第一篇：2011工會(huì)論文：師德建設(shè)的現(xiàn)狀與對(duì)策

師德建設(shè)的現(xiàn)狀與對(duì)策

七臺(tái)河市第七中學(xué)

張東興

百年大計(jì)，教育為本。教育之本，師德為基。因此，如何開展好師德建設(shè)是各級(jí)教育領(lǐng)導(dǎo)必須首要研究的課題。七臺(tái)河市是一個(gè)能源型城市，靠煤起家，靠煤發(fā)展。所以七臺(tái)河市的師德建設(shè)現(xiàn)狀也與“煤城”這個(gè)稱呼有千絲萬縷的聯(lián)系。筆者對(duì)七臺(tái)河市部分義務(wù)教育學(xué)校進(jìn)行了調(diào)查，對(duì)于在教師隊(duì)伍中存在的師德建設(shè)現(xiàn)狀有了粗淺的認(rèn)識(shí)。

在進(jìn)入主題前，要先明確兩個(gè)概念。一是師德。在百度詞條中對(duì)師德的解釋有很多，筆者認(rèn)為比較能接受的還是教師道德是一種職業(yè)道德。教師的職業(yè)道德，簡(jiǎn)稱“師德”，它是教師和一切教育工作者在從事教育活動(dòng)中必須遵守的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則，以及與之相適應(yīng)的道德觀念、情操和品質(zhì)。第二個(gè)概念是師德建設(shè)。既然是“建設(shè)”，就應(yīng)該是教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校列入計(jì)劃之中的實(shí)體性工作。師德建設(shè)就是對(duì)加強(qiáng)教師師德水平，提高教師職業(yè)道德規(guī)范性的具體工作。明確這個(gè)概念的意義在于要把焦點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)現(xiàn)在學(xué)校開展師德教育工作的具體情況和如何提高師德教育活動(dòng)水平上。

一、師德建設(shè)的現(xiàn)狀

2008年9月1日，教育部重新修訂了《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》），同時(shí)，教育部和中國教科文衛(wèi)體工會(huì)全國委員會(huì)下發(fā)了【2008】2號(hào)文件《關(guān)于重新修訂和印發(fā)<中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范>的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）?！锻ㄖ穼?duì)新規(guī)范的意義、內(nèi)容，以及如何學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)做了具體的要求?！兑?guī)范》共6條。愛國守法、愛崗敬業(yè)、關(guān)愛學(xué)生、教書育人、為人師表、終身學(xué)習(xí)。經(jīng)過調(diào)查，七臺(tái)河市義務(wù)教育學(xué)校的師德建設(shè)情況如下：

（一）師德建設(shè)中的成功經(jīng)驗(yàn) 1.中規(guī)中矩實(shí)施基礎(chǔ)性建設(shè)。

各?；径寄芙⑼晟频膸煹陆ㄔO(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，都由一把手親自掛帥，黨支部副書記、工會(huì)主席直接負(fù)責(zé)，各部門各科室都參與其中。有具體的工作職責(zé)。建立和完善了相關(guān)的制度，如《師德師風(fēng)評(píng)比辦法》、《和諧教育牽手工程管理制度》、《行管干部文明公約》、《政治學(xué)習(xí)制度》、《教師文明個(gè)人、文明辦公室評(píng)比辦法》、《七臺(tái)河教育局五條禁令》等。教師開會(huì)、學(xué)習(xí)都有固定的場(chǎng)所，設(shè)施齊備。各種活動(dòng)有經(jīng)費(fèi)，有保障。

2.多姿多彩開展教育性活動(dòng)。

師德建設(shè)的目的是要提高教師的師德修養(yǎng)和職業(yè)道德水平，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的就要有適當(dāng)?shù)妮d體。七臺(tái)河市教育局多年來開展了大量豐富多彩的教育活動(dòng)，如和諧教育牽手工程，全市教師人人都與一名或多名學(xué)生結(jié)成對(duì)子，在經(jīng)濟(jì)上、精神上幫助留守兒童、特困孩子，每年都有7000多名孩子受益。其他的還有教育提質(zhì)工程、青年教師培養(yǎng)工程、關(guān)愛職工工程、感動(dòng)七臺(tái)河十大人民教師評(píng)選、“知己補(bǔ)短，知責(zé)有為”教育活動(dòng)、教育大講堂等，各校的活動(dòng)內(nèi)容更多，如第七中學(xué)的月度感動(dòng)校園真情人物評(píng)選、特殊教育學(xué)校的四項(xiàng)工程、第七小學(xué)的“學(xué)習(xí)林森精神，爭(zhēng)做師德先進(jìn)”活動(dòng)、第六小學(xué)的“園丁杯”賽講活動(dòng)、第八中學(xué)的“手牽手”校級(jí)交流活動(dòng)等。

3.大張旗鼓進(jìn)行總結(jié)性表彰。

樹有典型，學(xué)有實(shí)例，是七臺(tái)河師德建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。以2009年3月，七臺(tái)河教育局開展的“感動(dòng)七臺(tái)河十大人民教師評(píng)選活動(dòng)”為例，從宣傳發(fā)動(dòng)，到推薦調(diào)查，再到總結(jié)表彰，歷時(shí)半年時(shí)間。在2009年的教師節(jié)上，全市召開了隆重的表彰大會(huì)，會(huì)上教師們愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)、愛生如子、愛校如家的感人事跡，通過電臺(tái)、電視臺(tái)傳播到了千家萬戶。既對(duì)全市7000名教師是一個(gè)絕好的教育，也在全社會(huì)樹立了教師良好的形象，提高了教師的社會(huì)贊譽(yù)度。

4.大刀闊斧鏟除“三亂”的毒瘤。

從2005年頒布《七臺(tái)河教育局五條禁令》開始，七臺(tái)河市教育局陸續(xù)出臺(tái)了很多文件和條例，狠剎教育不正之風(fēng)，行風(fēng)政風(fēng)整治工作成效顯著。2009年榮獲全省教育系統(tǒng)唯一的一個(gè)省級(jí)師德先進(jìn)集體。處理了很多亂辦班、亂補(bǔ)課、亂收費(fèi)的單位和個(gè)人，有的教師被清除教師隊(duì)伍，有的單位領(lǐng)導(dǎo)被調(diào)離崗位，力度之大，前所未有。成效之大，前所未有。

當(dāng)然，七臺(tái)河的師德建設(shè)也不是盡善盡美，也有不少的問題存在。

（二）師德建設(shè)中的不足和問題 1.個(gè)別學(xué)校對(duì)師德建設(shè)工作重視不足。

表現(xiàn)在一把手忙于外交，師德師風(fēng)建設(shè)工作大撒把，推給副書記和工會(huì)主席。導(dǎo)致思想認(rèn)識(shí)不到位，活動(dòng)開展不經(jīng)常，措施管理不得力，資金保障不到位。

2.個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)師德建設(shè)工作遮掩塞責(zé)。

表現(xiàn)在對(duì)于本單位的職工發(fā)生了違反師德師范行為的時(shí)候，不積極主動(dòng)采取措施，而是怕得罪人，不敢碰硬。甚至有的考慮人情，采取聽之任之，隱瞞不報(bào)的態(tài)度。到責(zé)任歸咎的時(shí)候，則托人說情，推脫責(zé)任。

3.個(gè)別教師對(duì)師德建設(shè)工作陰奉陽違。

表現(xiàn)在人前一套背后一套。領(lǐng)導(dǎo)面前滿口遵紀(jì)守法，為人師表，暗地里受到經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，補(bǔ)課辦班，收受禮金，征訂資料。

二、師德建設(shè)問題的分析

產(chǎn)生這些問題的因素很多，下面針對(duì)三大問題進(jìn)行逐條分析。1.對(duì)于師德建設(shè)的重視程度問題，客觀上，各基層學(xué)校事務(wù)繁雜，千頭萬緒。公安、消防、新聞、衛(wèi)生防疫、工商稅務(wù)、財(cái)政、人事、社區(qū)街道、區(qū)里市里、友校緊鄰單位等，每天校長要面對(duì)的事情太多。市第五小學(xué)就曾一天迎接過五次檢查和訪問。還有，現(xiàn)在都提倡“無紙化辦公”，意為通過網(wǎng)絡(luò)傳輸，減少或者不使用紙張打印，既節(jié)約能源，也節(jié)省人力和時(shí)間?？墒钦嬲_(dá)到“無紙化”的不多，很多部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于信息技術(shù)的掌握水平還不夠高，文件和會(huì)議還是照常的下發(fā)和召開，占用學(xué)校的大量精力。如此一來，許多師德建設(shè)工作就沒有時(shí)間上的保證。主觀上，在以分?jǐn)?shù)論成敗的今天，在學(xué)生的成績?cè)u(píng)價(jià)還是以一張卷紙定終身的現(xiàn)在，教師的教學(xué)成績被過度看重。師德師風(fēng)除了一句“一票否決”，沒有得到應(yīng)有的重視。比如有的政治學(xué)習(xí)流于形式，或者學(xué)習(xí)的方式還停留在“領(lǐng)導(dǎo)念，職工記”的原始形態(tài)上等。

2.由于認(rèn)識(shí)上的偏差，直接導(dǎo)致了第二個(gè)問題的產(chǎn)生。當(dāng)然也還有其他的因素。

一是領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的制度使得不少人不敢得罪教職工。每年年末上級(jí)都要對(duì)基層學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核，優(yōu)秀率低的要被談話，甚至進(jìn)一步處理。這個(gè)制度一定程度上，使基層的領(lǐng)導(dǎo)干部在開展師德建設(shè)工作的時(shí)候，有“討好”教職工的思想。也產(chǎn)生了一些好事?lián)屩f，任務(wù)盡量別人說，問題沒人說的現(xiàn)象。

二是因?yàn)橛小耙黄狈駴Q”制度的存在，所以如果單位發(fā)生了師德師風(fēng)問題，那么學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)首先想到的是能瞞就瞞，能私了就私了，能不上報(bào)就不上報(bào)。這樣，雖然有的只是教師個(gè)人的師德問題，卻因?yàn)闋可娴搅藛挝坏睦?，變成了單位的問題。正常的問題因?yàn)楸疚槐Ｗo(hù)主義而得不到及時(shí)解決。

3.對(duì)于教師的個(gè)人失德問題，其主要原因就是“利益驅(qū)動(dòng)”。在物質(zhì)文明飛速發(fā)展的今天，精神文明的發(fā)展速度明顯緩慢了?，F(xiàn)階段我國的主要矛盾還是“人民群眾日益增長的物質(zhì)文化的需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾”。貧富差距的問題在七臺(tái)河這個(gè)資源型城市顯得尤為突出，經(jīng)濟(jì)杠桿的作用被無限夸大。道德缺失，人情泛濫，是社會(huì)上的一個(gè)普遍的現(xiàn)象。當(dāng)然，教師補(bǔ)課辦班等問題的出現(xiàn)，也和教師的待遇較低，物價(jià)飛漲有直接關(guān)系。近幾年，雖然教師的工資一直在漲，可是卻趕不上物價(jià)的漲幅。有的老師家因病致貧，因病返貧。

那么，該如何應(yīng)對(duì)這些存在于師德建設(shè)上的問題呢？

三、師德建設(shè)問題的應(yīng)對(duì)策略

師德建設(shè)是教師隊(duì)伍建設(shè)的首要任務(wù)，必須下大力氣認(rèn)真研究，在此筆者只是提出一些個(gè)人的粗淺觀點(diǎn)。

1.為學(xué)校“減負(fù)”。國家各級(jí)機(jī)關(guān)、各個(gè)部門要精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，簡(jiǎn)化工作程序，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的作用，提高工作效率。學(xué)校是培養(yǎng)人的地方，主要任務(wù)就是教書育人。可是現(xiàn)在的校長幾乎要無所不能才行。比如學(xué)校搬遷新的教學(xué)樓，本是一件好事，可是當(dāng)校長的還要監(jiān)督新樓的建設(shè)。既然要監(jiān)督，就要明白活怎么干，用什么料等等。再如學(xué)校的維修、建設(shè)項(xiàng)目等，都要校長親出馬，所有的工作在下發(fā)文件的時(shí)候，幾乎無一例外的都要加上一句“校長是第一責(zé)任人”，很多會(huì)議也一定要校長參加，當(dāng)校長的縱有三頭六臂也不夠用。各種檢查部門，在進(jìn)入校園檢查的時(shí)候，應(yīng)該不是去指手畫腳，而應(yīng)該本著“我能為學(xué)校做點(diǎn)什么”的心態(tài)才對(duì)?；蛘?，干脆各個(gè)部門在安排工作的時(shí)候，能像政府辦公大廳一樣的作風(fēng)，開展聯(lián)合性的檢查，不要一項(xiàng)工作就來一次檢查，學(xué)校不堪重負(fù)。

2.改革學(xué)校的評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)老師和學(xué)生的評(píng)價(jià)要真正的進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià)，形成科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，采取多元性評(píng)價(jià)，定量和定性相結(jié)合的評(píng)價(jià)，注重過程性評(píng)價(jià)。特別是對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)，真正的實(shí)施素質(zhì)教育，不以分?jǐn)?shù)論英雄。

3.探索師德教育活動(dòng)的高效方式和方法。既不要過多增加教職工的負(fù)擔(dān)，還要喜聞樂見，生動(dòng)活潑。如政治學(xué)習(xí)的時(shí)候要充分發(fā)揮多媒體信息技術(shù)的作用，多采用直觀的課件進(jìn)行展示。

4.改革領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度，大力推行“靠制度管人”。要力挺那些敢作敢為，敢于承擔(dān)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部。既要考慮到群眾基礎(chǔ)問題，也要明白“群眾意愿不一定代表智慧”。積極倡導(dǎo)制度建設(shè)，真正的實(shí)行精細(xì)化管理，發(fā)揮教職工自我教育自我管理的功能。

5.慎重對(duì)待“一票否決”問題。正確區(qū)分個(gè)人行為和集體意愿。解除基層單位領(lǐng)導(dǎo)的思想顧慮，做到張弛有度，獎(jiǎng)罰分明。

6.加大對(duì)個(gè)人財(cái)產(chǎn)的管理。對(duì)私營企業(yè)、廠礦老板的個(gè)人收入管理力度，在處理腐敗分子的同時(shí)，也要對(duì)行賄的人給予嚴(yán)懲。以此警示那些有錢的人，不要把“錢能通神”作為自己的處事法寶。遏制拜金主義的盛行。

7.提高教師待遇。建立經(jīng)濟(jì)特困家庭基金，推行重大疾病大額貸款制度。

總之，師德建設(shè)是一項(xiàng)長期的重要工程，關(guān)乎國家長遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)乎子孫的教育和成長，我們必須予以高度的重視。做好這件利國利民的事情，需要全社會(huì)的關(guān)注，需要政府的投入，需要教育自身的努力。我們期待師德建設(shè)更加美好的明天。

七臺(tái)河市第七中學(xué)

張東興

2011年11月14日

第二篇：高校后勤信息化建設(shè)現(xiàn)狀與對(duì)策論文

摘要：隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的高速發(fā)展，其優(yōu)勢(shì)已經(jīng)受到各個(gè)領(lǐng)域的重視，可以說現(xiàn)代信息技術(shù)已經(jīng)全面進(jìn)入了人們生活的每一個(gè)角落。因此，隨著信息技術(shù)的普及，高校后勤的信息化建設(shè)已經(jīng)成為了必然的趨勢(shì)，但同時(shí)也存在著種種問題。本文則是通過分析高校后勤信息化建設(shè)的現(xiàn)狀和問題，探究相應(yīng)的解決對(duì)策，以達(dá)到信息化建設(shè)工作的有效落實(shí)方式。

關(guān)鍵詞：高校后勤；信息化；必要性

高校后勤是教育教學(xué)、科研、師生日常生活及環(huán)境的重要保障，而高校后勤在滿足了教育、師生生活的基本需求的同時(shí)，自身還應(yīng)做出調(diào)整和改變，以符合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需求。信息化與高校后勤管理的融合，提高了后勤工作的執(zhí)行力，通過更加規(guī)范和協(xié)調(diào)的信息化管理模式，令高校后勤的服務(wù)更加科學(xué)化和人性化，也符合了現(xiàn)代多元化社會(huì)的發(fā)展需求。

一、高校后勤信息化建設(shè)現(xiàn)狀及問題分析

雖然現(xiàn)代信息技術(shù)早已進(jìn)入到了高校后勤管理中，但綜合來看，高校信息化建設(shè)的程度存在一定的差異。有的高校只是把信息技術(shù)的硬件應(yīng)用到了后勤部門，加上一些的辦公軟件來輔助后勤管理工作。還有部分高校，引入了財(cái)務(wù)核算、管理、公寓管理等軟件來滿足工作需求。其中，也有部分高校信息化建設(shè)發(fā)展到了一卡通階段，校園內(nèi)的飲食、水電和其他消費(fèi)均可使用。而也有一些高校后勤的信息化建設(shè)程度較高，形成了數(shù)字管理平臺(tái)，融合了之前提到的各個(gè)項(xiàng)目，并形成了一個(gè)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行綜合的管理和分析。高校后勤信息化建設(shè)，可以說在國內(nèi)仍存在較大的差異。造成這種差異現(xiàn)象的主要原因有兩方面。一是重視度的問題。根據(jù)高校教學(xué)目標(biāo)和自身學(xué)生情況的不同，各高校所重視的“點(diǎn)”和發(fā)展也各不相同。包括：學(xué)生的畢業(yè)率、就業(yè)率，自身的科研項(xiàng)目等，但對(duì)后勤的發(fā)展卻有所忽視。多數(shù)高校都是以較被動(dòng)的形式在發(fā)展自身的后勤管理，認(rèn)為后勤對(duì)于高校來講只是一個(gè)輔助的服務(wù)形式的部分，從而忽略利用信息技術(shù)去整合校內(nèi)外的信息資源，來提高自身后勤的工作效率和管理科學(xué)性。二是信息化建設(shè)專業(yè)度不足。這里又可分成兩部分，首先是后勤工作人員文化綜合素質(zhì)不高，加上習(xí)慣了以往的工作模式，自然很難把信息技術(shù)應(yīng)用于工作中。其次是后勤信息化建設(shè)缺乏專業(yè)度。因?yàn)樵趪鴥?nèi)，信息技術(shù)全面進(jìn)入高校后勤的時(shí)間仍然較短，缺乏信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，加上高校后勤中缺少信息技術(shù)管理方面的專業(yè)人員，很大程度上影響了信息化建設(shè)的落實(shí)。

二、高校后勤信息化建設(shè)的有效對(duì)策

1.完善信息化管理制度。對(duì)于提高高校后勤信息化建設(shè)的重視，首先是管理制度的轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的管理制度向信息化管理轉(zhuǎn)變，完善其中缺少的信息化管理制度，包括：對(duì)信息資源的搜集、分析到整合，校內(nèi)外信息資源的共享和鏈接，做到信息技術(shù)與后勤服務(wù)的全面融合，而不是單一地把部分后勤工作轉(zhuǎn)移到信息技術(shù)的硬件中。而想要實(shí)現(xiàn)后勤服務(wù)電子化、后勤管理數(shù)字化，首先要制定和形成可以貫通高校整體后勤的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一、信息全面、分類明確和結(jié)構(gòu)合理，保證信息數(shù)據(jù)可以流通于不同的后勤部門，避免工作重復(fù)，提高后勤各部門之間的配合度，增加各部門的工作執(zhí)行力。并且根據(jù)高校自身的發(fā)展目標(biāo)，后勤信息化建設(shè)也要分階段、有目標(biāo)地進(jìn)行，根據(jù)各個(gè)階段的發(fā)展需求，來逐漸完善信息化管理制度。最后，是加大信息化建設(shè)的資金投資，很多高校后勤的信息化建設(shè)不足，一定程度上是因?yàn)橘Y金不足，因此影響了信息化硬件、軟件和專業(yè)人員的引入。

2.加強(qiáng)工作人員的管理。加強(qiáng)工作人員的管理不單單是指加強(qiáng)高校后勤工作人員對(duì)規(guī)章制度遵守情況的管理，還應(yīng)指提高后勤工作人員對(duì)信息化技術(shù)的認(rèn)識(shí)和實(shí)際應(yīng)用能力。因?yàn)?，有很多后勤工作人員，因?yàn)榱?xí)慣于以前的工作方式和工作環(huán)境，就失去了改變和進(jìn)步的意識(shí)，因此討厭新的技術(shù)出現(xiàn)于自身的工作領(lǐng)域中。針對(duì)這方面，首先要對(duì)原有的工作人員進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，包括現(xiàn)代信息技術(shù)管理的發(fā)展和應(yīng)用領(lǐng)域，以及各領(lǐng)域、行業(yè)后勤信息化建設(shè)相關(guān)知識(shí)，以引起工作人員對(duì)信息技術(shù)的重視。然后著重于高校后勤工作的信息化的培訓(xùn)，但內(nèi)容在初期階段不要過于廣泛和專業(yè)，這樣對(duì)信息化管理不了解的工作人員來說學(xué)習(xí)起來比較困難，結(jié)合自身高校的實(shí)際情況進(jìn)行信息化培訓(xùn)即可。其次可以聘請(qǐng)信息化管理方面的專業(yè)人員，來帶領(lǐng)和指導(dǎo)其他工作人員信息化管理工作的開展，以免出現(xiàn)在對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)之后，工作人員不懂得如何把學(xué)到的信息化管理知識(shí)運(yùn)用到日常工作中的情況。再次，在校內(nèi)進(jìn)行關(guān)于后勤服務(wù)信息化建設(shè)的調(diào)研，包括：學(xué)生和教師對(duì)后勤服務(wù)的看法，收集后勤日常工作中的問題所在，以便于利用信息技術(shù)去解決問題，提高后勤服務(wù)質(zhì)量，提升工作效率?？傊?，高校后勤的信息化建設(shè)，是一件較復(fù)雜和工作，在建設(shè)過程中，要結(jié)合高校自身的特點(diǎn)和實(shí)際需求，去分階段地落實(shí)信息化建設(shè)工作，切忌盲目地引入先進(jìn)的信息技術(shù)，造成信息化與后勤管理不能全面融合，從而出現(xiàn)相互制約的情況。

參考文獻(xiàn)：

[1]李儲(chǔ)君.論高校后勤管理信息化建設(shè)在服務(wù)質(zhì)量和水平上的提升作用[J].通化師范學(xué)院學(xué)報(bào).2007年06期：104-107

[2]王偉榮.高校后勤信息化管理之我見[J].現(xiàn)代企業(yè)教育.2013年04期：54-55

第三篇：違法建設(shè)現(xiàn)狀與對(duì)策

違法建設(shè)的現(xiàn)狀及對(duì)策

隨著江東區(qū)城市化的進(jìn)一步發(fā)展，房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)所帶來的利益日益巨大，由此引起的違法建設(shè)滋生蔓延。針對(duì)今年來在規(guī)劃管理過程中發(fā)現(xiàn)的江東區(qū)違法建設(shè)情況，我們進(jìn)行了認(rèn)真的整理和總結(jié)，分析其產(chǎn)生的原因，研究其帶來的影響，思考日常規(guī)劃管理中應(yīng)采取的對(duì)策和措施，進(jìn)一步規(guī)范城市化建設(shè)。

一、現(xiàn)狀

1、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目

房產(chǎn)開發(fā)單位大多對(duì)項(xiàng)目建筑面積比較謹(jǐn)慎，把關(guān)較嚴(yán)，但往往對(duì)建筑高度、地面標(biāo)高等其它內(nèi)容認(rèn)識(shí)不夠，所以規(guī)劃復(fù)核時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題在建筑面積上基本上也是施工過程中產(chǎn)生的誤差。但也有個(gè)別開發(fā)公司存在僥幸心理，以提高建筑檔次、客戶有要求、已建好不能整改等理由，擅自改變規(guī)劃內(nèi)容，增加建筑面積。如華宏置業(yè)開發(fā)的華宏凱悅項(xiàng)目。

2、村級(jí)留用地開發(fā)項(xiàng)目

目前江東區(qū)村級(jí)留用地以商務(wù)辦公為主，都需要引進(jìn)投資項(xiàng)目。邊建設(shè)邊引資的特點(diǎn)，引進(jìn)項(xiàng)目的不可預(yù)知，使得建設(shè)過程變數(shù)較大。建設(shè)方為滿足引資要求，隨意變更建設(shè)內(nèi)容：增加建筑面積、提高建筑高度、改變建筑立面等，還有部分項(xiàng)目先將結(jié)構(gòu)建好，等竣工復(fù)核后再行搭建；如仇畢村建設(shè)的現(xiàn)代裝璜市場(chǎng)、徐家村開發(fā)的徐家綜合樓。

3、現(xiàn)狀地塊改擴(kuò)建項(xiàng)目

江東作為城市中心城區(qū)基本沒有規(guī)劃工業(yè)用地，對(duì)現(xiàn)有的工業(yè)地塊來說，面臨二難的選擇：建筑破損，急需改造，因未能列入開發(fā)地塊，或雖然已進(jìn)入土地儲(chǔ)備中心，卻遲遲不開發(fā)，而作廠房已不適合現(xiàn)有生產(chǎn)、交通、環(huán)境保護(hù)等方面的要求，同時(shí)因與規(guī)劃用地不符，規(guī)劃部門不予許可。產(chǎn)權(quán)方現(xiàn)在的對(duì)策就是：一是申報(bào)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，按規(guī)劃要求進(jìn)行報(bào)批，按自己需要進(jìn)行建設(shè)，報(bào)批完全是應(yīng)對(duì)檢查。如農(nóng)副產(chǎn)品交易中心；二就是直接進(jìn)行違法建設(shè)：改建、擴(kuò)建廠房，改變使用性質(zhì)，如江東水表廠。

4、開發(fā)建設(shè)后留下的零星用地

隨著城市的發(fā)展，舊城區(qū)的改造和道路系統(tǒng)的完善，城市道路兩側(cè)出現(xiàn)了一些零星的用地。這些土地有些是因?yàn)榈貕K沒有全部被征用，也有的是已被征用，因地塊狹小或不規(guī)則而暫時(shí)不能開發(fā)建設(shè)。這些用地大多位于道路兩側(cè)，地理位置優(yōu)越，由于近期沒有明確的規(guī)劃用途或沒有及時(shí)進(jìn)行綠化，被建成臨時(shí)商業(yè)用房。這些商鋪規(guī)模小，建造時(shí)就知是臨時(shí)，所以建筑質(zhì)量差。還因?yàn)闆]有規(guī)劃控制，大多沿街而建，后退不足，沒有停車位，經(jīng)營時(shí)占用城市道路，妨礙交通，也影響城市形象。如中興路（民安路北）、驚駕路（體育場(chǎng)處）、剛建好的滄海路兩側(cè)，有大量未經(jīng)審批的建筑。

5、集體土地中的違法建設(shè)

隨著江東區(qū)城市的發(fā)展，原處于城市邊緣及城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)村，周邊土地的不斷升值，住房需求的提高，拆遷賠償費(fèi)增加，都讓村民們看到了其中的巨大利益，大范圍違法行為隨之出現(xiàn)，從最初在自己土地上擴(kuò)建、加層，發(fā)展到侵占集體土地。這些違法行為不僅增加了交通、消防等安全隱患，還破壞了環(huán)境，也影響了他人的利益，引起鄰里糾紛。此類違法建設(shè)多存在于尚未收儲(chǔ)改造的城中村如仇比村、桑家、江南村、史魏家等城中村。

二、對(duì)策

1、對(duì)房產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)重視規(guī)劃許可的各項(xiàng)內(nèi)容，審批時(shí)在符合規(guī)劃規(guī)范的基礎(chǔ)上，增加一定的余量，以防施工產(chǎn)生的誤差；同時(shí)加強(qiáng)批后管理工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)溝通解決；而對(duì)以種種理由故意改變規(guī)劃內(nèi)容，增加建筑面積的行為，規(guī)劃部門將按照城市規(guī)劃的有關(guān)法律法規(guī)增強(qiáng)處罰力度，不能讓開發(fā)單位有利可圖，以杜絕違法行為。

2、對(duì)作為村級(jí)留用地的開發(fā)項(xiàng)目，審批前主動(dòng)聯(lián)系，了解項(xiàng)目的真正意圖，靈活布置各類建筑，避免建筑布局單一，以應(yīng)對(duì)招商的需要。

3、對(duì)現(xiàn)有工業(yè)用地，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，對(duì)短期不開發(fā)的地塊，可以允許進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)，以充分利用土地資源，改善地塊及周邊環(huán)境。對(duì)這類用地，不能一味的堵，是既要控制，也要給出路，使企業(yè)在規(guī)劃指導(dǎo)下發(fā)展，達(dá)到雙贏的目的。

4、城市開發(fā)建設(shè)留下的不僅僅是零星用地，還有未被拆遷或拆了一半的建筑。這些留下的建筑與已開發(fā)的地塊或已建成的道路形成了強(qiáng)烈的反差，影響了城市景觀。因此，建議對(duì)這些用地分別對(duì)待：未被征用的土地，允許其在符合有關(guān)技術(shù)規(guī)定的前堤下自主開發(fā)建設(shè);對(duì)已經(jīng)征用的土地，在地塊或城市道路開發(fā)建設(shè)完成后，盡快進(jìn)行綠化，以保證城市規(guī)劃順利進(jìn)行。

5、集體土地中村民的違法現(xiàn)象，涉及到很多村民的切身利益，應(yīng)引起足夠的重視。由于江東區(qū)均已劃入城市規(guī)劃區(qū)范圍，自1998年以來，基本未再進(jìn)行村民住宅的審批，因此，會(huì)有相當(dāng)一部分村民會(huì)有建房的需求。對(duì)這些有真正需要的村民，政府是否可考慮先行安置，同時(shí)將退出的房屋給村里其他有需要的人，以解決實(shí)際困難。另一方面，對(duì)那些僅僅只為自身利益的違法行為，應(yīng)予以嚴(yán)肅處理，以杜絕通過建造違法建筑來謀利的行為。

第四篇：全省信息化建設(shè)現(xiàn)狀與對(duì)策-2018

市場(chǎng)監(jiān)管監(jiān)管信息化建設(shè)現(xiàn)狀與對(duì)策

2018年8月3日

按照省局深入開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)部署和鞠波局長關(guān)于認(rèn)真深入調(diào)研我省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)信息化建設(shè)工作的指示，應(yīng)急管理處堅(jiān)持問題導(dǎo)向，樹立問題意識(shí)，“走出去”、“下深水”、“沉下去”，赴江蘇、廣東等先進(jìn)單位實(shí)地學(xué)習(xí)調(diào)研，深入基層走訪多個(gè)地市州，分別與總局信息中心、中電科、航信集團(tuán)、浪潮集團(tuán)等具體負(fù)責(zé)同志開展深度交流，拜訪省內(nèi)信息化建設(shè)相關(guān)主管部門，對(duì)標(biāo)先進(jìn)、查找差距，深刻剖析原因，根據(jù)**省實(shí)際，提出關(guān)于加強(qiáng)我省市場(chǎng)信息化建設(shè)的對(duì)策建議。

一、基本情況

全省市場(chǎng)系統(tǒng)在用信息系統(tǒng)有90多個(gè)，原市場(chǎng)總局及直屬單位部署系統(tǒng)30個(gè)，省局建設(shè)部署系統(tǒng)11個(gè)，省局直屬單位自建系統(tǒng)13個(gè)，市州局自建系統(tǒng)40余個(gè)。

省局信息化建設(shè)工作于2013年啟動(dòng)，總投資僅1100萬元左右，其中省局綜合平臺(tái)建設(shè)約900萬元。省局綜合信息平臺(tái)一期于2016年底驗(yàn)收交付使用，二期目前在建，建成后共有10個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)可用。

準(zhǔn)規(guī)范編制，項(xiàng)目建設(shè)見子打子，標(biāo)準(zhǔn)混亂。缺乏頂層設(shè)計(jì)是造成“信息孤島”、低水平重復(fù)建設(shè)的主要原因。

（三）經(jīng)費(fèi)投入不足。省局從2013年啟動(dòng)信息化建設(shè)以來，投入經(jīng)費(fèi)與發(fā)達(dá)省份和省內(nèi)信息化建設(shè)較好的廳局的投入存在數(shù)量級(jí)差距，廣東省局近5年在信息化建設(shè)上的投入達(dá)到1.92億，江蘇、山東等信息化建設(shè)成效顯著的省份，近五年的資金投入都是上億元的規(guī)模，重慶、海南、甘肅、內(nèi)蒙等省市投入也是幾千萬或上億元。

（四）信息化專業(yè)隊(duì)伍力量薄弱弱。受體機(jī)構(gòu)約束等多方面因素，我局信息化建設(shè)隊(duì)伍力量不足，尤其是缺少既懂技術(shù)又擅管理、既熟悉電子政務(wù)又了解業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才，現(xiàn)有體制機(jī)制也制約了信息化建設(shè)人才的培養(yǎng)和更替，建設(shè)隊(duì)伍難以支撐龐大的信息化建設(shè)任務(wù)。

（五）項(xiàng)目管理水平亟待提升。信息化建設(shè)管理制度欠缺，對(duì)項(xiàng)目承建商的約束和懲戒制度不完善，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位、需求單位缺乏考核；系統(tǒng)集成項(xiàng)目與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營服務(wù)捆綁采購、項(xiàng)目轉(zhuǎn)包分包等極大的影響項(xiàng)目建設(shè)效率，應(yīng)用系統(tǒng)與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫捆綁采購導(dǎo)致“巨嬰系統(tǒng)”，加重了后期系統(tǒng)擴(kuò)展成本；如何盤活整合原有系統(tǒng)資源和新建項(xiàng)目調(diào)研不夠，既損失了數(shù)據(jù)資源又提升了后期建設(shè)成本。

三、外省經(jīng)驗(yàn)

（一）三分技術(shù)、七分管理。信息化建設(shè)已經(jīng)具備較為成熟

對(duì)內(nèi)整合國家、省、市、區(qū)系統(tǒng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，向外與部分政府部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交互共享，各類數(shù)據(jù)資源得到充分利用，初步實(shí)現(xiàn)“一企一檔”、“一品一檔”、“一人一檔”目標(biāo)。

（四）存量和新增資源有機(jī)融合，在信息化建設(shè)中利舊融新。江蘇、廣東兩省都注重盤活原有老系統(tǒng)，與新建數(shù)據(jù)中心和業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)合理整合，從根本上解決了縱向一致，橫向互通的瓶頸問題，有效避免了系統(tǒng)建設(shè)構(gòu)架上下不

一、互不兼容的問題。廣東省目前最老的業(yè)務(wù)系統(tǒng)是2002年藥監(jiān)局成立后組織開發(fā)的，完整保留了歷年的信息數(shù)據(jù)，為監(jiān)管工作積累了一筆寶貴的數(shù)據(jù)。

（五）省市共建，試點(diǎn)帶動(dòng)，分步推進(jìn)。江蘇省局以常州市局作為江蘇省局信息化建設(shè)的試點(diǎn)單位，在資金、技術(shù)上予以支持。2015年以來，常州從起步階段、發(fā)展階段、深化階段到信息化大數(shù)據(jù)階段，歷經(jīng)了四個(gè)階梯式發(fā)展過程，積累了豐富寶貴的成功經(jīng)驗(yàn)，形成了較為成熟的信息化建設(shè)模式。江蘇省以常州經(jīng)驗(yàn)為范本，在全省范圍進(jìn)行推廣，起到了以點(diǎn)帶面的作用。山東省在2013年出臺(tái)信息化重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)，也是把信息化重點(diǎn)工程分為三個(gè)階段建設(shè)。

四、對(duì)策建議

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。信息化建設(shè)是關(guān)系政府治理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和全局性工作，是一項(xiàng)涵蓋所有業(yè)務(wù)領(lǐng)域、工作量浩大的系統(tǒng)工程，組織領(lǐng)導(dǎo)是信息化工程成敗的關(guān)鍵。強(qiáng)

建設(shè)目標(biāo)。首先建設(shè)數(shù)據(jù)中心，解決系統(tǒng)內(nèi)各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)歸集和交互共享，消滅信息孤島、數(shù)字鴻溝；同時(shí)，從滿足基本業(yè)務(wù)需求出發(fā)，建急用系統(tǒng)，在行政審批（備案）方面查漏補(bǔ)缺，補(bǔ)齊日常監(jiān)管、稽查執(zhí)法、監(jiān)管資源方面短板；在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大信息獲取范圍，實(shí)現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)交互共享，并試點(diǎn)接入企業(yè)數(shù)據(jù)；最后，在獲得充分?jǐn)?shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)“大數(shù)據(jù)”風(fēng)險(xiǎn)分析、監(jiān)測(cè)預(yù)警等決策功能。

（四）加大保障力度。一是積極爭(zhēng)取政府和上級(jí)部門的支持，加大市場(chǎng)監(jiān)督管理信息化重點(diǎn)項(xiàng)目投入力度。要多方籌措資金，堅(jiān)持省、市、縣配套聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)投入；可考慮通過政策引導(dǎo)、合作共建等方式，在確保安全可控的前提下動(dòng)員社會(huì)力量、吸納社會(huì)資金參與公眾服務(wù)類信息化建設(shè)；二是著力建設(shè)人才隊(duì)伍，建立健全信息化人才培養(yǎng)機(jī)制，尤其要重視培養(yǎng)一批掌握信息技術(shù)、熟悉監(jiān)管業(yè)務(wù)，愿干事能干事的復(fù)合型人才。

五、建設(shè)步驟

信息化項(xiàng)目建設(shè)步驟可在新的機(jī)構(gòu)改革基本完成后，按照五年時(shí)間規(guī)劃為四步走，第一步實(shí)施頂層設(shè)計(jì)；第二步建設(shè)數(shù)據(jù)中心工程；第三步實(shí)施業(yè)務(wù)系統(tǒng)工程；第四步大數(shù)據(jù)運(yùn)用。四個(gè)步驟可以前后交錯(cuò)推進(jìn)。

第一步：頂層設(shè)計(jì)（2019-2021）。

頂層設(shè)計(jì)工作量巨大，尤其是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范需要分類分批分期完

和總局標(biāo)準(zhǔn)制訂一套統(tǒng)一的監(jiān)管數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

管理體系（2019）。也叫管理架構(gòu)，包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)制、管理制度（項(xiàng)目管理、安全管理、績效評(píng)價(jià)、監(jiān)督管理）等。

編制項(xiàng)目建議書（可研報(bào)告,2019）。通常在上一年完成項(xiàng)目編制，獲得發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)后才能實(shí)施工程建設(shè)。

第二步：建設(shè)數(shù)據(jù)中心（2019-2022）

數(shù)據(jù)中心是信息化建設(shè)的骨干工程，按照數(shù)據(jù)供給側(cè)改革的任務(wù)要求，將數(shù)據(jù)中心邏輯劃分為4個(gè)分中心，分別為：數(shù)據(jù)資源中心、數(shù)據(jù)資產(chǎn)中心、數(shù)據(jù)交換平臺(tái)和數(shù)據(jù)應(yīng)用中心。

數(shù)據(jù)資源中心主要包括數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)等模塊，主要涵蓋各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，包括產(chǎn)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫、從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫、信用信息數(shù)據(jù)庫等；按照數(shù)據(jù)所有權(quán)劃分，分為內(nèi)部數(shù)據(jù)區(qū)和外部數(shù)據(jù)區(qū)；按照數(shù)據(jù)類型劃分結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)等。

數(shù)據(jù)資產(chǎn)中心是對(duì)數(shù)據(jù)資源中心的源數(shù)據(jù)進(jìn)行“提純”將大量原始數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、分類、加工等操作后形成可以使用的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，此過程稱之為數(shù)據(jù)資產(chǎn)化過程；該中心主要包括數(shù)據(jù)分類、主體數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)等模塊。

數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，是跨部門、跨業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享交換的核心，在該區(qū)域內(nèi)涵蓋數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)、數(shù)據(jù)調(diào)度服務(wù)等模塊，通過各系統(tǒng)和數(shù)據(jù)調(diào)度服務(wù)的支撐形成數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，該平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)不同數(shù)據(jù)庫、不同數(shù)據(jù)格式之間進(jìn)行數(shù)據(jù)

統(tǒng)建設(shè)可以通過購買已經(jīng)運(yùn)用成熟的系統(tǒng)來快速建成，優(yōu)點(diǎn)是可以縮短建設(shè)周期，節(jié)約資金，但是往往會(huì)帶來系統(tǒng)版本升級(jí)所帶來人工維護(hù)成本、跨業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口調(diào)用、業(yè)務(wù)系統(tǒng)并發(fā)訪問性能瓶頸、機(jī)構(gòu)改革業(yè)務(wù)融合等諸多問題。利用新一代微服務(wù)架構(gòu)可將現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行元服務(wù)化拆分，通過拆分形成業(yè)務(wù)系統(tǒng)的各個(gè)微模塊，跨業(yè)務(wù)系統(tǒng)通過微模塊的API調(diào)用方式實(shí)現(xiàn)，系統(tǒng)自動(dòng)完成數(shù)據(jù)調(diào)用，避免傳統(tǒng)數(shù)據(jù)接口調(diào)用耗費(fèi)大量人工維護(hù)成本的問題；同時(shí)，我省具備創(chuàng)新性、實(shí)用性、推廣性的業(yè)務(wù)創(chuàng)新微模塊（容器）可申報(bào)國家局進(jìn)行全國推廣、復(fù)制，無形中帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展與業(yè)務(wù)的創(chuàng)新。

第四步：大數(shù)據(jù)運(yùn)用（2021-2023）

大數(shù)據(jù)技術(shù)較為復(fù)雜，工程投入大、周期長，目前全國市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)還缺乏成功案例或成熟模型，但部分經(jīng)濟(jì)條件較好的省局已經(jīng)在先行先試，到2021年啟動(dòng)大數(shù)據(jù)工程，時(shí)機(jī)較為合適。

大數(shù)據(jù)運(yùn)用主要是建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急管理方面的大數(shù)據(jù)分析模型，為監(jiān)管工作提供預(yù)警研判和決策參考，提升監(jiān)管的預(yù)見性、靶向性、時(shí)效性。

提升監(jiān)管的預(yù)見性，就是通過數(shù)據(jù)自動(dòng)采集、自動(dòng)匯集、自動(dòng)清洗、自動(dòng)計(jì)算，從而自動(dòng)產(chǎn)生預(yù)警信息，抓早抓小，防患于未然。

提升監(jiān)管靶向性，就是要建立“一品一檔”“一企一檔”“一人一檔”，開展數(shù)據(jù)畫像，實(shí)現(xiàn)靶向抽檢、靶向檢查、精準(zhǔn)打擊，把有

第五篇：高校工會(huì)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀與改進(jìn)對(duì)策論文

摘要：高校工會(huì)財(cái)務(wù)工作是保證高校工會(huì)工作的基本保障，特別是高校工會(huì)資產(chǎn)管理的安全高效，對(duì)工會(huì)工作的組織、服務(wù)好教職工、維護(hù)好教職工合法權(quán)益，構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)高校健康發(fā)展具有十分重要的意義，文章主要是分析當(dāng)前工會(huì)資產(chǎn)管理存在的問題，提出相應(yīng)改進(jìn)對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：高校工會(huì)；資產(chǎn)管理；現(xiàn)狀分析；對(duì)策建議

一、當(dāng)前工會(huì)資產(chǎn)管理的狀況

經(jīng)過全國高校工會(huì)同仁的共同努力，高校工會(huì)多年來都是依靠上級(jí)的財(cái)政撥款和自身積累取得資產(chǎn)。但是無論是上級(jí)財(cái)政撥款還是自籌部分，對(duì)高校工會(huì)都有著不可替代的作用。首先，工會(huì)資產(chǎn)保障了職工的物質(zhì)需求；其次，工會(huì)資產(chǎn)也有利于職工身心健康方面的發(fā)展；當(dāng)然，工會(huì)資產(chǎn)在職工精神方面以及文化素養(yǎng)方面也發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。目前高校工會(huì)組織經(jīng)過多年的積累擁有大批的工會(huì)資產(chǎn)，全國各級(jí)工會(huì)共擁有超過500多億元資產(chǎn)，這些資產(chǎn)為工會(huì)組織發(fā)展壯大，為開展工會(huì)各項(xiàng)工作奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，但是，由于工會(huì)資產(chǎn)管理體制改革滯后，資產(chǎn)的保值以及增值方面的問題顯得愈發(fā)突出，如何使得工會(huì)經(jīng)營性資產(chǎn)在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)保值、增值，已經(jīng)成為工會(huì)最迫切的工作之一。當(dāng)前，大部分高校的工會(huì)資產(chǎn)的經(jīng)營狀況都不容樂觀，陷入了高投入、低產(chǎn)出的怪圈，要想走出這個(gè)怪圈，筆者認(rèn)為資產(chǎn)管理改革勢(shì)在必行。只有通過改革、創(chuàng)新資產(chǎn)管理體制，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并且解決經(jīng)費(fèi)以及固定資產(chǎn)在管理與使用方面的問題，才能更好地服務(wù)于廣大教職工。

二、高校工會(huì)資產(chǎn)管理的基本特點(diǎn)

工會(huì)資產(chǎn)是指工會(huì)通過合法渠道獲得的并且擁有相應(yīng)所有權(quán)的動(dòng)產(chǎn)與不動(dòng)產(chǎn)。究其本質(zhì)而言，主要體現(xiàn)在工會(huì)資產(chǎn)是工會(huì)的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)資源，其受到國家相關(guān)法律的保障；工會(huì)資產(chǎn)是工會(huì)組織擁有或者控制的，是工會(huì)開展基本活動(dòng)的物質(zhì)保障；工會(huì)資產(chǎn)必須能夠以貨幣計(jì)量，這是衡量工會(huì)成為法人的重要條件。高校工會(huì)資產(chǎn)管理的特征如表1所示。高校工會(huì)多年來都是依靠上級(jí)的財(cái)政撥款和自身積累取得資產(chǎn)。但是無論是上級(jí)財(cái)政撥款還是自籌部分，對(duì)高校工會(huì)都有著不可替代的作用。首先，工會(huì)資產(chǎn)保障了職工的物質(zhì)需求；其次，工會(huì)資產(chǎn)也有利于職工身心健康方面的發(fā)展；當(dāng)然，工會(huì)資產(chǎn)在職工精神方面以及文化素養(yǎng)方面也發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。因而，管好、用好工會(huì)資產(chǎn)，使其能夠更好地為工會(huì)工作和教育事業(yè)服務(wù)，是高校工會(huì)資產(chǎn)管理工作的重點(diǎn)。

三、當(dāng)前高校工會(huì)資產(chǎn)管理工作存在的問題

高校工會(huì)資產(chǎn)管理主要是指工會(huì)對(duì)其控制或擁有的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行相應(yīng)的管理。工會(huì)在對(duì)其資產(chǎn)的管理活動(dòng)中，必須要嚴(yán)格的遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)以及分級(jí)管理的原則。要管好高校工會(huì)資產(chǎn)，必須要分析當(dāng)前高校工會(huì)資產(chǎn)管理存在的主要問題，然后采取切實(shí)可行的措施，才能對(duì)癥下藥。

1.高校工會(huì)資產(chǎn)管理思想重視不足，組織有待加強(qiáng)。提升高校工會(huì)財(cái)務(wù)管理水平、規(guī)范工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的前提條件是高校工會(huì)要能夠使用好并且管理好工會(huì)資產(chǎn)。但是，相當(dāng)一部分高校很難實(shí)現(xiàn)對(duì)其工會(huì)資產(chǎn)進(jìn)行有效管理。究其原因就是當(dāng)前，部分高校存在對(duì)工會(huì)資產(chǎn)管理不重視的思想，沒有意識(shí)到工會(huì)資產(chǎn)管理是工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作不可分割的一部分，而且還對(duì)財(cái)務(wù)人員以及資產(chǎn)管理人員的工作不積極配合。此外，工會(huì)會(huì)員的合法權(quán)益得不到相應(yīng)的尊重與保護(hù)、相關(guān)資產(chǎn)管理人員以及財(cái)務(wù)人員專業(yè)知識(shí)不足等現(xiàn)象也比較突出。所有這些都表明高校工會(huì)資產(chǎn)管理工作思想重視不足，組織亟需加強(qiáng)。

2.高校工會(huì)資產(chǎn)管理日常管理不到位。目前，部分高校工會(huì)對(duì)資產(chǎn)的日常管理比較松弛，沒有嚴(yán)格的規(guī)章制度、部分正當(dāng)?shù)某绦虻龋率垢咝９?huì)對(duì)資產(chǎn)管理比較混亂，甚者對(duì)單位的資產(chǎn)使用以及報(bào)廢等狀況都不清楚。此外，也缺乏相應(yīng)的資產(chǎn)審查鑒定制度、資產(chǎn)收發(fā)制度、資產(chǎn)審批制度。這些不足，導(dǎo)致資產(chǎn)未按規(guī)定制度外借、收回，資產(chǎn)沒按規(guī)定進(jìn)行報(bào)廢等等。在日常管理中，管理人員對(duì)工會(huì)資產(chǎn)和行政資產(chǎn)的界限模糊，致使產(chǎn)生混淆行政資產(chǎn)與工會(huì)資產(chǎn)的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致工會(huì)資產(chǎn)和實(shí)際不吻合。