第一篇：國務院法制辦公室對國土資源部《關于請明確行政復議案件審查程序

【發(fā)布單位】國務院法制辦公室 【發(fā)布文號】國法函〔2003〕203號 【發(fā)布日期】2003-07-08 【生效日期】2003-07-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國務院法制辦公室

國務院法制辦公室對國土資源部

《關于請明確行政復議案件審查程序有關問題的函》的復函

（2003年7月8日中華人民共和國國務院法制辦公室文件國法函〔2003〕203號公布 自公布

之日起施行）

國土資源部：

你部《關于請明確行政復議案件審查程序有關問題的函》（國土資函[2003]149號）收悉。經(jīng)商最高人民法院同意，現(xiàn)函復如下：

因防治“非典型肺炎”疫情，致使行政復議機關無法正常開展調(diào)查核實證據(jù)工作，或者妨礙申請人、第三人依法行使行政復議參與權(quán)并且該當事人明確表示不放棄相應權(quán)利的，行政復議機關可以決定在疫情持續(xù)期間中止有關行政復議案件的審查，并通知申請人、被申請人和第三人。疫情解除后，應當立即恢復對有關行政復議案件的審查。

附：國土資源部關于請明確行政復議案件審查程序有關問題的函

（2003年6月4日國土資函[2003]149號）

國務院法制辦公室：

最近，我部在行政復議案件審查中，遇到以下情況：

第一，我部正在審查的行政復議案件大多案情復雜，社會影響重大，需要實地調(diào)查取證或當面聽取申請人、被申請人的意見，由于受“非典”的影響，我們不能進行實地調(diào)查或召開當面聽取申請人、被申請人意見的案件審查會，影響我們對案件的全面審查；

第二，我們收到多起案件的行政復議申請人向我們提交要求保留案件材料查閱權(quán)的申請，申請人認為行政復議法第23條第2款賦予其案件有關材料的查閱權(quán)，但現(xiàn)在由于“非典”時期，他們的查閱權(quán)不能正常行使，影響其進一步提出案件陳述意見，要求“非典”疫情解除后，繼續(xù)行使這項權(quán)利。

突如其來的“非典”疫情，不僅影響了我們對行政復議案件的正常審查，也出現(xiàn)了許多行政復議法等有關法律沒有涉及的情況和內(nèi)容，在實踐中很難把握。為保證行政復議機關依法全面、正確地履行職責，避免在行政訴訟中處于被動局面，請對以下問題予以明確：

一、對于在“非典”時期，行政復議機關由于不能實地調(diào)查取證或當面聽取案件當事人意見，影響案件全面審查的，復議機關是否可以作出暫緩或中止對行政復議案件的審查決定？

二、在申請人不能依法行使查閱權(quán)，并且要求保留查閱權(quán)的情況下，行政復議機關是否應當保障申請人行使查閱權(quán)，暫緩或中止行政復議審查？如果不考慮申請人的此項請求，繼續(xù)行政復議審查，作出行政復議決定，程序是否合法，是否不利于保護申請人的合法權(quán)益？如果暫緩或中止行政復議審查，是否應當以書面形式通知申請人，書面通知的格式內(nèi)容如何確定？

請函復。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：國務院法制辦公室關于印發(fā)行政復議法律文書(試行)格式的通知

國務院法制辦公室關于印發(fā)行政復議法律文書（試行）格式的通知

（國法函［2000］31號）

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府法制辦（局）、國務院各部門法制工作機構(gòu)：

為了規(guī)范行政復議活動，提高行政復議機關辦理行政復議案件的質(zhì)量，進一步推動行政復議工作，根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》的有關規(guī)定和《國務院關于貫徹實施〈中華人民共和國行政復議法〉的通知》（國發(fā)［1999］10號）的要求，現(xiàn)印發(fā)行政復議法律文書（試行）格式，由各行政復議機關自行印制、使用。行政復議法律文書格式使用中的重要情況和問題，請及時告國務院法制辦公室。

附：行政復議法律文書（試行）格式

國務院法制辦公室 二OOO年四月十七日

行政復議法律文書格式

(一)行政復議申請書

(二)不予受理決定書

(三)行政復議告知書

(四)申請轉(zhuǎn)送函

(五)責令受理通知書

(六)責令履行通知書

(七)提出答復通知書

(八)停止執(zhí)行通知書

(九)行政復議中止通知書

(十)行政復議終止通知書

(十一)決定延期通知書

(十二)行政復議決定書

(十三)規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送函（一、二)

行政復議法律文書格式

（一）行政復議申請書

申 請 人：姓名＿＿＿年齡＿＿性別＿＿住址＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（法人或者其他組織名稱＿＿＿＿＿＿＿＿住址＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿法定代表人或者主要負責人姓名＿＿＿＿）。

委托代理人：姓名＿＿＿住址＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。被申請人：名稱＿＿＿＿＿＿＿＿住址＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

行政復議請求：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

事實和理由：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

此致

＿＿＿＿＿＿＿＿（行政復議機關）

申請人：＿＿＿＿

年 月 日

附件：

行政復議法律文書格式

（二）不予受理決定書

＿＿［ ］ 號

申 請 人：姓名＿＿＿＿年齡＿＿＿＿性別＿＿＿住址＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。（法人或者其他組織名稱＿＿＿＿＿＿＿＿住址＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿法定代表人或者主要負責人姓名＿＿＿＿）。

被申請人：名稱＿＿＿＿＿＿＿＿住址＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

申請人對被申請人的＿（具體行政行為）＿不服提出的行政復議申請，經(jīng)審查，本機關認為：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第十七條和第＿＿條的規(guī)定，決定不予受理。

（法律、法規(guī)規(guī)定應當先向行政復議機關申請行政復議，對行政復議不服再向人民法院提起行政訴訟的，寫明：不服本決定，可以根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第十九條的規(guī)定自收到本決定書之日起15日內(nèi)依法向＿＿＿＿＿＿＿＿人民法院提起行政訴訟。）

年 月 日

（行政復議機關印章或者行政復議專用章）

行政復議法律文書格式

（三）行政復議告知書

＿＿[ ] 號

＿（申請人）＿：

你（你單位）＿年＿月＿日對＿（被申請人的具體行政行為）＿不服提出的行政復議申請，依法應當向＿（行政復議機關）＿提出。

接到本告知書后請按照《中華人民共和國行政復議法》第九條規(guī)定的行政復議申請期限，向＿（行政復議機關）＿申請行政復議（自提出行政復議申請之日起至收到本告知書之日止的時間，不計入法定申請期限）。

特此告知。

年 月 日

（行政復議專用章或者法制工作機構(gòu)印章）

行政復議法律文書格式

（四）申請轉(zhuǎn)送函

（供縣級人民政府用）

＿＿[ ] 號

＿（接受轉(zhuǎn)送的行政復議機關）＿：

＿（申請人）＿不服＿（被申請人的具體行政行為）＿，于＿＿年＿月＿＿日提出行政復議申請。根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第十五條、第十八條的規(guī)定，現(xiàn)將該行政復議申請轉(zhuǎn)送你機關。

年 月 日

（行政復議專用章或者法制工作機構(gòu)印章）

附：（行政復議申請書和有關材料）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 抄送：＿（申請人）＿

行政復議法律文書格式

（五）責令受理通知書

＿＿[ ] 號 ＿（被責令受理的機關）＿：

＿（申請人）＿不服＿（被申請人的具體行政行為）＿于＿＿年＿月＿日向你機關提出行政復議申請，你機關于＿＿年＿月＿日作出不予受理的決定。經(jīng)審查，該行政復議申請符合《中華人民共和國行政復議法》的規(guī)定，應當予以受理。根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第二十條的規(guī)定，請你機關自收到本通知之日起5日內(nèi)受理該行政復議申請。

特此通知。

年 月 日

（行政復議機關印章或者行政復議專用章）

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 抄送：＿（申請人）＿

行政復議法律文書格式

（六）責令履行通知書

＿＿[ ] 號

＿（被責令履行的機關）＿：

＿（申請人）＿不服你機關的＿（具體行政行為）＿申請行政復議一案，本機關已作出行政復議決定（＿＿[ ] 號），并于＿＿年＿月＿日送達你機關，你機關至今仍未履行。

根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第三十二條的規(guī)定，請你機關于＿＿年＿月＿日前履行該行政復議決定，并將履行結(jié)果書面報告本機關。

特此通知。

年 月 日

（行政復議機關印章或者行政復議專用章）

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 抄送：＿（申請人）＿

行政復議法律文書格式

（七）提出答復通知書

＿＿[ ] 號 ＿（被申請人）＿：

＿（申請人）＿不服你機關的＿（具體行政行為）＿提出的行政復議申請，我們依法已予受理。依照《中華人民共和國行政復議法》第二十三條的規(guī)定，現(xiàn)將行政復議申請書副本（口頭申請筆錄復印件）發(fā)送你機關，請你機關自收到申請書副本（口頭申請筆錄復印件）之日起10日內(nèi)，對該行政復議申請?zhí)岢鰰娲疝q，并提交當初作出該具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關材料。

特此通知。

年 月 日

（行政復議專用章或得法制工作機構(gòu)印章）

行政復議法律文書格式

（八）停止執(zhí)行通知書

＿＿[ ] 號

＿（被申請人）＿：

＿（申請人）＿不服你機關的＿（具體行政行為）＿提出的行政復議申請，我們依法已予受理。＿（需要停止執(zhí)行的事由）＿。根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第二十一條的規(guī)定，決定自＿＿年＿月＿日起至作出行政復議決定之日前，停止該具體行政行為的執(zhí)行。

特此通知。

年 月 日

（行政復議機關印章或者行政復議專用章）

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 抄送：＿（申請人）＿

行政復議法律文書格式

（九）行政復議中止通知書

＿＿[ ] 號

＿（申請人）＿：

你（你單位）不服＿（被申請人的具體行政行為）＿提出的行政復議申請，我們依法已予受理。＿＿（中止審查的事由）＿。根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》和其他有關規(guī)定，決定中止行政復議。

特此通知。

年 月 日

（行政復議機關印章或者行政復議專用章）

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 抄送：＿（被申請人）＿

行政復議法律文書格式

（十）行政復議終止通知書

＿＿[ ] 號

＿（申請人）＿：

你（你單位）不服＿（被申請人的具體行政行為）＿提出的行政復議申請，我們依法已予受理。＿（終止審查的事由）＿。根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》和其他有關規(guī)定，決定終止行政復議。

特此通知。

年 月 日

（行政復議機關印章或者行政復議專用章）

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 抄送：＿（被申請人）＿

行政復議法律文書格式

（十一）決定延期通知書

＿＿[ ] 號

＿（申請人）＿：

你（你單位）不服＿（被申請人的具體行政行為）＿提出的行政復議申請，我們已于＿＿年＿月＿日依法受理。因情況復雜，不能在法定期限內(nèi)作出行政復議決定。根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第三十一條的規(guī)定，行政復議決定延期至＿＿年＿月＿日前作出。

特此通知。

年 月 日

（行政復議機關印章或者行政復議專用章）

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 抄送：＿（被申請人）＿

行政復議法律文書格式

（十二）＿（行政復議機關名稱）＿行政復議決定書

＿＿[ ] 號

申 請 人：姓名＿＿＿年齡＿＿性別＿＿住址＿＿＿（法人或者其他組織名稱＿＿＿＿住址＿＿＿法定代表人或者主要負責人姓名＿＿＿＿）。委托代理人：姓名＿＿＿＿住址＿＿＿＿＿＿＿＿。被申請人：名稱＿＿＿＿＿＿住址＿＿＿＿＿＿＿＿。第三人：姓名＿＿＿＿住址＿＿＿＿＿＿＿＿。委托代理人：姓名＿＿＿＿住址＿＿＿＿＿＿＿＿。

申請人不服被申請人的＿（具體行政行為）＿，于＿＿年＿月＿日提起行政復議申請，本機關依法已予受理。

申請人請求，＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

申請人稱，＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

被申請人稱，＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

經(jīng)查，＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

本機關認為：＿（具體行政行為認定事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿，適用法律依據(jù)是否正確，程序是否合法，內(nèi)容是否適當）＿。根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第二十八條規(guī)定，本機關決定如下：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

（符合行政訴訟受案范圍的，寫明：對本決定不服，可以自接到本決定之日起15日內(nèi)向＿＿＿＿＿＿人民法院提起行政訴訟。）

（法律規(guī)定行政復議決定為最終裁決的，寫明：本決定為最終裁決，申請人、被申請人或者第三人應于＿＿年＿月＿日前履行。）

年 月 日

（行政復議機關印章或者行政復議專用章）

行政復議法律文書格式

（十三）規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送函

（一）＿＿[ ] 號

＿（接受轉(zhuǎn)送機關）＿：

＿（申請人）＿不服＿（被申請人的具體行政行為）＿提出行政復議申請時，一并提出對＿（規(guī)范性文件）＿的審查申請。

根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第二十六條和其他有關規(guī)定，現(xiàn)將有關材料轉(zhuǎn)去，請予審查處理，并望回復。

年 月 日

（行政復議機關印章或者行政復議專用章）

行政復議法律文書格式

（十三）規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送函

（二）＿＿[ ] 號

＿（按受轉(zhuǎn)送機關）＿：

＿（申請人）＿不服＿（被申請人的具體行政行為）＿提出的行政復議申請，我們依法已予受理。我們認為，被申請人作出具體行政行為的依據(jù)＿（不合法的具體情況）＿，根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第二十七條和其他有關規(guī)定，現(xiàn)將有關材料轉(zhuǎn)去，請予審查處理，并望回復。

年 月 日

（行政復議機關印章或者行政復議專用章）

第三篇：國務院法制辦公室對《黑龍江省人民政府法制辦公室關于審查城市宗教房地產(chǎn)糾紛復議案件適用法律問題的請示》

國務院法制辦公室對《黑龍江省人民政府法制辦公室關于審查城市宗

教房地產(chǎn)糾紛復議案件適用法律問題的請示》的答復

國法秘函〔2003〕85號

(2003年5月12日中華人民共和國國務院法制辦公室文件國法秘函(2003)85號公布 自公布

之日起施行)

黑龍江省人民政府法制辦公室：

你辦《關于審查城市宗教房地產(chǎn)糾紛復議案件適用法律問題的請示》收悉。經(jīng)研究，答復如下：

一、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第六十六條

第二款規(guī)定：“自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的人民政府的各工作部門受人民政府統(tǒng)一領導，并且依照法律或者行政法規(guī)的規(guī)定受上級人民政府主管部門的業(yè)務指導或者領導?！备鶕?jù)上述規(guī)定，哈爾濱市房地產(chǎn)管理局作為哈爾濱市人民政府的工作部門，應當接受哈爾濱市人民政府的領導，因而無權(quán)注銷哈爾濱市人民政府頒發(fā)的《房屋所有權(quán)證》。

二、《行政復議法》第九條第一款規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過60日的除外?！备鶕?jù)上述規(guī)定，申請行政復議的期限，應當自公民、法人或者其他組織知道具體行政行為之日起計算，行政復議機關對于符合《行政復議法》規(guī)定的行政復議申請，應當受理。

附：

黑龍江省人民政府法制辦公室

關于審查城市宗教房地產(chǎn)糾紛復議案件適用法律問題的請示

(2003年3月5日黑政法發(fā)[2003]13號)

國務院法制辦公室：

我辦在審查哈爾濱車輛廠不服哈爾濱市政府撤銷房屋權(quán)屬證書決定申請行政復議案件中，對于如何適用法律出現(xiàn)較大分歧，懇請貴辦給予答復。

一、案件的基本事實

1959年3月，哈爾濱猶太教公會將位于哈爾濱市道里區(qū)通江街的教會所有房屋交由哈爾濱市人民委員會托管，哈爾濱市人民委員會接受托管后，由市房地產(chǎn)管理局為該教會頒發(fā)了《房產(chǎn)領息證》。1972年，哈爾濱車輛廠開始使用其中的兩處房產(chǎn)，并在1990年進行的房屋總登記期間，以具結(jié)擔保形式取得了由哈爾濱市人民政府頒發(fā)的《房屋所有權(quán)證》。1999年8月，哈爾濱市宗教房產(chǎn)管理辦公室對這兩處房產(chǎn)的歸屬提出異議，認為該房屋產(chǎn)權(quán)系猶太教公會房產(chǎn)，應由其進行管理，并提交了相關證據(jù)。市房產(chǎn)管理局受理申請后，于1999年9月6日作出了《關于道里區(qū)通江街58號房屋產(chǎn)權(quán)糾紛的處理決定》，注銷了哈爾濱車輛廠1990年5月9日由市政府頒發(fā)的《房屋所有權(quán)證》。哈爾濱車輛廠不服該決定，以哈爾濱市房產(chǎn)管理局為被申請人向哈爾濱市人民政府申請行政復議，哈爾濱市人民政府于2000年1月26日作出行政復議決定，維持哈爾濱市房產(chǎn)管理局對該房產(chǎn)的處理決定。哈爾濱車輛 1

廠對該復議決定不服，向哈爾濱市道里區(qū)人民法院提起行政訴訟，哈爾濱市道里區(qū)人民法院于2000年7月10日作出一審判決，維持哈爾濱市人民政府的行政復議決定。哈爾濱車輛廠對此判決不服，又上訴至哈爾濱市中級人民法院，市中級人民法院認為，哈爾濱市房地產(chǎn)管理局作為下級部門無權(quán)撤銷本級政府作出的具體行政行為，以其超越法定職權(quán)為由，撤銷了一審法院的判決。按照市中院判決要求，哈爾濱市人民政府又于2002年11月18日以市政府的名義作出《關于注銷哈房里字第0158號〈房屋產(chǎn)權(quán)證書〉的決定》，哈爾濱車輛廠對此決定仍然不服，向黑龍江省人民政府申請行政復議。

二、存在的法律適用問題

(一)關于以前以市政府名義頒發(fā)的房屋所有權(quán)證，在《城市房地產(chǎn)管理法》實施后應當由誰撤銷的問題

1995年1月1日《城市房地產(chǎn)管理法》生效前，按照建設部的要求，房屋所有權(quán)證都是以政府名義頒發(fā)的，《城市房地產(chǎn)管理法》實施后，該法第六十條第二款規(guī)定：“在依法取得的房地產(chǎn)開發(fā)用地上建成房屋的，應當憑土地使用權(quán)證書向縣級以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門申請登記，由縣級以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門核實并頒發(fā)房屋所有權(quán)證書。”1997年10月27日，建設部發(fā)布的規(guī)章《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》第四條第二款規(guī)定：“申請人應當按照國家規(guī)定到房屋所在地的人民政府房地產(chǎn)行政主管部門申請房屋權(quán)屬登記，領取房屋權(quán)屬證書?！庇捎诜梢?guī)定的變化，以前由政府頒發(fā)的房屋所有權(quán)證發(fā)生的爭議到底由誰糾正，目前有兩種意見：一種意見認為，《城市房地產(chǎn)管理法》生效以前以市政府名義頒發(fā)的《房屋所有權(quán)證》，只能由市政府自行撤銷，因為按照《地方人民政府組織法》的規(guī)定，下級政府部門應當服從上級人民政府的領導和監(jiān)督，無權(quán)改變上級人民政府的決定，哈爾濱市中級人民法院判決哈爾濱市房地產(chǎn)管理局超越職權(quán)正是基于這種考慮。另一種意見認為，根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定，以往政府頒發(fā)《房屋所有權(quán)證》這項職能已經(jīng)轉(zhuǎn)移到具體房產(chǎn)管理部門，這是法律賦予具體部門的法定職權(quán)，在法律沒有特別規(guī)定的前提下，市政府撤銷以往以自己名義作出的不當?shù)姆课輽?quán)屬決定都應當由具體的行政主管部門來行使權(quán)力。我們傾向于后一種意見。

(二)關于在宗教房產(chǎn)處理上黨的政策與行政、民事法律有不一致的，能否優(yōu)先適用黨的政策來處理的問題

《最高人民法院關于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第四十二條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織不知道行政機關作出的具體行政行為內(nèi)容的，其起訴期限從知道或者應當知道該具體行政行為內(nèi)容之日起計算。對涉及不動產(chǎn)的具體行政行為從作出之日起超過20年、其他具體行政行為從作出之日起超過5年提起訴訟的，人民法院不予受理?！泵袷略V訟上對涉及不動產(chǎn)主張權(quán)利的期限也有類似的規(guī)定。但是，在國務院和黑龍江省人民政府批轉(zhuǎn)的文件中，卻有不同的規(guī)定，1980年7月16日《國務院批轉(zhuǎn)宗教事務局、國家建委等單位關于落實宗教團體房產(chǎn)政策等問題的報告》(國發(fā)[1980]188號)中明確強調(diào)，“落實宗教團體的房產(chǎn)政策，有利于我國天主、基督教獨立自主方針的貫徹，有利于同外國宗教勢力的滲透作斗爭，也是解決宗教團體自養(yǎng)和宗教職業(yè)者經(jīng)濟生活問題的妥善辦法。因此，對這項工作，要從政治上著眼，作為特殊問題來處理?！?980年10月27日，黑龍江省人民政府《轉(zhuǎn)發(fā)國務院批轉(zhuǎn)宗教事務局、國家建委等單位關于落實宗教團體房產(chǎn)政策等問題的報告》(黑政發(fā)[1980]227號)中進一步強調(diào)，“猶太教因無此中國組織，其(房屋)產(chǎn)權(quán)由地方宗教工作部門管理?！蔽覀兯埵镜陌讣?，當時猶太教公會將房屋委托市委員會進行管理，1972年哈爾濱車輛廠接手使用該教會房屋，至今已超過20年，按照《行政訴訟法》的規(guī)定不應當受理案件，按照《民事訴訟法》的規(guī)定也過了訴訟時效。但如果按照國務院的文件精神，要從政治上著眼，作為特殊問題處理，政府部門應當受理這方面的行政復議申請。我們的傾向性意見是按照國務院的文件精神辦。

關于以上兩方面的法律適用問題，我們的意見當否，請批復。

第四篇：天津市人民政府法制辦公室關于發(fā)布《行政復議案件審理規(guī)則》的通知

【發(fā)布單位】80203

【發(fā)布文號】津政法制[1993]2號 【發(fā)布日期】1993-02-02 【生效日期】1993-02-02 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

天津市人民政府法制辦公室關于

發(fā)布《行政復議案件審理規(guī)則》的通知

（1993年2月2日津政法制〔1993〕2號）

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

為規(guī)范我市行政復議案件的審理工作，提高行政復議案件質(zhì)量，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《行政復議案件審理規(guī)則》發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

行政復議案件審理規(guī)則

第一條 第一條 為合法、準確、及時地處理行政復議案件，提高行政復議工作質(zhì)量，依據(jù)《 行政復議條例》（以下簡稱〈條例〉）的有關規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)則。

第二條 第二條 復議機構(gòu)應設專人負責接待復議申請人，沒有復議機構(gòu)的單位，應由專（兼）職復議人員負責接待復議申請人。

接待復議申請人應在固定地點；沒有條件的，可在約定地點。

第三條 第三條 復議申請應以書面形式提出?？陬^申請復議的，復議人員應告知復議申請人提交書面復議申請書。

第四條 第四條 直接到復議機關遞交復議申請的，應由申請人遞交；因特殊情況申請人不能遞交的，可以委托他人代為遞交，但同時應向復議機關遞交委托書。

第五條 第五條 以郵寄方式申請復議的，發(fā)信地郵局郵戳日期為申請日期，復議機構(gòu)收到日期為登記日期。

第六條 第六條 復議機構(gòu)應在收到復議申請之日，進行登記。登記須記載以下內(nèi)容：

（一）收到時間、地點；

（二）復議申請人的基本情況；

（三）爭議事由及復議請求；

（四）復議申請書及有關證據(jù)材料份數(shù)。

第七條 第七條 復議人員應及時審查復議申請的以下內(nèi)容：

（一）是否屬于行政復議案件；

（二）是否屬于本機關管轄；

（三）復議申請人與被申請人是否符合規(guī)定；

（四）是否符合法定申請期限；

（五）是否有具體復議請求和事實；

（六）是否已向人民法院起訴，法院是否已受理；

（七）有無重復申請的情況；

（八）復議申請書的內(nèi)容是否符合法定內(nèi)容。

第八條 第八條 復議人員經(jīng)過審查，應根據(jù)不同情況報批或處理：

（一）對應予立案的，填寫立案審批表，逐級報復議機關負責人審批；

（二）對不應受理的，報復議機構(gòu)負責人審批；

（三）對復議申請書不符合法定條件的，可直接執(zhí)行補正程序。

第九條 第九條 對不應受理的復議案件，可采用口頭或便函方式將審查結(jié)果通知申請人；在口頭或便函通知后，申請人仍堅持復議的，應書面裁定不予受理并告知理由。

對復議前置、應予受理或直接補正的案件，應采用書面方式將審查結(jié)果通知申請人。

第十條 第十條 案件受理后，復議機構(gòu)負責人應指定1至2名復議人員為案件承辦人；對管轄內(nèi)發(fā)生的重大、疑難或有影響的復議案件，可由復議機構(gòu)負責人承辦。

第十一條 第十一條 申請人認為復議人員與本案有利害關系或者有其他關系，可能影響公正審理的，有權(quán)向復議機關申請，要求其回避，但必須提出理由和事實。

復議人員認為自己與本案有利害關系或者其他關系，應當自行申請回避。

復議人員的回避，由復議機構(gòu)負責人決定。復議機構(gòu)負責人的回避，由復議機關法定代表人決定。是否同意回避的決定，應告知申請人，并記錄在案。

第十二條 第十二條 復議人員接案后，應進行閱卷，并寫出閱卷筆錄。

閱卷筆錄應包括以下幾部分內(nèi)容：

（一）案件來源；

（二）申請人、被申請人和第三人的基本情況；

（三）基本案情及有關證據(jù)；

（四）雙方爭議的焦點及存在的疑點；

（五）下一步審理工作方案。

第十三條 第十三條 復議人員發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于本機關管轄，應制作移送管轄函，寫明移送理由、法律依據(jù)、移送時間等事項，附復議申請書及有關材料，逐級報復議機關負責人審批后，將案件移送有管轄權(quán)的復議機關，并通知復議申請人。

第十四條 第十四條 復議機關對復議管轄爭議協(xié)商不成，爭議各方應自協(xié)商不成之日起五日內(nèi)，向指定管轄機關提請指定管轄。指定管轄機關接到管轄爭議報告后，應在五日內(nèi)作出指定管轄決定，并分別通知爭議各方。

第十五條 第十五條 在復議決定作出之前，需要第三人參加復議的，復議人員應提出意見，報復議機構(gòu)負責人審批后，將《第三人參加行政復議通知書》及申請書和答辯書（副本）各一份，發(fā)送第三人。

第十六條 第十六條 在復議過程中，申請人撤回復議申請的，復議人員應審查以下內(nèi)容：

（一）申請人撤回復議申請，是否完全出于自愿；

（二）申請人或被申請人是否有回避法律的行為；

（三）申請人提出撤回復議申請，是否在復議決定作出之前。

第十七條 第十七條 對申請人主動提出撤回復議申請的，復議人員應記錄在案，經(jīng)審查符合條件后，報復議機構(gòu)負責人審批，并制作《準予撤回復議申請裁決書》，發(fā)給申請人和被申請人。

第十八條 第十八條 復議決定作出前，被申請人改變具體行政行為的，復議人員應按以下程序辦理：

（一）通知申請人到場；

（二）詢問申請人是否同意撤回復議申請；

（三）申請人同意撤回的，可由申請人提交撤回復議申請書或當場記錄在案，并按本規(guī)則第十七條辦理；

（四）申請人不同意或多人申請其中一人不同意撤回復議申請的，復議應繼續(xù)進行。

第十九條 第十九條 復議中須停止執(zhí)行具體行政行為的，經(jīng)復議機構(gòu)負責人審批后，復議人員應制作《停止執(zhí)行具體行政行為裁決書》，發(fā)送申請人和被申請人。

第二十條 第二十條 復議人員在案件審理后，應提出處理意見，起劃《復議案件結(jié)案報告》和復議決定書，并填寫復議案件審批表，將上述材料及案卷一并逐級報復議機關負責人審批。

第二十一條 第二十一條 復議人員對復議案件應及時審理，及時報批；復議期間為兩個月的，報送領導審批的時間，不得少于十五天。

第二十二條 第二十二條 本規(guī)則由市人民政府法制辦公室負責解釋。

第二十三條 第二十三條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：國務院法制辦公室對《關于適用〈企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例〉

【發(fā)布單位】國務院法制辦公室 【發(fā)布文號】國法秘函〔2003〕162號 【發(fā)布日期】2003-08-04 【生效日期】2003-08-04 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國務院法制辦公室

國務院法制辦公室對《關于適用〈企業(yè)國有資 產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例〉有關問題的函》的復函

（2003年8月4日中華人民共和國國務院法制辦公室文件國法秘函〔2003〕162號公布 自公

布之日起施行）

國務院國資委辦公廳：

你委《關于適用〈企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例〉有關問題的函》收悉。經(jīng)研究，對函中請示的有關問題提出以下意見：

一、關于《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（以下簡稱《暫行條例》）與《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）的協(xié)調(diào)問題。我們研究認為，《條例》的規(guī)定，主要是針對黨員因違紀受到處分后，對其擔任黨內(nèi)職務的限制，而《暫行條例》第四十一條規(guī)定的任職限制，主要是對擔任行政職務的限制，相互之間并不矛盾。

二、關于因重大安全事故造成人員傷亡而受到撤職以上處分的企業(yè)負責人，是否適用“對企業(yè)國有資產(chǎn)損失負有責任”的規(guī)定問題。我們研究認為，因重大安全事故造成人員傷亡而受到撤職以上處分的企業(yè)負責人的任職限制，不適用《暫行條例》的規(guī)定。

以上意見，供參考。

附：國資委辦公廳關于適用《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》有關問題的函

（2003年7月16日國資廳法規(guī)函[2003]106號）

國務院法制辦：

7月4日，中共陜西省委組織部致函國資委黨委，請示明確《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（以下簡稱《條例》）適用中的有關問題。這些問題包括：一是《條例》第41條與《黨員紀律處分條例》有關規(guī)定的協(xié)調(diào)，二是因重大安全事故造成人員傷亡而受到撤職以上處分的，是否適用“對企業(yè)國有資產(chǎn)損失負有責任”的規(guī)定。由于《條例》屬于行政法規(guī)，特請你辦對上述問題予以明確。

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