第一篇：衛(wèi)生系統(tǒng)廉政風(fēng)險實施意見Microsoft Word 文檔 (11) 3

Xx 中心衛(wèi)生院

想x衛(wèi)發(fā)（2012）19號

關(guān)于在我院開展推行廉政

風(fēng)險防控管理工作實施方案的通知

醫(yī)院各科室、: 為進(jìn)一步提高我院反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，扎實推進(jìn)懲防體系建設(shè)，依據(jù)我院《關(guān)于推行廉政風(fēng)險防控管理工作的實施意見》(洛紀(jì)發(fā)(2012）39號)，結(jié)合我院實際，現(xiàn)就在我院推行廉政風(fēng)險防控管理工作安排如下：

一、指導(dǎo)思想 廉政風(fēng)險防控管理是指各科室通過廉政風(fēng)險排查和評估，確定廉政風(fēng)險點及其風(fēng)險等級，有針對性地加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督，有效防范和控制不廉潔行為發(fā)生的工作制度。廉政風(fēng)險防控，是完善制約和監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)的必然要求;是完善懲治和預(yù)防腐敗體 系、從源頭上預(yù)防腐敗的重大舉措;是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，推動我院衛(wèi)生事業(yè)突破發(fā)展的重要保證。推行廉政風(fēng)險防控管理要以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，以規(guī)范權(quán)力運行為核心，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，以制約監(jiān)督為手段，著力構(gòu)建權(quán)力運行前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置有機(jī)結(jié)合的廉政風(fēng)險防控機(jī)制，不斷提高預(yù)防腐敗工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平。

二、工作原則

在推行廉政風(fēng)險防控管理工作中，要堅持和把握以下原則:一是突出重點，健全規(guī)范。圍繞腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取規(guī)范程序、制約權(quán)力等有效辦法，把防范措施落實在權(quán)力運行之中，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為。二是以防范為主，防控結(jié)合。著眼預(yù)防，壓縮權(quán)力各科室自由裁量權(quán)的空間，形成對權(quán)力運行的有效制約機(jī)制。主是公開透明，依紀(jì)依法處置。按照公開是原則、不公開是例外的規(guī)定，做好權(quán)力運行的公開。按照法律法規(guī)賦予的職責(zé)權(quán)限，對防控中發(fā)現(xiàn)的問題，依法依紀(jì)處置。

三、工作目標(biāo)

我院要給合懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)任務(wù)的落實，在2012年全面實施廉政風(fēng)險防控管理制度。要重點做好風(fēng)險查找、風(fēng)險等級確定和預(yù)警防控措施的建立工作，實現(xiàn)工作范 圍、工作內(nèi)容和工作對象的“全覆蓋”，初步形成覆蓋所有崗位的廉政風(fēng)險防控工作網(wǎng)絡(luò)和配套制度體系，逐步建立起比較完善的廉政風(fēng)險防控管理長效機(jī)制和權(quán)力運行監(jiān)控機(jī)制，提高我院衛(wèi)生系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)水平。

四、實施范圍

廉政風(fēng)險防控工作的實施范圍是我院各科室。

五、責(zé)任主體

我院主要領(lǐng)導(dǎo)對本各科室廉政風(fēng)險防控管理工作負(fù)總責(zé)。

六、主要任務(wù)

廉政風(fēng)險防控管理工作，重點圍繞“人、財、物”管理的權(quán)力運行和監(jiān)督制約，“從各科室、股室(科室)、崗位 ”三個層次“，采取個人找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點、組織評等”五種方法“，認(rèn)真查找思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程·制度機(jī)制、外部環(huán)境 等五個方面可能引發(fā)腐敗的風(fēng)險，有針對性地制定和實施相應(yīng)的風(fēng)險防控措施，著力形成以崗位為點、程序為線、制度為面的覆蓋系統(tǒng)各科室所有崗位的廉政風(fēng)險防控機(jī)制。

七、方法步驟(二)宣傳動員階段(2012年2月10日一2月5日)

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。我院成立衛(wèi)生系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控管

理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施意見，明確目標(biāo)要求、工作階段和各項措施。

2、召開宣傳動員會議。適時召開宣傳動員大會，對開展廉政風(fēng)險防控管理工作進(jìn)行動員部署，充分利用會議、專欄、局域網(wǎng)、簡報、觸摸屏等形式，宣傳廉政風(fēng)險防控管理工作的目的意義、工作要求和具體內(nèi)容，不斷增強(qiáng)干部職工參與廉政風(fēng)險防控管理的主動性和自覺性。

3、開展廉政風(fēng)險教育。各科室組織干部職工開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，狠抓崗位廉政教育。引導(dǎo)干部職工明確崗位職責(zé)，認(rèn)清崗位風(fēng)險，強(qiáng)化風(fēng)險意識，提高防范能力。(二)組織實施階段（2012年2月16日一3月)

1、梳理行政權(quán)力。根據(jù)各科室工作職責(zé)，清理、明確各個工作崗位的職責(zé)和權(quán)力，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策，繪制每項業(yè)務(wù)工作流程和權(quán)力運行流程圖，明確權(quán)力運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2、查找風(fēng)險點。根據(jù)繪制出的業(yè)務(wù)工作流程和權(quán)力運行流 程圖，查找并分析在履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度、行使自由裁量權(quán)，內(nèi)部管理權(quán)以及推進(jìn)各科室效能建設(shè)等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險點。(1)查找崗位風(fēng)險點。堅持全員參與的原則，組織干部職 工對照履行職責(zé)、執(zhí)行制度的情況，緊扣”五種方法“，認(rèn)真分析并查找出個人在思想造德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、各科室效能、制度機(jī)制之外部環(huán)境等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險點及其表現(xiàn)形式，梳理后科室負(fù)責(zé)人、由分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，再提交各科室領(lǐng)導(dǎo)班子集休研究認(rèn)定。(2)查找科室風(fēng)險點。針對科室職責(zé)定位和重要崗位，查找出科室存在或潛在的廉政風(fēng)險點，并認(rèn)真細(xì)化、分析廉政風(fēng)險點的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，梳理后報分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，再提交各科室領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究認(rèn)定。(3)查找各科室風(fēng)險點。結(jié)合各科室特點和工作職責(zé)定位，查找各科室廉政風(fēng)險點，重點查找在 ”三重一大“(重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用)等方面，以及各科室作風(fēng)等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的廉政風(fēng)險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，由各科室領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究認(rèn)定。共廣泛征求意見。對查找出的各科室，崗位廉政風(fēng)險點，通過召開全體人員會議等形式，在各科室內(nèi)部進(jìn)行相互點評，查漏補(bǔ)缺。同時，通過召開座談會、個別走訪、下發(fā)征求 意見函、民主評議等形式，多渠道、多層次廣泛征求社會各界特 別是管理服務(wù)對象的意見，并認(rèn)真整理、在一定范圍內(nèi)公開公示。

4、班子研究確定。召開各科室領(lǐng)導(dǎo)班子成員會議，對查找出 的廉政風(fēng)險點進(jìn)行逐個分析，確定各廉政風(fēng)險點及其表現(xiàn)形式。

5、確定廉政風(fēng)險等級。根據(jù)權(quán)力的重要性、權(quán)力行使的頻率;腐敗現(xiàn)象發(fā)生概率和危害程度，將廉政風(fēng)險等級劃分三個等級。一級廉政風(fēng)險:具有決策、行政執(zhí)法、行政許可、部門管理等決策、審批、自由裁量、事務(wù)管理決定權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)崗位。二級廉政風(fēng)險:具有一定的行政執(zhí)法、行政許可、部門事務(wù)管理、執(zhí)行權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)崗位和具體承辦崗位。三級廉政風(fēng)險:廉政風(fēng)險由部門機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。各科室對廉政風(fēng)險目錄應(yīng)實行動態(tài)管理，根據(jù)形勢的發(fā)展變化及時調(diào)整風(fēng)險點和風(fēng)險崗位。

7、預(yù)警處理。各科室要針對可能存在的崗位廉政風(fēng)險，建立廉政風(fēng)險信息收集、分析和處置機(jī)制，加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控管理。一是收集研判風(fēng)險信息。針對本各科室腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，定期對崗位自查報告、群眾意見收集，以及從經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、干部考察、述職述廉、信訪舉報、案件分折、執(zhí)法和效能監(jiān)察等方面篩選獲取的廉政風(fēng)險信息進(jìn)行分析研判，形成廉政風(fēng)險防控管理報告，提出改進(jìn)措施。二是正確處理預(yù)警信息。對可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問題進(jìn)行風(fēng)險預(yù)警和動態(tài)管理，并綜合運用風(fēng)險提示、批評教育、誡勉談話、責(zé)令糾錯、依紀(jì)依法查處等處置措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、旱糾正，及肘化解廉政風(fēng)險。(三)整改提高階段（2012年4月一9月)各科室要結(jié)合廉政風(fēng)險防控管理工作運行情況，查找問題，深入分析，制定整改措施，完善相關(guān)制度，確保工作規(guī)范運行。

1、加強(qiáng)崗位廉政教育。根據(jù)廉政風(fēng)險防控管理工作要求，制定崗位廉政風(fēng)險教育培訓(xùn)計劃，組織開展相頭法律法規(guī)學(xué)習(xí)，通過加強(qiáng)思想教育、示范教育、警示教育，進(jìn)行廉政提醒談話等，增強(qiáng)干部職工的廉政風(fēng)險防控意識和廉潔從政從醫(yī)的自覺性。

2、健全科學(xué)決策機(jī)制。圍繞 ”三重一大“等方面存在的風(fēng) 險，健全黨政議事、工作規(guī)則，規(guī)范決策程序。完善黨務(wù)政務(wù)公開、評估評價、專家論證、公眾參與、公開聽證、風(fēng)險評估等措施，建立權(quán)力運行程序，對領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人的決策權(quán)限進(jìn)行有效制約。

3、強(qiáng)化行政許可監(jiān)管。實施行政許可、非行政許可審批項

目的動態(tài)監(jiān)管，防止自設(shè)許可現(xiàn)象的發(fā)生;固化項目名稱、設(shè)定依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)、受理條件、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作責(zé)任、審批時限等審批要素，規(guī)范行政許可行為，鏟除許可尋租土壤;行政許可項及辦理程序應(yīng)全部公開，接受社會監(jiān)督。

4、規(guī)范執(zhí)法司法權(quán)力。建立健全行政處罰、行政強(qiáng)制、行征收、司法審批裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，綜合考評法定裁量和酌定栽因素，科學(xué)合理劃分裁量階次，公開裁量范圍，完善使用規(guī)則，格規(guī)范程序，維護(hù)執(zhí)法司法的嚴(yán)肅性。

5、推進(jìn)權(quán)力運行公開。通過門戶網(wǎng)站、公報、公開欄、媒等途徑，依法向社會公開職權(quán)目錄、”權(quán)利運行流程醉 和裁權(quán)基準(zhǔn);強(qiáng)化辦事程序、公共衛(wèi)生服務(wù)項目、診療信息、藥品醫(yī)療服務(wù)檢查收費價格、費用查詢等政務(wù)院務(wù)的公開，接受社和群眾監(jiān)督。加大干部選拔任用、行政支出預(yù)決算、財務(wù)報銷、物品采購、工程建設(shè)、資產(chǎn)管理等內(nèi)部事項的公開力度，切實加強(qiáng)內(nèi)部廉政風(fēng)險防控管理。

6、建立電子監(jiān)察系統(tǒng)。對各科室在人、財、物管理集中的 崗位及臨床診療一線的科室，要在深化信息公開的基礎(chǔ)上，搭建信息管理平臺，加強(qiáng)電子監(jiān)察監(jiān)管。(四)檢查考核階段(2012年10一12月)我院將廉政風(fēng)險防控管理工作列入年度黨風(fēng)廉政建設(shè) 責(zé)任制檢查考核內(nèi)容之一。同時還將研究制定廉政風(fēng)險防控管理工作考核評價辦法和標(biāo)準(zhǔn)。我院廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組不定期深入各科室，對各階段工作開展情況進(jìn)行督促檢查和指導(dǎo)。各科室要將此項工作擺在重要位置，與各項 工作一并考核，確保廉政風(fēng)險防控管理工作取得實效。附件： xx中心衛(wèi)生院廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單。

二0一二年二月十五日

xx中心衛(wèi)生院廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組 長:xx 副組長:xx 成 員: xx xxx xxx xxx xxx xxx 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在財務(wù)辦公室，由xx兼任辦公室主任。辦公室職責(zé)是制定我院廉政風(fēng)險防控管理實施意見及考核辦法等，督促、檢查、指導(dǎo)我院廉政風(fēng)險防控管理工作的開展情況。

第二篇：廉政風(fēng)險防控實施意見

廉政風(fēng)險防控實施意見

為認(rèn)真貫徹落實黨的十八大關(guān)于加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的部署要求，扎實推進(jìn)懲防體系建設(shè)，積極探索預(yù)防腐敗的有效途徑，不斷強(qiáng)化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，根據(jù)中央、省、市紀(jì)委文件精神，結(jié)合會澤實際，現(xiàn)就加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控、規(guī)范權(quán)力運行提出如下意見。

一、廉政風(fēng)險防控的總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，以制約和監(jiān)督權(quán)力運行為核心，以崗位風(fēng)險防控為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險明確、措施有力、制度管用的廉政風(fēng)險防控機(jī)制，不斷提高我縣預(yù)防腐敗工作科學(xué)化水平。

（二）工作原則。堅持圍繞中心，把廉政風(fēng)險防控工作融入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)全局之中，貫穿到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的全過程；堅持因地制宜，從本單位本部門實際出發(fā)，區(qū)別不同崗位特點，合理確定工作目標(biāo)、任務(wù)要求、方法步驟；堅持改革創(chuàng)新，勇于實踐，積極探索懲治和預(yù)防腐敗的新思路、新方法。

（三）目標(biāo)任務(wù)。2013年，縣直各單位要在2011年開展廉政風(fēng)險預(yù)警防控管理工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步梳理職責(zé)權(quán)限，查找風(fēng)險環(huán)節(jié)和風(fēng)險點，確定風(fēng)險等級，完善防控措施及相關(guān)制度。

二、廉政風(fēng)險防控的重點

（一）圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局。圍繞深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、順利實現(xiàn)“十二五”各項目標(biāo)任務(wù)，以加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為目標(biāo)，針對影響改革發(fā)展的重點問題、影響社會和諧穩(wěn)定的熱點問題、干部群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，切實加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控。通過廉政風(fēng)險防控，提升工作效能，為推動我縣科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展夯實廉潔基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化重大政策措施落實。圍繞縣委、縣政府重大決策部署的貫徹落實，突出權(quán)力集中領(lǐng)域、資金密集領(lǐng)域、資源聚集領(lǐng)域和監(jiān)管薄弱領(lǐng)域，重點查找在合并機(jī)構(gòu)職能、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、對內(nèi)對外開放、推進(jìn)工業(yè)跨越發(fā)展、引導(dǎo)城鎮(zhèn)上山、加大招商引資、培育產(chǎn)業(yè)園區(qū)、保障和改善民生、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定等政策措施落實過程中的廉政風(fēng)險，建立健全防控機(jī)制，有效推動政策措施的落實執(zhí)行。

（三）重視重點工程項目推進(jìn)。圍繞關(guān)系群眾切身利益的民生工程和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大項目，加大對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位廉政風(fēng)險的排查防控力度，重點對工程項目規(guī)劃審批、資金劃撥、建設(shè)程序、監(jiān)管驗收等環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的權(quán)力濫用、權(quán)力失控、行為失范等風(fēng)險進(jìn)行排查評級，制定針對性強(qiáng)、具體管用的防控措施，保證重點項目順利實施。

三、全面貫徹落實加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控措施

（一）依法清權(quán)確權(quán)。根據(jù)法律法規(guī)和定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制“三定”規(guī)定，按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的要求，全面清理和規(guī)范單位、部門和崗位權(quán)力事項，逐項審核確定權(quán)力事項的類別、行使依據(jù)、責(zé)任主體，摸清職權(quán)底數(shù)，明確職權(quán)范圍。在單位內(nèi)部行使的人、財、物管理等權(quán)力，也要納入清理規(guī)范的范圍。

（二）編制職權(quán)目錄。對依法確定的職權(quán)進(jìn)行分項梳理，編制《職權(quán)目錄一覽表》（樣表附后），明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、行使主體和依據(jù)等，2013年3月31日前，縣直單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報縣紀(jì)委黨風(fēng)室備案（紙質(zhì)材料和電子版）。在此基礎(chǔ)上，繪制“權(quán)力運行流程圖”，明確每一項職權(quán)的辦理主體、條件、程序、期限和監(jiān)督方式，向社會公開，接受社會監(jiān)督。同時，繪制“內(nèi)部職權(quán)運行流程圖”，對單位內(nèi)部職權(quán)運行的各個環(huán)節(jié)、責(zé)任主體、辦理時限等進(jìn)行規(guī)范，特別對干部任用、行政支出預(yù)決算、財務(wù)報銷、政府采購、工程建設(shè)、資產(chǎn)管理等，加大公開力度，切實加強(qiáng)內(nèi)部防控。兩項流程圖于2013年5月底前上傳至縣黨務(wù)公開網(wǎng)實施網(wǎng)絡(luò)公開。

（三）查找廉政風(fēng)險。根據(jù)部門職能、崗位職責(zé)和工作流程，在我縣2011年縣直單位推行廉政風(fēng)險預(yù)警防控管理機(jī)制的基礎(chǔ)上全面排查廉政風(fēng)險點。采取自己查找、群眾評議、領(lǐng)導(dǎo)點評、案例分析和組織審定等方法，重點查找個人崗位在職能職責(zé)、權(quán)力行使、作風(fēng)狀況等方面的風(fēng)險，單位、部門在決策議事、制度機(jī)制、工作流程等方面的風(fēng)險，對查找出的風(fēng)險，要認(rèn)真分析表現(xiàn)形式和形成原因。

（四）評估風(fēng)險等級。根據(jù)該崗位（部門、單位）的權(quán)重、處置資金物資資源量、自由裁量權(quán)大小、服務(wù)社會關(guān)聯(lián)度和社會評價評議情況、信訪、投訴和發(fā)案量、媒體曝光率，以及違規(guī)行為后果等因素，按照“高”、“中”、“低”三個等級進(jìn)行評定，在充分征求意見和廣泛討論的基礎(chǔ)上，由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體審定。要積極探索建立科學(xué)合理的評定廉政風(fēng)險等級的措施辦法，盡可能量化評定標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同等級實行分級管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人。要把查找評級的廉政風(fēng)險登記匯總，建立臺帳，形成廉政風(fēng)險信息檔案，實行集中規(guī)范管理。

（五）明確防控責(zé)任。按照一崗雙責(zé)、齊抓共管、分級負(fù)責(zé)、分類防控的原則，各廉政風(fēng)險點的防控由單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，部門負(fù)責(zé)人承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，本人承擔(dān)直接責(zé)任。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要集體討論研究審定每擬確定的廉政風(fēng)險及其等級、監(jiān)督防范措施以及風(fēng)險防控責(zé)任人等，填寫本單位《內(nèi)部機(jī)構(gòu)廉政風(fēng)險防控登記表》和《個人崗位廉政風(fēng)險防控登記表》（樣表附后），在單位內(nèi)部公示后，每年3月31日前，縣直單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報縣紀(jì)委黨風(fēng)室備案。

（六）制定防控措施。注重防控措施的針對性、系統(tǒng)性和可操作性，通過完善崗位職責(zé)、健全業(yè)務(wù)制度、規(guī)范工作流程等措施，防控因制度缺陷導(dǎo)致的廉政風(fēng)險；通過完善選人用人機(jī)制、加強(qiáng)日常管理、定期交流輪崗、強(qiáng)化任職離職審計等措施，防控因用人和管理不當(dāng)導(dǎo)致的廉政風(fēng)險；通過加強(qiáng)思想政治建設(shè)、完善職業(yè)道德規(guī)范、凈化個人生活圈社交圈等措施，防控因思想作風(fēng)等問題導(dǎo)致的廉政風(fēng)險；通過加強(qiáng)監(jiān)督檢查、實行問責(zé)追究等措施，防控因監(jiān)督不力導(dǎo)致的廉政風(fēng)險。

（七）規(guī)范權(quán)力運行。建立健全權(quán)力分解和制衡機(jī)制，加強(qiáng)權(quán)力的科學(xué)配置，建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機(jī)制。政府投資項目實行投資、建設(shè)、監(jiān)管、使用分離；公共資源交易實行主管、辦理、評審、監(jiān)督分離；政府采購實行管、采、監(jiān)分離；行政處罰、行政強(qiáng)制事項實行調(diào)查、決定和執(zhí)行分離；財政專項資金使用實行評審、決定和績效評估分離；專家評審事項實行審裁分離及專家管用分離；對“三重一大”事項堅持集體決策，同時按照“誰把關(guān)，誰負(fù)責(zé)”的要求，切實做好提交集體決策前的廉政風(fēng)險評估；對行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收等領(lǐng)域的權(quán)力運行要科學(xué)劃分裁量階次，完善裁量權(quán)基準(zhǔn)制度和逐級審核機(jī)制。

（八）拓展防控方式。把廉政風(fēng)險防控工作融入到法治政府、責(zé)任政府、陽光政府和效能政府一系列制度的實施過程中，與提升依法行政能力、提高政務(wù)服務(wù)水平、加大政務(wù)公開力度、強(qiáng)化行政效能管理等工作緊密結(jié)合，提高廉政風(fēng)險防控的整體性和協(xié)調(diào)性。推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開、校務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開，通過政府網(wǎng)站、公報、公開欄、辦事指南和新聞媒體等途徑，依法公開職權(quán)目錄、權(quán)力運行流程圖、裁量權(quán)基準(zhǔn)等，著力打造覆蓋各層次、各領(lǐng)域的立體公開網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)公開的及時性、完整性、互動性，更好接受和引導(dǎo)群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督，防范風(fēng)險發(fā)生。

（九）強(qiáng)化科技防控。加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃，整合各部門、各系統(tǒng)電子政務(wù)平臺，逐步實現(xiàn)有序連接、資源共享。建立完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，不斷延伸電子監(jiān)察范圍，結(jié)合正在全縣推進(jìn)的政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心體系建設(shè)，將電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)與廉政風(fēng)險防控體系、政府績效管理系統(tǒng)的建設(shè)結(jié)合起來，形成統(tǒng)一的權(quán)力網(wǎng)上公開運行監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)平臺，逐步將廉政風(fēng)險點和公共資源配置、公共產(chǎn)品生產(chǎn)、專項資金管理使用等情況納入電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)控范圍，對廉政風(fēng)險點實行網(wǎng)上實時動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。

（十）健全工作機(jī)制。建立健全糾錯機(jī)制。加強(qiáng)對廉政風(fēng)險信息的收集和研判，以信訪信息為基礎(chǔ)，綜合案件檢查、干部考察、述職述廉、輿論監(jiān)督、電子監(jiān)察、糾風(fēng)治理、審計等各方面的信息，及時發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問題，分別采取談心引導(dǎo)、函詢警示、通知告誡、組織處理等方式進(jìn)行風(fēng)險化解和及時處置，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。建立健全動態(tài)管理機(jī)制。以為周期，結(jié)合改革發(fā)展和反腐倡廉的實際需要，及時調(diào)整、完善廉政風(fēng)險內(nèi)容、等級、防控措施和防控責(zé)任，加大動態(tài)監(jiān)控力度，定期對廉政風(fēng)險防控工作進(jìn)行自查和抽查，及時發(fā)現(xiàn)漏洞缺陷并加以改進(jìn)。

四、確保加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控取得實效

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府和縣直各單位（部門）要把廉政風(fēng)險防控工作作為反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容，列入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程，與業(yè)務(wù)工作同步部署、同等要求、同時督促，認(rèn)真組織落實。領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，要帶頭查找廉政風(fēng)險點，親自主持制定、審定防控措施，并在積極有效防控廉政風(fēng)險方面起好表率作用。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委、監(jiān)察室和縣直各單位紀(jì)委（紀(jì)檢組）要充分發(fā)揮職能作用，積極協(xié)助黨委（黨組）做好組織協(xié)調(diào)、督促檢查、考核評估和責(zé)任追究工作。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。把推進(jìn)廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)檢查考核，以及領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作目標(biāo)考核范圍，并將檢查考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎勵、晉級、評先、評優(yōu)的重要依據(jù)。把政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合起來，拓展群眾參與監(jiān)督的渠道，有效整合監(jiān)督資源，建立健全監(jiān)督聯(lián)動機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督整體合力。

（三）狠抓責(zé)任落實。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實履行“一崗雙責(zé)”，按照“誰有風(fēng)險誰防，誰是領(lǐng)導(dǎo)誰控”的要求，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險防控，并將防控責(zé)任層層分解落實到各項工作、各個環(huán)節(jié)和各個崗位，確保預(yù)防腐敗各項要求落到實處。縣紀(jì)委監(jiān)察局要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查力度，幫助各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位解決工作中遇到的困難和問題，并定期或不定期地進(jìn)行監(jiān)督檢查，對未開展防控工作或工作不力、不認(rèn)真履行防控責(zé)任致使本地本部門發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的，對主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員實施問責(zé)，確保我縣懲防體系建設(shè)和預(yù)防腐敗工作扎實有效推進(jìn)。

第三篇：廉政風(fēng)險防控實施意見

為認(rèn)真貫徹落實黨的十八大關(guān)于加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的部署要求，扎實推進(jìn)懲防體系建設(shè)，積極探索預(yù)防腐敗的有效途徑，不斷強(qiáng)化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，根據(jù)中央、省、市紀(jì)委文件精神，結(jié)合會澤實際，現(xiàn)就加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控、規(guī)范權(quán)力運行提出如下意見。

一、廉政風(fēng)險防控的總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，以制約和監(jiān)督權(quán)力運行為核心，以崗位風(fēng)險防控為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險明確、措施有力、制度管用的廉政風(fēng)險防控機(jī)制，不斷提高我縣預(yù)防腐敗工作科學(xué)化水平。

（二）工作原則。堅持圍繞中心，把廉政風(fēng)險防控工作融入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)全局之中，貫穿到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的全過程；堅持因地制宜，從本單位本部門實際出發(fā)，區(qū)別不同崗位特點，合理確定工作目標(biāo)、任務(wù)要求、方法步驟；堅持改革創(chuàng)新，勇于實踐，積極探索懲治和預(yù)防腐敗的新思路、新方法。

（三）目標(biāo)任務(wù)。2013年，縣直各單位要在2011年開展廉政風(fēng)險預(yù)警防控管理工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步梳理職責(zé)權(quán)限，查找風(fēng)險環(huán)節(jié)和風(fēng)險點，確定風(fēng)險等級，完善防控措施及相關(guān)制度。

二、廉政風(fēng)險防控的重點

（一）圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局。圍繞深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、順利實現(xiàn)“十二五”各項目標(biāo)任務(wù)，以加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為目標(biāo)，針對影響改革發(fā)展的重點問題、影響社會和諧穩(wěn)定的熱點問題、干部群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，切實加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控。通過廉政風(fēng)險防控，提升工作效能，為推動我縣科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展夯實廉潔基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化重大政策措施落實。圍繞縣委、縣政府重大決策部署的貫徹落實，突出權(quán)力集中領(lǐng)域、資金密集領(lǐng)域、資源聚集領(lǐng)域和監(jiān)管薄弱領(lǐng)域，重點查找在合并機(jī)構(gòu)職能、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、對內(nèi)對外開放、推進(jìn)工業(yè)跨越發(fā)展、引導(dǎo)城鎮(zhèn)上山、加大招商引資、培育產(chǎn)業(yè)園區(qū)、保障和改善民生、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定等政策措施落實過程中的廉政風(fēng)險，建立健全防控機(jī)制，有效推動政策措施的落實執(zhí)行。

（三）重視重點工程項目推進(jìn)。圍繞關(guān)系群眾切身利益的民生工程和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大項目，加大對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位廉政風(fēng)險的排查防控力度，重點對工程項目規(guī)劃審批、資金劃撥、建設(shè)程序、監(jiān)管驗收等環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的權(quán)力濫用、權(quán)力失控、行為失范等風(fēng)險進(jìn)行排查評級，制定針對性強(qiáng)、具體管用的防控措施，保證重點項目順利實施。

三、全面貫徹落實加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控措施

（一）依法清權(quán)確權(quán)。根據(jù)法律法規(guī)和定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制“三定”規(guī)定，按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的要求，全面清理和規(guī)范單位、部門和崗位權(quán)力事項，逐項審核確定權(quán)力事項的類別、行使依據(jù)、責(zé)任主體，摸清職權(quán)底數(shù)，明確職權(quán)范圍。在單位內(nèi)部行使的人、財、物管理等權(quán)力，也要納入清理規(guī)范的范圍。

（二）編制職權(quán)目錄。對依法確定的職權(quán)進(jìn)行分項梳理，編制《職權(quán)目錄一覽表》（樣表附后），明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、行使主體和依據(jù)等，2013年3月31日前，縣直單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報縣紀(jì)委黨風(fēng)室備案（紙質(zhì)材料和電子版）。在此基礎(chǔ)上，繪制“權(quán)力運行流程圖”，明確每一項職權(quán)的辦理主體、條件、程序、期限和監(jiān)督方式，向社會公開，接受社會監(jiān)督。同時，繪制“內(nèi)部職權(quán)運行流程圖”，對單位內(nèi)部職權(quán)運行的各個環(huán)節(jié)、責(zé)任主體、辦理時限等進(jìn)行規(guī)范，特別對干部任用、行政支出預(yù)決算、財務(wù)報銷、政府采購、工程建設(shè)、資產(chǎn)管理等，加大公開力度，切實加強(qiáng)內(nèi)部防控。兩項流程圖于2013年5月底前上傳至縣黨務(wù)公開網(wǎng)實施網(wǎng)絡(luò)公開。

（三）查找廉政風(fēng)險。根據(jù)部門職能、崗位職責(zé)和工作流程，在我縣2011年縣直單位推行廉政風(fēng)險預(yù)警防控管理機(jī)制的基礎(chǔ)上全面排查廉政風(fēng)險點。采取自己查找、群眾評議、領(lǐng)導(dǎo)點評、案例分析和組織審定等方法，重點查找個人崗位在職能職責(zé)、權(quán)力行使、作風(fēng)狀況等方面的風(fēng)險，單位、部門在決策議事、制度機(jī)制、工作流程等方面的風(fēng)險，對查找出的風(fēng)險，要認(rèn)真分析表現(xiàn)形式和形成原因。

（四）評估風(fēng)險等級。根據(jù)該崗位（部門、單位）的權(quán)重、處置資金物資資源量、自由裁量權(quán)大小、服務(wù)社會關(guān)聯(lián)度和社會評價評議情況、信訪、投訴和發(fā)案量、媒體曝光率，以及違規(guī)行為后果等因素，按照“高”、“中”、“低”三個等級進(jìn)行評定，在充分征求意見和廣泛討論的基礎(chǔ)上，由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體審定。要積極探索建立科學(xué)合理的評定廉政風(fēng)險等級的措施辦法，盡可能量化評定標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同等級實行分級管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人。要把查找評級的廉政風(fēng)險登記匯總，建立臺帳，形成廉政風(fēng)險信息檔案，實行集中規(guī)范管理。

（五）明確防控責(zé)任。按照一崗雙責(zé)、齊抓共管、分級負(fù)責(zé)、分類防控的原則，各廉政風(fēng)險點的防控由單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，部門負(fù)責(zé)人承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，本人承擔(dān)直接責(zé)任。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要集體討論研究審定每擬確定的廉政風(fēng)險及其等級、監(jiān)督防范措施以及風(fēng)險防控責(zé)任人等，填寫本單位《內(nèi)部機(jī)構(gòu)廉政風(fēng)險防控登記表》和《個人崗位廉政風(fēng)險防控登記表》（樣表附后），在單位內(nèi)部公示后，每年3月31日前，縣直單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報縣紀(jì)委黨風(fēng)室備案。

（六）制定防控措施。注重防控措施的針對性、系統(tǒng)性和可操作性，通過完善崗位職責(zé)、健全業(yè)務(wù)制度、規(guī)范工作流程等措施，防控因制度缺陷導(dǎo)致的廉政風(fēng)險；通過完善選人用人機(jī)制、加強(qiáng)日常管理、定期交流輪崗、強(qiáng)化任職離職審計等措施，防控因用人和管理不當(dāng)導(dǎo)致的廉政風(fēng)險；通過加強(qiáng)思想政治建設(shè)、完善職業(yè)道德規(guī)范、凈化個人生活圈社交圈等措施，防控因思想作風(fēng)等問題導(dǎo)致的廉政風(fēng)險；通過加強(qiáng)監(jiān)督檢查、實行問責(zé)追究等措施，防控因監(jiān)督不力導(dǎo)致的廉政風(fēng)險。

（七）規(guī)范權(quán)力運行。建立健全權(quán)力分解和制衡機(jī)制，加強(qiáng)權(quán)力的科學(xué)配置，建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機(jī)制。政府投資項目實行投資、建設(shè)、監(jiān)管、使用分離；公共資源交易實行主管、辦理、評審、監(jiān)督分離；政府采購實行管、采、監(jiān)分離；行政處罰、行政強(qiáng)制事項實行調(diào)查、決定和執(zhí)行分離；財政專項資金使用實行評審、決定和績效評估分離；專家評審事項實行審裁分離及專家管用分離；對“三重一大”事項堅持集體決策，同時按照“誰把關(guān)，誰負(fù)責(zé)”的要求，切實做好提交集體決策前的廉政風(fēng)險評估；對行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收等領(lǐng)域的權(quán)力運行要科學(xué)劃分裁量階次，完善裁量權(quán)基準(zhǔn)制度和逐級審核機(jī)制。

（八）拓展防控方式。把廉政風(fēng)險防控工作融入到法治政府、責(zé)任政府、陽光政府和效能政府一系列制度的實施過程中，與提升依法行政能力、提高政務(wù)服務(wù)水平、加大政務(wù)公開力度、強(qiáng)化行政效能管理等工作緊密結(jié)合，提高廉政風(fēng)險防控的整體性和協(xié)調(diào)性。推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開、校務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開，通過政府網(wǎng)站、公報、公開欄、辦事指南和新聞媒體等途徑，依法公開職權(quán)目錄、權(quán)力運行流程圖、裁量權(quán)基準(zhǔn)等，著力打造覆蓋各層次、各領(lǐng)域的立體公開網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)公開的及時性、完整性、互動性，更好接受和引導(dǎo)群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督，防范風(fēng)險發(fā)生。

（九）強(qiáng)化科技防控。加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃，整合各部門、各系統(tǒng)電子政務(wù)平臺，逐步實現(xiàn)有序連接、資源共享。建立完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，不斷延伸電子監(jiān)察范圍，結(jié)合正在全縣推進(jìn)的政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心體系建設(shè)，將電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)與廉政風(fēng)險防控體系、政府績效管理系統(tǒng)的建設(shè)結(jié)合起來，形成統(tǒng)一的權(quán)力網(wǎng)上公開運行監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)平臺，逐步將廉政風(fēng)險點和公共資源配置、公共產(chǎn)品生產(chǎn)、專項資金管理使用等情況納入電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)控范圍，對廉政風(fēng)險點實行網(wǎng)上實時動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。

（十）健全工作機(jī)制。建立健全糾錯機(jī)制。加強(qiáng)對廉政風(fēng)險信息的收集和研判，以信訪信息為基礎(chǔ)，綜合案件檢查、干部考察、述職述廉、輿論監(jiān)督、電子監(jiān)察、糾風(fēng)治理、審計等各方面的信息，及時發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問題，分別采取談心引導(dǎo)、函詢警示、通知告誡、組織處理等方式進(jìn)行風(fēng)險化解和及時處置，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。建立健全動態(tài)管理機(jī)制。以為周期，結(jié)合改革發(fā)展和反腐倡廉的實際需要，及時調(diào)整、完善廉政風(fēng)險內(nèi)容、等級、防控措施和防控責(zé)任，加大動態(tài)監(jiān)控力度，定期對廉政風(fēng)險防控工作進(jìn)行自查和抽查，及時發(fā)現(xiàn)漏洞缺陷并加以改進(jìn)。

四、確保加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控取得實效

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府和縣直各單位（部門）要把廉政風(fēng)險防控工作作為反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容，列入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程，與業(yè)務(wù)工作同步部署、同等要求、同時督促，認(rèn)真組織落實。領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，要帶頭查找廉政風(fēng)險點，親自主持制定、審定防控措施，并在積極有效防控廉政風(fēng)險方面起好表率作用。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委、監(jiān)察室和縣直各單位紀(jì)委（紀(jì)檢組）要充分發(fā)揮職能作用，積極協(xié)助黨委（黨組）做好組織協(xié)調(diào)、督促檢查、考核評估和責(zé)任追究工作。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。把推進(jìn)廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)檢查考核，以及領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作目標(biāo)考核范圍，并將檢查考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎勵、晉級、評先、評優(yōu)的重要依據(jù)。把政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合起來，拓展群眾參與監(jiān)督的渠道，有效整合監(jiān)督資源，建立健全監(jiān)督聯(lián)動機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督整體合力。

（三）狠抓責(zé)任落實。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實履行“一崗雙責(zé)”，按照“誰有風(fēng)險誰防，誰是領(lǐng)導(dǎo)誰控”的要求，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險防控，并將防控責(zé)任層層分解落實到各項工作、各個環(huán)節(jié)和各個崗位，確保預(yù)防腐敗各項要求落到實處?？h紀(jì)委監(jiān)察局要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查力度，幫助各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位解決工作中遇到的困難和問題，并定期或不定期地進(jìn)行監(jiān)督檢查，對未開展防控工作或工作不力、不認(rèn)真履行防控責(zé)任致使本地本部門發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的，對主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員實施問責(zé)，確保我縣懲防體系建設(shè)和預(yù)防腐敗工作扎實有效推進(jìn)。

附件：

1、職權(quán)目錄一覽表（填表說明）。

2、職權(quán)目錄一覽表。

3、內(nèi)部機(jī)構(gòu)廉政風(fēng)險防控登記表。

4、個人崗位廉政風(fēng)險防控登記表。

第四篇：廉政風(fēng)險防控實施意見

大英縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局 關(guān)于開展廉政風(fēng)險防控工作的

實施意見

局機(jī)關(guān)各股室、下屬各事業(yè)單位：

按照全縣全面開展廉政風(fēng)險防控工作的要求部署，結(jié)合我局實際，特提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本廉治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，圍繞廉政風(fēng)險易發(fā)多發(fā)的重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以找準(zhǔn)廉政風(fēng)險為基礎(chǔ)，以監(jiān)控權(quán)力運行為核心，以規(guī)范工作流程為手段，以完善制度措施為重點，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，建立起預(yù)警在先、防范在前的廉政風(fēng)險防控工作機(jī)制，最大限度降低廉政風(fēng)險轉(zhuǎn)化為腐敗問題的機(jī)率，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。

二、工作目標(biāo)

按照全面開展、突出重點、扎實推進(jìn)、務(wù)求實效的總體要求，緊緊抓住“找、防、控”三個環(huán)節(jié)，準(zhǔn)確識別實際工作中各個環(huán)節(jié)客觀存在的廉政風(fēng)險，積極尋找預(yù)防途徑，有效控制和及時化解廉政風(fēng)險，逐步建立起較為完善的廉政風(fēng)險防控長效機(jī)制和權(quán)力運行監(jiān)控機(jī)制，確保公共權(quán)力透明、規(guī)范、高效運行，推進(jìn)全局反腐倡廉建設(shè)特別是預(yù)防腐敗工作取得新的明顯成效。

三、工作范圍

1、大型規(guī)劃設(shè)計項目的招標(biāo)和比選工作。

2、規(guī)劃設(shè)計費的撥付工作。

3、規(guī)劃許可證的核發(fā)工作。

4、執(zhí)行規(guī)劃的執(zhí)法監(jiān)督工作。

四、實施方法和步驟

（一）動員部署階段（2011年5月31日前）以局黨員文件下發(fā)實施意見，召開職工會發(fā)動。

（二）查找風(fēng)險階段（6月1日月工作室月31日）理清每項工作的基本流程，明確崗位責(zé)任道德、職責(zé)制度機(jī)制、外部環(huán)境等方面。找準(zhǔn)個人、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、重點崗位風(fēng)險點，確定風(fēng)險評估等級。

（三）有效防控階段（8月1日月31日）根據(jù)不同崗位、不同等級的風(fēng)險點，分別制定相應(yīng)的防控措施進(jìn)行前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置。標(biāo)準(zhǔn)化工作流程，建立健全制度，定期不定期進(jìn)行公示。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。成立大英縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組（附后），局機(jī)關(guān)黨支部和設(shè)計所支部要把推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)作為反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，認(rèn)真實施。各股室要結(jié)合實際制定推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作細(xì)則，明確責(zé)任人員和工作人員。

（二）突出重點，整體推進(jìn)。要突出領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和中層干部，以及人事管理、財務(wù)管理、行政許可、規(guī)范管理、各類評優(yōu)評獎等關(guān)鍵崗位和重點人員，著力解決本系統(tǒng)、本單位涉及民生和人民群眾切身利益的重點、難點、熱點和重大改革等問題。要切實把廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)融入到業(yè)務(wù)工作的全過程，以重點帶全面，以關(guān)鍵促整體，推動預(yù)防腐敗工作向縱深發(fā)展。

（三）完善機(jī)制，務(wù)求實效。要始終把調(diào)查研究和督促檢查貫穿于加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的全過程，定期分析防控機(jī)制運行過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，完善對策措施，真正建立有崗位特點、單位特色、行業(yè)特征的廉政風(fēng)險防控長效工作機(jī)制，確保廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)、取得實效。

二O一二年五月三十一日

第五篇：廉政風(fēng)險防控管理工作實施意見

為切實貫徹落實黨的十七屆四中全會、中央紀(jì)委十七屆五次全會、省紀(jì)委九屆六次全會和市委六屆六次、市紀(jì)委六屆七次全會精神，進(jìn)一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)本局和所屬各單位干部廉潔從政教育、監(jiān)督，根據(jù)中央、省市黨委政府和紀(jì)檢監(jiān)察部門關(guān)于開展廉政防控管理工作的文件和會議

精神，特制定本實施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞權(quán)力運行的重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綜合運用教育、制度、監(jiān)督等措施，主動超前預(yù)防，做好廉政風(fēng)險防控管理工作，從源頭上預(yù)防腐敗，促進(jìn)本局黨員和干部職工廉潔從政，進(jìn)一步推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

二、總體目標(biāo)

通過認(rèn)真分析查找權(quán)力運行的風(fēng)險點和薄弱環(huán)節(jié)，樹立廉政風(fēng)險防控管理意識；明晰風(fēng)險點的崗位、部位和環(huán)節(jié)，進(jìn)行科學(xué)評估；建立廉政風(fēng)險防控和監(jiān)管機(jī)制，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域；增強(qiáng)干部廉潔從政、依法行政意識，降低廉政風(fēng)險，為推進(jìn)本局干部職工隊伍建設(shè)和本市畜牧經(jīng)濟(jì)乃至整個德陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展又好又快發(fā)展提供有力保證。

三、工作原則

（一）以人為本。廉政風(fēng)險防控管理要體現(xiàn)以人為本的理念，最大限度降低廉政風(fēng)險，為干部職工廉潔從政、預(yù)防腐敗構(gòu)建“防護(hù)網(wǎng)”。

（二）注重預(yù)防。廉政風(fēng)險防控管理要堅持關(guān)口前移，預(yù)防在先，以教育為基礎(chǔ)、制度為保證、監(jiān)督為關(guān)鍵，形成有利于懲治和預(yù)防腐敗的思想觀念、文化氛圍和制度保證。

（三）突出重點。廉政風(fēng)險防控管理，要突出本局重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持以決策、審批、執(zhí)法、司法、財務(wù)、人事、基建等崗位和人員為重點。

（四）公開透明。廉政風(fēng)險點防控管理要牢固樹立為民服務(wù)的理念，推行陽光政務(wù)，自覺接受社會監(jiān)督，增強(qiáng)透明度。

四、主要內(nèi)容

廉政風(fēng)險防控管理的主要內(nèi)容是：圍繞部門職能，進(jìn)行權(quán)限梳理、確認(rèn)、登記；以規(guī)范權(quán)力運行為核心，查找重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點人員在崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境等方面，可能產(chǎn)生不廉潔行為或誘發(fā)腐敗的風(fēng)險點；依險設(shè)防，有針對性地制定防控措施、制度，加強(qiáng)事前預(yù)防、事中監(jiān)管和事后處置，防治腐敗行為發(fā)生，提高預(yù)防腐敗工作水平。

五、方法步驟

廉政風(fēng)險防控管理工作，按照“廉政風(fēng)險自查、廉政風(fēng)險評估、制定防控措施、加強(qiáng)廉政風(fēng)險監(jiān)管”四個階段組織實施（四階段工作詳細(xì)安排見附件1）。

（一）廉政風(fēng)險自查（2010年8月-9月30日）

1、摸清權(quán)力“家底”。結(jié)合我局工作實際，先由各中層機(jī)構(gòu)對照機(jī)構(gòu)職能分工，對各項權(quán)力進(jìn)行一次全面清理，逐一登記，填寫《廉政風(fēng)險防控管理權(quán)力清單登記表》（2），經(jīng)由本局分管領(lǐng)導(dǎo)初審和領(lǐng)導(dǎo)小組會審后，確認(rèn)權(quán)力清單。

2、查找廉政風(fēng)險點。在各項權(quán)力普遍登記的基礎(chǔ)上，圍繞權(quán)力運行，首先由各相關(guān)的中層機(jī)構(gòu)對可能產(chǎn)生廉政風(fēng)險的環(huán)節(jié)進(jìn)行甄別、篩選，通過自己找、群眾議、組織提、領(lǐng)導(dǎo)小組集體定等辦法，確定廉政風(fēng)險點。

廉政風(fēng)險點的查找，要重點對易發(fā)問題和誘發(fā)腐敗的重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點人員進(jìn)行分析、查找：

（1）工作崗位特殊，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)的情況。

（2）工作程序和個人自由裁量權(quán)空間大，可能造成權(quán)力失控和行為失控的情況。

（