整個工程進行了全面審計。做到了資金到項目、管理到項目、核算到項目、審計到項目，確保了資金使用的安全高效。三是加強建設檔案管理。項目建設檔案，是項目各個時期的歷史記錄和資料數(shù)據(jù)庫，是了解建設過程、修訂經(jīng)營措施、分析成效、監(jiān)測和評價建設效果的基本依據(jù)。在項目實施過程中建立健全了工程建設檔案管理制度，抓好項目資料的收集、整理及歸檔工作，各行業(yè)建設單位對有關(guān)工程建設的相關(guān)文件、初步設計方案、階段性項目建設總結(jié)、檢查驗收資料、資金審批和審計報告、工程監(jiān)理報告、技術(shù)資料、圖片照片、統(tǒng)計數(shù)據(jù)和錄像資料等，做到了專人負責，分門別類地歸檔保存。為掌握項目建設、修訂經(jīng)營措施、分析成效、效益監(jiān)測和評價建設效果提供完整的項目檔案資料。四是加強項目建成后的管護，確保工程長效性。確立“工程建設與管護同步走”的管理方針，建立項目后期管護責任制，按照“誰受益、誰使用、誰管護”的原則，落實了管護責任。

（五）行政推動，加快項目建設進度。為了加快項目建設進度，一是實行了目標考核制度。每年初對全縣鞏固退耕還林成果建設任務進行了分解，納入管理目標進行考核，明確了搬遷項目建設的獎懲措施和主要階段目標，做到了項目建設有目標，考核有指標，獎懲有依據(jù)。二是建立了縣級領導包抓工作制度。對鞏固退耕還林成果建設項目，嚴格實行了“五個一”的責任機制，即“一個項目，一名縣級領導，一套工作班子，一個實施主體，一抓到底”，把項目建設工作責任夯實到縣級領導、部門領導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導身上，形成班子抓、專人抓、主管部門協(xié)調(diào)抓的工作機制。項目實施部門也相應成立了辦公室，協(xié)調(diào)處理項目實施過程中的各種事務。三是實行了項目建設督查制度。把項目建設列入全縣重點工程和“民生八大工程”重點督查項目，實行月考核、季通報，縣上主要領導、主管領導不定期帶領有關(guān)部門的主要負責人深入項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檢查項目建設情況，并現(xiàn)場解決存在的具體問題，以確保項目順利實施，按期竣工。各相關(guān)職能部門主動作為，積極工作，實行了干部分片包干負責，一包到底的辦法，加強技術(shù)指導?？h兩辦督查室、縣鞏固辦定期或不定期地派出工作組對項目建設情況進行指導、抽查、督促，及時與項目單位交換意見，形成了行業(yè)部門當業(yè)主，相關(guān)部門搞服務，財政管支出，發(fā)改攬統(tǒng)籌，兩辦抓督查的工作推進機制，確保了項目建設的順利推進。

三、存在問題

從前階段鞏退項目實施情況看，我縣鞏固退耕還林成果工作領導重視、部門配合、責任落實、措施得力，取得了階段性成效。為從根本上改善我縣退耕區(qū)基礎設施和生產(chǎn)生活條件作出了貢獻，成效有目共睹。但是，我們也清楚地看到，在項目的規(guī)劃、實施和管理的各個環(huán)節(jié)中還存在許多問題。

一是對鞏固退耕還林成果項目建設宣傳力度不夠。一些退耕農(nóng)戶對鞏固退耕還林成果項目建設認識不高，存在重造輕管現(xiàn)象，給項目實施造成一定困難。

二是管理不規(guī)范。由于由于專項建設是一項新的工作，涉及到多個部門，比如林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、畜牧、發(fā)改、財政等部門，各部門在管理職能上各管一塊，有時缺乏溝通，容易造成管理上不完全到位。在安排項目計劃時，在項目的選擇和布局上存在隨意性，缺少連續(xù)性和科學性；在項目的實施和管理上，在項目管理和實施沒有現(xiàn)存經(jīng)驗和模式，還沒有形成一個相對科學規(guī)范的模式。個別項目實施單位沒有及時進行工程決算，項目審計工作滯后。

三是工程進度慢，由于省市計劃任務下達的較遲，涉及多個子項目需要招投標，不利于工程的組織實施，延緩了工程進度。

四是項目進展不平衡。由于農(nóng)村能源項目因退耕農(nóng)戶籌資比例大，籌資存在較大困難，且部分項目技術(shù)要求高，農(nóng)戶缺乏相關(guān)技術(shù)和操作技能，而導致項目實施進度比較緩慢。加之近幾年我縣利用國債項目大力實施了農(nóng)村沼氣工程，項目對退耕還林農(nóng)戶有覆蓋，客觀上也影響了項目的推進。

五是配套資金不足。鞏固退耕還林成果中央專項資金項目是一項惠民政策，2008、2009年省市下達的計劃中，中央專項資金僅安排工程直接費和勞動力轉(zhuǎn)移培訓費，而工程直接費屬補助性質(zhì)，投資標準低，項目建設中涉及的方案編制費、招投標費、工程監(jiān)理費、檢查驗收費等前期費和相關(guān)工作經(jīng)費在中央專項資金未作安排，工作經(jīng)費解決難度大，影響了工作的正常開展。

六是后續(xù)管護不到位。由于缺乏較為完整的后續(xù)管護機制、管護工作經(jīng)費、相應的管護技術(shù)和知識，致使鞏固退耕還林成果建設項目的后續(xù)管護不到位，影響了項目效益的發(fā)揮。

四、改進措施

今后，我們將以這次檢查為契機，進一步加大工作力度，強化工作措施，扎實推進我縣鞏固退耕還林成果項目建設。

一要加強政策宣傳，提高農(nóng)戶積極性。把鞏固退耕還林成果作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的長期重要戰(zhàn)略任務來抓，通過廣播、電視、宣傳牌等多種途徑，進一步加強《退耕還林條例》等有關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳，使政策深入人心，家喻戶曉，提高廣大人民群眾對鞏固退耕還林成果工作重要性的認識，充分調(diào)動廣大退耕農(nóng)戶參與的積極性。

二要進一步加強監(jiān)管力度。我們將進一步加強行政監(jiān)管力度，強化行政推動，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門建立健全項目監(jiān)管制度，采取多種行之有效的途徑和形式，根據(jù)各部門的行業(yè)規(guī)范、技術(shù)標準等規(guī)定加強對應指導和督導監(jiān)管力度，解決好實施過程中的重大問題，確保各項目建設進度、質(zhì)量和效果。

三要進一步做好項目前期工作。進一步做好規(guī)劃，堅持資源整合、集中投入、整片推進的原則，結(jié)合鞏退專項規(guī)劃，結(jié)合退耕區(qū)基礎設施和產(chǎn)業(yè)建設實際，科學、合理地安排好退耕區(qū)基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)建設項目，做到規(guī)劃一片、建成一片、見效一片。切實做好項目設計概算工作，使之更加符合實際，更具操作性。

四要加大后續(xù)管護力度。健全后續(xù)管護機制，成立后續(xù)管護專門機構(gòu)，配備專業(yè)人員，明確相關(guān)人員職責，建立管理制度和獎懲機制，使管護責任落到實處。積極籌措后續(xù)管護資金，用于項目的后續(xù)管護工作。

五、幾點建議

1、建議省市相關(guān)部門能適當提前審批一些專項實施方案，如補植補造項目。對分項目的計劃和資金能盡早下達，便于項目早日實施，發(fā)揮效益。

2、適當提高農(nóng)村能源建設項目國家資金補助標準，適當減少地方配套資金。

3、明確配套資金比例，確保項目順利實施。鑒于該項目實施期長，任務重，建議省級相關(guān)部門加大地方投入，進一步明確各建設項目配套資金和工作經(jīng)費省、地、縣配套比例，確保項目建設順利實施。

第四篇：鞏固“兩基”成果,實施“兩全”普九

鞏固“兩基”成果 實施“兩全普九”

譜寫雙沙教育發(fā)展新篇章

——雙沙鎮(zhèn)?兩個評估?工作匯報材料

尊敬的各位領導：

首先熱烈歡迎和誠摯感謝各位領導對雙沙工作的指導，現(xiàn)我就雙沙鞏固?兩基?成果，實施?兩全普九?工作匯報如下：

雙沙鎮(zhèn)地處古藺南緣，赤水河北岸，西與敘永縣毗鄰，南臨貴州畢節(jié)，幅員198.9平方公里，距古藺縣城33公里。全鎮(zhèn)轄15個行政村，一個居民委員會，135個村（居）民小組，總?cè)丝?6715人，11508戶。雙沙鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)越，交通便捷，資源豐富，通訊暢通，文化積淀厚重，自然條件得天獨厚，場鎮(zhèn)發(fā)展迅速，部門機構(gòu)齊全，投資環(huán)境寬松，是古藺第二人口、經(jīng)濟大鎮(zhèn)、川南明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)，被譽為?大納路上的明珠?。

一、基本情況：

我鎮(zhèn)現(xiàn)有規(guī)模較大的中學一所（白沙中學，其中，高中教學班11個，在校生576人），初中教學點2個（河屯初中、萬壽初中），共有初中教學班33個，在校生2091人，初中專任教師115人；各類小學25間，其中：鎮(zhèn)級中心校1間，輔導區(qū)中心校3間，村級小學21間，小學教學班136個，在校學生5029人，小學教師212人；中心幼兒園1個，村級幼兒園、學前班16個。

近年來，在上級黨委、政府的領導和教育主管部門的指導下，我鎮(zhèn)認真貫徹落實《國務院關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決 定》，全面實施教育興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，積極實施素質(zhì)教育，全面加強教學管理，努力提高教育質(zhì)量，使雙沙教育工作得到有序推進。為進一步提高教育、教學質(zhì)量，努力改造辦學條件，鎮(zhèn)政府不斷加大資金投入，合理進行了校點布局撤、并、建工作，基本消除了危房，實現(xiàn)了學校的?一無多有?，為國家培養(yǎng)輸送了大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才。在義務教育經(jīng)費保障機制改革以來，全鎮(zhèn)享受免費教科書的小學生每年達2010人，享受免費教科書的初中生每年達580人，享受補助生活費的初中生每年達275人，所有在校的小學、初中生均免收雜費。在信息技術(shù)日新月異的今天，我鎮(zhèn)加大了信息技術(shù)教育資源配臵的力度，目前全鎮(zhèn)擁有標準化的計算機教室5間，學生用電腦150臺，辦公用電腦近30臺。我鎮(zhèn)注重教師隊伍建設工作，鼓勵教師積極上進，通過各種學習提高學歷，目前，我鎮(zhèn)中小學教師學歷合格率已達100%。我鎮(zhèn)積極推進教師全員聘用制，增強了教師的危機感和憂患意識；積極推進教學督導評估制度，極大地調(diào)動了教師工作積極性，促進了學校管理的規(guī)范化和科學化，大幅度地提高了教學質(zhì)量。我們通過?四五?、?五五?普法，有針對性地宣傳教育法律法規(guī)，增強了廣大老百姓和教師的法律意識，使普及程度的落實得到了有力保證。目前，小學正常兒童入學率，由?普初?時的90%左右上升到100%，初中入學率由?普九?前的25%左右上升到90%以上，小學畢業(yè)生能全部入初中學習。

我鎮(zhèn)在改善辦學條件提高教學質(zhì)量方面做了大量工作，得到 了上級領導和廣大群眾的的認可與好評，2000年?兩基?工程在接受國家、省、市、縣各級驗收中均得到高度評價。極大地增強了我們實施?兩全普九?的信心，為我鎮(zhèn)實施?兩全普九?奠定了堅實的基礎。

二、具體做法

（一）領導重視，強化管理

為切實加強?兩全普九?工作領導，成立了由鎮(zhèn)長陳文同志任組長，鎮(zhèn)黨委副書記劉嗣昌、副鎮(zhèn)長王明舉二同志任副組長，白沙中學、鎮(zhèn)中心校、黨政辦、財政所、派出所、衛(wèi)生院、國土所、建管所、工商所、水務所、司法所等單位、部門負責人為成員的?兩全普九?工作領導組。領導小組下設辦公室在黨政辦，由王明舉兼任辦公室主任，孫應峰、許維立任辦公室副主任，周世強負責協(xié)調(diào)相關(guān)工作。

鎮(zhèn)黨委、政府站在全鎮(zhèn)教育發(fā)展的戰(zhàn)略高度，認真分析全鎮(zhèn)實際，整體部署，制定了?兩全普九?規(guī)劃、?兩全普九?實施方案及雙沙鎮(zhèn)義務教育目標規(guī)劃，并將?兩全普九?工作納入政府工作重要議事日程，責成白沙中學、鎮(zhèn)中心校擬定工作日程，積極召開各相關(guān)職能部門工作會議，明確目標，落實任務，強化職責，充分發(fā)揮各職能部門作用。我們堅持了黨政主要領導聯(lián)系學校的制度，切實加強對學校的領導和督導，及時研究解決教育工作中存在的焦點問題；堅持以規(guī)模促效益的原則，合理布局校點；堅持科學管理的原則，促使學校管理日趨規(guī)范化、科學化；堅持 教育督導優(yōu)先原則，確保上級支付轉(zhuǎn)移資金和教師工資足額撥發(fā)；堅持擇賢任能的用人制度，使全鎮(zhèn)教師得到合理安排任用。根據(jù)教育資源共享的原則，堅持鎮(zhèn)中心校教師支教輪崗制度，教學骨干教師到村小獻課制度，促進全鎮(zhèn)辦學水平的整體提高，從而穩(wěn)定了教師隊伍，充分調(diào)動發(fā)廣大教師的工作積極性，充分發(fā)揮了其教育主人翁的作用。

（二）努力改善辦學條件，營造良好教學氛圍。

我們在原普遍改建、新建校舍的基礎上，精心規(guī)劃，有重點有步驟地加大投入，在維修、綠化和美化方面下功夫，努力改善辦學條件。在全鎮(zhèn)25間學校中，我們根據(jù)學校實際，制定符合學校特點的規(guī)劃，對基礎好的學校使之得以鞏固提高，對基礎較差的學校，則加大投入，進一步改善學校辦學條件，優(yōu)化教學環(huán)境。幾年來，我們先后對白沙小學、紅沙小學、龍升小學、坪子小學、山村小學、河屯小學、白馬小學、萬壽小學、龍坪小學、排樓小學、德安小學、白普小學、羅慶小學等投入了大量資金，對校園進行綠化、美化。特別是對教學樓房面滲水、教室墻體脫落、圍墻缺損等問題，發(fā)現(xiàn)一處，解決一處。白沙中學學生宿舍緊缺，1000多名學生在校外租住民房，學校管理十分困難。為此，學校多方籌措資金，新建學生宿舍樓一幢，可供250名學生住宿，緩解了學校管理難的矛盾。白沙小學長期以來由于學生人數(shù)增多，教室緊缺，超大班額現(xiàn)象嚴重，黨委、政府積極爭取資金40余萬元，新建教室6間，緩解了教室緊缺的突出矛盾。

我們認真落實?十大惠民行動?，鎮(zhèn)政府將上游水庫安全飲水工程延伸到萬壽小學，切實解決師生安全飲用水問題；白沙中學由于地理位臵和歷史原因，師生用水難的問題一直未能得到很好解決，鎮(zhèn)政府急為學校所急，想為學校所想，積極為學校爭取資金，新建成了符合衛(wèi)生標準的飲水池，解決了白沙中學2000余名師生的用水問題。

在教學器材裝備方面，我們一面積極爭取上級相關(guān)部門的支持，一面加大資金投入力度，裝備得以大大改善。白沙中學，白沙小學圖書藏書量基本達標，圖書得到有效借閱。白沙中學、白沙小學、萬壽小學、河屯小學、山村小學等校教學用計算機數(shù)量基本能滿足教學要求，學校課堂演示系統(tǒng)、多媒體演播系統(tǒng)基本完善，校園廣播系統(tǒng)基本健全，遠程教育信息資源得以充分利用。白沙中學理化生實驗室器材齊備，實驗教學得以順利進行，各校體育場地基本達標。全鎮(zhèn)學校能確保每班有普通教室，新建校舍符合建筑標準，無D級危房，常態(tài)危房及時消除，學生廁所、宿舍、食堂日趨配套。各校著力解決教職工住房，使教師能安居樂業(yè)，穩(wěn)定了教師隊伍。校園硬化、綠化、美化、凈化得到有序推進。我鎮(zhèn)根據(jù)上級文件精神，積極開展?警校共育?活動，各校配臵了法制副校長，逐步實施校園封閉。我們對基礎建設項目尚未達標的學校，將按照?兩全普九?規(guī)劃分實施，逐步到位，確保在2009年全面達標。我鎮(zhèn)九年義務教育經(jīng)費保障機制得到了很好地貫徹執(zhí)行，無截留、挪用和調(diào)濟學校雜費、代管費等現(xiàn)象，生均公用經(jīng)費、中小學辦公經(jīng)費及財政撥款嚴格按省定標準，按 時足額撥發(fā)。

（三）不斷深化教育人事制度改革

自2004年教育人事制度改革以來，我鎮(zhèn)實行教師持證上崗制度和教職工全員聘用制度，中小學校長均參加了崗前培訓，培訓合格率達100%；小學、初中教職工按編制基本配齊，學校教師專業(yè)技術(shù)職務結(jié)構(gòu)達到相應比例，專任教師都能夠勝任教育教學工作，教師師德師風建設得到有力推進，確保了一支業(yè)務素質(zhì)過硬、思想素質(zhì)高的教師隊伍。小學、初中專任教師學歷合格率均達100%，近三年新補充的小學、初中教師學歷合格率達100%。目前，小學專任教師正在學習或即將取得專科學歷的有42人，初中專任教師正在學習本科或即將取得本科學歷的有51人。隨著教師學歷的不斷提高和繼續(xù)教育工作的不斷深入，教師結(jié)構(gòu)將更加合理，教師業(yè)務能力將不斷提高，必將促進教育質(zhì)量上一個新臺階。

（四）全面落實普及程度、?普九?幾率指標穩(wěn)步上升。普及程度的落實，一直是我們推進鞏固提高?兩基?、實施?兩全?工程重中之重的工作，從政府到學校，都把學生入學和鞏固指標納入年終考核內(nèi)容，通過幾年的扎實工作，不懈努力，收到了預期效果：全鎮(zhèn)7至12周歲正常適齡兒童4494人，已入學4494人，入學率100%，其中女童1971人，已入學1971人，入學率100%。初中階段正常適齡少年總數(shù)2379人，初中階段入學率100.25%；7至15周歲?三殘?適齡兒童、少年共9人，視力、聽力、智力殘疾入學率分別為100%。適齡流動兒童少年682人，義務教育入學率達100%，小學鞏固率為100%，初中在校生輟學率2.9%，小學畢 業(yè)班年級學生數(shù)845人，畢業(yè)845人，畢業(yè)率100%。初中畢業(yè)年級學生數(shù) 708人，實際畢業(yè) 689人，畢業(yè)率達97.32%。15至24周歲有學習能力的青壯年人數(shù)8590人，無文盲，非盲率100%。17周歲人口總數(shù)1020人，初中畢業(yè)班人數(shù)884人，初中結(jié)業(yè)40人，讀滿修業(yè)年限人數(shù)20人，初級中等教育完成率92.5%。以上各項指標，均達到或超過上級的相關(guān)要求。

（五）強化學校內(nèi)部管理、提高教育教學質(zhì)量。

我鎮(zhèn)根據(jù)屬地管理的原則，實行黨政干部聯(lián)系學校制度，結(jié)合學校實際，制定發(fā)展目標，建立健全各項規(guī)章制度，科學管理學校，經(jīng)營學校，提高教育質(zhì)量，提升學校地位。

白沙中學是規(guī)模最大的縣屬單設農(nóng)村中學，建校歷史悠久，文化底蘊濃厚，近幾年來，學校始終瞄準把學校辦成川南黔北交界處一所具有一定影響的學校這一目標，不斷強化學校內(nèi)部管理，大興科研興校之風，承擔國家級教育科研課題?學堂〃主人〃訓練?的子課題?務實〃科學〃創(chuàng)新?班主任工作研究的主研工作，2001年課題結(jié)題時，得到上級充分肯定。政史地教研組?主體〃探索〃創(chuàng)新?——政史地教學模式探索，作為縣級科研課題，得到廣大教師的積極支持參與，取得了預期成果。學校制定了切合校情的教學獎懲方案，增強了教師憂患意識，調(diào)動了教師的工作積極性，在強化過程管理的基礎上，注重終級目標管理。學校充分利用教育技術(shù)裝備，積極開展實驗教學，2005年被評為瀘州市實驗教學先進單位。學校十分重視高中教育，近年來，高中出口成績均完成或超額完成市、縣下達的指標，特別是2006年，根據(jù)入 口管出口的原則，市教育局給白沙中學下達了本科上線3人的指標，通過學校努力，2006年高考取得了重本上線1人、二本上線4人、三本上線4人、藝體上線4人的優(yōu)異成績，得到了市、縣教育主管部門的表彰，為雙沙教育增添了光輝的一頁。初中學生入學容易鞏固難，是?普九”以來存在的實際問題,學校針對這一現(xiàn)實,在強化內(nèi)部管理的同時，通過多渠道，采取多方式開展以?樹立正確人生觀，做‘四有’新人?為主題的前途理想教育，使學生進得來，留得住，學得好，為提高學校教育質(zhì)量提供了有力保證。

雙沙鎮(zhèn)中心校下屬校點多，分布廣，各校條件參差不齊，根據(jù)這一特點，我們進行認真分析，結(jié)合學校校情制定了一系列的規(guī)章制度，抓住重點，顧及全面，使雙沙教育向著健康有序的方向不斷前進。

白沙小學作為鎮(zhèn)級中心校，處于雙沙教育小學板塊的龍頭地位，在上級黨委、政府和教育主管部門的大力支持下，配臵了強有力的領導班子，他們樹立了?以人為本，科學管理，夯實基礎，全面發(fā)展?的辦學理念，立足于內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，建立健全各項規(guī)章制度，積極實施新課程改革，大力開展教育科研，縣級科研課題?小學語文朗讀訓練?成功結(jié)題，其研究成果獲瀘州市一等獎，成果在全鎮(zhèn)學校推廣，收到良好效果，從而促進教育科研工作健康發(fā)展，形成了校校有教育科研課題，教師人人在教學科研中提高，學生在科研教學活動中受益的良好格局。學校教師素質(zhì)良好，工作責任感強，設施設備齊全，教學氛圍濃厚，教學 質(zhì)量穩(wěn)步上升。近年來，先后被縣評為?三滿意?活動先進單位、中小學教師教育工作先進單位、少先隊工作先進集體、教育科研先進集體、合格中心校、校風示范校等榮譽稱號。對全鎮(zhèn)教育教學質(zhì)量的提高起到了積極的推動作用。

為了提高全鎮(zhèn)小學教師業(yè)務能力，為提高教育教學質(zhì)量奠定堅實基礎，全鎮(zhèn)以鎮(zhèn)中心校牽頭，成立了分段、分片教研聯(lián)組，定期開展活動，并把活動開展與考核、評優(yōu)選先、晉職晉級掛勾。根據(jù)教師的個體實際，全鎮(zhèn)每年組織有針對性、實效性的教師培訓，不斷提高教師的業(yè)務能力，全鎮(zhèn)教學研究、教師自培自練蔚然成風。通過教學研究、業(yè)務培訓及強化管理，教師教學觀念、教學方法及學生學習方式得以明顯轉(zhuǎn)變和提高，全鎮(zhèn)教學質(zhì)量也隨之呈穩(wěn)步上升趨勢。近年來，教學質(zhì)量綜合評估，白沙小學、白普小學、德安小學等校先后獲縣教科局獎勵，萬壽初中建制農(nóng)技校，獲全縣同類學校教學質(zhì)量綜合評估第一名。

全鎮(zhèn)16個學前、幼兒教學班點，順利開班教學，全鎮(zhèn)幼兒入園率達63%，為?兩全普九?奠定了基礎。

（六）加強校園周邊環(huán)境整治，確保師生生命財產(chǎn)安全。近年來，鎮(zhèn)政府認真開展校園周邊治安環(huán)境整治工作，各校成立了家長委員會，聘請法制副校長，既請進來（請家長、法制副校長來校上課）又走出去（教師到學生家中家訪），形成了有效的學校、家庭、社會三位一體的教育管理網(wǎng)絡。大量農(nóng)民外出務工，留守兒童數(shù)量日益增多，各校認真分析留守兒童的特點，落實教師的包保責任，既解決了農(nóng)民工的后顧之憂，又解確保了留 守兒童的健康成長。近年來我們在教學管理中嚴格按照國家、省、市、縣的相關(guān)要求，開齊課程，開足課時，抓管理，強素質(zhì)，樹形象，為打造雙沙教育強鎮(zhèn)，我們一直在努力。在鞏固?兩基?，實施?兩全?工作過程中，做了大量艱苦細致的工作，也取得了一定的成績，但我們深知，還有一定差距，我們將繼續(xù)鞏固?兩基?成果，實施?兩全普九?，使雙沙教育再創(chuàng)新的輝煌。

三、發(fā)展思路

（一）指導思想：我們將認真貫徹落實黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論、?三個代表?重要思想和科學發(fā)展觀為指導，繼續(xù)解放思想，深化教育改革，提高教育質(zhì)量，構(gòu)建和諧校園，為譜寫雙沙教育新篇章而奮斗。

（二）總體思路：夯實基礎、強化管理、內(nèi)強素質(zhì)、外塑形象，全面開創(chuàng)雙沙教育新局面。

（三）具體規(guī)劃： 1、2007年萬壽小學創(chuàng)建縣級校風示范學校；雙沙幼兒園創(chuàng)建縣級合格中心幼兒園；2008年白沙小學創(chuàng)市級校風示范校；2009年河屯、德安小學創(chuàng)縣級校風示范校。2、2008年改造德安小學土木結(jié)構(gòu)教室，修建綜合教學樓一幢；改造河屯小學危房，修建綜合教學樓一幢；修建白沙小學辦公樓一幢；2010年改造白普小學危房、修建綜合教學樓一幢。

3、以人為本，健全制度，依法治教，加強過程管理，提高管理水平，促進教育質(zhì)量全面提高，推進教育事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五篇：2009鞏固退耕還林成果項目復查情況

2009鞏固退耕還林成果項目復查情況

根據(jù)省發(fā)改委、省財政廳、省林業(yè)廳、省農(nóng)業(yè)廳和省農(nóng)辦共同制訂的《湖南省鞏固退耕還林成果建設項目檢查驗收工作方案（試行）》的要求，4月26日至4月30日，市發(fā)改委、市財政局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局和市農(nóng)辦各抽調(diào)2—3名科長以上業(yè)務專干，組成兩個復查小組，分別由市農(nóng)業(yè)局副局長羅衛(wèi)華同志和市發(fā)改委副調(diào)研員陳夏林同志帶隊，對漢壽、鼎城、桃源、臨澧、石門、澧縣、津市等7個區(qū)、縣(市)2009鞏固退耕還林成果項目實施情況進行了復查。復查情況如下：

一、復查概況

復查嚴格按照湘發(fā)改賑［2010］206號文件精神分步驟、按程序進行，在督促七個項目區(qū)縣全面完成項目自查的基礎上，市政府副秘書長鄭志鵬于4月21日主持召開了部門協(xié)調(diào)會，確定由市發(fā)改委牽頭，會同市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市農(nóng)辦等相關(guān)市直部門，對全市2009鞏固退耕還林成果項目實施情況進行復查。此次復查按三個原則進行：一是對各項目區(qū)縣（市）建設項目按照計劃項目數(shù)20%—30%的比例進行現(xiàn)場隨機抽查；二是抽查的項目涵蓋基本口糧田、農(nóng)村能源、后續(xù)產(chǎn)業(yè)和補植補造四項建設內(nèi)容；三是復查項目突出基本口糧田、農(nóng)村能源、后續(xù)產(chǎn)業(yè)和補植補造四類項目中的骨干項目。復查期間，檢查組采取了聽情況、查資料、核帳目、實地抽查和征求當?shù)厝罕娨庖娤嘟Y(jié)合的方法進行，復查項目由區(qū)、縣（市）推薦和復查組抽樣確定，共復查項目70個，涉及30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)，40個村，40個農(nóng)村沼氣建設戶、50個太陽能熱水器使用戶和6個節(jié)煤灶建設用戶。復查鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例為28%，復查村比例為20%，復查農(nóng)戶比例為4%。

二、復查項目情況

由于此次復查比去年提前了四個月，項目進度雖然與去年同期相比快得多，但總體進度還處于煞尾階段。截止復查之日70個項目已竣工63個，竣工率為90%，未完項目工程進度為50%。復查項目計劃總投資1225萬元，其中國家投資539萬元，地方自籌和群眾投勞折資686萬元，已完成總投資1050萬元，占計劃的85.7%，其中國家投資452萬元，占計劃的84%，地方自籌和群眾投勞折資598萬元，占計劃的87%。一是復查口糧田建設項目25個，除津市靈泉關(guān)橋的山塘改造正在進行掃尾外，其余工程全部竣工，投資超額完成。根據(jù)省規(guī)定的打分標準，24個已完成項目均達到優(yōu)良層次。其中，鼎城許家橋鎮(zhèn)永寺山村和興佛山村新建500米長砼磚0.8米的梯形灌溉渠、人行橋和山塘整修項目建設地點吻合，建設規(guī)模和建設標準比較高；臨澧縣修梅鎮(zhèn)萬付村、閘家村山塘整修將有限的國家投資和外來資金進行整合，提高了整修標準，解決了長期困擾當?shù)厣a(chǎn)、生活用水困難問題，群眾評價非常高；漢壽縣蔣家嘴張家鋪村泄洪閘改造和二房灣村644米長灌渠新建使當?shù)?34畝基本口

糧田水利設施得到改善；澧縣王家廠的1011米矩形灌渠改造，雙龍的山塘改造等項目，嚴格按照實施方案和計劃確定的標準建設，獲得全體復查人員和當?shù)卮褰M群眾的認同。二是復查農(nóng)村能源建設農(nóng)戶96個。其中，石門縣新鋪鄉(xiāng)西溪峪村太陽能熱水器每戶補貼1500元，建設質(zhì)量高，使用情況良好，后期維護機制完善；津市新洲長嶺村的省柴節(jié)煤灶每臺政府采購價位500元，均已到位，農(nóng)戶自裝，滿意度高，太陽能熱水器使用商務部家電下鄉(xiāng)品牌，每臺補助1500元，建設質(zhì)量良好，但使用率一般。鼎城、臨澧的大陽能熱水氣安裝比較緩慢，估計5月底才能全部完成。三是復查后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目30個，28個項目全部竣工，超額完成投資計劃，22個項目達到優(yōu)良層次。其中，鼎城區(qū)唐家鋪鄉(xiāng)仙人塘村500畝油茶低改項目和港二口鎮(zhèn)新屋咀村油茶新造項目集中連片，規(guī)模大，標準高；澧縣中武鄉(xiāng)亙山村、茼車村、藍田村436畝刺葡萄新建項目，采用公司加農(nóng)戶的方式規(guī)模經(jīng)營，實際建設規(guī)模達1000畝，苗木成活率達95%；石門縣白云山林場的333畝茶葉新造和200畝茶葉低改建設規(guī)模實在，實施規(guī)范，苗木成活率高。臨澧縣248畝油茶新造項目集中連片，引進的鐵城一號成活率較高，但該縣344畝柑橘新造與煙葉套種，其煙葉面積大于柑橘面積，不符合標準。四是復查補植補造小班15個，全部都按實施方案和計劃要求實施了建設，達到了合格要求。其中，漢壽縣崔家橋1200畝生態(tài)林補造榿木，成活率高，并有明顯標示。

三、資金管理情況

2009年省實際下?lián)芪沂?009鞏固退耕還林成果專項資金3361萬元，市財政局已于去年年底將所有資金下?lián)茼椖繀^(qū)、縣(市)，省計劃要求地方自籌2119.26萬元，主要用于農(nóng)村能源和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目的配套，地方自籌比例占投資額的比重為63%。截止復查之日，區(qū)、縣(市)財政部門已下?lián)苜Y金2520.75萬元，占國家專項資金的75%，項目已竣工驗收，等待財政評審后撥付504.15萬元，占15%，未完工程305.85萬元，占9.1%，預留質(zhì)量保證金30.25萬元，占0.9%。地方自籌資金分三部分：一部分為為當?shù)厝罕娡豆ぁ⑼秳?、投資；一部分為在外工作的當?shù)厝罕娡顿Y；一部分為當?shù)厮綘I企業(yè)和大戶投入。后續(xù)產(chǎn)業(yè)和能源建設國家專項資金安排缺口很大，但各項目區(qū)、縣(市)通過以上三種方式共投勞籌資2140萬元，占計劃的101%，確保了省下達的建設任務按質(zhì)按量完成。在國家專項資金的管理上，各項目區(qū)、縣(市)嚴格實行專戶儲存，專帳核算，?？顚Ｓ?。桃源縣所有項目由農(nóng)業(yè)局、農(nóng)辦、林業(yè)局、能源辦等部門當業(yè)主，項目資金也由部門統(tǒng)一報賬，資金撥付由發(fā)改局按進度專人審核，政府常務副區(qū)縣（市）長審批把關(guān)，有效杜絕了項目資金被擠占和挪用。2009年全市7個項目區(qū)、縣(市)按照9%的國家專項比例提取了226萬元項目間接費用，主要用于實施方案編制、評審，區(qū)、縣(市)相關(guān)業(yè)務部門工作經(jīng)費和部分招待支出。

四、項目管理情況

為確保鞏固退耕還林成果項目實施好，切實解決退耕區(qū)域群眾的當前生計和長遠發(fā)展，從市到縣都建立了一套完善的工作機制。市鞏固退耕還林成果專項工作明確由市政府一名副秘書長牽頭，具體工作由市發(fā)改委以工代賑辦具體承擔。七個項目區(qū)縣（市）發(fā)改局在給當?shù)攸h委、政府做好匯報的同時，主動加強與有關(guān)部門的銜接，爭取工作支持，均組建了由常務副區(qū)（縣、市）長掛帥、相關(guān)職能部門參加的領導小組，其中，鼎城、桃源、漢壽、石門、澧縣還從相關(guān)部門抽調(diào)2-4人組建了項目辦。桃源、石門還從財政撥付10萬元以上的專項工作經(jīng)費。機構(gòu)的設置、經(jīng)費的單列有效保障了工作的順利開展。目前，我市由政府總攬、發(fā)改委牽頭，部門配合共同搞好項目實施的工作機制已初步形成。由于鞏固退耕還林成果這項工作政策性非常強，在項目申報過程中，我們充分尊重項目區(qū)縣（市）政府的意見。實施方案由政府常務會議確定，具體項目由發(fā)改、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源辦等相關(guān)職能部門一起提出初步意見后，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)銜接見面，最后報政府領導審查定案。我們嚴格遵循“從下至上”的項目申報程序，確保項目安排符合退耕區(qū)域?qū)嶋H，也杜絕了非退耕還林區(qū)域規(guī)劃項目。在項目管理上，各項目區(qū)縣（市）各有特色。桃源縣口糧田建設項目堅持實行財政評審制、公開招投標制和項目監(jiān)理制，對投資三十萬元以上的口糧田建設項目一律實行網(wǎng)上公開招投標，三十萬元以下的建設項目采用合同管理，取得明顯效果。該縣觀音寺鎮(zhèn)國家計劃投入35萬元新修3500米排水渠道節(jié)省的資金多修了500米渠道；該縣將三陽、鄭驛、漳江、觀音等4個投資額相對較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的口糧田建設捆綁成4個標段（標的額為135萬元）公開招標后，項目投資節(jié)約了8萬元，下浮6%。各項目區(qū)縣（市）后續(xù)產(chǎn)業(yè)、補植補造、農(nóng)村能源項目實施所需的種苗、化肥、器材等均實行了政府統(tǒng)一采購或征得政府同意由部門統(tǒng)一采購，節(jié)省了資金，也保證了質(zhì)量。工程竣工后，各項目區(qū)縣（市）除基本口糧田建設工程、農(nóng)村能源建設工程移交村組及農(nóng)戶自行管理外，后續(xù)產(chǎn)業(yè)、補植補造均落實好了管護責任制，成立了專門的管護員隊伍。各項目區(qū)縣（市）注重資料的歸檔整理，桃源、漢壽、石門縣資料整理尤為規(guī)范。漢壽、鼎城、津市在集中連片的項目區(qū)建立的永久性標志牌十分醒目。

五、項目建設效果

鞏固退耕還林成果項目的實施，為退耕區(qū)域帶來了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。石門縣口糧田項目建設使該縣7000多畝耕地水利設施得到有效改善，惠及6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個村4000多個農(nóng)戶。項目建成后，新增灌溉面積5345畝，按每畝年增收80公斤計算，年新增稻谷42.76萬公斤，價值76.97萬元，項目區(qū)退耕農(nóng)戶因勞務等獲綜合收入近50萬元。澧縣3680畝口糧田項目的建成，解決了2000多退耕戶，7000多人的基本生活問題。農(nóng)村沼氣池建設和太陽能熱水器的使用，可使每戶年節(jié)約生活用能費用1000元左右，減少薪柴消耗7噸或減少煤炭消耗1.5噸左右，極大改善了退耕區(qū)域用能結(jié)構(gòu)和農(nóng)戶的生活環(huán)境，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量和品位。各項目區(qū)縣（市）因地制宜發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，進一步優(yōu)化了退耕區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善了退耕區(qū)域生活環(huán)境，并為退耕區(qū)域農(nóng)民解決當前生計和長遠發(fā)展奠定了基礎。石門縣新建無性系良種茶園934.7畝，年可增收186.94萬元，低改茶園1169.2畝，每畝增產(chǎn)

值1000元，年可增收116.92萬元；200畝油菜按畝產(chǎn)50公斤計算，年可增收14萬元，74.3畝毛竹按每畝產(chǎn)值500元計算，年可增收3.7萬元。茶葉、油菜、毛竹使全縣527個受益戶戶平增收5765元。澧縣中武的刺葡萄建設，采用公司加農(nóng)戶的方式運作，農(nóng)戶以土地入股，并可以在莊園務工，神州莊園葡萄酒公司保證入股的農(nóng)戶每年每畝收入不低于500元?；疬B坡的毛竹產(chǎn)業(yè)畝平收益也在5000元左右，可帶動當?shù)丶庸I(yè)發(fā)展，吸納農(nóng)民就業(yè)。通過補植補造，林木成活率得到提高，生態(tài)環(huán)境得到改善，冰災等自然災害造成的影響正逐步消除。

六、復查發(fā)現(xiàn)的問題

復查中，我們發(fā)現(xiàn)了三個方面的問題，檢查組對此提出了相應的整改意見。

1、項目建設標準偏低。油茶、楠竹低改標準普遍不高，主要表現(xiàn)在深度不夠，沒有開挖竹節(jié)溝保水保肥，也沒有間密補稀的措施。

2、能源建設項目進度緩慢。從我們復查的情況來看，口糧田建設、后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設和補植補造三類項目進展迅速，但能源建設項目普遍進展緩慢，主要原因在于能源建設項目需要每個農(nóng)戶自行配套2000元左右的資金，而在退耕區(qū)域篩選有能力配套又愿意配套的農(nóng)戶需要花費一定的時間。此外，2009年的資金下達時間距離復查時間僅六個月，中間又間隔了一個春節(jié)，篩選農(nóng)戶、篩選品牌、辦理招投標等程序繁雜，加上前段時間一直陰雨連綿，對熱水氣的安裝和沼氣池的建設十分不利。

3、鎮(zhèn)、村項目資金管理欠規(guī)范。項目區(qū)、縣（市）資金嚴格按進度分三次撥付，即啟動資金撥付30%，進度資金撥付40%，驗收合格后撥付30%，資金管理比較規(guī)范，但個別區(qū)、縣（市）存在項目已完成，資金撥付未到位的情況，間接費用支出超過提取比例。項目資金到鄉(xiāng)到村后，普遍存在勞務費白條支付、大額現(xiàn)金支付的現(xiàn)象。