第一篇：益陽移動(dòng)通信基站設(shè)置存在的問題及對(duì)策建議-湖南無線電管理

汽車遙控鎖受到無線電干擾的兩個(gè)案例分析

■ 張 成

無線電技術(shù)、數(shù)字技術(shù)日新月異的發(fā)展，給人類的生產(chǎn)生活帶來了翻天覆地的變化。但是一些擅自設(shè)臺(tái)、非法使用、亂占頻率的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，無線電干擾逐年上升，甚至造成有些地方的電磁環(huán)境惡化，擾亂了正常的通信秩序。

進(jìn)入新的歷史時(shí)期，不斷有新的任務(wù)加入到無線電管理中。本文介紹的是電腦輻射消除器和防盜報(bào)警器產(chǎn)生干擾信號(hào)的查處分析過程。它們不是專業(yè)的無線電發(fā)射設(shè)備，也不屬于工科醫(yī)設(shè)備，是介于無線電發(fā)射設(shè)備與非無線電設(shè)備之間的裝置，產(chǎn)品尚未定性。上述任務(wù)的加入，使無線電管理工作更加繁重，但也提高了無線電管理工作在人民群眾心目中的社會(huì)地位。

一、事件的發(fā)生與排查

（一）2009年6月2日，株洲市無線電管理處接到一居民小區(qū)業(yè)主投訴，在天元區(qū)一小區(qū)號(hào)院內(nèi)，停放的一輛汽車豐田牌凱美瑞小車遙控鎖失靈，原因不明，車主的財(cái)產(chǎn)安全受到威脅，希望無線電管理部門盡快幫助解決。

株洲無線電管理處接到群眾投訴后，認(rèn)為此事關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定和財(cái)產(chǎn)安全，無線電管理機(jī)關(guān)應(yīng)該為群眾排憂解難。同時(shí)也分析到如果是犯罪分子故意實(shí)施干擾，是否需要通知公安機(jī)關(guān)共同行動(dòng)。經(jīng)研究，我處人員到達(dá)現(xiàn)場后適情而定。管理處技術(shù)人員攜帶專業(yè)測(cè)試儀表和移動(dòng)監(jiān)測(cè)車前往現(xiàn)場。在現(xiàn)場向投訴車主了解情況時(shí)，車主反映此現(xiàn)象已半個(gè)多月，車主只能放棄遙控鎖車，不得不采用手動(dòng)鎖車方式。我們分析，由于是長時(shí)間持續(xù)干擾，故排除了有人故意釋放干擾盜取財(cái)物的嫌疑。

我們首先對(duì)車主的汽車遙控鑰匙進(jìn)行測(cè)試，頻率分別為315MHz?，F(xiàn)場實(shí)驗(yàn)，頻率為315MHz的汽車遙控鑰匙，在其住房樓下三米范圍內(nèi)就失靈不能正常鎖車，超過三米距離能夠正常使用。通過監(jiān)測(cè)車頻段頻率掃描發(fā)現(xiàn)一頻率為315.1MHz的不明信號(hào)，電平值到達(dá)了30dbμv左右，恰好落在豐田牌凱美瑞車型的遙控鎖車遙控器的發(fā)射頻率帶寬之內(nèi)從而干擾了其遙控鎖車的功能。在查找315.1MHz干擾源并進(jìn)行測(cè)向定位過程中，因該車主所住樓房四面都是樓房，所以無線電信號(hào)的反射及折射非常強(qiáng)烈，在測(cè)向儀表上顯示的信號(hào)波峰幅度較均勻，無法準(zhǔn)確定向。經(jīng)現(xiàn)場分析，315.1MHz干擾信號(hào)源肯定就在附近，只有采取逐個(gè)房間測(cè)試的方式，才能找出信號(hào)波峰值最大的房間。我們使用EB200型無線電測(cè)向儀，用定向天線從房門的上方通風(fēng)小玻璃窗處，向房間內(nèi)進(jìn)行測(cè)試。

在該院保衛(wèi)人員的配合下，經(jīng)過兩個(gè)小時(shí)逐個(gè)樓層、逐個(gè)房間的監(jiān)測(cè)排查，發(fā)現(xiàn)在該院高樓的六層右側(cè)房間信號(hào)最強(qiáng)。我們出示行政執(zhí)法證，講明政策后，進(jìn)屋檢查，發(fā)現(xiàn)在該住戶臥室內(nèi)的電腦上，裝有一個(gè)電腦輻射消除器正在通電工作。經(jīng)過開關(guān)機(jī)試驗(yàn)，確認(rèn)干擾源就是來自這臺(tái)電腦輻射消除器，一經(jīng)拆除，干擾立即消失。經(jīng)詢問，當(dāng)事人是從網(wǎng)上購買，但對(duì)于其危害全然不知。干擾排除后，車主十分感謝無線電管理部門，兩個(gè)小時(shí)就解決了困擾他半個(gè)多月的煩惱。

（二）2010年5月19日，株洲無線電管理處再次接到另一輛廣州豐田凱美瑞汽車客戶的投訴，稱在他上班地點(diǎn)附近，其汽車無法遙控開門，只好用手動(dòng)打開車門，而該車的警報(bào)系統(tǒng)則出現(xiàn)長鳴不止，直到汽車駛離停車地方50米以后警報(bào)聲才停止。接到投訴后，管理處組織技術(shù)人員進(jìn)行分析，認(rèn)為這起干擾事件同09年那一起干擾情況類似，故我們認(rèn)為在其上班地點(diǎn)附近存在一個(gè)不明干擾源與其汽車的無線遙控系統(tǒng)同頻或相近，遙控系統(tǒng)受到不明信號(hào)的干擾才出現(xiàn)警報(bào)系統(tǒng)報(bào)警的現(xiàn)象。管理處技術(shù)人員攜帶監(jiān)測(cè)設(shè)備乘移動(dòng)監(jiān)測(cè)車趕到現(xiàn)場，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)其汽車遙控系統(tǒng)的頻率，果然監(jiān)測(cè)到一個(gè)頻率為314.985MHz、電平值為20dBuv的長發(fā)信號(hào)，由于干擾信號(hào)在長發(fā)的情況下，始終占據(jù)了汽車遙控系統(tǒng)的輸入端，使汽車遙控開門信號(hào)無法打開車門。根據(jù)車主反映的情況，汽車駛離辦公地點(diǎn)50米后恢復(fù)正常，因此我們把干擾源范圍鎖定在周邊50米距離。兩名技術(shù)人員用EB200和PR100監(jiān)測(cè)設(shè)備對(duì)附近進(jìn)行搜索監(jiān)測(cè)，最后在某棟居民樓一樓的一個(gè)經(jīng)營門店查到干擾源，一套防盜報(bào)警器材，（由一只10防區(qū)報(bào)警器和一只布防控制器組成），干擾信號(hào)由布防控制器發(fā)射，頻率為314.985MHz，帶寬為0.47MHz，功率為-12dBm。關(guān)閉該布防控制器后，信號(hào)隨即消失，監(jiān)測(cè)人員隨即依照相關(guān)程序?qū)ζ溥M(jìn)行了處理。

二、技術(shù)檢測(cè)與分析

（一）我們對(duì)電腦輻射消除器進(jìn)行了技術(shù)分析，這臺(tái)電腦輻射消除器的大小與普通鼠標(biāo)差不多，按照產(chǎn)品說明書的介紹，該產(chǎn)品主要通過特殊電路裝置，產(chǎn)生與輻射波相互抵消的波形，以此來抑制輻射的能量。該產(chǎn)品分為電腦輻射消除器和檢測(cè)器兩部分。在消除器內(nèi)裝有315MHz的晶體震蕩器，在檢測(cè)器中裝有315MHz的無線電波接收器。檢測(cè)器在沒接收到發(fā)射器的電波時(shí)，產(chǎn)品上的兩個(gè)發(fā)光二極管進(jìn)行閃爍發(fā)光，對(duì)這種發(fā)光現(xiàn)象稱為接收的電腦輻射。當(dāng)電腦輻射消除器接通電源，就會(huì)發(fā)出315MHz的無線電波，當(dāng)檢測(cè)器接收到電波時(shí)，發(fā)光二極管就停止閃爍，既消除了輻射，這就是電腦輻射消除器的作用。根據(jù)其設(shè)置在六層樓上的信號(hào)強(qiáng)度推測(cè)，輻射半徑約為100米或更遠(yuǎn)。所以只要附近有人使用電腦輻射消除器，其范圍內(nèi)相同頻率的遙控裝置就會(huì)失靈。主要表現(xiàn)為：一是使用遙控鑰匙鎖不住車；二是鎖住車后，用遙控鑰匙打不開車門；三是干擾汽車的啟動(dòng)密碼，即使打開車門也開不走；四是干擾汽車庫遙控開、關(guān)門。

（二）門面防盜報(bào)警系統(tǒng)經(jīng)分析是由于該布防控制器頻率及帶寬超出規(guī)定范圍，功率偏大，并且處于長發(fā)信號(hào)工作狀態(tài)，對(duì)其他工作在相鄰頻率的其他正常使用的設(shè)施便形成了干擾。

三、值得注意的問題

為維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益不受侵犯，增強(qiáng)廣大車主的防范意識(shí)，特別提醒有車一族，當(dāng)您按下汽車遙控鑰匙鎖車時(shí)，雖然汽車回響了一聲，但如果受到無線電信號(hào)干擾，此時(shí)汽車遙控裝置并未動(dòng)作沒有鎖住。為了車輛及財(cái)產(chǎn)安全，必須手動(dòng)檢查是否真正鎖住。

本文所述之電腦輻射消除器、防盜報(bào)警系統(tǒng)尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。一臺(tái)毫不相干的防電腦輻射產(chǎn)品，居然能干擾汽車遙控門鎖等裝置，這無形中為犯罪分子提供了方便和可乘之機(jī)。在我國現(xiàn)行法規(guī)中，對(duì)于電腦輻射消除器、門面防盜報(bào)警系統(tǒng)等產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售，無線電管理部門缺少對(duì)其處罰的法律依據(jù)，需要相關(guān)部門依法配合查處。

作為無線電監(jiān)管機(jī)關(guān)，需要積極研究新問題新情況，隨時(shí)關(guān)注各類社會(huì)現(xiàn)象，注重解決人民群眾反映的熱點(diǎn)問題，堅(jiān)決打擊和遏制各種無線電違法行為。

（作者單位：株洲市無線電管理處）

第二篇：益陽移動(dòng)通信基站設(shè)置存在的問題及對(duì)策建議

外接濾波器對(duì)提升頻譜儀測(cè)試效能的應(yīng)用綜述

■ 涂鴻漸 戴順民 唐純桃 陳開仁

一、頻譜分析儀的基本構(gòu)造及靈敏度

頻譜分析儀的基本構(gòu)造（圖1）

（一）頻譜儀的靈敏度定義

簡言之，頻譜儀的靈敏度（也叫作顯示的平均噪聲電平（DANL）或本底噪聲）決定了儀器可以測(cè)量的最小信號(hào)。對(duì)于在室溫下的1Hz噪聲帶寬，理論上DANL的下限為KTB或-174dBm。DANL與中頻濾波器帶寬和衰減器的大小是有關(guān)系的，所以在各個(gè)廠家數(shù)據(jù)手冊(cè)中提到DANL這個(gè)指標(biāo)時(shí)需要注明在該指標(biāo)下中頻濾波器帶寬和衰減器的大小。特別是中頻濾波器帶寬的大小如果沒有特別說明則默認(rèn)是1Hz。這個(gè)時(shí)候需要注意的是，該頻譜儀的中頻濾波器的最小帶寬是否能夠達(dá)到1Hz，如果不是則實(shí)際測(cè)量時(shí)無法測(cè)到其標(biāo)稱的信號(hào)。假設(shè)數(shù)據(jù)手冊(cè)上只寫著DANL為-140dBm，且中頻濾波器帶寬最小值為1kHz，可知該頻譜儀最小能夠測(cè)到-110dBm 的信號(hào)，而不是標(biāo)稱的-140dBm。以安捷倫手持式頻譜分析儀N9340B為例，其最小RBW為30Hz，此時(shí)DANL為-124dBm，使用前置放大器（20dB增益）后是－144dBm。

（二）影響頻譜儀靈敏度的設(shè)置條件

在測(cè)量低電平信號(hào)時(shí)，特別是測(cè)量信號(hào)接近頻譜分析儀本底噪聲時(shí)，應(yīng)減小頻譜分析儀的射頻衰減和分辨帶寬（RBW），從而提高頻譜分析儀的靈敏度，以及測(cè)量低電平信號(hào)的精度。越窄的RBW，越能檢測(cè)頻率間隔很近的信號(hào)與低電平信號(hào)。在測(cè)量小信號(hào)的時(shí)候，一般應(yīng)該把衰減值設(shè)置為0，以便提高靈敏度，如果靈敏度還是不夠，則可以打開前置放大器（靈敏度大約提高數(shù)十dB）。另外，減少視頻帶寬（VBW）和采用視頻平均技術(shù)，雖然不影響頻譜分析儀的靈敏度，但可以改善小信號(hào)測(cè)量精度。

（三）頻譜儀的測(cè)試效能

一方面，由于頻譜儀的靈敏度水平在很大程度上受制于其自身因素，因此在條件允許時(shí)盡可能選擇使用DANL低的分析儀，同時(shí)設(shè)值合適的衰減、RBW、VBW以及前放功能，以取得盡可能低的底噪。另一方面，在使用頻譜儀進(jìn)行測(cè)量時(shí)，輸入口往往會(huì)同時(shí)引入各種電磁信號(hào)，在一定的條件下，它們可能在頻譜儀內(nèi)部抬高儀器底噪水平或者干擾到測(cè)試者的判斷與測(cè)定。這時(shí)，需要借助一些外接器件如濾波器，連接在頻譜儀的前端，以阻斷無關(guān)信號(hào)、消除潛在干擾；客觀上，這一方法也起到了提高測(cè)試靈敏度，彌補(bǔ)一些頻譜儀抑制內(nèi)部失真/干擾能力不足的作用。本文根據(jù)一些實(shí)踐案例，對(duì)此類方法進(jìn)行綜述。

二、使用濾波器提升頻譜儀測(cè)試效能的應(yīng)用

（一）隔離干擾，提升測(cè)量精度

在電磁環(huán)境測(cè)量中，除了希望測(cè)量的信號(hào)之外，周邊的其他無線信號(hào)也會(huì)不可避免的同時(shí)落入頻譜儀，如果這些干擾信號(hào)足夠大，則會(huì)引起頻譜儀產(chǎn)生二次諧波，更為嚴(yán)重的是引起互調(diào)產(chǎn)物，這些都會(huì)導(dǎo)致測(cè)量誤差。并建議在頻譜儀或LNA輸入端加上濾波器來濾除干擾信號(hào)，從而避免上述誤差的產(chǎn)生。

（二）驗(yàn)證雜散輸出

對(duì)CDMA直放站帶外輸出雜散進(jìn)行了探討和測(cè)試。CDMA直放站下行輸出的多個(gè)頻點(diǎn)全部在870～880MHz頻段內(nèi)。測(cè)試時(shí)在頻譜分析儀輸入端接衰減器，以使頻譜分析儀的射頻輸入信號(hào)小于所允許的安全電平。在頻譜儀安捷倫E9340B的前端還加入了一個(gè)帶阻濾波器（870MHz～880MHz），用于濾除直放站輸出工作頻段內(nèi)的全部信號(hào)。其效用是便于清晰地觀察雜散，又能防止直放站工作頻點(diǎn)在頻譜儀內(nèi)部產(chǎn)生三階互調(diào)產(chǎn)物，以免影響觀測(cè)、誤判為雜散。

測(cè)試方框圖：（直放站未加裝870-880帶通濾波器）

測(cè)試結(jié)果：圖2中雜散明晰地顯示了出來。

直放站輸出加帶阻濾波器（圖2）

（三）驗(yàn)證不同系統(tǒng)天線的空間間隔

為驗(yàn)證同站址移動(dòng)通信直放站與GSM-R系統(tǒng)的天線隔離度，需要觀測(cè)直放站對(duì)GSM-R系統(tǒng)的上行干擾情況。如將頻譜儀直接接在GSM-R天線后面，由于附近其他較強(qiáng)的移動(dòng)通信下行信號(hào)也會(huì)一并接收，進(jìn)入頻譜儀的信號(hào)多而雜，有可能導(dǎo)致在頻譜儀內(nèi)部作用產(chǎn)生互調(diào)信號(hào)，形成內(nèi)生干擾而無法區(qū)分驗(yàn)證其來源。因此，在GSM-R收信天線機(jī)房饋線口輸出加885-909帶通濾波器（885-909MHz是GSM-R系統(tǒng)的上行工作頻段），以屏蔽其它所有的信號(hào)。

收信天線口加帶通濾波器（圖3）

圖3中信號(hào)是GSM-R手機(jī)開機(jī)時(shí)的信號(hào)，可以明顯看出，GSM-R信噪比高達(dá)30dB。經(jīng)885-909帶通濾波器濾除所有移動(dòng)通信（2G、3G）下行信號(hào)后，底噪很?。?105dBm）。同時(shí)對(duì)比直放站開啟和關(guān)閉情況，測(cè)試圖形沒有變化，說明不同系統(tǒng)間天線隔離度沒有引入底噪。

（四）查找小干擾信號(hào)

普通頻譜儀如鳥牌SH-36S儀表，其標(biāo)稱DANL為-135dBm，最小分辨帶寬為100Hz，前放增益24dB。指出，實(shí)際測(cè)量底噪時(shí)，在不打開內(nèi)置前放的情況下，即使分辨率帶寬只設(shè)3KHz，受其性能限制，儀表顯示的內(nèi)部噪聲高達(dá)-83dBm（含八木天線增益），這意味著低于該電平的干擾信號(hào)將不能被測(cè)出；而若開啟內(nèi)置前放，則儀表內(nèi)部產(chǎn)生的非線性失真信號(hào)可高達(dá)-60dBm以上，完全淹沒了需要捕捉的微弱信號(hào)，這將大大限制此類頻譜儀的應(yīng)用。為改進(jìn)此問題，采用在頻譜儀前串接濾波器、再開啟內(nèi)置前放的方法，可將靈敏度提高到-115dBm，極大地提升了頻譜儀的性能。也就是說，如果距離干擾源較近，且干擾信號(hào)強(qiáng)（大于頻譜儀的靈敏度），可直接用頻譜儀和八木天線掃描定位，否則可在頻譜儀前加濾波器，以濾掉帶外信號(hào)，消除頻譜儀內(nèi)部互調(diào)，提高測(cè)試靈敏度。

以CDMA移動(dòng)通信系統(tǒng)為例，對(duì)于上行干擾測(cè)試可將濾波器的825MHz～835MHz輸出口連接至頻譜儀，再打開頻譜儀的前放，則靈敏度可達(dá)-110dBm左右，極大地增強(qiáng)了測(cè)試小干擾信號(hào)的能力。連接方法參見圖4：

借助外置濾波器測(cè)試干擾源設(shè)備連接圖（圖4）

如靈敏度仍達(dá)不到測(cè)試極小干擾的要求，則可增加一級(jí)外部放大器測(cè)試。

關(guān)于借助濾波器增強(qiáng)頻譜儀性能、排查干擾的案例：2010年8月份，常德下南門電信基站1、2扇區(qū)因受附近高層一廢棄無線直放站微弱的干擾，底噪一直較高，受限于頻譜儀本身的功能不強(qiáng)，雖經(jīng)查找問題一直未解決，期間更換過2個(gè)扇區(qū)的天線，并多次更換饋線電纜頭。后來通過頻譜儀外接濾波器，提高了跟蹤捕捉微弱干擾信號(hào)的能力（由于干擾信號(hào)在-100dBm左右，此前根本無法測(cè)試到），只用一天左右時(shí)間，就準(zhǔn)確地定位到干擾來源，并最終排查解決。

三、總結(jié)與注意事項(xiàng) 可見，在頻譜儀前端按需要引入各種濾波器，除開能隔離無用信號(hào)，便于干凈地觀察目標(biāo)頻段，還能抑制內(nèi)部失真，增強(qiáng)靈敏度，降低測(cè)量誤差，提高測(cè)量精度，從而提升頻譜儀的觀測(cè)效能。這在復(fù)雜信號(hào)條件下驗(yàn)證干擾或查找弱信號(hào)時(shí)往往能起到良好的作用。需要注意的是：

1、對(duì)不同的儀表，通過外加濾波器所提高的靈敏程度不一樣，性能越高的儀表越不明顯，性能越差的儀表越明顯。

2、頻譜儀加濾波器后，只能測(cè)試到帶內(nèi)的信號(hào)，主要便于判斷干擾方向和來源，此時(shí)儀表所顯示的頻譜并不是真正的干擾信號(hào)頻譜。

3、濾波器可以定制，也可以從退網(wǎng)報(bào)廢的直放站中拆下來再利用，但需要保證濾波器功能的完好性。

（作者單位：湖南電信省網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)公司）

第三篇：公用移動(dòng)通信基站設(shè)置管理規(guī)定

公用移動(dòng)通信基站設(shè)置管理規(guī)定

第一條

(目的和依據(jù))

為了加強(qiáng)公用移動(dòng)通信基站設(shè)置的管理，維護(hù)移動(dòng)通信用戶、業(yè)務(wù)經(jīng)營者和社會(huì)公眾的權(quán)益，保障公用移動(dòng)通信的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國電信條例》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條

(定義)

本辦法所稱的公用移動(dòng)通信基站(以下簡稱基站)，是指在一定的無線電覆蓋區(qū)中，通過移動(dòng)通信交換中心，與移動(dòng)電話終端之間進(jìn)行信息傳遞的無線電收發(fā)信電臺(tái)。

本辦法所稱的移動(dòng)通信經(jīng)營者(以下簡稱經(jīng)營者)，是指依法獲得基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，獲準(zhǔn)在本市建設(shè)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，并向社會(huì)公眾提供移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)電話、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)和其他增值電信業(yè)務(wù)的單位。

第三條

(適用范圍)

本市行政區(qū)域內(nèi)基站設(shè)置的管理活動(dòng)適用本辦法。

第四條

(管理部門)

上海市無線電管理委員會(huì)(以下簡稱市無委會(huì))是本市無線電管理的行政主管部門。

上海市無線電管理委員會(huì)辦公室(以下簡稱市無委辦)是市無委會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本市基站設(shè)置的監(jiān)督管理工作。

市通信、規(guī)劃、環(huán)保、物價(jià)、房地、公安、市容等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好本市基站的相關(guān)管理工作。

第五條

(發(fā)展規(guī)劃)

市無委辦應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市城市總體規(guī)劃的要求，本市通信行業(yè)的發(fā)展需要和資源共享、合理布局的原則，編制本市基站的專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)市規(guī)劃部門綜合平衡、批準(zhǔn)后實(shí)施。

市無委辦組織編制本市基站的專業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取經(jīng)營者和相關(guān)方面的意見，經(jīng)營者可以向市無委辦提出基站建設(shè)的需求。

第六條

(布局和選址要求)

基站布局應(yīng)當(dāng)根據(jù)基站專業(yè)發(fā)展規(guī)劃和通信服務(wù)的需要，確定無線電覆蓋范圍，并達(dá)到國家通信行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

新建基站選址應(yīng)當(dāng)符合城市市容景觀的要求：新建基站在居住區(qū)選址的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮設(shè)置在非居住建筑物上。

第七條

(設(shè)置計(jì)劃)

經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市基站發(fā)展規(guī)劃、布局和選址要求，提出本基站設(shè)置需求，報(bào)市無委辦。

經(jīng)營者提出的基站設(shè)置需求中，基站布局或選址與其他經(jīng)營者的基站設(shè)置有重復(fù)的，市無委辦應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)安排，避免重復(fù)設(shè)置。

市無委辦應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市基站發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營者提出的基站設(shè)置需求，會(huì)同市規(guī)劃、環(huán)保、房地部門制定設(shè)置計(jì)劃，并向社會(huì)公布。

第八條

(基站設(shè)置資源共享)

城市公共設(shè)施的管理單位應(yīng)當(dāng)為各方經(jīng)營者共享基站資源提供便利。

任何經(jīng)營者不得通過簽訂排他性協(xié)議等方式獨(dú)占基站資源。

第九條

(選址申請(qǐng)和認(rèn)定)

經(jīng)營者需要設(shè)置基站的，應(yīng)當(dāng)符合設(shè)置計(jì)劃，并在向市無委辦提出基站設(shè)置申請(qǐng)時(shí)，提交具有法定資格的工程設(shè)計(jì)單位所編制的基站設(shè)置方案。

市無委辦應(yīng)當(dāng)自收到選址申請(qǐng)之日起___個(gè)工作日內(nèi)，作出是否批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，發(fā)給基站選址認(rèn)定書;不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)者，并說明理由。

設(shè)置獨(dú)立基站鐵塔和機(jī)房的，還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律的規(guī)定，辦理相關(guān)手續(xù)。

第十條

(設(shè)置基站__通知)

經(jīng)營者在民用建筑物上設(shè)置基站的，應(yīng)當(dāng)在建站前___天，持基站選址認(rèn)定書，通知相關(guān)建筑物的產(chǎn)權(quán)人或者使用人。

設(shè)置基站改變房屋使用性質(zhì)的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將基站設(shè)置情況報(bào)基站所在地區(qū)、縣規(guī)劃和房地部門備案。

第十一條

(基站使用費(fèi))

經(jīng)營者在民用建筑物上設(shè)置基站的，應(yīng)當(dāng)向該建筑物產(chǎn)權(quán)人或者其他權(quán)利人支付使用費(fèi)。

民用建筑物設(shè)置基站天線的使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市物價(jià)局會(huì)同市有關(guān)部門提出，報(bào)市政府批準(zhǔn)后施行。

民用建筑物設(shè)置基站機(jī)房的購買費(fèi)或者租賃費(fèi)用，由經(jīng)營者與該建筑物產(chǎn)權(quán)人或者其他權(quán)利人協(xié)商確定。

第十二條

(基站天線設(shè)置補(bǔ)償協(xié)議和使用費(fèi)管理)

經(jīng)營者在民用建筑物上設(shè)置基站天線的，應(yīng)當(dāng)與該建筑物的產(chǎn)權(quán)人或者其他權(quán)利人按照使用費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，簽訂基站天線設(shè)置補(bǔ)償協(xié)議，并按照協(xié)議約定支付使用費(fèi)。因民用建筑物所在物業(yè)管理區(qū)域尚未依法組建業(yè)主委員會(huì)而無法簽訂基站天線設(shè)置補(bǔ)償協(xié)議的，經(jīng)營者可以采取公證提存的方式支付使用費(fèi)。

基站天線設(shè)置使用費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入該建筑物物業(yè)維修基金，不得挪作他用。

第十三條

(基站設(shè)置)

基站的設(shè)計(jì)與安裝，應(yīng)當(dāng)按照國家建筑方面的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，不得危及相關(guān)建筑的安全。

在設(shè)置基站的過程中對(duì)建筑物或者構(gòu)筑物造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十四條

(基站的驗(yàn)收)

基站投入正式運(yùn)行前，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照無線電管理和環(huán)境保護(hù)要求，向市無委辦、市環(huán)保部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)并提供相關(guān)資料。

市無委辦、市環(huán)保部門在收到驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)該站的站址、發(fā)射功率、電磁輻射水平和景觀等項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，由市無委辦、市環(huán)保部門頒發(fā)《電臺(tái)執(zhí)照》和《電磁輻射環(huán)境驗(yàn)收合格證》。

第十五條

(基站的運(yùn)行與設(shè)置變更)

經(jīng)營者取得《電臺(tái)執(zhí)照》和《電磁輻射環(huán)境驗(yàn)收合格證》后，方可按照核定的內(nèi)容，將基站投入正式運(yùn)行。

基站投入運(yùn)行后，應(yīng)當(dāng)確?；局車h(huán)境中的電磁輻射水平符合國家規(guī)定。

基站運(yùn)行變更核定內(nèi)容的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向原批準(zhǔn)部門辦理變更手續(xù);基站停用或者撤銷時(shí)，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向市無委辦辦理注銷手續(xù)，并向市環(huán)保部門備案。

第十六條

(基站的拆遷)

任何單位或者個(gè)人不得擅自拆遷投入運(yùn)行的基站設(shè)施。特殊情況必須拆遷的，應(yīng)當(dāng)征得相關(guān)經(jīng)營者同意，由提出拆遷要求的單位或者個(gè)人承擔(dān)拆遷所需費(fèi)用，并賠償由此造成的經(jīng)濟(jì)損失。

因市政建設(shè)項(xiàng)目需要拆遷基站設(shè)施的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)予以支持和配合。拆遷人應(yīng)當(dāng)事先通知經(jīng)營者，承擔(dān)基站拆遷所需費(fèi)用，并與經(jīng)營者簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議。拆遷人應(yīng)當(dāng)待經(jīng)營者對(duì)受基站遷移影響的通信業(yè)務(wù)作出妥善處理并確定遷移方案后，再實(shí)施基站遷移。

第十七條

(政府的保障)

各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)保障基站的設(shè)置，維護(hù)移動(dòng)通信的安全?；疽蜃匀粸?zāi)害或者其他原因遭受破壞，致使移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)中斷的，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)盡力協(xié)助經(jīng)營者搶修，及時(shí)恢復(fù)移動(dòng)通信。

第十八條

(基站設(shè)施的保護(hù))

任何組織和個(gè)人不得阻撓經(jīng)營者依法從事基站的設(shè)置和維護(hù)。

從事施工、生產(chǎn)、種植樹木等活動(dòng)，不得危及基站設(shè)施，妨礙移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)暢通;特殊情況可能危及基站設(shè)施安全時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先通知相關(guān)經(jīng)營者，并由從事該活動(dòng)的單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)采取必要的安全防護(hù)措施。

違反前款規(guī)定，損害基站設(shè)施或者妨害移動(dòng)通信暢通的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者予以修復(fù)，并賠償由此造成的經(jīng)濟(jì)損失。

第十九條

(行政處罰)

未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)驗(yàn)收，擅自設(shè)置基站或者將基站投入正式運(yùn)行的，由市無委辦責(zé)令停止運(yùn)行，補(bǔ)辦設(shè)置手續(xù);情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法處以罰款;對(duì)不符合設(shè)置條件的，應(yīng)當(dāng)予以查封，或者沒收設(shè)備。

第二十條

(治安管理和刑事責(zé)任)

違反本辦法，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》進(jìn)行處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第二十一條

(復(fù)議和訴訟)

當(dāng)事人對(duì)具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議、不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十二條

(行政違法行為的追究)

國家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法、秉公執(zhí)法。對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄、枉法執(zhí)行者，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條

(其它公用通信基站)

集群通信、尋呼通信、衛(wèi)星移動(dòng)通信和無線接入通信等通信方式的各類公用通信基站設(shè)置管理，參照本辦法執(zhí)行，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二十四條

(臨時(shí)公用通信基站)

執(zhí)行特殊通信、應(yīng)急通信等任務(wù)設(shè)置臨時(shí)公用通信基站的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十五條

(施行日期)

本辦法自___年___月___日起施行。

第四篇：上海市公用移動(dòng)通信基站設(shè)置管理辦法實(shí)施細(xì)則

上海市公用移動(dòng)通信基站設(shè)置管理辦法

實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強(qiáng)本市公用移動(dòng)通信基站設(shè)置的管理，維護(hù)移動(dòng)通信用戶、移動(dòng)通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和社會(huì)公眾的權(quán)益，保障公用移動(dòng)通信的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》和《上海市公用移動(dòng)通信基站設(shè)置管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本細(xì)則。

第二條（定義）

本細(xì)則所稱的公用移動(dòng)通信基站（以下簡稱基站），是指在一定的無線電覆蓋區(qū)中，通過移動(dòng)通信交換中心，與移動(dòng)電話終端之間進(jìn)行信息傳遞的無線電收發(fā)信電臺(tái)。具體包括采用蜂窩方式組網(wǎng)的GSM移動(dòng)通信系統(tǒng)、CDMA移動(dòng)通信系統(tǒng)、無線尋呼系統(tǒng)、數(shù)字集群通信系統(tǒng)、PHS無線接入通信系統(tǒng)，以及采用其他技術(shù)體制的無線通信系統(tǒng)。

第三條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)基站設(shè)置的管理活動(dòng)適用本細(xì)則。

第四條（管理部門）

上海市無線電管理局（以下簡稱市無管局）具體負(fù)責(zé)本市基站設(shè)置的監(jiān)督管理工作。

市通信、規(guī)劃、環(huán)保、物價(jià)、房地、公安、市容等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好本市基站的相關(guān)管理工作。

第五條（設(shè)置原則）

基站設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃要求，適應(yīng)公用移動(dòng)通信發(fā)展，堅(jiān)持選址布局優(yōu)化合理、站址資源統(tǒng)籌共享的原則。

任何組織和個(gè)人，不得擅自采取危及基站設(shè)施安全的措施。第二章 一般規(guī)定

第一節(jié) 發(fā)展規(guī)劃與計(jì)劃

第六條（發(fā)展規(guī)劃）

市無管局應(yīng)當(dāng)每五年編制一次本市基站專業(yè)發(fā)展規(guī)劃?；緦I(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括基站設(shè)置的發(fā)展方針、整體布局、保障措施等內(nèi)容。

市無管局應(yīng)當(dāng)在新一輪規(guī)劃周期前一年的上半年，編制完成未來五年的基站專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，基站專業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入市信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃。

第七條（計(jì)劃的周期）

基站設(shè)置計(jì)劃的周期，由市無管局確定并公布。

第八條（設(shè)置需求）

經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在新一輪計(jì)劃周期前的2個(gè)月前，根據(jù)本市基站專業(yè)發(fā)展規(guī)劃、布局和選址要求，提出基站設(shè)置需求，報(bào)市無管局。

提出設(shè)置室外基站需求的，擬設(shè)置基站的區(qū)域，其周邊的邊界應(yīng)當(dāng)不超過規(guī)劃基站的200米半徑。

第九條（計(jì)劃確定）

市無管局應(yīng)當(dāng)在收到經(jīng)營者提出的基站設(shè)置需求后的1個(gè)月內(nèi)，根據(jù)本市基站專業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行綜合平衡，并征詢區(qū)縣信息委意見后，會(huì)同市規(guī)劃、環(huán)保、房地部門制定基站設(shè)置計(jì)劃。

市無管局應(yīng)當(dāng)在新一輪計(jì)劃周期前的1個(gè)月內(nèi)制定完成并發(fā)布基站設(shè)置計(jì)劃。

第十條（例會(huì)制度）

市無管局應(yīng)當(dāng)每半年組織召開一次基站設(shè)置管理工作例會(huì)，由市各相關(guān)部門和經(jīng)營者參加。第二節(jié) 室外基站

第十一條（集約化建設(shè)）

經(jīng)營者提出的基站設(shè)置需求中，室外基站布局或者選址與其他經(jīng)營者的室外基站位置有重復(fù)的，市無管局應(yīng)當(dāng)予以協(xié)調(diào)安排，采取電磁兼容等技術(shù)措施，共用同一站址資源，避免重復(fù)設(shè)置。不能共用同一站址資源的，后提出設(shè)置需求的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)另行選址。

第十二條（建設(shè)條件）

經(jīng)營者新建室外基站的選址和設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）在居住區(qū)選址的，優(yōu)先考慮設(shè)置在非居住建筑物上；

（二）選址時(shí)盡量避開歷史保護(hù)建筑，并采用小型化、隱蔽化的建設(shè)方案；

（三）天饋線的走向和布局應(yīng)當(dāng)與建筑物及周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

已建室外基站不符合上述條件的，應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行改造，使之達(dá)到景觀化要求。

第十三條（干擾排除）

經(jīng)營者設(shè)置室外基站應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的技術(shù)措施，避免對(duì)覆蓋范圍內(nèi)室內(nèi)基站的干擾。

室外基站在運(yùn)行過程中變更核定內(nèi)容的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證相關(guān)技術(shù)指標(biāo)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，排除對(duì)其他無線電系統(tǒng)的有害干擾。經(jīng)營者無法確定是否會(huì)產(chǎn)生干擾的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市無管局，經(jīng)批準(zhǔn)后方可變更。

第十四條（執(zhí)照有效期）

基站《電臺(tái)執(zhí)照》的有效期為發(fā)放之日起三年。有效期屆滿，經(jīng)營者仍需使用基站的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿前一個(gè)月內(nèi)辦理《電臺(tái)執(zhí)照》的更新手續(xù)。

第十五條（停用或者撤銷）

室外基站停用或者撤銷的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向市無管局辦理《電臺(tái)執(zhí)照》的注銷手續(xù)。

已經(jīng)廢棄的室外基站和鐵塔，由基站和鐵塔的所有人及時(shí)拆除，業(yè)主可以負(fù)責(zé)廢棄的室外基站和鐵塔拆除的督促工作。

第十六條（拆遷補(bǔ)償）

室外基站的拆遷補(bǔ)償，按照市信息委、市房地資源局、市無管局《關(guān)于本市公用移動(dòng)通信基站拆遷補(bǔ)償問題的意見》(滬信息委法〔2004〕280號(hào))的規(guī)定執(zhí)行。

第十七條（設(shè)置合同的續(xù)簽）

經(jīng)營者與民用建筑物產(chǎn)權(quán)人或者其他權(quán)利人訂立的基站設(shè)置合同到期，經(jīng)營者仍需使用基站的，可以與民用建筑物產(chǎn)權(quán)人或者其他權(quán)利人協(xié)商續(xù)簽合同。

民用建筑物產(chǎn)權(quán)人或者其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)配合續(xù)簽合同，保障基站繼續(xù)使用。

第十八條（臨時(shí)基站）

執(zhí)行特殊通信、應(yīng)急通信等任務(wù)需設(shè)置臨時(shí)室外基站超過10日的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在室外基站設(shè)置前向市無管局提交書面申請(qǐng)和相關(guān)技術(shù)資料，辦理臨時(shí)《電臺(tái)執(zhí)照》。

臨時(shí)《電臺(tái)執(zhí)照》的有效期不超過半年。

第十九條（誠信承諾）

經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在室外基站建成后向市無管局提出驗(yàn)收申請(qǐng)時(shí)，填寫并提交市無管局發(fā)放的誠信承諾書，承諾其基站的電磁輻射符合國家環(huán)境保護(hù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)?；舅诘貥I(yè)主或者物業(yè)對(duì)基站的電磁輻射有異議的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向具有法定資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出電磁輻射檢測(cè)申請(qǐng)。經(jīng)檢測(cè)超過有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取措施，將電磁輻射降至符合國家環(huán)境保護(hù)規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。

第二十條（運(yùn)行監(jiān)督）

市無管局應(yīng)當(dāng)每年按一定比例對(duì)室外基站的發(fā)射設(shè)備進(jìn)行抽查檢測(cè)。第三節(jié) 室內(nèi)基站

第二十一條（功能描述）

室內(nèi)基站即室內(nèi)分布系統(tǒng)，由移動(dòng)通信信號(hào)的接收、發(fā)射及傳輸?shù)仍O(shè)施組成，用以實(shí)現(xiàn)弱小無線通信信號(hào)在建筑物或者特定區(qū)域內(nèi)的均勻覆蓋。

室內(nèi)分布系統(tǒng)應(yīng)通過多網(wǎng)合一的方式，滿足公用移動(dòng)通信、專用無線通信、無線局域網(wǎng)等不同無線通信系統(tǒng)的綜合接入需求。

第二十二條（配套建設(shè)）

本市建筑物為室內(nèi)分布系統(tǒng)配套建設(shè)機(jī)房、預(yù)留管道與端口的，應(yīng)當(dāng)符合市建設(shè)部門的有關(guān)規(guī)定。

第二十三條（設(shè)置申請(qǐng)）

經(jīng)營者需要設(shè)置室內(nèi)分布系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)向市無管局提出設(shè)置申請(qǐng)并提供下列材料：

（一）《室內(nèi)分布系統(tǒng)設(shè)置申請(qǐng)表》；

（二）具有法定資質(zhì)的工程設(shè)計(jì)單位編制的多網(wǎng)合一的系統(tǒng)設(shè)置方案；

（三）與業(yè)主簽訂的基站設(shè)置通信用房使用協(xié)議。

第二十四條（審批）

市無管局應(yīng)當(dāng)自收到室內(nèi)分布系統(tǒng)設(shè)置申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，作出是否批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，經(jīng)營者可以按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置室內(nèi)分布系統(tǒng)；不予批準(zhǔn)的，市無管局應(yīng)當(dāng)書面通知經(jīng)營者，并說明理由。

第二十五條（驗(yàn)收）

室內(nèi)分布系統(tǒng)建成后，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)市無管局驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，市無管局應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營者核發(fā)《電臺(tái)執(zhí)照》；驗(yàn)收不合格的，應(yīng)當(dāng)書面通知經(jīng)營者，并說明理由。

第三章 GSM、CDMA移動(dòng)通信基站

第二十六條（選址申請(qǐng)）

經(jīng)營者需要設(shè)置GSM移動(dòng)通信室外基站或者CDMA移動(dòng)通信室外基站的，應(yīng)當(dāng)向市無管局提出選址申請(qǐng)并提供下列材料：

（一）《公用移動(dòng)通信基站站址認(rèn)定申請(qǐng)表》；

（二）具有法定資質(zhì)的工程設(shè)計(jì)單位編制的基站設(shè)置方案；

（三）基站設(shè)置計(jì)劃中有景觀化要求的基站，還應(yīng)提交景觀化方案。

第二十七條（選址認(rèn)定）

市無管局應(yīng)當(dāng)自收到經(jīng)營者的選址申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，作出是否批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，發(fā)放《公用移動(dòng)通信基站選址認(rèn)定書》；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知經(jīng)營者，并說明理由。

《公用移動(dòng)通信基站選址認(rèn)定書》有效期為自發(fā)放之日起一年。

第二十八條（驗(yàn)收申請(qǐng)）

室外基站建成后，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向市無管局提出驗(yàn)收申請(qǐng)并提供下列材料：

（一）基站設(shè)計(jì)文件和頻率配置資料；

（二）基站設(shè)備技術(shù)資料；

（三）具有法定資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的設(shè)備檢測(cè)合格報(bào)告；

（四）電磁輻射符合國家環(huán)境保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的誠信承諾書。

市無管局認(rèn)為申請(qǐng)材料存在問題的，可以退回經(jīng)營者，要求其重新提供。

第二十九條（驗(yàn)收）

市無管局應(yīng)當(dāng)自收到驗(yàn)收申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成驗(yàn)收工作，驗(yàn)收中可以進(jìn)行實(shí)地審查和檢測(cè)。驗(yàn)收合格的，發(fā)放《電臺(tái)執(zhí)照》；驗(yàn)收不合格的，應(yīng)當(dāng)書面通知經(jīng)營者，并說明理由。第四章 無線尋呼基站、數(shù)字集群通信基站

第三十條（設(shè)置申請(qǐng)）

經(jīng)營者需要設(shè)置無線尋呼室外基站或者數(shù)字集群通信室外基站的，應(yīng)當(dāng)向市無管局提出設(shè)置申請(qǐng)并提供下列材料：

（一）頻率使用許可；

（二）《設(shè)置無線電臺(tái)（站）申請(qǐng)表》；

（三）《臺(tái)（站）技術(shù)資料表》；

（四）具有法定資質(zhì)的工程設(shè)計(jì)單位編制的基站設(shè)置方案。

第三十一條（審批）

市無管局應(yīng)當(dāng)在收到經(jīng)營者的設(shè)置申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，作出是否批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，由具有法定資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)備檢測(cè)和組網(wǎng)方案認(rèn)證，經(jīng)檢測(cè)認(rèn)證合格，經(jīng)營者可以進(jìn)行室外基站的建設(shè)；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知經(jīng)營者，并說明理由。

第三十二條（驗(yàn)收）

室外基站建成后，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)市無管局驗(yàn)收并提交基站電磁輻射符合國家環(huán)境保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的誠信承諾書。驗(yàn)收合格的，市無管局應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營者發(fā)放《電臺(tái)執(zhí)照》；驗(yàn)收不合格的，應(yīng)當(dāng)書面通知經(jīng)營者，并說明理由。

第五章 PHS無線接入通信基站

第三十三條（驗(yàn)收申請(qǐng)）

PHS無線接入通信基站建成后，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向市無管局提出驗(yàn)收申請(qǐng)并提供下列材料：

（一）基站設(shè)計(jì)文件和頻率配置資料；

（二）基站設(shè)備技術(shù)資料；

（三）具有法定資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)合格報(bào)告。

市無管局認(rèn)為申請(qǐng)材料存在問題的，可以退回經(jīng)營者，要求其重新提供。

第三十四條（驗(yàn)收）

市無管局應(yīng)當(dāng)自收到驗(yàn)收申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成驗(yàn)收工作，驗(yàn)收中可以進(jìn)行實(shí)地審查和檢測(cè)。驗(yàn)收合格的，發(fā)放《電臺(tái)執(zhí)照》；驗(yàn)收不合格的，應(yīng)當(dāng)書面通知經(jīng)營者，并說明理由。第六章 附 則

第三十五條（應(yīng)用解釋）

本細(xì)則的具體應(yīng)用由市無管局負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條（施行日期）

本細(xì)則自2005年11月11日起施行。

第五篇：印發(fā)《佛山市公用移動(dòng)通信基站設(shè)置管理辦法》的通知

印發(fā)《佛山市公用移動(dòng)通信基站設(shè)置管理辦法》的通知

廣東省佛山市人民政府辦公室

印發(fā)《佛山市公用移動(dòng)通信基站設(shè)置管理辦法》的通知

佛府辦[2007]335號(hào)

各區(qū)人民政府，市有關(guān)單位:

《佛山市公用移動(dòng)通信基站設(shè)置管理辦法》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○七年九月二十九日

佛山市公用移動(dòng)通信基站設(shè)置管理辦法

第一章 總 則

第一條（目的和依據(jù)）為了加強(qiáng)公用移動(dòng)通信基站設(shè)置的管理，維護(hù)移動(dòng)通信用戶、社會(huì)公眾和通信運(yùn)營商的權(quán)益，保障公用移動(dòng)通信的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國電信條例》和《廣東省無線電管理實(shí)施辦法》等有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條（定義）本辦法所稱公用移動(dòng)通信基站（以下簡稱基站），是指在一定的無線電覆蓋區(qū)內(nèi)，通過移動(dòng)通信交換中心，與移動(dòng)電話終端之間進(jìn)行信息傳遞的無線電收發(fā)信電臺(tái),包括室內(nèi)外基站、直放站和室內(nèi)分布系統(tǒng)。

本辦法所稱移動(dòng)通信運(yùn)營商（以下簡稱運(yùn)營商），是指依法獲得基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，獲準(zhǔn)在本市建設(shè)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，并向社會(huì)公眾提供移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)電話、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)和其他增值電信業(yè)務(wù)的單位。

第三條（適用范圍）本市行政區(qū)域內(nèi)基站設(shè)置的管理活動(dòng)適用本辦法。

第四條（管理部門）佛山市信息產(chǎn)業(yè)局（以下簡稱市信產(chǎn)局）是市政府無線電管理工作的行政主管部門，具體負(fù)責(zé)本市基站設(shè)置的審批和監(jiān)督管理工作;各區(qū)無線電管理機(jī)構(gòu)按本辦法規(guī)定權(quán)限做好本轄區(qū)內(nèi)基站設(shè)置的審核和監(jiān)督管理工作。

市規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、國土資源、公安和行政執(zhí)法等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好本市基站的相關(guān)管理工作。

第二章 發(fā)展規(guī)劃

第五條（布局和選址要求）基站建設(shè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)基站專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃和通信服務(wù)的需要，確定無線電通信信號(hào)覆蓋范圍，并達(dá)到國家通信行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)。

新建基站應(yīng)符合城市市容景觀和環(huán)境保護(hù)的要求，符合城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。在居住區(qū)選址的新建基站，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮設(shè)置和附加在非居住建筑物上, 并盡量采用集約化和室內(nèi)分布系統(tǒng)。確需在居住建筑物上設(shè)置或附加基站的，應(yīng)當(dāng)征得1/2以上建筑物產(chǎn)權(quán)人或使用人的同意。在未建地上選址的新建基站，必須按土地用地和建設(shè)管理等有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

第六條（五年發(fā)展規(guī)劃）各區(qū)無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)城市總體規(guī)劃的要求和移動(dòng)通信行業(yè)的發(fā)展需要，本著站址資源統(tǒng)籌共享、選址布局優(yōu)化合理的原則，組織規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等有關(guān)部門編制本區(qū)五年基站專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃。新建、改造和擴(kuò)建的住宅小區(qū)及開發(fā)區(qū)應(yīng)按專項(xiàng)規(guī)劃將通信管道、通信電纜和移動(dòng)基站設(shè)置用地及場所納入建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，并與建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)施工與驗(yàn)收。

各區(qū)五年基站專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，上報(bào)市信產(chǎn)局備案。

市信產(chǎn)局綜合各區(qū)的五年基站專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本市基站的建設(shè)布局，會(huì)同市有關(guān)部門，編制《佛山市五年基站建設(shè)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃》。有關(guān)部門要將高速公路、國道、省道及城鎮(zhèn)主干道路的移動(dòng)通信基站設(shè)置建設(shè)列入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃；將人民防空通信、防汛通信、地震監(jiān)測(cè)和鐵路沿線的移動(dòng)通信基站設(shè)置建設(shè)納入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，并作為戰(zhàn)備或緊急設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

第七條（建設(shè)計(jì)劃）運(yùn)營商根據(jù)《佛山市五年基站建設(shè)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃》要求，于每年的10月20日前將下一的基站建設(shè)計(jì)劃上報(bào)各區(qū)無線電管理機(jī)構(gòu)。

各區(qū)無線電管理機(jī)構(gòu)于每年的11月20日前將本區(qū)下一的基站建設(shè)計(jì)劃上報(bào)市信產(chǎn)局。市信產(chǎn)局綜合各區(qū)的基站建設(shè)計(jì)劃，并征求規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保和國土資源等有關(guān)部門的意見，編制本市基站建設(shè)計(jì)劃。各運(yùn)營商應(yīng)根據(jù)市基站建設(shè)計(jì)劃調(diào)整建設(shè)計(jì)劃。

第三章 一般規(guī)定

第八條（例會(huì)制度）各區(qū)無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每半年組織召開一次基站建設(shè)管理工作例會(huì)，由區(qū)各相關(guān)部門和運(yùn)營商參加。

市信產(chǎn)局應(yīng)當(dāng)每半年組織召開一次基站建設(shè)管理工作例會(huì)，由市、區(qū)各相關(guān)部門和運(yùn)營商參加。

第九條（資源共享）城市公共設(shè)施的管理單位應(yīng)當(dāng)為運(yùn)營商基站的設(shè)置提供便利。

為充分利用站址資源，各運(yùn)營商提出的基站設(shè)置計(jì)劃中有布局或選址重復(fù)的，由各區(qū)無線電管理機(jī)構(gòu)予以協(xié)調(diào)安排，實(shí)現(xiàn)基站站址資源共享。

第十條（選址申請(qǐng)及認(rèn)定）運(yùn)營商在設(shè)置基站前，應(yīng)到基站站址所屬區(qū)的無線電管理機(jī)構(gòu)辦理選址申請(qǐng)及認(rèn)定。

（一）直放站、室內(nèi)分布系統(tǒng)。運(yùn)營商向區(qū)無線電管理機(jī)構(gòu)提交以下材料：

1、《公用移動(dòng)通信基站站址認(rèn)定申請(qǐng)表》；

2、具有法定資質(zhì)的工程設(shè)計(jì)單位編制的基站設(shè)置方案；

3、與業(yè)主簽訂的室內(nèi)分布系統(tǒng)通信機(jī)房使用協(xié)議。

區(qū)無線電管理機(jī)構(gòu)自收到運(yùn)營商的選址申請(qǐng)資料之日起，對(duì)符合市基站建設(shè)計(jì)劃的，于5個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放《公用移動(dòng)通信基站選址認(rèn)定書》；對(duì)不符合市基站建設(shè)計(jì)劃的，書面通知運(yùn)營商并說明理由。

（二）獨(dú)立設(shè)置室外基站。運(yùn)營商應(yīng)向區(qū)無線電管理機(jī)構(gòu)提出設(shè)置申請(qǐng)，提交以下材料：

1、《公用移動(dòng)通信基站站址認(rèn)定申請(qǐng)表》；

2、具有法定資質(zhì)的工程設(shè)計(jì)單位編制的基站設(shè)置方案；

3、基站設(shè)置計(jì)劃中有景觀化要求的，還應(yīng)提交景觀化方案；

4、按法律規(guī)定必須編制環(huán)境影響報(bào)告書的，應(yīng)當(dāng)提交環(huán)保部門對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書的審批意見。

區(qū)無線電管理機(jī)構(gòu)自收到運(yùn)營商的選址申請(qǐng)資料之日起，對(duì)符合市基站建設(shè)計(jì)劃的，于5個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放《公用移動(dòng)通信基站選址認(rèn)定書》，運(yùn)營商根據(jù)國家法律法規(guī)規(guī)定憑認(rèn)定書到規(guī)劃、國土、建設(shè)部門辦理相關(guān)手續(xù)。對(duì)不符合市基站建設(shè)計(jì)劃的，書面通知運(yùn)營商并說明理由。

集約化基站由具有法定資質(zhì)的工程設(shè)計(jì)、建設(shè)單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)設(shè)置建設(shè)，辦理有關(guān)手續(xù)。

第十一條（電臺(tái)執(zhí)照）《中華人民共和國無線電臺(tái)執(zhí)照》（以下簡稱電臺(tái)執(zhí)照）是基站設(shè)置和使用的合法憑證。

（一）電臺(tái)執(zhí)照的辦理。運(yùn)營商向基站站址所屬行政轄區(qū)的無線電管理機(jī)構(gòu)提出辦理電臺(tái)執(zhí)照的申請(qǐng)，提交下列材料：

1、無線電臺(tái)（站）設(shè)置申請(qǐng)表；

2、無線電臺(tái)（站）技術(shù)資料表。宏蜂窩基站填報(bào)“蜂窩無線電通信基站技術(shù)資料申報(bào)表”，直放站填報(bào)“直放站技術(shù)資料申報(bào)表”，其它臺(tái)站填報(bào)“無線電臺(tái)（站）技術(shù)資料申報(bào)表”；

3、頻率批文；

4、具有法定資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)（通過省級(jí)技術(shù)監(jiān)督部門計(jì)量認(rèn)證并取得專項(xiàng)資格證書）出具的設(shè)備檢測(cè)報(bào)告和電磁輻射測(cè)試報(bào)告。

各區(qū)無線電管理機(jī)構(gòu)自收到辦理電臺(tái)執(zhí)照申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)提交資料的初審工作，符合條件的報(bào)市信產(chǎn)局。

市信產(chǎn)局審核合格的，于5個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)電臺(tái)執(zhí)照，不合格的，退回區(qū)無線電管理機(jī)構(gòu)并說明理由。

運(yùn)營商取得電臺(tái)執(zhí)照后，方可按照核定的內(nèi)容，將基站投入正式運(yùn)行。

（二）電臺(tái)執(zhí)照的續(xù)用。電臺(tái)執(zhí)照有效期三年，期滿如需繼續(xù)運(yùn)行基站設(shè)備，需辦理電臺(tái)執(zhí)照續(xù)用手續(xù)，提交“續(xù)用無線電臺(tái)站申請(qǐng)表”。

各區(qū)無線電管理機(jī)構(gòu)自收到電臺(tái)執(zhí)照續(xù)用申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)提交資料的初審工作，符合條件的報(bào)市信產(chǎn)局。市信產(chǎn)局視實(shí)際情況組織各區(qū)無線電管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場核驗(yàn)工作，為核發(fā)電臺(tái)執(zhí)照提供依據(jù)。合格的，于5個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)電臺(tái)執(zhí)照，不合格的，退回區(qū)無線電管理機(jī)構(gòu)。

第十二條（變更和停用注銷）需變更基站核定內(nèi)容的，應(yīng)辦理電臺(tái)執(zhí)照變更手續(xù)，運(yùn)營商應(yīng)向區(qū)無線電管理機(jī)構(gòu)提交“變更無線電臺(tái)站申請(qǐng)表”。各區(qū)無線電管理機(jī)構(gòu)自收到電臺(tái)執(zhí)照變更申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)提交資料的初審工作，符合條件的報(bào)市信產(chǎn)局。市信產(chǎn)局視實(shí)際情況組織各區(qū)無線電管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場核驗(yàn)工作，為核發(fā)電臺(tái)執(zhí)照提供依據(jù)。合格的，于5個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)電臺(tái)執(zhí)照，不合格的，退回區(qū)無線電管理機(jī)構(gòu)。

設(shè)置室外基站的變更地址按新設(shè)基站處理。

基站停用或撤銷時(shí)，運(yùn)營商應(yīng)向區(qū)無線電管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理注銷手續(xù)，提交“停用（撤銷）無線電臺(tái)站申請(qǐng)表”，并報(bào)市信產(chǎn)局備案。設(shè)置室外基站的還需向規(guī)劃、環(huán)保、國土資源和建設(shè)等有關(guān)部門辦理有關(guān)撤銷手續(xù)。

第十三條（監(jiān)督管理）對(duì)領(lǐng)取電臺(tái)執(zhí)照后運(yùn)行的合法基站，市信產(chǎn)局組織各區(qū)無線電管理機(jī)構(gòu)做好基站的檢查工作，按照《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定檢查基站是否按照核定的項(xiàng)目工作。

第十四條（行政處罰）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置基站或變更核定內(nèi)容的，市信產(chǎn)局將依照《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》作出行政處罰。

第四章 基站保護(hù)

第十五條（基站的拆遷）任何單位或個(gè)人不得擅自拆遷投入運(yùn)行的基站設(shè)施。特殊情況必須拆遷的，應(yīng)由運(yùn)營商與相關(guān)單位或個(gè)人協(xié)商處理。

第十六條（政府的保障）基站是重要的公共事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，各級(jí)政府和部門應(yīng)當(dāng)保障基站的設(shè)置，維護(hù)移動(dòng)通信的安全?；疽蜃匀粸?zāi)害或者其他原因遭受破壞，致使移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)中斷的，各級(jí)政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)盡力協(xié)助運(yùn)營商搶修，及時(shí)恢復(fù)移動(dòng)通信。

第十七條（基站設(shè)施的保護(hù)）任何組織和個(gè)人不得阻撓運(yùn)營商從事合法基站的建設(shè)和維護(hù)。從事施工、生產(chǎn)和種植樹木等活動(dòng)，不得危及基站設(shè)施或妨礙移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)暢通；特殊情況可能危及基站設(shè)施安全時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先通知相關(guān)運(yùn)營商，并由從事該活動(dòng)的單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)采取必要的安全防護(hù)措施。

損害基站設(shè)施或者妨害移動(dòng)通信暢通的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者予以修復(fù)，并賠償由此造成的經(jīng)濟(jì)損失。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第十八條（其它通信基站）集群通信、尋呼通信、衛(wèi)星通信和無線接入通信等通信方式的各類通信基站的設(shè)置管理，參照本辦法執(zhí)行，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十九條（臨時(shí)通信基站）執(zhí)行特殊通信或應(yīng)急通信等任務(wù)設(shè)置臨時(shí)通信基站的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十條（施行日期）本辦法自發(fā)布之日起施行。