第一篇：無錫市地鐵交通發(fā)展專項資金管理暫行辦法

無錫市地鐵交通發(fā)展專項資金管理暫行辦法

2010年05月12日 17時00分 45 主題分類: 財稅審計 交通運輸

“地鐵交通”

“專項資金”

無錫市人民政府辦公室關于印發(fā)無錫市地鐵交通發(fā)展專項資金管理暫行辦法的通知

錫政辦發(fā)[2010]110號

各市（縣）和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《無錫市地鐵交通發(fā)展專項資金管理暫行辦法》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○一○年四月二十一日

無錫市地鐵交通發(fā)展專項資金管理暫行辦法

第一條 為加強無錫市地鐵交通發(fā)展專項資金的管理，提高資金籌集成效和使用效益，結合本市地鐵交通工程建設實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱無錫市地鐵交通發(fā)展專項資金（以下簡稱地鐵專項資金），是指為推進我市地鐵交通工程建設的順利實施，保證地鐵交通項目的資金需求，設立的專項用于我市地鐵交通工程建設的資金。

第三條 地鐵專項資金在籌集和使用中應體現(xiàn)以下基本原則：

（一）高度集中，統(tǒng)籌安排?？茖W合理確定地鐵專項資金籌集范圍，加快資金籌集的市場化運作，保障地鐵專項資金籌集規(guī)模。充分論證地鐵專項資金支出需求，根據工程進度合理安排資金支付，確保資金收支平衡。

（二）確保流量，防范風險。地鐵專項資金規(guī)模與地鐵建設項目實施進度及資金需求相匹配，滿足資本金和貸款還本付息需要，有效控制和防范風險，確保建設期間工程進度。

（三）規(guī)范管理，提高效率。地鐵專項資金實行財政專戶管理，不得擠占和挪用。切實加強地鐵專項資金核算，不斷提高精細化管理水平。通過日常監(jiān)督和專項檢查對地鐵專項資金實施監(jiān)管，確保資金安全、規(guī)范、高效使用。

第四條 地鐵專項資金的來源構成：

（一）市本級和區(qū)級財政一般預算收入每年形成的新增財力15%部分納入地鐵專項資金；

（二）市區(qū)1654平方公里范圍內的土地，均需按照《市政府辦公室轉發(fā)市財政局等部門〈關于層轉財政部、國土資源部、中國人民銀行關于國有土地使用權出讓收支管理辦法的通知〉的通知》（錫政辦發(fā)[2007]229號，以下簡稱錫政辦發(fā)[2007]229號文件）要求，由市級國土部門簽訂國有土地出讓合同的土地出讓收入必須全額納入市級“匯繳結算專戶”，土地凈收益按一定比例集中，其中：

1．對原200平方公里建成區(qū)范圍以內的土地政策進行適當調整。對崇安區(qū)、南長區(qū)、北塘區(qū)、濱湖區(qū)范圍內凡是執(zhí)行返還土地出讓凈收益政策的出讓土地，在返還區(qū)級土地出讓凈收益中集中50%作為地鐵專項資金來源；其他出讓土地仍按《中共無錫市委、無錫市人民政府關于貫徹省財政調整機制有關事項的通知》（錫委發(fā)[2008]90號，以下簡稱錫委發(fā)[2008]90號文件）執(zhí)行。

2．對原200平方公里建成區(qū)范圍以外的出讓地塊，市集中區(qū)級地塊出讓總價的15％作為地鐵專項資金來源。涉及新區(qū)的空港產業(yè)園、（太湖）國際科技園、中國吳文化博覽園、錫山區(qū)的錫東新城商務功能區(qū)、惠山區(qū)的惠山經濟開發(fā)區(qū)、（藕塘）職教園以及濱湖區(qū)的華莊鎮(zhèn)、胡埭鎮(zhèn)、南泉鎮(zhèn)等區(qū)域暫按錫委發(fā)[2008]90號文件執(zhí)行。

2010年起所有到賬的土地出讓金核算均按以上政策執(zhí)行。

（三）根據《市政府關于加強城市軌道交通沿線土地控制強化規(guī)劃建設管理的通知》（錫政發(fā)[2007]389號，以下簡稱錫政發(fā)[2007]389號文件）精神，對地鐵引導區(qū)范圍內（即車站周邊800米）的土地收益專項用于地鐵建設；

（四）承擔地鐵建設的公司（以下簡稱地鐵公司）及所屬全資或控股子公司市級有關建設規(guī)費返還；

（五）國家、部、省補助的專項撥款；

（六）其他可用于地鐵建設發(fā)展的資金。

第五條 地鐵專項資金的籌措方式：

（一）財政預算安排的地鐵專項資金，市級部分由市財政列入預算并劃入地鐵專項資金專戶；區(qū)級部分由市財政在季度結算中扣繳并劃入地鐵專項資金專戶；

（二）對市區(qū)1654平方公里范圍內的出讓土地，由市級國土部門簽訂國有土地出讓合同，并按照錫政辦發(fā)[2007]229號文件要求將土地出讓收入全額納入市級“匯繳結算專戶”；對各區(qū)應集中的地鐵專項資金部分，由市財政集中后，每季度繳入地鐵專項資金專戶；

（三）對地鐵引導區(qū)范圍內（即車站周邊800米）尚未出讓的土地，待其出讓時將收益按收入到賬進度繳入地鐵專項資金專戶；在錫政發(fā)[2007]389號文件出臺后已出讓的土地，且土地收益未用于地鐵建設的，由市軌道辦協(xié)調相關主體將等值土地的出讓收益按收入到賬進度繳入地鐵專項資金專戶；

（四）地鐵公司及所屬全資或控股子公司市級相關建設規(guī)費繳入市財政專戶后，由市財政局劃轉地鐵專項資金專戶，作為政府對地鐵項目的投入；

（五）國家、部、省專項撥款統(tǒng)一劃入地鐵專項資金專戶；

（六）其他可用于地鐵建設發(fā)展的資金，由相關單位繳入地鐵專項資金專戶，用于地鐵項目建設。

第六條 地鐵專項資金的用途：

（一）地鐵項目資本金投入；

（二）地鐵項目建設支出；

（三）地鐵項目貸款還本付息；

（四）其它用途。

第七條 地鐵公司在每年年底前確定下一年度投資計劃及資金需求，經市軌道辦初審后報送市財政局。市財政局審核后，按進度將資金通過市軌道辦撥付至地鐵公司。

第八條 市財政局設立“地鐵交通發(fā)展專項資金”專戶，負責對地鐵專項資金的籌集、分配和使用進行管理和監(jiān)督。

第九條 地鐵公司應當完善地鐵項目財務管理，提高資金使用效率。市審計部門對地鐵項目實施情況、資金明細等進行跟蹤審計，對檢查出的問題，書面通知地鐵公司限期整改。

第十條 江陰、宜興應根據地鐵交通發(fā)展要求承擔本轄區(qū)范圍內的地鐵建設資金，并圍繞建設資金的來源、籌措、使用及監(jiān)督等方面制定相關管理辦法。

第十一條 本辦法由市財政局負責解釋。

第十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：文化產業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

附件二：

文化產業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范文化產業(yè)發(fā)展專項資金(以下簡稱專項資金)管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》和有關法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 專項資金由中央財政安排，專項用于支持文化產業(yè)發(fā)展。

第三條 專項資金的管理和使用應當符合國家文化產業(yè)發(fā)展相關政策，堅持“誠實申報、科學管理、公開透明、擇優(yōu)支持”的原則。

第四條 財政部負責專項資金預算管理、資金分配和撥付，會同宣傳文化部門、商務部等確定資金支持方向和重點。

第二章 支持范圍與方式

第五條 專項資金的支持范圍：

(一)骨干文化企業(yè)培育。

(二)國家級文化產業(yè)園區(qū)和文化產業(yè)示范基地建設。

(三)重點文化體制改革轉制企業(yè)發(fā)展。

(四)大宗文化產品和服務出口。

(五)其他文化產業(yè)發(fā)展領域。

第六條 專項資金的支持方式：

(一)貸款貼息。對符合支持條件的文化企業(yè)通過銀行貸款實施重點發(fā)展項目所實際發(fā)生的利息給予補貼，每個項目的貼息年限一般不超過3年，年貼息率最高不超過當年國家規(guī)定的銀行貸款基準利率，補貼額最高不超過實際利息發(fā)生額的80％。1

(二)項目補助。對符合支持條件的文化企業(yè)以自有資金為主投資的重點發(fā)展項目所需資金給予補助。

(三)補充國家資本金。對國有控股文化企業(yè)實施股份制改造或跨區(qū)域整合可適當補充國家資本金。

(四)績效獎勵。對文化出口重點企業(yè)按照出口實績給予獎勵。

(五)保險費補助。對文化出口重點項目所必需的財產保險和出口信用保險費用，憑保險合同、保險費發(fā)票等有效憑證，給予適當補助。

(六)其他經財政部批準的支持方式。

第七條 每年財政部根據專項資金支持范圍和文化產業(yè)發(fā)展需要，會同宣傳文化部門、商務部等確定專項資金支持重點、支持條件和標準、資金管理模式及有關要求等。

第三章 申報與管理

第八條 申請專項資金的企業(yè)必須具備下列資格條件：

(一)具有獨立企業(yè)法人資格的文化企業(yè)。

(二)財務管理制度健全。

(三)會計信用和納稅信用良好。

第九條 申請專項資金的企業(yè)除需報送專項資金申請文件，并提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證復印件外，還應提供下列資料：

(一)申請貸款貼息的，需提供相關銀行貸款合同、貸款承諾書等復印件。

(二)申請項目補助的，需提供項目可行性研究報告，以及相關合同等復印件。

(三)申請補充國家資本金的，需提供相關經濟行為審批文件、企業(yè)內部相關經濟行為決策文件、中介機構驗資報告及審計報告等復印件。

(四)申請績效獎勵的，需提供合同、海外活動的相關原始支付憑證、出口收匯核銷單等復印件。

(五)申請保險費用補助的，需提供保險合同、保險費發(fā)票等復印件。

第十條 企業(yè)存在下列情況之一的，不予補助：

(一)申報項目存在重大法律糾紛的。

(二)因違法行為被執(zhí)法部門處罰未滿2年的。

(三)違反本辦法規(guī)定，正在接受有關部門調查的。第十一條 申報程序：

(一)財務關系在財政部單列的中央級文化產業(yè)，直接向財政部申報。

(二)中央各部門歸口管理的文化企業(yè)，由主管部門審核后報財政部。

(三)地方文化企業(yè)，由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門會同宣傳文化和商務主管部門審核后報財政部。

第十二條 專項資金申請文件應于每年4月15日前報送財政部。

第十三條 財政部會同相關中央部門，組織成立專項資金評審委員會，負責審核企業(yè)申請資格、申請文件及材料，提出扶持項目預算安排建議。

第十四條 財政部根據專項資金評審委員會建議，確定資金分配方案，并按照預算和國庫管理規(guī)定，及時下達并撥付資金。

第十五條 專項資金預算一經批復，應嚴格執(zhí)行。因特殊因素確需調整的，應按照本辦法規(guī)定的程序報財政部審批。

第四章 監(jiān)督檢查

第十六條 財政部會同有關部門對專項資金使用情況進行抽查，并選擇部分項目開展績效評價，抽查和評價結果作為以后安排資金的重要依據。中央各部門和各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門應加強對專項資金管理和使用情況的監(jiān)督和檢查。

第十七條 資金使用單位應遵守國家財政、財務規(guī)章制度和財經紀律，自覺接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。

第十八條 任何單位和個人不得滯留、截留、擠占、挪用專項資金。對以虛報、冒領等手段騙取專項資金的，一經查實，財政部將收回專項資金，并按《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)的相關規(guī)定進行處理。

第五章 附 則

第十九條 扶持動漫產業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議成員單位用于動漫市場監(jiān)管、原創(chuàng)動漫扶持等的專項資金管理辦法另行制定。第二十條 本辦法由財政部負責解釋。

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：文化產業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

關于重新修訂印發(fā)《文化產業(yè)發(fā)展專項資金管理

暫行辦法》的通知

財文資[2012]4號

黨中央有關部門，國務院各部委、各直屬機構，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財務局：

為進一步規(guī)范和加強文化產業(yè)發(fā)展專項資金管理，提高資金使用效益，結合近幾年文化產業(yè)發(fā)展的實際情況，我部對原專項資金管理暫行辦法進行了修訂。現(xiàn)將修訂后的《文化產業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如遇問題，請及時反饋。

附件：《文化產業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》

財政部

二○一二年四月二十八日

附件：

文化產業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步規(guī)范和加強文化產業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金”）管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》和有關法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 專項資金由中央財政安排,專項用于提高文化產業(yè)整體實力，促進經濟發(fā)展方式轉變和結構戰(zhàn)略性調整，推動文化產業(yè)跨越式發(fā)展。

第三條 專項資金的管理和使用應當體現(xiàn)國家文化發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，符合國家宏觀經濟政策、文化產業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展政策及公共財政基本要求，堅持公開、公正、公平的原則，確保專項資金的規(guī)范、安全和高效使用。

第四條 財政部負責專項資金預算管理、資金分配和撥付，對資金使用情況進行監(jiān)督檢查。

第二章 支持方向與方式

第五條 專項資金的支持方向：

（一）推進文化體制改革。對中央級經營性文化事業(yè)單位改革過程中有關費用予以補助，并對其重點文化產業(yè)項目予以支持。

（二）培育骨干文化企業(yè)。對中央確定組建的大型文化企業(yè)集團公司重點發(fā)展項目予以支持，對文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制聯(lián)合兼并重組和股改等經濟活動予以支持。

（三）構建現(xiàn)代文化產業(yè)體系。對國家文化改革發(fā)展規(guī)劃所確定的重點工程和項目、國家級文化產業(yè)園區(qū)和示范基地建設、文化內容創(chuàng)意生產、人才培養(yǎng)等予以支持，并向中西部地區(qū)、特色文化產業(yè)和新興文化業(yè)態(tài)傾斜。

（四）促進金融資本和文化資源對接。對文化企業(yè)利用銀行、非銀行金融機構等渠道融資發(fā)展予以支持；對文化企業(yè)上市融資、發(fā)行企業(yè)債等活動予以支持。

（五）推進文化科技創(chuàng)新和文化傳播體系建設。對文化企業(yè)開展高新技術研發(fā)與應用、技術裝備升級改造、數(shù)字化建設、傳播渠道建設、公共技術服務平臺建設等予以支持。

（六）推動文化企業(yè)“走出去”。對文化企業(yè)擴大出口、開拓國際市場、境外投資等予以支持。

（七）財政部確定的其他文化產業(yè)發(fā)展領域。

第六條 專項資金支持項目分為重大項目和一般項目，支持方式包括：

（一）項目補助。對符合支持條件的重點發(fā)展項目所需資金給予補助。

（二）貸款貼息。對符合支持條件的申報單位通過銀行貸款實施重點發(fā)展項目所實際發(fā)生的利息給予補貼。

（三）保費補貼。對符合支持條件的申報單位通過保險公司實施重點發(fā)展項目所實際發(fā)生的保費給予補貼。

（四）績效獎勵。對符合支持條件的申報單位按照規(guī)定標準給予獎勵。

（五）財政部確定的其他方式。

第三章 重大項目

第七條 本辦法所稱重大項目，是指財政部按照國家文化改革發(fā)展規(guī)劃要求，組織實施的文化產業(yè)重點工程和項目。

第八條 財政部根據專項資金支持方向和文化產業(yè)發(fā)展需要印發(fā)專項資金重大項目申報通知，符合條件的申請人可按要求進行申報。

第九條 重大項目申請人應當是符合申報通知要求的部門或企事業(yè)單位。

第十條 重大項目申請人應按要求提交項目申請書及其他相關材料。申請書包括以下內容：申請人基本情況、項目背景材料、項目目標及主要內容、項目執(zhí)行進度安排、申請資金額及預算安排、地方財政資金支持情況和其他相關內容。

第十一條 重大項目申請人應按以下程序進行申報：

（一）中央各部門、資產財務關系在財政部單列的中央企業(yè)，直接向財政部申報；

（二）中央各部門歸口管理的申報單位，由主管部門報財政部；

（三）地方申報單位，由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門報財政部。

第十二條 財政部負責對重大項目的組織、立項、評審等工作，并根據評審結果研究確定具體支持項目和金額。

第十三條 財政部負責對重大項目的實施情況進行監(jiān)督檢查和追蹤問效。

第四章 一般項目

第十四條 本辦法所稱一般項目，是指申請人按照本辦法所確定的支持方向自行申報的文化產業(yè)項目。

第十五條 財政部根據專項資金支持方向和文化產業(yè)發(fā)展需要印發(fā)專項資金一般項目申報通知，符合條件的申請人可按要求進行申報。

第十六條 一般項目申請人為在中國境內設立的企業(yè)，以及從事文化產業(yè)相關工作的部門或事業(yè)單位。

第十七條 一般項目申請人除需按要求提交資質證明和專項資金申請文件外，還應提供下列材料：

（一）申請項目補助的，需提供項目可行性研究報告以及相關合同等復印件。

（二）申請貸款貼息的，需提供銀行貸款合同、貸款承諾書、付息憑證等復印件。

（三）申請保費補貼的，需提供保險合同、保險費發(fā)票等復印件。

（四）申請績效獎勵的，需提供相關證明、合同、原始憑證等復印件。

（五）財政部要求提供的其他資料。

第十八條 一般項目申請人應按以下程序進行申報：

（一）中央各部門、資產財務關系在財政部單列的中央企業(yè)，直接向財政部申報；

（二）中央各部門歸口管理的申報單位，由主管部門報財政部；

（三）地方申報單位向地方財政部門申報，由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門匯總后報財政部。

（四）企業(yè)集團下屬單位，通過企業(yè)集團統(tǒng)一進行申報。

第十九條 中央各部門負責組織本部門及歸口管理單位的一般項目申報工作。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門負責組織本地區(qū)一般項目申報工作。

第二十條 中央各部門和各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門要建立規(guī)范的項目審核機制，重點是審核申請人是否具備申請資格；申報程序是否符合要求；申請項目數(shù)量是否超出有關限制條件；有關申報文件材料是否真實有效等。

第二十一條 中央各部門和各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門在對申報項目初步審核、遴選的基礎上，按規(guī)定向財政部匯總報送本部門或本地區(qū)申報項目。

第二十二條 財政部組織成立專項資金專家評審委員會，負責審核有關申請材料，重點是項目是否符合國家文化產業(yè)政策；項目可行性、實施計劃及準備情況；項目投資概算、自籌資金情況、地方財政投入情況等，在此基礎上提出扶持項目預算安排建議。

第二十三條 財政部根據專項資金專家評審委員會建議，結合預算管理要求及專項資金規(guī)模研究確定具體支持項目和金額。

第五章 資金使用

第二十四條 財政部確定資金分配方案后，按照預算和國庫管理規(guī)定，及時下達并撥付資金。

第二十五條 專項資金預算一經批復，應嚴格執(zhí)行。資金使用單位應按規(guī)定報告資金使用情況。

第二十六條 資金使用單位應當按照“專款專用、單獨核算、注重績效”的原則，及時制定內部管理辦法，建立健全內部控制制度，加強對專項資金的管理。

第二十七條 財政部建立重點文化產業(yè)項目庫，對獲得補助資金的項目實施跟蹤管理。

第二十八條 專項資金結轉和結余按照財政部門有關規(guī)定執(zhí)行。

第六章 監(jiān)督管理

第二十九條 中央各部門和各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門應當建立專項資金監(jiān)督檢查制度，督促資金使用單位及時報告資金使用情況，并于每年3月31日前將有關材料匯總后報財政部備案。資產財務關系在財政部單列的中央企業(yè)，按上述要求直接報財政部備案。

第三十條 資金使用單位應遵守國家財政、財務規(guī)章制度和財經紀律，自覺接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。

第三十一條 財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處，對專項資金的撥付使用情況及項目實施情況進行監(jiān)督檢查。

第三十二條 財政部對專項資金使用情況進行跟蹤檢查，根據需要組織或委托有關機構對項目開展績效評價，檢查和評價結果作為以后安排資金的重要依據。

第三十三條 項目申請人存在下列情況之一的，不予支持：

（一）申報項目存在重大法律糾紛的；

（二）未按規(guī)定報告以往專項資金使用情況的；

（三）受補助項目經績效評價不合格未按要求整改的；

（四）因違法行為被執(zhí)法部門處罰未滿2年的；

（五）違反本辦法規(guī)定，正在接受有關部門調查的。

第三十四條 任何單位和個人不得滯留、截留、擠占、挪用專項資金。對以虛報、冒領等手段騙取專項資金的，一經查實，財政部將收回專項資金，并按《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）的相關規(guī)定進行處理。

第七章 附 則

第三十五條 本辦法由財政部負責解釋。

第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行，《財政部關于印發(fā)<文化產業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法>的通知》（財教[2010]81號）同時廢止。

第四篇：文化產業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

文化產業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

財辦文資[2014]4號

黨中央有關部門辦公廳(室),國務院各部委、各直屬機構辦公廳(室),各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局),新疆生產建設兵團財務局:

根據《財政部關于重新修訂印發(fā)<文化產業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法>的通知》(財文資[2012]4號)有關要求,現(xiàn)就2014年文化產業(yè)發(fā)展專項資金申報管理工作有關事項通知如下:

一、重點支持內容

1.繼續(xù)支持推進文化體制改革、培育骨干文化企業(yè)、構建現(xiàn)代文化產業(yè)體系、促進金融資本和文化資源對接、推進文化科技創(chuàng)新和文化傳播體系建設、推動文化企業(yè)“走出去”等六大方向。

2.鞏固文化金融扶持計劃。加大對文化金融合作的支持力度,引導金融資本投入文化產業(yè),鼓勵企業(yè)在項目實施中積極利用金融工具,對于獲得有關銀行基準利率貸款的文化產業(yè)項目給予優(yōu)先考慮。

3.擴大實體書店扶持試點范圍。決定將北京、上海、江蘇、浙江、廣東、湖北、湖南、安徽、江西、四川、陜西、云南等12個省市納入試點范圍,原則上每個試點省市可推薦不超過5家實體書店。中央財政將對試點省市符合條件的優(yōu)秀實體書店給予獎勵,用于幫助其購置軟硬件設備、支付房租、彌補流動資金不足等。

4.實施環(huán)保印刷設備升級改造工程。重點支持企業(yè)購置更新環(huán)保印刷設備,擴大高端環(huán)保印刷生產能力,增強核心競爭力;支持綠色環(huán)保原輔材料研發(fā)及推廣。

5.開展新聞出版業(yè)數(shù)字化轉型升級。重點支持新聞出版企業(yè)開展相關國家標準的應用,采購或升級用于出版資源深度加工的相應設備及軟件系統(tǒng),傳統(tǒng)出版業(yè)務流程數(shù)字化改造軟件系統(tǒng)、內容資源關聯(lián)與復合應用軟件系統(tǒng),版權資產管理工具與系統(tǒng)等。

6.推動電影產業(yè)發(fā)展。重點支持高新技術在電影制作中的應用、電影企業(yè)“走出去”、重要電影工業(yè)園區(qū)和高科技核心基地建設、具有較強市場競爭力的重點影片、重點專業(yè)性電影網站建設等。

7.促進文化創(chuàng)意和設計服務與相關產業(yè)融合。重點支持文化產品和服務的生產、傳播、消費的數(shù)字化、網絡化進程,強化文化對信息產業(yè)的內容支撐、創(chuàng)意和設計提升;支持利用數(shù)字技術、互聯(lián)網、軟件等高新技術支撐文化內容、裝備、材料、工藝、系統(tǒng)的開發(fā)和利用。

8.加快特色文化產業(yè)發(fā)展。重點支持具有地域特色和民族風情的民族工藝品創(chuàng)意設計、文化旅游開發(fā)、演藝劇目制作、特色文化資源向現(xiàn)代文化產品轉化和特色文化品牌推廣,向絲綢之路文化產業(yè)帶、藏羌彝文化產業(yè)走廊等國家重點支持區(qū)域傾斜。

9.推動對外文化貿易發(fā)展。重點對列入《2011-2012國家文化出口重點企業(yè)目錄》的有文化服務出口業(yè)績的企業(yè)給予獎勵;對列入目錄的文化出口重點企業(yè)的境外投資項目給予補助。

二、申報條件

(一)申報企業(yè)。

1.申報專項資金的企業(yè)應具備下列條件:一是在中國境內依法設立;二是具有獨立法人資格,財務管理制度健全,會計信用和納稅信用良好;三是具有一定規(guī)模實力、成長性好,其中凈資產一般不低于500萬元。

2.企業(yè)申請項目補助的,原則上只能申報一個項目,申請金額一般不超過企業(yè)上年末經審計凈資產額的30%;企業(yè)集團最多可同時申報兩個項目,合計申請金額不得超過企業(yè)集團上年末經審計合并凈資產的20%。

3.除貸款貼息、出口獎勵項目外,企業(yè)不得就往年已獲支持項目或類似項目再行申報。

4.企業(yè)集團下屬單位,通過企業(yè)集團統(tǒng)一進行申報。

(二)其他申報單位。

1.申報專項資金的其他申報單位應具備下列條件:一是具備從事文化產業(yè)相關工作的職能或資質;二是已納入財政預算管理。

2.其他申報單位的申報項目應當體現(xiàn)國家文化產業(yè)政策,對文化產業(yè)發(fā)展具有服務或示范作用,重點是國家或地方文化改革發(fā)展規(guī)劃所確定的產業(yè)項目。

三、申報要求

(一)申報材料。

申報單位應按照《文化產業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》有關規(guī)定如實提供申報材料,其中:

1.申請資產評估、審計、政策法律咨詢等費用補助的,需提供清產核資專項審計業(yè)務約定書、付款原始憑證及發(fā)票復印件。

2.申請項目補助的,需提供項目可行性研究報告以及相關合同等復印件。

3.申請貸款貼息的,需提供相關銀行貸款合同、利用貸款實施重點發(fā)展項目情況說明、已支付貸款利息憑證等復印件。付息憑證須與貸款合同所列的項目用途一致。

4.申報保險費補助的,需提供保險合同、已支付保險費憑證等復印件。

5.申請境外投資項目補助的,需提供境外企業(yè)注冊文件、商務主管部門核準頒發(fā)的企業(yè)境外投資證書、資金匯出證明、項目合同、有資質的中介機構出具的項目資金審計報告和項目補助資金申請報告。

6.申請實體書店扶持獎勵的,需提供實體書店出版物經營許可證、實體書店獎勵資金申請表。

申報專項資金的企業(yè),還需提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、經審計的最近兩年企業(yè)財務報告等復印件。

(二)申報方式。

紙質文件申報與在線申報同時進行,申報單位按要求完成在線申報后,還應提交紙質文件。申報單位從財政部政府網站司局頻道(http://wzb.mof.gov.cn/),進入“中央文化產業(yè)發(fā)展專項資金申報”模塊,按要求填寫和提供有關資料;其中,申報出口獎勵的單位登陸商務部文化貿易管理系統(tǒng)(http://fwmyzb.mofcom.gov.cn/),進入國家文化出口重點企業(yè)和重點項目申報系統(tǒng),按要求填報有關數(shù)據。申報項目涉及的可行性研究報告、相關合同文本、付款憑證等,應按要求上傳掃描件。每個項目的電子文件應做到數(shù)據準確、資料齊全、掃描圖像清晰。

(三)申報程序。

中央各部門(單位)、各省級(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市,下同)財政廳(局)、財務關系在財政部單列的中央企業(yè)負責組織本部門、地區(qū)或單位申報工作,并于2014年5月20日前完成在線審核,正式向財政部報送申請文件,逾期不受理。

四、工作要求

中央各部門(單位)、各省級財政廳(局)、財務關系在財政部單列的中央企業(yè)應高度重視2014年文化產業(yè)發(fā)展專項資金申報組織工作,不斷提高申報工作質量,按時完成申報工作任務。重點做好以下幾點:

(一)進一步強化項目審核主體責任,嚴格制定審核程序和標準,提高項目審核透明度,減少人為因素干擾,對所有向財政部上報的項目嚴格審核把關并對其真實性、合法性負責。

(二)緊緊圍繞國家文化改革發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃以及本部門(地區(qū))改革發(fā)展重點領域,注意加強與有關方面的協(xié)調配合,做到工作銜接順暢、運轉高效。

(三)將今年項目申報與以往文化產業(yè)項目監(jiān)督檢查工作結合起來,對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的申報單位可限制其申報資格。

(四)認真開展項目初審工作,初審報告應包括初審工作組織情況、申報項目情況、初審意見等內容。初審報告系必備申報文件,需加蓋單位公章后隨其他申報材料一并報財政部。

財政部辦公廳

2014年4月4日

第五篇：戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

關于印發(fā)《戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項資金

管理暫行辦法》的通知

財建[2012]1111號

國務院有關部委、有關直屬機構，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、發(fā)展改革委，有關中央管理企業(yè)：

為規(guī)范戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項資金管理，提高財政資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》等法律法規(guī)以及《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》（國發(fā)〔2010〕32號）、《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（國發(fā)〔2012〕28號）等文件規(guī)定，財政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合制定了《戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》。現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

財政部 國家發(fā)展改革委

2012年12月31日

附件：

戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項資金管理，提高資金使用效益，根據《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》（國發(fā)〔2010〕32號，以下簡稱《決定》）和《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（國發(fā)〔2012〕28號，以下簡稱《規(guī)劃》）以及預算管理規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金），是指中央財政預算安排，用于支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)重大關鍵技術突破、產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、重大應用示范以及區(qū)域集聚發(fā)展等工作的專項資金。

第三條 專項資金由財政部、國家發(fā)展改革委會同國務院有關部門根據職責分工共同管理，各司其職、各負其責。

第二章 資金使用安排原則

第四條 專項資金的使用和安排應當堅持以下原則：

（一）市場主導，政府推動。尊重市場經濟規(guī)律，充分發(fā)揮市場基礎性作用，調動企業(yè)主體的積極性，針對戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)和關鍵瓶頸制約，政府適當給予扶持和引導，營造良好環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力。

（二）集中資金，扶持重點。圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)劃明確的 — 2 — 重大工程、重點發(fā)展方向，選擇戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，集中資金，綜合扶持，促進重大關鍵技術突破和產業(yè)化，引導產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新和區(qū)域集聚發(fā)展，鼓勵創(chuàng)新資源密集區(qū)域率先實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展。

（三）區(qū)別對象，創(chuàng)新方式。根據戰(zhàn)略性新興產業(yè)特點及階段性特征，針對不同對象、不同階段、不同問題，創(chuàng)新體制機制和支持方式，并做好與其他財政政策、金融政策、產業(yè)政策等的協(xié)調配合，促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。

第三章 資金支持范圍

第五條 專項資金支持范圍主要包括：

（一）支持新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資計劃。采取中央財政資金與地方財政資金、社會資金參股，共同發(fā)起設立或增資現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)投資基金等方式，支持具備原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新或消化吸收再創(chuàng)新屬性、且處于初創(chuàng)期、早中期的創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。

（二）支持產學研協(xié)同創(chuàng)新。選擇受關鍵技術嚴重制約，關聯(lián)性、基礎性、公益性強的產業(yè)或技術，支持行業(yè)骨干企業(yè)整合產業(yè)鏈創(chuàng)新資源，加強產學研聯(lián)合攻關、新一代技術儲備、專利池集聚等，推動企業(yè)與高等學校、科研院所等構建技術創(chuàng)新聯(lián)盟，提高協(xié)同創(chuàng)新能力，帶動全產業(yè)鏈發(fā)展。

（三）支持技術創(chuàng)新平臺。圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點領域，針

— 3 — 對行業(yè)或技術領域特點，依托產業(yè)鏈優(yōu)勢單位聯(lián)合相關科研機構、企業(yè)及投資者，建立涵蓋全產業(yè)鏈的開放性技術創(chuàng)新平臺，加強重大共性關鍵技術研發(fā)及產業(yè)化。

（四）支持區(qū)域集聚發(fā)展。選擇技術路徑清晰、產業(yè)發(fā)展方向明確、相關配套不完整或市場需求不足的產業(yè)或技術，支持地方政府加強資源統(tǒng)籌配置，引導上、中、下游相關產業(yè)自主跟進，推動創(chuàng)新要素向區(qū)域特色產業(yè)集聚，培育一批具有國際競爭力的產業(yè)集群。

（五）財政部、國家發(fā)展改革委會同有關部門根據《決定》和《規(guī)劃》要求，以及行業(yè)或產業(yè)發(fā)展需要確定的其他戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點工作。

第六條 對已通過中央基建投資、節(jié)能減排專項資金、可再生能源專項資金等中央財政資金支持的重點工作、工程或項目，專項資金原則上不再予以支持。

第四章 資金支持方式

第七條 專項資金一般采取撥款補助、參股創(chuàng)業(yè)投資基金等支持方式，并根據國際國內戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展形勢進行適當調整。

第八條 參股設立新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金的管理程序、資金撥付等按照《新興產業(yè)創(chuàng)投計劃參股創(chuàng)業(yè)投資基金管理暫行辦法》（財建〔2011〕668號）執(zhí)行。

第五章 資金申報、審核與撥付

第九條 根據國民經濟和社會發(fā)展需要、國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及相關文件等要求，國家發(fā)展改革委等有關部門會同財政部制發(fā)申報指南，或確定試點示范的區(qū)域或承擔單位。

第十條 符合條件的單位或地方按照申報指南要求編制實施方案并提出資金申請。對采取分年支持的，財政部、國家發(fā)展改革委及有關部門組織專家對以前實施情況考核后，確定后續(xù)資金支持方案。

第十一條 國家發(fā)展改革委等有關部門會同財政部組織專家對各單位或地方編制的實施方案進行評審，并根據專家評審情況予以批復。

第十二條 專項資金由財政部根據有關規(guī)定審核下達。

第六章 監(jiān)督管理

第十三條 財政部會同國家發(fā)展改革委等有關部門按照職責分工對專項資金使用情況實施定期或不定期監(jiān)督檢查、追蹤問效，組織有關機構對專項開展專項核查。

第十四條 中央有關部門和中央企業(yè)集團應加強對本部門、本單位專項資金使用和實施情況的監(jiān)督考核；省級財政、發(fā)展改革等有關部門要加強專項資金的績效評價，強化績效目標考核，切實提高

— 5 — 專項資金使用效益，確保實現(xiàn)政策目標。

第十五條 專項資金應當專款專用，任何單位和個人不得截留、擠占或挪用。違反本辦法規(guī)定的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）規(guī)定進行處理。

第七章 附 則

第十六條 本辦法由財政部、國家發(fā)展改革委負責解釋。

第十七條 本辦法自印發(fā)之日起實施。