第一篇：北京高院民一庭對(duì)關(guān)于追索“加班費(fèi)”等案件的意見

北京高院民一庭對(duì)關(guān)于追索“加班費(fèi)”等案件的意見 發(fā)表時(shí)間:2010-1-17 16:44:00 閱讀次數(shù):40

當(dāng)前審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律的若干疑難問題及初步意見

金融危機(jī)背景下北京市法院勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審判的情況、問題與對(duì)策意見

北京市高級(jí)人民法院民一庭

伴隨著新法律的實(shí)施，審判實(shí)踐中也出現(xiàn)了一些新的問題。就其中部分突出的問題，我們經(jīng)研究形成傾向性意見，提出供大家研討。

1、關(guān)于追索“加班費(fèi)”案件

當(dāng)前大量涌現(xiàn)的追索加班費(fèi)案件已經(jīng)影響到一些企業(yè)的生存問題。對(duì)此，我們認(rèn)為，考慮金融危機(jī)的大環(huán)境，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的審理要貫徹雙保護(hù)原則，既要保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，也要保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，要注意對(duì)裁判后果進(jìn)行合理評(píng)估，注意“放水養(yǎng)魚”，注意服務(wù)大局。基于上述指導(dǎo)思想，就加班費(fèi)案件，提出幾點(diǎn)意見：

（1）在用人單位規(guī)章制度中規(guī)定加班需經(jīng)批準(zhǔn)的情況下，勞動(dòng)者稱其存在加班，用人單位否認(rèn)的，應(yīng)要求勞動(dòng)者對(duì)加班經(jīng)過(guò)了批準(zhǔn)及加班工作的內(nèi)容進(jìn)行舉證，勞動(dòng)者僅提供打卡記錄證明其加班的，一般不予支持。（2）經(jīng)用人單位和勞動(dòng)者予以確認(rèn)的考勤記錄可以作為認(rèn)定是否存在加班事實(shí)的依據(jù)。對(duì)于用人單位提供的考勤記錄，如勞動(dòng)者否認(rèn)其真實(shí)性的，勞動(dòng)者亦應(yīng)指出其不真實(shí)之處并進(jìn)行相應(yīng)的舉證，不能僅以考勤記錄上沒有其簽字進(jìn)行抗辯。但用人單位規(guī)章制度中規(guī)定考勤記錄必須由勞動(dòng)者簽字方生效，或者從雙方無(wú)異議的考勤記錄上可以得出考勤記錄需勞動(dòng)者簽字方生效這一結(jié)論的情況除外。

（3）用人單位因安全、消防、節(jié)假日等需要，安排勞動(dòng)者從事與本職工作無(wú)關(guān)的值班任務(wù)。勞動(dòng)者要求用人單位支付加班工資的，一般不予支持。但是，勞動(dòng)者可以要求用人單位按照勞動(dòng)合同、規(guī)章制度、集體合同或慣例等支付相應(yīng)待遇。

（4）用人單位與勞動(dòng)者雖然未書面約定實(shí)際支付的工資是否包含加班工資，但用人單位有證據(jù)證明已支付的工資包含正常工作時(shí)間工資和加班工資的，可以認(rèn)定用人單位已支付的工資包含加班工資。但折算后的正常工作時(shí)間工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的除外。

2、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第十六條規(guī)定，因支付拖欠勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金事項(xiàng)達(dá)成調(diào)解協(xié)議，用人單位在協(xié)議約定期限內(nèi)不履行的，勞動(dòng)者可以持調(diào)解協(xié)議書依法向人民法院申請(qǐng)支付令。人民法院應(yīng)當(dāng)依法發(fā)出支付令。對(duì)此，我們認(rèn)為，勞動(dòng)者依據(jù)調(diào)解仲裁法的上述規(guī)定申請(qǐng)支付令被人民法院裁定終結(jié)督促程序后，勞動(dòng)者依據(jù)調(diào)解協(xié)議直接向人民法院提起訴訟的，人民法院可以按照普通民事糾紛予以受理。

3、勞動(dòng)爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人在勞動(dòng)行政部門達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，請(qǐng)求人民法院確認(rèn)其調(diào)解協(xié)議的效力，是否仍需先行仲裁？

我們認(rèn)為，當(dāng)前一些基層法院與本地區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局建立的勞動(dòng)行政調(diào)解與人民法院司法確認(rèn)相對(duì)接的工作模式是一種有益的嘗試，符合法律、司法解釋的立法精神。對(duì)于案件當(dāng)事人在區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局接訪中心就社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)償、未簽訂勞動(dòng)合同時(shí)雙倍工資的給付、拖欠勞動(dòng)者工資、加班費(fèi)等情況達(dá)成調(diào)解協(xié)議，請(qǐng)求法院對(duì)調(diào)解協(xié)議予以確認(rèn)的，法院在審查自愿、合法性的基礎(chǔ)上可以直接出具民事調(diào)解書予以確認(rèn)。

4、《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前，雙方訂有書面勞動(dòng)合同，合同于《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后到期終止，到期后雙方繼續(xù)保持勞動(dòng)關(guān)系，但未訂立新的書面勞動(dòng)合同，如果勞動(dòng)者自第2個(gè)月起要求用人單位支付雙倍工資的，是否支持？

對(duì)此，有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，根據(jù)《北京市勞動(dòng)合同規(guī)定》第四十五條的規(guī)定，勞動(dòng)合同期限屆滿，因用人單位的原因未辦理終止勞動(dòng)合同手續(xù)，勞動(dòng)者與用人單位仍存在勞動(dòng)關(guān)系的，視為續(xù)延勞動(dòng)合同，用人單位應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者續(xù)訂勞動(dòng)合同。因此，在上述情況下原勞動(dòng)合同已經(jīng)續(xù)延，應(yīng)視為雙方之間有書面的勞動(dòng)合同。勞動(dòng)者要求雙倍工資的，不予支持。

我們則傾向于認(rèn)為，勞動(dòng)合同到期，雙方未續(xù)簽但勞動(dòng)者繼續(xù)提供勞動(dòng)的，應(yīng)該視為開始新一輪的用工。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第82條、97條的立法精神，如果確系用人單位原因未及時(shí)簽訂書面勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者要求雙倍工資的，應(yīng)當(dāng)支持。用人單位應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)合同期滿的次日起至滿一年的前一日向勞動(dòng)者每月支付兩倍的工資。兩倍工資的計(jì)算基數(shù)應(yīng)以相對(duì)應(yīng)的月份的應(yīng)得工資為準(zhǔn)。

5、無(wú)法獲得工傷認(rèn)定的當(dāng)事人起訴人身?yè)p害賠償?shù)陌讣绾翁幚恚?/p>

《工傷保險(xiǎn)條例》第17條規(guī)定，勞動(dòng)者有權(quán)在工傷發(fā)生之日起1年內(nèi)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)?！睹穹ㄍ▌t》第136條規(guī)定，身體受到傷害要求賠償?shù)模V訟時(shí)效期間為1年。我們認(rèn)為，對(duì)于勞動(dòng)者未在1年內(nèi)提出申請(qǐng)導(dǎo)致其無(wú)法通過(guò)勞動(dòng)行政部門認(rèn)定工傷，又以勞動(dòng)爭(zhēng)議或者人身?yè)p害賠償糾紛為由訴至法院的，法院應(yīng)認(rèn)真審查其未及時(shí)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的原因，妥善作出處理。由于《工傷保險(xiǎn)條例》賦予了勞動(dòng)者申請(qǐng)工傷認(rèn)定的權(quán)利，勞動(dòng)者未積極行使權(quán)利導(dǎo)致其無(wú)法通過(guò)勞動(dòng)行政部門認(rèn)定工傷，又以勞動(dòng)爭(zhēng)議或者人身?yè)p害賠償糾紛為由訴至法院的，一般應(yīng)裁定駁回起訴。但是從實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)者的救濟(jì)考慮，在特殊情況下，如確因用人單位的過(guò)錯(cuò)或其他不能歸責(zé)于勞動(dòng)者本人的原因?qū)е缕錈o(wú)法進(jìn)行工傷認(rèn)定的，勞動(dòng)者應(yīng)有權(quán)依據(jù)《民法通則》的有關(guān)規(guī)定提起人身?yè)p害賠償之訴。此外，《工傷保險(xiǎn)條例》明確規(guī)定，有權(quán)進(jìn)行工傷認(rèn)定的機(jī)構(gòu)是勞動(dòng)保障行政部門。因此，法院對(duì)于此類案件，不宜在訴訟中直接認(rèn)定勞動(dòng)者的人身傷害是否構(gòu)成工傷。如用人單位需承擔(dān)賠償責(zé)任的，法院要綜合考慮用人單位是否參加工傷保險(xiǎn)、用人單位的承受能力等因素。

此外，審判實(shí)踐中還有許多疑難問題，法律均沒有明確規(guī)定，需要我們進(jìn)一步研究。例如，在下列情況下，能否認(rèn)定勞動(dòng)者與新的用人單位形成勞動(dòng)關(guān)系：（1）兼職，即勞動(dòng)者與一個(gè)用人單位簽訂勞動(dòng)合同領(lǐng)取勞動(dòng)報(bào)酬的同時(shí)，又以各種方式在其他單位兼職領(lǐng)取報(bào)酬；（2）停薪留職，這是一種勞動(dòng)者脫離勞動(dòng)過(guò)程而保留勞動(dòng)關(guān)系的制度；（3）國(guó)有企業(yè)職工下崗或待崗再就業(yè)形成的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。又如，民營(yíng)的球隊(duì)俱樂部有限公司與運(yùn)動(dòng)員之間的糾紛能否作為勞動(dòng)爭(zhēng)議受理。再如：對(duì)于一些屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法第47條規(guī)定的一裁終局的案件，仲裁委在裁決書中未表述為一裁終局案件?；蛘呤侵俨梦徽J(rèn)為是一裁終局但法院認(rèn)為是一裁終局的案件。裁決后，用人單位向基層法院起訴的，法院應(yīng)該如何處理，即能否立案和審理，等等。

北京市高級(jí)人民法院關(guān)于印發(fā)

《勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理中涉及的社會(huì)保險(xiǎn)問題研討會(huì)會(huì)議紀(jì)要》的通知

市第一、第二中級(jí)人民法院民庭；

各區(qū)、縣人民法院民庭：

為妥善解決勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理中涉及的社會(huì)保險(xiǎn)問題，北京市高級(jí)人民法院民一庭與北京市人力資源和社會(huì)保障局于2009年7月31日聯(lián)合召開社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)問題研討會(huì)，與會(huì)人員對(duì)部分問題的解決取得一致意見，并形成了會(huì)議紀(jì)要。現(xiàn)將《勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理中涉及的社會(huì)保險(xiǎn)問題研討會(huì)會(huì)議紀(jì)要》印發(fā)給你們，供審判實(shí)踐中參考。此外，市高院民一庭經(jīng)與市人力資源和社會(huì)保障局相關(guān)部門協(xié)商，委托該局相關(guān)部門開發(fā)了計(jì)算農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)損失賠償金的計(jì)算機(jī)程序軟件，供法官在辦案時(shí)使用。

北京市高級(jí)人民法院民一庭

二○○九年十一月二日

勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理中涉及的社會(huì)保險(xiǎn)問題研討會(huì)會(huì)議紀(jì)要

為妥善解決勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理中涉及的社會(huì)保險(xiǎn)問題，北京市高級(jí)人民法院民一庭與北京市人力資源和社會(huì)保障局于2009年7月31日聯(lián)合召開社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)問題研討會(huì)。北京市三級(jí)法院從事勞動(dòng)爭(zhēng)議審判工作的部分庭長(zhǎng)和法官、北京市人力資源和社會(huì)保障局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加了研討。與會(huì)人員就勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理中涉及的社會(huì)保險(xiǎn)問題進(jìn)行了討論，對(duì)部分問題的解決取得了一致意見，現(xiàn)紀(jì)要如下：

一、關(guān)于用人單位未按規(guī)定為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的問題

1、用人單位未按規(guī)定為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，農(nóng)民工主張予以補(bǔ)繳的，一般不予受理。

用人單位未按規(guī)定為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，農(nóng)民工在與用人單位終止或解除勞動(dòng)合同后要求用人單位賠償損失的，應(yīng)予受理。

2、因用人單位未按規(guī)定為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，農(nóng)民工在與用人單位解除或終止勞動(dòng)合同后，要求用人單位賠償損失的，應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)合同解除或終止之日起一年內(nèi)提出。賠償數(shù)額的確定可參照《農(nóng)民合同制職工參加北京市養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)暫行辦法》（京勞險(xiǎn)發(fā)[1999]99號(hào)）和《北京市農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》（京勞社養(yǎng)發(fā)[2001]125號(hào)）的規(guī)定。

3、為便于勞動(dòng)仲裁部門和法院在案件審理中更及時(shí)準(zhǔn)確地計(jì)算相應(yīng)賠償數(shù)額，市人力資源和社會(huì)保障局職工養(yǎng)老保險(xiǎn)處、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心聯(lián)合開發(fā)了計(jì)算農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)損失賠償金的計(jì)算機(jī)程序軟件，供仲裁員和法官在辦案時(shí)參考使用。

二、關(guān)于用人單位未按規(guī)定為勞動(dòng)者繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，導(dǎo)致勞動(dòng)者不能享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，勞動(dòng)者要求用人單位賠償相關(guān)醫(yī)療保險(xiǎn)待遇損失的問題

1、因用人單位未按規(guī)定為勞動(dòng)者繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)者要求用人單位賠償相關(guān)醫(yī)療保險(xiǎn)待遇損失，勞動(dòng)仲裁部門受理后，應(yīng)要求勞動(dòng)者提交相關(guān)醫(yī)療單據(jù)，并委托所在區(qū)縣的醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)助核算應(yīng)由用人單位承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)數(shù)額。勞動(dòng)仲裁部門和法院在處理相應(yīng)案件時(shí)，均可參照。

2、未經(jīng)過(guò)仲裁前置程序直接起訴到法院的醫(yī)保待遇損失爭(zhēng)議案件，法院在受理后，應(yīng)要求勞動(dòng)者提交相關(guān)醫(yī)療單據(jù)，并可直接或通過(guò)所在區(qū)縣勞動(dòng)仲裁部門委托相應(yīng)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)助核算應(yīng)由用人單位承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)數(shù)額。

第二篇：江蘇高院民一庭婚姻家庭案件疑難問題法律適用研討會(huì)綜述（本站推薦）

江蘇高院民一庭婚姻家庭案件疑難問題法律適用研討會(huì)綜述

【編者按】2005年5月，省法院民一庭在徐州召開了婚姻家庭案件疑難問題法律適用研討會(huì)，會(huì)上，代表們對(duì)實(shí)務(wù)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行了充分的交流，現(xiàn)將代表們的研討意見全文刊登，供全省法院參考，歡迎大家提供反饋意見。

婚姻家庭案件疑難問題法律適用研討會(huì)綜述

2005年5月12日到13日，省法院民一庭在徐州召開了蘇北片婚姻家庭案件疑難問題法律適用研討會(huì)。徐州、鹽城、連云港、淮安、宿遷、南京、常州市中院民一庭庭長(zhǎng)及部分基層人民法院民一庭庭長(zhǎng)及部分審判骨干、省法院民一庭負(fù)責(zé)人和審判長(zhǎng)參加了本次研討會(huì)。會(huì)議主要圍繞全省各地法院在審理婚姻家庭案件中所遇到的涉及當(dāng)事人民事行為能力認(rèn)定、彩禮、離婚、探望權(quán)、夫妻共同財(cái)產(chǎn)、夫妻共同債務(wù)等幾大類問題展開了討論。現(xiàn)將研討會(huì)討論情況綜述如下，供全省法院民一庭系統(tǒng)在實(shí)踐中參考。

一、關(guān)于民事行為能力

離婚訴訟中，當(dāng)事人及利害關(guān)系人提出一方當(dāng)事人患有精神疾病，人民法院認(rèn)為有必要認(rèn)定其是否為限制民事行為能力人的，應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法規(guī)定的特別程序進(jìn)行認(rèn)定。但是，在審判實(shí)踐中，法官明顯感覺一方當(dāng)事人患有精神疾病，但當(dāng)事人及利害關(guān)系人均怠于履行義務(wù)，不申請(qǐng)人民法院對(duì)當(dāng)事人的民事行為能力進(jìn)行鑒定，人民法院應(yīng)當(dāng)如何處理？

與會(huì)代表認(rèn)為，當(dāng)事人的民事行為能力決定了當(dāng)事人的訴訟能力。如果審理中明顯感覺一方當(dāng)事人的民事行為能力存在缺陷，人民法院應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人、利害關(guān)系人進(jìn)行釋明，詢問是否申請(qǐng)對(duì)當(dāng)事人的民事行為能力進(jìn)行鑒定。如果當(dāng)事人、利害關(guān)系人申請(qǐng)確認(rèn)其民事行為能力，人民法院則應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法規(guī)定的特別程序，先行認(rèn)定當(dāng)事人的民事行為能力。對(duì)于當(dāng)事人、利害關(guān)系人拒不申請(qǐng)的情形，與會(huì)代表形成兩種意見：

一種意見認(rèn)為，如果當(dāng)事人、利害關(guān)系人拒不申請(qǐng)，人民法院不宜進(jìn)行強(qiáng)制鑒定，應(yīng)當(dāng)依照最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)民法通則〉若干問題的意見（試行）》第7條的規(guī)定，對(duì)于曾進(jìn)行過(guò)司法精神病學(xué)鑒定或者醫(yī)院診斷的，可根據(jù)鑒定結(jié)論或者診斷結(jié)果確認(rèn)；未進(jìn)行過(guò)司法鑒定或醫(yī)院診斷的，可以參照當(dāng)事人單位或者住所地一般人公認(rèn)的當(dāng)事人精神狀態(tài)直接進(jìn)行認(rèn)定，但以利害關(guān)系人沒有異議為限。

另一種意見認(rèn)為，人民法院應(yīng)當(dāng)以司法精神病學(xué)鑒定為依據(jù)，依照民事訴訟法規(guī)定的特別程序，先行對(duì)離婚案件當(dāng)事人是否具有完全民事行為能力進(jìn)行認(rèn)定。由于當(dāng)事人的民事行為能力涉及到當(dāng)事人的人權(quán)，出于對(duì)當(dāng)事人人權(quán)的尊重，人民法院不宜以一般人的普通評(píng)價(jià)、當(dāng)事人的訴訟意識(shí)表達(dá)程度、思維狀態(tài)等模糊標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確認(rèn)。

多數(shù)與會(huì)代表傾向于第一種意見。

二、關(guān)于彩禮

最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)婚姻法〉若干問題的解釋

（二）》（以下簡(jiǎn)稱《解釋二》）第十條對(duì)彩禮問題進(jìn)行了比較明確的規(guī)定，但是實(shí)踐中仍然存在著許多具體問題：

一是彩禮的范圍?！督忉尪冯m然明確規(guī)定了彩禮返還，但對(duì)彩禮范圍未予明確。除了金錢之外，實(shí)物是否也可納入彩禮的范圍？多數(shù)代表認(rèn)為，金錢與實(shí)物雖然表現(xiàn)形式不同，但性質(zhì)相同，均可以成為彩禮，人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況以及客觀案情進(jìn)行認(rèn)定。如果當(dāng)?shù)赜胁识Y給付的習(xí)俗，且給付的金錢數(shù)額較大，或者給付的實(shí)物價(jià)值較高，均可以認(rèn)定為彩禮。至于達(dá)到多大的數(shù)額或者多高的價(jià)值，由人民法院結(jié)合各地的經(jīng)濟(jì)狀況等實(shí)際情況酌情確定。

二是返還彩禮訴訟當(dāng)事人的范圍。實(shí)際生活中，彩禮問題比較復(fù)雜。返還彩禮訴訟的當(dāng)事人如何列，誰(shuí)為彩禮返還的義務(wù)人，實(shí)踐中爭(zhēng)議較大。

多數(shù)意見認(rèn)為，如果男女雙方未辦理結(jié)婚手續(xù)，一方當(dāng)事人提起彩禮返還之訴的，由于彩禮的給付人與收受人并不僅限于同居雙方，還可能包括同居雙方的父母或者其他近親屬；彩禮的用途上，既有可能是同居當(dāng)事人所用，也有可能為雙方家庭所用。因此，可以列直接給付人、收受人為案件當(dāng)事人，彩禮返還義務(wù)人為實(shí)際收受人，不僅限于男女當(dāng)事人。這樣既符合實(shí)際的權(quán)利義務(wù)狀態(tài)，也利于真正解決糾紛。如果男女雙方辦理結(jié)婚手續(xù)后，一方當(dāng)事人提起離婚訴訟，并在離婚訴訟中要求返還彩禮的，由于離婚案件審理過(guò)程中除非法律另有特別規(guī)定，一般不列第三人，故不應(yīng)列彩禮的實(shí)際給付人、收受人為當(dāng)事人。因彩禮的給付實(shí)際是以男女雙方為利益對(duì)象或者代表，故應(yīng)以婚姻當(dāng)事人為彩禮的返還義務(wù)人。一方以不是彩禮的實(shí)際給付人或者不是彩禮的實(shí)際收受人為抗辯，拒不返還彩禮的，人民法院不予采信。

少數(shù)意見認(rèn)為，離婚案件中不宜列男女雙方的父母或者其他近親屬等彩禮實(shí)際給付人、收受人為案件當(dāng)事人，在離婚訴訟中不處理彩禮返還問題，可以告知當(dāng)事人在離婚案件結(jié)束之后，就彩禮返還另行訴訟。

多數(shù)代表傾向于第一種意見。

三是返還尺度的掌握。代表們一致認(rèn)為，人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)事人同居時(shí)間長(zhǎng)短或者結(jié)婚時(shí)間長(zhǎng)短、雙方的家庭狀況、財(cái)產(chǎn)用途去向、有無(wú)子女、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件等具體情況，酌情全部或者部分返還。

四是“生活困難”的認(rèn)定?！督忉尪芬?guī)定“婚前給付并導(dǎo)致給付人生活困難的”，應(yīng)當(dāng)返還彩禮。但對(duì)“生活困難”如何理解，實(shí)踐中有不同意見。實(shí)踐中如何把握“生活困難”標(biāo)準(zhǔn)，與會(huì)代表形成兩種意見： 一種意見認(rèn)為，《解釋二》規(guī)定的“生活困難”是一種相對(duì)困難，即因彩禮的給付使得給付人的生活與給付之前發(fā)生巨大變化，相對(duì)于原來(lái)的生活條件而言，生活變得相對(duì)困難的，即使雙方結(jié)婚后又離婚的，也應(yīng)當(dāng)返還彩禮。如果以絕對(duì)困難作為判斷標(biāo)準(zhǔn)，容易造成對(duì)給付方的不公，使得當(dāng)事人的利益無(wú)法得到真正的保護(hù)。

另一種意見認(rèn)為，給付彩禮的目的是為了締結(jié)婚姻關(guān)系。男女雙方在締結(jié)婚姻關(guān)系之后，彩禮給付的目的已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，原則上收受方已經(jīng)無(wú)須返還彩禮。如果以生活困難作為參考因素，所體現(xiàn)的是法律及審判實(shí)踐對(duì)生活確有困難的當(dāng)事人的幫助。最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)婚姻法〉若干問題的解釋

（一）》（以下簡(jiǎn)稱《解釋一》）第二十七條對(duì)《婚姻法》第四十二條規(guī)定的“一方生活困難”解釋為“依靠個(gè)人財(cái)產(chǎn)和離婚時(shí)分得的財(cái)產(chǎn)無(wú)法維持當(dāng)?shù)鼗旧钏健保蕪牧⒎ū疽馍险f(shuō)，《解釋二》第十條規(guī)定的“生活困難”，應(yīng)屬絕對(duì)困難，即以因彩禮的給付導(dǎo)致給付人無(wú)法維持當(dāng)?shù)刈罨镜纳钏綖榍疤帷＿@也與《解釋一》第二十七條精神相吻合。與會(huì)大多數(shù)代表同意這種意見。

五是離婚案件中一方起訴離婚，另一方提出返還彩禮的，是否作為反訴處理。大多數(shù)代表認(rèn)為，離婚案件屬于復(fù)合之訴，當(dāng)事人返還彩禮的請(qǐng)求，不作為反訴處理。但返還彩禮部分的訴訟費(fèi)用應(yīng)由提出返還請(qǐng)求的當(dāng)事人預(yù)繳。

三、關(guān)于離婚

（一）關(guān)于騙取結(jié)婚證案件的處理

目前在實(shí)踐當(dāng)中經(jīng)常出現(xiàn)這樣的情況：當(dāng)事人未按婚姻登記條例的規(guī)定，親自辦理結(jié)婚登記；或者當(dāng)事人由于未達(dá)到法定婚齡，而冒用他人名義登記或用虛假的姓名登記結(jié)婚，而民政部門由于審查不嚴(yán)給當(dāng)事人頒發(fā)了結(jié)婚證。

如果是前一種情況，當(dāng)事人如以登記程序違法而要求法院撤銷結(jié)婚登記或宣布登記無(wú)效的，該請(qǐng)求不屬于民事案件審查范圍，人民法院可告知當(dāng)事人通過(guò)行政途徑解決。如果當(dāng)事人拒絕通過(guò)行政途徑解決的，不影響人民法院對(duì)當(dāng)事人婚姻效力的認(rèn)定。

如果是后一種情況，則存在著登記主體與真實(shí)同居生活主體不一致的情況。對(duì)結(jié)婚證如何認(rèn)定與處理？民政部門認(rèn)為，只有符合婚姻法規(guī)定的可撤銷婚姻，民政部門才撤銷結(jié)婚登記，此外，如果因當(dāng)事人弄虛作假而騙取結(jié)婚證的，應(yīng)由法院處理。對(duì)此，代表們討論認(rèn)為，只要民政部門頒發(fā)了結(jié)婚證，應(yīng)推定登記婚合法有效。法院審理離婚案件，也應(yīng)當(dāng)以結(jié)婚證上登記主體為離婚當(dāng)事人。如果當(dāng)事人提出自己姓名被他人冒用而要求撤銷結(jié)婚證，或者以虛假名義登記結(jié)婚的雙方要求撤銷結(jié)婚證的，都不屬民事案件審查范圍。人民法院在審理離婚案件中發(fā)現(xiàn)離婚的主體非結(jié)婚證上登記的主體時(shí)，不應(yīng)認(rèn)定當(dāng)事人為登記婚。而應(yīng)以真實(shí)同居主體之間是事實(shí)婚姻關(guān)系或同居關(guān)系作相應(yīng)處理。

（二）關(guān)于男女雙方起訴離婚前所達(dá)成的離婚協(xié)議中關(guān)于子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)分割的約定效力的認(rèn)定

與會(huì)代表一致認(rèn)為，離婚前男女雙方所達(dá)成的離婚協(xié)議中關(guān)于子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)分割的約定，是以雙方協(xié)議離婚為前提，一方或者雙方為了達(dá)到離婚的目的，可能在子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)分割等方面作出有條件的讓步。在雙方未能在婚姻登記機(jī)關(guān)協(xié)議離婚的情況下，該協(xié)議沒有生效，對(duì)雙方當(dāng)事人均不產(chǎn)生法律約束力，其中關(guān)于子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)分割的約定，不能當(dāng)然作為人民法院處理離婚案件的直接依據(jù)。但是，一般說(shuō)來(lái)，這種協(xié)議有可能是男女雙方對(duì)子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)分割的底線，如果人民法院的判決遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出這種底線的話，可能會(huì)引起雙方矛盾激化，因此，人民法院在處理案件時(shí)不妨將之作為子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)處理的參考。

（三）關(guān)于解除同居關(guān)系所形成的債務(wù)的認(rèn)定

“有配偶者與他人同居”，為解除同居關(guān)系，當(dāng)事人以借款形式確定補(bǔ)償金的，類似的借款協(xié)議是否應(yīng)予支持？多數(shù)代表傾向認(rèn)為，由于這種同居關(guān)系是一種非法的人身關(guān)系，不受法律保護(hù)，因此，解除這種同居關(guān)系所承諾的補(bǔ)償，無(wú)論由哪一方作出，在性質(zhì)上均屬于不可強(qiáng)制執(zhí)行的債權(quán)或債務(wù)，如果能夠查明這種借款是一方為解除這種非法同居關(guān)系，補(bǔ)償對(duì)方而出具的，則一方起訴要求其履行的，不應(yīng)支持。如果一方履行后又反悔，向人民法院主張返還的，也不予支持。但如果這種補(bǔ)償侵犯了合法配偶的權(quán)利，合法配偶向法院起訴要求返還的，人民法院應(yīng)予支持。

（四）關(guān)于禁止結(jié)婚的疾病如何掌握

《婚姻法》第十條第（三）項(xiàng)規(guī)定：“婚前患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病，婚后尚未治愈的”，婚姻關(guān)系無(wú)效。該條規(guī)定相當(dāng)原則，實(shí)踐中，哪些疾病屬于影響婚姻效力的疾病？遇到此類問題時(shí)人民法院應(yīng)當(dāng)如何處理？與會(huì)代表一致認(rèn)為，醫(yī)學(xué)是一門發(fā)展的科學(xué)，不同時(shí)期，“醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病”范圍也不同。實(shí)踐中遇到具體問題難以判斷時(shí)，人民法院應(yīng)當(dāng)征詢醫(yī)學(xué)專家的意見，結(jié)合醫(yī)學(xué)專家對(duì)疾病的意見，對(duì)婚姻效力作出相應(yīng)認(rèn)定。

（五）關(guān)于事實(shí)婚姻的處理 最高人民法院1989年《關(guān)于人民法院審理未辦理結(jié)婚登記而以夫妻名義同居生活案件的若干意見》第6條規(guī)定，對(duì)于事實(shí)婚姻，調(diào)解不成的，一律判決準(zhǔn)予離婚。新婚姻法實(shí)施后，該條規(guī)定是否還適用，實(shí)踐中有不同認(rèn)識(shí)。對(duì)此，與會(huì)代表一致認(rèn)為，法律在不同歷史時(shí)期對(duì)事實(shí)婚姻態(tài)度是不同的?？紤]到事實(shí)婚姻形成的具體情況比較復(fù)雜，總體上法律對(duì)事實(shí)婚姻是不承認(rèn)的，但是，為了保護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益，法律有條件地承認(rèn)事實(shí)婚姻。但是，從《解釋一》第五條的規(guī)定來(lái)看，一方面法律對(duì)事實(shí)婚姻的認(rèn)定從寬，另一方面，如果符合事實(shí)婚姻構(gòu)成條件，則與合法登記的婚姻同等對(duì)待。因此，事實(shí)婚姻與合法登記的婚姻處理原則是相同的，可以調(diào)解或判決準(zhǔn)予離婚，也可以判決不準(zhǔn)離婚。

（六）關(guān)于離婚損害賠償?shù)奶幚?/p>

有同志提出，因重婚導(dǎo)致離婚，重婚一方已經(jīng)受到刑事處罰，另一方可否依照《婚姻法》第四十六條的規(guī)定要求重婚方給予離婚損害賠償。對(duì)此，與會(huì)代表意見基本一致。大家認(rèn)為，《婚姻法》第四十六條明確規(guī)定，重婚導(dǎo)致離婚的，無(wú)過(guò)錯(cuò)方有權(quán)請(qǐng)求損害賠償，這種損害賠償不以重婚方是否受到刑罰處罰為條件。一方因重婚給對(duì)方造成了巨大的精神傷害，另一方請(qǐng)求精神損害賠償?shù)?，人民法院?yīng)當(dāng)支持。而如果不支持當(dāng)事人離婚損害賠償，那么，婚姻法四十六條的規(guī)定將變得無(wú)任何意義，故該類訴訟不適用最高人民法院《關(guān)于人民法院是否受理刑事附帶民事案件被害人提起精神損害賠償民事訴訟問題的批復(fù)》的規(guī)定。

四、關(guān)于探望權(quán)

《婚姻法》第三十八條以及《解釋一》第二十四、二十五、二十六、三十二條對(duì)探望權(quán)作了相對(duì)具體的規(guī)定，但是實(shí)踐中仍然存在許多問題。

（一）人民法院對(duì)探望權(quán)的判決是否以當(dāng)事人明確提出請(qǐng)求為前提

與會(huì)代表形成兩種意見：

一種意見認(rèn)為，現(xiàn)代社會(huì)，子女是家庭的核心，子女的撫養(yǎng)權(quán)與探望權(quán)往往是男女雙方離婚時(shí)爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，處理不當(dāng)易導(dǎo)致矛盾激化。因此，在處理離婚案件時(shí)，即使雙方當(dāng)事人均未主張?zhí)酵麢?quán)，法官也應(yīng)當(dāng)積極履行釋明義務(wù)，除非當(dāng)事人明確表示無(wú)須判明探望權(quán)，否則均應(yīng)當(dāng)在離婚判決時(shí)判明。

另一種意見認(rèn)為，法院的判決應(yīng)當(dāng)針對(duì)當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求進(jìn)行，不能超出當(dāng)事人請(qǐng)求的范圍。在雙方當(dāng)事人均未主張?zhí)酵麢?quán)的情況下，法官應(yīng)當(dāng)就探望權(quán)問題向當(dāng)事人進(jìn)行釋明。如果當(dāng)事人在法院釋明后仍不主張?zhí)酵麢?quán)的，人民法院則不應(yīng)當(dāng)就探望權(quán)作出判決。當(dāng)事人在離婚后就探望權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，可以依照《解釋一》第二十四條的規(guī)定，另行起訴

多數(shù)代表傾向于第二種意見。

（二）人民法院對(duì)探望權(quán)的判決內(nèi)容宜粗還是宜細(xì)

實(shí)踐中常常會(huì)出現(xiàn)這樣的情形：人民法院對(duì)探望權(quán)的判決過(guò)于詳細(xì)具體，實(shí)際執(zhí)行時(shí)難于操作；但判決主文過(guò)于原則，執(zhí)行時(shí)當(dāng)事人又容易產(chǎn)生爭(zhēng)議。人民法院如何把握探望權(quán)判決內(nèi)容，與會(huì)代表形成不同意見：

一種意見認(rèn)為，依照法律規(guī)定，發(fā)生探望權(quán)糾紛時(shí)，首先應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人雙方協(xié)商解決。人民法院審理期間，也應(yīng)當(dāng)讓雙方盡量化解糾紛，從更有利于子女健康成長(zhǎng)的角度出發(fā)，組織雙方當(dāng)事人對(duì)探望時(shí)間、地點(diǎn)、方式等具體情況進(jìn)行協(xié)商。如果雙方當(dāng)事人自愿協(xié)商，并能就探望細(xì)節(jié)達(dá)成一致意見的，人民法院可以不對(duì)探望細(xì)節(jié)作出判決。如果當(dāng)事人不能自愿協(xié)商，探望權(quán)判決主文的表述應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的具體情況決定。一般情況下，探望權(quán)的判決主文不宜過(guò)于詳細(xì)。但如果子女年紀(jì)較小，或者雙方當(dāng)事人對(duì)探望權(quán)爭(zhēng)議較大，或者雙方矛盾過(guò)于尖銳，判決主文宜詳細(xì)具體。但無(wú)論“細(xì)”還是“粗”，均應(yīng)以利于子女健康成長(zhǎng)、便于雙方當(dāng)事人、易于執(zhí)行為基本原則。

另一種意見認(rèn)為，子女是家庭的核心。對(duì)子女的探望權(quán)，不僅涉及到男女雙方當(dāng)事人，還有涉及到男女雙方的大家庭，如果處理不當(dāng)，很有可能使男女雙方、甚至整個(gè)大家庭的矛盾升級(jí)。因此，人民法院對(duì)探望權(quán)的判決應(yīng)當(dāng)盡可能的詳細(xì)、具體，這樣更利于矛盾的解決。

多數(shù)代表傾向于第一種意見。

（三）關(guān)于探望權(quán)發(fā)生的費(fèi)用負(fù)擔(dān)

審判實(shí)踐中往往會(huì)有一方當(dāng)事人要求對(duì)方當(dāng)事人承擔(dān)因探望子女發(fā)生的費(fèi)用。對(duì)此，有兩種意見，一種意見認(rèn)為，撫養(yǎng)子女方對(duì)子女的付出，一般情況下遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對(duì)方當(dāng)事人，即使是因撫養(yǎng)子女方的原因，導(dǎo)致了探望方探望費(fèi)用的增大，也不宜讓撫養(yǎng)子女方承擔(dān)對(duì)方因探望子女而發(fā)生的費(fèi)用，否則，對(duì)撫養(yǎng)子女方不公平。另一種意見認(rèn)為，探望權(quán)費(fèi)用產(chǎn)生的原因較多，有的是因撫養(yǎng)子女方拒不協(xié)助對(duì)方行使探望權(quán)，導(dǎo)致探望費(fèi)用的增加，故法院對(duì)此問題不宜作出規(guī)定，由法官根據(jù)個(gè)案情況而定。多數(shù)代表同意第二種意見。

五、關(guān)于夫妻共同財(cái)產(chǎn)

隨著社會(huì)生活的發(fā)展變化，家庭財(cái)產(chǎn)結(jié)構(gòu)也向多元化發(fā)展?！督忉尪穼?duì)住房補(bǔ)貼、住房公積金、養(yǎng)老保險(xiǎn)金、知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)等進(jìn)行了定性，財(cái)產(chǎn)的取得時(shí)間對(duì)財(cái)產(chǎn)性質(zhì)的影響也作了明確的規(guī)定，但是實(shí)踐中，如何對(duì)財(cái)產(chǎn)性質(zhì)進(jìn)行界定，如何分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)，還存在許多具體問題。研討會(huì)中，與會(huì)代表就

夫妻共同財(cái)產(chǎn)中的有關(guān)具體問題進(jìn)行了研討。

（一）關(guān)于夫妻共同財(cái)產(chǎn)中涉及的違章建筑的處理

夫妻共同財(cái)產(chǎn)中的違章建筑是否進(jìn)行分割？如何分割？違章建筑所產(chǎn)生的收益如何處理？這些問題也是審判實(shí)踐中的難點(diǎn)。

與會(huì)代表對(duì)違章建筑的處理原則達(dá)成三點(diǎn)共識(shí)：第一，要防止通過(guò)人民法院的判決將違章建筑合法化的傾向；第二，除非行政機(jī)關(guān)已作出明確認(rèn)定，否則，人民法院不宜在判決書中認(rèn)定建筑物是否為違章建筑；第三，違章建筑的既得收益應(yīng)當(dāng)在離婚案件中作為夫妻共同財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分割。對(duì)于具體問題，與會(huì)代表意見不一。

一種意見認(rèn)為，對(duì)于違章建筑本身，如果行政部門明確認(rèn)定是違章建筑的，則不納入夫妻共同財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分割；如果行政部門尚未明確為違章建筑，從利益平衡上來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行處理，否則易導(dǎo)致雙方矛盾激化。

對(duì)于預(yù)期收益，也應(yīng)當(dāng)從平衡雙方利益的角度進(jìn)行分割。另一種意見認(rèn)為，合法財(cái)產(chǎn)方受法律保護(hù)，沒有依法辦理相應(yīng)手續(xù)的違章建筑不受法律保護(hù)。因此，無(wú)論行政主管部門是否已明確確認(rèn)為違章建筑，當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)違章建筑進(jìn)行分割的，人民法院均不予處理。如果離婚后，當(dāng)事人補(bǔ)辦了相應(yīng)合法手續(xù)，違章建筑成為合法建筑，當(dāng)事人可以依照法律規(guī)定，另行提出分割主張。對(duì)于違章建筑已經(jīng)產(chǎn)生的既得收益，應(yīng)當(dāng)作為夫妻共同財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分割。對(duì)于違章建筑可能產(chǎn)生的預(yù)期收益，人民法院不予處理，預(yù)期利益轉(zhuǎn)為現(xiàn)實(shí)利益后，當(dāng)事人可另行主張。

多數(shù)代表傾向于第二種意見。

（二）關(guān)于房屋權(quán)屬性質(zhì)的認(rèn)定

代表們普遍認(rèn)為，《婚姻法》確立的法定財(cái)產(chǎn)制是夫妻婚后所得共同制，除夫妻個(gè)人特有財(cái)產(chǎn)和夫妻另有約定外，夫妻雙方或者一方在婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得財(cái)產(chǎn)，均為夫妻共同所有。因此，房屋所有權(quán)的取得時(shí)間，應(yīng)當(dāng)是界定該房屋為夫妻共同財(cái)產(chǎn)還是一方個(gè)人財(cái)產(chǎn)的根本依據(jù)。只要婚姻關(guān)系存續(xù)期間取得所有權(quán)的房屋，無(wú)論是登記于一人名下還是雙方名下，原則上均為夫妻共同財(cái)產(chǎn)。但是，如果一方當(dāng)事人能夠舉出足夠的證據(jù)，證明房屋系其以婚前個(gè)人財(cái)產(chǎn)購(gòu)買，且所有權(quán)登記于個(gè)人名下，只是婚后方領(lǐng)取權(quán)屬證書的，該房屋應(yīng)視為一方個(gè)人財(cái)產(chǎn)在形態(tài)上的轉(zhuǎn)化，仍應(yīng)認(rèn)定為一方個(gè)人財(cái)產(chǎn)。

（三）關(guān)于一方婚前以個(gè)人名義支付首期付款、辦理房貸，婚后以夫妻共同財(cái)產(chǎn)支付房貸的房屋性質(zhì)的認(rèn)定及處理與會(huì)代表認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同的情況分別進(jìn)行認(rèn)定。

一方婚前以個(gè)人名義支付首期房款并辦理房貸，如果婚后取得房屋所有權(quán)，無(wú)論登記于一方還是雙方名下，均應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為夫妻共同財(cái)產(chǎn)，離婚時(shí)作為夫妻共同財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分割；對(duì)于一方婚前支付的首期付款，可由另一方返還一半；尚欠的貸款，作為夫妻共同債務(wù)，由雙方返還。如果所有權(quán)系婚前取得，則應(yīng)當(dāng)結(jié)合產(chǎn)權(quán)登記情況進(jìn)行認(rèn)定。如果登記于雙方名下，則認(rèn)定為夫妻共同財(cái)產(chǎn)，處理原則同上；如果登記于一方名下，則認(rèn)定為一方個(gè)人財(cái)產(chǎn)，對(duì)于婚后以夫妻共同財(cái)產(chǎn)償還的貸款部分，由享有所有權(quán)的一方予以返還；不享有所有權(quán)一方要求分割房屋增值部分相應(yīng)收益的，人民法院應(yīng)予支持。

（四）關(guān)于一方婚前承租公房、婚后以個(gè)人財(cái)產(chǎn)購(gòu)買，且登記于一方名下的房屋性質(zhì)的認(rèn)定

《解釋二》明確了一方婚前承租、婚后以夫妻共同財(cái)產(chǎn)購(gòu)買并登記于一方名下的房改房為夫妻共同財(cái)產(chǎn)。但如果一方婚前承租、婚后以個(gè)人財(cái)產(chǎn)購(gòu)買并登記于一方名下的房改房，性質(zhì)上如何認(rèn)定，解釋未作規(guī)定。實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)如何處理？

代表們一致認(rèn)為，房改房的出售和價(jià)格都受國(guó)家房改政策的調(diào)整，夫妻雙方的工齡、職務(wù)、人口等因素均影響到房屋的價(jià)格，且一方購(gòu)買房改房影響到另一方福利政策的再次享有，使得對(duì)方失去享受福利購(gòu)房的可能性。因此，無(wú)論是從所有權(quán)取得時(shí)間上，還是從房屋的福利性質(zhì)上，都應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為夫妻共同財(cái)產(chǎn)。只是在實(shí)際分割時(shí)，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)考慮出資方的利益。如果一方當(dāng)事人能夠舉出足夠的證據(jù)，證明該房改房的取得完全是利用個(gè)人的福利因素取得，與對(duì)方?jīng)]有任何關(guān)系，且沒有影響對(duì)方享受房改房福利政策的，可以認(rèn)定為一方個(gè)人財(cái)產(chǎn)。如果購(gòu)買的房屋系不含福利性質(zhì)的商品房，則依照第（二）項(xiàng)所確定的原則進(jìn)行認(rèn)定。

（五）關(guān)于婚姻關(guān)系存續(xù)期間，以一方名義在有限責(zé)任公司出資的處理

這個(gè)問題是司法實(shí)踐中的難點(diǎn)。以一方名義在有限責(zé)任公司的出資如何處理，解決的途徑有兩條：一是另一方承受公司股份，成為公司的股東；二是對(duì)公司股權(quán)折價(jià)補(bǔ)償。一方如何成為公司的股東，《公司法》第三十五條以及《解釋二》第十六條均有明確的規(guī)定，但該規(guī)定的前提是夫妻雙方就轉(zhuǎn)讓的份額和價(jià)款達(dá)成了一致意見。如果夫妻雙方離婚時(shí)無(wú)法就轉(zhuǎn)讓份額與價(jià)款達(dá)成一致意見，人民法院如何處理？與會(huì)代表形成兩種意見：

一種意見認(rèn)為，如果夫妻雙方無(wú)法達(dá)成一致意見，如條件許可，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，人民法院可以啟動(dòng)鑒定程序，確定股權(quán)價(jià)值，對(duì)另一方當(dāng)事人進(jìn)行折價(jià)補(bǔ)償。如果當(dāng)事人不申請(qǐng)鑒定，或者當(dāng)事人雖申請(qǐng)鑒定，但因涉及到公司其他股東等案外人的利益，鑒定無(wú)法進(jìn)行的，人民法院可告知當(dāng)事人就公司股權(quán)問題另行訴訟，離婚案件中不予處理。

另一種意見認(rèn)為，當(dāng)事人無(wú)法達(dá)成一致意見時(shí)，如果當(dāng)事人申請(qǐng)且具備了鑒定條件，人民法院可以啟動(dòng)鑒定程序，以確定股權(quán)價(jià)值，對(duì)另一方進(jìn)行折價(jià)補(bǔ)償。如果鑒定無(wú)法進(jìn)行的，可以由婚姻當(dāng)事人征求公司其他股東的意見，如果超過(guò)半數(shù)的股東同意轉(zhuǎn)讓，其他股東明確表示放棄優(yōu)先購(gòu)買權(quán)的，股東的配偶可以依照公司法的規(guī)定，成為公司股東；如果過(guò)半數(shù)股東既不同意轉(zhuǎn)讓，又不購(gòu)買該出資額的，視為同意股東配偶成為公司股東。因此，無(wú)論夫妻雙方是否達(dá)成一致意見，均參照《解釋二》第十六條的規(guī)定處理。

多數(shù)代表傾向于第二種意見。

六、關(guān)于夫妻雙方對(duì)共同財(cái)產(chǎn)的平等處理權(quán)

《婚姻法》第十七條第二款規(guī)定：夫妻對(duì)共同財(cái)產(chǎn)有平等處理權(quán)?！督忉屢弧返谑邨l對(duì)此作了進(jìn)一步明確。因日常生活需要而處理夫妻共同財(cái)產(chǎn)的，任何一方均有決定權(quán)，這是一種當(dāng)然代理權(quán)，第三人可以將此認(rèn)定為夫妻雙方共同意思表示；對(duì)于非因日常生活需要對(duì)夫妻共同財(cái)產(chǎn)所作出的重要處理決定，雙方須在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，取得一致意見。除非他人有理由相信是夫妻共同意思表示，否則該行為是無(wú)效的。但是實(shí)踐中遇到這樣的問題：夫妻雙方共有的房屋，只登記于一方名下，登記一方未經(jīng)另一方同意將房屋出售與第三人，夫妻另一方起訴要求確認(rèn)房屋買賣合同無(wú)效。該房屋買賣合同效力如何認(rèn)定，與會(huì)代表形成兩種觀點(diǎn)：

一種觀點(diǎn)認(rèn)為，房屋雖然只登記于一方名下，但屬于夫妻共同財(cái)產(chǎn)。夫妻雙方對(duì)共同財(cái)產(chǎn)享有平等處理權(quán)，一方當(dāng)事人未經(jīng)另一方同意，擅自處分房屋，屬于無(wú)權(quán)處分，另一方不予追認(rèn)的，房屋買賣合同無(wú)效。

另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，從物權(quán)理論角度出發(fā)，買受人沒有義務(wù)審查出讓人是否結(jié)婚、房屋是否為夫妻共同財(cái)產(chǎn)的義務(wù)，依照所有權(quán)登記的公示公信力，第三人有理由相信權(quán)屬證書登記人有權(quán)處分房屋，且從保護(hù)交易安全出發(fā)，亦應(yīng)當(dāng)認(rèn)定房屋買賣合同有效。如果第三人已取得物權(quán)，應(yīng)予保護(hù)；如果第三人未取得物權(quán)，可向出售人主張違約賠償。

還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，如果夫妻雙方僅此一套房屋且用于居住，應(yīng)認(rèn)定合同無(wú)效。如非此種情形，同意第二種意見。

七、關(guān)于夫妻共同債務(wù)

《解釋二》第二十四條規(guī)定“婚姻關(guān)系存續(xù)期間，夫妻一方以個(gè)人名義所負(fù)債務(wù)，應(yīng)作為共同債務(wù)處理”。根據(jù)該條規(guī)定，判斷夫妻共同債務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)是看債務(wù)是否于婚姻關(guān)系存續(xù)期間形成。實(shí)踐中，一些當(dāng)事人在離婚訴訟時(shí)，往往提供親戚朋友出具的債務(wù)“白條”，要求作為夫妻共同債務(wù)由對(duì)方共同償還。甚至有些當(dāng)事人為準(zhǔn)備離婚，事先與虛假的債權(quán)人進(jìn)行債務(wù)訴訟，以生效裁判文書已確定的債務(wù)為依據(jù)，在離婚案件中主張權(quán)利。這樣的債務(wù)如何認(rèn)定，實(shí)踐中難以把握。因此，與會(huì)代表認(rèn)為，如何有效防止虛假債務(wù)，是目前亟須解決的問題。

討論中，有觀點(diǎn)提出，《解釋二》第二十四條是從夫妻債務(wù)的外部關(guān)系而言，從保護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益、維護(hù)交易安全的角度所作的規(guī)定。也就是說(shuō)，只要是婚姻關(guān)系存續(xù)期間，一方所欠債務(wù)應(yīng)作為夫妻共同債務(wù)處理，債權(quán)人有權(quán)要求夫妻雙方共同償還。但在夫妻關(guān)系內(nèi)部，如果舉債方要求配偶共同償還債務(wù)，必須要舉證證明這筆債務(wù)是基于雙方共同的意思表示對(duì)外所借，或者該債務(wù)是用于共同生活。如果舉債方無(wú)法證明，則配偶不應(yīng)承擔(dān)還款義務(wù)。因此，即使夫妻雙方共同對(duì)外償還了債務(wù)，夫妻一方在向另一方追償時(shí)，也應(yīng)當(dāng)由舉債方承擔(dān)債務(wù)的發(fā)生系基于雙方共同的意思表示，或者債務(wù)系用于共同生活的舉證責(zé)任。多數(shù)與會(huì)代表傾向于這種觀點(diǎn)。

與夫妻共同債務(wù)認(rèn)定相關(guān)的另一問題是，夫妻中的一方因承擔(dān)侵權(quán)賠償而產(chǎn)生的債務(wù)，是作為夫妻共同債務(wù)還是個(gè)人債務(wù)？對(duì)此，與會(huì)代表形成不同意見：

一種意見認(rèn)為，《解釋二》第二十四條是針對(duì)財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)過(guò)程中形成的債務(wù)作出的規(guī)定，對(duì)一方因承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任形成的債務(wù)性質(zhì)的認(rèn)定，司法解釋沒有明確。對(duì)此，債權(quán)人應(yīng)承擔(dān)舉證責(zé)任，根據(jù)不同情況作出認(rèn)定。如果債權(quán)人能證明侵權(quán)人債務(wù)的形成與家庭共同生活有關(guān)，則債務(wù)人的配偶應(yīng)共同償還，比如從事交通運(yùn)輸，因自己有過(guò)錯(cuò)而致交通事故引起的賠償。但如果侵權(quán)債務(wù)的形成純屬侵權(quán)人個(gè)人行為，則其配偶無(wú)義務(wù)承擔(dān)責(zé)任，如因打架斗毆或其他犯罪行為形成的侵權(quán)之債。

另一種意見認(rèn)為，將侵權(quán)之債的形成是否與家庭生活有關(guān)的舉證責(zé)任賦于債權(quán)人，對(duì)債權(quán)人而言舉證困難，不利于對(duì)債權(quán)人利益的保護(hù)。且由于夫妻財(cái)產(chǎn)共同（約定財(cái)產(chǎn)制除外），如判定由一方承擔(dān)，客觀上債權(quán)也無(wú)法實(shí)現(xiàn)。因此，對(duì)婚姻關(guān)系期間，因一方侵權(quán)行為所生之債，應(yīng)認(rèn)定為共同債務(wù)，夫妻雙方對(duì)外應(yīng)共同償還。夫妻一方承擔(dān)共同償還之責(zé)后，可向?qū)Ψ阶穬?。此時(shí)，應(yīng)由實(shí)施侵權(quán)行為的一方舉證證明債務(wù)的形成與家庭共同生活有關(guān)。如果侵權(quán)一方無(wú)法舉證證明，則由侵權(quán)人承擔(dān)返還責(zé)任。

多數(shù)代表同意第二種意見。

八、關(guān)于親子鑒定

與會(huì)代表在親子鑒定問題上取得了基本一致的意見。代表們認(rèn)為，親子鑒定應(yīng)當(dāng)以雙方自愿為原則。申請(qǐng)親子鑒定的一方應(yīng)當(dāng)完成相當(dāng)?shù)淖C明義務(wù)。在一方拒絕做親子鑒定的案件中，提出親子鑒定主張的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與其主張相適應(yīng)的證明責(zé)任。只有在申請(qǐng)人完成了行為意義上的舉證責(zé)任，足以使法官產(chǎn)生內(nèi)心確信的基礎(chǔ)上，才能夠請(qǐng)求進(jìn)行親子鑒定。在司法實(shí)踐中，正確掌握申請(qǐng)親子鑒定一方的證明責(zé)任，合理及時(shí)把握行為意義上舉證責(zé)任轉(zhuǎn)換的時(shí)機(jī)，是判定親子鑒定中舉證妨礙的重要條件。既不能過(guò)分強(qiáng)調(diào)申請(qǐng)一方的證明責(zé)任，也不能輕視或忽略申請(qǐng)一方的證明責(zé)任?？傊?，要避免親子鑒定的隨意化。在親子鑒定中對(duì)于舉證妨礙的認(rèn)定條件應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)掌握。如果被申請(qǐng)人拒絕做親子鑒定，導(dǎo)致親子關(guān)系無(wú)法確認(rèn)的，在同時(shí)具備以下條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)推定對(duì)其不利的事實(shí)成立：

1、提出申請(qǐng)的一方應(yīng)當(dāng)是亟待撫養(yǎng)和教育的非婚生子女或與非婚生子女共同生活的父母一方；

2、提出申請(qǐng)的一方已經(jīng)完成了與其請(qǐng)求相當(dāng)?shù)淖C明責(zé)任；

3、被申請(qǐng)人提不出足以推翻親子關(guān)系存在的證據(jù)；

4、被申請(qǐng)人拒絕做親子鑒定。

（執(zhí)筆人：夏正芳、劉悅梅）

第三篇：廣東高院民一庭關(guān)于建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干問題的意見

廣東高院民一庭關(guān)于建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干問題的意見

發(fā)表時(shí)間：2010-7-6 13:01:00 閱讀次數(shù):279所屬分類：民商裁判

由于受全球金融危機(jī)影響，發(fā)包人因資金周轉(zhuǎn)困難拖欠工程款的現(xiàn)象十分普遍，從而引發(fā)發(fā)包人拖欠承包人工程款，承包人拖欠勞務(wù)分包人工程款、材料供應(yīng)商材料款、施工設(shè)備企業(yè)設(shè)備租賃款等一系列糾紛。此類案件涉及眾多主體利益，關(guān)系到多個(gè)企業(yè)的生存發(fā)展，處理不當(dāng)易引起連鎖反應(yīng)，引發(fā)群體事件，影響社會(huì)穩(wěn)定。審判實(shí)踐中遇到的問題主要有：

1、最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第26條的適用問題

其一是發(fā)包人對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任的范圍。該條規(guī)定，發(fā)包人只在欠付工程價(jià)款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任，因此，在審理實(shí)際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人和發(fā)包人作為共同被告提起訴訟的案件中，必須查明發(fā)包人與轉(zhuǎn)包人或違法分包人之間的工程款結(jié)算事實(shí)，如果他們之間的工程款尚未結(jié)算，或者對(duì)工程款數(shù)額有爭(zhēng)議，那么法院必須先行解決發(fā)包人與轉(zhuǎn)包人或違法分包人之間的結(jié)算問題。這樣一來(lái)，不僅案件審理周期長(zhǎng)，不利于及時(shí)保護(hù)實(shí)際施工人的合法權(quán)益。如果整個(gè)工程仍在施工中，尚未達(dá)到發(fā)包人與承包人約定的整體結(jié)算的條件，則無(wú)法認(rèn)定發(fā)包人應(yīng)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)的責(zé)任范圍。

對(duì)此，我們認(rèn)為，最高人民法院作出該條司法解釋是為了保護(hù)實(shí)際施工人及廣大農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)利益，因此，從這一目的出發(fā)，建議在發(fā)包人與轉(zhuǎn)包人或違法分包人的工程結(jié)算關(guān)系不明確或有爭(zhēng)議的情況下，可以考慮由發(fā)包人對(duì)轉(zhuǎn)包人或違法分包人拖欠實(shí)際施工人的工程款先行承擔(dān)責(zé)任，然后將發(fā)包人向?qū)嶋H施工人支付的工程款作為其已向轉(zhuǎn)包人或違法分包人支付的工程款，并在發(fā)包人與轉(zhuǎn)包人或違法分包人的工程款結(jié)算關(guān)系中進(jìn)行核算。如此安排，可將各工程結(jié)算關(guān)系分開處理，避免在一個(gè)案件中先后處理多個(gè)工程結(jié)算關(guān)系，及時(shí)保護(hù)實(shí)際施工人的合法利益。

其二是發(fā)包人欠付轉(zhuǎn)包人或違法分包人工程款數(shù)額的舉證責(zé)任分配問題。審判實(shí)踐中，一種觀點(diǎn)認(rèn)為，根據(jù)“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”的證據(jù)規(guī)則，應(yīng)由實(shí)際施工人承擔(dān)該證明責(zé)任，而且實(shí)際施工人直接向發(fā)包人主張工程款近似于代位權(quán)，故應(yīng)由其證明轉(zhuǎn)包人或違法分包人對(duì)發(fā)包人債權(quán)的存在。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)突破一般證據(jù)規(guī)則，適當(dāng)加重發(fā)包人的舉證責(zé)任，由發(fā)包人就其對(duì)轉(zhuǎn)包人或違法分包人的工程款支付情況予以證明。

我們認(rèn)為，如上所述，最高人民法院制定該條司法解釋的目的是為了保護(hù)實(shí)際施工人及廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益，由于在建設(shè)工程施工合同糾紛中，實(shí)際施工人處于弱者地位，有的實(shí)際施工人甚至不清楚發(fā)包人的詳細(xì)信息，更談不上知悉發(fā)包人的付款情況，而發(fā)包人作為付款義務(wù)人，證明其已向轉(zhuǎn)包人或違法分包人支付工程款的數(shù)額，則相對(duì)容易，其有能力也有義務(wù)配合法庭調(diào)查相關(guān)事實(shí)。因此，在舉證責(zé)任的分配上，由發(fā)包人對(duì)已付工程款進(jìn)行舉證，是合理的。

2、無(wú)資質(zhì)的違法分包人又將工程分包給有資質(zhì)的第三人，分包合同是否有效

建設(shè)工程承包人的資質(zhì)是影響施工合同效力的重要因素。如果無(wú)資質(zhì)的單位或個(gè)人承接了工程，或者無(wú)資質(zhì)的單位或個(gè)人掛靠有資質(zhì)的單位承接了工程，又將該工程轉(zhuǎn)包或分包給有資質(zhì)的第三人，該轉(zhuǎn)包合同或分包合同是否應(yīng)認(rèn)定無(wú)效？一種意見認(rèn)為，前手無(wú)資質(zhì)的主體承接工程的轉(zhuǎn)包或分包合同無(wú)效，根據(jù)合同法原理，基于前一手的合同無(wú)效，后一手的合同亦應(yīng)該無(wú)效。另一種意見認(rèn)為，從合同的目的看，施工合同效力應(yīng)決定于承包人的資質(zhì)而非發(fā)包人的資質(zhì)，立法規(guī)定無(wú)資質(zhì)的承包人訂立的承包合同無(wú)效一定程度上是基于保證工程質(zhì)量的考慮。根據(jù)《建筑法》的規(guī)定，施工合同不得轉(zhuǎn)包，故轉(zhuǎn)包合同的承包人無(wú)論其是否具有資質(zhì)，轉(zhuǎn)包合同一律無(wú)效。但對(duì)于分包合同來(lái)說(shuō)，若前一個(gè)承包人無(wú)資質(zhì)而后一個(gè)承包人有資質(zhì)，從保護(hù)分包人和實(shí)際施工人的利益出發(fā)，可考慮認(rèn)定該分包合同有效，不僅未對(duì)工程質(zhì)量造成影響，還對(duì)既定利益格局予以認(rèn)可，有利于促進(jìn)工程建設(shè)市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展。

我們認(rèn)為，對(duì)于這種情況，分包合同應(yīng)認(rèn)定無(wú)效。理由是：建設(shè)工程與人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全和公共安全有密切聯(lián)系，建設(shè)工程的專業(yè)性決定了此類合同的主體是具備建設(shè)工程知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的特殊主體，而資質(zhì)則是認(rèn)定企業(yè)是否具備建設(shè)工程知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的首要標(biāo)準(zhǔn)。因此，為保障人民群眾的生命安全，在處理建設(shè)工程合同糾紛案件時(shí)，應(yīng)將法律的安全價(jià)值放在首位，效率價(jià)值放在次要位置。前一個(gè)承包人無(wú)資質(zhì)而后一個(gè)承包人有資質(zhì)，雖然工程質(zhì)量可能不受影響，但如果認(rèn)定分包合同有效，則意味著變相承認(rèn)了無(wú)資質(zhì)承包人的法律地位，將導(dǎo)致建設(shè)單位疏于對(duì)承包人資質(zhì)的確認(rèn)，甚至造成建設(shè)工程“掮客”群體的產(chǎn)生，最終對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量安全形成隱患。

3、掛靠人與被掛靠人的責(zé)任分配問題

在審判實(shí)踐中經(jīng)常會(huì)遇到下列問題：掛靠人以被掛靠人的名義訂立建設(shè)工程施工合同或向第三人購(gòu)買建筑材料等商品用于涉案工程，被掛靠人是否應(yīng)對(duì)掛靠人欠付工程款或貨款承擔(dān)連帶責(zé)任？掛靠人以自己的名義進(jìn)行上述活動(dòng)，被掛靠人是否應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任？如掛靠人是以自己名義還是以被掛靠人的名義進(jìn)行上述活動(dòng)這一事實(shí)無(wú)法查清，應(yīng)如何進(jìn)行責(zé)任分配？

對(duì)掛靠關(guān)系的處理，目前尺度不一。我們認(rèn)為，掛靠關(guān)系本身尚不足以認(rèn)定被掛靠人應(yīng)

承擔(dān)補(bǔ)充清償責(zé)任，被掛靠人承擔(dān)責(zé)任的依據(jù)在于第三人對(duì)其產(chǎn)生了合理的交易信賴。因此，掛靠施工人以自己的名義向第三人購(gòu)買設(shè)備、原材料或?qū)⒐こ剔D(zhuǎn)包、分包給第三人的，由此產(chǎn)生的債務(wù)應(yīng)由掛靠施工人自行承擔(dān)；如有證據(jù)證明掛靠施工人是以被掛靠人的名義從事上述行為的，被掛靠人應(yīng)對(duì)掛靠施工人的債務(wù)承擔(dān)補(bǔ)充清償責(zé)任；如果根據(jù)已有證據(jù)對(duì)以誰(shuí)的名義從事上述行為無(wú)法作出明確判斷的，從保護(hù)第三人合法權(quán)益、維護(hù)交易安全的角度出發(fā)，應(yīng)由被掛靠人承擔(dān)補(bǔ)充清償責(zé)任。

4、名為合作、實(shí)為土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓關(guān)系中當(dāng)事人的責(zé)任承擔(dān)問題

當(dāng)事人訂立名為合作、實(shí)為土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓性質(zhì)的合同，土地使用權(quán)受讓方與承包人簽訂建設(shè)工程施工合同，承包人主張土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓方對(duì)工程款承擔(dān)連帶責(zé)任的，法院應(yīng)否予以支持？一種意見認(rèn)為，雖然名為合作開發(fā)房地產(chǎn)關(guān)系的當(dāng)事人之間實(shí)為土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓關(guān)系，但承包人并不知道這一事實(shí)，其是基于對(duì)合作方當(dāng)事人的共同信賴與土地使用權(quán)受讓方簽訂建設(shè)工程施工合同的，在簽訂合同時(shí)也沒有義務(wù)審查發(fā)包人與其合作方之間的真實(shí)關(guān)系，因此，當(dāng)土地使用權(quán)受讓方拖欠工程款時(shí)，為保護(hù)善意相對(duì)人的合法權(quán)益，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓方理應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。由于其已與土地使用權(quán)受讓方約定不承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，故其承擔(dān)連帶責(zé)任后，可就有關(guān)損失向土地使用權(quán)受讓方追償。另一種意見認(rèn)為，由于土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓方與受讓方之間并不存在開發(fā)房地產(chǎn)的合作關(guān)系，而轉(zhuǎn)讓方并不是受讓方與承包人簽訂的建設(shè)工程承包合同的當(dāng)事人，根據(jù)合同相對(duì)性原理，承包人無(wú)權(quán)要求轉(zhuǎn)讓方承擔(dān)受讓方拖欠工程款的連帶責(zé)任。

我們認(rèn)為，最高人民法院《關(guān)于審理涉及國(guó)有土地使用權(quán)合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第24條已經(jīng)明確規(guī)定合作開發(fā)房地產(chǎn)合同約定提供土地使用權(quán)的當(dāng)事人不承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，只收取固定收益的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，故土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓方和受讓方之間的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓法律關(guān)系與土地受讓方和承包人之間的建設(shè)工程施工合同關(guān)系是兩個(gè)不同的法律關(guān)系?；诤贤鄬?duì)性原理，并探究當(dāng)事人訂立合同的真實(shí)目的，我們傾向于認(rèn)為，此種情形下，承包人主張土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓方對(duì)工程款承擔(dān)連帶責(zé)任的，應(yīng)不予支持。

5、黑白合同的界定問題

一是對(duì)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致如何界定的問題。最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第21條規(guī)定：“當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過(guò)備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)?！苯ㄔO(shè)工程施工合同中的哪些內(nèi)容屬于“實(shí)質(zhì)性內(nèi)容”，多大程度的變化才稱得

上“不一致”，審判實(shí)踐中尚無(wú)定論。

我們認(rèn)為，當(dāng)事人在簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)，既要保證備案中標(biāo)合同的嚴(yán)肅性，也應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人根據(jù)實(shí)際情況對(duì)合同進(jìn)行非實(shí)質(zhì)性的調(diào)整。對(duì)“實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致”，應(yīng)從合同核心條款和調(diào)整程度兩個(gè)方面來(lái)認(rèn)定。工程價(jià)款、工程質(zhì)量和工程期限與雙方當(dāng)事人的利益聯(lián)系最為緊密，與當(dāng)事人簽訂建設(shè)工程施工合同的目的直接掛鉤，也是最容易引發(fā)爭(zhēng)議的內(nèi)容，因而應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為核心條款，即合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。然而，即使是核心條款，也應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人根據(jù)實(shí)際情況作細(xì)微調(diào)整的權(quán)利，因此，只有當(dāng)另行簽訂的合同與備案中標(biāo)合同在核心條款上有較大不一致的，才能認(rèn)定為“實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致”。當(dāng)然，審判實(shí)踐中，法官仍應(yīng)根據(jù)具體案情判斷另行訂立的合同屬于黑合同還是補(bǔ)充合同。

二是對(duì)黑白合同均無(wú)效的處理問題。建設(shè)工程屬于必須進(jìn)行招投標(biāo)的工程，當(dāng)事人另行訂立了與經(jīng)過(guò)備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的建設(shè)工程施工合同，如經(jīng)過(guò)備案的中標(biāo)合同無(wú)效，應(yīng)當(dāng)以哪一份合同作為工程款結(jié)算的依據(jù)？

我們認(rèn)為，黑合同無(wú)效系以白合同為參照，當(dāng)黑合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容與白合同不一致時(shí)，法律以其強(qiáng)制力維護(hù)白合同的履行，以保證建設(shè)工程質(zhì)量。但當(dāng)白合同亦無(wú)效時(shí)，其正當(dāng)性遭到法律的否定，以其為參照對(duì)黑合同予以評(píng)價(jià)已無(wú)意義。此時(shí)，如建設(shè)工程已竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)以當(dāng)事人的真實(shí)意思表示為工程款結(jié)算的依據(jù)。因此，按照當(dāng)事人實(shí)際履行的合同進(jìn)行結(jié)算，較為合理。

三是非必須招標(biāo)項(xiàng)目是否存在黑白合同的問題。建設(shè)工程不屬于必須招標(biāo)項(xiàng)目，當(dāng)事人自愿依法進(jìn)行招投標(biāo)，根據(jù)招投標(biāo)結(jié)果簽訂建設(shè)工程施工合同并將合同進(jìn)行備案，如果當(dāng)事人又另行訂立實(shí)質(zhì)性內(nèi)容與中標(biāo)合同不同的建設(shè)工程施工合同，應(yīng)當(dāng)以哪一份合同為結(jié)算依據(jù)？

我們認(rèn)為，法律規(guī)定某些建設(shè)工程項(xiàng)目屬于必須招標(biāo)項(xiàng)目，是公權(quán)力對(duì)私法關(guān)系的介入，其目的在于維護(hù)公共利益。而對(duì)于非必須招標(biāo)項(xiàng)目，由于其不涉及公共利益，只關(guān)系到合同當(dāng)事人的利益，應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人的真實(shí)意思表示。因此，對(duì)于非必須招標(biāo)項(xiàng)目，如果當(dāng)事人自愿進(jìn)行招投標(biāo)且將中標(biāo)合同進(jìn)行備案，又另行訂立與中標(biāo)備案合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不同的合同，還是應(yīng)當(dāng)以當(dāng)事人實(shí)際履行的合同為工程款結(jié)算依據(jù)。

6、關(guān)于合同結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)文件變更或撤銷的問題

一是合同約定的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)是否因政府文件變化而調(diào)整的問題。建設(shè)工程施工合同約定以政府相關(guān)文件的規(guī)定作為結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)事人以政府新文件對(duì)原標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整為由，主張以新文件的規(guī)定作為結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，是否應(yīng)當(dāng)予以支持？

我們認(rèn)為，當(dāng)事人在自愿和知情的情況下，約定以政府文件的規(guī)定作為結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，這與當(dāng)事人自行約定結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)并無(wú)不同。只要該約定沒有違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，應(yīng)為有效，不能以新出臺(tái)文件對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整為由，隨意改變當(dāng)事人的原有約定。但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定或當(dāng)事人另有約定的除外。

二是結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)文件被撤銷或失效的處理問題。建設(shè)工程施工合同約定以政府相關(guān)文件的規(guī)定作為結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，文件內(nèi)容不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，如該文件被撤銷或失效，是否還可以該文件的規(guī)定作為結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)？

我們認(rèn)為，當(dāng)事人自愿將含有結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)的地方政府文件內(nèi)容轉(zhuǎn)化為施工合同內(nèi)容，并未違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，不能因文件事后被撤銷或失效而否定當(dāng)事人已將此文件規(guī)定轉(zhuǎn)化為合同約定內(nèi)容的合法性，亦不能因此認(rèn)定該合同條款無(wú)效。況且當(dāng)事人對(duì)以政府文件規(guī)定的內(nèi)容作為結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)及其后果是清楚的，這與當(dāng)事人自己約定何種結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)并無(wú)異處，應(yīng)尊重當(dāng)事人的選擇權(quán)。

第四篇：聊城中院2007民一庭關(guān)于對(duì)二審改判發(fā)回重審案件存在問題的分析及改進(jìn)意見

聊城市中級(jí)人民法院民一庭關(guān)于對(duì)二審改判發(fā)回重審案件存在問題的分析及改進(jìn)意見（簡(jiǎn)要摘要稿）

關(guān)于對(duì)2007年第一季度二審改判發(fā)回重審案件存在問題的分析及改進(jìn)意見

一、適用法律方面的問題

1、判令孩子撫養(yǎng)歸屬適用法律錯(cuò)誤。如原告卜某訴被告劉某離婚一案，雙方婚生子6歲，一審判決孩子由原告卜某撫養(yǎng)，劉某以孩子應(yīng)由其撫養(yǎng)為由上訴。孩子撫養(yǎng)權(quán)的歸屬是本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。一審查明原告長(zhǎng)期在外打工，孩子大部分時(shí)間隨其母親生活，根據(jù)最高法院關(guān)于子女撫養(yǎng)問題的司法解釋，一審適用法律明顯有誤，二審改判孩子歸劉某撫養(yǎng)。

2、舉證責(zé)任分配不當(dāng)。如原告范某訴被告馮某買賣合同糾紛一案，原告持欠據(jù)向被告主張權(quán)利，被告否認(rèn)欠據(jù)是其所寫，但拒不配合筆跡鑒定，一審判決原告敗訴。二審認(rèn)為，由于被告不配合鑒定，根據(jù)證據(jù)規(guī)則，應(yīng)推定上訴人的主張成立。改判支持了上訴人的訴求。

3、對(duì)重復(fù)起訴的再次判決，違反一事不再理的原則。原告李某訴被告某建行財(cái)產(chǎn)所有權(quán)糾紛一案，原告曾于2004年訴至法院，要求被告返還房屋所有權(quán)證書及土地使用證，一審以證據(jù)不足為由駁回了原告的訴求。2006年原告再次起訴，訴訟請(qǐng)求同上，一審再次駁回原告的訴求。二審以原告以就該糾紛起訴過(guò)一次并經(jīng)法院作出實(shí)處理為由，判決裁定駁回了原告的起訴，告知原告對(duì)生效判決進(jìn)行申訴。

4、離婚案件一方符合經(jīng)濟(jì)幫助的條件，判決不予支持。如原告馬某訴被告邢某離婚糾紛一案，被告身患?xì)埣?，無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源，而對(duì)方有固定經(jīng)濟(jì)來(lái)源，一審未支持被告要求的經(jīng)濟(jì)幫助。二審改判。

5、觸電損害賠償案件歸責(zé)原則錯(cuò)誤。如一審認(rèn)定劉某未線路產(chǎn)權(quán)人卻判令供電公司承擔(dān)主要責(zé)任，二審改判產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)主要責(zé)任。

6、侵權(quán)案件責(zé)任劃分不當(dāng)。

A、共同侵權(quán)應(yīng)當(dāng)判決承擔(dān)連帶責(zé)任而未判決。如原告郭某訴被告崔某及王某人身?yè)p害賠償案件，原告郭某與王某一起到崔某處索要欠款，王某與崔某發(fā)生糾紛廝打，郭某在拉架時(shí)被椅子擊中致傷。一審法院根據(jù)三方的站位以及證人證言推定郭某的傷由崔某所致。二審認(rèn)為，郭某與王某之間有利害關(guān)系，以證人證言定

案不當(dāng)，二是打架是動(dòng)態(tài)過(guò)程，依據(jù)站位推定崔某打傷了郭某，證據(jù)不充分。依據(jù)《人身?yè)p害賠償司法解釋》（簡(jiǎn)稱《解釋》）第四條，改判崔某與王某承擔(dān)連帶責(zé)任。

B，數(shù)人無(wú)意思聯(lián)絡(luò)侵權(quán)，判決承擔(dān)連帶責(zé)任不當(dāng)。司機(jī)劉某駕駛車輛碰掛了電纜線，致支撐電纜線的水泥桿歪倒，將楊某砸死。一審認(rèn)定電纜的所有人某公司與司機(jī)構(gòu)成共同侵權(quán)，判決雙方承擔(dān)連帶責(zé)任不當(dāng)。本案涉及對(duì)《解釋》第三條，即共同侵權(quán)行為及數(shù)人無(wú)意思聯(lián)絡(luò)侵權(quán)的理解問題。

7、部分案件未使用過(guò)失相抵原則不當(dāng)。

A，對(duì)受害人自甘冒險(xiǎn)行為未采用過(guò)失相抵不當(dāng)。受害人明知是酒后駕車，仍乘其車，屬自甘冒險(xiǎn)行為。在現(xiàn)代侵權(quán)行為法中，對(duì)受害人自甘冒險(xiǎn)行為，通常通過(guò)過(guò)失相抵制度對(duì)加害人的賠償責(zé)任進(jìn)行了相應(yīng)的減除甚至免除。當(dāng)然過(guò)失相抵與自甘冒險(xiǎn)有一定區(qū)別。主要是：自甘冒險(xiǎn)中，受害人只是針對(duì)損害的發(fā)生具有過(guò)錯(cuò)；而過(guò)失相抵中，受害人可能對(duì)損害的發(fā)生或擴(kuò)大都有過(guò)錯(cuò)。

B、雇員在雇傭活動(dòng)中因重大過(guò)失致死，其賠償權(quán)利人要求雇主賠償，未適用過(guò)失相抵不當(dāng)。如原告劉某訴被告楊某雇員受損害賠償糾紛一案。原告劉某之子受雇于被告楊某，擔(dān)任駕駛員，在駕車時(shí)存在重大過(guò)失致死。劉某起訴要求楊某賠償，一審法院全部支持。二審認(rèn)為，劉某在從事雇傭活動(dòng)中存在重大過(guò)錯(cuò)，判決減輕雇主的賠償責(zé)任。本案涉及雇員從事雇傭活動(dòng)致害，向雇主要求賠償，是否應(yīng)該適用過(guò)失相抵的問題。

《解釋》第九條規(guī)定了雇員侵權(quán)的雇主責(zé)任，第十一條規(guī)定了雇員職務(wù)受害的雇主責(zé)任。雇主責(zé)任的系替代責(zé)任，在歸責(zé)原則上屬于無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。無(wú)論是第九條還是第十一條的規(guī)定，雇員在從事雇傭活動(dòng)中致人傷害或自身遭受人身?yè)p害，雇主均應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。但是《解釋》未規(guī)定，雇員從事雇傭活動(dòng)存在故意或重大過(guò)失導(dǎo)致自身傷亡，可否適用過(guò)失相抵減輕雇主責(zé)任。從理論上講，由于雇主對(duì)雇員從事雇傭活動(dòng)所受損害所承擔(dān)的是無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，因此當(dāng)雇員僅僅是一般過(guò)失時(shí)，雇主仍應(yīng)承擔(dān)全部賠償責(zé)任。只有在雇員存在重大過(guò)失時(shí)，才可以減輕雇主的賠償責(zé)任。至于雇員故意，雇主無(wú)須擔(dān)責(zé)。重大過(guò)失的判斷標(biāo)準(zhǔn)：A、雇員是否具有專業(yè)的職業(yè)技能；B、雇員是否存在嚴(yán)重違反操作規(guī)程的行為；C，是否存在不聽勸阻和提醒的情形；D,損害是由雇員的不慎還是不當(dāng)行為造成的。適用過(guò)

失相抵，應(yīng)當(dāng)注意，除了進(jìn)行過(guò)錯(cuò)比較，還要考慮原因力比較問題。所謂原因力，就是侵權(quán)行為人和受害人所實(shí)施的行為對(duì)于損害結(jié)果的發(fā)生或擴(kuò)大所起的作用力。以下幾方面應(yīng)考慮原因力的比較：一是過(guò)錯(cuò)比較把責(zé)任確定下來(lái)了以后，當(dāng)存在原因力的程度和過(guò)錯(cuò)的程度不相一致時(shí)，應(yīng)該進(jìn)一步進(jìn)行原因力的比較。最終來(lái)確定雙方責(zé)任的份額。二是，產(chǎn)生損害的原因是幾個(gè)原因，其中有自然原因的時(shí)候，也應(yīng)進(jìn)行原因力的比較。自然原因作為原因力對(duì)損害所起的作用，由受害者自己來(lái)承擔(dān)。

8、對(duì)夫妻共同債務(wù)、個(gè)人債務(wù)劃分不當(dāng)，承擔(dān)方式判決不當(dāng)。如原告張某訴江某、周某等財(cái)產(chǎn)權(quán)屬糾紛一案，江某之夫周某生前向張某借款39萬(wàn)元未還，張某起訴江某要求用其家庭財(cái)產(chǎn)償還債務(wù)，一審法院判決江某等在繼承財(cái)產(chǎn)范圍內(nèi)擔(dān)責(zé)。二審認(rèn)為，江某之夫所借債務(wù)為夫妻共同債務(wù)，改判江某以其個(gè)人財(cái)產(chǎn)償還債務(wù)。本案涉及對(duì)婚姻法解釋二第二十四條的理解問題，該條規(guī)定，債權(quán)人就婚姻關(guān)系存續(xù)期間夫妻一方以個(gè)人名義所負(fù)債務(wù)主張權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)按夫妻共同債務(wù)處理。但夫妻一方能夠證明債權(quán)人與債務(wù)人明確約定為個(gè)人債務(wù)，或者能夠證明屬于婚姻法第十九條第三款規(guī)定情形的除外。第十九條第三款規(guī)定：夫妻對(duì)婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財(cái)產(chǎn)約定歸各自所有的，夫或妻一方對(duì)外所負(fù)的債務(wù)，第三人知道該約定的，以夫或妻一方所有的財(cái)產(chǎn)清償。

9、對(duì)民事合同的效力認(rèn)定不當(dāng)。如原告郭某訴李某普通民事合同糾紛一案。雙方當(dāng)事人在一審離婚判決下發(fā)后，上訴期間達(dá)成協(xié)議，約定，郭某欠李三萬(wàn)元，如李在上訴期間提出上訴，李就自動(dòng)放棄，不在索要。后李未上訴，即起訴索要該款。一審法院認(rèn)為對(duì)該協(xié)議對(duì)被告顯失公平，予以撤銷。二審認(rèn)為，被告未提起獨(dú)立的訴訟變更、撤銷該協(xié)議，只是在原告的給付之訴中以顯失公平抗辯，不能撤銷該協(xié)議，改判。

10，未適用用特別法不當(dāng)。在楊某訴任某道路交通事故人身?yè)p害賠償糾紛一案中，一審法院使用民法通則判決原告負(fù)部分責(zé)任。該案主要是過(guò)失相抵的法律適用問題。關(guān)于過(guò)失相抵，《民法通則》、《道路交通安全法》、及《解釋》第二條都做了規(guī)定，民法通則第一百三十一條之規(guī)定，受害人對(duì)于損害的發(fā)生也有過(guò)錯(cuò)的，可以減輕侵害人的民事責(zé)任?！兜缆方煌ò踩ā返?6條規(guī)定，機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故，非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人違反交通安全法律、法規(guī)，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘呀?jīng)采

取必要處置措施的，減輕機(jī)動(dòng)車一方的責(zé)任。這就涉及當(dāng)適用過(guò)失相抵時(shí)，應(yīng)當(dāng)適用哪條法律的問題。民事法律的適用原則，主要包括：特別法由于一般法，強(qiáng)行法優(yōu)于任意法，例外規(guī)定排除一般規(guī)定，無(wú)具體規(guī)定時(shí)方可適用法律原則。道路交通法相對(duì)于民法通則屬于特別法，應(yīng)優(yōu)先適用。

11、婚姻關(guān)系存續(xù)期間，受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)未明確歸哪一方，應(yīng)認(rèn)定為共同財(cái)產(chǎn)。見婚姻法18條第三款。

12、離婚案件，財(cái)產(chǎn)分割涉及外人的，一審予以處理不當(dāng)。此類案件，當(dāng)事人應(yīng)與案外人以財(cái)產(chǎn)權(quán)糾紛另案處理。

二、證據(jù)認(rèn)定方面

1、未正確行使釋明權(quán)。原告起訴要求繼承房屋，實(shí)際上是對(duì)遺贈(zèng)撫養(yǎng)協(xié)議的效力有異議，應(yīng)當(dāng)另行釋明，要求當(dāng)事人明確。證據(jù)規(guī)則第三條規(guī)定。

2、未正確適用證據(jù)規(guī)則關(guān)于舉證期限的規(guī)定。原告王某在開庭時(shí)提出對(duì)車輛損失進(jìn)行評(píng)估，庭后提交了書面申請(qǐng)，一審以過(guò)了舉證期限為由拒絕。

對(duì)證據(jù)規(guī)則關(guān)于證據(jù)失權(quán)的規(guī)定，要正確理解適用。其本意是約束那些有條件有能力提供證據(jù)但卻不誠(chéng)信的當(dāng)事人，在二審搞突然襲擊，利用二審終審剝奪對(duì)方當(dāng)事人行使上訴權(quán)。證據(jù)失權(quán)是針對(duì)強(qiáng)勢(shì)群體，針對(duì)有證據(jù)不交，視法律為兒戲的人。不是針對(duì)普通百姓。對(duì)證據(jù)失權(quán)的使用要非常謹(jǐn)慎。

三、事實(shí)認(rèn)定方面的問題

1、人身?yè)p害賠償案件中。對(duì)醫(yī)療費(fèi)的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)結(jié)合病歷和診斷證明等證據(jù)確定。只有治療費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)單據(jù)，無(wú)相應(yīng)用藥明細(xì)或者病歷，予以支持不當(dāng)。

2、當(dāng)事人提出誤工費(fèi)訴訟請(qǐng)求，僅以當(dāng)事人所提證據(jù)不足不予支持不當(dāng)。對(duì)誤工費(fèi)訴訟請(qǐng)求，如當(dāng)事人所提證據(jù)不足，應(yīng)按《解釋》第20條第二款處理。即：“受害人由固定收入的，誤工費(fèi)按照實(shí)際減少的收入計(jì)算。受害人無(wú)固定收入的，按照其最近三年的平均收入計(jì)算；受害人不能舉證證明其最近三年的平均收入狀況的，可以參照受訴法院所在地相同或相近專業(yè)上一職工的平均工資計(jì)算?！?/p>

3、事實(shí)不清。原告起訴離婚，理由是其與被告的婚姻登記不合法，登記時(shí)被告在監(jiān)獄服刑，由被告的哥哥冒名與原告登記。而被告在一審訴訟期間向一審法院提交的書面材料中也陳述，原告私自與他人冒名辦理登記手續(xù)。對(duì)該事實(shí)，一審

判決未查明，即逕行按照有效婚姻，作出判決。此類案件如果經(jīng)審查屬于無(wú)效婚姻的，應(yīng)當(dāng)將婚姻無(wú)效的情形告知當(dāng)事人，做出宣告婚姻無(wú)效的判決，由于實(shí)施未查清，導(dǎo)致適用法律及程序均存在錯(cuò)誤。

4、未對(duì)財(cái)產(chǎn)依法進(jìn)行評(píng)估，即做出判決不當(dāng)。夫妻一方私自將共同財(cái)產(chǎn)房屋以低價(jià)出售，一審未對(duì)房屋的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，即以一方低價(jià)出售的價(jià)格作為共同財(cái)產(chǎn)分割。此類案件一般可采用由當(dāng)事人競(jìng)價(jià)確定，必要時(shí)依法評(píng)估。

四、程序方面的問題

1、一審判決書送達(dá)后，因原告死亡，將判決書收回追加其法定繼承人作為原告參加訴訟，原告變更了訴訟請(qǐng)求，再次開庭后做出了與前一次不相同的判決，違反法定程序。

2、缺席判決不符合法定程序。一審傳票通知了當(dāng)事人開庭時(shí)間，但未開庭。第二次開庭未通知第二被告，在一方未到庭的情況下開庭，并缺席判決。

3、遺漏當(dāng)事人。共同侵權(quán)案件，數(shù)人將原告致傷，原告僅起訴其中一人。依據(jù)《解釋》第三條、第五條應(yīng)當(dāng)追加其它共同侵權(quán)人參加訴訟。

《解釋》第五條實(shí)際涉及大陸法系債法理論中連帶債務(wù)的債權(quán)人免除債務(wù)行為的效力問題。適用第五條應(yīng)注意兩個(gè)問題：一是，根據(jù)第五條，賠償權(quán)利人放棄對(duì)部分共同侵權(quán)人的訴訟請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)明確權(quán)利人免除的是債務(wù)還是連帶責(zé)任。如果債權(quán)人免除了其中一人的連帶責(zé)任，那么，該人只是需要就其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的份額負(fù)責(zé)，不需要負(fù)擔(dān)其它債務(wù)人的債務(wù)。還應(yīng)當(dāng)明確權(quán)利人免除的是全部債務(wù)還是一個(gè)債務(wù)人債務(wù)。在債權(quán)人向一個(gè)債務(wù)人做出免除債務(wù)的表示時(shí)，應(yīng)探究債權(quán)人的真實(shí)意思是免除一個(gè)人的債務(wù)還是全部債務(wù)。如果僅僅是免除一個(gè)債務(wù)人的債務(wù)，就需要根據(jù)連帶責(zé)任人的內(nèi)部關(guān)系確定責(zé)任，如果債務(wù)人之間最終是分?jǐn)傌?zé)債務(wù)，其他沒有被免除債務(wù)的人在被免除的債務(wù)內(nèi)也免責(zé)，僅就其它部分承擔(dān)連帶責(zé)任。如果債務(wù)人內(nèi)部沒有分?jǐn)倖栴}，如雇主和雇員之間的連帶責(zé)任，當(dāng)債權(quán)人免除雇主的連帶責(zé)任時(shí)候，雇員的責(zé)任不能因此免除；當(dāng)免除雇員的連帶責(zé)任時(shí)，雇主責(zé)任當(dāng)然免除。因?yàn)?，雇員是最終的責(zé)任承擔(dān)者，雇主只是替代責(zé)任。二是，鑒于放棄訴訟對(duì)權(quán)利人影響較大，因此，第五條第二款規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)放棄訴訟請(qǐng)求的法律后果告知賠償權(quán)利人，并將放棄訴訟請(qǐng)求的情況在法律文書中敘明。該款是對(duì)法官釋明義務(wù)的規(guī)定。

五、對(duì)下一步民事審判工作的建議

1、加強(qiáng)認(rèn)定事實(shí)過(guò)程中的法律適用研究。一是嚴(yán)格依照證據(jù)規(guī)定；二是準(zhǔn)確適用實(shí)體法認(rèn)定法律關(guān)系。

2、嚴(yán)格落實(shí)合議庭制度。

3、規(guī)范裁判文書的制作。

第五篇：北京高院關(guān)于國(guó)家賠償確認(rèn)案件立案工作的規(guī)范意見

北京市高級(jí)人民法院關(guān)于印發(fā)《北京市高級(jí)人民法院 關(guān)于國(guó)家賠償確認(rèn)案件立案工作的規(guī)范意見(試行)》的通知

（京高法發(fā)[2004]364號(hào)）

市第一、第二中級(jí)人民法院，北京鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院； 各區(qū)、縣人民法院，各鐵路運(yùn)輸法院：

《北京市高級(jí)人民法院關(guān)于國(guó)家賠償確認(rèn)案件立案工作的規(guī)范意見（試行）》已經(jīng)北京市高級(jí)人民法院審判委員會(huì)2004年11月29日第二十二次會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)?jiān)诹腹ぷ髦姓J(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中的問題，望及時(shí)報(bào)告北京市高級(jí)人民法院立案庭。

特此通知

附：《北京市高級(jí)人民法院關(guān)于國(guó)家賠償確認(rèn)案件立案工作的規(guī)范意見（試行）》

二00四年十一月三十日

附：

北京市高級(jí)人民法院關(guān)于國(guó)家賠償確認(rèn)案件立案工作的規(guī)范意見(試行)

《最高人民法院關(guān)于審理人民法院國(guó)家賠償確認(rèn)案件若干問題的規(guī)定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）已于2004年10月1日起開始施行。為貫徹落實(shí)《規(guī)定》，依法做好國(guó)家賠償確認(rèn)案件立案工作，依據(jù)《國(guó)家賠償法》、《規(guī)定》及其他有關(guān)司法解釋，現(xiàn)將國(guó)家賠償確認(rèn)案件立案工作規(guī)定如下：

第一條 具備下列條件的國(guó)家賠償確認(rèn)申請(qǐng)，人民法院應(yīng)予立案：

（一）確認(rèn)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具有國(guó)家賠償確認(rèn)申請(qǐng)資格；

（二）有具體的確認(rèn)請(qǐng)求和損害事實(shí)、理由；

（三）確認(rèn)申請(qǐng)人申請(qǐng)確認(rèn)應(yīng)當(dāng)在司法行為發(fā)生或者知道、應(yīng)當(dāng)知道司法行為發(fā)生之日起兩年內(nèi)提出；確認(rèn)申請(qǐng)人在確認(rèn)請(qǐng)求時(shí)效的最后六個(gè)月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不能行使請(qǐng)求權(quán)的，時(shí)效中止；從中止時(shí)效的原因消除之日起，賠償請(qǐng)求時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算；

（四）屬于受理確認(rèn)申請(qǐng)的人民法院管轄；

（五）申請(qǐng)材料齊備。

第二條 下列主體認(rèn)為人民法院及其工作人員的職務(wù)行為侵犯其合法權(quán)益的，有權(quán)申請(qǐng)國(guó)家賠償確認(rèn)：

（一）受害的公民、法人和其他組織；

（二）受害的公民死亡，其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬；

（三）受害的法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或者其他組織。有權(quán)申請(qǐng)國(guó)家賠償確認(rèn)的主體無(wú)法行使權(quán)利的，由法定代理人、清算組（人）、信托監(jiān)察人、遺產(chǎn)管理人、遺囑執(zhí)行人、失蹤人財(cái)產(chǎn)代管人代為申請(qǐng)。

第三條 申請(qǐng)確認(rèn)的司法行為發(fā)生在《國(guó)家賠償法》施行（1995年1月1日）之后，2004年10月1日之前，未曾申請(qǐng)國(guó)家賠償確認(rèn)的，申請(qǐng)國(guó)家賠償確認(rèn)的期限自2004年10月1日起算。

第四條 申請(qǐng)確認(rèn)由作出司法行為的人民法院受理，但申請(qǐng)確認(rèn)基層人民法院司法行為違法的案件，由相應(yīng)的中級(jí)人民法院受理。

第五條 申請(qǐng)國(guó)家賠償確認(rèn)應(yīng)提交下列材料：

（一）確認(rèn)申請(qǐng)人簽名或蓋章的申請(qǐng)書一式二份，書寫申請(qǐng)確有困難，口頭申請(qǐng)的除外；

（二）確認(rèn)申請(qǐng)人身份證明。申請(qǐng)人為公民的，應(yīng)提交身份證明材料復(fù)印件；確認(rèn)申請(qǐng)人為企業(yè)法人、個(gè)體工商戶的，應(yīng)提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件，企業(yè)法人應(yīng)提交年檢證明；其他組織應(yīng)提交證明其有效成立的法律文件復(fù)印件。企業(yè)法人或其他組織的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人應(yīng)提交身份證明材料復(fù)印件；受害的公民死亡，其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬申請(qǐng)的，應(yīng)提交該公民死亡、申請(qǐng)人與死亡公民之間關(guān)系的證明材料復(fù)印件；受害的法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或者其他組織申請(qǐng)的，應(yīng)提交該法人或者組織終止、申請(qǐng)人與該終止法人或者組織之間關(guān)系的證明材料復(fù)印件；清算組（人）、信托監(jiān)察人、遺產(chǎn)管理人、遺囑執(zhí)行人、失蹤人財(cái)產(chǎn)代管人代為申請(qǐng)的，應(yīng)提交具有上述身份的證明材料復(fù)印件；

（三）代理關(guān)系證明。法定代理人與指定代理人應(yīng)提交本人的身份證明材料及其與確認(rèn)申請(qǐng)人關(guān)系的證明材料復(fù)印件；委托代理人應(yīng)提交身份證明材料復(fù)印件、授權(quán)明確的授權(quán)委托書、律師事務(wù)所或受托人接受委托的證明、函件；被限制人身自由的公民申請(qǐng)的，可以口頭委托代理人進(jìn)行訴訟，無(wú)需提交委托手續(xù)；

（四）確認(rèn)申請(qǐng)人申請(qǐng)確認(rèn)違法的人民法院及其工作人員職務(wù)行為依據(jù)的法律文書。人民法院沒有作出法律文書或者申請(qǐng)人無(wú)法取得該文書的，應(yīng)提交能夠證明人民法院及其工作人員采取相關(guān)職務(wù)行為的證據(jù)材料；

（五）確認(rèn)申請(qǐng)人申請(qǐng)國(guó)家賠償確認(rèn)時(shí)超過(guò)兩年請(qǐng)求時(shí)效的，應(yīng)提交因不可抗力或者其他障礙不能在法定請(qǐng)求時(shí)效內(nèi)行使請(qǐng)求權(quán)的證據(jù)。

第六條 申請(qǐng)確認(rèn)時(shí)司法行為已經(jīng)完成，案件訴訟、執(zhí)行尚未終結(jié)，但申請(qǐng)人已無(wú)法通過(guò)其它法律途徑進(jìn)行救濟(jì)的，人民法院應(yīng)予立案。

第七條 確認(rèn)申請(qǐng)人在申請(qǐng)確認(rèn)的同時(shí)提出賠償請(qǐng)求的，告知申請(qǐng)人應(yīng)先申請(qǐng)確認(rèn)；確認(rèn)申請(qǐng)人堅(jiān)持一并申請(qǐng)確認(rèn)和賠償?shù)模蛔鳛榇_認(rèn)案件受理。

第八條 按視為撤回確認(rèn)申請(qǐng)?zhí)幚砗螅_認(rèn)申請(qǐng)人再次申請(qǐng)確認(rèn)的，人民法院應(yīng)予立案，但從司法行為發(fā)生或者知道、應(yīng)當(dāng)知道司法行為發(fā)生之日起至再次申請(qǐng)之日止已超過(guò)兩年的，不予受理。確認(rèn)申請(qǐng)人撤回確認(rèn)申請(qǐng)后，再次申請(qǐng)確認(rèn)的，不予受理。

第九條 確認(rèn)申請(qǐng)人與賠償義務(wù)機(jī)關(guān)就賠償事項(xiàng)在國(guó)家賠償程序外達(dá)成和解后，在履行過(guò)程中申請(qǐng)人反悔，申請(qǐng)國(guó)家賠償確認(rèn)的，人民法院應(yīng)予立案；已經(jīng)履行完畢的，不予受理。

第十條 具有下列情形之一的確認(rèn)申請(qǐng)，不予受理：

（一）依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)審判監(jiān)督程序提出申訴或者申請(qǐng)?jiān)賹彽模?/p>

（二）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于司法機(jī)關(guān)已經(jīng)立案正在查處的；

（三）人民法院工作人員的行為與行使職權(quán)無(wú)關(guān)的；

（四）執(zhí)行完畢后，據(jù)以執(zhí)行的判決、裁定和其他法律文書確有錯(cuò)誤，被人民法院撤銷的；

（五）依法不屬于確認(rèn)范圍的其他情形。

第十一條 人民法院應(yīng)當(dāng)在收到確認(rèn)申請(qǐng)之日起七日內(nèi)決定是否立案。審查立案時(shí)，發(fā)現(xiàn)缺少相關(guān)證據(jù)或其他起訴材料的，應(yīng)通知確認(rèn)申請(qǐng)人七日內(nèi)予以補(bǔ)充。

第十二條 對(duì)于符合受理?xiàng)l件的確認(rèn)申請(qǐng)，應(yīng)予立案，并于二日內(nèi)移送審判監(jiān)督庭審理。對(duì)于不符合受理?xiàng)l件的確認(rèn)申請(qǐng)，決定不予受理。決定不予受理的案件，應(yīng)組成合議庭審理，并按照最高人民法院文書樣式制作文書。

第十三條 確認(rèn)申請(qǐng)人持人民法院作出的下列判決、裁定、決定申請(qǐng)國(guó)家賠償確認(rèn)的，告知申請(qǐng)人直接根據(jù)該判決、裁定、決定申請(qǐng)國(guó)家賠償：

（一）逮捕決定已經(jīng)依法撤銷的，但《刑事訴訟法》第十五條規(guī)定的情形除外；

（二）判決宣告無(wú)罪并已發(fā)生法律效力的；

（三）實(shí)施了《國(guó)家賠償法》第十五條第（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定的行為責(zé)任人員已被依法追究的；

（四）實(shí)施了《國(guó)家賠償法》第十六條第（一）項(xiàng)規(guī)定行為，并已依法作出撤銷決定的；

（五）依法撤銷違法司法拘留、罰款、財(cái)產(chǎn)保全、執(zhí)行裁定、決定的；

（六）對(duì)違法行為予以糾正的其他情形。

第十四條 確認(rèn)申請(qǐng)人對(duì)不予受理決定不服的，可以在收到不予受理決定書之日起十五日內(nèi)，向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議。

第十五條 確認(rèn)申請(qǐng)人對(duì)人民法院受理確認(rèn)申請(qǐng)后，超過(guò)審理期限未作出裁決的，可以在期滿后三十日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提出書面申訴。

第十六條 確認(rèn)申請(qǐng)人對(duì)人民法院做出的不予確認(rèn)違法的裁定不服，可以在收到裁定書之日起三十日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提出申訴。

第十七條 確認(rèn)申請(qǐng)人申請(qǐng)復(fù)議、申訴應(yīng)分別提交由本人簽名或蓋章的復(fù)議申請(qǐng)書、申訴狀正本一式二份、相關(guān)法律文書（不予受理決定書、受理通知書或不予確認(rèn)違法裁定書）、身份證明；委托代理人代理申請(qǐng)復(fù)議、申訴的，應(yīng)提交經(jīng)申請(qǐng)人特別授權(quán)的授權(quán)委托手續(xù)。確認(rèn)申請(qǐng)人因不可抗力或者其他障礙不能在法定期限內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議、申訴的，應(yīng)提交相關(guān)證據(jù)。

第十八條 符合立案條件的國(guó)家賠償確認(rèn)案件以及書面決定不予受理的案件，立“確”字號(hào)；確認(rèn)申請(qǐng)人不服不予受理決定向上一級(jí)法院申請(qǐng)復(fù)議的案件，立“確復(fù)”字號(hào)；確認(rèn)申請(qǐng)人不服不予確認(rèn)違法的裁定向上一級(jí)法院申訴的案件，確認(rèn)申請(qǐng)人以受理確認(rèn)案件的法院超過(guò)法定期限不作決定為由申訴的案件，立“確申”字號(hào)；上級(jí)法院依職權(quán)重新確認(rèn)或不予確認(rèn)、指令下級(jí)或其他同級(jí)法院重新確認(rèn)的案件，立“確監(jiān)”字號(hào)。

第十九條 高級(jí)法院以往關(guān)于確認(rèn)案件立案的規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)；本意見與法律、司法解釋不一致的，以法律、司法解釋為準(zhǔn)。

第二十條 本意見自下發(fā)之日起試行，并由北京市高級(jí)人民法院立案庭負(fù)責(zé)解釋。

發(fā)布部門：北京市其他機(jī)構(gòu) 發(fā)布日期：2004年11月30日 實(shí)施日期：2004年11月30日(地方法規(guī))

行政國(guó)家賠償案件立案指引（中級(jí)人民法院）

一、法院受理行政、國(guó)家賠償案件的立案范圍

（一）根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第十四條、最高人民法院關(guān)于《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》若干問題的解釋的有關(guān)規(guī)定，我院受理下列一審行政案件：

1、確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)的案件，海關(guān)處理的案件。

2、對(duì)國(guó)務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件。

3、本轄區(qū)內(nèi)重大的、復(fù)雜的案件。具體指：

（1）被告為縣級(jí)以上人民政府，且基層法院不適宜審理的案件；

（2）社會(huì)影響重大的共同訴訟、集團(tuán)訴訟案件；

（3）重大涉外或者涉及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的案件；

（4）其他重大復(fù)雜的案件。

（二）根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，我院受理下列一審行政賠償案件：

1、被告為海關(guān)、專利管理機(jī)關(guān)的案件

2、被告為國(guó)務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的案件

3、本轄區(qū)內(nèi)其他有重大意義影響和復(fù)雜的行政賠償案件。

（三）本院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的刑事賠償申請(qǐng)案件。

（四）申請(qǐng)確認(rèn)本市基層人民法院司法行為違法的案件。

二、行政國(guó)家賠償案件的起訴期限

（一）行政訴訟的起訴期限

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第十四條、最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》若干問題的解釋的有關(guān)規(guī)定，公民、法人、其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體的行政行為之日起三個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。

（二）國(guó)家賠償案件的申請(qǐng)期限

賠償請(qǐng)求人應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償請(qǐng)求，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)逾期不予賠償或者賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償數(shù)額有異議的，賠償請(qǐng)求人可以自期間屆滿之日（賠償義務(wù)機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)之日起兩個(gè)月）起向上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是人民法院的，賠償請(qǐng)求人可向上一級(jí)人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定。

賠償請(qǐng)求人不服復(fù)議決定的，可在收到復(fù)議決定之日起三十日內(nèi)向復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的同級(jí)人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定；復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作的，賠償請(qǐng)求人可以自期間屆滿之日（復(fù)議機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)之日起兩個(gè)月）內(nèi)向復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的同級(jí)人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定。

三、立案應(yīng)提交的材料

1、起訴狀或申請(qǐng)書一式三份，由原告（申請(qǐng)人）簽名蓋章。

2、原告（申請(qǐng)人）的主體證明資料。公民個(gè)人起訴或申請(qǐng)的應(yīng)當(dāng)出示居民身份證及其復(fù)印件交由立案人員核對(duì)；法人起訴或申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本和法定代表人身份證明；其他組織申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本和主要負(fù)責(zé)人身份證證明。

3、原告（申請(qǐng)人）為香港法人的必須提供司法部認(rèn)可的香港注冊(cè)律師出具的并經(jīng)中國(guó)法律服務(wù)中心轉(zhuǎn)遞的公證材料（由董事會(huì)決議、法人身份書、授權(quán)委托書、商業(yè)登記的復(fù)印件組成）。

4、如需委托代理人代為訴訟的，應(yīng)提交委托人簽字蓋章的授權(quán)委托書。授權(quán)委托書需記明委托事項(xiàng)和權(quán)限，受委托人為律師的，應(yīng)該提交律師事務(wù)所律師致法院函及執(zhí)業(yè)證復(fù)印件。

5、行政案件應(yīng)提交行政機(jī)關(guān)的處理決定書、處罰決定書經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議的復(fù)議決定書、被行政處理行為的過(guò)程證據(jù)材料，及證明收到上述決定書日期的證據(jù)。

6、本市基層人民法院作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，逾期不予賠償或者申請(qǐng)人對(duì)賠償數(shù)額有異議的，向本院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定的案件，應(yīng)提交基層法院賠償決定書及證明收到改決定書日期的證據(jù)或向繼承法院遞交賠償申請(qǐng)的證據(jù)。

7、不服市公安局、安全局、檢察院的復(fù)議決定或復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定，向本院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定的案件，應(yīng)提交上述行政機(jī)關(guān)的賠償決定書及證明收到該決定書日期的證據(jù)或向上述行政機(jī)關(guān)提交賠償申請(qǐng)的證據(jù)。