第一篇：工會情況

一、建立基層工會委員會的步驟

1.建立工會籌備小組，由3至5人組成;或者指定專人負責籌備工作。

2.以籌建小組的名義向上一級工會呈報建立工會組織的請示，并報告工會籌備組成員情況。

3.籌備組在籌建工作中，要根據(jù)企業(yè)的特點和實際，廣泛深入地向職工宣傳工會的性質(zhì)、地位、作用、任務(wù)及會員的權(quán)利和義務(wù)，宣傳組建工會的目的、意義，使職工了解企業(yè)工會是職工利益的代表，組建工會是職工的法定權(quán)利。

4.籌備組可以代替行使工會委員會的職責，按照《中國工會章程》的有關(guān)規(guī)定，發(fā)展會員(其中老會員重新登記造冊，新入會的要填寫《入會申請表》并發(fā)放《會員證》)，建立車間(科室)分會、班組工會小組。

5.做好代表大會代表和工會委員會、經(jīng)費審查委員會候選人的提名、推薦工作。會員代表大會的代表，一般應以工會小組為單位，由會員直接選舉產(chǎn)生。工會委員會和經(jīng)費審查委員會委員候選人可由會員或會員代表提名，也可由上級工會組織和企業(yè)協(xié)商推薦。推薦時應向選舉人或選舉單位介紹候選人的情況。

6.做好候選人的醞釀工作；將被推薦的委員會候選人名單及候選人基本情況材料發(fā)到選舉人或選舉單位，進行充分醞釀，反復討論，然后將候選人名單提交會員大會或會員代表大會進行選舉(大會具體程序見后)。

7.召開會員大會或會員代表大會選舉工會委員會和經(jīng)費審查委員會。選舉采用無記名投票方式，可以直接采用候選人數(shù)多于應選人數(shù)的差額選舉辦法進行正式選舉，也可以先采用差額選舉辦法進行預選產(chǎn)生候選人名單，然后進行正式選舉。任何組織和個人，不得以任何方式指定某一個人為代表和委員;也不得以任何方式強迫選舉人選舉或不選舉某個人。

8.新產(chǎn)生的工會委員會和經(jīng)費審查委雖會召開全體會議，選舉主席、副主席和主任。主席、副主席也可由會員大會或會員代表大會直接選舉產(chǎn)生。工會基層委員會主席、副主席和經(jīng)費審查委員會主任的選舉結(jié)果，報上一級工會委雖會批準(報告格式見附件三)

二、基層工會成立大會程序

(一)、由主持人宣布某某廠(公司)工會第一次會員(代表)大會開始召開。(二)、宣讀上級工會同意組建工會的批文。

(三)、匯報工會籌備工作情況。

(四)、宣讀工會委員會及經(jīng)費審查委員會候選人名單，介紹候選人簡要情況。

(五)、選舉

1.通過選舉辦法(見附件一)。由主持人宣讀選舉辦法，然后征求到會正式代表的意見，如沒有意見，就舉手表決通過。

2.通過選舉工作人員。由主持人宣讀選舉工作人員名單(事前籌備小組在正式代表中提出初步名單，候選人不得擔任選舉工作人員)，征求到會代表的意見，如無意見，就鼓掌通過。

3.工作人員清點參加會議的正式代表人數(shù)，并向主持人報告，由主持人向大會報告應到會人數(shù)、實到會人數(shù)和缺席人數(shù)。

4.由工作人員分發(fā)選票(見附件二)，多余選票當眾銷毀。

5.由正式代表填寫選票后，依次投票。投票前請工作人員查看票箱，并封箱。投票順序為：工作人員先投票，然后主席臺人員投票，再會員投票。

6.投票結(jié)束后，工作人員當眾開啟票箱，清點回收的選票，并向主持人報告票數(shù)，然后進行唱記票。

7.唱記票結(jié)束后，由總監(jiān)票人向支持人報告記票結(jié)果，由支持人向大會宣讀當選人名單。

(五)、有關(guān)領(lǐng)導致詞

(六)、會議結(jié)束

三、會后事項

1向上一級工會報送選舉結(jié)果的報告，同時報送《基層工會基本情況登記表》，工會主席和副主席的《工會干部任免呈報表》

2、上級工會批復組建工會組織的籌備工作方案范例××公司組建工會組織的籌備工作方案根據(jù)我國《工會法》和全總、××市委、市總工會關(guān)于進一步加強工會工作的有關(guān)精神，為更好地協(xié)調(diào)勞資關(guān)系，依法維護職工與企業(yè)的合法權(quán)益，組織職工共謀企業(yè)發(fā)展，擬籌建××公司工會組織。具體籌備方案如下。

一、公司會員(代表)大會擬于×年×月×日至×月×日召開

二、成立工會籌備組

1.經(jīng)公司黨委研究同意，籌備組由×××、×××、×××三位同志組成，其中×××任組長，負責組建工會的全面籌備工作?！痢痢镣矩撠熜麄靼l(fā)動和發(fā)展會員，×××同志負責成立工會的材料準備以及與上級工會的聯(lián)絡(luò)。

2.公司工會籌備組在公司黨委和上一級工會領(lǐng)導下，在全公司范圍內(nèi)廣泛動員職工加入工會組織，并依托公司行政管理編制，建立工會小組(分工會)

三、工會委員會、經(jīng)費審查委員會、女職工委員會的設(shè)置

1.依據(jù)《中國工會章程》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)公司黨委研究同意，公司工會第一屆委員會設(shè)主席1名、副1主席1 名、委員×名;經(jīng)費審查委員會設(shè)主任1名、委員×名;女職工委員會設(shè)主任1名、委員×名。

2.委員候選人的條件。(1)是中國工會會員。(2)堅持黨的路線、方針和政策。堅持四項

基本原則，身體力行。重要思想。熱心工會工作，熱心為職工說話辦事，作風正派，具有較強的事業(yè)心和參政議政能力，群眾基礎(chǔ)好。(3)工會主席候選人不能是經(jīng)審委員候選人。(4)經(jīng)費審查委員會委員候選人具有一定的財務(wù)業(yè)務(wù)知識。

四、委員候選人推薦的辦法

1.各工會小組討論推薦工會“三委”委員候選人建議名單，并將確定的候選人建議名單上報公司工會籌備組。2.工會籌備組對各小組推薦上報的工會“三委”委員候選人名單進行綜合平衡，征求同級黨委和上一級工會意見。

3.工會籌備組將征求意見后的候選人名單下發(fā)各工會小組討論，達成共識后正式報上一級工會審批

第二篇：工會

摘要：基層工會是工會組織的基礎(chǔ)。工會各項工作都要通過基層工會來落實，工會的作用最終要通過基層工會來體現(xiàn)?；鶎庸苯勇?lián)系和服務(wù)職工群眾，是工會全部工作和凝聚力、創(chuàng)造力的基礎(chǔ)，是落實工會各項工作的組織者、推動者和實踐者。因此，在新形勢下加強和改進基層工會工作，進一步激發(fā)基層工會活力，不斷提高基層工會工作的適應性和有效性，不僅是落實“組織起來、切實維權(quán)”工作方針的要求，還是增強工會組織凝聚力、向心力和影響力的需要。

關(guān)鍵詞：基層工會組織探討

一、激發(fā)基層工會活力是加強基層工會建設(shè)的必然要求

作為職工利益的直接代表者，基層工會在維護職工群眾合法權(quán)益中承擔著重要責任。激發(fā)基層工會活力是新形勢、新時期工會工作的新要求。但我們看到，一些基層區(qū)隊工會工作的現(xiàn)狀還不適應或不完全適應新形勢、新時期的要求；隨著礦井發(fā)展，職工隊伍不斷壯大，工會組建和發(fā)展會員的工作越來越重；個別基層工會干部的工作能力與職工的期許仍有一定距離。職工期盼工會發(fā)揮作用，希望工會的聲音更響亮，工會干部與職工的距離更近一些，工會干部的腰桿更硬一些，維權(quán)的力度更大一些。與這些新形勢、新任務(wù)對工會工作提出的新要求相比，工會組織的弱化呈蔓延趨勢，部分基層工會組織的工作機制、運作方式與職工的要求相距較遠。因此，激發(fā)基層工會活力是加強基層工會組織建設(shè)的重中之重。

二、加強工會民主化建設(shè)是激發(fā)基層工會活力的有效保障

工會是群眾性組織，是黨聯(lián)系職工群眾的紐帶和橋梁。基層工會要不斷推進自身建設(shè)民主化，從民主化上維護職工權(quán)益，贏得職工信賴和支持。不容忽視的是，目前一些基層工會的民主制度不健全，民主管理組織形同虛設(shè)。這些民主管理組織不召開職代會、不按期換屆選舉、不向代表大會報告工作，根本沒有發(fā)揮出應有的作用。透過這些現(xiàn)象，我們可以得出一個結(jié)論：一些基層工會作用發(fā)揮不好，其原因是多方面的。它們的群眾化、民主化水平不適應開展工作的需要，無疑是一個重要的制約因素。實踐證明，工會的力量存在于職工之中。只要基層工會群眾化、民主化水平高，基層工會作用就能發(fā)揮得好；反之，就可能發(fā)揮不好。依靠群眾開展工會工作，根據(jù)群眾意愿開展工會工作，是激發(fā)基層工會活力的不竭動力?；鶎庸腔鶎庸M織體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，要以職工代表大會為主要渠道深入推進工會的民主化，以職工代表選舉工作為切入點，著力營造基層工會民主管理、民主參與和民主監(jiān)督的良好氛圍。在具體運作中，基層工會要嚴格執(zhí)行職代會有關(guān)規(guī)定，確保選舉工作從形式到內(nèi)容，從籌備到結(jié)果的民主化、規(guī)范化、標準化，確保選舉工作一次成功。基層工會要始終把體現(xiàn)職工群眾的意愿、利益作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，始終把調(diào)動職工群眾的積極性、創(chuàng)造性作為做好工會工作的重要保證，始終把職工群眾作為評判工會工作是否到位、工會干部是否合格的主體。

三、加強工會組織建設(shè)是激發(fā)基層工會活力的源泉

“組織起來、切實維權(quán)”是工會組織工作的基本要求。要切實發(fā)揮黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用，工會就必須最大限度地把職工組織到工會中來，并切實維護他們的合法權(quán)益。在組織建設(shè)上，基層工會要堅持“哪里有職工，工會組織就建到哪里”的原則，根據(jù)礦井改革發(fā)展的工作實際，以抓好勞務(wù)工入會工作為重點，切實把勞務(wù)工組織到工會中來。高陽煤礦現(xiàn)有職工5700多名。他們主要分布在井下采掘一線。

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為切實維護職工的合法權(quán)益，基層工會必須認真落實“五個一樣”（組織上一樣健全，政治上一樣平等，事業(yè)上一樣發(fā)展，待遇上一樣公平，生活上一樣關(guān)心），工作人員有效維護農(nóng)民工的合法權(quán)益，確保職工隊伍穩(wěn)定；加強會員管理，利用計算機建立會員數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)工會組織建設(shè)與不斷變化情況相適應，會員發(fā)展與不斷壯大的職工隊伍相統(tǒng)一。

四、要把握“三個原則”

（一）把握職能所需原則。企業(yè)工會的每個部門、每個單位都是根據(jù)需要設(shè)立的，不同部門、不同單位有不同的職能。只有每個部門、每個單位的工作人員都找準自身定位，才能保證工會這臺“機器”高效運作。工會的職能包括以戰(zhàn)略規(guī)劃為主要內(nèi)容的核心職能、以策劃實施為主要內(nèi)容的專業(yè)職能和以執(zhí)行為主要內(nèi)容的一般職能等。不同的崗位有不同的職能，不同的職能決定著不同的作為。不知道崗位職能是什么，工會工作人員就會沒有方向；超出職能范圍、胡作亂為，必然會打亂“機器”的正常運作。因此，工會每個部門、每個單位的工作人員都要從認識自己所在崗位的職能開始，明確崗位需要開展什么樣的工作，力爭到位不越位、不缺位，保質(zhì)保量完成各項工作。

（二）把握企業(yè)所需原則。企業(yè)需要的，就是工會工作人員要做的。做什么工作，不做什么工作，不僅由部門職能決定，還與企業(yè)當前所需密切相關(guān)。在不同時期，企業(yè)有不同的需求。這就要求工會工作人員時刻圍繞企業(yè)工作重點，不斷調(diào)整工作思路，履行職責，服務(wù)大局。在效益下滑、經(jīng)營困難的形勢下，企業(yè)特別需要工會發(fā)揮作用，動員全體工作人員勤儉節(jié)約，共渡難關(guān)。在安全生產(chǎn)形勢嚴峻的情況下，企業(yè)特別需要工會工作人員加強現(xiàn)場安全管理，增強職工安全意識，動員一切力量搞好安全生產(chǎn)。年初制訂計劃，年底總結(jié)評比，是企業(yè)的特點。忽視這個特點，工會工作就會事倍功半。假如對企業(yè)所需掌握不準，做些南轅北轍的事情，工作再辛苦也是無用的，甚至會降低工會工作人員的威信。尤其在當前煤炭市場低迷、礦井經(jīng)營困難的形勢下，工會的黨員干部一定要轉(zhuǎn)變作風，振奮精神，體恤民情，凝聚合力。

（三）把握職工所盼原則。企業(yè)發(fā)展依靠職工，企業(yè)發(fā)展為了職工，是由“依靠職工辦企業(yè)”的原則所決定的。“職工所盼”從本質(zhì)上講，是與“企業(yè)所求”相互依存、相輔相成、有機統(tǒng)一的。在當前形勢下，維護職工利益顯得尤為重要。一方面，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，一些企業(yè)不同程度地存在侵害職工權(quán)益的現(xiàn)象，職工應得的利益被忽視或者打了折扣；另一方面，職工在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中處于從動地位，在企業(yè)管理中還無法完全行使知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)。這就要求企業(yè)工會黨員干部既要立黨為公，又要執(zhí)政為民，干工作時以“職工群眾滿意不滿意、擁護不擁護、答應不答應”為出發(fā)點和落腳點，懂民情、解民憂。黨員干部這樣做工作，職工群眾是擁護的，也是切實有用的。

五、加強工會隊伍建設(shè)是激發(fā)基層工會活力的組織保障

做好新形勢下的工會工作需要一支作風正、業(yè)務(wù)精、能力強的工會干部隊伍去完成。只有這樣，工會工作任務(wù)才能保質(zhì)保量地完成，工會的各項制度才能進一步完善，并落到實處。建設(shè)一支高素質(zhì)的專職工會干部隊伍，培育一支熱心參與和支持工會工作，自愿為工會事業(yè)和廣大職工群眾服務(wù)的工會積極分子隊伍，發(fā)展一支愛企愛會，忠實履行權(quán)利與義務(wù)的會員隊伍，是新形勢下加強基層工會建設(shè)、發(fā)揮工會應有作用的客觀要求，也是實現(xiàn)工會整體工作目標的需要?；鶎庸刹恳獜拈L遠考慮，既要開展正規(guī)的系統(tǒng)培訓，又要立足當前，不放松短期輪訓，做到長短并舉?；鶎庸€要廣開學路，鼓勵工會干部自學成才，拓寬工會干部的知識領(lǐng)域，為工會干部干好本職工作以及將來能夠從事更重要的領(lǐng)導工作做好知識、能力上的儲備；要積極培養(yǎng)工會干部隊伍中的骨干，把那些作風正、素質(zhì)高、年富力強，適合并熱愛工會工作，又有開拓創(chuàng)新精神、扎實肯干和組織領(lǐng)導能力強的干部，大膽選用到工會工作領(lǐng)導崗位上來；要注意從一線的先進分子中選拔、培養(yǎng)人才，把他們充實到工會干部隊伍中，增強工會干部的整體實力，保持工會干部隊伍的生機和活力。

第三篇：工會材料2016

創(chuàng)雅樂教育氛圍

建溫馨民主教工之家

番禺區(qū)南村鎮(zhèn)雅居樂小學工會小組

2016年11月9日

創(chuàng)雅樂教育氛圍，建溫馨民主教工之家

---雅居樂小學工會創(chuàng)新成果特色“雅樂之家”

為了響應上級工會的倡議，適應形勢的發(fā)展，結(jié)合學?！耙匀藶楸?和諧發(fā)展”的辦學理念，進一步提高建家水平，促進工會組織自身建設(shè)，增強工會組織活力，推動基層民主建設(shè)，活躍群眾文化生活，提高工作整體水平，我校于2016年對已建成的“教工之家”進行翻新和完善。

2016年上半年，結(jié)合我校教師的建議和憧憬，為給廣大教師提供一個工作之余休閑娛樂及放松工作壓力、交流情感的場所。我校本著節(jié)儉環(huán)保的原則，盡量利用單位現(xiàn)有的資源，更新和完善了我校的“教工之家”活動室的設(shè)備和室內(nèi)裝潢，為“教工之家”增光添彩。希望通過“教工之家”的建設(shè)落成，讓教師們更加感受到家庭般的溫暖，提高教師職業(yè)幸福感、工作樂趣感、身心輕松感，能最大限度地保護、調(diào)動和發(fā)揮廣大職工的積極性，建設(shè)成服務(wù)型“教工之家”。

（我?！敖坦ぶ摇比玻?/p>

經(jīng)過籌備、裝修、購置相關(guān)用品，如今我校的“教工之家”翻新和完善工作已基本完成。教工之家設(shè)在教學樓四樓，占地40平方，室內(nèi)設(shè)有檔案柜、書架、會議桌、沙發(fā)、吧臺、電視、健身器材等學習休閑設(shè)施，不定期更新報紙雜志，購置咖啡、茶葉、健康零食等物資，供全體教師學習休閑之用。經(jīng)過重新修整，“教工之家”室內(nèi)環(huán)境優(yōu)雅整潔，物品擺放格局合理，色彩鮮明宜人，老師們可以在教工之家喝茶、看書、健身以及談天說地。墻上掛有我?！敖坦ぶ摇惫芾碇贫?，活動領(lǐng)導小組名單，管理制度健全，固定的活動時間、詳實的活動記載，堅持常年活動。

（我?！敖坦ぶ摇钡纳嘲l(fā)、會議桌和圖書架）

（“教工之家”休閑一角）

（“教工之家”的健身器材）

自學校創(chuàng)辦以來，雅居樂小學始終堅持以教師的需求為出發(fā)點，堅持以租金教師的發(fā)展為著眼點，堅持以依靠教師提高教育教學質(zhì)量，提升辦學品味為著力點，精心打造溫馨和諧的教工之家。“教工之家”堅持努力為教職工辦好事實事，并堅持會員評家制度，本著建家就是建學校，教職工對“家”滿意了，學校的凝聚力就增強了的原則，確保職工滿意率達95%以上。我校工會小組及時公布建家成果，組織會員進行民主評議，集中評議意見，制定整改措施，保證建家活動順利開展。

我校希望通過“教工之家”建成，能動員教職工學習相關(guān)科學技術(shù)知識，不斷提高教職工的文化素質(zhì)；教育教職工遵紀守法，愛崗敬業(yè)，多做貢獻，定期開展職業(yè)道德教育；更好地開展各類文體活動，組織讀書讀報等活動，寓教于樂，豐富教職工業(yè)余文化生活；發(fā)揮好紐帶橋梁作用，動員教職工為單位發(fā)展獻計獻策，召開座談會，聽取教職工意見、建議，使“教工之家”建成民主之家；關(guān)心教職工生活，為教職工排憂解，及時為教職工解決困難，提供幫助。通過相關(guān)活動，讓“教工之家”真正成為雅居樂小學教師生活壓力的緩釋地、工作與休閑的調(diào)和地，領(lǐng)導優(yōu)化凝聚力的策劃地，唱響了雅居樂小學幸福的教育旋律。

我校工會充分發(fā)揮維護職能，更大范圍地為學校教職工提供幫助。在日常的工作中，校工會認真貫徹鎮(zhèn)教育工會文件精神，認真開展工作。通過溫馨的“教工之家”的建立，南村鎮(zhèn)雅居樂小學這個大家庭越發(fā)蒸蒸日上，欣欣向榮。我們雖做了一些工作，但我們深知與上級要求還有很長一段距離，與兄弟學校相比，我們還有許多不足之處。我們將再接再厲，把我校教工之家辦成教工最溫馨的家。

2016年11月9日

第四篇：工會

我國現(xiàn)行工會制度存在的問題

(1)維護職工民主管理權(quán)的具體法律規(guī)定欠缺。因為修改后的《工會法》側(cè)重于維護職工的經(jīng)濟利益, 在維護職工民主管理權(quán)利方面, 雖然規(guī)定:工會依照法律規(guī)定通過職工代表大會或其他形式, 組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督0, 但是卻缺乏相應的具體措施。因此, 當公司做出侵犯職工權(quán)益的行為時, 工會顯然無力對抗這種不法侵害。

(2)對工會的權(quán)利義務(wù)規(guī)定不夠明確, 缺乏可操作性, 救濟措施規(guī)定不完善。例如在解決勞資沖突的眾多渠道中, 司法手段是最有效的。但是工會法僅規(guī)定履行集體合同的爭議時, 工會可以向法院提起訴訟。但是, 當發(fā)生企業(yè)侵犯職工勞動權(quán)益的其他違法情形(如隨意克扣職工工資、不提供勞動安全衛(wèi)生條件等情形)時, 則規(guī)定向人民政府請求處理作為最后的救濟手段。而事實證明,因政府與企業(yè)有著千絲萬縷的聯(lián)系以及其本身的工作效率低下, 不易對勞動糾紛做出公正處理, 極有可能引發(fā)更大的沖突。

《工會法》第21條第3款明確規(guī)定：職工認為企業(yè)侵犯其勞動權(quán)益申請勞動仲裁或者向人民法院提起申請仲裁或起訴的，工會應當予以支持或幫助。但是怎樣支持與幫助,《工會法》中并沒有規(guī)定明確的方式。實踐中,工會仍不能擺脫具有中國特色的支持行政的模式。

我國工會制度的完善

1.通過對工會制度重構(gòu), 保證工會的獨立性。(1)允許企業(yè)勞動者自愿組織與參加工會；(2)使工會組織成為勞動者自愿參加的組織。

2.通過對《工會法》的補充完善, 加強其維權(quán)職能。(1)完善工會維護職工民主管理權(quán)的相關(guān)法律規(guī)定；(2)工會應設(shè)置相應制度, 使工會能夠在勞資糾紛中發(fā)揮積極作用。

3.工會的法律性質(zhì)：《工會法》第二條：工會是職工自愿結(jié)合的工人階級的群眾組織。

4.工會在調(diào)整鈕勞動關(guān)系中的職能：《工會法》第二條第二款：中華全國總工會及其各工會組織代表職工的利益，依法維護職工的合法權(quán)益。同時《工會法》確立了工會的四大社會職能，即建設(shè)職能、教育職能、維護職能、參與職能。在調(diào)整勞動關(guān)系方面，工會的職體在其民主管理權(quán)、集體談判權(quán)、民主監(jiān)督權(quán)的行使上。

《工會法》第六條第二款規(guī)定：工會通過平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護企業(yè)職工勞動權(quán)益。第三款規(guī)定：工會依照法律規(guī)定通過職工代表大會或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督權(quán)。

《勞動合同法》第六條規(guī)定：工會應當幫助、指導勞動者與用人單位依法訂立和履行勞動合同，并于用人單位建立集體協(xié)商機制，維護勞動者的權(quán)益。

法律雖然賦予了工會組織職工參與民主管理和監(jiān)督，代表職工集體協(xié)商，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的職能和與之相對應的權(quán)利義務(wù)，但是在實踐中，工會在參與單位的管理，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，未回勞動者合法權(quán)益中的作用微乎其微。

案例：東航云南分公司的集體返航事件中，工會本應發(fā)揮其民主管理和集體談判的職能，給勞動者一個平等對話的平臺，但是在事件中，工會從始至終都沒有發(fā)揮其作用。這一后果會導致勞動者對工會的不信任。

3.工會維權(quán)功能喪失的法律制度分析

1.民族管理權(quán)形式化

《工會法》第六條第三款：工會依照法律規(guī)定通過職工代表大會或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。民主管理權(quán)是法律賦予勞動者的基本權(quán)利，但是《工會法》關(guān)于民主管理權(quán)的規(guī)定很原則化，缺乏相應的具體措施。民主管理和民主監(jiān)督通過什么方式來實心，在哪些事項上，工會可以行使民主管理和監(jiān)督職能，這些《工會法》都沒有明確規(guī)定。2.集體談判權(quán)被架空

集體談判權(quán)是工會代表權(quán)行使的基礎(chǔ)，也是其最直接的體現(xiàn)。但是平等協(xié)商，集體談判卻因種種原因而被架空。

第一，工會缺乏經(jīng)濟上和組織上的的獨立性，這必然導致集體談判權(quán)的架空。工會要有獨立你的意志和經(jīng)濟來源。這要求工會人事和工會工資制度要合理。

《工會法》第四十一條 企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)工會委員會的專職工作人員的工資、獎勵、補貼，由所在單位支付。社會保險和其他福利待遇等，享受本單位職工同等待遇。企業(yè)工會干部工資由所在單位發(fā)放，以平等協(xié)商為基礎(chǔ)的集體談判權(quán)失去了其存在的物質(zhì)基礎(chǔ)，《工會法》等相關(guān)法規(guī)并沒有嚴格限制工會干部的資格，僅在《工會法》第九條第二款規(guī)定：各級工會委員會由會員大會或者會員代表大會民主選舉產(chǎn)生。企業(yè)主要負責人的近親屬不得作為本企業(yè)基層工會委員會成員的人選。但是在實踐中，工會的負責人員多由企業(yè)的管理者兼任，因襲工會代表在協(xié)商中并不能完全代表勞動者的權(quán)益，使得機體談判的雙方當事人事實上合二為一，工會的集體談判權(quán)完全架空。3.《工會法》的部分條款缺乏可操作性，救濟措施規(guī)定不完善

《工會法》的很多規(guī)定都很原則化，缺乏操作性。如《工會法》第二十一條第3款規(guī)定：職工認為企業(yè)侵犯其勞動權(quán)益而申請勞動爭議仲裁或者向人民法院提起訴訟的，工會應當給予支持和幫助。但是如何支持與幫助，《工會法》中并沒有規(guī)定明確的方式。在解決勞資沖突的眾多渠道中，司法手段是最有效的，而當勞動糾紛進入司法程序后，工會的所謂“應當給予支持與幫助”是一句空話。

《工會法》第二十六條規(guī)定：職工因工傷亡事故和其他嚴重危害職工健康問題的調(diào)查處理，必須有工會參加。工會應當向有關(guān)部門提出處理意見，并有權(quán)要求追究直接負責的主管人員和有關(guān)責任人員的責任。對工會提出的意見，應當及時研究，給予答復。但是在事實上，工會如何追究主管人員的責任，其權(quán)利基礎(chǔ)是什么。法律只賦予工會在職工與用人單位的勞動糾紛訴訟中的支持起訴權(quán)，如果勞動者不起訴，則這種追究責任的權(quán)利如何去實現(xiàn)，法律并沒有規(guī)定。

對完善工會制度的建議：

1.完善《工會法》相關(guān)法律制度：

（1）明確民主管理的途徑和方式，是民主管理權(quán)具體化。我國《勞動合同法》走出了第一步，明確了單位規(guī)章制度制訂過程中工會參與的范圍和方式?！秳趧雍贤ā返谒臈l規(guī)定：用人單位在制訂、修改、或決定有關(guān)勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時，應當經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商。

（2）工會從經(jīng)濟上和組織上獨立，實現(xiàn)集體談判權(quán)歸為（3）工會攝制相應制度，使工會能夠在勞資糾紛中發(fā)揮積極作用（4）進一步去加強三方協(xié)調(diào)機制的建立

《工會法》第三十四條：縣級以上地方各級人民政府可以召開會議或者采取適當方式，向同級工會通報政府的重要的工作部署和與工會工作有關(guān)的行政措施，研究解決工會反映的職工群眾的意見和要求。各級人民政府勞動行政部門應當會同同級工會和企業(yè)方面代表，建立勞動關(guān)系三方協(xié)商機制，共同研究解決勞動關(guān)系方面的重大問題。

《勞動合同法》第五條：縣級以上人民政府勞動行政部門會同工會和企業(yè)方面代表，建立健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制，共同研究解決勞動關(guān)系方面的重大問題。（本條是關(guān)于勞動關(guān)系三方機制的規(guī)定。）《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第八條：縣級以上人民政府勞動行政部門會同工會和企業(yè)方面代表建立協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制，共同研究解決勞動爭議的重大問題。

這些都明確規(guī)定了勞動行政部門應該會同工會和企業(yè)方代表建立三方協(xié)調(diào)機制，共同研究解決有關(guān)勞動關(guān)系的重大問題。

（參考）關(guān)于勞動關(guān)系三方機制

勞動關(guān)系三方協(xié)商機制，也稱勞動關(guān)系三方原則。根據(jù)國際勞工組織1976年144號《三方協(xié)商促進國際勞工標準公約》規(guī)定，三方機制是指政府（通常以勞動部門為代表）、雇主和工人之間，就制定和實施經(jīng)濟和社會政策而進行的所有交往和活動。即由政府、雇主組織和工會通過一定的組織機構(gòu)和運作機制共同處理所涉及勞動關(guān)系的問題，如勞動立法、經(jīng)濟與社會政策的制訂、就業(yè)與勞動條件、工資水平、勞動標準、職業(yè)培訓、社會保障、職業(yè)安全與衛(wèi)生、勞動爭議處理以及對產(chǎn)業(yè)行為的規(guī)范與防范等。三方機制協(xié)商勞動關(guān)系的機制或者說手段，是市場經(jīng)濟國家的通行做法，是“舶來品”，我們搞市場經(jīng)濟，也需要學習它，借鑒它。在計劃經(jīng)濟條件下，勞動者與國家的利益是一體的，主要依靠行政手段調(diào)整勞動關(guān)系。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，國家、企業(yè)、職工三方利益格局日益明晰，企業(yè)勞動關(guān)系發(fā)生了深刻的變化。在這種新形勢下，依靠單一的行政手段調(diào)整勞動關(guān)系，顯然與市場經(jīng)濟的變化不相適應。協(xié)調(diào)勞動關(guān)系已不僅僅是勞動保障部門的事情，通過政府、工會、企業(yè)組織建立三方協(xié)調(diào)機制已成為在市場經(jīng)濟條件下，保護穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系和社會安定的必然選擇。我國于1990年批準了國際勞工組織通過的《三方協(xié)商促進貫徹國際勞工標準公約》。2001年10月27日新修正的工會法第三十四條規(guī)定對三方機制作了規(guī)定，即：“各級人民政府勞動行政部門應當會同同級工會和企業(yè)方面代表，建立勞動關(guān)系三方協(xié)商機制，共同研究解決勞動關(guān)系方面的重大問題。”這是目前我國推行三方協(xié)商制度的主要法律依據(jù)。2001年8月.勞動和社會保障部、全國總工會、中國企業(yè)聯(lián)合會聯(lián)合宣布，國家將全面啟動勞動關(guān)系三方(國家、企業(yè)、職工)協(xié)商機制，以協(xié)商的形式解決勞動關(guān)系中存在的各種問題。目前全國省級和市一級的三方機制已經(jīng)基本建立。三方機制正逐步向縣（市、區(qū)）和產(chǎn)業(yè)一級延伸，全國將建立多層次的社會層面的三方協(xié)調(diào)機制三方機制與勞動合同制度、集體合同制度一起構(gòu)成了穩(wěn)定、協(xié)調(diào)和規(guī)范勞動關(guān)系的機制。

三方機制的組成

三方機制應當由三方組成，即由代表政府的勞動行政部門、代表職工地方總工會和代表用人單位的企業(yè)代表組織（企業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)家協(xié)會、商會等）。三方協(xié)商機制，實際上是一種平等對話的機制。政府、企業(yè)組織和工會組織三方的職能不能替代，各有側(cè)重和相互獨立，相互沒有隸屬關(guān)系，切實代表基層組織和會員的利益。

１．政府代表。工會法中明確規(guī)定政府勞動行政部門是政府的代表。一直以來，我國參加國際勞工大會的政府代表也是勞動行政部門。由此可以看出，勞動關(guān)系三方代表中政府代表應該由政府勞動行政部門擔任。２．企業(yè)組織代表。計劃經(jīng)濟時期，全國各地建立了企業(yè)聯(lián)合會（企業(yè)家協(xié)會），應該說該組織代表的是國有企業(yè)。隨著新建企業(yè)的迅猛發(fā)展，企業(yè)所有制形式呈現(xiàn)多元化，企業(yè)組織形式也呈現(xiàn)多元化，民間的商會、個體經(jīng)營者協(xié)會、青年企業(yè)家協(xié)會、女企業(yè)家協(xié)會等相繼出現(xiàn)，作為企業(yè)方代表，它們都可以成為三方協(xié)商機制的一方。目前,在中央層面，還是由中國企業(yè)聯(lián)合會作為企業(yè)方代表。

３．職工代表。由于三方機制是協(xié)商勞動關(guān)系方面的重大問題，它超出了具體企業(yè)的范圍。因此，代表職工參加三方機制的是各級總工會。三、三方機制要解決的問題

根據(jù)工會法和本法的規(guī)定，三方機制解決的是勞動關(guān)系方面的重大問題。如勞動就業(yè)、勞動報酬、社會保險、職業(yè)培訓、勞動爭議、勞動安全衛(wèi)生、工作時間和休息休假、集體合同和勞動合同等。

四、建立三方機制的意義

社會主義市場經(jīng)濟體制的建立與完善，對勞動關(guān)系的調(diào)整提出了與其相適應的客觀要求，因此，在企業(yè)從實行勞動合同制度到開展集體協(xié)商、簽訂集體合同，這些符合市場經(jīng)濟要求的法律制度，都是為了更好地調(diào)整企業(yè)的勞動關(guān)系，促進職工隊伍的穩(wěn)定和勞動關(guān)系的和諧，以保證經(jīng)濟建設(shè)的健康和持續(xù)發(fā)展。目前，我國勞動關(guān)系出現(xiàn)許多新問題，如就業(yè)壓力大，勞動關(guān)系緊張，群體性突發(fā)事件增多、用人單位拖欠克扣勞動者工資、不為職工按時足額繳納社保金、任意延長工作時間、非法收取勞動者押金等。協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，一方面，要靠落實勞動合同制度，實行集體協(xié)商制度和集體合同制度。但是，僅在企業(yè)范圍內(nèi)推行集體協(xié)商和實行集體合同制度是不夠的，從協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的整個社會化發(fā)展要求來看，還需要建立起能夠促進勞動關(guān)系協(xié)調(diào)與穩(wěn)定的發(fā)展的三方機制。用三方協(xié)商機制來體現(xiàn)對更高層次上的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)作用，促進各方利益主本的相對一致性，以達到三方共同利益和目標的實現(xiàn)。建立三方協(xié)商機制不僅不會取代和削弱企業(yè)勞動關(guān)系雙方通過協(xié)商簽訂的集體合同的主體地位，更不會破壞企業(yè)建立起來的勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)機制，反之，當三方協(xié)商機制的作用發(fā)揮出來的時候，它會積極引導雙方更好地實現(xiàn)其簽訂的集體合同和協(xié)議，會指導幫助企業(yè)雙方更好地通過協(xié)調(diào)機制來達到雙方的目標。從這個意義上講，建立有中國特色的勞動關(guān)系三方協(xié)商機制是我國社會主義發(fā)展的必然要求。

第五篇：工會

同志們：

今天，我們召開全市工會經(jīng)費地稅代收工作聯(lián)席會議，主要任務(wù)是總結(jié)去年工會經(jīng)費地稅代收工作情況，研究下達2011年全市工會經(jīng)費地稅代收任務(wù)。剛才，維斌主席宣讀了省地稅局、省總工會的兩個表彰獎勵決定，并代省上進行了頒獎，市地稅局基金征收管理分局郭局長通報了今年以來工會經(jīng)費地稅代收進展情況，會議圍繞今年的代收任務(wù)以及如何做好今后工作進行了討論，李局長就當前地稅代收工作中存在的困難和問題做了深刻分析，并就如何做好今年的代收工作講了很好的意見，陳局長就今年全市工會經(jīng)費地稅代收工作進行了系統(tǒng)、全面的安排部署，具有很強的操作性，我完全同意。希望大家認真領(lǐng)會，抓好落實。

全市工會經(jīng)費地稅代收工作開展以來，廣大地稅干部以高度的責任感和使命感，為工會經(jīng)費依法收繳作出了積極貢獻，充分體現(xiàn)了對工會工作的高度重視和大力支持，也體現(xiàn)了對廣大工會職工的關(guān)心關(guān)懷。借此機會，我代表市委、市政府和市總工會，向為工會經(jīng)費地稅代收工作付出心血和汗水的廣大地稅干部表示衷心的感謝！

下面，我就今年的企事業(yè)單位工會經(jīng)費代收工作講幾點意見，供大家在工作中參考。

一、總結(jié)成績，正視差距，進一步增強工會經(jīng)費地稅代收工作的責任感

全市推行企事業(yè)單位工會經(jīng)費地稅代收工作以來，工會經(jīng)費收繳體制實現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)變，全市范圍內(nèi)企事業(yè)單位代收工會經(jīng)費逐年增長，2009年完成代收任務(wù)239萬元，比2008年增長203%，2010年完成代收任務(wù)352萬元，比2009年增長47%，今年以來完成代收任務(wù)68萬元，同比增長15.3%。這些成績的取得，與廣大地稅干部開拓進取、大膽探索，埋頭苦干、扎實工作是密不可分的?；仡欉^去的工作，我覺得有這樣幾個方面值得充分肯定。

一是建立了“工會核定、地稅代收”的長效機制，規(guī)范了工作流程，解決了思想認識不到位的問題。市委、市政府對工會經(jīng)費地稅代收工作給予了大力支持，市政府辦下發(fā)了《關(guān)于由市地稅部門代收企事業(yè)單位工會經(jīng)費(籌備金)的通知》，在全市范圍內(nèi)建立了符合實際的工會經(jīng)費依法收繳長效機制，在努力破解工會經(jīng)費“收繳難”問題上邁出了新的步伐?？偟膩砜矗诘囟惔展ぷ髦?，市、縣(區(qū))的地稅部門和工會組織都普遍建立了聯(lián)席會議制度、信息通報制度、調(diào)研督查制度，建立了“工會核定、地稅代收”的長效機制，形成了地稅、工會聯(lián)動保障機制，為全市工會經(jīng)費地稅代收工作順利開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二是推行了“稅費同管、以費控費”的征管方式，做了公平、公開、公正的征繳，解決了工會經(jīng)費收繳難的問題。在工會經(jīng)費地稅代收以前，工會經(jīng)費的收繳主要依賴于企事業(yè)單位的自覺繳納和工會組織的催要，缺乏強有力的征收手段和征收方式，拖欠費款、抗繳經(jīng)費的情況時有發(fā)生，致使應收的經(jīng)費收不來，工會組織的合法權(quán)益得不到有效保護。實行地稅代收以來，由于地稅部門征管制度完善、代收措施得力、信息網(wǎng)絡(luò)健全，特別是在代收過程中，推行了“稅費同管、以費控費”的征管方式，堅持做到不減收、不免收，堅持一個政策、一套程序、一視同仁，堅持公平、公開、公正的代收秩序，改變了工會經(jīng)費收繳的被動局面，解決了工會經(jīng)費收繳的難點、盲點問題，做到了依法收繳，維護了工會經(jīng)費的法律權(quán)威。

三是落實了“定期督查、考核”的工作制度，實行了目標管理捆綁式考核，解決了工會經(jīng)費收繳落實不到位的問題。從2009年開始，市總工會就與地稅部門建立了聯(lián)合督查工作制度，將代收工作情況納入目標管理考核，對未完成任務(wù)的單位實行“一票否決”，進一步靠實了工作責任。工會經(jīng)費地稅代收，改變了工會組織“全年收經(jīng)費、全會收經(jīng)費”的被動局面，使廣大工會干部得以從繁重的經(jīng)費收繳任務(wù)中解脫出來，把主要精力用在工會工作的開展和職能的履行上，從而更好地發(fā)揮組織職工、引導職工、服務(wù)職工、維護職工合法權(quán)益的作用，有力地促進了基層工會組織建設(shè)，加快了工會組建和會員發(fā)展步伐，同時也為工會“送溫暖”、困難職工救助、職工職業(yè)技能素質(zhì)提升活動等重點工作的開展提供了經(jīng)濟保障。

總之，兩年來的工作實踐證明，實行工會經(jīng)費地稅代收的改革是完全正確的，代收工作總體是順利的，成效也是顯著的。但是，全市工會經(jīng)費代收工作中還存在一定的困難和問題。從客觀上來看，全市國有大中型企業(yè)少、中小企業(yè)效益不高，在一定程度上加大了地稅代收工作的難度。從主觀上來看，一些企事業(yè)單位對工會經(jīng)費收繳認識還不到位，認為工會經(jīng)費是額外負擔，在繳納過程中，能拖則拖，能推就推，能少交就少交，能不交就不交，個別企業(yè)還未納入地稅代收軌道，一些醫(yī)院、學院(校)及行業(yè)工會經(jīng)費收繳仍是一個難點。從代收情況來看，市、縣(區(qū))地稅代收工作進展不夠平衡，收繳基數(shù)低、增幅不高。這些困難和問題，需要我們在今后的工作中認真分析，深入研究，總結(jié)經(jīng)驗，逐步加以解決。

二、突出重點，強化措施，努力推動工會經(jīng)費地稅代收工作任務(wù)落到實處

前不久，省上召開了全省工會經(jīng)費地稅代收總結(jié)暨表彰大會，省總工會提出了“夯實基礎(chǔ)、挖潛增效、增加總量、應收盡收”的工作要求，這將是我們今年及今后一個時期地稅代收工會經(jīng)費的努力方向和工作目標。我們一定要按照省總要求，強化措施，細化責任，認真抓好任務(wù)落實。

一要摸清底數(shù)。摸清底子是實現(xiàn)工會經(jīng)費地稅代收的基礎(chǔ)性工作。地稅部門熟悉企業(yè)財務(wù)狀況，一定要發(fā)揮優(yōu)勢，結(jié)合稅收征管、稽查工作，定期對繳費人數(shù)、繳費基數(shù)等申報資料進行檢查核實，確保費源真實，并盡快將那些未進行代收的單位納入代收體系，牢牢把握代收工作的主動權(quán)。要切實做好建會籌備金的收取，《中國工會章程(修正案)》重申了建會籌備金的收取工作，為我們提供了有力的政策依據(jù)，通過征收建會籌備金，既可以增加代收費源，同時也推動企業(yè)建會工作，可以說是一舉兩得，我們一定要認真抓好。

二要依法征收?！豆ā泛汀吨袊鲁?修正案)》都對工會經(jīng)費代收比例作了明確的規(guī)定。按照工資總額的2%繳納工會經(jīng)費，是企事業(yè)單位的法定義務(wù)，也是各征收單位的操作依據(jù)。任何單位和個人都沒有權(quán)力減免工會經(jīng)費，任何單位都不能拖欠工會經(jīng)費。同時，全額征收工會經(jīng)費也是公平征收的現(xiàn)實需要，是建立公開、公平、公正征收秩序的需要。因此，在征收的過程中，工會、地稅部門都要堅持一個政策、一個口徑、一視同仁，不亂開口子，做到依法征收、應收盡收。

三要加大力度。今年，省總工會提出了按照“重點、一般、困難”三種情況，分別確定市州2011年上解省總的經(jīng)費增長幅度，省總明確我市今年將按經(jīng)費增長重點地區(qū)考慮，增長幅度為10%—15%，按此計算，我市今年上解任務(wù)預計在115萬元—120萬元。因此，我們必須堅持全方位代收的原則，進一步加大工作力度，采取積極措施，創(chuàng)新代收工作方法，把依法收繳和重點突破有機結(jié)合起來，提高收繳率，逐步實現(xiàn)全覆蓋。

三、積極探索，精細管理，不斷完善工會經(jīng)費地稅代收工作機制

工會經(jīng)費收繳機制是否順暢，管理是否到位，是做好代收工作的重要保障。

一要進一步完善溝通配合機制。做好工會經(jīng)費地稅代收工作，需要工會、地稅兩家共同努力，相互配合，既要溝通工作，又要聯(lián)絡(luò)感情。市總工會要與市地稅局加強溝通協(xié)作，通過召開聯(lián)席會議、組織專項督查等形式，共同研究分析地稅代收過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，要堅持定期通報制度，及時解決代收工作中出現(xiàn)的困難和問題。要聯(lián)合開展代收基數(shù)摸底調(diào)查，共同深入企業(yè)了解情況，以便及時調(diào)整工作方法，轉(zhuǎn)變工作思路，保證代收工作順利開展。

二要進一步健全工作督查機制。有效的督查是抓落實的重要環(huán)節(jié)。要緊密結(jié)合代收工作面臨的新形勢和新任務(wù)，不斷加大代收工作督查力度，及時掌握收繳進度，分析原因，尋找差距，制定措施，對代收進展緩慢、工作力度不大，配合不夠緊密的縣(區(qū))及時開展督查，繼續(xù)堅持行之有效的地稅、工會聯(lián)合督查機制，確保代收工作任務(wù)落到實處。

三要進一步加大代收經(jīng)費管理。工會經(jīng)費是工會履行職責、依法維權(quán)的物質(zhì)保障。要把保證工會經(jīng)費使用真正做到為職工服務(wù)、為基層服務(wù)、為大局服務(wù)，把更多的資金用在維護職工合法權(quán)益上，用在最困難最需要幫助的職工身上，用在壯大工會組織、擴大工會影響、提升工會地位上。要嚴格執(zhí)行工會經(jīng)費代收各項規(guī)章制度，努力提高經(jīng)費代收管理水平，嚴格資金管理程序，堅決杜絕截留、挪用工會經(jīng)費問題的發(fā)生。

同志們，全市經(jīng)濟社會快速發(fā)展的新局面，為工會經(jīng)費地稅代收工作帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)，希望大家樹立大局觀念，增強責任意識，團結(jié)協(xié)作，務(wù)求實效，共同推動我市工會經(jīng)費地稅代收工作再上新臺階！