第一篇:治理車輛超限超載檢測站管理辦法
治理車輛超限超載檢測站管理辦法
第一章 總
則
第一條
為加強治理車輛超限超載檢測站(以下簡稱“治超檢測站”)管理,規(guī)范治理車輛超限超載(以下簡稱“治超”)行為,形成全國性超限超載車輛監(jiān)控網絡,建立長效治超機制,根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》及其實施條例、《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》、《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》、以及《國務院辦公廳關于加強車輛超限超載治理工作的通知》(國辦發(fā)[2005]30號)等法律規(guī)范和規(guī)范性文件的規(guī)定,結合全國治理車輛超限超載的工作實際,制定本辦法。
第二條
治超檢測站是國家為治理車輛超限超載運輸,對車輛實施稱重檢測、超限超載認定、糾正和查處違法行為的特定場所,是公路保護的執(zhí)法設施。
治超檢測站是公路附屬設施的重要組成部分。
第三條
治超檢測站的設置,應當按照統(tǒng)一規(guī)劃、分類布局、因地制宜、適時調整的原則,由省級交通主管部門提出方案,報請省級人民政府批準。
經批準設置的治超檢測站,未經原批準機關同意,不得擅自變更用途或撤銷。
第四條
根據(jù)功能和需求,治超檢測站(點)分Ⅰ類、Ⅱ類和Ⅲ類三個類別。其中Ⅰ類治超檢測站用于把控全國性路網的重要關口;Ⅱ類治超檢測站用于把控區(qū)域性路網的重要關口;Ⅲ類檢測 點主要用于防繞堵漏。
Ⅰ、Ⅱ類治超檢測站采取設施設備固定、組織機構固定的設置方式;Ⅲ類檢測點可采取位置預留、移動設備檢測、組織依附于Ⅰ、Ⅱ類治超檢測站的設置方式。
本辦法所稱治超檢測站,非特別說明時指Ⅰ、Ⅱ類治超檢測站。
第二章
職
責
第五條
治超檢測站點是在各級人民政府領導下,由相關職能部門開展治超工作和履行超限超載治理職責的主要執(zhí)法場所。
第六條
治超檢測站的管理應當堅持統(tǒng)一領導、分級負責、依法監(jiān)管、規(guī)范運行的原則。
省級交通主管部門作為治超檢測站的主管部門,具體負責治超檢測站的規(guī)劃建設、設施維護、運行管理的組織領導、業(yè)務指導、監(jiān)督檢查,并會同公安等其他有關部門制定治超檢測站工作和運行的相關規(guī)章制度,規(guī)范轄區(qū)內治超檢測站的運行。
市、縣交通主管部門及其公路管理機構應當按照上級主管部門的要求,負責本轄區(qū)內治超檢測站的建設、維護和日常管理工作,協(xié)調公安等部門共同檢查、督促治超檢測站執(zhí)法機構對各項規(guī)章制度的執(zhí)行和落實情況。
第七條
治超檢測站應當設有固定的執(zhí)法機構,配備固定的執(zhí)法隊伍,其主要職責:
(一)學習、宣傳、貫徹、執(zhí)行公路超限超載治理工作方面的法律、法規(guī)和政策;落實各級政府和交通、公安等主管部門的工作部署;
(二)制訂工作實施計劃,建立健全檢測執(zhí)法的各項工作制度;
(三)依法承擔車輛超限超載治理的具體業(yè)務工作,主要是對在公路上行駛的貨車進行稱重檢測和超限超載認定,查處、糾正和消除超限超載違法違規(guī)行為;
(四)組織超限超載車輛的卸載、駁載,組織卸載貨物的存儲、保管及處理;
(五)收集、整理和上報檢測執(zhí)法工作中各類數(shù)據(jù),提供檢測執(zhí)法工作動態(tài)信息;
(六)管理和維護治超檢測站的設施、設備和信息系統(tǒng);
(七)負責完成上級交辦的其他任務。
第八條
國家鼓勵在治超檢測站內集中進行各項涉及公路交通的執(zhí)法工作。各級人民政府和有關部門,可以通過合理的組織安排,使治超檢測站成為公路路政、道路運政、交通安全、規(guī)費稽查等部門聯(lián)合開展執(zhí)法的場所。
第三章
治超檢測站建設
第九條
治超檢測站的基礎建設遵循規(guī)范實用、規(guī)模適度、功能齊全、便于工作的原則。
第十條
治超檢測站站名統(tǒng)一稱為“××國(省)道(高速公路)××超限超載檢測站”。
治超檢測站應當在顯著位置設置全國統(tǒng)一標識(參見附圖1);應當按照統(tǒng)一格式在檢測區(qū)雨棚頂部標注治超檢測站站名(參見附圖2);應當按交通部技術規(guī)范要求統(tǒng)一外觀形象和顏 色。
第十一條
治超檢測站應當具有稱重檢測(包括初檢和復檢)、執(zhí)法處理、卸載駁運、停車場所等基本功能區(qū),以及必要的治安、工作、生活設施和便民服務設施。
交通量較大、治理工作任務較重的治超檢測站,應當在主線上設置不停車預檢系統(tǒng),預先篩選超限超載嫌疑車輛。
高速公路上的預檢系統(tǒng)應設置在治超檢測站前方800至1000米處,嫌疑車輛進站檢測第一次告示應設置在治超檢測站前方500米左右。普通干線公路以上距離可在確保安全暢通前提下視情縮減。
第十二條 治超檢測站應當統(tǒng)一安裝信息管理系統(tǒng)。系統(tǒng)應當具備實時登錄及上傳數(shù)據(jù)、打印執(zhí)法文書、查詢證照和違法記錄等基本功能。系統(tǒng)設計應當符合交通部規(guī)定的數(shù)據(jù)交換標準。
第十三條
治超檢測站應當規(guī)范設計檢測執(zhí)法工作流程(參見附圖3)、場區(qū)內外交通安全設施、視頻監(jiān)控設施、通訊與照明設施及其他輔助設施。應當合理設計進出站場的連接輔道及場區(qū)內交通組織。
治超檢測站前方應當規(guī)范設置治超檢測站專用標志牌(參見附圖4)。高速公路可設置2km、1km、500m預告標志和出口指示標志,普通公路可減設2km預告標志。
第十四條
治超檢測站應當建立健全各種工作制度,規(guī)范檢測執(zhí)法行為。
省級交通主管部門應當制定統(tǒng)一的人事、財務、檔案管理及信息統(tǒng)計制度和監(jiān)督考核制度,加強對治超檢測站執(zhí)法機構的組 織管理和執(zhí)法人員的教育培訓。
第十五條
治超檢測站應當在顯著位置設置公告欄,公示批準文件、工作流程、工作制度和監(jiān)督電話等。
第十六條
治超檢測站應當保持內外環(huán)境整潔。站區(qū)內不得隨意擺設攤點,不得設置商業(yè)性廣告和與檢測執(zhí)法無關的宣傳牌。
第十七條
新建、改建公路的治超檢測站在省級人民政府批準設置后,應當作為公路附屬設施,一并列入工程預算,與公路同步設計、同步建設、同步運營。
第四章 人員和裝備
第十八條
治超檢測站執(zhí)法機構應當納入交通部門和公安部門的正規(guī)編制。交通部門和公安部門應當協(xié)商在治超檢測站成立聯(lián)合執(zhí)法機構,并協(xié)商委派站領導和執(zhí)法人員。
各級人民政府應當在治超檢測站執(zhí)法機構編制上給予支持。第十九條
執(zhí)法人員應當包括路政人員、交通警察、治安警察、運政人員、征稽人員等。人員編制從交通系統(tǒng)內部和公安部門調劑。
Ⅰ類治超檢測站每站配備執(zhí)法人員不少于30名。Ⅱ類治超檢測站每站配備執(zhí)法人員不少于15名。Ⅲ類檢測點的移動稽查人員依附于Ⅰ、Ⅱ類治超檢測站的組織管理,并因此視情增加Ⅰ、Ⅱ類治超檢測站的人員配備。具體配備標準由省級交通主管部門會同公安等部門根據(jù)本地實際情況確定。
治超檢測站可另行招聘必要的后勤保障人員,其數(shù)量控制在 全站執(zhí)法人員編制的30%以內。
嚴禁治超檢測站超編配備各類人員。
第二十條
治超檢測站執(zhí)法人員應當具備下列基本條件:遵守憲法和法律;良好的政治素養(yǎng)和道德品行;崗位所需的專業(yè)或技能條件;能適應崗位要求的身體條件;崗位所需的執(zhí)法資格證書及其他必需的從業(yè)資質證書。
具體由省級交通主管部門會同公安等部門協(xié)商確定。第二十一條
治超檢測站執(zhí)法人員的錄用或聘用,應當遵循公開、公正、擇優(yōu)的原則,嚴格按照相關規(guī)定執(zhí)行。治超檢測站及其上級主管部門應當經常性組織對執(zhí)法人員的教育和培訓。
治超檢測站執(zhí)法人員錄用或聘用的具體辦法可由省級交通主管部門會同公安等部門協(xié)商確定。
第二十二條
治超檢測站交通執(zhí)法人員按現(xiàn)有規(guī)定統(tǒng)一著裝,佩帶標志,持證上崗。
治超檢測站后勤保障人員著裝由省級交通主管部門統(tǒng)一規(guī)范,市、縣交通主管部門及其公路管理機構統(tǒng)一管理,且應當與執(zhí)法人員明顯區(qū)分。
公安等其他部門執(zhí)法人員按其所屬部門規(guī)定執(zhí)行。第二十三條
治超檢測站應配備相應的執(zhí)法專用車輛,用于檢測、巡查和執(zhí)行其他公務。
治超檢測站所配備的交通執(zhí)法專用車輛應按有關規(guī)定設置統(tǒng)一的標志和示警燈。專用車輛、示警燈不得轉借他人,也不得從事與檢測執(zhí)法無關的其他活動。
第二十四條
治超檢測站除設置檢測、監(jiān)控等執(zhí)法設備外,還應配備必需的調查取證設備、通訊對講設備、便攜式檢測儀等執(zhí)法辦案裝備。
第二十五條
治超檢測站的所有執(zhí)法設施、裝備應當安排專人保管,嚴格管理,嚴禁公物私用或挪作他用。治超檢測站應當加強對執(zhí)法設施、裝備的維護管理,確保處于良好運行狀態(tài)。
第二十六條
治超檢測站運行經費列入養(yǎng)路費支出預算,由市、縣交通主管部門或者其公路管理機構單獨編報經費年度計劃,經省級交通主管部門和省級財政部門聯(lián)合審批,統(tǒng)一劃撥。
治超檢測站運行經費應當??顚S?,禁止任何單位和個人轉借或挪用。
第五章 執(zhí)法檢查
第二十七條
治超檢測站應當堅持聯(lián)合執(zhí)法的原則,交通和公安部門執(zhí)法人員要密切合作,超限超載檢測執(zhí)法應當統(tǒng)一標準,統(tǒng)一行動,依法行政。
公安部門主要負責指揮引導車輛到治超檢測站,維持治超檢測站交通、治安秩序等工作;交通部門主要負責治超檢測站維護和管理、檢測稱重、卸載等工作。
第二十八條 治超檢測站執(zhí)法人員查處超限超載車輛時,必須嚴格按工作流程規(guī)范操作。
認定違法超限超載行為,必須經過科學檢測,出具檢測單據(jù),當面告知超限超載量和處理依據(jù)。檢測單據(jù)經車輛駕駛員簽字確認后歸檔。
嚴禁通過目測的方式主觀認定超限超載。第二十九條
對可卸載的貨物,應當按規(guī)定先行卸載,消除違法狀態(tài)。卸載后的車輛應當經過復檢,以確認不再超限超載后方可放行,禁止以罰代卸。
對運載不可解體物品的超限運輸車輛,治超檢測站執(zhí)法人員應當責令其補辦超限運輸車輛通行證,嚴格按有關規(guī)定執(zhí)行。
對運輸瓜果、蔬菜、冷凍及其它易腐爛變質的物品、易燃易爆危險品的超限車輛,可不予卸載,但應當在道路運輸證上登記違法行為并抄告有關執(zhí)法監(jiān)管機構。
第三十條
治超檢測站應當堅持固定檢測為主、流動檢測為輔的工作方式。Ⅰ、Ⅱ類治超檢測站執(zhí)法機構可以設立移動稽查隊伍,依托其所依附的Ⅲ類檢測點進行移動檢測執(zhí)法。
移動檢測認定超限超載車輛后,應當引導其至就近的Ⅰ、Ⅱ類治超檢測站進行卸載處罰。但上條第三款的超限超載車輛除外。
嚴禁在同一地點進行雙向檢查,避免堵塞交通。
第三十一條
治超檢測站執(zhí)法人員在檢測執(zhí)法中要嚴格遵循法律程序,嚴肅執(zhí)法紀律。
實施行政處罰應當由2名以上執(zhí)法人員參加,并應當向當事人出示有效執(zhí)法證件。嚴禁治超檢測站后勤保障人員參與車輛證件檢查、超限超載認定、實施行政處罰等執(zhí)法活動。
治超檢測站的罰款和收費應使用省級財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款和收費票據(jù),不得使用其它代收罰款收據(jù)。沒有出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的票據(jù)的,當事人有權拒絕繳納。
具備條件的地區(qū),罰款要執(zhí)行“罰繳分離”。收費要嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定。罰款按規(guī)定上繳當?shù)刎斦瑖澜?、挪?罰沒款(費)。
第三十二條
治超檢測站執(zhí)法人員應當責令違法經營業(yè)戶自行對超限超載貨物進行卸載、保管、駁運。所卸貨物需要治超檢測站保管的,治超檢測站需向業(yè)戶出具貨物保管憑據(jù)并經雙方簽認。
任何人不得強行指令業(yè)戶使用特定裝卸單位、駁載車輛、貨倉或收費場地。
第三十三條
治超檢測站執(zhí)法機構應當監(jiān)督有關人員和駁運企業(yè)嚴格按物價、財政部門確定的收費標準向需卸載的超限超載運輸承運人收取裝卸、保管、停車所需費用。
對已經消除違法狀態(tài)的車輛不得長時間滯留,不得收取停車費用。
第三十四條 在治超檢測站開展執(zhí)法工作時應確保交通通暢,以及人員、車輛和貨物安全。
站內應當安排專人負責車輛指揮疏導、治安管理和卸載貨物保管。應當做到安全防護設施齊全、安全管理制度齊全。工作人員應當采取必要的自我保護措施,注意自身安全。
治超檢測站應當結合執(zhí)法工作實際,制定突發(fā)事件應急預案,做好應急管理和防范工作。
第三十五條
未經批準,治超檢測站不得擅自停止執(zhí)法工作。因特殊情況確需臨時停運的,10日內應當報請市、縣交通主管部門批準,10日以上應當報請省級交通主管部門批準。
治超檢測站的關閉撤消,按本辦法第三條規(guī)定辦理。第三十六條
檢測執(zhí)法工作應當實行政務公開,設置監(jiān)督意 見箱,自覺接受糾風、紀檢等有關部門和社會輿論的監(jiān)督。
第三十七條
治超檢測站工作人員在執(zhí)法工作中,應當嚴格禁止下列行為:
(一)超越規(guī)定權限實施檢查和處罰;
(二)刁難、辱罵、毆打駕乘人員;
(三)工作時間飲酒、酒后執(zhí)法;
(四)接受與執(zhí)法有關的吃請或饋贈;
(五)縱容、包庇車輛超限超載行為;
(六)私自處理卸載貨物;
(七)不按規(guī)定消除違法狀態(tài);
(八)利用職權參與和執(zhí)法有關的經濟活動;
(九)指使或協(xié)助外部人員帶車繞行或闖卡;
(十)濫用職權,貪污挪用經費、罰沒款(費)。
第六章 責任追究
第三十八條
超限超載車輛業(yè)主、駕駛員及相關人員阻礙、拒絕治超檢測站執(zhí)法人員執(zhí)行職務,違反治安管理規(guī)定的,由公安機關依照治安管理處罰法的相關規(guī)定處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十九條
治超檢測站執(zhí)法機構及其執(zhí)法人員違反本辦法規(guī)定的,由省級交通主管部門在本轄區(qū)內通報,并報交通部備案。嚴重違紀違規(guī)或影響大、性質惡劣的典型事件,由交通部在全國范圍內通報,同時追究治超檢測站主要負責人和直接責任人的行政責任。構成違法的,移交司法機關處理。
涉及公安人員等非交通行政執(zhí)法人員的,交通主管部門同時 應當向公安等其他行業(yè)主管部門通報。
第四十條 治超檢測站執(zhí)法人員違反本辦法第三十七條規(guī)定,一律取消其行政執(zhí)法資格,調離執(zhí)法崗位,同時按照有關規(guī)定給予黨紀政紀處分;情節(jié)嚴重的,按照有關規(guī)定予以辭退或開除公職;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
執(zhí)法人員執(zhí)行職務過程中,因故意或者重大過失侵犯當事人合法權益,造成經濟損失的,依法承擔賠償責任。
第七章 附 則
第四十一條
省級交通主管部門可依據(jù)本管理辦法,結合當?shù)貙嶋H情況,另行制定實施細則。
第四十二條
以前及各地相關規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法為準。
第四十三條
本辦法由交通部負責解釋。第四十四條
本辦法自發(fā)布之日起施行。
第二篇:治理車輛超限超載檢測站管理辦法
治理車輛超限超載檢測站管理辦法
(修改稿)
第一章 總
則
第一條
為加強治理車輛超限超載檢測站(以下簡稱“治超檢測站”)管理,規(guī)范治理車輛超限超載(以下簡稱“治超”)行為,形成全國性超限超載車輛監(jiān)控網絡,建立長效治超機制,根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》及其實施條例、《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》、《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》、以及《國務院辦公廳關于加強車輛超限超載治理工作的通知》(國辦發(fā)[2005]30號)等法律規(guī)范和規(guī)范性文件的規(guī)定,結合全國治理車輛超限超載的工作實際,制定本辦法。
第二條
治超檢測站是國家為治理車輛超限超載運輸,對車輛實施稱重檢測、超限超載認定、糾正和查處違法行為的特定場所,是公路保護的執(zhí)法設施。
治超檢測站是公路附屬設施的重要組成部分。
第三條
治超檢測站的設臵,應當按照統(tǒng)一規(guī)劃、分類布局、因地制宜、適時調整的原則,由省級交通主管部門提出方案,報請省級人民政府批準。
經批準設臵的治超檢測站,未經原批準機關同意,不得擅自變更用途或撤銷。
第四條
根據(jù)功能和需求,治超檢測站(點)分Ⅰ類、Ⅱ類和Ⅲ類三個類別。其中Ⅰ類治超檢測站用于把控全國性路網的重要關口;Ⅱ類治超檢測站用于把控區(qū)域性路網的重要關口;Ⅲ類檢測點主要用于防繞堵漏。
Ⅰ、Ⅱ類治超檢測站采取設施設備固定、組織機構固定的設臵方式;Ⅲ類檢測點可采取位臵預留、移動設備檢測、組織依附于Ⅰ、Ⅱ類治超檢測站的設臵方式。
本辦法所稱治超檢測站,非特別說明時指Ⅰ、Ⅱ類治超檢測站。
第二章
職
責
第五條
治超檢測站點是在各級人民政府領導下,由相關職能部門開展治超工作和履行超限超載治理職責的主要執(zhí)法場所。
第六條
治超檢測站的管理應當堅持統(tǒng)一領導、分級負責、依法監(jiān)管、規(guī)范運行的原則。
省級交通主管部門作為治超檢測站的主管部門,具體負責治超檢測站的規(guī)劃建設、設施維護、運行管理的組織領導、業(yè)務指導、監(jiān)督檢查,并會同公安等其他有關部門制定治超檢測站工作和運行的相關規(guī)章制度,規(guī)范轄區(qū)內治超檢測站的運行。
市、縣交通主管部門及其公路管理機構應當按照上級主管部門的要求,負責本轄區(qū)內治超檢測站的建設、維護和日常管理工作,協(xié)調公安等部門共同檢查、督促治超檢測站執(zhí)法機構對各項規(guī)章制度的執(zhí)行和落實情況。
第七條 治超檢測站應當設有固定的執(zhí)法機構,配備固定的 2 執(zhí)法隊伍,其主要職責:
(一)學習、宣傳、貫徹、執(zhí)行公路超限超載治理工作方面的法律、法規(guī)和政策;落實各級政府和交通、公安等主管部門的工作部署;
(二)制訂工作實施計劃,建立健全檢測執(zhí)法的各項工作制度;
(三)依法承擔車輛超限超載治理的具體業(yè)務工作,主要是對在公路上行駛的貨車進行稱重檢測和超限超載認定,查處、糾正和消除超限超載違法違規(guī)行為;
(四)組織超限超載車輛的卸載、駁載,組織卸載貨物的存儲、保管及處理;
(五)收集、整理和上報檢測執(zhí)法工作中各類數(shù)據(jù),提供檢測執(zhí)法工作動態(tài)信息;
(六)管理和維護治超檢測站的設施、設備和信息系統(tǒng);
(七)負責完成上級交辦的其他任務。
第八條 國家鼓勵在治超檢測站內集中進行各項涉及公路交通的執(zhí)法工作。各級人民政府和有關部門,可以通過合理的組織安排,使治超檢測站成為公路路政、道路運政、交通安全、規(guī)費稽查等部門聯(lián)合開展執(zhí)法的場所。
第三章
治超檢測站建設
第九條
治超檢測站的基礎建設遵循規(guī)范實用、規(guī)模適度、功能齊全、便于工作的原則。
第十條
治超檢測站站名統(tǒng)一稱為“××國(?。┑溃ǜ咚俟罚痢脸蕹d檢測站”。
治超檢測站應當在顯著位臵設臵全國統(tǒng)一標識(參見附圖1);應當按照統(tǒng)一格式在檢測區(qū)雨棚頂部標注治超檢測站站名(參見附圖2);應當按交通部技術規(guī)范要求統(tǒng)一外觀形象和顏色。
第十一條
治超檢測站應當具有稱重檢測(包括初檢和復檢)、執(zhí)法處理、卸載駁運、停車場所等基本功能區(qū),以及必要的治安、工作、生活設施和便民服務設施。
交通量較大、治理工作任務較重的治超檢測站,應當在主線上設臵不停車預檢系統(tǒng),預先篩選超限超載嫌疑車輛。
高速公路上的預檢系統(tǒng)應設臵在治超檢測站前方800至1000米處,嫌疑車輛進站檢測第一次告示應設臵在治超檢測站前方500米左右。普通干線公路以上距離可在確保安全暢通前提下視情縮減。
第十二條 治超檢測站應當統(tǒng)一安裝信息管理系統(tǒng)。系統(tǒng)應當具備實時登錄及上傳數(shù)據(jù)、打印執(zhí)法文書、查詢證照和違法記錄等基本功能。系統(tǒng)設計應當符合交通部規(guī)定的數(shù)據(jù)交換標準。
第十三條 治超檢測站應當規(guī)范設計檢測執(zhí)法工作流程(參見附圖3)、場區(qū)內外交通安全設施、視頻監(jiān)控設施、通訊與照明設施及其他輔助設施。應當合理設計進出站場的連接輔道及場區(qū)內交通組織。
治超檢測站前方應當規(guī)范設臵治超檢測站專用標志牌(參見 4 附圖4)。高速公路可設臵2km、1km、500m預告標志和出口指示標志,普通公路可減設2km預告標志。
第十四條 治超檢測站應當建立健全各種工作制度,規(guī)范檢測執(zhí)法行為。
省級交通主管部門應當制定統(tǒng)一的人事、財務、檔案管理及信息統(tǒng)計制度和監(jiān)督考核制度,加強對治超檢測站執(zhí)法機構的組織管理和執(zhí)法人員的教育培訓。
第十五條 治超檢測站應當在顯著位臵設臵公告欄,公示批準文件、工作流程、工作制度和監(jiān)督電話等。
第十六條
治超檢測站應當保持內外環(huán)境整潔。站區(qū)內不得隨意擺設攤點,不得設臵商業(yè)性廣告和與檢測執(zhí)法無關的宣傳牌。
第十七條
新建、改建公路的治超檢測站在省級人民政府批準設臵后,應當作為公路附屬設施,一并列入工程預算,與公路同步設計、同步建設、同步運營。
第四章 人員和裝備
第十八條 治超檢測站執(zhí)法機構應當納入交通部門和公安部門的正規(guī)編制。交通部門和公安部門應當協(xié)商在治超檢測站成立聯(lián)合執(zhí)法機構,并協(xié)商委派站領導和執(zhí)法人員。
各級人民政府應當在治超檢測站執(zhí)法機構編制上給予支持。第十九條 執(zhí)法人員應當包括路政人員、交通警察、治安警察、運政人員、征稽人員等。人員編制從交通系統(tǒng)內部和公安部 5 門調劑。
Ⅰ類治超檢測站每站配備執(zhí)法人員不少于30名。Ⅱ類治超檢測站每站配備執(zhí)法人員不少于15名。Ⅲ類檢測點的移動稽查人員依附于Ⅰ、Ⅱ類治超檢測站的組織管理,并因此視情增加Ⅰ、Ⅱ類治超檢測站的人員配備。具體配備標準由省級交通主管部門會同公安等部門根據(jù)本地實際情況確定。
治超檢測站可另行招聘必要的后勤保障人員,其數(shù)量控制在全站執(zhí)法人員編制的30%以內。
嚴禁治超檢測站超編配備各類人員。
第二十條 治超檢測站執(zhí)法人員應當具備下列基本條件:遵守憲法和法律;良好的政治素養(yǎng)和道德品行;崗位所需的專業(yè)或技能條件;能適應崗位要求的身體條件;崗位所需的執(zhí)法資格證書及其他必需的從業(yè)資質證書。
具體由省級交通主管部門會同公安等部門協(xié)商確定。第二十一條 治超檢測站執(zhí)法人員的錄用或聘用,應當遵循公開、公正、擇優(yōu)的原則,嚴格按照相關規(guī)定執(zhí)行。治超檢測站及其上級主管部門應當經常性組織對執(zhí)法人員的教育和培訓。
治超檢測站執(zhí)法人員錄用或聘用的具體辦法可由省級交通主管部門會同公安等部門協(xié)商確定。
第二十二條 治超檢測站交通執(zhí)法人員按現(xiàn)有規(guī)定統(tǒng)一著裝,佩帶標志,持證上崗。
治超檢測站后勤保障人員著裝由省級交通主管部門統(tǒng)一規(guī)范,市、縣交通主管部門及其公路管理機構統(tǒng)一管理,且應當與 6 執(zhí)法人員明顯區(qū)分。
公安等其他部門執(zhí)法人員按其所屬部門規(guī)定執(zhí)行。第二十三條
治超檢測站應配備相應的執(zhí)法專用車輛,用于檢測、巡查和執(zhí)行其他公務。
治超檢測站所配備的交通執(zhí)法專用車輛應按有關規(guī)定設臵統(tǒng)一的標志和示警燈。專用車輛、示警燈不得轉借他人,也不得從事與檢測執(zhí)法無關的其他活動。
第二十四條 治超檢測站除設臵檢測、監(jiān)控等執(zhí)法設備外,還應配備必需的調查取證設備、通訊對講設備、便攜式檢測儀等執(zhí)法辦案裝備。
第二十五條 治超檢測站的所有執(zhí)法設施、裝備應當安排專人保管,嚴格管理,嚴禁公物私用或挪作他用。治超檢測站應當加強對執(zhí)法設施、裝備的維護管理,確保處于良好運行狀態(tài)。
第二十六條 治超檢測站運行經費列入養(yǎng)路費支出預算,由市、縣交通主管部門或者其公路管理機構單獨編報經費計劃,經省級交通主管部門和省級財政部門聯(lián)合審批,統(tǒng)一劃撥。
治超檢測站運行經費應當專款專用,禁止任何單位和個人轉借或挪用。
第五章 執(zhí)法檢查
第二十七條 治超檢測站應當堅持聯(lián)合執(zhí)法的原則,交通和公安部門執(zhí)法人員要密切合作,超限超載檢測執(zhí)法應當統(tǒng)一標準,統(tǒng)一行動,依法行政。
公安部門主要負責指揮引導車輛到治超檢測站,維持治超檢測站交通、治安秩序等工作;交通部門主要負責治超檢測站維護和管理、檢測稱重、卸載等工作。
第二十八條
治超檢測站執(zhí)法人員查處超限超載車輛時,必須嚴格按工作流程規(guī)范操作。
認定違法超限超載行為,必須經過科學檢測,出具檢測單據(jù),當面告知超限超載量和處理依據(jù)。檢測單據(jù)經車輛駕駛員簽字確認后歸檔。
嚴禁通過目測的方式主觀認定超限超載。
第二十九條 對可卸載的貨物,應當按規(guī)定先行卸載,消除違法狀態(tài)。卸載后的車輛應當經過復檢,以確認不再超限超載后方可放行,禁止以罰代卸。
對運載不可解體物品的超限運輸車輛,治超檢測站執(zhí)法人員應當責令其補辦超限運輸車輛通行證,嚴格按有關規(guī)定執(zhí)行。
對運輸瓜果、蔬菜、冷凍及其它易腐爛變質的物品、易燃易爆危險品的超限車輛,可不予卸載,但應當在道路運輸證上登記違法行為并抄告有關執(zhí)法監(jiān)管機構。
第三十條 治超檢測站應當堅持固定檢測為主、流動檢測為輔的工作方式。Ⅰ、Ⅱ類治超檢測站執(zhí)法機構可以設立移動稽查隊伍,依托其所依附的Ⅲ類檢測點進行移動檢測執(zhí)法。
移動檢測認定超限超載車輛后,應當引導其至就近的Ⅰ、Ⅱ類治超檢測站進行卸載處罰。但上條第三款的超限超載車輛除外。
嚴禁在同一地點進行雙向檢查,避免堵塞交通。
第三十一條 治超檢測站執(zhí)法人員在檢測執(zhí)法中要嚴格遵循法律程序,嚴肅執(zhí)法紀律。
實施行政處罰應當由2名以上執(zhí)法人員參加,并應當向當事人出示有效執(zhí)法證件。嚴禁治超檢測站后勤保障人員參與車輛證件檢查、超限超載認定、實施行政處罰等執(zhí)法活動。
治超檢測站的罰款和收費應使用省級財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款和收費票據(jù),不得使用其它代收罰款收據(jù)。沒有出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的票據(jù)的,當事人有權拒絕繳納。
具備條件的地區(qū),罰款要執(zhí)行“罰繳分離”。收費要嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定。罰款按規(guī)定上繳當?shù)刎斦?,嚴禁坐支、挪用罰沒款(費)。
第三十二條 治超檢測站執(zhí)法人員應當責令違法經營業(yè)戶自行對超限超載貨物進行卸載、保管、駁運。所卸貨物需要治超檢測站保管的,治超檢測站需向業(yè)戶出具貨物保管憑據(jù)并經雙方簽認。
任何人不得強行指令業(yè)戶使用特定裝卸單位、駁載車輛、貨倉或收費場地。
第三十三條 治超檢測站執(zhí)法機構應當監(jiān)督有關人員和駁運企業(yè)嚴格按物價、財政部門確定的收費標準向需卸載的超限超載運輸承運人收取裝卸、保管、停車所需費用。
對已經消除違法狀態(tài)的車輛不得長時間滯留,不得收取停車費用。
第三十四條 在治超檢測站開展執(zhí)法工作時應確保交通通暢,以及人員、車輛和貨物安全。
站內應當安排專人負責車輛指揮疏導、治安管理和卸載貨物保管。應當做到安全防護設施齊全、安全管理制度齊全。工作人員應當采取必要的自我保護措施,注意自身安全。
治超檢測站應當結合執(zhí)法工作實際,制定突發(fā)事件應急預案,做好應急管理和防范工作。
第三十五條
未經批準,治超檢測站不得擅自停止執(zhí)法工作。因特殊情況確需臨時停運的,10日內應當報請市、縣交通主管部門批準,10日以上應當報請省級交通主管部門批準。
治超檢測站的關閉撤消,按本辦法第三條規(guī)定辦理。第三十六條
檢測執(zhí)法工作應當實行政務公開,設臵監(jiān)督意見箱,自覺接受糾風、紀檢等有關部門和社會輿論的監(jiān)督。
第三十七條
治超檢測站工作人員在執(zhí)法工作中,應當嚴格禁止下列行為:
(一)超越規(guī)定權限實施檢查和處罰;
(二)刁難、辱罵、毆打駕乘人員;
(三)工作時間飲酒、酒后執(zhí)法;
(四)接受與執(zhí)法有關的吃請或饋贈;
(五)縱容、包庇車輛超限超載行為;
(六)私自處理卸載貨物;
(七)不按規(guī)定消除違法狀態(tài);
(八)利用職權參與和執(zhí)法有關的經濟活動;
(九)指使或協(xié)助外部人員帶車繞行或闖卡;
(十)濫用職權,貪污挪用經費、罰沒款(費)。
第六章 責任追究
第三十八條
超限超載車輛業(yè)主、駕駛員及相關人員阻礙、拒絕治超檢測站執(zhí)法人員執(zhí)行職務,違反治安管理規(guī)定的,由公安機關依照治安管理處罰法的相關規(guī)定處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十九條
治超檢測站執(zhí)法機構及其執(zhí)法人員違反本辦法規(guī)定的,由省級交通主管部門在本轄區(qū)內通報,并報交通部備案。嚴重違紀違規(guī)或影響大、性質惡劣的典型事件,由交通部在全國范圍內通報,同時追究治超檢測站主要負責人和直接責任人的行政責任。構成違法的,移交司法機關處理。
涉及公安人員等非交通行政執(zhí)法人員的,交通主管部門同時應當向公安等其他行業(yè)主管部門通報。
第四十條 治超檢測站執(zhí)法人員違反本辦法第三十七條規(guī)定,一律取消其行政執(zhí)法資格,調離執(zhí)法崗位,同時按照有關規(guī)定給予黨紀政紀處分;情節(jié)嚴重的,按照有關規(guī)定予以辭退或開除公職;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
執(zhí)法人員執(zhí)行職務過程中,因故意或者重大過失侵犯當事人合法權益,造成經濟損失的,依法承擔賠償責任。
第七章 附 則
第四十一條 省級交通主管部門可依據(jù)本管理辦法,結合當 11 地實際情況,另行制定實施細則。
第四十二條 以前及各地相關規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法為準。
第四十三條 本辦法由交通部負責解釋。第四十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
附圖1:超限超載稱重檢測專用標識
說明:
1、超限超載稱重檢測專用標識是一種專業(yè)性形象標識??筛皆O于各種與稱重檢測執(zhí)法有關的設施、設備、標志上。
2、當背景底色為淺色時,可使用深色標識(如上方黑色圖);當背景底色為深色時,可使用淺色標識(如下方白色圖)。
附圖2:檢測區(qū)雨棚頂部檢測站站名標注格式
說明:
全國檢測站使用統(tǒng)一的名稱標注格式。標注分兩部分,前部分是“超限超載檢測”(字體相對大),后部分是具體站名如“大同站”(字體相對?。?。
站名設置于雨棚頂端外沿(朝外三面,見圖),前方應設置全國統(tǒng)一的稱重檢測專用標識。字型統(tǒng)一使用白色黑體字型。
附圖3:超限超載檢測站檢測執(zhí)法工作流程參考示意圖
車輛經過預檢設施否 超限?是信息提示進入超限檢查站通過精確檢測臺否 超限?是獲放行通知單接受處理 卸載?否是卸貨場復檢車道繼續(xù)行駛在檢查站出口出示處理單據(jù) 可否離開?是離開檢查站否
附圖4:超限超載檢測站專用交通標志
說明:
高速公路上的檢測站專用標志采用綠底白字,其它等級公路上的檢測站專用標志采用藍底白字,字符的尺寸、間距、底膜和字模的反光性能、標志的設置等應符合國標GB5768-1999及交通部相關設計規(guī)范的規(guī)定。
高速公路上可設置2km、1km、500m預告標志和出口指示標志;其他公路上可設置1km、500m預告標志和出口指示標志。
第三篇:邵陽市隆回五里車輛超限超載檢測站簡介
邵陽市隆回五里車輛超限超載檢測站
邵陽市隆回五里車輛超限超載檢測站(又稱:邵陽市公路管理局隆回超限檢測站,簡稱:隆回五里超限檢測站)是隸屬于邵陽市公路局直屬管理的具有行政執(zhí)法職能的正科級法人單位。該站于2004年12月經湖南省人民政府批準成立,于2006年經邵陽市編委批復為正科級法人單位,主要負責對隆回縣境內公路上行駛的貨運車輛進行超限檢測,認定、查處和糾正超限違法行為。
隆回五里超限檢測站現(xiàn)有干部職工43人,全都具有大專以上文化程度,其中,中共黨員16人。站內設機構為:黨政辦公室(負責全站人事、文秘后勤管理工作,歸口管理“應急辦”)、財務審計股、安全機務股、稽查大隊(監(jiān)察室,與隆回公安局五里警務站合署辦公)及四個治超執(zhí)法大隊。
近年來,隆回五里超限檢測站在邵陽市公路局及隆回縣委、政府的正確領導下,通過“做大治超政策宣傳營造輿論氛圍、做優(yōu)文明依法治超打造服務型窗口單位、做細治超制度建設規(guī)范執(zhí)法行為、做實治超稽查監(jiān)督強化隊伍管理”,通過堅持卸載放行強力推進治超工作,實現(xiàn)了縣內貨運車輛超限率由建站前的80%以上下降到了目前的4%左右,有效地保護了公路設施的完好、安全和暢通,為促進區(qū)域經濟的發(fā)展創(chuàng)造了良好的公路通行條件。全站先后被授予“湖南省公路系統(tǒng)文明建設先進單位”、“湖南省依法辦事示范窗口單位”、“湖南省文明窗口單位”等榮譽稱號,并先后被評為“邵陽市交通行政執(zhí)法優(yōu)秀
基層單位”、“邵陽市公路系統(tǒng)先進基層黨組織”、“隆回縣干線公路迎國檢先進集體”等。
第四篇:《公路超限檢測站管理辦法》
中華人民共和國交通運輸部令
2011 年 第 7 號
《公路超限檢測站管理辦法》已于2011年6月10日經第6次部務會議通過,現(xiàn)予公布,自2011年8月1日起施行。
部 長
李盛霖
二○一一年六月二十四日
公路超限檢測站管理辦法
第一章 總
則
第一條 為加強和規(guī)范公路超限檢測站管理,保障車輛超限治理工作依法有效進行,根據(jù)《中華人民共和國公路法》和《公路安全保護條例》,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱公路超限檢測站,是指為保障公路完好、安全和暢通,在公路上設立的,對車輛實施超限檢測,認定、查處和糾正違法行為的執(zhí)法場所和設施。
第三條 公路超限檢測站的管理,應當遵循統(tǒng)一領導、分級負責、規(guī)范運行、依法監(jiān)管的原則。
交通運輸部主管全國公路超限檢測站的監(jiān)督管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門主管本行政區(qū)域內公路超限檢測站的監(jiān)督管理工作,并負責公路超限檢測站的規(guī)劃、驗收等工作。
市、縣級人民政府交通運輸主管部門根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定主管本行政區(qū)域內公路超限檢測站的監(jiān)督管理工作。
公路超限檢測站的建設、運行等具體監(jiān)督管理工作,由公路管理機構負責。
第四條 公路超限檢測站作為公路管理機構的派出機構,其主要職責是:
(一)宣傳、貫徹、執(zhí)行國家有關車輛超限治理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;
(二)制定公路超限檢測站的各項管理制度;
(三)依法對在公路上行駛的車輛進行超限檢測,認定、查處和糾正違法行為;
(四)監(jiān)督當事人對超限運輸車輛采取卸載、分裝等消除違法狀態(tài)的改正措施;
(五)收集、整理、上報有關檢測、執(zhí)法等數(shù)據(jù)和動態(tài)信息;
(六)管理、維護公路超限檢測站的設施、設備和信息系統(tǒng);
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第五條 縣級以上各級人民政府交通運輸主管部門應當在經批準的公路管理經費預算中統(tǒng)籌安排公路超限檢測站的建設和運行經費,并實行??顚S谩H魏螁挝缓蛡€人不得截留、擠占或者挪用。
第六條 縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門可以結合本地區(qū)實際,在本級人民政府的統(tǒng)一領導下,會同有關部門組織路政管理、交通警察等執(zhí)法人員依照各自職責,在公路超限檢測站內對超限運輸車輛實施聯(lián)合執(zhí)法。
第二章 規(guī)劃建設
第七條 公路超限檢測站按照布局和作用,分為Ⅰ類檢測站和Ⅱ類檢測站:
(一)Ⅰ類檢測站主要用于監(jiān)控國道或者省道的省界入口、多條國道或者省道的交匯點、跨省貨物運輸?shù)闹魍ǖ赖热珖怨肪W的重要路段和節(jié)點;
(二)Ⅱ類檢測站主要用于監(jiān)控港口碼頭、廠礦等貨物集散地、貨運站的主要出入路段以及省內貨物運輸?shù)闹魍ǖ赖葏^(qū)域性公路網的重要路段和節(jié)點。
第八條 公路超限檢測站的設置,應當按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、適時調整的原則,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門提出方案,報請本級人民政府批準;其中,Ⅰ類檢測站的設置還應當符合交通運輸部有關超限檢測站的規(guī)劃。
經批準設置的公路超限檢測站,未經原批準機關同意,不得擅自撤銷或者變更用途。
第九條 公路超限檢測站的全稱按照“公路管理機構名稱+超限檢測站所在地名稱+超限檢測站”的形式統(tǒng)一命名,其顏色、標識等外觀要求應當符合附件
1、附件2的規(guī)定。
第十條 公路超限檢測站的建設,除符合有關技術規(guī)范的要求外,還應當遵循下列原則:
(一)選址優(yōu)先考慮公路網的關鍵節(jié)點;
(二)盡量選擇視線開闊,用水、用電方便,生活便利的地點;
(三)以港灣式的建設方式為主,因客觀條件限制,確需遠離公路主線建設的,應當修建連接公路主線與檢測站區(qū)的輔道;
(四)統(tǒng)籌考慮公路網運行監(jiān)測、公路突發(fā)事件應急物資儲備等因素,充分利用公路沿線現(xiàn)有設施、設備、人力、信息等資源,增強檢測站的綜合功能,降低運行成本。
第十一條 建設公路超限檢測站,應當根據(jù)車輛超限檢測的需要,合理設置下列功能區(qū)域及設施:
(一)檢測、執(zhí)法處理、卸載、停車等車輛超限檢測基本功能區(qū);
(二)站區(qū)交通安全、交通導流、視頻監(jiān)控、網絡通訊、照明和其他車輛超限檢測輔助設施;
(三)必要的日常辦公和生活設施。
對于交通流量較大、治理工作任務較重的公路超限檢測站,可以在公路主線上設置不停車預檢設施,對超限運輸車輛進行預先識別。
第十二條 公路超限檢測站應當在入口前方一定距離內按照附件3的規(guī)定設置檢測站專用標志,對行駛車輛進行提示。
第十三條 公路超限檢測站應當加強信息化建設,其信息系統(tǒng)應當符合交通運輸部頒發(fā)的數(shù)據(jù)交換標準,并滿足遠程查詢證照和違法記錄信息、站內執(zhí)法信息化以及部、省、站三級聯(lián)網管理的需要。
第十四條 公路超限檢測站建成后,省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門應當按照國家有關規(guī)定和標準組織驗收。驗收合格后方可投入使用。
第十五條 新建、改建公路時,有經批準設置的公路超限檢測站的,應當將其作為公路附屬設施的組成部分,一并列入工程預算,與公路同步設計、同步建設、同步運行。
第十六條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門應當組織有關部門定期對轄區(qū)內公路超限檢測站的整體布局進行后評估,并可以根據(jù)交通流量、車輛超限變化情況等因素,適時對超限檢測站進行合理調整。
第三章 運行管理
第十七條 公路超限檢測站應當建立健全工作制度,參照附件4的規(guī)定規(guī)范檢測、處罰、卸載等工作流程,并在顯著位置設置公告欄,公示有關批準文書、工作流程、收費項目與標準、計量檢測設備合格證等信息。
第十八條 公路超限檢測站實行24小時工作制。因特殊情況確需暫停工作的,應當報經省、自治區(qū)、直轄市公路管理機構批準。
省、自治區(qū)、直轄市公路管理機構應當制定公路超限檢測站運行管理辦法,加強對公路超限檢測站的組織管理和監(jiān)督考核。
第十九條 公路超限檢測站實行站長負責制。公路管理機構應當加強對站長、副站長的選拔和考核管理工作,實行站長定期輪崗交流制度。
第二十條 公路超限檢測站應當根據(jù)檢測執(zhí)法工作流程,明確車輛引導、超限檢測、行政處罰、卸載分裝、流動檢測、設備維護等不同崗位的工作職責,并結合當?shù)貙嶋H,按照部頒Ⅰ類和Ⅱ類檢測站的標準配備相應的路政執(zhí)法人員。
第二十一條 公路超限檢測站應當根據(jù)檢測路段交通流量、車輛出行結構等因素合理配置下列超限檢測執(zhí)法設備:
(一)經依法定期檢定合格的有關車輛計量檢測設備;
(二)卸載、分裝貨物或者清除障礙的相關機械設備;
(三)執(zhí)行公路監(jiān)督檢查任務的專用車輛;
(四)用于調查取證、執(zhí)法文書處理、通訊對講、安全防護等與超限檢測執(zhí)法有關的其他設備。
第二十二條 公路超限檢測站應當在站區(qū)內設置監(jiān)督意見箱、開水桶、急救箱、衛(wèi)生間等便民服務設施,并保持站內外環(huán)境整潔。
第二十三條 公路超限檢測站應當加強對站內設施、設備的保管和維護,確保設施、設備處于良好運行狀態(tài)。
第二十四條 公路超限檢測站應當加強站區(qū)交通疏導,引導車輛有序檢測,避免造成公路主線車輛擁堵。要結合實際情況制定突發(fā)事件應急預案,及時做好應急處置與安全防范等工作。
第四章 執(zhí)法管理
第二十五條 公路超限檢測應當采取固定檢測為主的工作方式。
對于檢測站附近路網密度較大、故意繞行逃避檢測或者短途超限運輸情形嚴重的地區(qū),公路超限檢測站可以按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管 部門的有關規(guī)定,利用移動檢測設備等流動檢測方式進行監(jiān)督檢查。經流動檢測認定的違法超限運輸車輛,應當就近引導至公路超限檢測站進行處理。
禁止在高速公路主線上開展流動檢測。
第二十六條 車輛違法超限運輸?shù)恼J定,應當經過依法檢定合格的有關計量檢測設備檢測。
禁止通過目測的方式認定車輛違法超限運輸。
第二十七條 經檢測認定車輛存在違法超限運輸情形的,公路超限檢測站執(zhí)法人員應當按照以下要求進行處理:
(一)對運載可分載貨物的,應當責令當事人采取卸載、分裝等改正措施,消除違法狀態(tài);對整車運輸鮮活農產品以及易燃、易爆危險品的,按照有關規(guī)定處理;
(二)對運載不可解體大件物品且未辦理超限運輸許可手續(xù)的,應當責令當事人停止違法行為,接受調查處理,并告知當事人到有關部門申請辦理超限運輸許可手續(xù)。
第二十八條 對經檢測發(fā)現(xiàn)不存在違法超限運輸情形的車輛,或者經復檢確認消除違法狀態(tài)并依法處理完畢的車輛,應當立即放行。
第二十九條 公路超限檢測站執(zhí)法人員對車輛進行超限檢測時,不得收取檢測費用;對停放在公路超限檢測站內接受調查處理的超限運輸車輛,不得收取停車費用。
需要協(xié)助卸載、分裝超限貨物或者保管卸載貨物的,相關收費標準應當按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府物價部門核定的標準執(zhí)行。卸載貨物超過保管期限經通知當事人仍不領取的,可以按照有關規(guī)定予以處理。
第三十條 公路超限檢測站執(zhí)法人員依法實施罰款處罰,應當依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定,實行罰款決定與罰款收繳分離;收繳的罰款應當全部上繳國庫。
公路超限檢測站執(zhí)法人員依法當場收繳罰款的,應當向當事人出具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù);未出具的,當事人有權拒絕繳納罰款。
禁止任何單位和個人向公路超限檢測站執(zhí)法人員下達或者變相下達罰款指標。
第三十一條 公路超限檢測站執(zhí)法人員應當按照規(guī)定利用車輛超限管理信息系統(tǒng)開展檢測、執(zhí)法工作,并及時將有關數(shù)據(jù)上報公路管理機構。
省、自治區(qū)、直轄市公路管理機構應當定期對超限運輸違法信息進行整理和匯總,并抄送相關部門,由其對道路運輸企業(yè)、貨運車輛及其駕駛人依法處理。
第三十二條 公路超限檢測站執(zhí)法人員進行超限檢測和執(zhí)法時應當嚴格遵守法定程序,實施行政處罰時應當由2名以上執(zhí)法人員參加,并向當事人出示有效執(zhí)法證件。
在公路超限檢測站從事后勤保障等工作,不具有執(zhí)法證件的人員不得參與攔截車輛、檢查證件、實施行政處罰等執(zhí)法活動。
第三十三條 路政管理、交通警察等執(zhí)法人員在公路超限檢測站對超限運輸車輛實施聯(lián)合執(zhí)法時,應當各司其職,密切合作,信息共享,嚴格執(zhí)法。
第三十四條 公路超限檢測站執(zhí)法人員應當按照國家有關規(guī)定佩戴標志、持證上崗,堅持依法行政、文明執(zhí)法、行為規(guī)范,做到著裝規(guī)范、風紀嚴整、舉止端莊、熱情服務。
第三十五條 公路超限檢測站執(zhí)法人員在工作中,嚴禁下列行為:
(一)未按照規(guī)定佩戴標志或者未持證上崗;
(二)辱罵、毆打當事人;
(三)當場收繳罰款不開具罰款收據(jù)或者不如實填寫罰款數(shù)額;
(四)擅自使用扣留車輛、私自處理卸載貨物;
(五)對未消除違法狀態(tài)的超限運輸車輛予以放行;
(六)接受與執(zhí)法有關的吃請、饋贈;
(七)包庇、袒護和縱容違法行為;
(八)指使或者協(xié)助外部人員帶車繞行、闖卡;
(九)從事與職權相關的經營活動;
(十)貪污、挪用經費、罰沒款。
第三十六條 省、自治區(qū)、直轄市公路管理機構應當設立公開電話,及時受理群眾的投訴舉報。同時通過政府網站、公路超限檢測站公告欄等方式公示有關信息,接受社會監(jiān)督。
第五章 法律責任
第三十七條 公路超限檢測站違反本辦法有關規(guī)定的,由縣級以上人民政府交通運輸主管部門責令改正,對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分,并由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門予以通報;情 節(jié)嚴重的,由交通運輸部予以通報。
第三十八條 公路超限檢測站執(zhí)法人員違反本辦法第三十五條規(guī)定的,取消其行政執(zhí)法資格,調離執(zhí)法崗位;情節(jié)嚴重的,予以辭退或者開除公職;構成犯罪的,依法追究刑事責任。涉及駐站其他部門執(zhí)法人員的,由交通運輸主管部門向其主管部門予以通報。
第三十九條 公路超限檢測站執(zhí)法人員違法行使職權侵犯當事人的合法權益造成損害的,應當依照《中華人民共和國國家賠償法》的有關規(guī)定給予賠償。
第四十條 車輛所有人、駕駛人及其他人員采取故意堵塞公路超限檢測站通行車道、強行通過公路超限檢測站等方式擾亂超限檢測秩序,或者采取短途駁載等方式逃避超限檢測的,由公路管理機構強制拖離或者扣留車輛,處3萬元以下的罰款;構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六章 附
則
第四十一條 本辦法自2011年8月1日起施行。文檔附件:公路超限檢測站外觀形象.doc
超限檢測專用標識.doc
公路超限檢測站專用標志.doc
公路超限檢測站檢測執(zhí)法工作流程參考示意圖.doc
第五篇:公路超限檢測站管理辦法
公路超限檢測站管理辦法(中華人民共和國交通運輸部令2011年第7號)
中華人民共和國交通運輸部令
2011年第7號
2011年07月06日
《公路超限檢測站管理辦法》已于2011年6月10日經第6次部務會議通過,現(xiàn)予公布,自2011年8月1日起施行。
部長 李盛霖
二○一一年六月二十四日
公路超限檢測站管理辦法
第一章 總 則
第一條
為加強和規(guī)范公路超限檢測站管理,保障車輛超限治理工作依法有效進行,根據(jù)《中華人民共和國公路法》和《公路安全保護條例》,制定本辦法。
第二條
本辦法所稱公路超限檢測站,是指為保障公路完好、安全和暢通,在公路上設立的,對車輛實施超限檢測,認定、查處和糾正違法行為的執(zhí)法場所和設施。
第三條
公路超限檢測站的管理,應當遵循統(tǒng)一領導、分級負責、規(guī)范運行、依法監(jiān)管的原則。
交通運輸部主管全國公路超限檢測站的監(jiān)督管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門主管本行政區(qū)域內公路超限檢測站的監(jiān)督管理工作,并負責公路超限檢測站的規(guī)劃、驗收等工作。
市、縣級人民政府交通運輸主管部門根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定主管本行政區(qū)域內公路超限檢測站的監(jiān)督管理工作。
公路超限檢測站的建設、運行等具體監(jiān)督管理工作,由公路管理機構負責。
第四條
公路超限檢測站作為公路管理機構的派出機構,其主要職責是:
(一)宣傳、貫徹、執(zhí)行國家有關車輛超限治理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;
(二)制定公路超限檢測站的各項管理制度;
(三)依法對在公路上行駛的車輛進行超限檢測,認定、查處和糾正違法行為;
(四)監(jiān)督當事人對超限運輸車輛采取卸載、分裝等消除違法狀態(tài)的改正措施;
(五)收集、整理、上報有關檢測、執(zhí)法等數(shù)據(jù)和動態(tài)信息;
(六)管理、維護公路超限檢測站的設施、設備和信息系統(tǒng);
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第五條
縣級以上各級人民政府交通運輸主管部門應當在經批準的公路管理經費預算中統(tǒng)籌安排公路超限檢測站的建設和運行經費,并實行專款專用。任何單位和個人不得截留、擠占或者挪用。
第六條
縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門可以結合本地區(qū)實際,在本級人民政府的統(tǒng)一領導下,會同有關部門組織路政管理、交通警察等執(zhí)法人員依照各自職責,在公路超限檢測站內對超限運輸車輛實施聯(lián)合執(zhí)法。
第二章 規(guī)劃建設
第七條
公路超限檢測站按照布局和作用,分為Ⅰ類檢測站和Ⅱ類檢測站:
(一)Ⅰ類檢測站主要用于監(jiān)控國道或者省道的省界入口、多條國道或者省道的交匯點、跨省貨物運輸?shù)闹魍ǖ赖热珖怨肪W的重要路段和節(jié)點;
(二)Ⅱ類檢測站主要用于監(jiān)控港口碼頭、廠礦等貨物集散地、貨運站的主要出入路段以及省內貨物運輸?shù)闹魍ǖ赖葏^(qū)域性公路網的重要路段和節(jié)點。
第八條
公路超限檢測站的設置,應當按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、適時調整的原則,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門提出方案,報請本級人民政府批準;其中,Ⅰ類檢測站的設置還應當符合交通運輸部有關超限檢測站的規(guī)劃。
經批準設置的公路超限檢測站,未經原批準機關同意,不得擅自撤銷或者變更用途。
第九條
公路超限檢測站的全稱按照“公路管理機構名稱+超限檢測站所在地名稱+超限檢測站”的形式統(tǒng)一命名,其顏色、標識等外觀要求應當符合附件
1、附件2的規(guī)定。
第十條
公路超限檢測站的建設,除符合有關技術規(guī)范的要求外,還應當遵循下列原則:
(一)選址優(yōu)先考慮公路網的關鍵節(jié)點;
(二)盡量選擇視線開闊,用水、用電方便,生活便利的地點;
(三)以港灣式的建設方式為主,因客觀條件限制,確需遠離公路主線建設的,應當修建連接公路主線與檢測站區(qū)的輔道;
(四)統(tǒng)籌考慮公路網運行監(jiān)測、公路突發(fā)事件應急物資儲備等因素,充分利用公路沿線現(xiàn)有設施、設備、人力、信息等資源,增強檢測站的綜合功能,降低運行成本。
第十一條
建設公路超限檢測站,應當根據(jù)車輛超限檢測的需要,合理設置下列功能區(qū)域及設施:
(一)檢測、執(zhí)法處理、卸載、停車等車輛超限檢測基本功能區(qū);
(二)站區(qū)交通安全、交通導流、視頻監(jiān)控、網絡通訊、照明和其他車輛超限檢測輔助設施;
(三)必要的日常辦公和生活設施。
對于交通流量較大、治理工作任務較重的公路超限檢測站,可以在公路主線上設置不停車預檢設施,對超限運輸車輛進行預先識別。
第十二條
公路超限檢測站應當在入口前方一定距離內按照附件3的規(guī)定設置檢測站專用標志,對行駛車輛進行提示。
第十三條
公路超限檢測站應當加強信息化建設,其信息系統(tǒng)應當符合交通運輸部頒發(fā)的數(shù)據(jù)交換標準,并滿足遠程查詢證照和違法記錄信息、站內執(zhí)法信息化以及部、省、站三級聯(lián)網管理的需要。
第十四條
公路超限檢測站建成后,省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門應當按照國家有關規(guī)定和標準組織驗收。驗收合格后方可投入使用。
第十五條
新建、改建公路時,有經批準設置的公路超限檢測站的,應當將其作為公路附屬設施的組成部分,一并列入工程預算,與公路同步設計、同步建設、同步運行。
第十六條
省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門應當組織有關部門定期對轄區(qū)內公路超限檢測站的整體布局進行后評估,并可以根據(jù)交通流量、車輛超限變化情況等因素,適時對超限檢測站進行合理調整。
第三章 運行管理
第十七條
公路超限檢測站應當建立健全工作制度,參照附件4的規(guī)定規(guī)范檢測、處罰、卸載等工作流程,并在顯著位置設置公告欄,公示有關批準文書、工作流程、收費項目與標準、計量檢測設備合格證等信息。
第十八條
公路超限檢測站實行24小時工作制。因特殊情況確需暫停工作的,應當報經省、自治區(qū)、直轄市公路管理機構批準。
省、自治區(qū)、直轄市公路管理機構應當制定公路超限檢測站運行管理辦法,加強對公路超限檢測站的組織管理和監(jiān)督考核。
第十九條
公路超限檢測站實行站長負責制。公路管理機構應當加強對站長、副站長的選拔和考核管理工作,實行站長定期輪崗交流制度。
第二十條
公路超限檢測站應當根據(jù)檢測執(zhí)法工作流程,明確車輛引導、超限檢測、行政處罰、卸載分裝、流動檢測、設備維護等不同崗位的工作職責,并結合當?shù)貙嶋H,按照部頒Ⅰ類和Ⅱ類檢測站的標準配備相應的路政執(zhí)法人員。
第二十一條
公路超限檢測站應當根據(jù)檢測路段交通流量、車輛出行結構等因素合理配置下列超限檢測執(zhí)法設備:
(一)經依法定期檢定合格的有關車輛計量檢測設備;
(二)卸載、分裝貨物或者清除障礙的相關機械設備;
(三)執(zhí)行公路監(jiān)督檢查任務的專用車輛;
(四)用于調查取證、執(zhí)法文書處理、通訊對講、安全防護等與超限檢測執(zhí)法有關的其他設備。
第二十二條
公路超限檢測站應當在站區(qū)內設置監(jiān)督意見箱、開水桶、急救箱、衛(wèi)生間等便民服務設施,并保持站內外環(huán)境整潔。
第二十三條
公路超限檢測站應當加強對站內設施、設備的保管和維護,確保設施、設備處于良好運行狀態(tài)。
第二十四條
公路超限檢測站應當加強站區(qū)交通疏導,引導車輛有序檢測,避免造成公路主線車輛擁堵。要結合實際情況制定突發(fā)事件應急預案,及時做好應急處置與安全防范等工作。
第四章 執(zhí)法管理
第二十五條
公路超限檢測應當采取固定檢測為主的工作方式。
對于檢測站附近路網密度較大、故意繞行逃避檢測或者短途超限運輸情形嚴重的地區(qū),公路超限檢測站可以按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門的有關規(guī)定,利用移動檢測設備等流動檢測方式進行監(jiān)督檢查。經流動檢測認定的違法超限運輸車輛,應當就近引導至公路超限檢測站進行處理。
禁止在高速公路主線上開展流動檢測。
第二十六條
車輛違法超限運輸?shù)恼J定,應當經過依法檢定合格的有關計量檢測設備檢測。
禁止通過目測的方式認定車輛違法超限運輸。
第二十七條
經檢測認定車輛存在違法超限運輸情形的,公路超限檢測站執(zhí)法人員應當按照以下要求進行處理:
(一)對運載可分載貨物的,應當責令當事人采取卸載、分裝等改正措施,消除違法狀態(tài);對整車運輸鮮活農產品以及易燃、易爆危險品的,按照有關規(guī)定處理;
(二)對運載不可解體大件物品且未辦理超限運輸許可手續(xù)的,應當責令當事人停止違法行為,接受調查處理,并告知當事人到有關部門申請辦理超限運輸許可手續(xù)。
第二十八條
對經檢測發(fā)現(xiàn)不存在違法超限運輸情形的車輛,或者經復檢確認消除違法狀態(tài)并依法處理完畢的車輛,應當立即放行。
第二十九條
公路超限檢測站執(zhí)法人員對車輛進行超限檢測時,不得收取檢測費用;對停放在公路超限檢測站內接受調查處理的超限運輸車輛,不得收取停車費用。
需要協(xié)助卸載、分裝超限貨物或者保管卸載貨物的,相關收費標準應當按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府物價部門核定的標準執(zhí)行。卸載貨物超過保管期限經通知當事人仍不領取的,可以按照有關規(guī)定予以處理。
第三十條
公路超限檢測站執(zhí)法人員依法實施罰款處罰,應當依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定,實行罰款決定與罰款收繳分離;收繳的罰款應當全部上繳國庫。
公路超限檢測站執(zhí)法人員依法當場收繳罰款的,應當向當事人出具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù);未出具的,當事人有權拒絕繳納罰款。
禁止任何單位和個人向公路超限檢測站執(zhí)法人員下達或者變相下達罰款指標。
第三十一條
公路超限檢測站執(zhí)法人員應當按照規(guī)定利用車輛超限管理信息系統(tǒng)開展檢測、執(zhí)法工作,并及時將有關數(shù)據(jù)上報公路管理機構。
省、自治區(qū)、直轄市公路管理機構應當定期對超限運輸違法信息進行整理和匯總,并抄送相關部門,由其對道路運輸企業(yè)、貨運車輛及其駕駛人依法處理。
第三十二條
公路超限檢測站執(zhí)法人員進行超限檢測和執(zhí)法時應當嚴格遵守法定程序,實施行政處罰時應當由2名以上執(zhí)法人員參加,并向當事人出示有效執(zhí)法證件。
在公路超限檢測站從事后勤保障等工作,不具有執(zhí)法證件的人員不得參與攔截車輛、檢查證件、實施行政處罰等執(zhí)法活動。
第三十三條
路政管理、交通警察等執(zhí)法人員在公路超限檢測站對超限運輸車輛實施聯(lián)合執(zhí)法時,應當各司其職,密切合作,信息共享,嚴格執(zhí)法。
第三十四條
公路超限檢測站執(zhí)法人員應當按照國家有關規(guī)定佩戴標志、持證上崗,堅持依法行政、文明執(zhí)法、行為規(guī)范,做到著裝規(guī)范、風紀嚴整、舉止端莊、熱情服務。
第三十五條
公路超限檢測站執(zhí)法人員在工作中,嚴禁下列行為:
(一)未按照規(guī)定佩戴標志或者未持證上崗;
(二)辱罵、毆打當事人;
(三)當場收繳罰款不開具罰款收據(jù)或者不如實填寫罰款數(shù)額;
(四)擅自使用扣留車輛、私自處理卸載貨物;
(五)對未消除違法狀態(tài)的超限運輸車輛予以放行;
(六)接受與執(zhí)法有關的吃請、饋贈;
(七)包庇、袒護和縱容違法行為;
(八)指使或者協(xié)助外部人員帶車繞行、闖卡;
(九)從事與職權相關的經營活動;
(十)貪污、挪用經費、罰沒款。
第三十六條
省、自治區(qū)、直轄市公路管理機構應當設立公開電話,及時受理群眾的投訴舉報。同時通過政府網站、公路超限檢測站公告欄等方式公示有關信息,接受社會監(jiān)督。
第五章 法律責任
第三十七條
公路超限檢測站違反本辦法有關規(guī)定的,由縣級以上人民政府交通運輸主管部門責令改正,對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分,并由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門予以通報;情節(jié)嚴重的,由交通運輸部予以通報。
第三十八條
公路超限檢測站執(zhí)法人員違反本辦法第三十五條規(guī)定的,取消其行政執(zhí)法資格,調離執(zhí)法崗位;情節(jié)嚴重的,予以辭退或者開除公職;構成犯罪的,依法追究刑事責任。涉及駐站其他部門執(zhí)法人員的,由交通運輸主管部門向其主管部門予以通報。
第三十九條
公路超限檢測站執(zhí)法人員違法行使職權侵犯當事人的合法權益造成損害的,應當依照《中華人民共和國國家賠償法》的有關規(guī)定給予賠償。
第四十條
車輛所有人、駕駛人及其他人員采取故意堵塞公路超限檢測站通行車道、強行通過公路超限檢測站等方式擾亂超限檢測秩序,或者采取短途駁載等方式逃避超限檢測的,由公路管理機構強制拖離或者扣留車輛,處3萬元以下的罰款;構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第四十一條
本辦法自2011年8月1日起施行。
交通運輸部解讀《公路超限檢測站管理辦法》
制定《辦法》的背景
根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《國務院辦公廳關于加強車輛超限超載治理工作的通知》、《國家九部委關于印發(fā)全國車輛超限超載長效治理實施意見的通知》等規(guī)定,為進一步鞏固和擴大治超成果,持續(xù)穩(wěn)定地推進全國治超工作,自2005年開始,交通運輸部組織各地有計劃地開展了公路超限檢測站建設工作。隨著路面治超監(jiān)控網絡的逐步建成完善以及檢測站規(guī)范化、信息化管理工作的逐漸深入,急需出臺相應的管理制度予以調整和規(guī)范。此外,受到卸載場地、裝卸設備等因素限制,糾正違法超限行為的措施難以執(zhí)行到位,一些地方出現(xiàn)了違規(guī)上路罰款、簡單執(zhí)法、以罰代糾等執(zhí)法不規(guī)范的問題,不但損害了執(zhí)法公信力和政府公共形象,更嚴重侵犯了人民群眾的合法權益,需要進一步規(guī)范執(zhí)法行為,防止公路“三亂”現(xiàn)象反彈。2011年3月7日國務院頒布了《公路安全保護條例》,為公路超限檢測站的設置管理提供了充分的法律依據(jù),并提出了更高的管理要求。為切實加強檢測站管理,規(guī)范執(zhí)法行為,交通運輸部將制定《辦法》列入了 2011年的一類立法項目。
制定《辦法》的依據(jù)
《公路安全保護條例》第三十九條規(guī)定:“經省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準,有關交通運輸主管部門可以設立固定超限檢測站點,配備必要的設備和人員。固定超限檢測站點應當規(guī)范執(zhí)法,并公布監(jiān)督電話。公路管理機構應當加強對固定超限檢測站點的管理?!?/p>
《國務院辦公廳關于加強車輛超限超載治理工作的通知》(國辦發(fā)[2005]30號)規(guī)定:“
(三)加強監(jiān)控網絡建設。結合公路基礎設施建設,統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局,建設一批標準化、規(guī)范化且通過計量檢定的超限超載檢測站,逐步形成全國性超限超載車輛監(jiān)控網絡,對超限超載車輛實行長期、有效的監(jiān)控檢測?!?/p>
《國家九部委關于印發(fā)全國車輛超限超載長效治理實施意見的通知》(交公路發(fā)[2007]596號)規(guī)定:“
(二)建立健全路面治超監(jiān)控網絡。加強治超檢測站點規(guī)范化建設,在全國建設一批標識統(tǒng)一、設施完備、管理規(guī)范、信息共享的治超檢測站點和治超信息管理系統(tǒng),完善全國治超路面監(jiān)控網絡?!?/p>
《辦法》的主要內容
《辦法》分6章,共41條。包括總則、規(guī)劃建設、運行管理、執(zhí)法管理、法律責任、附則及4個附件??傮w看,《辦法》主要根據(jù)《公路安全保護條例》的要求,緊緊圍繞超限檢測站的規(guī)范管理,解決超限檢測站怎么規(guī)劃、怎么建設,建成后怎么運行以及駐站執(zhí)法人員怎么開展工作的問題,是多年來實踐經驗的總結。主要內容如下:
一、明確了公路超限檢測站的法律地位和工作職責
《辦法》規(guī)定,公路超限檢測站是指為保障公路完好、安全和暢通,在公路上設立的,對車輛實施超限檢測,認定、查處和糾正違法行為的執(zhí)法場所和設施?!掇k法》將公路超限檢測站定位為公路管理機構的派出機構,專職從事路面治超工作,具體承擔七項工作職責:一是宣傳、貫徹、執(zhí)行國家有關車輛超限治理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;二是制定公路超限檢測站的各項管理制度;三是依法對在公路上行駛的車輛進行超限檢測,認定、查處和糾正違法行為;四是監(jiān)督當事人對超限運輸車輛采取卸載、分裝等消除違法狀態(tài)的改正措施;五是收集、整理、上報有關檢測、執(zhí)法等數(shù)據(jù)和動態(tài)信息;六是管理、維護公路超限檢測站的設施、設備和信息系統(tǒng);七是法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
二、確定了公路超限檢測站的布局規(guī)劃要求
《辦法》規(guī)定,公路超限檢測站按照布局和作用,分為I類檢測站和II類檢測站。I類檢測站主要用于監(jiān)控國道或者省道的省界入口、多條國道或者省道的交匯點、跨省貨物運輸?shù)闹魍ǖ赖热珖怨肪W的重要路段和節(jié)點。II類檢測站主要用于監(jiān)控港口碼頭、廠礦等貨物集散地、貨運站的主要出入路段以及省內貨物運輸?shù)闹魍ǖ赖葏^(qū)域性公路網的重要路段和節(jié)點。
公路超限檢測站的設置應當按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、適時調整的原則,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門提出方案,報請省級人民政府批準;其中,I類檢測站的設置還應當符合交通運輸部有關超限檢測站的規(guī)劃。超限檢測站的選址應當優(yōu)先考慮公路網的關鍵節(jié)點,盡量選擇視野開闊,用水、用電方便,生活便利的地點,并統(tǒng)籌考慮公路網運行監(jiān)測、公路突發(fā)事件應急物資儲備等因素,充分利用公路沿線現(xiàn)有設施、設備、人力、信息等資源,增強站點綜合功能,降低運行成本。省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門應當組織有關部門定期對轄區(qū)內公路超限檢測站的整體布局進行后評估,并可以根據(jù)交通流量、車輛超限變化情況等因素,適時對超限檢測站進行合理調整。
三、加強了公路超限檢測站的信息化建設
《辦法》要求,公路超限檢測站應當加強信息化建設,其信息系統(tǒng)應符合交通運輸部頒發(fā)的數(shù)據(jù)交換標準,并滿足遠程查詢證照和違法記錄信息、站內執(zhí)法信息化以及部、省、站三級聯(lián)網管理的需要;車輛超限管理信息系統(tǒng)由公路超限檢測站具體負責管理和維護。同時要求,省、自治區(qū)、直轄市公路管理機構應當定期對超限運輸違法信息進行整理和匯總,并抄送相關部門,由其對道路運輸企業(yè)、貨運車輛及其駕駛人依法處理,通過治超信息化建設,著力構建超限運輸信用管理體系。
四、明確了公路超限檢測站的工作方式
《辦法》規(guī)定,公路超限檢測站應當采取固定檢測為主的工作方式。對于檢測站附近路網密度較大、故意繞行逃避檢測或者短途超限運輸情形嚴重的地區(qū),公路超限檢測站可以按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門的有關規(guī)定,利用移動檢測設備等流動檢測方式進行監(jiān)督檢查。經流動檢測認定的違法超限運輸車輛,應當就近引導至公路超限檢測站進行處理。同時要求,禁止在高速公路主線上開展流動檢測。
五、建立了路政、交警等人員駐站執(zhí)法的管理模式
考慮到地方管理模式的多樣性以及國家建立治超長效機制的要求,《辦法》第六條規(guī)定,縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門可以結合本地區(qū)實際,在本級人民政府的統(tǒng)一領導下,會同有關部門組織路政管理、交通警察等執(zhí)法人員依照各自職責,在公路超限檢測站內對超限運輸車輛實施聯(lián)合執(zhí)法。在組織管理上,堅持公路管理機構是公路超限檢測站的管理部門,負責檢測站的建設、運行等具體監(jiān)督管理工作。在執(zhí)法規(guī)范上,按照依法行政的要求,駐站執(zhí)法人員應以原派駐單位的名義依照各自職責對外行使執(zhí)法權。允許有上路執(zhí)法權的部門派員駐站對超限運輸車輛實施聯(lián)合執(zhí)法,將有效避免重復設站和反復檢查車輛,提高公路通行能力。
六、提出了公路超限檢測站的文明服務要求
《辦法》規(guī)定,公路超限檢測站應當在站區(qū)內設置監(jiān)督意見箱、開水桶、急救箱、衛(wèi)生間等便民服務設施,并保持站內外環(huán)境整潔。同時要求,公路超限檢測站執(zhí)法人員應當按照國家有關規(guī)定佩戴標志、持證上崗,堅持依法行政、文明執(zhí)法、行為規(guī)范,做到著裝規(guī)范、風紀嚴整、舉止端莊、熱情服務。
七、建立了懲治和預防公路“三亂”保障體系
(一)《辦法》規(guī)定,在經批準的公路管理經費預算中統(tǒng)籌安排公路超限檢測站的建設和運行經費,實行??顚S茫兄诟旧舷皝y罰款”、“亂收費”的誘因。同時規(guī)定,公路超限檢測站執(zhí)法人員實施罰款處罰應當實行罰款決定于罰款收繳分離,收繳的罰款應當全部上繳國庫,并禁止任何單位和個人向超限檢測站執(zhí)法人員下達或者變相下達罰款指標。此外,還要求對車輛進行超限檢測,不得收取檢測費用;對停放在檢測站內接受調查處理的車輛,不得收取停車費用;需要協(xié)助卸載、分裝超限貨物或者保管卸載貨物的,相關收費標準必須嚴格按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府物價部門核定的標準執(zhí)行。
(二)《辦法》對公路超限檢測站的布局規(guī)劃及功能用途提出系統(tǒng)全面的要求,有助于完善路面治超監(jiān)控網絡,為切實落實卸貨、分載措施提供了必要的執(zhí)法手段保障,將有效杜絕“只罰不糾”、“以罰代卸”等現(xiàn)象。此外,《辦法》還要求公路管理機構加強對公路超限檢測站的組織管理和監(jiān)督考核,實行站長負責制和站長定期輪崗交流制;并加強檢測站信息化建設,對違法超限運輸車輛實行聯(lián)防聯(lián)控,最大限度減少一線執(zhí)法人員的主觀臆斷性。
(三)《辦法》對執(zhí)法紀律提出嚴格要求。首先,要求公路超限檢測站規(guī)范和公示檢測、處罰、卸載等工作流程,促進執(zhí)法行為的規(guī)范化和工作動態(tài)的透明化。第二,要求公路超限檢測站執(zhí)法人員在工作中,嚴禁下列行為:一是未按照規(guī)定佩戴標志或者未持證上崗;二是辱罵、毆打當事人;三是當場收繳罰款不開具罰款收據(jù)或者不如實填寫罰款數(shù)額;四是擅自使用扣留車輛、私自處理卸載貨物;五是對未消除違法狀態(tài)的超限運輸車輛予以放行;六是接受與執(zhí)法有關的吃請、饋贈;七是包庇、袒護和縱容違法行為;八是指使或者協(xié)助外部人員帶車繞行、闖卡;九是從事與職權相關的經營活動;十是貪污、挪用經費、罰沒款。第三,要求省、自治區(qū)、直轄市公路管理機構設立公開電話,受理群眾的投訴舉報,建立治超信訪快速處置機制。對違反執(zhí)法紀律“十條禁令”的檢測站和執(zhí)法人員,依法予以通報和嚴肅處理。
已經開展的相關工作
(一)開展公路超限檢測站規(guī)范化建設工作。2005年12月13日印發(fā)了《全國治超檢測站點規(guī)范化建設試點工程實施方案》,組織北京、河北、山西三省開展檢測站規(guī)范化建設試點工作。在總結試點經驗的基礎上,2006年2月7日印發(fā)了《關于做好治超檢測站點規(guī)范化建設有關事項的通知》、《公路超限超載檢測站設計指南(試點工程版)》、《全國治超信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換標準(試行)》等文件和技術規(guī)定,指導各地開展建設工作。
(二)開展信息系統(tǒng)聯(lián)網工作。2009年9月27日,印發(fā)了《關于開展全國超限信息系統(tǒng)聯(lián)網管理工作的通知》,指導各地加快信息化建設,爭取在兩年內完成部、省、站三級超限信息系統(tǒng)全國聯(lián)網,實現(xiàn)超限信息適時交換和全國共享,對超限運輸車輛實施全過程監(jiān)控和聯(lián)防聯(lián)治。
(三)規(guī)范治超執(zhí)法行為。2005年8月10日,印發(fā)了《關于加強治超站點管理規(guī)范治超執(zhí)法行為的通知》,明確了執(zhí)法紀律要求。2009年9月27日,印發(fā)了《關于進一步加強和規(guī)范治理車輛非法超限運輸工作的通知》,要求各地從健全工作機制、完善監(jiān)控網絡、強化路面執(zhí)法、統(tǒng)一超限認定標準、推行違法處罰基準制、嚴肅執(zhí)法紀律、加強安全管理等七個方面,加強和規(guī)范治超執(zhí)法行為。