第一篇：海鹽縣中小學檔案管理現(xiàn)狀的調研和分析(修改稿)

海鹽中小學檔案管理現(xiàn)狀的調研和分析

縣檔案局監(jiān)督指導科（邱土榮 張偉）

為了進一步整體推進海鹽縣中小學的檔案管理工作，日前縣檔案局、縣教育局聯(lián)合組成調研組對海鹽縣中小學(主要是10所進館學校)的檔案管理工作現(xiàn)狀進行了一次調查摸底。從調研的情況來看，隨著近幾年海鹽基礎教育事業(yè)不斷發(fā)展，辦學水平的不斷提高，學校檔案工作已越來越得到縣教育局和學校各級領導的普遍重視。但是，由于歷史和現(xiàn)實的各種原因，在檔案信息化高速發(fā)展的今天，縣中小學的檔案管理工作也暴露出了不少問題，已遠遠跟不上海鹽檔案事業(yè)的發(fā)展步伐，同時也無法滿足學校教育事業(yè)自身快速發(fā)展的需要。

一、海鹽中小學檔案管理工作現(xiàn)狀

目前，全縣共有38所中小學，其中列入縣檔案館移交范疇的法定進館學校為元濟高級中學、海鹽高級中學、海鹽第二高級中學、武原中學、實驗中學、職成教中心、向陽小學、天寧小學、實驗小學及三毛小學等10所學校，這幾所學校2000年以前保管期限為永久和長期的案卷都已移交進館，而其他的28所中小學，自建校以來的檔案還放于各自學校中。在檔案規(guī)范化管理上，38所中小學中，只有元濟高級中學和海鹽高級中學進行了目標管理認定，分別為省一級和縣二級，其他的學校均未進行規(guī)范化的等級認定。通過此次調研，總體來看，各中小學都設立了綜合檔案室，基本上都配備了兼職檔案員，但是在檔案的保管上主要以文書類檔案為主，其他門類的檔案偏少。而在檔案管理體制建立、經費投入、人員落實、硬件設施配備以及各類檔案類目的設置、規(guī)范整理、臺帳建立等方面問題則更為突出。一定程度上影響了學校工作的正常開展，大部分學校現(xiàn)有保存的檔案均無法完整地反映所屬學校歷年工作面貌，也無法有效地為學校各項工作決策、編修校志、教學研究提供檔案利用服務工作。因此，整個學 1

校的檔案工作已嚴重滯后于目前快速發(fā)展的教育事業(yè)，檔案管理工作已明顯落后于我縣其它系統(tǒng)檔案發(fā)展的整體水平。

二、學校檔案管理工作中存在的問題

1、檔案管理體制問題

從調研的情況來看，我縣大部分學校未建立起一整套完善的檔案管理體制。如檔案管理領導小組、網絡成員、檔案規(guī)章制度等，大部分學校只設置了兼職檔案員，一般都是由校辦主任或其它任課教師擔任，身兼數(shù)職，有的學校未明確檔案分管領導，使得檔案無法從管理體制上形成上抓下管，導致了一些學校檔案工作基本處于無序管理的狀態(tài)。由于檔案多年分散于各業(yè)務科室，沒有實行集中統(tǒng)一管理，有的學校甚至出現(xiàn)了個別年度教學類、畢業(yè)照等檔案不完整等情況，給檔案的集中管理帶來較大的不利因素，阻礙了學校檔案管理工作的正常開展。

2、檔案管理人員的業(yè)務素質問題

從調研的情況來看，所有學校都沒有設專職的檔案管理人員，檔案管理人員嚴重缺乏。目前，現(xiàn)有的檔案管理人員大部分為任課教師，檔案業(yè)務不熟，沒有接受過系統(tǒng)性的檔案業(yè)務知識學習和相關技能的培訓。檔案管理基本操作要領都不夠熟練，能力上也參差不齊。特別是對學校檔案的分類、整理、歸檔、保管、利用、銷毀等各個環(huán)節(jié)知之甚少。在檔案整理方面，基本都是按照自己的本職工作，按照自己的理解，為便于組卷，便于查找等為目的在開展檔案工作，致使很多門類檔案未能按照規(guī)范的要求進行收集、歸類、整理等，影響了室藏檔案工作的規(guī)范化管理。

3、文件材料的收集問題

從調研的情況來看，大部分學校的文件材料收集不完整，沒有按照《嘉興市中小學檔案管理暫行辦法》的文件材料歸檔范圍開展收集 2

工作。特別是學校在業(yè)務工作開展過程中形成的各類業(yè)務文件材料大部分存放于各個業(yè)務處室，自己形成自行管理、未進行統(tǒng)一的移交歸檔工作，文件材料缺失嚴重。例如有些文件在辦理過程中多次傳遞，由于沒有專職的檔案人員進行督促管理，致使收集工作不到位，每年也未進行集中組卷，時間一久容易造成文件丟失；有些教職員工對教學教育工作中自己形成的個人材料歸檔持抵觸心理，認為工作材料、教學教案等資料是自己在工作過程中取得的成果，應歸個人所有，拒絕歸檔，一旦人員調換或換崗，使這些第一手的原始材料無法歸檔；一些領導或教職人員外出參加會議、活動、聽課等帶回的材料，未主動上交給綜合檔案室或各科室部門的檔案收集人員，而兼職的檔案員對學校外派人員參加會議的情況未能及時跟蹤，從而造成了會議文件未能及時收集和歸檔，造成缺失。從各學?，F(xiàn)有保管的檔案來看，大部分集中在文字性材料，而其它的多媒體、活動照片、畢業(yè)照片、實物檔案、榮譽、設備、基建等都比較缺乏，綜合檔案室不能完整的體現(xiàn)全校各類檔案的集中統(tǒng)一管理。

4、檔案整理的規(guī)范化問題

我縣學校的兼職檔案員除了檔案工作外大部分都有著繁重的教學任務，大部分學校每年基本都是在寒暑假期間集中開展各業(yè)務科室的檔案收集和整理。由于沒有受過系統(tǒng)性的檔案業(yè)務培訓，檔案的收集和整理存在著諸多問題。主要是未能參照2005年嘉興市教育局和嘉興市檔案局聯(lián)合印發(fā)的《嘉興市中小學檔案管理暫行辦法》執(zhí)行，許多學校沒有嚴格執(zhí)行，檔案整理不規(guī)范化問題特別突出，有些材料基本分散存入于各業(yè)務處室，未進行規(guī)范管理。例如大部分學校都沒有制定各類檔案的分類方案，也未制定相應類別文件材料的收集范圍和各類檔案的保管期限，致使綜合檔案室沒有集中的保管好各類應歸檔材料的檔案。在現(xiàn)有已歸檔的案卷中，檔案的整理也比較亂，未參 3

照歸檔文件整理規(guī)則進行操作，整理方法不一，與規(guī)范化管理距離相差較遠。一些學校許多的學生、學籍、照片檔案等由于不知道如何整理，散亂的存放于綜合檔案室，未進行規(guī)范整理，影響了各類檔案的集中統(tǒng)一管理。

5、檔案保管的設施設備問題

從調研的情況來看，新搬遷建造的學校在檔案室的設置上都比較到位，配備了密集架和檔案柜，但是一些老校舍綜合檔案室的設置就比較簡陋。多數(shù)學校未實行三室分開原則（即綜合檔案室、檔案閱覽室、檔案員辦公室）；有些學校沒有專門的檔案室，個別甚至是臨時搭建的建筑，在照明線路的布局上、檔案室的實體管理上完全不具備保管檔案所要求的防光、防潮、防霉、防盜、防蟲、防火、防高溫、防有害氣體等的“八防”基本條件；有的學校檔案櫥柜非常陳舊，甚至個別學校仍在用木柜櫥，在防盜、防火設施的配備上嚴重不足，嚴重影響到學校檔案的保管和檔案的安全，造成極大隱患。

6、檔案資源開發(fā)和信息化問題

如今的檔案管理已從傳統(tǒng)單純的實體管理向檔案信息化管理方面發(fā)展，學校的檔案信息資源也已成為社會共享信息資源的一部分，檔案信息資料的開發(fā)再利用已成為重中之重。我縣大部分中小學普遍存在著檔案信息化、現(xiàn)代化管理落后的問題。大部分仍以傳統(tǒng)的檔案管理模式處于主導地位，基本以管為主，以用為次，檔案的信息化管理已明顯滯后。有的學校只局限于應用計算機打印檔案目錄，只是對文書檔案部分的卷內目錄進行了錄入，而其它類別的均未形成電子目錄，同時，也未進行全文的管理與檢索。此外，檔案的編研工作已跟不上檔案信息資源的開發(fā)利用需求。

三、加強我縣中小學檔案管理工作的基本對策

1、加強領導，提高認識

提高中小學校全體教職工對檔案管理工作重要性的認識，是做好學校檔案工作的前提。為此，我縣教育主管部門應把檔案管理工作作為學校管理工作的一項重要內容，列入日常檢查、學期常規(guī)考核?？h教育局檔案室在負責抓好本單位檔案工作同時，應統(tǒng)籌監(jiān)管全縣各學校的檔案管理工作。要制訂全縣中小學校檔案發(fā)展規(guī)劃，以為學校各項工作開展服務為目標，以檔案工作目標管理和規(guī)范化數(shù)字室創(chuàng)建為抓手，以點帶面、整體推進全縣中小學檔案管理水平。各學校也要切實加強對檔案管理工作的領導，制定學校檔案工作實施計劃，分步實施。同時，每個學校要確定一名校級領導分管檔案工作，組織廣大教職員工認真學習《檔案法》，深入進行檔案法律知識的學習和宣傳，使領導干部和全體師生員工都認識到學校檔案工作的重要性。另外，要建立起一整套切實可行的檔案管理制度，按照《嘉興市中小學檔案管理暫行辦法》要求，規(guī)范各類檔案的分類、歸檔要求和保管期限表，使檔案工作做到有章可循，科學歸類與歸檔。每年在財政預算的編報上要有計劃安排好綜合檔案室的經費，加大對檔案室建設的投入，為學校檔案管理工作提供有力保障。

2、健全檔案制度，強化規(guī)范管理

各中小學要按照檔案管理的有關要求，建立本校綜合檔案室，設立檔案閱覽室和檔案員辦公室，集中統(tǒng)一管理全校的文書、教育教學、學籍、設備、基建、會計、聲像、實物等各種門類和載體的檔案。要建立建全檔案管理領導小組和檔案工作網絡，形成齊抓共管的機制。要圍繞收集、管理、利用三個基本環(huán)節(jié)，加強檔案工作制度建設，按照學校檔案的分類原則制定好各類檔案的分類方案和編號要求、制定各業(yè)務處室文件材料的收集歸檔范圍、明確各類檔案的整理規(guī)范要求，以統(tǒng)一指導本校檔案工作。

學校綜合檔案管理部門要建立健全檔案工作規(guī)章制度和崗位責 5

任制，編制出學校各部門文件材料的歸檔范圍、整理的規(guī)范要求和保管期限的劃分等方面工作手冊，以便有效地進行指導和檢查。

3、提高人員素質，加強硬件建設

為使能夠綜合提高學校檔案管理水平，各學校必須配備專、兼職的檔案管理人員，加強檔案管理隊伍的思想建設和業(yè)務建設，要在檔案工作網絡的基礎上，各部門負責人為本部門檔案的第一責任人，同時確定一名兼職檔案員。最好是能選拔年輕、懂計算機的檔案管理人員負責收集和整理本部門的文件資料，形成檔案工作齊抓共管的局面。另一方面要有計劃地對檔案管理人員進行檔案崗位培訓，堅持持證上崗，為學校檔案管理打下扎實的基礎。

各中小學校要進一步加強綜合檔案室的設施設備建設，把檔案設施建設列入學?；窘ㄔO的總體規(guī)劃，配置足夠的檔案庫房，并留有發(fā)展余地。根據(jù)庫房“八防”要求，庫房內需配備如空調、除濕機以及防火、防盜等基本設備。同時，要從檔案工作實際出發(fā)，按需配置計算機、打印機、掃描儀、數(shù)碼相機、攝像機等設備，以提高工作效率，確保檔案材料保管安全、利用方便、管理規(guī)范。

4、注重收集，規(guī)范整理

要根據(jù)《嘉興市中小學檔案管理暫行辦法》文件要求，參照各類檔案的收集范圍要以本單位形成的材料為重點，如教學、學籍、教案、教研等方面的為重點，拓寬檔案收集范圍，豐富室藏內容。每學年度各類文件資料收集齊全后，應根據(jù)《嘉興市中小學檔案管理暫行辦法》，要依照不同門類、不同載體按時間、分類別分別整理歸檔，采用計算機進行統(tǒng)一編號，進行集中統(tǒng)一的規(guī)范整理，最終移交綜合檔案室管理。

5、提高學校檔案管理的開發(fā)利用和信息化水平

檔案管理的最終目的是為了利用，為各層次提供服務，各學校要 6

利用現(xiàn)有的檔案資料，加強對檔案資源的開發(fā)利用，編研各種能反映學校特色的、有較高利用價值的材料。要利用多媒體輔助檔案管理，使管理方法科學化、管理機構高效化、檔案工作標準化，不斷增強檔案室的綜合服務功能，使檔案信息資源更好地為學校教育教學和管理服務。同時要積極鼓勵各學校開展規(guī)范化數(shù)字檔案室創(chuàng)建工作，加強綜合檔案室的信息化管理程序，結合計算機等現(xiàn)代化辦公設施，收集、處理、傳遞、利用檔案信息資料，提高檔案的服務質量，對現(xiàn)有的傳統(tǒng)檔案利用現(xiàn)代化手段進行數(shù)字化轉換處理，為資源共享和檔案登記備份工作打下扎實的基礎，更好地服務于我縣教育教學工作的發(fā)展。

第二篇：檔案管理現(xiàn)狀分析

一、大背景

財務會計檔案是記錄和反應經濟業(yè)務的專業(yè)材料，是重要的歷史材料和證據(jù)。財務會計檔案管理的質量直接影響著企業(yè)的經濟運作情況。鑒于會計檔案的重要作用，《會計法》等相關政策、法規(guī)都對會計檔案的界定、裝訂整理、保管使用、移交銷毀等內容進行了明確的規(guī)定。而且在20世紀末財務部和國家檔案局共同發(fā)布了《會計檔案管理辦法》進一步規(guī)范了財務會計檔案的管理并隨后進行了修訂，頒布了新的《會計檔案管理辦法》。但是由于種種原因，財務會計檔案在管理中還存在著影響會計檔案管理水平的諸多問題，需要進行梳理和研究。

二、現(xiàn)狀分析以及存在的問題

隨著市場經濟的逐步發(fā)展，電力企業(yè)逐步成為自主開發(fā)、自我發(fā)展的經濟實體，電力企業(yè)面臨著新時期電力市場競爭日趨激烈的形式。首先，國家宏觀調控政策影響逐步顯現(xiàn)，經濟增長速度放緩，用電市場開拓難度加大。其次，受階梯電價政策影響，高耗能企業(yè)的用電需求將進一步萎縮，市場形勢更加嚴峻，并且極有可能導致政策性欠費及電費壞賬的大幅發(fā)生。會計檔案是企業(yè)經濟發(fā)展的重要資料，充分管理利用好會計檔案將為企業(yè)發(fā)展帶來巨大的經濟利益。然而，在現(xiàn)實中，電力企業(yè)并沒有將能在企業(yè)經營管理中起重要作用的會計檔案并沒有運用到增效上。受傳統(tǒng)計劃經濟體制的影響，多數(shù)企業(yè)只重視對事業(yè)收入、經費支出、資金的管理的利用，而對會計檔案的管理卻沒有引起足夠的重視，在一定程度上使會計檔案沒有的得到充分利用。以往會計檔案管理中出現(xiàn)的問題主要有以下方面：

1.對會計檔案管理工作的重要性認識不夠，缺乏充分的認識，意識淡薄，導致會計工作與會計檔案管理相脫節(jié)。有的單位領導和財務人員對財務檔案工作缺乏充分的認識，只注重內部財務項目的實施，認為只要出具了財務報告，提出了財務意見，作出了財務決定，該財務項目就結束了。相對忽視文件材料的匯集、整理和歸檔工作，甚至認為財務工作過程中大量原始憑證的整理是一件浪費時間和精力的事情，根本不把財務資料的整理歸檔工作列入議事日程。會計人員上崗前，很少進行會計檔案基本知識與操作技能的培訓，大多數(shù)是由會計人員兼管，缺乏檔案管理工作經驗，不懂得檔案的基本操作規(guī)程，對財務檔案的歸檔范圍和標準不清楚，導致整理出來的會計檔案達不到規(guī)范要求，更談不上科學管理。

2.會計單據(jù)格式不統(tǒng)一，檔案裝訂、立卷、歸檔不規(guī)范。有些單位部分業(yè)務沒有嚴格按照相關報銷管理辦法要求履行簽批手續(xù)；有些單位財務單據(jù)格式差異較大：有些單位會計憑證裝訂后沒有封粘，或者已封粘但在封粘處沒有會計人員簽章，會計憑證裝訂封皮項目填寫不全；有些單位的會計憑證、會計賬簿、會計報表以及會計文件資料混亂放置，活頁賬簿沒按統(tǒng)一標準填寫封面，會計報表各月份分散存放。會計檔案移交時雙方沒有按冊清點，沒有移交清單，沒有按照永久、定期兩類分別保管，不僅查找非常困難，而且也不合乎會計檔案管理要求。有些單位的會計檔案未按要求歸入單位檔案部門保管，而是由會計人員自行保管；有些單位沒有成立綜合檔案室，各類檔案分別由具體工作人員保管；有些單位雖設有專職檔案管理人員，但未接收會計檔案；有些單位由于領導不了解《會計檔案管理辦法》，要求會計人員自行保管會計檔案；還有個別單位由于檔案柜不足，將會計檔案裝入紙箱中，任意堆放。會計檔案管理及銷毀不規(guī)范。會計檔案管理不科學，存放沒有順序、查找不方便，借閱登記制度不健全。會計檔案銷毀也不及時，到期該銷毀的不銷毀，銷毀過程有的也不規(guī)范。3.會計檔案資料收集不全。有的單位只重視對會計憑證、賬簿、報表等會計專業(yè)資料的歸檔，卻忽視了會計文件材料的匯集、整理和歸檔工作，嚴重影響了會計檔案的齊全性和完整性。

三、意義

電力企業(yè)檔案記載企業(yè)的歷史，信息連著企業(yè)的未來。對會計檔案進行規(guī)范管理?？梢詫κ袌龇秶鷱V、投資戰(zhàn)線大的電力企業(yè)提供工程的投標、預算、自身可支配資金的動態(tài)、整體資金狀態(tài)的參考分析，以及其他資金狀況的分析和預測、戰(zhàn)略決策和支持，以便更好地把握企業(yè)的發(fā)展方向。總的來說，管理利用好企業(yè)財務檔案，可以實現(xiàn)以下效果：

1.掌握整個企業(yè)的整體資金狀況

企業(yè)管理者隨時都能方便地對會計檔案目錄、數(shù)據(jù)進行查詢，實時、動態(tài)、完整地掌握整個企業(yè)范圍內的整體資金狀況，包括賬戶基本情況、交易記錄、余額信息，提高分析和駕馭市場的能力。從而針對各地區(qū)用電結構差異和不同時期的用電特點，研究制定出企業(yè)發(fā)展計劃。2.監(jiān)控資金動態(tài)

防范風險、堵塞漏洞。對企業(yè)進行財務檔案管理可方便地隨時監(jiān)測異動，加強對投資、融資、擔保和匯率等方面的風險管理，為企業(yè)減少風險；同時，可方便隨時摸“家底”，查問題，找原因，對癥下藥，堵塞漏洞，完善各項管理制度和內控制度，提高管理水平，為企業(yè)的改革和發(fā)展奠定堅實的基礎。3.提高資金的使用效益

管理好會計檔案，實時掌握企業(yè)可支配的資金總量，可以向商業(yè)銀行爭取較高的協(xié)議存款利率，可以在公司內部調劑空缺，可以盡量利用自有資金，減少財務費用，向資金要效益，提升企業(yè)價值。

4.對資金狀況進行各種分析和預測，提供決策 支持根據(jù)資金需求和存量，做出資金預測，通過對資金支付信息的分析，安排對企業(yè)最有利的資金付款計劃。通過對企業(yè)范圍內的現(xiàn)金流量的完整分析，做出全面的資金規(guī)劃。

第三篇：事業(yè)單位人事檔案管理現(xiàn)狀分析

事業(yè)單位人事檔案管理現(xiàn)狀分析

摘 要：人事檔案是記錄個人相關信息的重要材料，自出現(xiàn)以來，就成為知人善任、選賢舉能的重要依據(jù)。新時期人事檔案管理取得了長足的發(fā)展，但在管理水平、管理方法上還存在著重視程度不夠、效率不高等問題，有的甚至管理設備還相當簡陋，本文對這些問題加以分析，結合平時檔案管理工作實際，提出檔案管理方面的一些見解。

關鍵詞：人事檔案；管理現(xiàn)狀；電子檔案

人事檔案是人才信息的重要載體，是人才評價的主要信息源之一，在反映個人學習經歷、工作表現(xiàn)及成績、獎懲情況、組織關系、歷史背景及其經歷的重大事件過程中發(fā)揮著重要作用，是知人善任、選賢舉能的重要依據(jù)。管好用好人事檔案，符合以人為本的管理理念，有利于人才資源開發(fā)利用。當然在許多企業(yè)中已經不要求檔案的管理，出現(xiàn)了人檔分離的狀況，企業(yè)并不去管理，查看員工檔案。但在事業(yè)單位中，人事檔案在人事管理工作中發(fā)揮著重要作用。隨著我國人事制度改革力度的不斷加大，事業(yè)單位人事檔案管理顯得越來越重要。本文著重探討事業(yè)單位人事檔案管理工作歷史、現(xiàn)狀并對存在的問題加以分析。

一、人事檔案管理歷史發(fā)展

我國人事檔案管理源遠流長，先秦時期就有“譜牒檔案”（宗法制，它記述一家一姓的世系和人物事跡，并以表的形式表示家族的世系繁衍，是確保繼承王位、官職、財產以及其他特權的依據(jù)。）、冊命、薦書、治中等。這就是人事檔案的雛形。隋唐時期，科舉制度的興起，給人事檔案管理工作提供了新的機遇。從這時候起人事管理形成制度并開始設有管理部門，人事檔案管理也逐漸完善，尤其是唐朝銓選制度的確立，更加速了我國最早的、專門的人事檔案及其保管場所――“甲歷”、“甲庫”的誕生。甲歷包括履歷、考績、職名等材料，加之勛甲、封甲及考功簿書，這些共同構成了比較完整的現(xiàn)代人事檔案雛形。宋、元、明、清時期，人事檔案進一步發(fā)展，特別是明清檔案中已有很多與現(xiàn)代干部表格頗為相近的履歷、政績考察情況表。

新中國成立后，在中國共產黨的領導下，人事檔案和人事檔案工作進入到全面創(chuàng)建和發(fā)展階段。我國人事檔案和人事檔案工作在曲折中前進，并逐步走上了制度化、規(guī)范化、現(xiàn)代化之路。尤其在新時期，各種現(xiàn)代設備應用于檔案管理工作，給檔案管理工作提供了新的方式方法。

二、人事檔案管理工作現(xiàn)狀

人事檔案管理系統(tǒng)已形成規(guī)模。我國的人事檔案工作在國家檔案行政管理部門宏觀管理、組織協(xié)調下，由中央組織部、國家人事部、勞動部領導與指導，實行集中統(tǒng)一、分級負責的管理體制，以維護人事檔案的準確、完整與安全，并以為人事工作和其他工作服務為原則。全國各級單位的組織、人事部門基本上都設立了人事檔案管理機構，并配備了專職或兼職檔案人員，接受同級檔案行政管理部門的監(jiān)督、指導。

人事檔案管理制度初步建立。人事檔案管理必須以實現(xiàn)標準化為基礎，沒有標準化，就沒有高質量、高效率。中組部、人事部、勞動部、教育司為適應人事制度改革的需要，制定和頒布了一系列制度和規(guī)定，如1991年《干部檔案工作條例》、《干部檔案整理工作細則》、1992年《企業(yè)職工檔案管理工作規(guī)定》、1993年《國家公務員暫行條例》及1996年《干部人事檔案材料收集歸檔規(guī)定》、《國家教委委屬高校干部人事檔案工作暫行規(guī)定》。中組部還確定了在全國范圍內開展干部檔案工作目標管理活動，出臺了《干部人事檔案工作目標管理暫行辦法》、《干部人事檔案工作目標管理考評標準》、《干部人事檔案工作目標管理檢查驗收細則》等通知。這些制度、規(guī)定是人事檔案管理工作的基本依據(jù)，使檔案管理人員在整理檔案時有所依據(jù)，對人事檔案管理工作的規(guī)范化、標準化起到了極其重要的作用，使人事檔案管理有章可循。人事檔案工作取得了喜人的成績，但在以下方面還存在著急需解決的問題。

1.雖然意識到人事檔案工作的重要性但具體實施力度不夠。人事檔案工作是一項默默無聞、不容易引人注意的工作，也不容易取得明顯成績。長期以來，相當一部分人員包括部分領導干部雖然思想上意識到人事檔案管理工作對單位人員管理起到重要作用，但不是單位的主要工作，不能給單位創(chuàng)造績效，只要做到不丟失，不泄密，能應付檔案查閱就行了。因此。一些單位領導在日常工作中往往忽視人事檔案管理工作，沒有將相關的檔案政策措施落到實處，形成“說起來重要、排起來次要、忙起來忘掉、用起來需要”的狀況，這樣會導致人事檔案工作長期處于被動應付的狀態(tài)，甚至出現(xiàn)檔案混亂，缺少材料，需要時再臨時整理的局面，難以高質量地為干部隊伍建設服務。

2.人事檔案管理工作管理水平不高，條件設施、管理手段落后。隨著人事制度改革向縱深推進，機構調整、內部科室重組，人員競聘上崗，原有的人事檔案管理人員的崗位變動，大部分在崗的人事檔案管理人員沒有經過專業(yè)的檔案知識培訓，對檔案的重要性、管檔要求、檔案材料的收集、整理、歸檔、裝訂等業(yè)務不太了解，對檔案的查閱流程，查閱條件與手續(xù)執(zhí)行力度不夠，檔案收集意識淡薄。大多數(shù)檔案管理人員身兼數(shù)職，平時只忙于其他工作，忽視了日常檔案管理工作，僅僅只是將收集到的材料放入檔案盒，沒有及時整理，嚴重影響了檔案管理水平。

在設備配備上，很多將辦公、閱檔、倉庫合為一間，既無鐵門、鐵窗等基本防護設施，其他諸如防火、防潮、防蟲蛀等手段也只是停留在較低的水平上。管理手段相對陳舊，調閱檔案時都是采用原始的手工操作方式，由于反復手工查閱，陽光多次照射，造成紙張發(fā)黃變脆、字跡褪色等現(xiàn)象，直接影響到檔案的完整與安全，影響到檔案的可讀性。

3.歸檔的材料不全面、不夠真實、準確、規(guī)范。人事檔案材料本是全面、客觀、歷史地記載本人情況的，具有很強的真實性和唯一性。但在實際檔案中，許多應存檔的材料不完整，比如缺少考核登記表，缺少黨團材料等。出生日期、參加工作時間、入黨時間混亂，尤其在部分老檔案中更加嚴重，甚至出現(xiàn)檔案中出現(xiàn)的出生日期沒有一個能具體到日的情況。據(jù)稱某部門做過一項調查，對近3000名干部的“三齡一歷”（年齡、工齡，黨齡、學歷）逐一審核查實，發(fā)現(xiàn)年齡不符的竟有333人次之多，工齡不符的有160人次之多，黨齡不符的也有79人次之多。檔案材料紙張有嚴格規(guī)定，必須統(tǒng)一使用16開規(guī)格的辦公用紙，對那些大于或小于16開規(guī)格的檔案材料以及對那些不規(guī)則、破損、卷角、折皺的材料都要進行技術加工，折疊、剪裁及裱糊。但近幾年來，時常有A4紙規(guī)格的材料歸檔。這些材料裁剪非常困難，裁剪后四邊的文字往往緊靠邊緣，有的甚至有些文字被裁去半邊，這樣人為的重復勞動，不僅造成人力、物力、財力的浪費，同時也使得人事檔案案卷很不美觀。

三、對新時期人事檔案管理工作的思考

隨著人們生活節(jié)奏的加快，現(xiàn)代信息技術的發(fā)展，對新時期檔案管理工作提出了新的挑戰(zhàn)，也提供了新的機遇。面對上面提出的問題，本著務實高效的原則提出以下對策。

1.提高人事檔案重要性認識，將相關政策、措施落到實處。進一步做好人事檔案管理工作。單位領導應高度重視干部人事檔案管理工作，把它放在單位干部隊伍建設的高度來對待，并將其納入到議事日程，在平時的工作計劃中適當列入檔案管理這一項內容，要建立檔案管理領導小組，定期對檔案管理工作進行檢查、指導、督促，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，要建立人事檔案管理達標升級考核機制，對人事檔案工作實行定性定量考核，分級分類指導，等級升降動態(tài)管理，將檔案管理工作納入相關人員的績效考核，進一步推進人事檔案工作制度化、規(guī)范化和科學化建設。

2.加強檔案工作的基礎建設和人事檔案管理人員隊伍的自身建設。人事檔案管理部門要積極爭取領導的支持，做好檔案管理設施的更新。要建立堅固的防火、防潮的專用檔案庫房，配置鐵質的檔案柜；庫房內應設置空調、去濕、滅火等設備；庫房的防火、防潮、防蛀、防盜、防光、防高溫等設施和安全措施應經常檢查；每天上班下班時間對檔案室進行日常檢查，以便及時發(fā)現(xiàn)門窗安全；檔案室鑰匙不能出現(xiàn)多人共管或丟失的情況；檔案庫房、閱檔室和檔案人員辦公室應三室分開。要加大資金投入，配備先進計算機管理設備。注意提高人事檔案管理人員素質，人事檔案工作是一項政策性和業(yè)務性較強的工作，它集服務性與保密性于一體，因此，各級組織人事部門要注意加強干部檔案工作隊伍建設，選擇政治上可靠、作風正派、責任心強的共產黨員從事干部檔案工作，注意對他們的教育培養(yǎng)，關心他們工作、生活，充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性。主管部門應定期組織培訓業(yè)務知識，讓他們掌握新的知識和先進的管理技術，進一步了解管理檔案的重要性，增強責任心，提高檔案管理的技術水平。還可以加強各單位檔案管理人員之間的業(yè)務交流，互相學習、借鑒管理經驗、方法。檔案員要勤奮學習，提高自身素質與政治覺悟，踏踏實實地做好本職工作，勇于探索、創(chuàng)新，使自己的工作方法適應新時期人事檔案管理工作。

3.加強人事檔案管理現(xiàn)代化和信息化建設。人事檔案是人才信息資源庫，合理利用各種資源，使其最大限度地發(fā)揮作用，必須把先進的科學技術手段應用于人事檔案管理，結合實際建立電子檔案系統(tǒng)，電子檔案與傳統(tǒng)檔案結合使用，以達到提高工作效率和保護紙質人事檔案的目的。這就要求檔案管理部門進一步提高工作效率，準確、及時地傳輸人事信息，實現(xiàn)電子檔案與紙質檔案同步。要提高工作效率，就需要對人事檔案實行計算機輔助管理，利用計算機、掃描儀等現(xiàn)代設備和現(xiàn)代技術，及時將檔案資料整理輸入計算機，通過相應的技術處理，將文字、圖片、聲像等資料轉變成數(shù)據(jù)資料，實現(xiàn)人事檔案紙質與數(shù)據(jù)格式并存，這就可以根據(jù)需要通過屏幕查閱有關內容，這樣就避免了反復翻閱檔案造成檔案破損的情況發(fā)生。同時要充分利用計算機網絡技術來進行人事檔案管理創(chuàng)新，通過網絡，可以實現(xiàn)不同地域之間的非保密檔案的信息共享，提高工作效率，節(jié)省成本。

結語：事業(yè)單位人事檔案工作也要與時俱進，積極探索適應新形勢下檔案管理的方式方法。將現(xiàn)代信息技術應用到檔案管理工作，不斷開創(chuàng)檔案管理工作新局面，使人事檔案更好的為人事工作服務。

第四篇：中小學檔案管理

如何做好中小學檔案管理工作

學校檔案工作是教育事業(yè)的重要組成部分,是記錄教學發(fā)展歷史，收集存儲教育教學信息的重要手段，是學校研究改進、提高教學質量不可多得的寶貴史料。中小學檔案是中小學校在各項管理工作及教研教學活動中形成的具有保存價值的文字、圖表、音像等不同形式的資料。它真實客觀地記錄了學校的發(fā)展歷程,全面反映了學校最基本的職能活動,是學校重要的信息資源。通過分析中小學檔案,可以全面掌握學校教育的沿革和演變情況,更好地總結學校在發(fā)展中的經驗教訓,為促進學校的科學發(fā)展提供決策依據(jù)。因此做好中小學檔案工作具有極為重要的意義。

一、中小學檔案工作存在的問題

根據(jù)筆者調研，由于管理和歷史方面的原因，目前中小學檔案工作主要存在以下幾方面的問題：

1、領導重視不夠：有些學校領導對檔案管理工作認識不足，認識不到檔案工作對學校改革和發(fā)展的重要作用，認識不到做好檔案管理工作對學校各項工作的促進作用；

2、缺乏專職的檔案管理人員：據(jù)了解，很多學校沒有專職的檔案管理人員，兼職的檔案管理人員也沒有進行過專門的培訓，業(yè)務水平較低；

3、硬件設施不完善：不少學校沒有專門的檔案室，有的學校甚至沒有專門的檔案柜，不具備保管檔案所要求的通風、防潮、防霉、防盜、防火等基本條件，直接影響著學校檔案的保管和使用效果；

4、檔案收集不完整、管理混亂。部分中小學檔案收集歸檔不及時，多頭存放、多家管理，很多檔案分別由校辦、教務、德育、人事等多部門存放，未能及時入卷歸檔，檔案管理制度不健全，檔案的歸檔、保管、借閱、保密等相關管理不嚴格，檔案材料丟失較多。有些學校注重行政文書檔案的歸檔和管理，而教學管理檔案、教師業(yè)務檔案、學生檔案不健全；

5、檔案管理的信息化水平較低。受到設備、條件和檔案管理人員的計算機應用水平的制約，中小學檔案管理的信息化水平普遍較低，大部分檔案還是以紙質保存為主，檔案的電子化推進不夠，未能發(fā)揮信息技術在檔案管理中的優(yōu)越性，未能利用計算機、網絡、數(shù)據(jù)庫等先進的手段來管理檔案。

二、做好中小學檔案管理工作的幾點思考

（一）加強領導、強化意識

為盡快改善中小學好檔案管理工作的現(xiàn)狀，首先要加強領導。中小學校長是學校檔案的第一責任人，應親自過問檔案工作，熟悉中小學檔案業(yè)務，解決檔案工作中存在的各種實際

問題，促使學校檔案工作跟上教育教學改革的步伐。

中小學要經常組織學習和宣傳《中華人民共和國檔案法》等法律法規(guī)，加強對檔案工作的宣傳，讓全校師生員工了解檔案工作的內容和意義，使廣大教職工認識到檔案是一種寶貴財富，是學校發(fā)展的歷史記載，從而在教職工中樹立強烈的立檔意識，自覺履行檔案歸檔和保管、保護檔案的義務。

中小學的檔案管理人員要本著對歷史負責、對學校負責、對廣大教職工負責的態(tài)度，充分認識新時期檔案工作的重要性，立足于學校長遠發(fā)展大計，緊緊圍繞學校中心工作，扎扎實實地搞好檔案各項建設和服務工作。要進一步增強做好檔案工作的責任感和緊迫感，樹立主動服務意識，認真收集并保存好第一手資料，為學校做好詳實的歷史記錄，積極開發(fā)利用檔案資源，為學校各項工作提供更加便捷的服務。

（二）加大檔案管理隊伍建設

教育行政主管部門和中小學校要加大對檔案工作的投入，必須配備專、兼職的檔案管理人員，加強檔案管理隊伍的思想建設和業(yè)務建設。要選拔思想素質好、責任心強、熟悉學校工作、年富力強、懂計算機且熱愛檔案事業(yè)、默默奉獻的人員擔任專職檔案管理員。另一方面要有計劃地對檔案管理人員進行職業(yè)道德教育和崗位培訓，堅持持證上崗，為學校檔案管理打下扎實的基礎。要建立學校檔案管理工作的網絡體系，各個科室的負責人是檔案管理的第一責任人，同時每個科室要制定一名兼職檔案管理員，配合檔案管理部門做好檔案的收集、入卷、歸檔工作，適當減少兼職檔案員的其他工作，使其能抽出更多精力鉆研檔案業(yè)務，更好得從事檔案管理工作。

（三）加大投入，加強檔案室硬件建設

為做好檔案工作，學校要進一步加強檔案部門設備設施建設，把檔案室設列入學?；窘ㄔO的總體規(guī)劃，配置足夠的檔案庫房，購置專業(yè)檔案柜。檔案庫房應裝設可靠的防火、防盜設施，還可適當配備如空調、去濕機以及防蟲、防鼠、防霉等基本設備；對于聲像、實物、電子文件等有特殊保管要求的檔案，設立專門庫房按照特種材料檔案的保存要求設備必要的設施設備。

（四）健全檔案管理制度，加強檔案管理

健全檔案管理制度是中小學檔案規(guī)范化管理的重要途徑之一。中校要根據(jù)實際情況，圍繞收集、管理、利用三個基本環(huán)節(jié)，加強檔案工作制度建設。制定如《中小學檔案管理制度》、《中小學檔案歸檔范圍及保管期限表》等規(guī)范性制度，要制定《中小學檔案管理保密制度》、《中小學檔案查閱與借閱制度》，根據(jù)不同檔案材料的密級制定不同人員的查閱、借閱、復制的權限規(guī)定。

學校檔案部門要建立健全檔案工作規(guī)章制度和崗位責任制，編制出學校各部門歸檔目錄、整理規(guī)范、技術要求和保管期限等方面的手冊，以便有效地進行指導和檢查。

（五）做好檔案的收集和入卷歸檔工作

做好檔案管理的第一步就是要做好檔案的建檔和檔案材料的收集歸檔工作，要參照上機教育行政部門的要求，制定詳細的檔案卷宗目錄，建立完整的檔案材料體系。不同類別的檔案材料在學期內可以由校辦、教務、德育、總務、工會、人事等各部門的兼職檔案員進行材料收集工作，每學期末應由檔案室統(tǒng)一收齊入卷歸檔，統(tǒng)一管理，不得由個人私自保管。

中小學校應特別注意教學管理檔案、教師業(yè)務檔案、學生成長檔案的建立和管理。很多學校只重視行政公文檔案的管理，不重視教學與學生檔案的建立和管理。有些學校只建立了學生學籍檔案，沒有建立學生成長檔案，還有些學校根本沒有教學管理檔案、教師業(yè)務檔案和學生成長檔案。教學管理檔案完整記錄一個學校每年教學活動開展情況，教師業(yè)務檔案記錄每學期每一名老師的完成的工作量、承擔的教學研究項目等內容，這些檔案文件對分析學校教育教學質量，提高學校教育教學水平有著至關重要的作用。學生成長檔案記錄學生成長歷程，包括學生的身高體重的變化、學習成績的變化、獲獎情況、生理與心理特征的變化，這些檔案材料既既可以真實的記錄每一名學生的成長歷程，又可以分析歷年來的學生心理、生理成長特點，為教育行政部門在教育決策方面提供極為有價值的材料。

（六）提高檔案管理的信息化水平

中小學檔案管理信息化系統(tǒng)是廣泛應用計算機處理圖文聲像等原始檔案資料,并以硬盤、光盤、錄音帶、錄像帶等介質貯存,具有處理迅速、存儲量大、查閱方便、保存期限長等紙質檔案所無可比擬的優(yōu)勢,檔案管理信息化系統(tǒng)真正實現(xiàn)了文檔一體化,文字紙質檔案和電子文件并存,可以為查閱者方便地提供查詢、閱讀、交流、使用等多項服服務。檔案信息化建設是社會信息化發(fā)展不可缺少的組成部分，也是現(xiàn)代檔案工作的基礎，是檔案工作現(xiàn)代化的必由之路。為此，中小學檔案管理中，要逐步實現(xiàn)技術現(xiàn)代化，采用計算機等現(xiàn)代化辦公設施，收集、處理、傳遞、利用檔案信息資料，提高檔案的服務質量。

加強中小學檔案管理信息化建設，首先應加大檔案管理部門的信息化設備投入，購置服務器、計算機、數(shù)碼相機、數(shù)碼攝像機、錄音筆、掃描儀等信息設備。再者，要做好中小學檔案管理信息化建設，還需要加強檔案管理人員的計算機應用水平培訓，提高檔案管理人員的現(xiàn)代信息技術裝備的應用水平。

做好中小學檔案管理信息化工作，教育行政管理部門，要及早制定中小學檔案管理信息化標準，各中小學，應按照標準制定本學校的檔案信息化實施細則。中小學校應盡早建立檔案綜合信息管理系統(tǒng)，有條件的學校，還應建立檔案信息化管理網站和電子檔案數(shù)據(jù)中心，通過網絡和大規(guī)模數(shù)據(jù)庫管理檔案。在實施檔案信息化管理過程中，應嚴格執(zhí)行國家有關安全保密的規(guī)定，學校檔案部門要按照國家檔案局《全國檔案信息化建設實施綱要》中的規(guī)定，加強對計算機檔案管理系統(tǒng)的管理，確保檔案數(shù)據(jù)庫安全。

以上是筆者結合自身工作實際和近些年對中小學檔案管理工作調研情況分析歸納出的做好中小學檔案管理工作的幾點思考，做好檔案管理工作，除以上這些建議外，還要求檔案管理人員有一顆恒心、熱心、責任心。通過以上幾個方面的途徑，加之檔案工作人員的不懈

努力，肯定可以把中小學檔案管理工作做好，更好的記錄學校的教育教學改革和發(fā)展，更好的為中小學教育教學改革發(fā)展服務。

第五篇：中小學德育教育現(xiàn)狀分析

如何陶冶學生高尚的道德情操，造就一大批德、智、體、音、美、勞全面發(fā)展的一代新人，乃是中小學生德育教育的中心任務。如何保證中小學生德育教育的效果，真正使學生獲得政

治上的責任感、集體的榮譽感、民族的自豪感、無私的正義感、追求真理的理智感和圣潔的美感，這就需要加強對青少年的思想道德心理的調查研究，從實際出發(fā)，有針對性實施德育

系統(tǒng)工程，造就有優(yōu)良綜合素質的一代新人，這是我國當前的使命。

當前中小學生的思想道德、價值觀、心里、和政治常識有以下幾個特：

1． 廣大中小學生的思想道德心理的主流是好的，是健康向上的1.1 學生基本道德素質水平不斷提高，形成良好道德風尚。近幾年，尤其是 2002 年《公

民道德建設實施綱要》在全國頒布、實施以來，在學生中講文明、講禮貌、尊老愛幼、助人為樂、拾金不昧、扶貧幫困、為社會獻愛心活動蔚然成風。據(jù)調查統(tǒng)計，學生認

為乘車遇到懷抱嬰兒應主動讓座的占 76.75%；80.20%的學生遇到老人被車撞倒在地

時，認為應主動提供幫助；認為講粗話，不文明，有損自己形象的占 85.70%，與前

幾年同類調查相比，上升了 15.07 個百分點；認為吐痰應吐在餐巾紙或廢紙里，扔

到廢紙箱的占 90.08%，與1992 年相比，上升了 39 個百分點；與 1992 年相比，在拾金不昧、不貪小便宜方面上升了 3.6 個百分點；84.93%的學生認為考試不應作

弊，與 1992 年相比，提高了 14.7 個百分點。

1.2 當前中學生的人生價值取向，總體呈積極向上的趨勢。中小學生在義利觀、集體觀、人際觀等方面的價值取向正逐步向健康向上的方向發(fā)展。調查表明，把金錢作為人生

追求最重要目標的，初中生占 2.4%，高中生占 3.15%，高中生與 1992 年的同類調

查相比，下降了近9 個百分點。在人際關系的價值取向上，主張“坦誠相處，互幫

互助”的占 66.3%，比 1992 年同類調查上升了 3.9 個百分點；反映當前中學生在人際交往中以“等價交換”為原則的實用主義價值取向占 15.97%，從 92 年至今，降低了 16.4%個百分點；在處理個人利益與集體利益的關系上，主張“寧可犧牲一點

個人利益，也要維護集體利益”的占學生總數(shù)的一半以上。

1.3 學生關心時事形勢、政治熱情正在上升。廣大學生關心時事政治，在社會實踐中表現(xiàn)

出高漲的政治熱情。近幾年來已在高中生中發(fā)展了 800 多名黨員，培養(yǎng)了 7149 名

入黨積極分子，中小學生社會志愿者服務隊的數(shù)量也在不斷增加，在《公民道德建設

實施綱要》頒布、實施前夕形成了高潮。

1.4 在自我認識和與同伴交往方面大多學生具有良好的心態(tài)。有89.7%的學生認為對自己

性格是了解的，91.45%的學生認為對自己的特長和能力是了解的，有 93.71%的學生

對自己的不足之處是了解的。大多數(shù)學生有自控能力，能正確處理學習與娛樂的關系，這類學生占中小學生總數(shù)的 67.12%。

2.加強德育教育實效的基本要求

2.1增強社會責任感，樹立正確的政績觀校長是學校的靈魂，是學校工作的總設計師和總指揮。校長有無強烈的社會責任感和歷史使命感，對德育的認識是否到位，措施是否正確得

力，直接影響著學校德育教育的開展和成效。黨和國家把學校教育的重任交給校長，是希望

校長嚴格按照黨和國家的教育方針辦事，自覺遵循教育規(guī)律，帶領全體教師采取有效措施，使學生各方面的素質都得到很好的鍛煉和為學生一生的健康成長和全面發(fā)展尊定堅實的基

礎。校長如果只抓成績，不有效地開展德育教育，沒有把學生的思想品德、行為習慣等德育

素質教育好、培養(yǎng)好，那是校長的失職。目前，上級教育主管部門之所以遲遲沒有把德育列

入考核范圍，不是因為德育不重要，學校不要抓，而是因為到現(xiàn)在還拿不出一套即便于操作

又行之有效的考核方案。因為不考核，所以我不抓。這是一種非常功利和狹義的思想，非常

要不得。因此，作為校長一定要有對國家、對民族、對未來高度負責的社會感，要有正確的政績觀，真正把德育放在學校工作之首，積極而有效地開展德育教育活動，培養(yǎng)德智體全面

發(fā)展的人，思想和觀念是行動的先導，校長的認識到位了，觀念正確了，那么德育的春天就來了。

2.2 提高思想認識，重視內部協(xié)作

任何事情，只有分工而沒有協(xié)作是不行的，德育就是一項需要各方面大力協(xié)作的系統(tǒng)工程。因為教師、部門鍛煉的是同一件產品，要把這件產品打造成合格的甚至優(yōu)秀的產品，教師、部門不合作，目標與要求不一致，行嗎？每個學生的健康成長是各位教

師、各個部門共同教育共同作用的結果，也是國家、社會、家庭共同教育的結果，而絕不是某一個教師或某一個部門的獨立成果。有人說；沒有協(xié)作就沒德育，沒有協(xié)作的德育是一種低效的甚至失敗的德育。這話是很有道理的。所以，以校長要充分認識加強內部協(xié)作對推行德育教育的重要作用，要采取靈活多樣、切實有效的措施，教育、引導、促進各部門、教師在實際工作中即重學科教學，更重德育教育，在自己的學科和實際工作中充分挖掘、著力滲透德育教育，互相之間也能及時進行情況交流，相互探究和研究，相互配合與協(xié)調，做到步調一致，使學生受到正確的、全面的、有效的教育和培養(yǎng)。要使教師懂得，只會教書抓學科文化成績的教師不是一個好教師；在德育教育中孤軍奮戰(zhàn)，不愿與他人交流合作的教師也不是一位稱職的教師；如果心里只有教學，根本不重視甚至是蔑視德育的教師，則是一個不合格的教師。

2.3 完善考核機制，營造濃厚的協(xié)作氣氛

考核機制具有很強的領導和控制功能，考核制度合理與否對學校的德育及其成效有著重大而深遠的影響。而目前，許多學校的考核評判制度都存在嚴重缺陷，造成教師重學科成績輕德育教育，不愿意在德育花時間和精力，使德育教育，成為懸在半空中的花架子。要改變這種情況，新的考核制度應該融入并加大德育考核的權重，根據(jù)德育的總體目標和要求，結合各學科和各部門的實際情況，確定各教師各部門在德育教育中的地位、任務和要求，并通過觀察、座談、民意測驗等方法經常組織檢查?？纯疵總€教師和各個部門是否嚴格按照學校德育領導小組的統(tǒng)一部署和要求在積極開展工作，有沒有允許挖掘本學科本部門的德育教育因 素，平時的言行是否符合德育的要求，是否積極配合其他教師和部門共同開展德育教育，等等，努力從制度上營造團結協(xié)作、共育新人的良好氣氛，發(fā)揮群體優(yōu)勢，提高德育效率。