第一篇：國(guó)地稅合并前企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)如何自查？

國(guó)地稅合并前企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)如何自查？

時(shí)隔24年,國(guó)稅和地稅又重新合并。3月13日,國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案出爐，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是改革國(guó)稅地稅征管體制。對(duì)于每一個(gè)稅務(wù)人來說，這都是一個(gè)重磅消息，國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)合并后，實(shí)行以國(guó)家稅務(wù)總局為主與?。▍^(qū)、市）人民政府雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制。這項(xiàng)改革的重大影響之一就是對(duì)企業(yè)的稅務(wù)稽查工作將加強(qiáng)，稽查比例將顯著提高。以往企業(yè)忽視的小稅種的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)加大，由此導(dǎo)致納稅人的稅收違法成本也將顯著增加。那究竟該如何做好風(fēng)險(xiǎn)自查呢？ 國(guó)地稅合并后，對(duì)于企業(yè)會(huì)產(chǎn)生哪些影響？

企業(yè)辦事方面的影響：

1、不需要兩頭跑，一次性辦完業(yè)務(wù)不費(fèi)勁。比如說建筑企業(yè)去項(xiàng)目所在地預(yù)繳稅款，如果涉及申報(bào)個(gè)稅，則可能需要再跑一趟地稅局，合并后一次搞定，為企業(yè)節(jié)約不少時(shí)間。

2、征管口徑統(tǒng)一，減少爭(zhēng)議。營(yíng)改增之后，有很多企業(yè)增值稅在國(guó)稅，企業(yè)所得稅在地稅。與增值稅、所得稅都在國(guó)稅局管理的企業(yè)對(duì)比，地稅局掌握的企業(yè)所得稅管理口徑可能和國(guó)稅局有所區(qū)別，合并后有利于減少爭(zhēng)議。

3、普法力度更強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量更好。國(guó)地稅聯(lián)合行動(dòng)，普法效果肯定是更好的，服務(wù)質(zhì)量妥妥上升。且隨著機(jī)構(gòu)合并，以后國(guó)地稅業(yè)務(wù)一窗通辦指日可待。企業(yè)稅收管理的監(jiān)控：

一、對(duì)企業(yè)稅收管理的監(jiān)控相應(yīng)提高

以往國(guó)地分離，國(guó)稅主要檢查企業(yè)房產(chǎn)稅、個(gè)稅、土地增值稅等方面；地稅檢查增值稅或企業(yè)所得稅的問題，二家各自為政。但隨著“金稅三期”系統(tǒng)上線，國(guó)地稅征管系統(tǒng)合并，對(duì)企業(yè)稅收管理的監(jiān)控也會(huì)相應(yīng)提高。

二、日常監(jiān)管力度加強(qiáng)，企業(yè)稅收籌劃空間進(jìn)一步壓縮

國(guó)地稅合并后全稅種納稅信息都可實(shí)現(xiàn)對(duì)比分析，日常監(jiān)管評(píng)估或大數(shù)據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)對(duì)比將常態(tài)化，企業(yè)合規(guī)性要求更強(qiáng)，不合規(guī)的稅收籌劃空間進(jìn)一步縮小。

三、工資社保信息聯(lián)網(wǎng)，企業(yè)用工成本或?qū)⒃黾?/p>

國(guó)地稅合并后，企業(yè)用工的工資、社保、個(gè)稅信息基本都會(huì)同網(wǎng)，那么現(xiàn)行的社?；鶖?shù)繳納與工資個(gè)稅申報(bào)將相關(guān)聯(lián)，因此，企業(yè)用工成本與合規(guī)申報(bào)將形成新的挑戰(zhàn)，在社保申報(bào)與工資個(gè)稅申報(bào)等合規(guī)、統(tǒng)一的情況下，或?qū)⑻岣咂髽I(yè)用工成本。

四、企業(yè)的稅收違法成本增加

近年來，隨著《國(guó)家稅務(wù)局地方稅務(wù)局聯(lián)合稽查工作辦法》等系列文件的公布，國(guó)地稅合作已然明顯加強(qiáng)，聯(lián)合行動(dòng)肯定會(huì)越來越多。在稅收監(jiān)管收緊的情況下，企業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)？

1、進(jìn)行科學(xué)的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理成為納稅人的唯一正確選擇。企業(yè)將內(nèi)功練好，指標(biāo)對(duì)比再多也不怕！

2、做好事前籌劃，合法籌劃，充分享受稅收優(yōu)惠。隨著國(guó)地稅合并，服務(wù)力度加強(qiáng)，稅收優(yōu)惠政策落地障礙將大大減少，企業(yè)也應(yīng)當(dāng)在合規(guī)的前提下充分享受優(yōu)惠，做好稅收創(chuàng)效。

3、積極維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，做好爭(zhēng)議溝通解釋。將來執(zhí)法口徑統(tǒng)一后，避免重復(fù)稅務(wù)檢查，可以有效規(guī)范稅收行政處罰行為，即使有一些需要溝通解釋的工作，企業(yè)做起來也相對(duì)更容易一些，積極維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，依法納稅。財(cái)務(wù)人要學(xué)會(huì)自查自保

第二篇：2018年,國(guó)地稅合并風(fēng)險(xiǎn)提示

會(huì)計(jì)做賬的九大誤區(qū)

原創(chuàng) 2016-01-26 左岸金戈 財(cái)務(wù)第一教室 90萬(wàn)財(cái)務(wù)人在關(guān)注“財(cái)務(wù)第一教室”，點(diǎn)擊上面關(guān)注。

財(cái)務(wù)第一教室付費(fèi)稿件，版權(quán)所有，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明： 作者：左岸金戈

來源公眾號(hào)：財(cái)務(wù)第一教室（ID：cfoclass）

一、把借貸相等當(dāng)成填制會(huì)計(jì)憑證的唯一目的填制會(huì)計(jì)憑證借貸肯定要相等，但是不能把借貸相等當(dāng)做是唯一目的。實(shí)務(wù)中更多的需要思考借貸相等之外的其他事項(xiàng)。以下羅列做賬需要考慮的事情。

A：審查票據(jù)真實(shí)性、合法性、合規(guī)性；

B：會(huì)計(jì)憑證各項(xiàng)要素是否填寫齊備、準(zhǔn)確；

C：報(bào)銷是否符合公司內(nèi)控制度和流程規(guī)定。報(bào)銷程序是否合理，簽字是否完備、審批權(quán)限是否適當(dāng)；

D：審查票據(jù)要素（時(shí)間、地點(diǎn)、金額、票據(jù)號(hào)）與業(yè)務(wù)內(nèi)容是否相符；

E：各項(xiàng)支出是否有預(yù)算，有預(yù)算的是否符合預(yù)算規(guī)定。超預(yù)算的是否有處理方案；

D： 摘要填制是否便于日后查賬和查詢，數(shù)據(jù)是否便于日后提取和加工；

F： 特殊事項(xiàng)是否按照制度，或者相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；

G：風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，填制憑證時(shí)一定要有稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；

H： 費(fèi)用報(bào)銷時(shí)就要有預(yù)算控制的意識(shí)。招待費(fèi)、廣告費(fèi)等還要時(shí)刻關(guān)注是否超所得稅扣除限額；

I： 其他會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，企業(yè)管理會(huì)計(jì)的要求。

二、沒有發(fā)票不會(huì)做賬

由于我國(guó)稅收管理過分依賴 “以票控稅”，給會(huì)計(jì)人造成會(huì)計(jì)做賬必須要見到發(fā)票才能做賬。沒有發(fā)票不能入賬。和沒有發(fā)票入賬了也不能稅前扣除的誤區(qū)。

沒有發(fā)票當(dāng)然可以入賬，至于是否可以稅前扣除那是稅法的事情。實(shí)務(wù)中不少人把會(huì)計(jì)和稅法搞混淆了。甚至出現(xiàn)見票做賬，無票不入賬，沒有發(fā)票不會(huì)做賬的狀況。會(huì)計(jì)和稅法的相關(guān)規(guī)定中都沒有發(fā)票是唯一合法有效憑證的規(guī)定。會(huì)計(jì)人員不必把合法有效憑證等同于發(fā)票，同時(shí)當(dāng)遇到稅局人員只認(rèn)可發(fā)票是唯一合法有效憑證時(shí)，需要據(jù)理力爭(zhēng)。那么還有一些不需要發(fā)票也可以稅前扣除的。如下：

A：工資薪金，獎(jiǎng)金；

B：社保費(fèi)用、工會(huì)經(jīng)費(fèi)；

C：職工福利費(fèi) ；

D：銀行借款利息支出 ；

E：鉄路部門票據(jù)（根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅發(fā)票及稅控》使用問題的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2013年第76號(hào))文件第一條第（二）款規(guī)定，中國(guó)鐵路總公司及其所屬運(yùn)輸企業(yè)（含分支機(jī)構(gòu)）可暫延用其自行印制的鐵路票據(jù)）；

F：資產(chǎn)減值損失；

G：違約金支出；

H：罰款支出；

I；定資產(chǎn)計(jì)提折舊 ；

J：準(zhǔn)備金（符合稅務(wù)部門規(guī)定的各項(xiàng)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金）；

K：給境外企業(yè)的勞務(wù)費(fèi)用（涉及的勞務(wù)行為全部發(fā)生在境外，則不需要在中國(guó)繳納營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅，因此不需要正式發(fā)票。企業(yè)憑借境外企業(yè)開具的賬單、外匯管理局提供的支付外匯證明、合同等可稅前扣除。）；

L：其他符合規(guī)定的不需要發(fā)票的情形。

三、收據(jù)不能入賬，也不能稅前扣除

3.1 實(shí)務(wù)中經(jīng)常有人問，收據(jù)能不能報(bào)銷？有人說收據(jù)肯定不能報(bào)銷。其理由是收據(jù)不能稅前扣除。這個(gè)問題就是典型的混淆了會(huì)計(jì)入賬和稅法稅前扣除。符合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則入賬要求就可以入賬，至于能否稅前扣除那是稅法的事情。如果收入入賬了，但稅法不能稅前扣除。那就直接在稅法層面做調(diào)整唄。試想企業(yè)人員開展業(yè)務(wù)活動(dòng)，如果因特殊原因，確實(shí)無法取得發(fā)票。那么就因?yàn)椴荒芏惽翱鄢筒蛔寛?bào)銷？意思是自己承擔(dān)這個(gè)費(fèi)用？ 有人可能說這樣一般都內(nèi)帳。對(duì)于兩套賬這種違規(guī)操作實(shí)在不想多說，且做且珍惜吧。

3.2 解決了收據(jù)入賬的問題，那么收據(jù)可以入賬，但是能否稅前扣除？很多人想當(dāng)然的說“以票控稅”肯定不讓扣除。如果企業(yè)會(huì)計(jì)做賬都是“以票控稅”這種頑固的思維的話，可能帳真的沒法做。下面看看日常哪些收據(jù)可以稅前扣除吧。(見財(cái)綜[2010]1號(hào)《行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)使用管理暫行辦法》)

A：由政府各部門開具收費(fèi)票據(jù)；

B：由各事業(yè)部門開具收費(fèi)票據(jù)；

C：捐贈(zèng)收據(jù)；

D：工會(huì)經(jīng)費(fèi)收據(jù)；

E：法院的訴訟費(fèi)執(zhí)行費(fèi)收款收據(jù)；

F：軍隊(duì)收據(jù)；

G：其他符合規(guī)定的可以稅前扣除的收據(jù)。

四、白條不能入賬，也不能稅前扣除

關(guān)于白條能否入賬的問題，還是和本文第三點(diǎn)收據(jù)入賬觀點(diǎn)一樣。入賬和稅前扣除是會(huì)計(jì)和稅法的兩個(gè)事情。白條可以入賬，但是能否扣除就要看稅法的相關(guān)規(guī)定了。其實(shí)關(guān)于白條企業(yè)應(yīng)該根據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定，符合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則入賬要求就可以入賬，如果此項(xiàng)支出并不符合稅法稅前扣除要求。也是如實(shí)調(diào)整就可以了。此時(shí)就是把會(huì)計(jì)和稅法區(qū)別對(duì)待。

現(xiàn)將日常可能存在的白條可以稅前扣除簡(jiǎn)單羅列如下。以下最終能否稅前扣除，必須經(jīng)過和當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)溝通且提供相關(guān)證明材料，以輔助證明發(fā)生的費(fèi)用屬于稅法認(rèn)可的合理，真實(shí)的合法有效憑證。比如發(fā)生的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的支出，是否有法院判決書或調(diào)解書、仲裁機(jī)構(gòu)的裁定書。比如支付的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的賠償款不屬于價(jià)外費(fèi)用的部分，是否有雙方簽訂的提供應(yīng)稅貨物或應(yīng)稅勞務(wù)的協(xié)議、雙方簽訂的賠償協(xié)議等書面文件。

A：獨(dú)生子女補(bǔ)助、高溫補(bǔ)貼，取暖費(fèi)補(bǔ)貼；

B：離職補(bǔ)貼；

C：賠償；

D：經(jīng)濟(jì)合同規(guī)定支付的罰款。

E：付給個(gè)人的各種補(bǔ)償、賠償費(fèi)用。（拆遷賠償、青苗補(bǔ)償費(fèi)；但需有相應(yīng)的賠償協(xié)議等證明文件。）；

F：恤金、救濟(jì)金等福利補(bǔ)助；

G：?jiǎn)试豳M(fèi)；

H：其他符合稅法規(guī)定的可以稅前扣除的合法有效憑證。

以上構(gòu)成個(gè)人所得稅納稅義務(wù)的必須繳納個(gè)人所得稅。

五、會(huì)計(jì)憑證都要有原始憑證

根據(jù)《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》第五十一條第三款第四款 規(guī)定，除結(jié)帳和更正錯(cuò)誤的記賬憑證可以不附原始憑證外，其他記賬憑證必須附有原始憑證。所以除結(jié)賬和更正錯(cuò)誤記賬憑證可以不需要有原始憑證外，其他都需要有原始憑證。

六、憑證摘要不重要

在會(huì)計(jì)憑證填制中，我們認(rèn)為會(huì)計(jì)科目用對(duì)了，金額沒錯(cuò)。其他的事情事情就無所謂了。至于憑證摘要不太關(guān)心，甚至認(rèn)為可以忽略不計(jì)。首先憑證設(shè)置這個(gè)摘要肯定是有用的，只是實(shí)務(wù)中你可能沒有用好。要把憑證摘要寫好也不是一個(gè)簡(jiǎn)單的事情。我們需要從兩個(gè)方向去把握。一是摘要寫得太簡(jiǎn)單。比如業(yè)務(wù)人員報(bào)銷差旅費(fèi)，摘要直接寫“差旅費(fèi)”。比如日常報(bào)銷費(fèi)用，直接寫“報(bào)銷”。這么寫都過于簡(jiǎn)單。寫了和沒寫是一樣的?；镜囊?，時(shí)間，人物都沒有涵蓋進(jìn)去。無法為日后查賬，更不利于分析取數(shù)。二是寫的太細(xì)，寫的太細(xì)那就不叫摘要了，那就詳細(xì)記錄。同時(shí)在當(dāng)前的會(huì)計(jì)環(huán)境下，企業(yè)存在一些“你懂的”事項(xiàng)支出。如果寫的太細(xì)問題也挺嚴(yán)重。此處就不詳細(xì)說了，你懂的。所以憑證摘要書寫要做到簡(jiǎn)練而不簡(jiǎn)單，全面而不繁瑣。最好的就是精準(zhǔn)又準(zhǔn)確。

七、把稅法當(dāng)成做賬準(zhǔn)則

實(shí)務(wù)中很多會(huì)計(jì)做賬都是按照稅法來，讓會(huì)計(jì)準(zhǔn)則陷于尷尬的境地。探究原因很多。一是會(huì)計(jì)自我把做賬定位為報(bào)稅的目的，做賬的終極目的就是報(bào)稅。或者說老板把會(huì)計(jì)業(yè)定位為一個(gè)報(bào)稅的，老板不關(guān)心你什么報(bào)表。老板只關(guān)心銀子多少。怎么少繳稅。由此導(dǎo)致會(huì)計(jì)做賬就是為了報(bào)稅服務(wù)。所以怎么樣符合稅法就怎么操作。此種現(xiàn)象在小企業(yè)比較嚴(yán)重。甚至有會(huì)計(jì)人員希望會(huì)計(jì)和稅法完全統(tǒng)一起來。二是會(huì)計(jì)人員混淆了了會(huì)計(jì)和稅法的規(guī)定。對(duì)于一些稅法和會(huì)計(jì)的規(guī)定未區(qū)別對(duì)待。比如關(guān)于完善固定資產(chǎn)加速折舊企業(yè)所得稅政策（財(cái)稅[2014]75號(hào)），“對(duì)所有行業(yè)企業(yè)持有的單位價(jià)值不超過5000元的固定資產(chǎn)，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，不再分計(jì)算折舊”。很多人就此認(rèn)為固定資產(chǎn)在會(huì)計(jì)上的入賬條件，改為5000元以上會(huì)計(jì)上計(jì)入固定資產(chǎn)，5000元以下就計(jì)入費(fèi)用。或者會(huì)計(jì)人員認(rèn)識(shí)到了這個(gè)是稅法的規(guī)定，但是認(rèn)為如此操作調(diào)整太麻煩了，為何不按稅法來呢？這樣匯算清繳簡(jiǎn)單易行。對(duì)于實(shí)務(wù)中按照稅法來做賬的爭(zhēng)議很多，在理論層面和實(shí)務(wù)層面各自都有其道理。但是我們會(huì)計(jì)人員至少要知道做會(huì)計(jì)有個(gè)準(zhǔn)則在那，知道按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)該怎么操作。也知道會(huì)計(jì)和稅法之間存在差異。而不是把稅法規(guī)定當(dāng)成做賬的準(zhǔn)則，自己還不知道，且把會(huì)計(jì)稅法混為一談自己渾然不覺。會(huì)計(jì)人員不能自己把自己畫地為牢，把自己限定為報(bào)稅會(huì)計(jì)。更多的思考未來會(huì)計(jì)信息化，數(shù)據(jù)化。以及管理會(huì)計(jì)的職能。雖然眼前的會(huì)計(jì)職場(chǎng)和客觀環(huán)境是如此，但是套用一句俗話，生活不只是茍且 還有詩(shī)和遠(yuǎn)方。

八、會(huì)計(jì)做賬不需要考慮稅法

第七點(diǎn)是說不能把稅法規(guī)定當(dāng)成會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。強(qiáng)調(diào)的是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和稅法要區(qū)分清楚。那么是否意味著做賬完全就是按照會(huì)計(jì)來，一點(diǎn)都不需要考慮稅法呢？如果你這么想又走入了另外一個(gè)極端。理論上說會(huì)計(jì)和稅法是橋歸橋路歸路的關(guān)系。兩者目的不同，不可能也沒必要完全統(tǒng)一起來。差異的存在正是其目的不一導(dǎo)致的。可是實(shí)務(wù)中以及“會(huì)計(jì)環(huán)境”的影響，現(xiàn)實(shí)條件中沒有條件會(huì)計(jì)做一套帳，稅法做一套帳，然后井水不犯河水。在目前的征管條件下稅法更多的是認(rèn)可會(huì)計(jì)在真實(shí)，合理的處理基礎(chǔ)上，對(duì)會(huì)計(jì)的賬務(wù)進(jìn)行性調(diào)整。由此稅法會(huì)出于征管的成本等因素的考慮會(huì)在會(huì)計(jì)處理上做出一些規(guī)定。所以我們做賬不得不考慮稅法上的事情。比如筆者曾就匯總了一文《稅法要求分別核算的情形》，其中文中就要求會(huì)計(jì)的分別核算否則在稅法上不能享受某種優(yōu)惠和政策。比如關(guān)于股權(quán)、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)（財(cái)稅〔2014〕109號(hào)），就對(duì)會(huì)計(jì)處理做出了專門規(guī)定。如果會(huì)計(jì)處理不正確將可以導(dǎo)致不能按政策操作。還有最近出臺(tái)的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除（財(cái)稅[2015]119號(hào)文），其政策中研發(fā)費(fèi)用和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用未分別核算，劃分不清的不得加計(jì)扣除，其中還對(duì)企業(yè)設(shè)置輔助賬有要求。還有其他的稅法對(duì)會(huì)計(jì)處理做的規(guī)定，至于財(cái)稅界對(duì)此稅法干涉會(huì)計(jì)的規(guī)定褒貶不一。作為實(shí)務(wù)一線的會(huì)計(jì)人員還是老實(shí)按規(guī)定走吧。

九、根據(jù)單據(jù)種類做賬

實(shí)務(wù)中會(huì)計(jì)做賬很多是根據(jù)發(fā)票或單據(jù)的類型來做賬，最經(jīng)常看到的是見到餐飲費(fèi)發(fā)票就計(jì)入業(yè)務(wù)招待費(fèi)。會(huì)計(jì)做賬時(shí)應(yīng)該按業(yè)務(wù)的性質(zhì)來確定成本費(fèi)用的歸集科目，而不是根據(jù)單據(jù)的種類來確定會(huì)計(jì)科目。如餐飲票根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)可以入業(yè)務(wù)招待費(fèi)，可以計(jì)入“職工福利費(fèi)”，可以計(jì)入“差旅費(fèi)”可以計(jì)入“會(huì)議費(fèi)”，可以計(jì)入“職工教育經(jīng)費(fèi)”。

第三篇：企業(yè)稅務(wù)稽查前自查自糾風(fēng)險(xiǎn)提示匯總

企業(yè)稅務(wù)稽查前自查自糾風(fēng)險(xiǎn)提示匯總

在匯算清繳工作結(jié)束后,企業(yè)面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題就是如何應(yīng)對(duì)即將到來的稅務(wù)稽查。特別是近日各地稅務(wù)機(jī)關(guān)均下達(dá)了文件,要求一些重點(diǎn)企業(yè)按照文件提供的業(yè)務(wù)提綱先進(jìn)行自查,然后稅務(wù)機(jī)關(guān)再進(jìn)行重點(diǎn)核查。同時(shí),和往年不同,今年的增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅均開始實(shí)施新法,政策變化大,配套和過渡政策多,這使得企業(yè)想不緊張都難。在此情形之下,不論是正在自查的企業(yè),還是將要被檢查的企業(yè),當(dāng)務(wù)之急,就是要積極找問題,把涉稅風(fēng)險(xiǎn)提前擋在門外。

企業(yè)自查風(fēng)險(xiǎn)提示之一:亂開“禮品”發(fā)票風(fēng)險(xiǎn)大

發(fā)票是商事活動(dòng)的重要憑證,也是稅務(wù)部門進(jìn)行財(cái)務(wù)稅收檢查的重要依據(jù)。然而不少企業(yè)認(rèn)為,禮品是業(yè)務(wù)招待費(fèi)的一種,涉及的稅款數(shù)額一般不大,處理形式也比較靈活,只要多玩點(diǎn)花樣,既能滿足消費(fèi),又可以達(dá)到少繳稅款的目的,而且風(fēng)險(xiǎn)不大。

就此,專家提醒,禮品發(fā)票切不可亂開。因?yàn)榘凑招隆镀髽I(yè)所得稅法》的規(guī)定,稅務(wù)機(jī)關(guān)在查賬的時(shí)候,對(duì)企業(yè)支出的各項(xiàng)稅前扣除費(fèi)用的認(rèn)定是以是否合理為前提的,如果企業(yè)大量列支了商品名稱開具為“禮品”的商業(yè)發(fā)票,又無任何其他明細(xì),企業(yè)本身也拿不出合理列支的證據(jù),則很有可能存在以下涉稅風(fēng)險(xiǎn):

企業(yè)所得稅上不能稅前扣除

按照《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第四十三條的規(guī)定,企業(yè)發(fā)生的與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出,按照發(fā)生額的60%扣除,但最高不得超過當(dāng)年銷售(營(yíng)業(yè))收入的5‰。因此,很多企業(yè)會(huì)在這一比例范圍內(nèi)大量列支禮品、辦公用品和會(huì)議費(fèi)等費(fèi)用,并用籠統(tǒng)的名稱發(fā)票入賬。企業(yè)感覺玩的巧妙,并不違規(guī)。但事實(shí)上,按照《發(fā)票管理辦法》的規(guī)定,這種籠統(tǒng)名稱或無明細(xì)清單的屬于未按規(guī)定取得發(fā)票,相關(guān)費(fèi)用是不允許稅前扣除的。而在實(shí)際經(jīng)營(yíng)過程中,這種情況普遍存在。因此,部分省市也專門出臺(tái)了一些針對(duì)禮品、辦公用品等發(fā)票的具體要求,企業(yè)自查中,要特別注意這些規(guī)定。

此外,如果被查實(shí),可能會(huì)為認(rèn)定為是對(duì)外捐贈(zèng)行為,作視同銷售收入和視同銷售成本,同時(shí)全額計(jì)入其業(yè)務(wù)招待費(fèi),按照相關(guān)規(guī)定作納稅調(diào)整。

增值稅上可能被認(rèn)定為視同銷售

如果企業(yè)購(gòu)買的禮品金額較大,且無償贈(zèng)送了他人,則存在可能被認(rèn)定為視同銷售,繳納增值稅的風(fēng)險(xiǎn)。

按照修訂后的《增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第四條規(guī)定,單位或者個(gè)體工商戶的下列行為,視同銷售貨物:

①將貨物交付其他單位或者個(gè)人代銷;

②銷售代銷貨物;

③設(shè)有兩個(gè)以上機(jī)構(gòu)并實(shí)行統(tǒng)一核算的納稅人,將貨物從一個(gè)機(jī)構(gòu)移送其他機(jī)構(gòu)用于銷售,但相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)在同一縣(市)的除外;

④將自產(chǎn)或者委托加工的貨物用于非增值稅應(yīng)稅項(xiàng)目;

⑤將自產(chǎn)、委托加工的貨物用于集體福利或者個(gè)人消費(fèi);

⑥將自產(chǎn)、委托加工或者購(gòu)進(jìn)的貨物作為投資,提供給其他單位或者個(gè)體工商戶;

⑦將自產(chǎn)、委托加工或者購(gòu)進(jìn)的貨物分配給股東或者投資者;

⑧將自產(chǎn)、委托加工或者購(gòu)進(jìn)的貨物無償贈(zèng)送其他單位或者個(gè)人。

按照上述規(guī)定,企業(yè)將禮品贈(zèng)送他人,就符合第八款的規(guī)定,存在涉稅風(fēng)險(xiǎn)。

個(gè)人所得稅上記得代扣代繳

除了上述問題外,專家還提醒,企業(yè)向客戶、員工發(fā)放了禮品,特別是一些金額較大的禮品,要記得代扣代繳個(gè)人所得稅,否則將被處以百分之五十以上、三倍以下的罰款。因?yàn)?按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于個(gè)人所得稅有關(guān)問題的批復(fù)》(國(guó)稅函[XX]57號(hào))的規(guī)定:單位和部門在年終總結(jié)、各種慶典、業(yè)務(wù)往來及其它活動(dòng)中,為其它單位和部門的有關(guān)人員發(fā)放現(xiàn)金、實(shí)物或有價(jià)證券。對(duì)個(gè)人取得該項(xiàng)所得,應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》中法規(guī)的“其他所得”項(xiàng)目計(jì)算繳納個(gè)人所得稅,稅率為20%,稅款由支付所得的單位代扣代繳。

那么,對(duì)于存在上述問題的企業(yè),應(yīng)該如何處理問題發(fā)票呢?專家指出,首先,注意收集禮品用途的證據(jù)。禮品不是實(shí)物名稱,填寫為禮品的發(fā)票(如同填寫“辦公用品”一樣)一般不得作為報(bào)銷憑證。假如一次購(gòu)進(jìn)數(shù)量很多,則品名欄目可以簡(jiǎn)寫“禮品”,同時(shí)附蓋有對(duì)方公章的銷貨清單,經(jīng)審批后可以入賬。禮品的入賬根據(jù)業(yè)務(wù)內(nèi)容可以記入“管理費(fèi)用”或“營(yíng)業(yè)費(fèi)用”科目。其次,送別人禮品記得代扣個(gè)稅。

專家還特別提醒企業(yè),千萬(wàn)別把“禮品”發(fā)票當(dāng)沖賬的“萬(wàn)能票”,平時(shí)在列支禮品發(fā)票時(shí)也應(yīng)格外謹(jǐn)慎,否則,不但會(huì)面臨查補(bǔ)稅款的風(fēng)險(xiǎn),可能還會(huì)遭到嚴(yán)厲的涉稅處罰。

企業(yè)自查風(fēng)險(xiǎn)提示之二:工資薪金列支注意別超標(biāo)

工資薪金是企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)中的一項(xiàng)常規(guī)費(fèi)用支出,根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱“《實(shí)施條例》”)的規(guī)定,對(duì)企業(yè)發(fā)生的合理的工資薪金支出,準(zhǔn)予在稅前扣除。這里所稱的工資薪金,是指企業(yè)每一納稅支付給在本企業(yè)任職或者受雇的員工的所有現(xiàn)金形式或者非現(xiàn)金形式的勞動(dòng)報(bào)酬,包括基本工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、年終加薪、加班工資,以及與員工任職或者受雇有關(guān)的其他支出。

除上述規(guī)定外,隨后出臺(tái)的《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)工資薪金及職工福利費(fèi)扣除問題的通知》(國(guó)稅函[XX]3號(hào))進(jìn)一步解釋稱,《實(shí)施條例》第三十四條所稱的“合理工資薪金”,是指企業(yè)按照股東大會(huì)、董事會(huì)、薪酬委員會(huì)或相關(guān)管理機(jī)構(gòu)制訂的工資薪金制度規(guī)定實(shí)際發(fā)放給員工的工資薪金。稅務(wù)機(jī)關(guān)在對(duì)工資薪金進(jìn)行合理性確認(rèn)時(shí),可按以下原則掌握:

(一)企業(yè)制訂了較為規(guī)范的員工工資薪金制度;

(二)企業(yè)所制訂的工資薪金制度符合行業(yè)及地區(qū)水平;

(三)企業(yè)在一定時(shí)期所發(fā)放的工資薪金是相對(duì)固定的,工資薪金的調(diào)整是有序進(jìn)行的;

(四)企業(yè)對(duì)實(shí)際發(fā)放的工資薪金,已依法履行了代扣代繳個(gè)人所得稅義務(wù)。

(五)有關(guān)工資薪金的安排,不以減少或逃避稅款為目的。

專家就此分析指出,新稅法實(shí)施后,對(duì)于個(gè)人工資薪金所得判定的一個(gè)重要變化就是以是否合理為標(biāo)準(zhǔn)。而國(guó)稅函[XX]3號(hào)文是稅務(wù)機(jī)關(guān)判斷工資薪金列支是否合理的一個(gè)重要依據(jù)。因此,企業(yè)可按照上述文件精神,準(zhǔn)確把握“合理工資薪金”的內(nèi)涵,逐一進(jìn)行自我排查比對(duì),發(fā)現(xiàn)問題,盡早解決,有疑問的地方應(yīng)該積極與主管稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)溝通,避免在重點(diǎn)檢查階段被查處。特別是對(duì)于一些分支機(jī)構(gòu)較多,業(yè)務(wù)復(fù)雜,人員較多,構(gòu)成也比較復(fù)雜的大型的集團(tuán)公司,企業(yè)的財(cái)稅人員應(yīng)嚴(yán)格審查相關(guān)列支問題,重點(diǎn)排查企業(yè)是否超出規(guī)定范圍為員工繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金等。

為了幫助企業(yè)更好的把握工資薪金方面的風(fēng)險(xiǎn)問題,專家為我們總結(jié)了四項(xiàng)企業(yè)容易忽視的與工資薪金有關(guān)的費(fèi)用列支問題。

1、各種保險(xiǎn)的列支

專家指出,準(zhǔn)確把握允許稅前扣除的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)支出,可以從六個(gè)方面來理解,第一,扣除的對(duì)象包括基本社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)(具體包括基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi))、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。第二,其扣除范圍和標(biāo)準(zhǔn)以國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門或者省級(jí)人民政府的規(guī)定為依據(jù),超出該范圍和標(biāo)準(zhǔn)的部分不得在稅前扣除。第三,準(zhǔn)予在稅前扣除的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi),限于在國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍內(nèi),超過部分不允許扣除。這里需要注意的是,按照最近財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局公布的《關(guān)于補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)企業(yè)所得稅政策問題的通知》(財(cái)稅[XX]27號(hào))的規(guī)定,自XX年1月1日起,企業(yè)根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定,為在本企業(yè)任職或者受雇的全體員工支付的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi),分別在不超過職工工資總額5%標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的部分,在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)準(zhǔn)予扣除,超過的部分,不予扣除;第四,企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為特殊工種職工支付的法定人身安全保險(xiǎn)費(fèi),例如企業(yè)為從事高空危險(xiǎn)作業(yè)的職工購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn),允許稅前扣除。第五,規(guī)定之外的商業(yè)保險(xiǎn)支出不能稅前扣除。這一點(diǎn)需要企業(yè)特別注意,因?yàn)楝F(xiàn)在不少效益好的企業(yè)都為員工上了各類商業(yè)保險(xiǎn),按照《實(shí)施條例》第三十六條的規(guī)定,除企業(yè)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為特殊工種職工支付的其他人身安全保險(xiǎn)費(fèi)和國(guó)務(wù)院、稅務(wù)主管部門規(guī)定可以扣除的其他商業(yè)保險(xiǎn)外,企業(yè)為投資都或者職工支付的商業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),不得扣除。第六,企業(yè)按規(guī)定支付的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi),準(zhǔn)予扣除。同時(shí)注意,企業(yè)參加商業(yè)保險(xiǎn)后,發(fā)生保險(xiǎn)事故時(shí),根據(jù)合同約定所獲得的賠款,在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí),應(yīng)抵扣相應(yīng)財(cái)產(chǎn)損失。

2、住房公積金的列支

目前,我國(guó)存在著一些效益不好的企業(yè)經(jīng)常拖欠職工的住房公積金,一些效益較好的單位則有意將一些應(yīng)稅福利,如將各類補(bǔ)貼、津貼打入“住房公積金”賬戶,并借此進(jìn)行逃避稅收的情況。對(duì)此,專家提醒企業(yè),根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)住房公積金有關(guān)個(gè)人所得稅政策的通知》(財(cái)稅[XX]10號(hào))規(guī)定,以及《住房公積金管理?xiàng)l例》、《建設(shè)部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行關(guān)于住房公積金管理若干具體問題的指導(dǎo)意見》(建金管[XX]5號(hào))等文件精神,單位和個(gè)人分別在不超過職工本人上一月平均工資12%的幅度內(nèi),其實(shí)際繳存的住房公積金,允許在個(gè)人應(yīng)納稅所得額中扣除。同時(shí),對(duì)高收入行業(yè)及個(gè)人的繳存基數(shù),被限制為不超過當(dāng)?shù)芈毠ど鐣?huì)平均工資的3倍。在自查過程中,企業(yè)要特別注意不要超標(biāo)列支。

3、私車公用補(bǔ)貼的列支

為了節(jié)約經(jīng)營(yíng)成本,不少企業(yè)存在租用員工車輛辦公的情況。對(duì)此,專家提醒,雖然目前國(guó)家并未對(duì)此作出明確規(guī)定,但一般來說,私車公用是比照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革后相關(guān)費(fèi)用稅前扣除問題的批復(fù)》國(guó)稅函[XX]305號(hào))的規(guī)定來執(zhí)行。按照該文件的規(guī)定,企事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革后,在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi),為員工報(bào)銷的油料費(fèi)、過路費(fèi)、停車費(fèi)、洗車費(fèi)、修理費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用,以及以現(xiàn)金或?qū)嵨镄问桨l(fā)放的交通補(bǔ)貼,均屬于企事業(yè)單位的工資薪金支出,應(yīng)一律計(jì)入企事業(yè)單位的工資總額,按照現(xiàn)行的計(jì)稅工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行稅前扣除。因此,企業(yè)因使用私人車輛而以現(xiàn)金、報(bào)銷等形式向私人車主支付的相關(guān)費(fèi)用,均應(yīng)視為個(gè)人取得的公務(wù)用車補(bǔ)貼收入,企業(yè)應(yīng)依法代扣代繳個(gè)人所得稅。如果是本企業(yè)職工的,按照“工資、薪金所得”項(xiàng)目計(jì)征個(gè)人所得稅,如果是非企業(yè)人員的,則按照“勞務(wù)報(bào)酬所得”計(jì)征個(gè)人所得稅。如企業(yè)不履行代扣代繳義務(wù),企業(yè)最高可被處3倍的罰款。

但需要指出的是,目前不少地方也出臺(tái)了相關(guān)的規(guī)定,企業(yè)如果在自查中發(fā)現(xiàn)類似問題,應(yīng)及時(shí)和當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)門進(jìn)行溝通。比如,《北京市地方稅務(wù)局關(guān)于明確若干企業(yè)所得稅業(yè)務(wù)政策問題的通知》(京地稅企[XX]646號(hào))第三條就規(guī)定,對(duì)納稅人因工作需要租用個(gè)人汽車,按照租賃合同或協(xié)議支付的租金,在取得真實(shí)、合法、有效憑證的基礎(chǔ)上,允許稅前扣除;對(duì)在租賃期內(nèi)汽車使用所發(fā)生的汽油費(fèi)、過路過橋費(fèi)和停車費(fèi),在取得真實(shí)、合法、有效憑證的基礎(chǔ)上,允許稅前扣除。其它應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的汽車費(fèi)用,如車輛保險(xiǎn)費(fèi)、維修費(fèi)等,不得在企業(yè)所得稅稅前扣除。

4、差旅費(fèi)的列支

《企業(yè)所得稅法》對(duì)成本費(fèi)用支出作了原則性規(guī)定,但并未對(duì)差旅費(fèi)的開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行具體明確。然而,專家提醒,沒出臺(tái)文件,并不意味著企業(yè)就可以從中投機(jī)。因?yàn)榕c其他費(fèi)用一樣,稅務(wù)機(jī)關(guān)在掌握稅前扣除的問題上,依然是實(shí)質(zhì)重于形式。也就是說,稅務(wù)機(jī)關(guān)核查企業(yè)的差旅費(fèi)時(shí),都會(huì)要求提供相關(guān)的證明資料和合法憑證,否則,是不會(huì)允許在稅前扣除的。差旅費(fèi)的證明材料主要應(yīng)包括:出差人員姓名、地點(diǎn)、時(shí)間、任務(wù)、支付憑證等。

此外,差旅費(fèi)的個(gè)稅問題也需要引起注意。按照《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于個(gè)人所得稅工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)政策問題的通知》財(cái)稅[XX]183號(hào)第二條的規(guī)定:“工資、薪金所得應(yīng)根據(jù)國(guó)家稅法統(tǒng)一規(guī)定,嚴(yán)格按照‘工資、薪金、獎(jiǎng)金、年終加薪、勞動(dòng)分紅、津貼、補(bǔ)貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得’的政策口徑掌握?qǐng)?zhí)行。除國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定減免稅項(xiàng)目外,工資、薪金所得范圍內(nèi)的全部收入,應(yīng)一律照章征稅?！?/p>

關(guān)于差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn),新的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》也無具體規(guī)定。各地的標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同,但是,都必須有真實(shí)合法的票據(jù),非個(gè)人性質(zhì)的支出,并且在當(dāng)?shù)匾?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi),才允許在稅前扣除。

最后,專家還提醒,企業(yè)自查查出問題后,不要存在僥幸心理,把“問題賬”繼續(xù)作下去。因?yàn)?為了達(dá)到強(qiáng)化個(gè)人所得稅的征收管理和規(guī)范工資薪金支出的稅前扣除的雙重目的,國(guó)家稅務(wù)總局在前不久剛剛出臺(tái)了《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人工資薪金所得與企業(yè)的工資費(fèi)用支出比對(duì)問題的通知》(國(guó)稅函[XX]259號(hào))。該文件的實(shí)質(zhì)就是要加強(qiáng)對(duì)個(gè)人工資薪金的監(jiān)管。此外,國(guó)家稅務(wù)總局在《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)稅種征管促進(jìn)堵漏增收的若干意見》(國(guó)稅發(fā)[XX]85號(hào))中也特別要求:國(guó)稅局、地稅局要加強(qiáng)協(xié)作,對(duì)企業(yè)所得稅申報(bào)表中的工資薪金支出總額和已代扣代繳個(gè)人所得稅工資薪金所得總額進(jìn)行比對(duì)。對(duì)二者差異較大的,地稅局要進(jìn)行實(shí)地核查或檢查,對(duì)應(yīng)扣未扣稅款的,應(yīng)依法處理。XX比對(duì)范圍不得低于企業(yè)所得稅匯算清繳總戶數(shù)的10%。

企業(yè)自查風(fēng)險(xiǎn)提示三:吃透“三項(xiàng)費(fèi)用”列支的政策細(xì)節(jié)

會(huì)計(jì)處理上將職工工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工福利費(fèi)和職工教育經(jīng)費(fèi)稱為“三項(xiàng)費(fèi)用”。作為一項(xiàng)企業(yè)日常管理的常規(guī)支出,在新的《企業(yè)所得稅法》(以下簡(jiǎn)稱“新稅法”)實(shí)施后,“三項(xiàng)費(fèi)用”的稅前扣除政策也有很大的變化。因此,專家提示企業(yè),在自查過程中,不要忽視此類常規(guī)的費(fèi)用列支,特別要關(guān)注政策規(guī)定中的細(xì)節(jié)問題。

職工工會(huì)經(jīng)費(fèi):準(zhǔn)確理解扣除基數(shù)—“工資總額”

據(jù)介紹,工會(huì)經(jīng)費(fèi)是指工會(huì)依法取得并開展正?；顒?dòng)所需的費(fèi)用。按《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》的規(guī)定,工會(huì)經(jīng)費(fèi)的主要來源是工會(huì)會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)和按每月全部職工工資總額的2%向工會(huì)撥繳的經(jīng)費(fèi),其中2%的工會(huì)經(jīng)費(fèi)是經(jīng)費(fèi)的最主要來源。專家表示,工會(huì)經(jīng)費(fèi)看似簡(jiǎn)單,但在實(shí)際工作中卻經(jīng)常有企業(yè)在該項(xiàng)費(fèi)用的列支上“陰溝翻船”。原因是企業(yè)沒有準(zhǔn)確把握相關(guān)的稅收政策規(guī)定,被查出之后,往往不得不對(duì)已計(jì)入損益中的工會(huì)費(fèi)用作納稅調(diào)整,并向稅務(wù)機(jī)關(guān)補(bǔ)繳稅款。

專家解釋稱,按照新《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱“新條例”)第四十一條的規(guī)定,企業(yè)撥繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi),不超過工資、薪金總額2%的部分,準(zhǔn)予扣除。這里需要提醒企業(yè),新稅法實(shí)施后,“工資、薪金總額”的標(biāo)準(zhǔn)有很大變化。

按照1989年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局第1號(hào)令《關(guān)于職工工資總額組成的規(guī)定》的規(guī)定,工資總額分為六個(gè)部分,即,計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資和特殊情況下支付的工資。工資、薪金總額是計(jì)算工會(huì)經(jīng)費(fèi)的基數(shù)。其總額的確定,依據(jù)新條例第三十四條規(guī)定,企業(yè)發(fā)生的合理的工資、薪金支出,準(zhǔn)予扣除。前款所稱工資、薪金,是指企業(yè)每一納稅支付給在本企業(yè)任職或者受雇的員工的所有現(xiàn)金形式或者非現(xiàn)金形式的勞動(dòng)報(bào)酬,包括基本工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、年終加薪、加班工資,以及與員工任職或者受雇有關(guān)的其他支出。

專家表示,目前,企業(yè)支付給其員工的工資、薪金,名目繁多,稱呼各異,算不算到工資總額里,企業(yè)財(cái)務(wù)人員心里也不是特別清楚。但上述新規(guī)定實(shí)施后,企業(yè)就需要注意了,那就是不管這些支出發(fā)放時(shí)的名目是什么,稱呼是什么,只需把握住一點(diǎn),即凡是這類支出是因員工在企業(yè)任職或者受雇于企業(yè),即是因其提供勞動(dòng)而支付的,就屬于工資、薪金支出范疇,千萬(wàn)不能不拘泥于形式上的名稱,漏記了相關(guān)費(fèi)用。

據(jù)悉,工會(huì)經(jīng)費(fèi)的支付形式主要有兩類,一是由企業(yè)自動(dòng)撥付,按工資總額2%計(jì)算的工會(huì)經(jīng)費(fèi),全部撥付給企業(yè)工會(huì)組織,工會(huì)組織再將其中的40%上繳上級(jí)工會(huì)。二是由稅務(wù)機(jī)關(guān)代征。按規(guī)定,只要是依法建立工會(huì)組織的企業(yè),均須按每月全部職工工資總額的2%向工會(huì)撥繳的經(jīng)費(fèi),并憑工會(huì)組織開具的《工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥繳款專用收據(jù)》在稅前扣除。

說到專用票據(jù)問題,專家還提示,按照全國(guó)總工會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)稅前扣除管理的通知》(總工發(fā)[XX]9號(hào))第二條規(guī)定,《工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥繳款專用收據(jù)》是由財(cái)政部、全國(guó)總工會(huì)統(tǒng)一監(jiān)制和印制的收據(jù),由工會(huì)系統(tǒng)統(tǒng)一管理。各級(jí)工會(huì)所需收據(jù)應(yīng)到有經(jīng)費(fèi)撥繳關(guān)系的上一級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)部門領(lǐng)購(gòu)。依法建立工會(huì)的企業(yè)到銀行開立賬戶完畢后,將開戶行名稱、賬號(hào)報(bào)上級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)部備案,即可申領(lǐng)到《工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥繳專用收據(jù)》。因此,企業(yè)一定要注意取得合規(guī)的票據(jù)才能享受稅前扣除的優(yōu)惠。對(duì)于沒有依法建立工會(huì)組織的企業(yè),只能依據(jù)新條例對(duì)于企業(yè)就上繳當(dāng)?shù)毓?huì)組織并取得專用收據(jù)的部分在稅前扣除。

職工教育經(jīng)費(fèi):不能列支自費(fèi)的學(xué)歷教育費(fèi)用

為了促進(jìn)企業(yè)員工職業(yè)技能和管理能力的提升,企業(yè)往往需要一定的教育經(jīng)費(fèi),支持優(yōu)秀員工進(jìn)行充電學(xué)習(xí)。因此,財(cái)政部、全國(guó)總工會(huì)等11個(gè)部門在XX年聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)提取與使用管理的意見》(財(cái)建[XX]317號(hào)),要求企業(yè)支出的職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)必須?？顚Ｓ?面向全體職工開展教育培訓(xùn),特別是要加強(qiáng)各類高校技能人才的培養(yǎng)。具體列支范圍包括11類:上崗和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn);各類崗位適應(yīng)性培訓(xùn);崗位培訓(xùn)、職業(yè)技術(shù)等級(jí)培訓(xùn)、高技能人才培訓(xùn);專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育;特種作業(yè)人員培訓(xùn);企業(yè)組織的職工外送培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)支出;職工參加的職業(yè)技能鑒定、職業(yè)資格認(rèn)證等經(jīng)費(fèi)支出;購(gòu)置教學(xué)設(shè)備與設(shè)施;職工崗位自學(xué)成才獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用;職工教育培訓(xùn)管理費(fèi)用;有關(guān)職工教育的其他開支。

為了鼓勵(lì)企業(yè)這一行為,新條例進(jìn)一步明確了職工教育經(jīng)費(fèi)的基數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)。新條例第四十二條規(guī)定:“除國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定外,企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出,不超過工資、薪金總額%的部分,準(zhǔn)予扣除;超過部分,準(zhǔn)予在以后納稅結(jié)轉(zhuǎn)扣除?！睂＜冶硎?本條將職工教育經(jīng)費(fèi)的當(dāng)期扣除標(biāo)準(zhǔn)提高到%,且對(duì)于超過標(biāo)準(zhǔn)部分,允許無限制的往以后納稅結(jié)轉(zhuǎn),這就等于實(shí)際上允許企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出全額在稅前扣除,只是在扣除時(shí)間上作了相應(yīng)遞延,并將其擴(kuò)大統(tǒng)一到所有納稅人,包括內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)。在扣除基數(shù)上,也要特別注意工資工資額的變化。

XX年1月1日起,職工教育經(jīng)費(fèi)的列支由“計(jì)稅工資”變?yōu)椤皳?jù)實(shí)工資”,提高了企業(yè)能夠使用的職工教育經(jīng)費(fèi)的額度。但專家提醒,額度提高,不意味著什么培訓(xùn)的費(fèi)用都可以列進(jìn)來,目前最熱門的公司管理人員就讀MBA的學(xué)歷教育的高額學(xué)費(fèi)就不允許稅前扣除。

據(jù)介紹,目前,我國(guó)的高層管理人員培訓(xùn)教育形式繁多,其中以MBA和EMBA的學(xué)費(fèi)最為昂貴,動(dòng)輒幾萬(wàn)或十幾萬(wàn)元、幾十萬(wàn)元不等。那么,對(duì)于單位出錢讓高管參加此類培訓(xùn)學(xué)習(xí),學(xué)費(fèi)是否允許在稅前列支呢?專家分析指出,應(yīng)視支出的具體性質(zhì)而定。如果高管人員參加的是社會(huì)上的學(xué)歷教育以及個(gè)人為取得學(xué)位而參加的在職教育,如大專學(xué)習(xí)、本科學(xué)習(xí)或MBA、EMBA,則文件明確規(guī)定所需費(fèi)用應(yīng)由個(gè)人承擔(dān),不能擠占企業(yè)的職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),也不能作為企業(yè)的成本費(fèi)用列支。如果高管人員參加的是其他形式的大額培訓(xùn),由于有關(guān)文件并沒有明確的判斷標(biāo)準(zhǔn),則財(cái)務(wù)人員應(yīng)該綜合分析,在合適的限度內(nèi),判斷是在職工教育經(jīng)費(fèi)列支或在其他途徑支出。

按照財(cái)建[XX]317號(hào)文件的規(guī)定,職工教育經(jīng)費(fèi)要保證經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)用于職工特別是一線職工的教育和培訓(xùn),嚴(yán)禁挪作他用。其中,對(duì)費(fèi)用列支的限制包括以下幾項(xiàng):一是經(jīng)單位批準(zhǔn)或按國(guó)家和省、市規(guī)定必須到本單位之外接受培訓(xùn)的職工,與培訓(xùn)有關(guān)的費(fèi)用由職工所在單位按規(guī)定承擔(dān)。二是經(jīng)單位批準(zhǔn)參加繼續(xù)教育以及政府有關(guān)部門集中舉辦的專業(yè)技術(shù)、崗位培訓(xùn)、職業(yè)技術(shù)等級(jí)培訓(xùn)、高技能人才培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi),可從職工所在企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中列支。三是為保障企業(yè)職工的學(xué)習(xí)權(quán)利和提高他們的基本技能,職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的60%以上應(yīng)用于企業(yè)一線職工的教育和培訓(xùn)。四是企業(yè)職工參加社會(huì)上的學(xué)歷教育以及個(gè)人為取得學(xué)位而參加的在職教育,所需費(fèi)用應(yīng)由個(gè)人承擔(dān),不能擠占企業(yè)的職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。五是對(duì)于企業(yè)高層管理人員的境外培訓(xùn)和考察,其一次性單項(xiàng)支出較高的費(fèi)用應(yīng)從其他管理費(fèi)用中支出,避免擠占日常的職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)開支。

結(jié)合上述規(guī)定,專家認(rèn)為對(duì)高管人員的學(xué)費(fèi)支出,企業(yè)應(yīng)注意這兩個(gè)問題:一是應(yīng)掌握的額度。也就是對(duì)高管人員的培訓(xùn)支出不應(yīng)超過企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出的40%,因?yàn)槲募鞔_規(guī)定了職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的60%以上應(yīng)用于企業(yè)一線職工的教育和培訓(xùn)。二是能否在當(dāng)期或以后期間全額扣除。同時(shí)應(yīng)注意,企業(yè)在財(cái)務(wù)處理上可以在職工教育經(jīng)費(fèi)中列支,也可以在當(dāng)期成本費(fèi)用中列支,但是在稅法上,企業(yè)在各種途徑中列支的職工教育培訓(xùn)支出,當(dāng)年只能在%的范圍內(nèi)扣除。

職工福利費(fèi):“預(yù)提扣除”已改為“據(jù)實(shí)扣除”

自XX年開始,財(cái)政部先后下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施修訂后的〈企業(yè)財(cái)務(wù)通則〉有關(guān)問題的通知》(財(cái)企[XX]48號(hào))、《關(guān)于企業(yè)新舊財(cái)務(wù)制度銜接有關(guān)問題的通知》(財(cái)企[XX]34號(hào)),對(duì)職工福利費(fèi)的會(huì)計(jì)處理進(jìn)行了調(diào)整,要

求XX年起企業(yè)不再按照工資總額14%計(jì)提職工福利費(fèi)。在企業(yè)所得稅方面,按照新條例第四十條中規(guī)定,企業(yè)發(fā)生的職工福利費(fèi)支出,不超過工資、薪金總額14%的部分,準(zhǔn)予扣除。改變了之前《企業(yè)所得稅暫行條例》中納稅人的職工福利費(fèi)按照計(jì)稅工資總額的14%計(jì)算扣除的規(guī)定,將預(yù)提扣除改為了據(jù)實(shí)扣除,與會(huì)計(jì)規(guī)定保持了一致,只是在執(zhí)行的時(shí)間上有差異。

專家解釋稱,職工福利費(fèi)由預(yù)提扣除改為據(jù)實(shí)扣除,主要是由于我國(guó)社會(huì)保障體系的逐步完善,企業(yè)正常的福利費(fèi)開支與過去相比大幅下降,以前應(yīng)付福利費(fèi)按照職工工資總額的14%計(jì)提,許多企業(yè)的應(yīng)付福利費(fèi)出現(xiàn)了大量余額,而應(yīng)付福利費(fèi)的計(jì)提又有抵減企業(yè)所得稅的作用,大量的應(yīng)付福利費(fèi)余額形成了對(duì)職工的負(fù)債,與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)沒有直接關(guān)系。

除了列支方式的變化,專家還特別提示:稅收上的“職工福利費(fèi)余額”與會(huì)計(jì)中的“職工福利費(fèi)余額”并不一致。在XX年以前,稅前扣除職工福利費(fèi)是“計(jì)算扣除”,并不需要以企業(yè)在會(huì)計(jì)處理中預(yù)提應(yīng)付職工福利費(fèi)為前提,也不需要實(shí)際使用,但對(duì)于“職工福利費(fèi)余額”的使用必須是在規(guī)定的職工福利費(fèi)開支范圍內(nèi)。新稅法實(shí)施后,稅前扣除的職工福利費(fèi)并不一定等于當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的職工福利費(fèi),當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的職工福利費(fèi)要先沖減“職工福利費(fèi)余額”。上述稅務(wù)處理的規(guī)定針對(duì)的僅是內(nèi)資企業(yè),不包括外商投資企業(yè)從稅后利潤(rùn)中提取的職工福利及獎(jiǎng)勵(lì)基金余額。

那么新政策下,企業(yè)應(yīng)該如何如何處理好福利費(fèi)的列支問題呢?專家表示,如果會(huì)計(jì)上提取的職工福利費(fèi)大于稅前扣除限額,在進(jìn)行企業(yè)所得稅納稅申報(bào)時(shí)要作納稅調(diào)增處理,在企業(yè)所得稅上理解為應(yīng)當(dāng)由企業(yè)的稅后利潤(rùn)來承擔(dān)這部分費(fèi)用。當(dāng)納稅人稅前實(shí)際扣除的職工福利費(fèi)小于稅前可以扣除的職工福利費(fèi)的情況時(shí),如果稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為納稅人申報(bào)數(shù)據(jù)不實(shí),應(yīng)當(dāng)通過必要的程序,首先對(duì)申報(bào)數(shù)據(jù)不實(shí)的情況進(jìn)行認(rèn)定,對(duì)納稅申報(bào)表的數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整,然后依照調(diào)整后的數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算。如果納稅人發(fā)現(xiàn)稅前實(shí)際扣除的職工福利費(fèi)小于稅前可以扣除的職工福利費(fèi)的情況時(shí),可自結(jié)算繳納稅款之日起3年內(nèi),向稅務(wù)機(jī)關(guān)要求退還多繳的稅款,經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)查實(shí)認(rèn)可后,對(duì)于以前多繳的稅款予以退還,在這種情況下才能按調(diào)整后的稅前扣除職工福利費(fèi)計(jì)算職工福利費(fèi)余額。

最后,專家特別提醒要注意福利費(fèi)的列支范圍。根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)工資、薪金及職工福利費(fèi)扣除問題的通知》(國(guó)稅函[XX]3號(hào))的規(guī)定,允許稅前扣除的福利費(fèi)包括三項(xiàng):一是尚未實(shí)行分離辦社會(huì)職能的企業(yè),其內(nèi)設(shè)福利部門所發(fā)生的設(shè)備、設(shè)施和人員費(fèi)用,包括職工食堂、職工浴室、理發(fā)室、醫(yī)務(wù)所、托兒所、療養(yǎng)院等集體福利部門的設(shè)備、設(shè)施及維修保養(yǎng)費(fèi)用和福利部門工作人員的工資薪金、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金、勞務(wù)費(fèi)等。二是為職工衛(wèi)生保健、生活、住房、交通等所發(fā)放的各項(xiàng)補(bǔ)貼和非貨幣性福利,包括企業(yè)向職工發(fā)放的因公外地就醫(yī)費(fèi)用、未實(shí)行醫(yī)療統(tǒng)籌企業(yè)職工醫(yī)療費(fèi)用、職工供養(yǎng)直系親屬醫(yī)療補(bǔ)貼、供暖費(fèi)補(bǔ)貼、職工防暑降溫費(fèi)、職工困難補(bǔ)貼、救濟(jì)費(fèi)、職工食堂經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、職工交通補(bǔ)貼等。三是按照其他規(guī)定發(fā)生的其他職工福利費(fèi),包括喪葬補(bǔ)助費(fèi)、撫恤費(fèi)、安家費(fèi)、探親假路費(fèi)等。

此外,企業(yè)發(fā)生的職工福利費(fèi),應(yīng)該單獨(dú)設(shè)置賬冊(cè),進(jìn)行準(zhǔn)確核算。沒有單獨(dú)設(shè)置賬冊(cè)準(zhǔn)確核算的,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)令企業(yè)在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行改正。逾期仍未改正的,稅務(wù)機(jī)關(guān)可對(duì)企業(yè)發(fā)生的職工福利費(fèi)進(jìn)行合理的核定。對(duì)于單獨(dú)設(shè)置賬冊(cè),一般包括兩種方式,一是在相應(yīng)的科目中設(shè)置明細(xì)科目核算,二是設(shè)置輔助賬核算。

企業(yè)自查風(fēng)險(xiǎn)提示之四:注意外籍員工薪酬納稅問題

近期,財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了一些列旨在增加稅收、防止逃稅避稅的稅收政策。其中,《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)查境外機(jī)構(gòu)通過派遣人員為境內(nèi)企業(yè)提供服務(wù)征收企業(yè)所得稅情況的函》(際便函[XX]103號(hào))(以下簡(jiǎn)稱“103號(hào)文”)的下發(fā),引起了業(yè)內(nèi)人士和廣大納稅人的極大關(guān)注。安永中國(guó)有關(guān)專家就向記者表示,該文件的下發(fā),表明中國(guó)已經(jīng)開始關(guān)注企業(yè)代墊被派遣外籍員工的薪酬稅收問題。

據(jù)悉,境外企業(yè)派遣外籍人員到中國(guó)境內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)擔(dān)任管理或技術(shù)職務(wù)是非常普遍的做法。通常這些被派遣員工的薪酬繼續(xù)由境外派遣單位代墊,然后由境內(nèi)企業(yè)向境外企業(yè)支付上述工資費(fèi)用。

據(jù)介紹,過去,境內(nèi)企業(yè)一般憑外籍員工中國(guó)個(gè)人所得稅完稅憑證可以通過銀行償還境外企業(yè)代為支付的外籍員工工資。除特殊情況外,若支付的費(fèi)用純粹是工資成本而不加收額外費(fèi)用,境外企業(yè)一般不會(huì)被認(rèn)為在中國(guó)構(gòu)成常設(shè)機(jī)構(gòu)。但這種情況可能會(huì)在不久的將來發(fā)生變化。因?yàn)橹袊?guó)正著手開展一項(xiàng)關(guān)于上述派遣人員的安排是否會(huì)使境外企業(yè)在華構(gòu)成常設(shè)機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)調(diào)查,境外企業(yè)的中國(guó)境內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)在向境外匯出上述款項(xiàng)時(shí)可能會(huì)遇到麻煩

第四篇：稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范與企業(yè)自查如何應(yīng)對(duì)

稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范與企業(yè)自查如何應(yīng)對(duì)

企業(yè)自查技巧與原則

每年3月份開始到12月份,稅務(wù)都會(huì)要求對(duì)上一稅負(fù)異常的企業(yè)展開自查或進(jìn)行納稅評(píng)估,如果企業(yè)平時(shí)沒有注意控制稅負(fù)或者稅負(fù)過低,恭喜你,已經(jīng)被納入自查范圍了!稅局開展的企業(yè)自查最主要目的是完成稅款入庫(kù)任務(wù)。

所以，如果貴企業(yè)一不小心稅負(fù)沒有達(dá)到行業(yè)水平，或者說企業(yè)“高瞻遠(yuǎn)矚”故意留著一部分稅不交，那么糊涂就要“恭喜”貴企業(yè)了。拿這些欠稅去交差，當(dāng)然金額不能太小，只要能收上欠稅，稅務(wù)局一般不會(huì)再找貴企業(yè)的“麻煩”。如果這部分欠稅已經(jīng)在征管部門掛號(hào)了，又能引起征管部門和稽查部門的相互博弈，到時(shí)候貴企業(yè)就是那個(gè)得利的“漁翁”。這樣說來，似乎是不照章納稅的倒還容易過關(guān)，或許有時(shí)候確實(shí)是這樣。當(dāng)然，我們并不鼓勵(lì)企業(yè)這種做法。

那么多少金額合適呢？這里沒有一個(gè)具體的標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)說有些地方稽查局內(nèi)部有不成文的規(guī)定，就是企業(yè)報(bào)的自查數(shù)一般不得少于該企業(yè)上一納稅總額的1.5%。1.5%的數(shù)字也符合統(tǒng)計(jì)學(xué)原理。比如2008年全國(guó)稅收收入完成54218億元，其中稽查局查補(bǔ)入庫(kù)的稅款是513億元，占0.94%，考慮到2009年稽查任務(wù)增加了一倍，把比例提高到1.5%是有道理的。

或者你參照你所屬行業(yè)的稅負(fù)率平均數(shù)再偏上一點(diǎn)作為你需要補(bǔ)稅的指標(biāo)數(shù)。

大多數(shù)企業(yè)老板一直指示或要求會(huì)計(jì)稅負(fù)不能做高，會(huì)計(jì)在老板壓力下，稅負(fù)做到極低。糊涂財(cái)稅一個(gè)學(xué)員，公司年?duì)I業(yè)額1個(gè)億，老板給財(cái)務(wù)下的指標(biāo)，全年納稅不能超過30萬(wàn)，稅負(fù)能不異常嗎？

若不是老板或會(huì)計(jì)不懂稅負(fù)原理或者不懂控制稅負(fù)，企業(yè)一般也不會(huì)故意留著一塊稅不交，導(dǎo)致稅負(fù)過低，稅負(fù)過低，每年自查一定少不了查你，而一旦要求 你自查了，不補(bǔ)稅是很難過關(guān)的，最后還是會(huì)被補(bǔ)稅，還會(huì)增加被加收滯納金的風(fēng)險(xiǎn)。

所以，建議平時(shí)還是需要控制稅負(fù)，造行業(yè)水平范圍內(nèi)，這樣，一般不會(huì)被要求自查。

一旦被稅局要求自查，絕大部分企業(yè)都要老老實(shí)實(shí)的自查，自查即是稅局給企業(yè)自己糾錯(cuò)的機(jī)會(huì)，如果自查環(huán)節(jié)不能通過，一旦轉(zhuǎn)入稽查，企業(yè)的大麻煩就開始了。

那么怎樣才能在自查環(huán)節(jié)過關(guān)而不至于遭到稽查局的重點(diǎn)檢查呢？

首先，企業(yè)要重視每次稅務(wù)檢查。

衡量自己在當(dāng)?shù)厮幍牡匚?，是不是?dāng)?shù)氐募{稅大戶？是不是當(dāng)?shù)匦袠I(yè)的領(lǐng)頭羊？如果是，企業(yè)應(yīng)該明白自己毫無疑問已成為了稅務(wù)檢查的重點(diǎn)對(duì)象，稽查局會(huì)把優(yōu)勢(shì)力量集中于納稅大戶身上，因?yàn)閺闹攸c(diǎn)稅源企業(yè)挖稅遠(yuǎn)比從一般中小企業(yè)見效要快得多。沒有哪個(gè)企業(yè)敢說自己一點(diǎn)問題都沒有，即使請(qǐng)了中介幫助協(xié)查，仍不能高枕無憂，因此企業(yè)切不可輕視。

其次，企業(yè)應(yīng)先把能在會(huì)計(jì)報(bào)表上體現(xiàn)的稅款自查一遍。

比如印花稅，現(xiàn)在很多省市采用了核定征收的方式，只要看財(cái)務(wù)報(bào)表的購(gòu)銷金額就可以匡算出購(gòu)銷合同印花稅的金額。實(shí)收資本和資本公積的增加會(huì)導(dǎo)致印花稅的產(chǎn)生，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)收賬款的增加也會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)印花稅納稅義務(wù)的發(fā)生。還有土地使用稅，從2008年開始，很多地方都大幅度提高了單位稅額，稅務(wù)局借助稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管信息系統(tǒng)，或者直接從財(cái)務(wù)報(bào)表上就可以看出，企業(yè)所交的土地使用稅是否足額。這些表面上易計(jì)算檢查的稅款一定要報(bào)上去，這樣可以贏得稽查局的好感，起碼能給稽查局留下已經(jīng)在認(rèn)真自查的印象。

最后，企業(yè)應(yīng)該認(rèn)真對(duì)照自查提綱的內(nèi)容進(jìn)行自查。

自查提綱是稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)以往對(duì)相關(guān)行業(yè)進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行歸納總結(jié)出來的帶有普遍性的檢查提綱，對(duì)每一個(gè)納稅人的自查都有指導(dǎo)作用。值得注意的是，企業(yè)在自查時(shí)不能僅限于自查提綱的要求，還應(yīng)該跳出提綱，結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際情況來自查，這樣才能最大限度地規(guī)避稽查風(fēng)險(xiǎn)。

表面上的稅款報(bào)上去后，如果稅務(wù)局覺得還不滿意，或者尚未達(dá)到想要的數(shù)字，一般要求企業(yè)在回去自查的，當(dāng)然我們也不能一而再,再而三的被拒絕然后再去遞交自查報(bào)告，企業(yè)應(yīng)該多與稅務(wù)局的同志溝通，認(rèn)真把握機(jī)會(huì)再梳理一遍，看看還有什么地方疏漏了，以免留下后患。自查期間，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照稅法規(guī)定對(duì)全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行全面自查。自查工作應(yīng)涵蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)涉及的全部稅種。

其中，四個(gè)主要稅種的自查提綱如下：

一、增值稅

（一）進(jìn)項(xiàng)稅額

1.用于抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的增值稅專用發(fā)票是否真實(shí)合法：是否有開票單位與收款單位不一致或票面所記載貨物與實(shí)際入庫(kù)貨物不一致的發(fā)票用于抵扣。

2.用于抵扣進(jìn)項(xiàng)的運(yùn)費(fèi)發(fā)票是否真實(shí)合法：是否有與購(gòu)進(jìn)和銷售貨物無關(guān)的運(yùn)費(fèi)申報(bào)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額；是否有以購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)發(fā)生的運(yùn)費(fèi)或銷售免納增值稅的固定資產(chǎn)發(fā)生的運(yùn)費(fèi)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額；是否有以國(guó)際貨物運(yùn)輸代理業(yè)發(fā)票和國(guó)際貨物運(yùn)輸發(fā)票抵扣進(jìn)項(xiàng)；是否存在以開票方與承運(yùn)方不一致的運(yùn)輸發(fā)票抵扣進(jìn)項(xiàng)；是否存在以項(xiàng)目填寫不齊全的運(yùn)輸發(fā)票抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額等情況。

3.是否存在未按規(guī)定開具農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)統(tǒng)一發(fā)票申報(bào)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的情況，具體包括：向經(jīng)銷農(nóng)產(chǎn)品的單位和個(gè)人收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品開具農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票；擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品范圍，把非免稅農(nóng)產(chǎn)品（如方木、枕木、道木、鋸材等）開具成免稅農(nóng)產(chǎn)品（如原木）；虛開農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)統(tǒng)一發(fā)票（虛開數(shù)量、單價(jià)，抵扣稅款）。4.用于抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的廢舊物資發(fā)票是否真實(shí)合法。5.用于抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的海關(guān)完稅憑證是否真實(shí)合法。6.是否存在購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)申報(bào)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的情況。

7.是否存在購(gòu)進(jìn)材料、電、汽等貨物用于在建工程、集體福利等非應(yīng)稅項(xiàng)目等未按規(guī)定轉(zhuǎn)出進(jìn)項(xiàng)稅額的情況。8.發(fā)生退貨或取得折讓是否按規(guī)定作進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出。

9.用于非應(yīng)稅項(xiàng)目和免稅項(xiàng)目、非正常損失的貨物是否按規(guī)定作進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出。

10.是否存在將返利掛入其他應(yīng)付款、其他應(yīng)收款等往來帳或沖減營(yíng)業(yè)費(fèi)用，而不作進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出的情況。

（二）銷項(xiàng)稅額

1.銷售收入是否完整及時(shí)入賬：是否存在以貨易貨交易未記收入的情況；是否存在以貨抵債收入未記收入的情況；是否存在銷售產(chǎn)品不開發(fā)票，取得的收入不按規(guī)定入賬的情況；是否存在銷售收入長(zhǎng)期掛帳不轉(zhuǎn)收入的情況；是否存在將收取的銷售款項(xiàng)，先支付費(fèi)用（如購(gòu)貨方的回扣、推銷獎(jiǎng)、營(yíng)業(yè)費(fèi)用、委托代銷商品的手續(xù)費(fèi)等），再將余款入賬作收入的情況。

2.是否存在視同銷售行為、未按規(guī)定計(jì)提銷項(xiàng)稅額的情況：將自產(chǎn)或委托加工的貨物用于非應(yīng)稅項(xiàng)目、集體福利或個(gè)人消費(fèi)，如用于內(nèi)設(shè)的食堂、賓館、醫(yī)院、托兒所、學(xué)校、俱樂部、家屬社區(qū)等部門，不計(jì)或少計(jì)應(yīng)稅收入；將自產(chǎn)、委托加工或購(gòu)買的貨物用于投資、分配、無償捐助等，不計(jì)或少計(jì)應(yīng)稅收入。

3.是否存在開具不符合規(guī)定的紅字發(fā)票沖減應(yīng)稅收入的情況：發(fā)生銷貨退回、銷售折扣或折讓，開具的紅字發(fā)票和賬務(wù)處理是否符合稅法規(guī)定。

4.是否存在購(gòu)進(jìn)的材料、水、電、汽等貨物用于對(duì)外銷售、投資、分配及無償贈(zèng)送，不計(jì)或少計(jì)應(yīng)稅收入的情況：收取外單位或個(gè)人水、電、汽等費(fèi)用，不計(jì)、少計(jì)收入或沖減費(fèi)用；將外購(gòu)的材料改變用途，對(duì)外銷售、投資、分配及無償贈(zèng)送等未按視同銷售的規(guī)定計(jì)稅。

5.向購(gòu)貨方收取的各種價(jià)外費(fèi)用（例如手續(xù)費(fèi)、補(bǔ)貼、集資費(fèi)、返還利潤(rùn)、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、違約金、運(yùn)輸裝卸費(fèi)等等）是否按規(guī)定納稅。

6.設(shè)有兩個(gè)以上的機(jī)構(gòu)并實(shí)行統(tǒng)一核算的納稅人，將貨物從一個(gè)機(jī)構(gòu)移送到其他機(jī)構(gòu)（不在同一縣市）用于銷售，是否作銷售處理。

7.對(duì)逾期未收回的包裝物押金是否按規(guī)定計(jì)提銷項(xiàng)稅額。8.是否有應(yīng)繳納增值稅項(xiàng)目的業(yè)務(wù)按營(yíng)業(yè)稅繳納。

9.增值稅混合銷售行為是否依法納稅：對(duì)增值稅稅法規(guī)定應(yīng)視同銷售征稅的行為是否按規(guī)定納稅；從事貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，發(fā)生銷售貨物并負(fù)責(zé)運(yùn)輸所售貨物的混合銷售行為，是否按規(guī)定繳納增值稅。

10.兼營(yíng)的非應(yīng)稅勞務(wù)的納稅人，是否按規(guī)定分別核算貨物或應(yīng)稅勞務(wù)和非應(yīng)稅勞務(wù)的銷售額；對(duì)不分別核算或者不能準(zhǔn)確核算的，是否按增值稅的規(guī)定一并繳納增值稅。

11.按照增值稅稅法規(guī)定應(yīng)征收增值稅的代購(gòu)貨物、代理進(jìn)口貨物的行為，是否繳納了增值稅。

12.免稅貨物是否依法核算：增值稅納稅人免征增值稅的貨物或應(yīng)稅勞務(wù)，是否符合稅法的有關(guān)規(guī)定；有無擅自擴(kuò)大免稅范圍的問題；軍隊(duì)、軍工系統(tǒng)的增值稅納稅人，其免稅的企業(yè)、貨物和勞務(wù)范圍是否符合稅法的規(guī)定；福利、校辦企業(yè)其免稅的企業(yè)、貨物和勞務(wù)范圍是否符合稅法的規(guī)定；兼營(yíng)免稅項(xiàng)目的增值稅一般納稅人，其免稅額、不予抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額計(jì)算是否準(zhǔn)確？

二、營(yíng)業(yè)稅

重點(diǎn)檢查是否存在以下問題：

（一）營(yíng)業(yè)收入是否完整及時(shí)入賬 1.現(xiàn)金收入不按規(guī)定入賬。

2.不給客戶開具發(fā)票，相應(yīng)的收入不按規(guī)定入賬。3.收入長(zhǎng)期掛帳不轉(zhuǎn)收入。

4.向客戶收取的價(jià)外收費(fèi)未依法納稅。5.以勞務(wù)、資產(chǎn)抵債未并入收入記稅。

6.不按《營(yíng)業(yè)稅暫行條例》規(guī)定的時(shí)間確認(rèn)收入，遞延納稅義務(wù)。

（二）關(guān)聯(lián)企業(yè)間提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)、銷售不動(dòng)產(chǎn)價(jià)格明顯偏低又無正當(dāng)理由，申報(bào)納稅時(shí)不做調(diào)整。

（三）按稅法規(guī)定負(fù)有營(yíng)業(yè)稅扣繳義務(wù)而未依法履行扣繳稅款。

（四）兼營(yíng)不同稅率的業(yè)務(wù)時(shí)，高稅率業(yè)務(wù)適用低稅率。

三、企業(yè)所得稅

自查各項(xiàng)應(yīng)稅收入是否全部按稅法規(guī)定繳稅，各項(xiàng)成本費(fèi)用是否按照所得稅稅前扣除辦法的規(guī)定稅前列支。具體自查項(xiàng)目應(yīng)至少涵蓋以下問題：

（一）收入方面

1．企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估增值是否并入應(yīng)納稅所得額。

2．企業(yè)從境外被投資企業(yè)取得的所得是否未并入當(dāng)期應(yīng)納稅所得稅計(jì)稅。3.持有上市公司的非流通股份（限售股），在解禁之后出售股份取得的收入是否未計(jì)入應(yīng)納稅所得額。4．企業(yè)取得的各種收入是否存在未按所得稅權(quán)責(zé)發(fā)生制原則確認(rèn)計(jì)稅的問題。5．是否存在利用往來賬戶延遲實(shí)現(xiàn)應(yīng)稅收入或調(diào)整企業(yè)利潤(rùn)。6．取得非貨幣性資產(chǎn)收入或權(quán)益是否計(jì)入應(yīng)納稅所得額。7．是否存在視同銷售行為未作納稅調(diào)整。

8．是否存在各種減免流轉(zhuǎn)稅及各項(xiàng)補(bǔ)貼、收到政府獎(jiǎng)勵(lì)，未按規(guī)定計(jì)入應(yīng)納稅所得額。9．是否存在接受捐贈(zèng)的貨幣及非貨幣資產(chǎn)，未計(jì)入應(yīng)納稅所得額。10．是否存在企業(yè)分回的投資收益，未按地區(qū)差補(bǔ)繳企業(yè)所得稅。

（二）成本費(fèi)用方面

1．是否存在利用虛開發(fā)票或虛列人工費(fèi)等虛增成本。

2．是否存在使用不符合稅法規(guī)定的發(fā)票及憑證，列支成本費(fèi)用。

3．是否存在將資本性支出一次計(jì)入成本費(fèi)用：在成本費(fèi)用中一次性列支達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的物品未作納稅調(diào)整；達(dá)到無形資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的管理系統(tǒng)軟件，在營(yíng)業(yè)費(fèi)用中一次性列支，未進(jìn)行納稅調(diào)整。

4．內(nèi)資企業(yè)的工資費(fèi)用是否按計(jì)稅工資的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算扣除；是否存在工效掛鉤的工資基數(shù)不報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)備案確認(rèn)，提取數(shù)大于實(shí)發(fā)數(shù)。

5．是否存在計(jì)提的職工福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)和職工教育經(jīng)費(fèi)超過計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)，未進(jìn)行納稅調(diào)整。

6．是否存在計(jì)提的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和職工住房公積金超過計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)，未進(jìn)行納稅調(diào)整。是否存在計(jì)提的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、年金等超過計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)，未進(jìn)行納稅調(diào)整。7．是否存在擅自改變成本計(jì)價(jià)方法，調(diào)節(jié)利潤(rùn)。

8．是否存在超標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷：計(jì)提折舊時(shí)固定資產(chǎn)殘值率低于稅法規(guī)定的殘值率或電子類設(shè)備折舊年限與稅收規(guī)定有差異的，未進(jìn)行納稅調(diào)整；計(jì)提固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷年限與稅收規(guī)定有差異的部分，是否進(jìn)行了納稅調(diào)整。

9．是否存在超標(biāo)準(zhǔn)列支業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)和廣告費(fèi)。

10．是否存在擅自擴(kuò)大技術(shù)開發(fā)費(fèi)用的列支范圍，享受稅收優(yōu)惠。11．專項(xiàng)基金是否按照規(guī)定提取和使用。

12．是否存在企業(yè)之間支付的管理費(fèi)、企業(yè)內(nèi)營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)之間支付的租金和特許權(quán)使用費(fèi)進(jìn)行稅前扣除。13．是否存在擴(kuò)大計(jì)提范圍，多計(jì)提不符合規(guī)定的準(zhǔn)備金，未進(jìn)行納稅調(diào)整。

14．是否存在從非金融機(jī)構(gòu)借款利息支出超過按照金融機(jī)構(gòu)同期貸款利率計(jì)算的數(shù)額，未進(jìn)行納稅調(diào)整。15．企業(yè)從關(guān)聯(lián)方借款金額超過注冊(cè)資金50%的，超過部分的利息支出是否在稅前扣除。

16．是否存在已作損失處理的資產(chǎn)，部分或全部收回的，未作納稅調(diào)整；是否存在自然災(zāi)害或意外事故損失有補(bǔ)償?shù)牟糠?，未作納稅調(diào)整。

17．是否存在開辦費(fèi)攤銷期限與稅法不一致的，未進(jìn)行納稅調(diào)整。

18．是否存在不符合條件或超過標(biāo)準(zhǔn)的公益救濟(jì)性捐贈(zèng)，未進(jìn)行納稅調(diào)整。

19．是否存在支付給總機(jī)構(gòu)的管理費(fèi)無批復(fù)文件，或不按批準(zhǔn)的比例和數(shù)額扣除，或提取后不上交的，未進(jìn)行納稅調(diào)整。

20．是否以融資租賃方式租入固定資產(chǎn)，視同經(jīng)營(yíng)性租賃，多攤費(fèi)用，未作納稅調(diào)整。

（三）關(guān)聯(lián)交易方面

是否存在與其關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來，不按照獨(dú)立企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來收取或者支付價(jià)款、費(fèi)用而減少應(yīng)納稅所得額的，未作納稅調(diào)整。

四、個(gè)人所得稅

自查企業(yè)以各種形式向職工發(fā)放的工薪收入是否依法扣繳個(gè)人所得稅，重點(diǎn)自查項(xiàng)目如下：

1．為職工建立的年金；

2．為職工購(gòu)買的各種商業(yè)保險(xiǎn)；

3．超標(biāo)準(zhǔn)為職工支付的養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn)； 4．超標(biāo)準(zhǔn)為職工繳存的住房公積金；

5．以報(bào)銷發(fā)票形式向職工支付的各種個(gè)人收入；

6．車改補(bǔ)貼、通信補(bǔ)貼。如果所在省制定了免稅補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)）的，在標(biāo)準(zhǔn)限額內(nèi)的部分可免予征收個(gè)人所得稅，在標(biāo)準(zhǔn)外以發(fā)票方式為職工報(bào)銷費(fèi)用的，計(jì)入當(dāng)月個(gè)人收入征稅；未明確稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)合理確定補(bǔ)貼中因私用形成的個(gè)人收入部分，扣繳個(gè)人所得稅； 7．為職工所有的房產(chǎn)支付的暖氣費(fèi)、物業(yè)費(fèi)；

8．股票期權(quán)收入。實(shí)行員工股票期權(quán)計(jì)劃的，員工在行權(quán)時(shí)獲得的差價(jià)收益，是否按工薪所得繳納個(gè)人所得稅； 9．以非貨幣形式發(fā)放的個(gè)人收入是否扣繳個(gè)人所得稅

第五篇：國(guó)地稅分家背景及合并趨勢(shì)

國(guó)地稅分家背景及合并趨勢(shì)

一、國(guó)地稅分家背景

1978年，中國(guó)實(shí)行經(jīng)濟(jì)體制改革，進(jìn)行了第一步利改稅，即國(guó)有企業(yè)改上繳利潤(rùn)為繳納所得稅；1984年實(shí)行第二步利改稅，將工商統(tǒng)一稅改為工商稅和產(chǎn)品稅、所得稅，開征城市維護(hù)建設(shè)稅；1986年開征個(gè)人所得稅；1994年實(shí)行稅制改革，根據(jù)不同行業(yè)和稅種，將產(chǎn)品稅改為增值稅，將建筑安裝、交通運(yùn)輸、飲食服務(wù)、郵政電訊等服務(wù)行業(yè)所經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目納入營(yíng)業(yè)稅的征收范圍。在這種條件下將過去的稅務(wù)局分為國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局。國(guó)稅和地稅是1994年7月1日正式分開的。

在國(guó)地稅分家之前，中國(guó)政府從上到下只有一套稅務(wù)機(jī)構(gòu)。中央稅收主要靠地方稅務(wù)局征收。1993年10月17日，國(guó)家體改委宏觀司提交給國(guó)務(wù)院一份“關(guān)于財(cái)稅體制改革方案的補(bǔ)充意見和加強(qiáng)操作方案準(zhǔn)備工作”的建議報(bào)告。報(bào)告中明確提出，“此番財(cái)稅體制改革通過設(shè)立中央和地方兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu)，中央和地方政府各自保持穩(wěn)定的稅基，防止互相交叉和侵蝕，改變中央向地方要錢的被動(dòng)局面?！敝暗摹按筮B會(huì)議”文件中也提出，有必要設(shè)立中央、地方兩套征管機(jī)構(gòu)，必須改變中央收入一定程度上依靠地方稅務(wù)局的局面。這道出了中國(guó)財(cái)政當(dāng)時(shí)的真相：1993年，財(cái)稅體制改革前夕，中國(guó)中央政府的財(cái)政，正陷入極其艱難的窘境。數(shù)據(jù)顯示，中央財(cái)政收入占全國(guó)財(cái)政收入的比重，已由1984年的40.5％一路下滑至1993年的22.0％，中央財(cái)政的收支甚至必須依靠地方財(cái)政的收入上解才能平衡。切實(shí)保障中央財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)和宏觀調(diào)控能力的增強(qiáng)，成為“國(guó)地稅分家”最直接的初衷。

二、國(guó)地稅合并趨勢(shì)

1994年國(guó)家將稅務(wù)系統(tǒng)一分為二，分為國(guó)家稅務(wù)系統(tǒng)和地方稅務(wù)系統(tǒng)。兩套機(jī)構(gòu)分設(shè)十七年來，雖在明晰中央和地方財(cái)權(quán)、調(diào)動(dòng)地方政府理財(cái)?shù)姆e極性、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展方面起到了很大的積極作用，但其弊端也逐漸顯現(xiàn)：

（一）國(guó)地稅分設(shè)不規(guī)范

我國(guó)實(shí)行的分稅制，雖然也按稅種劃分為中央稅、地方稅和中央地方共享稅，形成以收入歸屬為基礎(chǔ)的中央稅收與地方稅收兩部分，但在具體劃分稅源時(shí)，并未完全確立按稅種劃分中央與地方政府之間的收入分配體制，稅收收入仍然未跳出按企業(yè)的行政隸屬關(guān)系分配的格局，例如將某些已經(jīng)明確劃為地方稅種中的中央企業(yè)和銀行金融企業(yè)的所得稅以及鐵道部門應(yīng)繳的營(yíng)業(yè)稅、所得稅和城市維護(hù)建設(shè)稅仍按原來的財(cái)政分配格局劃歸中央收入等等。這種既按稅種劃分，又按企業(yè)行政隸屬關(guān)系劃分稅源的做法導(dǎo)致分稅制的不規(guī)范。

（二）國(guó)地稅分設(shè)使納稅成本增加

國(guó)、地稅機(jī)構(gòu)分設(shè)以前，納稅人辦理納稅事項(xiàng)，只到一個(gè)稅務(wù)機(jī)構(gòu)辦理。機(jī)構(gòu)分設(shè)以后，一個(gè)納稅人要去兩個(gè)稅務(wù)機(jī)構(gòu)辦理，要接受兩個(gè)稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理（少數(shù)納稅人除外），納稅成本自然增加。更有一個(gè)因素，由于納稅人稅務(wù)知識(shí)的缺乏，不能正確辨別哪些歸國(guó)稅管理、哪些歸地稅管理，往往要東奔西跑，所耗費(fèi)的人力物力從一定程度上也增加了納稅成本。兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu)都有稽查部門，納稅人被檢查機(jī)會(huì)增加，直接影響著企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。

（三）國(guó)地稅分設(shè)使稅務(wù)機(jī)關(guān)的征稅成本增加

1993年末，我國(guó)稅務(wù)人員總數(shù)為578955人，而現(xiàn)在達(dá)到100多萬(wàn)人，國(guó)、地稅機(jī)構(gòu)分設(shè)是人員增加的一個(gè)最主要原因，征稅成本大量增加。國(guó)際上平均稅收成本大約是稅收收入的

1.5%，而我國(guó)由于國(guó)稅和地稅的分割，現(xiàn)在的征收成本在3%—3.5%，甚至有過4.5%的時(shí)候。

（四）國(guó)地稅分設(shè)不利于稅務(wù)人員全面掌握稅收業(yè)務(wù)

在我國(guó)現(xiàn)行稅制中，各稅種之間存在著互相聯(lián)系、相互依存的關(guān)系，其中的一個(gè)稅種計(jì)征時(shí)出現(xiàn)錯(cuò)誤，就會(huì)直接或間接地影響到其他稅種計(jì)算的正確性。國(guó)、地稅機(jī)構(gòu)分設(shè)以后，國(guó)稅人員不很清楚地稅業(yè)務(wù)，地稅人員也不很清楚國(guó)稅業(yè)務(wù)，所以，在各自的稅收征管工作中，經(jīng)常出現(xiàn)“越位”或“不到位”的情況。

中國(guó)現(xiàn)行稅制是一個(gè)有機(jī)整體，人為地將其分開由兩個(gè)稅務(wù)機(jī)構(gòu)分別征收管理，不可避免地會(huì)產(chǎn)生矛盾。矛盾產(chǎn)生以后，國(guó)、地稅機(jī)構(gòu)都可能從自己的角度考慮問題，不利于問題的解決，不利于正確貫徹執(zhí)行國(guó)家的稅收法規(guī)和稅收政策。機(jī)構(gòu)合并，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以遵循公正、公平原則，對(duì)納稅人的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)作出正確的判斷，更有利于稅收征管。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展，中央稅收收入占稅收總收入的比重將進(jìn)一步提高，中央對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控能力將有所增強(qiáng)。國(guó)、地稅機(jī)構(gòu)合并，不會(huì)影響中央的稅收收入，中央始終可以占據(jù)主導(dǎo)地位。討論多年的增值稅擴(kuò)圍改革，終于以試點(diǎn)的方式取得進(jìn)展。增值稅擴(kuò)圍試點(diǎn)將首先在上海的交通運(yùn)輸業(yè)進(jìn)行.之所以首先在上海試點(diǎn)是因?yàn)樯虾Ｘ?cái)稅系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置上的優(yōu)勢(shì)。上海作為財(cái)政特區(qū)，國(guó)稅、地稅和財(cái)政系統(tǒng)是一套班子，不存在征管權(quán)限分配等機(jī)構(gòu)改革問題。而上海的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)如果在全國(guó)推廣，國(guó)地稅合并很可能是以后機(jī)構(gòu)改革的方向。試點(diǎn)政策出臺(tái)前，地方政府擔(dān)心的因中央和地方分成因素造成的減收因素也得以解決，按照規(guī)定試點(diǎn)期間原歸屬試點(diǎn)地區(qū)的營(yíng)業(yè)稅收入，改征增值稅后收入仍歸屬試點(diǎn)地區(qū)。上海市是中國(guó)目前惟一國(guó)稅、地稅不分家的城市。

上海沒有實(shí)行分稅制的目的是為了保證稅務(wù)機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)效率。現(xiàn)實(shí)的情況是，上海在稅種方面劃分向來清楚，在全國(guó)一直是一個(gè)良好的典型。而上海每年上繳中央的稅收一直名列全國(guó)榜首。分稅制在上海顯得沒有必要。

事實(shí)上，這些方面的問題都可以通過方案設(shè)定解決，更深層的體制問題則不是那么好解決。記者也曾從國(guó)稅總局人士處了解到，有關(guān)增值稅擴(kuò)圍，不減少地方財(cái)政收入一開始就是既定的原則。

體制的問題則沒有這么容易解決，由于增值稅和營(yíng)業(yè)稅分別是共享稅和營(yíng)業(yè)稅，由國(guó)稅和地稅分別征收，改革后如果營(yíng)業(yè)稅全部取消，顯示增值稅擴(kuò)圍，則地稅系統(tǒng)將失去最大稅種的征管權(quán)限。

對(duì)此，甚至有地稅系統(tǒng)人士認(rèn)為，如此一來將失去地稅系統(tǒng)存在的意義。由此可見，增值稅擴(kuò)圍改革除了涉及央、地稅收分成，更重要的問題則是機(jī)構(gòu)改革問題。增值稅擴(kuò)圍后，機(jī)構(gòu)如何設(shè)置、征管權(quán)限如何分配成為繞不開的問題。

現(xiàn)實(shí)的問題則是，即便增值稅擴(kuò)圍改革在上海取得進(jìn)展，其它地區(qū)也很難推廣上海的經(jīng)驗(yàn)。于是，機(jī)構(gòu)改革成為增值稅擴(kuò)圍不得不面對(duì)的問題。

前述知情人士則表示，據(jù)他了解，機(jī)構(gòu)改革、國(guó)地稅合并應(yīng)該已經(jīng)是既定的改革目標(biāo)。以后稅務(wù)部門將更側(cè)重于納稅服務(wù)方面的工作。

林志平是一個(gè)在稅務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)了近四十年的老稅務(wù)。對(duì)于新一輪稅改的說法他表示“有一種預(yù)感”。他認(rèn)為，1994年的第一輪稅改政策運(yùn)行8年后，形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了一些變化。“一些地方在千方百計(jì)發(fā)展可以征收地方稅種的產(chǎn)業(yè)；一些地方的兩家稅務(wù)局為了完成任務(wù)，出現(xiàn)了賣稅的現(xiàn)象；還有一些地方在共享稅方面作假，以提高地方的留成”。這些情況讓稅改有

了必要。

從近幾年來看，中央財(cái)政壓力開始日益吃緊。一些稅收政策開始發(fā)生了引人注目的變化。比如說，證券印花稅最初中央和地方是五五分成，但2002年97％必須歸中央財(cái)政。2003年98％歸中央；關(guān)于企業(yè)所得稅中央也開始要求以2001年為基數(shù)，2002年實(shí)施增量共享。

顯然，地稅的份額正在一步步地被國(guó)稅所侵蝕。中國(guó)人民大學(xué)的錢晟教授認(rèn)為，稅制是否進(jìn)行新一輪變革，關(guān)鍵是看能不能滿足提供公共項(xiàng)目的需要?！跋乱惠喨绻M(jìn)行改革，它的尺度就是應(yīng)該盡可能減少摩擦成本，并最大吸收第一輪改革的優(yōu)勢(shì)。但這并不是一件很容易的事。”

一）建立便于操作的稅收分成體系。

機(jī)構(gòu)分設(shè)前，中央稅及中央和地方共享稅的管理權(quán)在國(guó)稅系統(tǒng)，其他純地方稅稅種由地稅系統(tǒng)管理，另有一些是按照行業(yè)和經(jīng)濟(jì)類型劃分征管權(quán)。但隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)家需要更多的財(cái)力對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，導(dǎo)致中央分成范圍的不斷擴(kuò)大、分成比例的不斷提高。如證券交易的印花稅由原來中央與地方各分享50%，先后調(diào)整為80∶20，88∶12，93∶7，94∶6，直到現(xiàn)在的中央97%，地方3%；從2002年1月1日開始，又將地方企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅改為共享稅，增量部分中央與地方五五分成，2003年1月1日起又調(diào)整為**分成，所得稅中央與地方的財(cái)政分配關(guān)系處于不斷變動(dòng)之中。對(duì)存款利息征收的個(gè)人所得稅不知道是什么原因也劃歸了國(guó)稅系統(tǒng)管理，并且成為純中央收入。

(二）分設(shè)十一年，地方稅種立法毫無進(jìn)展，為兩套機(jī)構(gòu)合并預(yù)留了空間

（三）信息化的高速發(fā)展，為“依法治稅”提供了技術(shù)支持

（四）上海模式證明了合并的合理性(略)