第一篇：農(nóng)村幼兒園家園合作模式的發(fā)展對(duì)策

摘 要： 家園合作共育是指幼兒園和家庭都視自己為幼兒教育的主體，共同教育孩子，促進(jìn)孩子的身心健康發(fā)展。本文通過(guò)分析家園合作的必要性和當(dāng)前農(nóng)村幼兒園家園合作過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出有關(guān)農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行家園合作的建議和發(fā)展對(duì)策，以便為農(nóng)村幼兒園進(jìn)行家園合作提供理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞： 幼兒教育 家園合作 農(nóng)村幼兒園

一、引言

21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平飛速提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)帶動(dòng)教育的發(fā)展，如今人們?cè)絹?lái)越關(guān)注教育對(duì)孩子一生的重要作用。幼兒教育是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，提高幼兒教育質(zhì)量是提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵。2014年新的《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》強(qiáng)調(diào)：家長(zhǎng)是幼兒園教師的重要合作伙伴，幼兒園應(yīng)與家庭、社會(huì)密切配合，共同為幼兒創(chuàng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境[1]。幼教名家史慧中教授在“適應(yīng)我國(guó)國(guó)情，提高幼兒素質(zhì)”課題研究調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：家庭對(duì)幼兒的認(rèn)知發(fā)展影響力處于首位，幼兒園的影響力次之；并且家庭對(duì)幼兒個(gè)性的發(fā)展起著決定性作用[2]。這些都說(shuō)明家長(zhǎng)在幼兒教育過(guò)程中起著非常重要的作用，然而在我國(guó)幼兒教育中家庭部分的缺失較嚴(yán)重，尤其是經(jīng)濟(jì)水平較差的農(nóng)村地區(qū)。然而，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平低下、教育觀念落后和硬件設(shè)施缺乏等原因使得家園合作模式在農(nóng)村地區(qū)很難順利開展，情況不容樂觀。改變傳統(tǒng)幼兒教育模式，實(shí)行家園合作新模式有利于完善農(nóng)村幼兒園的教育教學(xué)環(huán)境，促進(jìn)幼兒全面發(fā)展。

二、家園合作的必要性

中國(guó)近現(xiàn)代教育家陳鶴琴先生說(shuō)過(guò)：幼兒教育是一件很復(fù)雜的事情，不是家庭一方面可以單獨(dú)勝任的，也不是幼兒園一方面可以單獨(dú)勝任的，必須兩方面共同合作，方能得到充分功效。家園合作是幼兒教育發(fā)展的必然趨勢(shì)，我們可以從以下幾方面進(jìn)行分析。

1.從我國(guó)農(nóng)村幼兒園教育現(xiàn)狀看，農(nóng)村幼兒園入學(xué)率低是各地區(qū)的普遍現(xiàn)象?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020）》提出的農(nóng)村學(xué)前教育目標(biāo)是：到2020年將學(xué)前3年的幼兒入園率從50.9%提高到70%[3]。在農(nóng)村，幼兒入園率如此低，使得許多孩子沒有機(jī)會(huì)進(jìn)入幼兒園，若僅僅靠幼兒園對(duì)孩子進(jìn)行教育，那沒有入學(xué)的孩子豈不是就缺少幼兒教育這一塊？所以這就需要家庭與幼兒園合作，發(fā)揮家庭與幼兒園的教育合力，滿足學(xué)前教育的發(fā)展需要。

2.從幼兒園的需要看，家長(zhǎng)對(duì)老師的支持顯得尤為重要。如今，在計(jì)劃生育政策的執(zhí)行下，許多家庭都只有一個(gè)孩子，家長(zhǎng)對(duì)孩子百般溺愛，再加上農(nóng)村家長(zhǎng)受教育程度低，孩子若在幼兒園受到細(xì)微傷害，家長(zhǎng)甚至?xí)枇R老師。加強(qiáng)老師和家長(zhǎng)間的交流，贏得家長(zhǎng)對(duì)老師的信任、滿意和尊重，才能進(jìn)一步開展好幼兒教育工作。

3.從家長(zhǎng)的需要看，“望子成龍，望女成鳳”是所有父母的愿望。農(nóng)村父母受教育程度普遍偏低，父母不知道用何種方式教育子女。在教育方式上，當(dāng)孩子不聽話時(shí)，父母往往不是溺愛就是打罵，這兩種方式都對(duì)孩子的身心發(fā)育不利。在教育內(nèi)容上，農(nóng)村家長(zhǎng)總是強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)成績(jī)的重要性，往往扼殺孩子其他方面的天賦和興趣愛好，最后培養(yǎng)出高分低能的孩子。家園合作模式可以減少這些危害，老師可以主動(dòng)跟家長(zhǎng)溝通，給予不懂得如何教育孩子的家長(zhǎng)一些正確的建議和幫助，糾正家長(zhǎng)的一些錯(cuò)誤觀念，給孩子良好的環(huán)境，促進(jìn)自我成長(zhǎng)。

綜上所述，家園合作能更好地滿足我國(guó)學(xué)前教育發(fā)展需要、幼兒園需要和家長(zhǎng)需要，對(duì)提高我國(guó)農(nóng)村幼兒園教育質(zhì)量有重要意義，是未來(lái)幼兒教育發(fā)展的必然趨勢(shì)。

三、農(nóng)村幼兒園家園合作的現(xiàn)狀及問(wèn)題

幼兒教育對(duì)孩子的影響很大，家園合作模式能促進(jìn)幼兒教育良好地發(fā)展，是社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果。農(nóng)村幼兒教育觀念、教育條件落后，教育發(fā)展緩慢，在家園合作過(guò)程中存在許多問(wèn)題。

1.幼兒園老師素質(zhì)水平不高，缺乏家園合作意識(shí)。有關(guān)數(shù)據(jù)表明，截至2011年年底，全國(guó)幼兒園教師中研究生學(xué)歷共有2962人，農(nóng)村68人，僅占2.3%，本科207454人中農(nóng)村占7.1%，而高中及高中以下農(nóng)村則分別占23.8%和37.6%，未評(píng)職稱的998381人中農(nóng)村幼兒教師占18.6%，而中學(xué)高級(jí)只占6.5%，小學(xué)高級(jí)占11.6%[4]。這則數(shù)據(jù)反映了我國(guó)農(nóng)村幼兒園教師素質(zhì)水平不高的狀況。教師素質(zhì)差是缺乏家園合作意識(shí)的重要原因。一方面，有的老師認(rèn)為農(nóng)村家長(zhǎng)受教育程度低，教育觀念、思想落后，沒有必要與他們進(jìn)行溝通、交流，人為地造成與家長(zhǎng)的溝通障礙；還有的老師視自己為專業(yè)的幼兒教師，在幼兒教育、指導(dǎo)方面足夠權(quán)威專業(yè)，認(rèn)為家長(zhǎng)應(yīng)該單方面地聽從自己的建議，幾乎不考慮家長(zhǎng)的想法和感受。另一方面，部分老師為了迎合家長(zhǎng)，過(guò)于遷就家長(zhǎng)不科學(xué)的教育方法，只按家長(zhǎng)滿意的教學(xué)方法教育孩子，完全有悖于幼兒教育原則和思想。教師的這兩種落后的教育觀念使得其難以做到與家長(zhǎng)平等、順暢地溝通，極大地阻礙家庭與幼兒園的合作。

2.家長(zhǎng)素質(zhì)偏低，缺乏家園合作意識(shí)。農(nóng)村家長(zhǎng)文化水平普遍偏低，缺乏家園共育的意識(shí)。據(jù)調(diào)查表明，大部分農(nóng)村幼兒家長(zhǎng)習(xí)慣性地認(rèn)為幼兒教育就是幼兒園教育，即把孩子送入幼兒園學(xué)習(xí)就是幼兒教育，與家長(zhǎng)無(wú)關(guān)。絕大多數(shù)家長(zhǎng)還認(rèn)為，把孩子送到幼兒園后，一切工作和教育事項(xiàng)都由老師負(fù)責(zé)，而自己的責(zé)任就是供孩子吃好、穿好、有學(xué)上就可以了。甚至還有的家長(zhǎng)之所以送孩子到幼兒園學(xué)習(xí)，是因?yàn)榧依镛r(nóng)活多沒有人照顧小孩，或是為了生計(jì)自己在外奔波只留下小孩和老人在家，把孩子送進(jìn)幼兒園既省心又能讓孩子學(xué)東西，兩全其美。家長(zhǎng)的受教育程度低導(dǎo)致教育觀念落后，他們認(rèn)為幼兒教育不重要，上小學(xué)之前都學(xué)不到什么東西，所以孩子在幼兒園階段不用花太多心思，更用不著與老師經(jīng)常交流溝通，只要孩子在幼兒園聽老師的話，會(huì)一些簡(jiǎn)單的加減法就可以了。即使有的家長(zhǎng)意識(shí)到孩子的幼兒教育也很重要，不能讓孩子的教育輸在起跑線上，但他們覺得自己文化水平不高，不能向幼兒園提供有效建議，因此百分之百地依賴幼兒園，不會(huì)主動(dòng)與幼兒園老師溝通。

3.老師與家長(zhǎng)教育觀念不同，溝通不順暢。老師與家長(zhǎng)由于在素養(yǎng)、受教育程度等方面有一定的差異，往往在教育孩子的觀念上也存在一定的差異，從而在交流過(guò)程中容易產(chǎn)生矛盾和分歧。有些家長(zhǎng)家教觀念陳舊，溺愛孩子，舍不得對(duì)孩子進(jìn)行嚴(yán)格的教育管理，孩子若是在幼兒園受到細(xì)微傷害，家長(zhǎng)就會(huì)找老師“算賬”，甚至毆打老師。這點(diǎn)在獨(dú)生子女家庭、留守兒童家庭和有“重男輕女”思想且只有一個(gè)男孩的家庭尤其明顯。教育觀念的不同導(dǎo)致交流不順暢，家長(zhǎng)與老師之間互相不信任，在很大程度上影響雙方溝通的積極性，而老師及家長(zhǎng)消極的態(tài)度無(wú)疑會(huì)給孩子的身心健康帶來(lái)不利的影響。此外，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件差也是開展家園合作模式的一大阻礙。幼兒園資金、設(shè)備及場(chǎng)地等的缺乏導(dǎo)致家園合作模式難以進(jìn)行。原本因特網(wǎng)、智能手機(jī)等的發(fā)明使人與人之間的聯(lián)系變得更緊密，老師與家長(zhǎng)之間可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行交流，但農(nóng)村家庭收入不高、家長(zhǎng)受教育水平低，既買不起這類電子設(shè)備又不會(huì)使用這類產(chǎn)品。與城市相比，農(nóng)村幼兒園老師與家長(zhǎng)間的交流方式太少?？偠灾r(nóng)村在開展家園合作模式的進(jìn)程中存在諸多問(wèn)題，有待進(jìn)一步解決。

四、農(nóng)村幼兒園家園合作模式發(fā)展對(duì)策

家園合作模式的開展有利于幼兒身心健康發(fā)展，我們應(yīng)針對(duì)農(nóng)村幼兒園家園合作過(guò)程中的具體問(wèn)題提出具體的解決方法，以幫助農(nóng)村地區(qū)順利開展家園合作模式。

1.轉(zhuǎn)變老師和家長(zhǎng)的教育觀念。幼兒園老師要意識(shí)到家長(zhǎng)是幼兒教育的主體之一，是他們最好的合作者。幼兒園只有得到家長(zhǎng)的支持、信任、理解和積極配合，才能成功開展家園合作，取得好的成效。農(nóng)村家長(zhǎng)教育觀念陳舊、落后，老師作為有知識(shí)的文化人，應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，樹立時(shí)代最新的思想和教育理念，主動(dòng)接近家長(zhǎng)，給予家長(zhǎng)幫助和指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變幼兒園管理人員和老師的落后教育觀念，使其成為家園合作過(guò)程中的主動(dòng)者、引領(lǐng)者。另外，在合作過(guò)程中老師要掌握好溝通技巧，考慮家長(zhǎng)提出的建議，解決家長(zhǎng)在教育孩子過(guò)程中遇到的問(wèn)題，才能取得家長(zhǎng)充分的支持和信任，以建立相互理解信任的交流平臺(tái)，為家園合作取得更好的效果奠定基礎(chǔ)。

家長(zhǎng)應(yīng)該意識(shí)到幼兒教育不僅僅是幼兒園教育，自己也應(yīng)參與到孩子的教育過(guò)程中。首先，家長(zhǎng)要轉(zhuǎn)變?cè)缙诮逃龑?duì)孩子不重要的觀念；其次，家長(zhǎng)要對(duì)自己有信心，不要認(rèn)為自己受教育程度低就沒有能力教育孩子。轉(zhuǎn)變教育觀念，家長(zhǎng)就應(yīng)該積極地參與到教育孩子的事業(yè)中，如家長(zhǎng)可以抽時(shí)間參與學(xué)校的親子互動(dòng)活動(dòng)、晚上睡覺前多給孩子講講故事或讀故事書等。平時(shí)，家長(zhǎng)在教育孩子的過(guò)程中碰到問(wèn)題或孩子犯了錯(cuò)不知道用何種方式教育孩子時(shí)，可以主動(dòng)尋求老師的幫助，用文明、科學(xué)的方法教育孩子。

3.政府政策支持。政府應(yīng)該加大力度輔助農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)，多提供資金、設(shè)備和場(chǎng)地等鼓勵(lì)家園共育模式的開展。一方面，政府可以增加資金開辦公辦幼兒園，減少上學(xué)費(fèi)用，讓更多孩子有進(jìn)入幼兒園的機(jī)會(huì)，提高農(nóng)村幼兒入學(xué)率。另一方面，政府可以出臺(tái)給農(nóng)村幼兒園老師更多補(bǔ)助的政策以鼓勵(lì)更多老師去農(nóng)村地區(qū)教書。政府的政策支持能保證家園合作的物質(zhì)需要，一定程度上給家園合作提供實(shí)質(zhì)性幫助。

五、結(jié)語(yǔ)

開展家園合作模式是幼兒教育發(fā)展的必然趨勢(shì)，幼兒園和家長(zhǎng)都應(yīng)該把家園合作當(dāng)做自己的重要工作，并認(rèn)真思考、研究家園合作的方式，努力克服家園合作過(guò)程中遇到的困難，認(rèn)真貫徹《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》的思想要點(diǎn)，充分利用教育資源，為幼兒教育搭建良好平臺(tái)，創(chuàng)造有利環(huán)境，促進(jìn)幼兒身心健康發(fā)展。

第二篇：淺談?dòng)變簣@家園合作

家園合作——信任幼兒園

在現(xiàn)今高速發(fā)展的社會(huì)中，人們把焦點(diǎn)由經(jīng)濟(jì)逐漸轉(zhuǎn)移到了教育上。教育乃建國(guó)擴(kuò)國(guó)之本也。然教育中不得不提得學(xué)齡前的教育既——幼兒園教育。在幼兒園的教育中起著至關(guān)重要的就是家園合作，顯然在家園合作中幼兒園占主導(dǎo)地位，然而幼兒園又是怎樣發(fā)揮主導(dǎo)地位的呢？

家園合作的第一步幼兒園的表現(xiàn):幼兒園主動(dòng)要求家庭配合，共同創(chuàng)造適于幼兒的環(huán)境。就拿一天生活來(lái)說(shuō)吧！早上孩子來(lái)到幼兒園時(shí)他們已經(jīng)產(chǎn)生了焦慮，老師作出的第一反應(yīng)都是主動(dòng)安慰幼兒這已經(jīng)成為了教師的本能反應(yīng)了。在老師安慰幼兒的同時(shí)家長(zhǎng)應(yīng)該馬上離開，配合老師，而不是過(guò)多的心痛孩子，怕幼兒哭鬧，而不愿離開。幼兒來(lái)幼兒園就是在與群體接觸，是家庭和學(xué)校的過(guò)渡階段，幼兒園在幫助家庭指導(dǎo)教育的一個(gè)過(guò)程。幼兒園會(huì)主動(dòng)要求家庭配合。幼兒園的環(huán)境創(chuàng)設(shè)再好，教具再多，準(zhǔn)備再充足，如果沒有家庭的配合，就等于一個(gè)華麗的藝術(shù)品卻沒有人來(lái)欣賞。試想：在幼兒園的生活里老師們努力的去教育幼兒，努力地提高幼兒的學(xué)習(xí)興趣，精神文化水平，家庭卻不配合，學(xué)習(xí)效果如何呢？結(jié)果可想而知。那應(yīng)該為孩子創(chuàng)造一種怎樣的環(huán)境呢？我認(rèn)為，環(huán)境應(yīng)該是寬松的、自由的、無(wú)拘無(wú)束的、互相尊重，互相關(guān)心的，互相合作，相互配合，允許失敗、允許犯錯(cuò)誤的。家庭和幼兒園共同努力創(chuàng)造。

第二步：對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行平等尊重的指導(dǎo)教育討論會(huì)。幼兒園一般會(huì)在固定的時(shí)間開家長(zhǎng)會(huì)議，一方面對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行幼兒在園情況進(jìn)行說(shuō)明，一方面對(duì)家庭怎樣教育幼兒進(jìn)行指導(dǎo)，以及家庭怎樣來(lái)鞏固在園學(xué)到的知識(shí)的方法，和怎樣共同促進(jìn)幼兒的發(fā)展進(jìn)行討論。等等。

幼兒園充分的發(fā)揮著自己的使命，為了幼兒的發(fā)展幼兒園盡了最大的努力。

所以為了孩子的明天，為了孩子的一切，請(qǐng)相信幼兒園，信任幼兒園。家庭和幼兒園一起為幼兒著想，努力。

第三篇：農(nóng)村幼兒園家園合作的現(xiàn)狀及思考

家園合作是幼兒園教育工作必不可少的部分,它不僅是教育的需要,更是幼兒自身發(fā)展的需要。它不僅能夠促進(jìn)幼兒園教育質(zhì)量的提高,也為促進(jìn)幼兒身心全面和諧發(fā)展提供了一條有效的途徑。當(dāng)然,承載著鄉(xiāng)村幼兒教育重任的農(nóng)村幼兒園也不能缺少這條有力的臂膀?；诖?筆者通過(guò)了解農(nóng)村幼兒園家園合作開展的情況,并結(jié)合農(nóng)村幼兒園、教師、家長(zhǎng)的實(shí)際情況來(lái)分析其成因,提出提高農(nóng)村幼兒園家園合作水平的建議,以期提高農(nóng)村幼兒園家園合作水平,改善農(nóng)村幼兒的教育現(xiàn)狀,促進(jìn)農(nóng)村幼兒的健康成長(zhǎng)。

一、農(nóng)村幼兒園家園合作的現(xiàn)狀

2007年10月,教育部在中華人民共和國(guó)教育部網(wǎng)站上公布了2006年我國(guó)幼兒園園數(shù)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字,2006年全國(guó)幼兒園總數(shù)為13.05萬(wàn)所,農(nóng)村有幼兒園6.47萬(wàn)所,占全國(guó)幼兒園總數(shù)的49.6%,可見,農(nóng)村幼兒園在我國(guó)學(xué)前教育中的重要地位。作為幼兒園教育工作必不可少的重要部分,家園合作水平的高低一定程度上體現(xiàn)著幼兒教育水平的高低,影響著幼兒健康的成長(zhǎng)。為了了解農(nóng)村幼兒園家園合作的基本情況,筆者于2008年底對(duì)呼和浩特市玉泉區(qū)的桃花鄉(xiāng)、小黑河鄉(xiāng)、西菜園鄉(xiāng)的9所農(nóng)村幼兒園進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查與走訪。根據(jù)調(diào)查資料,筆者對(duì)目前農(nóng)村幼兒園家園合作的現(xiàn)狀歸納為以下三方面:(一)合作態(tài)度:初步認(rèn)同,缺乏廣泛合作

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),各幼兒園均開展了家園合作工作,并納入了幼兒園工作計(jì)劃,并且教師與家長(zhǎng)對(duì)開展家園合作的贊同度達(dá)到了89.4%,這說(shuō)明家園合作在農(nóng)村已經(jīng)受到了關(guān)注,教師和家長(zhǎng)也具有了初步的合作意識(shí)。但是,意識(shí)上的認(rèn)同并不代表現(xiàn)實(shí)中的實(shí)施,應(yīng)該注意到這種合作并沒有完全深入到每個(gè)家庭中,家長(zhǎng)們也沒有完全參與到家園合作的活動(dòng)中去,只是在態(tài)度上有了合作的意識(shí),缺乏真正的廣泛合作。(二)合作程度:形式單一,缺乏雙向交流

家園合作的形式是多種多樣的,如家長(zhǎng)會(huì)、家長(zhǎng)開放日、定期家訪、家園聯(lián)系冊(cè)、家長(zhǎng)宣傳欄等。然而,目前農(nóng)村幼兒園開展家園合作的方式主要是以家長(zhǎng)會(huì)進(jìn)行的,其他的形式或被視而不見或被束之高閣。家長(zhǎng)會(huì)的內(nèi)容也多半是教師或園長(zhǎng)講一下孩子的表現(xiàn)和提一些要求,最后禮節(jié)性地請(qǐng)家長(zhǎng)提意見或建議,這種缺乏雙向互動(dòng)的家園合作,不僅不能讓家長(zhǎng)體驗(yàn)到參與的樂趣,而且更為重要的是沒能針對(duì)性的給予家長(zhǎng)以指導(dǎo),沒有真正提高家長(zhǎng)今后教育孩子的能力。

(三)合作效度:浮于表面,缺乏深層合作

調(diào)查中反映,農(nóng)村幼兒園開展家園合作的情況很不樂觀,家園合作中實(shí)質(zhì)性的合作方式幾乎沒有開展。如公辦園只是在學(xué)期初公示教學(xué)計(jì)劃,每月、每周的教學(xué)計(jì)劃都沒有公示,并且這種教學(xué)計(jì)劃也就是課程表的展示。私立園則根本沒有公示教學(xué)計(jì)劃。這種流于形式的合作并沒有真正發(fā)揮其功效,因此,深層的、實(shí)質(zhì)性的合作是急需開展的。

二、影響農(nóng)村幼兒園家園合作的因素(一)幼兒園方面

我國(guó)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入總量長(zhǎng)期不足,幼兒教育經(jīng)費(fèi)占教育經(jīng)費(fèi)的比例近十年間均在1.3%左右,且僅有的財(cái)政性幼教經(jīng)費(fèi)主要投向了城市。因此,農(nóng)村學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)是少之又少,迫使私立園成為了農(nóng)村幼兒園的主要構(gòu)成部分。在筆者的調(diào)查中,9所幼兒園中,6所幼兒園是私立幼兒園。私立園大部分是家庭式幼兒園,這些設(shè)立在農(nóng)戶家里的幼兒園普遍采用低成本、低收費(fèi)、低質(zhì)量的運(yùn)營(yíng)模式,許多舉辦者為下崗的民辦教師,根本未經(jīng)過(guò)專業(yè)的辦園學(xué)習(xí)和培訓(xùn),不了解國(guó)家的幼教法規(guī)和幼教基本規(guī)律,家園合作活動(dòng)組織的盲目性和隨意性比比皆是?？梢?無(wú)論從理論還是實(shí)踐上這樣的辦園狀況根本難以保證幼兒接受良好的早期教育,何以談的上合理的組織和開展家園合作活動(dòng)?(二)教師方面

農(nóng)村幼兒教師大多數(shù)由小學(xué)教師轉(zhuǎn)化而來(lái),或中師所學(xué)為其他專業(yè),并且未接受后續(xù)的幼師專業(yè)課程培訓(xùn),這就造成了農(nóng)村幼兒教師專業(yè)化程度不能滿足教育需要的現(xiàn)狀。因此,家園合作作為一項(xiàng)要求教師具有較高專業(yè)能力的活動(dòng),對(duì)于農(nóng)村幼兒園來(lái)說(shuō)多數(shù)都處于一種表淺層次上。從調(diào)查看,農(nóng)村幼兒教師對(duì)于家園合作的理解過(guò)于強(qiáng)調(diào)幼兒園的服務(wù)任務(wù),認(rèn)為家園合作就是將自己的工作向家長(zhǎng)匯報(bào)情況,結(jié)果,家長(zhǎng)會(huì)就成了農(nóng)村幼兒園開展家園合作的主要方式,雙方很少會(huì)主動(dòng)的了解幼兒在幼兒園或在家庭中的教育情況,更多的是有事時(shí)的交流,家長(zhǎng)和教師的交流成為了單向的信息輸入。(三)家長(zhǎng)方面

目前農(nóng)村幼兒家長(zhǎng)的文化水平和思想意識(shí)都得到了顯著的提高,他們希望自己的子女通過(guò)教育,改善處境。然而,在傳統(tǒng)的教育觀念影響下,家長(zhǎng)們都習(xí)慣地認(rèn)為幼兒教育就是幼兒園教育,既然幼兒園包辦了幼兒教育,家長(zhǎng)只需要努力干活給孩子按時(shí)交足學(xué)費(fèi)就行了。同時(shí),隨著農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工的人數(shù)的增多,農(nóng)村留守兒童的數(shù)量也在劇增。這些留守兒童大部分是由祖父母監(jiān)護(hù)和照料,這種隔代監(jiān)護(hù)照料者在年齡、健康狀況和教育程度方面都不能充分滿足家園合作的需要。因此,這也是幼兒園與家庭、教師與家長(zhǎng)在家園合作中的一大障礙。

三、提高農(nóng)村幼兒園家園合作水平的建議(一)增加財(cái)政投入,提升辦園標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村幼兒園占有的教育經(jīng)費(fèi)極少,作為農(nóng)村幼兒接受早期教育的主要場(chǎng)所,政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其的投入與扶持。對(duì)于占農(nóng)村幼兒園絕大部分的私立園,可以采取分類管理的模式,對(duì)于不具備辦園條件的,要給予資金籌措上的政策支持;對(duì)于辦園資金不足的,要聯(lián)合政府、鄉(xiāng)村和個(gè)人的力量,加大投入,共同建設(shè);對(duì)于那些不符規(guī)定又不及時(shí)整改的,要責(zé)令其停辦整頓?？梢?嚴(yán)格要求和規(guī)范農(nóng)村幼兒園的辦園標(biāo)準(zhǔn)迫在眉睫,只有加強(qiáng)監(jiān)管,建立健全辦學(xué)管理機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村幼兒園的教育督導(dǎo)、教學(xué)評(píng)估以及考核,才能真正提升農(nóng)村幼兒園的辦學(xué)水平,為農(nóng)村幼兒園開展和落實(shí)家園合作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。(二)規(guī)范教師隊(duì)伍,加強(qiáng)職后培訓(xùn)

穩(wěn)定而專業(yè)的教師隊(duì)伍是解決農(nóng)村家園合作問(wèn)題的關(guān)鍵。首先,應(yīng)該建立和健全農(nóng)村幼兒教師任用制度,落實(shí)農(nóng)村幼兒教師資格認(rèn)定制度,切實(shí)把好教師的“入關(guān)”口,真正做到崗位考核、擇優(yōu)錄用。其次,應(yīng)該落實(shí)職稱評(píng)定制度,解決農(nóng)村幼兒教師的醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題,提高其工資待遇,真正激發(fā)其積極性,建立穩(wěn)定的農(nóng)村幼兒教師隊(duì)伍。最后,應(yīng)該制訂和落實(shí)師資培訓(xùn)規(guī)劃,為農(nóng)村幼兒教師提供學(xué)習(xí)和進(jìn)修的機(jī)會(huì)。教師只有不斷提高自身的專業(yè)素質(zhì),才能真正理解和把握幼教工作,用自己的智慧和真誠(chéng)贏得家長(zhǎng)的理解與合作,提高家園合作的水平。(三)加強(qiáng)教育培訓(xùn),改變家長(zhǎng)觀念

對(duì)于農(nóng)村幼兒家長(zhǎng),首先,應(yīng)該考慮家長(zhǎng)的時(shí)間、精力和能力,把家訪作為家園合作的有效途徑,在家訪過(guò)程中向家長(zhǎng)宣傳科學(xué)的育兒知識(shí),了解家長(zhǎng)的需要和想法,真正做到教師和家長(zhǎng)的雙向交流,確保家園合作的成效。其次,幼兒園要利用家長(zhǎng)會(huì)、宣傳欄、家庭教育講座等方式向家長(zhǎng)做好新《綱要》和《家長(zhǎng)教育行為規(guī)范》的宣傳,讓家長(zhǎng)認(rèn)識(shí)到自己在教育孩子中的重要作用,認(rèn)識(shí)到家園合作是家園雙方的交流和溝通,認(rèn)識(shí)到家庭與幼兒園是合作伙伴關(guān)系,幫助家長(zhǎng)形成新的教育觀,充分調(diào)動(dòng)家長(zhǎng)參與到幼兒園教育活動(dòng)中的積極性,做到家園合作真正促進(jìn)幼兒健康的成長(zhǎng)。

總之,作為學(xué)前教育工作的重要組成部分,家園合作是社會(huì)發(fā)展的需要,也是幼教事業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì),是提高農(nóng)村幼兒早期教育質(zhì)量、鞏固早期教育成果的有力措施,需要政府的關(guān)注與支持,需要幼兒園、教師和家長(zhǎng)的鼎力配合,需要探索符合本地區(qū)實(shí)際情況的家園合作方式,需要開發(fā)和利用農(nóng)村教育資源,真正做到為了幼兒的健康發(fā)展。

第四篇：農(nóng)村發(fā)展模式

對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展模式的探索

文章來(lái)源： 作者： 發(fā)布時(shí)間： 2009-12-15 瀏覽次數(shù)：151

黨的十七大報(bào)告提出：“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重”；十七大報(bào)告還指出：“培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬(wàn)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用”。這闡明了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問(wèn)題在全黨工作中的戰(zhàn)略地位，也充分說(shuō)明了現(xiàn)階段解決農(nóng)村問(wèn)題的必要性和緊迫性，我們必須要從理論到實(shí)踐真正的行動(dòng)起來(lái)，盡快解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題。

一、我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

（一）發(fā)展是毫無(wú)疑問(wèn)的從1978年十一屆三中全會(huì)開始，農(nóng)村改革如火如荼的不斷進(jìn)行著，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，這些都有力地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其成就之巨大是舉世公認(rèn)的。農(nóng)村的面貌也在這短短30年中發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)民從原來(lái)的饑腸轆轆到后來(lái)的解決溫飽又到現(xiàn)在的小康生活水平；他們的收入變化也是巨大的，在改革開放的30年里，農(nóng)民的人均可支配收入增長(zhǎng)了9倍多，這一功勞不僅僅在我們的農(nóng)民勤勞耕作以及農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，還要?dú)w功于我們黨和國(guó)家的英明決策，土地承包制度改革為農(nóng)民收入的增加提供了可能性；統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制不能不說(shuō)是一個(gè)偉大的創(chuàng)舉，而小城鎮(zhèn)建設(shè)又為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)注入了活力。全國(guó)廣大農(nóng)村的巨大變化就是我們?nèi)〉玫某删偷恼鎸?shí)寫照。

（二）問(wèn)題是真實(shí)存在的成績(jī)是可喜的，然而問(wèn)題也是突出的。當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中還存在著許多矛盾和問(wèn)題，突出的是農(nóng)民增收困難。全國(guó)農(nóng)民人均純收入連續(xù)多年增長(zhǎng)緩慢，糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入增長(zhǎng)幅度低于全國(guó)平均水平，許多純農(nóng)戶的收入持續(xù)徘徊甚至下降。近幾十年的農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)狀況，從上世紀(jì)90年代開始，我國(guó)農(nóng)民的人均純收入增長(zhǎng)率一直呈下降趨勢(shì)，直到2003年才有所回升。農(nóng)民收入長(zhǎng)期上不去，不僅影響農(nóng)民生活水平提高，而且影響糧食生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品供給；不僅制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且制約整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；不僅關(guān)系農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步，而且關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是重大的政治問(wèn)題。與此同時(shí)，城鄉(xiāng)差距不斷的拉大也是一個(gè)重要的問(wèn)題，尤其表現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民的收入水平上，1997年以來(lái)，農(nóng)民收入已連續(xù)7年低速增長(zhǎng)，不及城鎮(zhèn)居民收入增量的1/5，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大，由上世紀(jì)80年代中期的1.8:1左右，擴(kuò)大到3.1:1，城鄉(xiāng)二

元結(jié)構(gòu)的問(wèn)題較嚴(yán)重，這些問(wèn)題的存在是不符合我們共同富裕的目標(biāo)的，所以加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民收入是一個(gè)很緊迫的任務(wù)。

二、對(duì)未來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的設(shè)想

未來(lái)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是一片繁榮的景象，農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)高度的現(xiàn)代化，城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)一體化，沒有明顯的城鄉(xiāng)概念，取而代之的只有第一產(chǎn)業(yè)和第二第三產(chǎn)業(yè)的區(qū)別，從事農(nóng)業(yè)的人數(shù)會(huì)有所減少，農(nóng)業(yè)依然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會(huì)在“看不見的手”的指導(dǎo)下自由調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。這種設(shè)想模式可以總結(jié)為以下幾個(gè)要點(diǎn)：

（一）原有的土地承包制度改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是未來(lái)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一出路，也是科技發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的必然結(jié)果，按照我國(guó)社會(huì)發(fā)展三步走戰(zhàn)略的要求，到這個(gè)世紀(jì)中葉，要達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化更是必不可少的了。但要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就目前的我國(guó)現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，單靠農(nóng)民和國(guó)家的農(nóng)業(yè)投資恐怕在幾十年之內(nèi)是很難解決，建議可以靈活的適當(dāng)改變現(xiàn)有的土地承包制度，在農(nóng)民承包優(yōu)先的條件下，把多余的大片土地承包給有一定資金和技術(shù)的團(tuán)體或個(gè)人，推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“招商引資”。但他們承包后要求他們必須進(jìn)行現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這樣不但能提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，而且他們所擁有的對(duì)市場(chǎng)的考察能力是單個(gè)農(nóng)民所無(wú)法匹及的，他們可以根據(jù)市場(chǎng)的變化而適時(shí)改變他們的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，又解決了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的弊病，同時(shí)原有的農(nóng)民可以繼續(xù)呆在農(nóng)業(yè)內(nèi)部幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這樣農(nóng)業(yè)利潤(rùn)提高了，原有農(nóng)民的收入比單個(gè)生產(chǎn)時(shí)還要高，同時(shí)又避免了單個(gè)農(nóng)民生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，何樂而不為呢？在這同時(shí)恐怕又要求全社會(huì)能夠更新觀念，轉(zhuǎn)變思想，與時(shí)俱進(jìn)。不要以為動(dòng)搖了農(nóng)民的土地承包制度，農(nóng)民失去了土地就像喪失了一切，失去了做主人的地位，可能還有人怕誤入了資本主義的制度，這些擔(dān)憂都是沒有必要的，我們城市的廣大工人階級(jí)不是也沒有土地嗎，但事實(shí)上他們比現(xiàn)今的農(nóng)民生活得更好，更有社會(huì)主義主人的榮譽(yù)感。

（二）城市化普及，城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”替代為城鄉(xiāng)一體化

城市化也是社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)繁榮的標(biāo)志，未來(lái)的農(nóng)村應(yīng)該全面實(shí)現(xiàn)城市化，農(nóng)村這個(gè)概念將逐步被人們淡忘而退出歷史的舞臺(tái)，全國(guó)基本是共同富裕，業(yè)已沒有現(xiàn)在的東中西部差距、農(nóng)村和城鎮(zhèn)及城市的差異，也就是說(shuō)無(wú)論你在祖國(guó)的哪一個(gè)區(qū)域，都享受幾乎一樣的社會(huì)福利、社會(huì)服務(wù)及社會(huì)保障。但城市化也要允許適當(dāng)?shù)牟町?，不可能每一個(gè)地方都同步發(fā)展，擁有一樣的資源和特色，我們也要允許一部分城市充分發(fā)揮資源、技術(shù)、人文資本等要素先發(fā)展起來(lái)，形成規(guī)模和特色，讓他們

成為其他城市的榜樣和窗口，最終通過(guò)輻射效應(yīng)達(dá)到共同發(fā)展。那么未來(lái)從事農(nóng)業(yè)的人口的生活方式會(huì)是什么樣子的呢？他們和城市的從事工業(yè)生產(chǎn)或從服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的居民沒有區(qū)別，他們?cè)谵r(nóng)業(yè)承包商的農(nóng)場(chǎng)或農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)基地工作，或者自己承包土地來(lái)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，總之讓市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)資源配置。他們白天去上班，晚上回他們?cè)凇俺鞘小钡募摇Ｋ麄兊氖杖敕峙浠咀裱骄麧?rùn)率來(lái)實(shí)行按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合。在未來(lái)將沒有農(nóng)民的概念，換之以從農(nóng)人員。現(xiàn)今的城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”在將來(lái)會(huì)逐漸淡化至消失，變之為城鄉(xiāng)一體化，二元結(jié)構(gòu)嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這一桎梏必須要打破，這就要逐步實(shí)現(xiàn)城市化。

（三）由市場(chǎng)調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，政府的宏觀調(diào)控減少我們吃過(guò)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的苦頭，也初嘗了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的甜頭。實(shí)踐證明市場(chǎng)是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的最有效方式，市場(chǎng)也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡的自動(dòng)穩(wěn)定器。在未來(lái)的經(jīng)濟(jì)中，市場(chǎng)將發(fā)揮更加重要的作用，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也不例外，土地承包者必須全面掌握市場(chǎng)的變化信息，根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)節(jié)生產(chǎn)的品種、規(guī)模；千方百計(jì)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，并發(fā)展規(guī)模和特色農(nóng)業(yè)。在市場(chǎng)的指揮棒下，土地承包者也會(huì)根據(jù)需求來(lái)優(yōu)化農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)今的農(nóng)產(chǎn)品積壓低價(jià)的狀況會(huì)有很大的改善。同時(shí)，政府對(duì)農(nóng)業(yè)的宏觀調(diào)控在將來(lái)完全可以有較大的減少，農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)價(jià)以及對(duì)農(nóng)業(yè)稅的減免和糧食購(gòu)銷體系等制度完全可以取消，讓農(nóng)業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下發(fā)展得更好；同時(shí)又減少了國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的大量投入，增加國(guó)家的稅收。

（四）現(xiàn)有的五級(jí)行政區(qū)劃設(shè)置改革成三級(jí)模式

現(xiàn)有的五級(jí)行政區(qū)劃有著很多弊病，人員冗繁，工作效率低下，人浮于事，而且行政權(quán)力過(guò)大，阻礙經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，目前已經(jīng)顯示了很大的問(wèn)題。當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）二級(jí)政府已經(jīng)面臨很大的問(wèn)題，債務(wù)負(fù)擔(dān)太重，政府正常運(yùn)行都到了一定的影響，這里面的原因是多方面的，但行政管理人員過(guò)多不能不算是一個(gè)方面的原因。據(jù)資料顯示，在我國(guó)的漢朝時(shí)期，平均是8000多人養(yǎng)一個(gè)官吏，唐朝時(shí)5000多人養(yǎng)一個(gè)官吏，到了清朝時(shí)期，是1000多人養(yǎng)一個(gè)官吏，而現(xiàn)今，平均是40多人養(yǎng)一個(gè)政府官員，這樣的比例不改是不行的。

對(duì)于在未來(lái)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和全面城市化的背景下，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）二級(jí)政府是沒有設(shè)立的必要的，甚至還會(huì)阻礙城市化的進(jìn)程，因?yàn)樵谄毡槌鞘谢谋尘跋?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)城市在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面會(huì)有很多麻煩，也不便于行政管理，同時(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)以后，也不再需要那么多政府來(lái)管理農(nóng)業(yè)，政府的職能將聚集在公共服務(wù)和公共設(shè)施建設(shè)等方面。我認(rèn)為未來(lái)的行政

區(qū)劃應(yīng)該設(shè)置為三級(jí)，即中央、省和市，將市的規(guī)模變小，這樣不但解決了政府人員冗繁的問(wèn)題，也能提高政府效率，更便于行政措施的施行，不會(huì)出現(xiàn)層層弱化的問(wèn)題，何樂而不為呢？

三、現(xiàn)階段要做的工作

對(duì)于現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的出路問(wèn)題，對(duì)照上面的設(shè)想，大致主要應(yīng)該做好以下四項(xiàng)工作，將其總結(jié)為“四個(gè)重視”：

（一）重視農(nóng)業(yè)人口再就業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力走出去

農(nóng)業(yè)人口再就業(yè)是一個(gè)比較新的話題，同時(shí)也是一個(gè)需要盡快解決的話題，而所謂農(nóng)業(yè)人口的再就業(yè)就是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的再就業(yè)問(wèn)題，我國(guó)農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力人數(shù)很多，而且要實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，剩余的勞力將更多，如何解決他們的再就業(yè)問(wèn)題，就成為一個(gè)很棘手的問(wèn)題，因?yàn)樗苯雨P(guān)系到農(nóng)民收入的多少。實(shí)踐證明，引導(dǎo)農(nóng)民到城市就業(yè)是一個(gè)很好的增加農(nóng)民收入的途徑，當(dāng)今農(nóng)民收入中的很大一部分也是來(lái)源于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，實(shí)踐也證明，農(nóng)民在城市就業(yè)能夠與城市居民形成互補(bǔ)，并不怎么影響城市人口的就業(yè)。所以，現(xiàn)階段我們要做好農(nóng)村富余勞力向城市就業(yè)的引導(dǎo)工作，并逐步穩(wěn)定在城市，為將來(lái)的城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做好準(zhǔn)備。事實(shí)上，我國(guó)現(xiàn)在已有很多的農(nóng)村勞動(dòng)力都在城市就業(yè)。資料顯示，2002年底，我國(guó)商業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)為4970萬(wàn)，農(nóng)民工1997萬(wàn)，占就業(yè)總?cè)藬?shù)的40%；建筑業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)為3893萬(wàn)，農(nóng)民工2959萬(wàn)，占76%；制造業(yè)中鄉(xiāng)村勞動(dòng)力4506萬(wàn)，占總?cè)藬?shù)的54%?？梢钥闯?，農(nóng)村勞動(dòng)力已經(jīng)在各行各業(yè)占據(jù)很重要的位置。

要做好農(nóng)村勞動(dòng)力的再就業(yè)，就必須為他們?cè)诔鞘芯蜆I(yè)創(chuàng)造良好的條件，讓他們享受和城市勞動(dòng)力一樣的待遇和福利并平等就業(yè)，同時(shí)，也要為他們?cè)诔鞘卸ň犹峁┍憷母飸艏贫染褪潜仨毜牧?。這需要國(guó)家政策的支持，所幸我國(guó)已經(jīng)在這方面實(shí)施了最大的政策便利。同時(shí)，要加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度，為農(nóng)業(yè)人口的創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，并引導(dǎo)他們合理的流動(dòng)，以防過(guò)多增加城市的壓力。

（二）重視農(nóng)業(yè)人才引進(jìn)，鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生走向農(nóng)村

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的提高，有賴于具有良好知識(shí)結(jié)構(gòu)的人才和現(xiàn)代化的技術(shù)以及資金的支持，依靠知識(shí)層次不高的農(nóng)民來(lái)自發(fā)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化恐怕是不太切合實(shí)際的。建議充分重視農(nóng)業(yè)人才的引進(jìn)，但目前的農(nóng)業(yè)實(shí)際引進(jìn)人才是很困難而且也解決不了問(wèn)題的，必須改革。建議改革土地承包制，一方面把農(nóng)村人口引入城鎮(zhèn)或城市，一方面鼓勵(lì)那些大中專畢業(yè)生走入農(nóng)村，銀行可以為他們提供一定的信用貸款，政府再對(duì)他們的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行可行性分析，符合要求的就要

向他們承包一定的土地，讓他們自主經(jīng)營(yíng)。由于這些年輕人思想開放并有一定的對(duì)市場(chǎng)的洞察和分析能力，依靠他們可以盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并解決農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。

（三）重視招商引資，不但工業(yè)要招商，農(nóng)業(yè)也要招商

招商引資是一個(gè)很好的盡快搜集發(fā)展所需資金的很好辦法，并且它具有傳導(dǎo)效應(yīng)，可以吸收先進(jìn)的技術(shù)，國(guó)家要吸引外資，工業(yè)生產(chǎn)要招商引資，農(nóng)業(yè)同樣需要招商引資。農(nóng)業(yè)招商引資，是指提供優(yōu)厚條件，吸引有資金、有技術(shù)的個(gè)人或團(tuán)體來(lái)當(dāng)?shù)剡M(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以盡快改變農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀的措施。要進(jìn)行農(nóng)業(yè)招商，也需要進(jìn)行土地承包制度的改革，把農(nóng)民手里富余或生產(chǎn)效率極低的土地承包給承包商，讓他們進(jìn)行現(xiàn)代化耕作或者是多種形式的農(nóng)業(yè)型生產(chǎn)活動(dòng)。這項(xiàng)措施和吸引人才入農(nóng)業(yè)交相呼應(yīng)，那些大中專畢業(yè)生可以進(jìn)入這些承包商的門下，進(jìn)行技術(shù)研究指導(dǎo)或者是市場(chǎng)開拓。同時(shí)，小城鎮(zhèn)的建設(shè)也要鼓勵(lì)招商引資，這是一個(gè)很好的城市化途徑，江蘇和浙江一帶就有很多通過(guò)這種方式而成長(zhǎng)起來(lái)的城市，都是值得我們大力推廣的好方法。

（四）重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)投資

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不但關(guān)系到招商引資的力度，也是城市化和提高農(nóng)民生活質(zhì)量的保障，必須引起重視，建議國(guó)家和地方要加大這方面的投入，切實(shí)的改變農(nóng)村的電力、通信、供水、供氣、交通等狀況。對(duì)農(nóng)業(yè)的投資不但要減輕農(nóng)業(yè)稅，主要必須集中在加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的科研上，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的灌溉和抗災(zāi)害等能力。

總之，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問(wèn)題是我國(guó)現(xiàn)階段和將來(lái)的一項(xiàng)重要問(wèn)題，必須要解決好，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家的真正富強(qiáng)，才能實(shí)現(xiàn)全國(guó)人民的共同富裕。然而，解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問(wèn)題不可能一蹴而就，它需要我們的共同努力，需要國(guó)家的正確方針政策，到底該怎樣解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，采取什么樣的發(fā)展模式，還需要更多的有識(shí)之士進(jìn)行研究和實(shí)踐，有國(guó)家的重視和那么多農(nóng)村經(jīng)濟(jì)學(xué)者們的孜孜不倦的探索和研究，我們的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問(wèn)題應(yīng)該是能較快解決的，我們的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)早日實(shí)現(xiàn)真正的繁榮與富強(qiáng)！

第五篇：農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)狀、問(wèn)題及發(fā)展對(duì)策（推薦）

文章標(biāo)題：農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)狀、問(wèn)題及發(fā)展對(duì)策

＊＊的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，自1994年所轄碭山縣被國(guó)家農(nóng)業(yè)部確立為全國(guó)專業(yè)農(nóng)協(xié)試點(diǎn)縣后，一直比較重視，并以此為發(fā)展契機(jī)，使農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的合作空間越來(lái)越大，內(nèi)容越來(lái)越多，層次越來(lái)越高，服務(wù)鏈條進(jìn)一步拉長(zhǎng)，分工科學(xué)合理，經(jīng)營(yíng)手段也日趨現(xiàn)代化?？梢哉f(shuō)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織已成為提高農(nóng)民的組織化程度，使農(nóng)民走上富裕之路的重要渠道之一。

1、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

截止2002年底，全市農(nóng)村共有各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)1360個(gè)，參與戶數(shù)15萬(wàn)戶，人數(shù)達(dá)50萬(wàn)人。經(jīng)營(yíng)種類廣泛，涉及到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域。主要有種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及市場(chǎng)信息服務(wù)業(yè)等。其中種植業(yè)544個(gè)，占40％：養(yǎng)殖業(yè)422個(gè)，占31％；其他占29％。區(qū)域分布以鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)合作經(jīng)濟(jì)為主，占85％以上；經(jīng)營(yíng)形式80％為松散型專業(yè)合作。

農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織歸納起來(lái)有以下幾種類型：

1.1龍頭企業(yè)帶動(dòng)型即以農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭，組織農(nóng)戶共同參與而聯(lián)結(jié)成的一種經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。目前，全市有24個(gè)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，去年實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷收入19.8億元，建立基地210萬(wàn)畝，與57萬(wàn)戶農(nóng)民簽訂協(xié)議，農(nóng)民新增收入億元以上。宿州市第一軋花廠，是以籽棉收購(gòu)加工、棉籽榨油及織布于一體的綜合性加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)，他們充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)行“公司 農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式，與3萬(wàn)戶農(nóng)民簽訂生產(chǎn)收購(gòu)合同，經(jīng)營(yíng)中實(shí)行購(gòu)苗、購(gòu)料、防疫、賒欠、借貸“五統(tǒng)一”，年推廣優(yōu)質(zhì)棉面積達(dá)7萬(wàn)畝，每戶農(nóng)民年均增收500元。這種模式的聯(lián)合，規(guī)模較大，相互聯(lián)系密切，對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)能力強(qiáng)，見效快，作用突出。

1.2能人帶動(dòng)型主要由能人牽頭，包括種植大戶、運(yùn)輸大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等。碭山縣華利果業(yè)協(xié)會(huì)是由葛集鎮(zhèn)農(nóng)民孫宗華創(chuàng)建的，每年，該協(xié)會(huì)都與周邊6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂生產(chǎn)、收購(gòu)協(xié)定，組織優(yōu)質(zhì)無(wú)公害水果生產(chǎn)，免費(fèi)發(fā)放水果套袋，以高于市場(chǎng)o.2元／斤的價(jià)格收購(gòu)果農(nóng)的水果，與農(nóng)民結(jié)成了較緊密的利益聯(lián)合體。2000年，協(xié)會(huì)獲得了私營(yíng)企業(yè)水果出口權(quán)，當(dāng)年出口水果1800公斤，創(chuàng)匯近10萬(wàn)美元：2004年全年銷售水果3272萬(wàn)公斤，創(chuàng)匯近30萬(wàn)美元。

1.3專業(yè)協(xié)會(huì)帶頭型協(xié)會(huì)有的是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)下由部門牽頭組建，有的是村組織牽頭組建，主要是圍繞某項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或服務(wù)項(xiàng)目而形成的，如養(yǎng)牛協(xié)會(huì)、養(yǎng)羊協(xié)會(huì)等。碭山縣文莊鎮(zhèn)瓜菜制種協(xié)會(huì)，把分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶組織起來(lái)，實(shí)行制種面積、生產(chǎn)資料、培育種苗、技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)、回收等五統(tǒng)一，2004年500畝辣椒制種創(chuàng)產(chǎn)值4007元，人均制種單項(xiàng)收入超千元。

1.4農(nóng)業(yè)服務(wù)部門領(lǐng)辦型多是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、林業(yè)、獸醫(yī)站、供銷社等部門牽頭，吸納農(nóng)戶參加，一方面為農(nóng)民提供技術(shù)、產(chǎn)品購(gòu)銷等多種服務(wù)，提高農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度；另一方面也適應(yīng)形勢(shì)，轉(zhuǎn)變職能，拓展領(lǐng)域，是自身發(fā)展的需要。由碭山縣唐寨鎮(zhèn)供銷社創(chuàng)辦的碭山唐寨水果專業(yè)合作社，引導(dǎo)農(nóng)民闖市場(chǎng)，自1998年以來(lái)，在上海相繼興辦了兩個(gè)水果專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，同時(shí)承包140畝地，從山東、浙江等地引進(jìn)果樹新品種栽植，取得明顯成效。四年來(lái)，共為當(dāng)?shù)厝罕婁N果1.38億公斤，銷售額1.11億元，其中為合作社社員推銷水果占總銷量的80％，銷售范圍遍布全國(guó)。

1.5科技人員創(chuàng)辦型農(nóng)業(yè)科技人員依靠自身的優(yōu)勢(shì)，組建各類協(xié)會(huì)組織，帶領(lǐng)一方群眾奔小康。市無(wú)籽西瓜研究所所長(zhǎng)劉廣善在2000年組建了無(wú)籽西瓜協(xié)會(huì)，以科研單位、中介組織和瓜農(nóng)“三贏”和利益機(jī)制為紐帶，對(duì)瓜農(nóng)實(shí)行包種苗、包技術(shù)、包產(chǎn)量、包銷售的全程服務(wù)，形成了科—農(nóng)—貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)化農(nóng)技推廣模式。推廣范圍覆蓋20多個(gè)省、市、自治區(qū)，占全國(guó)無(wú)籽西瓜總面積20以上。

2農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的作用及效果

2.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，是同類生產(chǎn)和消費(fèi)的聯(lián)合，打破了區(qū)域界限，實(shí)現(xiàn)了資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。宿州市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，主要是圍繞發(fā)展“水果、蔬菜、畜牧、種子”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行的，這些產(chǎn)業(yè)的合作社占到總數(shù)的90％以上，實(shí)踐中，其促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果是明顯的。糧經(jīng)比例由2001年的6.3：3.8調(diào)整為2002年的6：4；畜牧占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到了33％；大宗優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品率由2001年的24％提高到2002年的30％：果菜的發(fā)展也有了新的進(jìn)步。

2.2加快了市場(chǎng)流通，提高了農(nóng)民的組織化程度和農(nóng)民闖市場(chǎng)的能力據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市2004年水果外銷率達(dá)70％以上，蔬菜外銷率40％左右，畜禽產(chǎn)品外銷率40％左右，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品的外銷率達(dá)80％左右。

2.3促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的深入發(fā)展農(nóng)

業(yè)產(chǎn)業(yè)化要向縱深發(fā)展，突出的制約因素是龍頭企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)合不緊密，難以形成真正的利益共同體。而農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，尤其是農(nóng)村中的專業(yè)農(nóng)協(xié)，正是通過(guò)各種服務(wù)，把生產(chǎn)、加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)為一體，把龍頭企業(yè)和農(nóng)戶這兩個(gè)經(jīng)營(yíng)主體結(jié)合起來(lái)，達(dá)到雙贏的目的。

2.4降低農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和交易成本，增加了農(nóng)民收入由于各類經(jīng)濟(jì)組織都根據(jù)市場(chǎng)行情，與農(nóng)民簽訂了生產(chǎn)和銷售合同，形成“訂單農(nóng)業(yè)”，這就減少了農(nóng)民的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，降低了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和交易成本，增加了農(nóng)民收入。

2.5促進(jìn)了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)

系的進(jìn)一步完善如靈璧縣林匯種雞場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)張良林創(chuàng)辦的“虞姬鄉(xiāng)養(yǎng)殖協(xié)會(huì)”，幾年來(lái)發(fā)展本省及河南、山東等地農(nóng)民會(huì)員800多人。實(shí)踐中，協(xié)會(huì)出“五統(tǒng)、二分、一扶持”的養(yǎng)雞模式?！拔褰y(tǒng)”，即統(tǒng)一供應(yīng)良種雞苗、統(tǒng)一提高配方飼料、統(tǒng)一銷售禽蛋產(chǎn)品、統(tǒng)一防疫和同意技術(shù)指導(dǎo)。其中雞苗供應(yīng)價(jià)格低于市面價(jià)格5％；“二分”，即分戶飼養(yǎng)管理、分戶經(jīng)營(yíng)核算；“一扶持”，即場(chǎng)對(duì)農(nóng)戶所需資金以雞苗、藥品、飼料等實(shí)物予以扶持，在供給會(huì)員雞苗時(shí)，將雞在一個(gè)生產(chǎn)期內(nèi)需要的飼料一次性預(yù)付給會(huì)員戶，會(huì)員見到收益時(shí)再回收飼料款。此項(xiàng)措施保證了農(nóng)民利益不因市場(chǎng)波動(dòng)及其它原因受到影響，也使一些經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)戶邁入了靠養(yǎng)殖致富的行列，從而極大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖的積極性。現(xiàn)在林匯養(yǎng)雞場(chǎng)存欄蛋種雞1萬(wàn)只，商品蛋雞2萬(wàn)只，擁有電孵化器20臺(tái)，年出售商品苗雞200萬(wàn)只，商品蛋30噸，年利潤(rùn)32萬(wàn)左右，輻射帶動(dòng)了3000多戶養(yǎng)雞專業(yè)戶。

3存在的主要問(wèn)題

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的最大特點(diǎn)是為農(nóng)民服務(wù)，建立農(nóng)民需要和有專業(yè)特點(diǎn)的服務(wù)組織，促進(jìn)和推動(dòng)農(nóng)民的互助合作與聯(lián)合，提高農(nóng)民自我服務(wù)、自我管理的組織化程度，有效地解決農(nóng)民一家一戶小生產(chǎn)難以解決的問(wèn)題。宿州市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織雖然發(fā)展較快，但仍存在很多問(wèn)題：

3.1扶持政策難以落實(shí)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位如碭山縣委、縣政府出臺(tái)了各類合作經(jīng)濟(jì)組織、協(xié)會(huì)實(shí)體在工商登記、土地使用、稅收、財(cái)政扶持等方面的優(yōu)惠政策，但落實(shí)起來(lái)相當(dāng)困難。

3.2經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)體不強(qiáng)，服務(wù)受限制有的雖然在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中增強(qiáng)了自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，但僅能維持技術(shù)服務(wù)，產(chǎn)品銷售無(wú)償或低附加值的服務(wù)內(nèi)容，制約了各種產(chǎn)業(yè)向廣度、深度發(fā)展。碭山縣水果協(xié)會(huì)擁有會(huì)員30萬(wàn)人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分村及全國(guó)20多個(gè)大中城市都設(shè)立了分會(huì)，帶動(dòng)碭山的果業(yè)發(fā)展能力是巨大的，但本身實(shí)力卻較弱，很多服務(wù)都是無(wú)償?shù)?，限制了協(xié)會(huì)的發(fā)展。

3.3一些干部和群眾對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的認(rèn)識(shí)有誤區(qū)由于過(guò)去“歸大堆”留下的陰影，不少群眾“談合色變”，農(nóng)民擔(dān)心搞農(nóng)協(xié)又要回到過(guò)去合作社的老路上去。干部對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的重要性認(rèn)識(shí)不足，不認(rèn)真研究和扶持。有些干部甚至擔(dān)心合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到一定規(guī)模，會(huì)形成與政府抗衡的組織，難以管理。

3.4農(nóng)民中缺乏“帶頭人”很多地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的一個(gè)重要原因是合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，有好的組織者和帶頭人，可從總的方面看，這樣的帶頭人還太少，不適應(yīng)發(fā)展的需要，使一些地方的農(nóng)民有愿望發(fā)展而無(wú)人領(lǐng)頭，合作經(jīng)濟(jì)組織難以建立。

4幾點(diǎn)對(duì)策

4.1加大宣傳力度，營(yíng)造加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的良好的外部環(huán)境充分利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等各種新聞媒體，加大對(duì)其重要性的宣傳力度，使全社會(huì)都能正確認(rèn)識(shí)和看待農(nóng)民群眾在發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)中自愿聯(lián)合，互助合作的創(chuàng)新精神，認(rèn)清其在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位和作用，把它作為深化農(nóng)村改革，增加農(nóng)民收入的重要舉措來(lái)抓。

4.2加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的指導(dǎo)、引導(dǎo)和扶持發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，需要政府的積極參與，在現(xiàn)行體制下，單靠農(nóng)民自己去解決各方面的利益關(guān)系是不現(xiàn)實(shí)的。這就需要對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行正確引導(dǎo)，在資金、技術(shù)、信息上給予大力扶持。如對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織及其自辦經(jīng)濟(jì)服務(wù)實(shí)體免征所得稅；由財(cái)政每年拿出一定的資金，設(shè)立合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展基金，用于扶持建設(shè)等。

4.3切實(shí)處理好組織內(nèi)部各方面的利益關(guān)系主要是建立三項(xiàng)機(jī)制：一是建立契約機(jī)制，以相對(duì)穩(wěn)定的價(jià)格或者保護(hù)價(jià)格通過(guò)簽訂合同，在組織內(nèi)部之間建立起穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，實(shí)現(xiàn)互惠互利：二是建立利益分配機(jī)制，解決好利益調(diào)解關(guān)系，做到風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均享，使農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，不僅能得到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的收益，還能得到加工和銷售環(huán)節(jié)中返還的一部分利潤(rùn)；三是建立監(jiān)督約束機(jī)制，堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”原則，實(shí)行民主科學(xué)的管理，確保農(nóng)民及會(huì)員的主人公地位和經(jīng)濟(jì)利益，使之充滿活力。

4.4大力培育農(nóng)村致富帶頭人將培育農(nóng)村致富帶頭人當(dāng)作農(nóng)村的重點(diǎn)來(lái)抓，通過(guò)開辦培訓(xùn)班，外出考察學(xué)習(xí)等形式，選拔一批能力強(qiáng)，同時(shí)又愿為群眾服務(wù)的人加以培養(yǎng)，使他們帶頭發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，帶頭幫助農(nóng)民致富，走出一條新型的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子來(lái)。

《農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)狀、問(wèn)題及發(fā)展對(duì)策》來(lái)源于網(wǎng)，歡迎閱讀農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)狀、問(wèn)題及發(fā)展對(duì)策。e9q

業(yè)產(chǎn)業(yè)化要向縱深發(fā)展，突出的制約因素是龍頭企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)合不緊密，難以形成真正的利益共同體。而農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，尤其是農(nóng)村中的專業(yè)農(nóng)協(xié)，正是通過(guò)各種服務(wù)，把生產(chǎn)、加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)為一體，把龍頭企業(yè)和農(nóng)戶這兩個(gè)經(jīng)營(yíng)主體結(jié)合起來(lái)，達(dá)到雙贏的目的。

2.4降低農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和交易成本，增加了農(nóng)民收入由于各類經(jīng)濟(jì)組織都根據(jù)市場(chǎng)行情，與農(nóng)民簽訂了生產(chǎn)和銷售合同，形成“訂單農(nóng)業(yè)”，這就減少了農(nóng)民的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，降低了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和交易成本，增加了農(nóng)民收入。

2.5促進(jìn)了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)

系的進(jìn)一步完善如靈璧縣林匯種雞場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)張良林創(chuàng)辦的“虞姬鄉(xiāng)養(yǎng)殖協(xié)會(huì)”，幾年來(lái)發(fā)展本省及河南、山東等地農(nóng)民會(huì)員800多人。實(shí)踐中，協(xié)會(huì)出“五統(tǒng)、二分、一扶持”的養(yǎng)雞模式?！拔褰y(tǒng)”，即統(tǒng)一供應(yīng)良種雞苗、統(tǒng)一提高配方飼料、統(tǒng)一銷售禽蛋產(chǎn)品、統(tǒng)一防疫和同意技術(shù)指導(dǎo)。其中雞苗供應(yīng)價(jià)格低于市面價(jià)格5％；“二分”，即分戶飼養(yǎng)管理、分戶經(jīng)營(yíng)核算；“一扶持”，即場(chǎng)對(duì)農(nóng)戶所需資金以雞苗、藥品、飼料等實(shí)物予以扶持，在供給會(huì)員雞苗時(shí)，將雞在一個(gè)生產(chǎn)期內(nèi)需要的飼料一次性預(yù)付給會(huì)員戶，會(huì)員見到收益時(shí)再回收飼料款。此項(xiàng)措施保證了農(nóng)民利益不因市場(chǎng)波動(dòng)及其它原因受到影響，也使一些經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)戶邁入了靠養(yǎng)殖致富的行列，從而極大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖的積極性?，F(xiàn)在林匯養(yǎng)雞場(chǎng)存欄蛋種雞1萬(wàn)只，商品蛋雞2萬(wàn)只，擁有電孵化器20臺(tái)，年出售商品苗雞200萬(wàn)只，商品蛋30噸，年利潤(rùn)32萬(wàn)左右，輻射帶動(dòng)了3000多戶養(yǎng)雞專業(yè)戶。

3存在的主要問(wèn)題

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的最大特點(diǎn)是為農(nóng)民服務(wù)，建立農(nóng)民需要和有專業(yè)特點(diǎn)的服務(wù)組織，促進(jìn)和推動(dòng)農(nóng)民的互助合作與聯(lián)合，提高農(nóng)民自我服務(wù)、自我管理的組織化程度，有效地解決農(nóng)民一家一戶小生產(chǎn)難以解決的問(wèn)題。宿州市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織雖然發(fā)展較快，但仍存在很多問(wèn)題：

3.1扶持政策難以落實(shí)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位如碭山縣委、縣政府出臺(tái)了各類合作經(jīng)濟(jì)組織、協(xié)會(huì)實(shí)體在工商登記、土地使用、稅收、財(cái)政扶持等方面的優(yōu)惠政策，但落實(shí)起來(lái)相當(dāng)困難。

3.2經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)體不強(qiáng)，服務(wù)受限制有的雖然在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中增強(qiáng)了自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，但僅能維持技術(shù)服務(wù)，產(chǎn)品銷售無(wú)償或低附加值的服務(wù)內(nèi)容，制約了各種產(chǎn)業(yè)向廣度、深度發(fā)展。碭山縣水果協(xié)會(huì)擁有會(huì)員30萬(wàn)人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分村及全國(guó)20多個(gè)大中城市都設(shè)立了分會(huì)，帶動(dòng)碭山的果業(yè)發(fā)展能力是巨大的，但本身實(shí)力卻較弱，很多服務(wù)都是無(wú)償?shù)?，限制了協(xié)會(huì)的發(fā)展。

3.3一些干部和群眾對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的認(rèn)識(shí)有誤區(qū)由于過(guò)去“歸大堆”留下的陰影，不少群眾“談合色變”，農(nóng)民擔(dān)心搞農(nóng)協(xié)又要回到過(guò)去合作社的老路上去。干部對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的重要性認(rèn)識(shí)不足，不認(rèn)真研究和扶持。有些干部甚至擔(dān)心合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到一定規(guī)模，會(huì)形成與政府抗衡的組織，難以管理。

3.4農(nóng)民中缺乏“帶頭人”很多地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的一個(gè)重要原因是合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，有好的組織者和帶頭人，可從總的方面看，這樣的帶頭人還太少，不適應(yīng)發(fā)展的需要，使一些地方的農(nóng)民有愿望發(fā)展而無(wú)人領(lǐng)頭，合作經(jīng)濟(jì)組織難以建立。

4幾點(diǎn)對(duì)策

4.1加大宣傳力度，營(yíng)造加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的良好的外部環(huán)境充分利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等各種新聞媒體，加大對(duì)其重要性的宣傳力度，使全社會(huì)都能正確認(rèn)識(shí)和看待農(nóng)民群眾在發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)中自愿聯(lián)合，互助合作的創(chuàng)新精神，認(rèn)清其在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位和作用，把它作為深化農(nóng)村改革，增加農(nóng)民收入的重要舉措來(lái)抓。

4.2加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的指導(dǎo)、引導(dǎo)和扶持發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，需要政府的積極參與，在現(xiàn)行體制下，單靠農(nóng)民自己去解決各方面的利益關(guān)系是不現(xiàn)實(shí)的。這就需要對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行正確引導(dǎo)，在資金、技術(shù)、信息上給予大力扶持。如對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織及其自辦經(jīng)濟(jì)服務(wù)實(shí)體免征所得稅；由財(cái)政每年拿出一定的資金，設(shè)立合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展基金，用于扶持建設(shè)等。

4.3切實(shí)處理好組織內(nèi)部各方面的利益關(guān)系主要是建立三項(xiàng)機(jī)制：一是建立契約機(jī)制，以相對(duì)穩(wěn)定的價(jià)格或者保護(hù)價(jià)格通過(guò)簽訂合同，在組織內(nèi)部之間建立起穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，實(shí)現(xiàn)互惠互利：二是建立利益分配機(jī)制，解決好利益調(diào)解關(guān)系，做到風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均享，使農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

中，不僅能得到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的收益，還能得到加工和銷售環(huán)節(jié)中返還的一部分利潤(rùn)；三是建立監(jiān)督約束機(jī)制，堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”原則，實(shí)行民主科學(xué)的管理，確保農(nóng)民及會(huì)員的主人公地位和經(jīng)濟(jì)利益，使之充滿活力。

4.4大力培育農(nóng)村致富帶頭人將培育農(nóng)村致富帶頭人當(dāng)作農(nóng)村的重點(diǎn)來(lái)抓，通過(guò)開辦培訓(xùn)班，外出考察學(xué)習(xí)等形式，選拔一批能力強(qiáng)，同時(shí)又愿為群眾服務(wù)的人加以培養(yǎng)，使他們帶頭發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，帶頭幫助農(nóng)民致富，走出一條新型的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子來(lái)。

《農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)狀、問(wèn)題及發(fā)展對(duì)策(第2頁(yè))》來(lái)源于網(wǎng)，歡迎閱讀農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)狀、問(wèn)題及發(fā)展對(duì)策(第2頁(yè))。e9q