第一篇：認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”努力提高人大代表議案建議辦理質(zhì)量

認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”努力提高人大代表議案建議辦理質(zhì)量

認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”努力提高人大代表議案建議辦理質(zhì)量2007-02-10 16:50:29

人大代表在代表大會(huì)期間提出議案建議是代表受人民委托，行使當(dāng)家作主民主權(quán)利的重要形式。認(rèn)真督辦代表議案建議是各級(jí)人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要工作。年月我區(qū)人大常委會(huì)成立以來(lái)，堅(jiān)持以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的要求，遵照“認(rèn)真負(fù)責(zé)、積極主動(dòng)、實(shí)事求是、注意質(zhì)量”的辦理原則。三年來(lái)共督辦議案決議件，代表建議件，均在法定期限內(nèi)辦理完畢，答復(fù)率、滿意率均達(dá)到以上，有力地促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)

社會(huì)的發(fā)展，改善了干群關(guān)系，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

一、人大代表議案建議督辦工作的主要做法與成效

（一）注重學(xué)習(xí)提高，增強(qiáng)督辦意識(shí)

⒈明確代表議案建議含義，把督辦代表議案建議作為人大執(zhí)政為民的重要工作。區(qū)人大常委會(huì)成立后，我們認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《憲法》、《代表法》和“三個(gè)代表”重要思想，提高對(duì)辦理工作重要性的認(rèn)識(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)，認(rèn)識(shí)到貫徹“三個(gè)代表”重要思想，本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政為民，辦理人大代表議案和建議，要始終堅(jiān)持以謀求最廣大人民群眾的根本利益、以人民滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)。人大代表來(lái)自人民，具有最廣泛的代表性。他們提出的議案、建議，表達(dá)了人民群眾的意愿和呼聲，代表人民群眾的根本利益。因此，做好

代表議案建議的辦理工作，是我們各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和組織維護(hù)最廣大人民群眾根本利益的直接體現(xiàn)，是堅(jiān)持我國(guó)根本政治制度、實(shí)行依法治國(guó)的根本要求，是改革和完善決策機(jī)制，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化的重要途徑。對(duì)此，我們從貫徹“三個(gè)代表”重要思想的高度，落實(shí)責(zé)任制，拿出真感情，千方百計(jì)地把代表議案建議辦理好落實(shí)好，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

⒉認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)，從維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾根本利益的高度認(rèn)識(shí)和對(duì)待辦理工作。我們?cè)谡J(rèn)真學(xué)習(xí)市人大常委會(huì)和本市其他兄弟單位辦理代表議案建議的做法的同時(shí)，還虛心組織學(xué)習(xí)福州市改進(jìn)代表建議辦理從“文來(lái)文往”到“人來(lái)人往”和江蘇省南通市港閘區(qū)人大常委會(huì)建立了“五個(gè)機(jī)制”、與時(shí)俱進(jìn)做好代表建議辦理工作的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，建立區(qū)人大常委會(huì)與“一府兩院”聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)現(xiàn)辦

理工作的協(xié)調(diào)與順暢；建立政府部門建議辦理工作責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)辦理工作的程序化、系統(tǒng)化和規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)從交辦、承辦、答復(fù)、反饋、督辦、定期通報(bào)以及向人大常委會(huì)和人代會(huì)報(bào)告辦理情況的整個(gè)流程的正常進(jìn)行。幾年來(lái)，我區(qū)的建議件交辦會(huì)，都是堅(jiān)持區(qū)人大常委會(huì)和區(qū)政府聯(lián)合召開(kāi)，人大常委會(huì)主任、政府區(qū)長(zhǎng)、法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)親自到會(huì)布置實(shí)施，要求要認(rèn)真抓好辦理，取信于民。

（二）加大督辦力度，提高辦理質(zhì)量

⒈請(qǐng)代表參與督辦。對(duì)承辦件以上的交通局、農(nóng)林水局等辦理大戶，督促他們大力推行開(kāi)門辦理，積極開(kāi)展“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，做到辦前聯(lián)系代表，征求代表對(duì)辦理工作的思路和具體意圖；辦中邀請(qǐng)代表座談或現(xiàn)場(chǎng)視察，或致函介紹辦理進(jìn)展情況，溝通感情，增

進(jìn)理解；辦后走訪代表，征求對(duì)辦理結(jié)果的意見(jiàn)，并形成書面材料，詳細(xì)答復(fù)每一名提議案、建議的代表。通過(guò)實(shí)行“兩見(jiàn)面三結(jié)合”制度，比較好地克服承辦單位只是“運(yùn)籌帷幄、不親臨一線”，答復(fù)時(shí)“文來(lái)文往”的弊端，從而保證議案建議辦理質(zhì)量，使辦理工作落到實(shí)處。

⒉突出抓好議案和重點(diǎn)、難點(diǎn)、不滿意建議件的督辦工作。一是對(duì)議案和重點(diǎn)建議重點(diǎn)跟蹤。每年年初，我們都把議案和重點(diǎn)建議，尤其是議案轉(zhuǎn)為建議的辦理，專門篩選出來(lái)，由區(qū)人大人事代表工作委員會(huì)負(fù)責(zé)督辦。如我們把事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“清理建設(shè)用地”、“實(shí)現(xiàn)全區(qū)供電同網(wǎng)同價(jià)”等作為重點(diǎn)議案建議督辦，取得良好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在去年清理全區(qū)建設(shè)用地中，共催繳補(bǔ)交項(xiàng)目用地欠款萬(wàn)元，盤活土地多畝，收益億多元。關(guān)于實(shí)現(xiàn)全區(qū)同網(wǎng)同價(jià)的建議，通過(guò)多方協(xié)調(diào)和努力，于××年月日實(shí)現(xiàn)了全區(qū)同網(wǎng)同價(jià)，直接

受益農(nóng)戶萬(wàn)戶，受益人口萬(wàn)人，累計(jì)減輕農(nóng)民電費(fèi)負(fù)擔(dān)多萬(wàn)元。二是對(duì)難點(diǎn)建議全程跟蹤。如關(guān)于要求改善惠嶼島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議。在市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，區(qū)政府列為××年為民辦實(shí)事項(xiàng)目，共投入資金多萬(wàn)元，使惠嶼島的供電、供水、道路、衛(wèi)生、通訊、運(yùn)輸、海上養(yǎng)殖及教師宿舍等個(gè)扶貧項(xiàng)目于××年月日前全部峻工。三是對(duì)不滿意建議進(jìn)行反復(fù)跟蹤。如廣電局對(duì)涂嶺鎮(zhèn)宣傳報(bào)道力度不夠的建議，代表對(duì)初次答復(fù)不滿意，區(qū)人大人事代表工委了解情況后，立即向承辦單位通報(bào)，并幫助協(xié)調(diào)督辦，帶領(lǐng)局領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)辦公抓落實(shí)。

（三）以辦理議案建議為抓手，推進(jìn)“一府兩院”工作

一是通過(guò)辦理議案建議，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決。如區(qū)一屆人大三次會(huì)議代表提出《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范配套泉港區(qū)拆遷

安置補(bǔ)償工作的議案》后，區(qū)政府認(rèn)真研究和采納代表建議，制定和出臺(tái)了相關(guān)政策和措施，完善征拆安補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)抓好落實(shí)，有力推動(dòng)了我區(qū)一批大項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)。煉化一體化是國(guó)家計(jì)委立項(xiàng)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，是福建省推進(jìn)新型工業(yè)化、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)躍升的龍頭項(xiàng)目，也是建設(shè)泉港大型石化基地的標(biāo)志性項(xiàng)目，共需征地畝，涉及個(gè)行政村，動(dòng)遷群眾戶人，拆遷房屋幢萬(wàn)平方米，為做好項(xiàng)目的前期工作，區(qū)政府出臺(tái)了《泉港區(qū)福建煉油化工有限公司煉油乙烯項(xiàng)目征地拆遷補(bǔ)償安置方案》，并認(rèn)真組織實(shí)施，使項(xiàng)目的征拆安工作于××年月底順利完成。再如區(qū)一屆人大五次會(huì)議代表提出《關(guān)于進(jìn)一步健全和完善泉港社會(huì)保障體系的建議》，經(jīng)過(guò)主任會(huì)議研究，決定對(duì)這一建議進(jìn)行重點(diǎn)督辦和跟蹤，區(qū)政府收到人大代表建議交辦件后，高度重視，積極采納代表建議，把“加快建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度、健全泉港社保體系”列入今年區(qū)政府個(gè)為

民辦實(shí)事項(xiàng)目之一，成立區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)管理委員會(huì)及辦公室，具體負(fù)責(zé)實(shí)施。該制度采取農(nóng)民自愿投保、政府資助的辦法，為農(nóng)民提供住院醫(yī)療保險(xiǎn)，除已參加醫(yī)療保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民外，泉港轄區(qū)內(nèi)所有常住人口、外來(lái)務(wù)工人員和區(qū)內(nèi)在校學(xué)生均可投保，最低生活保障對(duì)象和“五保戶”等困難群體的保費(fèi)由區(qū)政府負(fù)責(zé)，農(nóng)民可派代表參加區(qū)政府組織的農(nóng)村合作醫(yī)療管委會(huì)，直接參與監(jiān)督合作醫(yī)療資金的使用管理。一個(gè)農(nóng)民每年繳交元，便可享受到最高全年萬(wàn)元的住院補(bǔ)償。目前，我區(qū)個(gè)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)村的醫(yī)?？òl(fā)放工作已全面展開(kāi)。到月日前，全區(qū)萬(wàn)名參保農(nóng)民將全部領(lǐng)到醫(yī)保卡。群眾高興地說(shuō)“代表提建議，政府抓落實(shí)，群眾得實(shí)惠?！?/p>

二是通過(guò)辦理議案建議，促進(jìn)政府決策的科學(xué)化、民主化。壩頭溪是泉港的“母親河”，流經(jīng)鎮(zhèn)場(chǎng)（山腰鹽場(chǎng)）區(qū)

（普安開(kāi)發(fā)區(qū)）、個(gè)行政村，涉及萬(wàn)人口，受益萬(wàn)畝耕地，主干流長(zhǎng)公里。由于多年未治理，水患頻繁，群眾意見(jiàn)極大，人大代表連年提出治理建議。引起區(qū)政府的高度重視，認(rèn)真采納代表建議，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，把壩頭溪防洪排澇綜合治理列入××年全區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一，計(jì)劃投入億多元，進(jìn)行全面整治。該項(xiàng)目被群眾譽(yù)為全區(qū)最大的德政工程和民心工程。區(qū)人大組織常委會(huì)組成人員和人大代表與政府有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)一起到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查、視察，主持召開(kāi)建議現(xiàn)場(chǎng)督辦會(huì)，提出了具有針對(duì)性和可操作性的綜合治理建議，促進(jìn)區(qū)政府決策的科學(xué)化和民主化。

三是通過(guò)辦理議案建議，促進(jìn)政府部門和工作人員作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。如“關(guān)于規(guī)范執(zhí)法部門執(zhí)法、簡(jiǎn)化辦事手續(xù)及程序”、“設(shè)立行政審批中心，優(yōu)化投資環(huán)境”的建議，區(qū)人大積極督辦，區(qū)政府認(rèn)真落實(shí)，成立了行政審批中心。以往需

要跑多個(gè)單位，一個(gè)多月才能辦成的審批手續(xù)，現(xiàn)在一兩天就能辦好。再如“關(guān)于堅(jiān)決制止高速路兩側(cè)一重山亂開(kāi)采”的建議，通過(guò)及時(shí)交辦和督辦，區(qū)政府迅速采取措施，及時(shí)進(jìn)行了“青山掛白”治理，有效地遏制了亂采石仔的現(xiàn)象，保持了水土，綠化了家園。此外，“關(guān)于整肅環(huán)境，加強(qiáng)廉政建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能，打造誠(chéng)信泉港”等建議，經(jīng)采納后，大大增強(qiáng)了區(qū)政府及有關(guān)部門工作的透明度，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

二、影響人大代表議案建議辦理質(zhì)量的主要問(wèn)題

⒈建議件本身質(zhì)量不高。由于代表素質(zhì)參差不齊，農(nóng)民比例大。平時(shí)不注意調(diào)查研究，社情民意情況了解甚少，提出的建議則往往從局部和本選區(qū)的利益出發(fā)，直接要求解決錢、物或幫助解決某個(gè)局部或行政村的具體問(wèn)題。

⒉承辦單位敷衍應(yīng)付。少數(shù)單位和部門對(duì)代表建議的辦理不夠重視，存在“文來(lái)文往”、“重答復(fù)、輕落實(shí)”的現(xiàn)象。

⒊督辦力度不夠大。人大常委會(huì)、政府及其督辦機(jī)構(gòu)只停留在答復(fù)、聽(tīng)取匯報(bào)上，對(duì)不滿意件的督辦缺乏強(qiáng)有力的措施。

三、提高人大代表建議辦理質(zhì)量的幾點(diǎn)思考

⒈加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，注意把握好議案建議的“四性”。代表議案建議質(zhì)量的高低，直接影響辦理的效果。提好代表議案建議關(guān)鍵在于提高代表素質(zhì)。一要強(qiáng)化對(duì)代表培訓(xùn)。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)學(xué)習(xí)資料、請(qǐng)優(yōu)秀代表介紹依法履職經(jīng)驗(yàn)等多種形式，增強(qiáng)代表意識(shí)和提高代表參與管理國(guó)家事務(wù)的能力和水平，二是為代表參政知情創(chuàng)造條件。采取邀請(qǐng)代表列席人大常委會(huì)會(huì)議，組織

人大代表參加政情通報(bào)會(huì)，有計(jì)劃地組織代表開(kāi)展調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查、評(píng)議等活動(dòng)，使代表知政知情，熟悉社情民意，了解各個(gè)時(shí)期黨政的中心工作。三是積極引導(dǎo)代表提出“精品”建議，使所提建議具有較高的思想性；引導(dǎo)代表在日常生活中做“有心人”，密切關(guān)注群眾普遍關(guān)心的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題，做到所提建議具有針對(duì)性；引導(dǎo)代表學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)法律知識(shí)，使所提建議于法有據(jù)，具有合法性；引導(dǎo)代表深入群眾，深入實(shí)際，做全面細(xì)致的調(diào)查研究，使所提建議具有全局性。

⒉切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善辦理機(jī)制。人大代表提出的建議是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣的問(wèn)題，必須認(rèn)真對(duì)待和負(fù)責(zé)辦理。區(qū)人大常委會(huì)和“一府兩院”都應(yīng)當(dāng)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，辦事機(jī)構(gòu)具體抓的三級(jí)辦理程序。要建立和完善辦理代表建議領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，即實(shí)

行定包案領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦理要求、定辦結(jié)時(shí)間的“五定”責(zé)任制，并落實(shí)責(zé)任追究制。各承辦單位要認(rèn)真貫徹《福建省人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理工作規(guī)定》，從完善制度入手，著重落實(shí)交辦、督辦、催辦、審核把關(guān)和責(zé)任考核制度，規(guī)范人大代表建議辦理。人大與政府要通力協(xié)作，加大督辦力度。一是區(qū)人大常委會(huì)及各工委要切實(shí)發(fā)揮好監(jiān)督檢查作用，主動(dòng)到承辦單位檢查或抽查辦理情況，督促承辦單位按法定期限辦理和回復(fù)代表。各承辦單位在辦理中，要采取召開(kāi)座談會(huì)、邀請(qǐng)代表視察、電話聯(lián)系或發(fā)函征求意見(jiàn)等形式，積極主動(dòng)接受監(jiān)督。二是區(qū)政府要加強(qiáng)對(duì)各承辦單位的督促檢查。在辦理中，區(qū)政府督查室要與各承辦單位密切聯(lián)系，及時(shí)掌握辦理進(jìn)度，督促各承辦單位抓緊辦理。三是各承辦單位要加大內(nèi)部的督辦力度，由辦公室負(fù)責(zé)對(duì)業(yè)務(wù)股室辦理情況進(jìn)行跟蹤督辦，定期通報(bào)辦理情況，做到事前有目

標(biāo)、事中有督促、事后有檢查，使辦理工作在每一個(gè)環(huán)節(jié)都得到有效的落實(shí)；四是要認(rèn)真開(kāi)展辦理工作“回頭看”活動(dòng)，努力提高辦理質(zhì)量。

⒊實(shí)行“三見(jiàn)面”制度，充分發(fā)揮代表在辦理工作中的作用。實(shí)行“三見(jiàn)面”制度，即在建議辦理過(guò)程中承辦人員進(jìn)一步加強(qiáng)與代表的聯(lián)系，做到辦前走訪代表征求意見(jiàn)；辦中走訪代表商討建議解決辦法；辦后走訪代表匯報(bào)辦理情況。通過(guò)“三見(jiàn)面”制度，確實(shí)發(fā)揮代表作用，做到實(shí)事求是做好辦理工作，保證建議辦理質(zhì)量，克服不深入實(shí)際，答復(fù)“文來(lái)文往”的官僚主義的弊端。

⒋加大重點(diǎn)建議的督辦力度，不斷提高辦理質(zhì)量。人大常委會(huì)除重視列為常委會(huì)審議的議案辦理外，還應(yīng)抓住重點(diǎn)建議進(jìn)行督辦。要逐步建立起重點(diǎn)建議辦理工作的責(zé)任制、限時(shí)制、公示制和責(zé)任追究制，以制度促進(jìn)和規(guī)范辦理

工作。應(yīng)從代表建議中，尤其是要從議案轉(zhuǎn)為建議的，篩選出若干影響大、涉及面廣、群眾反映強(qiáng)烈的建議，由有關(guān)工作委員會(huì)負(fù)責(zé)督辦，務(wù)必辦出成效。對(duì)于代表建議中提出的問(wèn)題，各承辦單位要堅(jiān)持“凡有條件解決的，抓緊解決；因條件限制一時(shí)不能解決的，積極創(chuàng)造條件逐步解決；確實(shí)不能解決的，實(shí)事求是說(shuō)明理由，做好解釋”的原則，做好辦理答復(fù)工作。對(duì)于涉及面廣、情況復(fù)雜的問(wèn)題，各承辦單位應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查研究，多方協(xié)商、溝通，研究解決方法，努力提高代表建議的辦理質(zhì)量。

⒌建立表彰激勵(lì)機(jī)制，努力提高辦理工作的“三率”。一是建立議案建議資料庫(kù)，及時(shí)反映和通報(bào)情況，促進(jìn)辦理工作的開(kāi)展。二是把代表議案建議辦理情況與機(jī)關(guān)年終考核掛鉤，各承辦單位要自覺(jué)地把它作為全年工作責(zé)任制的一項(xiàng)內(nèi)容抓好落實(shí)。三是開(kāi)展評(píng)比表彰活動(dòng)，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。每?jī)赡觊_(kāi)展

一次承辦代表建議先進(jìn)單位評(píng)選活動(dòng)。在承辦單位總結(jié)、自薦和代表推薦的基礎(chǔ)上，評(píng)出先進(jìn)承辦單位，并在下一年度的交辦會(huì)上進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。四是總結(jié)典型做法，推廣辦理經(jīng)驗(yàn)。平時(shí)要注意掌握辦理進(jìn)度和辦理質(zhì)量。辦理結(jié)束后，要求各單位都要寫出書面總結(jié)。對(duì)于辦理認(rèn)真、工作做得好的單位，通過(guò)《泉港人大》予以推廣，還可以請(qǐng)承辦先進(jìn)單位在交辦會(huì)上進(jìn)行大會(huì)交流發(fā)言。同時(shí)，可挑選數(shù)件能體現(xiàn)辦理難度、反映辦理水平和代表作用的典型事例，編寫成系列報(bào)道，在泉港電視臺(tái)進(jìn)行刊播，擴(kuò)大影響。五是設(shè)立年度最佳代表建議獎(jiǎng)，鼓勵(lì)多出議案建議精品，調(diào)動(dòng)代表提議案建議的積極性，促進(jìn)代表議案建議辦理的落實(shí)。通過(guò)以上措施，提高議案建議的及時(shí)辦結(jié)率、問(wèn)題解決率和代表滿意率。

第二篇：關(guān)于認(rèn)真辦理人大代表建議

關(guān)于認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)提案的回復(fù)

人大代表：

根據(jù)人大代表提案第二

十四、第二十五條建議，關(guān)于賴向安河流、寧北河及李士固干溝河流水質(zhì)嚴(yán)重污染是多年來(lái)的老大難問(wèn)題，縣委、縣政府對(duì)此問(wèn)題也高度重視。針對(duì)縣污水處理廠進(jìn)出水超標(biāo)嚴(yán)重問(wèn)題，縣污水處理廠采取增加絮凝力等措施加大預(yù)處理，投放面粉、葡萄糖等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)增加溶氧等調(diào)整污泥活性，并加快二期工程建設(shè)，確保排放水質(zhì)盡快達(dá)到要求?？h環(huán)保部門加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入污水處理廠管網(wǎng)的所有排污口及企業(yè)的管理，同時(shí)嚴(yán)格監(jiān)管污染企業(yè)的治理設(shè)施再提高和運(yùn)行情況。針對(duì)河道污水問(wèn)題，水利部門采取上游消除污染，已對(duì)寧北河部分地段進(jìn)行清淤，確保了沿河群眾的引水安全。沿河農(nóng)民注意不要亂丟秸稈及茅草，特別是農(nóng)藥瓶及生活垃圾。

政協(xié)委員：

根據(jù)政協(xié)委員提案，關(guān)于解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的建議，縣環(huán)保部門做了以下工作：

一、縣環(huán)保部門結(jié)合目前新農(nóng)村建設(shè)，加快生態(tài)優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，并逐步由市級(jí)，申請(qǐng)省級(jí)、國(guó)家級(jí)，從而推動(dòng)農(nóng)村環(huán)保工作，提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。

二、環(huán)保部門加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目的審批及污染治理。

三、農(nóng)業(yè)部門推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)知識(shí)，推廣沼氣、秸稈還田管理，合理使用農(nóng)藥化肥，推廣有機(jī)肥、害蟲(chóng)的生物防治，減少化肥農(nóng)藥的使用，將農(nóng)村環(huán)境提到一個(gè)新臺(tái)階。

第三篇：提升人大代表議案建議及辦理質(zhì)量分析思考

人大代表向本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)提出議案和建議、批評(píng)、意見(jiàn)，是憲法和法律賦予的民主權(quán)利，是代表人民直接參與管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，實(shí)現(xiàn)政治參與、民主監(jiān)督的有效形式。因此，提高議案、建議及其辦理質(zhì)量，是尊重代表民主權(quán)利、支持人民當(dāng)家作主、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要體現(xiàn)。隨著人大工作的深入開(kāi)展，代表的履職積極性逐步提

高，所提議案、建議的數(shù)量不斷增加，涵蓋的內(nèi)容日益廣泛，在維護(hù)人民群眾的根本利益，監(jiān)督“一府兩院”依法行政、公正司法，推進(jìn)“三個(gè)文明”建設(shè)方面發(fā)揮了巨大作用。區(qū)八屆人大一次會(huì)議期間，共有代表十人以上聯(lián)名提出的議案118件，建議、批評(píng)和意見(jiàn)45件。政府部門對(duì)代表提出的議案和建議高度重視，區(qū)政府和各承辦單位對(duì)今年的代表建議辦理工作多次進(jìn)行專門研究，而且還專門組織力量，全面實(shí)行了建議辦理“一把手”負(fù)責(zé)制、重點(diǎn)建議領(lǐng)辦制度。代表議案的辦結(jié)率100%，代表對(duì)議案、建議答復(fù)的滿意率為99.4%。各承辦單位在辦理過(guò)程中堅(jiān)持以提高辦理質(zhì)量為目標(biāo)，注重實(shí)效，認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極辦理，尤其是思想上形成共識(shí)，工作上形成合力，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓落實(shí)，實(shí)實(shí)在在地解決了一批代表和人民群眾比較關(guān)注的問(wèn)題，辦了不少實(shí)事，為代表行使民主權(quán)利，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，起到了較好的作用。

隨著廣大人民群眾和代表民主意識(shí)的增強(qiáng)，辦理工作也必須與時(shí)俱進(jìn)。雖然代表們對(duì)議案的答復(fù)滿意率較高，但代表的愿望與議案、建議的解決率還有較大的距離。議案、建議的辦理過(guò)程，是代表與政府部門的互動(dòng)過(guò)程。就目前情況而言，從議案、建議的提出到辦理過(guò)程，還存在一些問(wèn)題，有待進(jìn)一步研究和解決。

一、影響議案、建議及其辦理質(zhì)量的幾個(gè)方面

一是議案交辦工作有待進(jìn)一步細(xì)化。交辦不準(zhǔn)確的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如下陳有代表提出，希望政府和有關(guān)職能部門重視、規(guī)范縫紉機(jī)行業(yè)的發(fā)展，這個(gè)議案交給下陳街道答復(fù)；還有教育部門代表提的，要求其他部門解決的，結(jié)果交還給教育部門。由于交辦不準(zhǔn)確，致使承辦單位勉強(qiáng)答復(fù)，甚至無(wú)法答復(fù)。

二是部門政府協(xié)調(diào)與部門的辦理還存在錯(cuò)位現(xiàn)象。對(duì)有的代表建議辦理的協(xié)調(diào)不夠有力，本來(lái)應(yīng)由政府研究后落實(shí)辦理措施，卻被轉(zhuǎn)到有關(guān)部門辦理，致使答復(fù)意見(jiàn)不全面，問(wèn)題得不到有效解決；有的應(yīng)由兩個(gè)以上承辦部門答復(fù)的代表建議，由于協(xié)調(diào)不夠，致使各承辦部門答復(fù)意見(jiàn)不一致，甚至出現(xiàn)了相反的答復(fù)意見(jiàn)，背離了代表提建議的初衷。

三是部門的重視與落實(shí)的程度還有明顯的反差。極大多數(shù)部門都很重視辦理工作，采取了許多辦法和措施，但真正落實(shí)和解決問(wèn)題的只占百分之四十左右，存在重答復(fù)、輕落實(shí)現(xiàn)象，僅僅把答復(fù)完畢當(dāng)作代表建議辦理完畢，或是當(dāng)面答復(fù)態(tài)度很好，過(guò)后遲遲不兌現(xiàn)，或不是把功夫花在如何研究落實(shí)代表議案建議上，而是花在如何想方設(shè)法通過(guò)解釋等途徑讓代表對(duì)建議辦理表示滿意，但代表提出的問(wèn)題沒(méi)有得到及時(shí)有效的解決。

四是代表提出議案不夠規(guī)范，質(zhì)量有待提高。代表建議質(zhì)量的高低，客觀上影響著辦理效果。由于剛換屆，新的代表成分比較多，不少代表對(duì)議案和建議的概念模糊不清。如把許多屬于對(duì)各方面工作的建議以議案形式提出；有的超出本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀短期內(nèi)難以落實(shí)；有的調(diào)研不夠，內(nèi)容籠統(tǒng)、抽象，沒(méi)有提出準(zhǔn)確的問(wèn)題和應(yīng)采取的措施，缺乏針對(duì)性和可操作性。

二、提高議案、建議及其辦理質(zhì)量的幾點(diǎn)建議

一要不斷提高人大代表議案、建議的質(zhì)量。寫好議案、建議是人大代表履職的一項(xiàng)重要內(nèi)容。代表們平時(shí)要加強(qiáng)調(diào)查研究，深入調(diào)研是代表提出高質(zhì)量議案、建議的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。代表參與管理國(guó)家事務(wù)，涉及到社會(huì)生活各個(gè)方面，只有深入調(diào)研，才能提出高質(zhì)量的議案和建議。在寫議案、建議前，要做到心中有數(shù)，不要等到開(kāi)會(huì)期間匆匆下筆，如果只知其一，不只其二，是寫不出有理有據(jù)的議案的。代表提出議案建議時(shí)，應(yīng)寫明情況，事實(shí)清楚，并盡可能提出解決問(wèn)題的辦法。要加強(qiáng)對(duì)人大代表撰寫議案、建議的培訓(xùn)、指導(dǎo)，使代表們所寫的議案、建議符合規(guī)范要求。各街道中心組要組織好代表的視察調(diào)研工作，并對(duì)代表們所寫的議案、建議進(jìn)行梳理。議案不在于數(shù)量多，而在于質(zhì)量精，一個(gè)優(yōu)秀議案的內(nèi)容要具有群眾愿望的迫切性和政府解決的現(xiàn)實(shí)可能性。人大常委會(huì)要對(duì)優(yōu)秀議案進(jìn)行表彰。寫好議案是人大代表履職的一個(gè)重要內(nèi)容，寫好一個(gè)議案很不容易，不僅需要花費(fèi)很大的精力，而且需要一定的知識(shí)水平。代表提出好的議案會(huì)對(duì)群眾帶來(lái)很大的好處。開(kāi)展優(yōu)秀議案的評(píng)比表彰工作，會(huì)鼓勵(lì)更多的代表提出優(yōu)秀的議案。

二要進(jìn)一步重視代表議案的處理工作。大會(huì)期間對(duì)代表議案的處理，能否做到規(guī)范并且準(zhǔn)確，將影響到代表履職的積極性，因此，在強(qiáng)調(diào)代表提出議案要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、符合要求的同時(shí)，必須充分尊重代表的權(quán)利，重視做好議案的審議、處理工作。近年來(lái)雖有所改進(jìn)，但還需要進(jìn)一步規(guī)范。一是

要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好溝通協(xié)調(diào)。從加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)入手，建立相關(guān)協(xié)調(diào)會(huì)議制度，協(xié)調(diào)各方共同來(lái)研究提出議案處理的建議。要嚴(yán)格按照《浙江省人民代表大會(huì)代表議案處理辦法》的規(guī)定，認(rèn)真處理代表提出的議案，維護(hù)議案處理的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。二是充分發(fā)揮專門委員會(huì)的作用。繼續(xù)從有關(guān)專門委員會(huì)選調(diào)工作人員參加議案組工作，按照專委職責(zé)的分工做好代表提交的議

案是否符合要求的分析工作，召開(kāi)專門委員會(huì)會(huì)議進(jìn)行審議，全面把握議案標(biāo)準(zhǔn)提出處理意見(jiàn)，使大會(huì)議案處理工作能夠比較充分地反映專門委員會(huì)的意見(jiàn)。三是按照合法、準(zhǔn)確、規(guī)范的要求，進(jìn)一步完善代表議案提出、審核、處理、審議等環(huán)節(jié)的工作程序。要加強(qiáng)對(duì)代表團(tuán)議案工作人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，發(fā)揮他們的積極性，加強(qiáng)與代表溝通，共同為代表提出議案搞好服務(wù)。尤其對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的代表議案，要明確處理辦法，既要嚴(yán)格依法處理，又要尊重代表權(quán)利，耐心向代表做好解釋工作，區(qū)別代表提出議案的不同情況分別對(duì)待。內(nèi)容屬于本級(jí)人大職權(quán)范疇，但議案形式要件不具備的，建議代表修改完善后提出；對(duì)應(yīng)當(dāng)由行政、司法機(jī)關(guān)及其他組織處理的事項(xiàng)，經(jīng)過(guò)與代表商量，由代表改作建議提出或主動(dòng)撤回。

三要及時(shí)、準(zhǔn)確交辦議案、建議。及時(shí)、準(zhǔn)確交辦，是議案辦理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。政府對(duì)代表的議案非常重視，在工作中已形成了一套交辦制度，但一些工作環(huán)節(jié)還缺失。每年的人代會(huì)一般在三月份召開(kāi)，人代會(huì)結(jié)束到議案交辦還有一段時(shí)間，按規(guī)定只要在兩個(gè)月之內(nèi)交辦都可。這樣會(huì)出現(xiàn)當(dāng)承辦單位領(lǐng)到承辦件的時(shí)候，當(dāng)年的部門計(jì)劃已經(jīng)作出了，特別是涉及較多資金的議案建議，相關(guān)部門很難再作安排，這對(duì)議案的辦理帶來(lái)難度。因此建議，在人代會(huì)期間，或人代會(huì)一結(jié)束，要建立一個(gè)電子信息平臺(tái)，讓有關(guān)部門能夠及早了解代表的建議、議案的內(nèi)容，盡可能把職能部門計(jì)劃與人民群眾的愿望結(jié)合起來(lái)，提高議案的解決率。此外，盡可能早召開(kāi)交辦會(huì)，讓部門盡早領(lǐng)到承辦件。政府督辦室在交辦時(shí)，要加強(qiáng)力量，認(rèn)真對(duì)待，做細(xì)工作。對(duì)承辦主體不很明確的議案、建議，要由區(qū)政府來(lái)答復(fù)。有些還需與代表溝通，了解代表提出時(shí)的初衷，這樣使交辦更加準(zhǔn)確。

四要切實(shí)提高議案的解決率。政府部門辦理議案的歸結(jié)點(diǎn)，不在于議案的答復(fù)率，而在于解決率。雖然辦結(jié)率百分之一百，代表對(duì)政府答復(fù)的滿意率也接近百分之一百，但解決率不到百分之四十。解決率低的原因有兩方面，一是承辦單位存在重答復(fù)輕落實(shí)的思想較為普遍，認(rèn)為答復(fù)了就等于辦理完畢了。對(duì)件件有回音很重視，而對(duì)事事有落實(shí)就不很重視。二是少數(shù)議案所提的內(nèi)容具有前瞻性，近期的客觀條件不具備，難以落實(shí)。各承辦單位要樹(shù)立正確的態(tài)度，重視承辦過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)。區(qū)政府督查室，既要求承辦單位按法定時(shí)限認(rèn)真辦理并將辦理結(jié)果答復(fù)代表，又要求承辦單位抓好落實(shí)。區(qū)人大常委會(huì)要自始自終跟蹤督辦。人大常委會(huì)各工作委員會(huì)，要主動(dòng)到承辦單位檢查或抽查辦理情況，對(duì)于代表建議中提出的問(wèn)題，各承辦單位要堅(jiān)持“凡有條件解決的，抓緊解決；因條件所限一時(shí)不能解決的，積極創(chuàng)造條件逐步解決；確實(shí)不能解決的，實(shí)事求是說(shuō)明理由，做好解釋”的原則，督促政府做好辦理工作。區(qū)政府已實(shí)行網(wǎng)上議案辦理，代表可以知道議案的答復(fù)情況，但不能及時(shí)了解議案的解決落實(shí)情況。區(qū)政府要及時(shí)向人大代表和區(qū)人大常委會(huì)通報(bào)議案的落實(shí)情況，讓大家共同關(guān)注、共同督促，促使人大代表提出的議案解決率不斷提高。

第四篇：關(guān)于辦理人大代表議案2011

關(guān)于辦理人大代表議案、建議、政協(xié)委員提案情況匯報(bào)

儀征市水務(wù)局

（2011年6月16日）

一、基本情況

今年我局承辦市人大代表議案3件、人大代表建議4件、政協(xié)委員提案6件，累計(jì)13件，轉(zhuǎn)走人大代表建議004號(hào)1件，其中：協(xié)辦件3件。

二、形象進(jìn)度

市人大、市政府、市政協(xié)交辦會(huì)以后，我局及時(shí)成立了辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)同志專門召開(kāi)會(huì)議，對(duì)辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案提出工作時(shí)間任務(wù)要求，明確一名負(fù)責(zé)同志具體分管。承辦任務(wù)的有關(guān)科室限期拿出答復(fù)意見(jiàn)，并與代表、委員見(jiàn)面，見(jiàn)面率達(dá)100%。目前，已全部辦結(jié)。

三、分類辦理情況

1、關(guān)于辦理人大兩件督辦件的情況。

（1）人大主任劉本義督辦的市人大代表曹素琴、倪桂嵐、李春梅代表提出的關(guān)于“支持實(shí)施碧水工程”的建議（建議第30號(hào)）辦理情況：2010年10月起，市委、市政府為解決全市農(nóng)村河塘淤塞嚴(yán)重、水質(zhì)較差、環(huán)境臟亂等問(wèn)題，從有限的財(cái)力中撥出2億元資金，對(duì)全市現(xiàn)有628條縣鄉(xiāng)河道（縣級(jí)河道17條，鄉(xiāng)、村河道611條，長(zhǎng)1400公里，土方2300萬(wàn)方）、近萬(wàn)口塘（土方4500萬(wàn)方）進(jìn)行了拉網(wǎng)式清理，并對(duì)75座水庫(kù)進(jìn)行了全面清雜，至今年3月底，清理工作已全部完成。你鄉(xiāng)境內(nèi)涉及河道29條82.76公里，塘753口，清淤土方692萬(wàn)方，清雜水庫(kù)16座，市財(cái)政補(bǔ)助476.7萬(wàn)元。

2005年以來(lái)，我市抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，投入資金2.1億元，其中市財(cái)政配套8500萬(wàn)元，對(duì)全市47座在編中小型水庫(kù)進(jìn)行了全面除險(xiǎn)加固。你鄉(xiāng)境內(nèi)的月塘、補(bǔ)鍋周、江洼、小洼、戴洼等5座水庫(kù)也在此次除險(xiǎn)加固范圍之內(nèi)，共投入資金3800萬(wàn)元，其中市級(jí)財(cái)政1800萬(wàn)元，目前該項(xiàng)工程全部通過(guò)驗(yàn)收。結(jié)合工程實(shí)施，我們?cè)趯?duì)這5座水庫(kù)開(kāi)展清除雜樹(shù)、清除違章建筑以及水面雜物專項(xiàng)整治工作的同時(shí)，進(jìn)行了局部清淤和綠化，不僅增加了水庫(kù)蓄水灌溉和防洪保安能力，而且有效改善水面和庫(kù)區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境。

同時(shí)，我們根據(jù)今年中央1號(hào)文件精神，積極爭(zhēng)取上級(jí)政策扶持，認(rèn)真做好編外水庫(kù)項(xiàng)目規(guī)劃工作，一旦時(shí)機(jī)成熟，將積極組織實(shí)施。

（2）人大副主任紀(jì)明督辦的王長(zhǎng)明代表提出的新城境內(nèi)儀揚(yáng)河、龍河堤岸病涵閘維修議案（議案第20號(hào)）辦理情況：儀揚(yáng)河、胥浦河、龍河等骨干河道承擔(dān)著我市防洪排澇、灌溉引水等重要任務(wù)，長(zhǎng)期以來(lái)，儀揚(yáng)河河道兩岸受船行波影響，青坎塌方危及堤身安全，沿線建筑物年久失修，破損嚴(yán)重；胥浦河、龍河等河道行洪斷面不足，堤身單薄、沿線建筑物老化失修。每年汛期防汛任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。一直以來(lái)，市鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表都強(qiáng)烈要求綜合整治儀揚(yáng)河、胥浦河、龍河等骨干河道，但受到工程資金投入較大等因素的影響，河道都未得到徹底有效地治理。

從2005年開(kāi)始，我局每年均安排資金對(duì)儀揚(yáng)河、龍河等骨干河道沿線涵閘進(jìn)行應(yīng)急加固，且在每年汛前、汛中、汛后檢查后均向揚(yáng)州市防指作專題報(bào)告，以期得到上級(jí)重視。今年，中央、省、揚(yáng)州市關(guān)于加快水利改革發(fā)展的一號(hào)文件相繼出臺(tái)，我們順應(yīng)形勢(shì)，又將儀揚(yáng)河、龍河、胥浦河等骨干河道整治方案繼續(xù)報(bào)送省市上級(jí)水行政主管部門，爭(zhēng)取早日納入重點(diǎn)中小河流治理規(guī)劃，逐年分段整治。目前，儀揚(yáng)河泗源溝整治一期工程已批復(fù)，汛后組織實(shí)施，先期整治泗源溝

節(jié)制閘向上4公里，除險(xiǎn)加固沿線13座建筑物，計(jì)劃投入2300多萬(wàn)元，其中：中央、省補(bǔ)助1200萬(wàn)元，地方配套近1100萬(wàn)元。近期，省廳已下達(dá)我市胥浦河等其他骨干河道上報(bào)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)時(shí)間表，要求“十二五”期間全面完成河道規(guī)劃任務(wù)。

2、其他人大代表議案、建議辦理情況

（1）棗林灣管委會(huì)人大代表李存平等提出的關(guān)于寧通公路北建設(shè)分洪河道議案（議案第21號(hào)）：為解除丘陵洪水對(duì)儀化和三八地區(qū)的威脅，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，我們?cè)凇秲x征城市防洪規(guī)劃》中對(duì)儀化的防洪做了工程安排，并委托揚(yáng)州市勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院編制了《儀征市儀化防洪工程可行性研究報(bào)告》。儀化防洪工程主要包括整治三八沿山河和沖心溝，在寧通公路北側(cè)新開(kāi)一條撇洪河，使山洪歸槽，直排至胥浦河，提高儀化和三八地區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)。由于多方原因，該工程暫未能實(shí)施。按照目前國(guó)家土地嚴(yán)控政策，開(kāi)挖新河需占地124畝，有難度，但可以采取租賃方式解決，或向棗林灣模式，河改為溝變小，力爭(zhēng)在寧通公路北側(cè)開(kāi)挖一條分洪通道。

（2）謝集鄉(xiāng)人大代表吳春榮提出的關(guān)于請(qǐng)求市政府減免農(nóng)民工程水費(fèi)一事的建議（建議第13號(hào)）答復(fù)：我市征收的水利工程水費(fèi)是根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、水利部《水利工程供水價(jià)格管理辦法》（?2003?4號(hào)）、蘇價(jià)工?2000?142號(hào)以及《關(guān)于調(diào)整水利工程供水價(jià)格的通知》（蘇水經(jīng)?2007?7號(hào)）等文件精神執(zhí)行的。我局征收的水利工程水費(fèi)主要用于現(xiàn)行供水工程運(yùn)行管護(hù)和更新改造。征收標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)《江蘇省水利工程供水價(jià)格公告》執(zhí)行的，標(biāo)準(zhǔn)為圩區(qū)7元/畝，山區(qū)6元/畝，低于里下河地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。我們將繼續(xù)向上級(jí)主管部門反映情況，爭(zhēng)取獲得減免。

（3）人大代表姚春英提出的關(guān)于關(guān)閉自備水源井不能一刀切的建議（建議第6號(hào)）答復(fù)：過(guò)度開(kāi)采地下水會(huì)導(dǎo)致地下水水位下降，如

繼續(xù)開(kāi)采則導(dǎo)致地下水枯竭，可能引發(fā)地面下陷的自然危害。為保護(hù)和涵養(yǎng)地下水資源，恢復(fù)水生態(tài)環(huán)境，徹底解決城鄉(xiāng)居民用水安全，實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配臵和可持續(xù)利用，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程的通知》（蘇政辦發(fā)?2007?146號(hào)）、《揚(yáng)州市區(qū)域供水工程實(shí)施方案》（揚(yáng)政辦發(fā)?2005?39號(hào)）、儀政辦發(fā)?2010?60號(hào)以及《儀征市政府區(qū)域供水專題會(huì)議紀(jì)要》等文件會(huì)議精神，結(jié)合我市區(qū)域供水實(shí)際，市政府決定分兩年逐步關(guān)停全市自備水源井，即到2011年底前，關(guān)閉全市公共自來(lái)水管網(wǎng)到達(dá)區(qū)域內(nèi)的所有自備水源井。同時(shí)，為有效應(yīng)對(duì)突發(fā)供水事故，提高供水保障率，我們對(duì)103口井中的26口采取只關(guān)不封的辦法，作為應(yīng)急備用水源。

（4）新集鎮(zhèn)人大代表孫興山等提出的關(guān)于修建病涵病閘議案（議案第19號(hào)）答復(fù)：我們承諾等工程建設(shè)必須按基建程序上報(bào)方案，兩座閘需投資60萬(wàn)元，工程竣工后經(jīng)驗(yàn)收合格，水務(wù)局給予三分之一補(bǔ)助。

3、政協(xié)提案辦理情況

關(guān)于城區(qū)水環(huán)境整治3項(xiàng)提案（提案110047號(hào)、110052號(hào)、110061號(hào)）的答復(fù)：近年來(lái)，我局緊緊圍繞“創(chuàng)模創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)生”的要求,大力開(kāi)展城市水環(huán)境整治行動(dòng)，先后開(kāi)工實(shí)施真州沿山河、胥浦沿山河、紅葉排水溝等綜合整治工程，有效改善了我市水環(huán)境。針對(duì)委員提出來(lái)的問(wèn)題，我局高度重視，組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)城區(qū)河道以及部分排水溝水質(zhì)污染比較嚴(yán)重。主要原因：一方面建設(shè)年代久遠(yuǎn)，建設(shè)之初并未考慮雨污水的分流排放，缺乏相應(yīng)的排水設(shè)施，附近居民生活污水大量流入城區(qū)河道以及排水溝；另一方面，日常管理維護(hù)措施不到位，沒(méi)有專門的保潔人員對(duì)其進(jìn)行及時(shí)有效的清理，導(dǎo)致水質(zhì)狀況日益嚴(yán)重。下一步，我局將嚴(yán)格按照《儀征市城區(qū)清污分流規(guī)劃》要求，對(duì)城區(qū)河道以及排水溝進(jìn)行整治，采取兩岸護(hù)砌、鋪設(shè)截污管道、種植綠化等工程措施，杜絕污水進(jìn)入，美化環(huán)境，徹底改變各位委員提出的排水溝“臟”“亂”“差”現(xiàn)象。同時(shí)，我局還將與城管部門聯(lián)系，落實(shí)相關(guān)管護(hù)，保障排溝兩岸干凈整潔。

關(guān)于進(jìn)一步綠化美化胥浦河建議（提案110074號(hào)）的答復(fù)：去年，我局依照《防洪法》、《防洪標(biāo)準(zhǔn)》等要求，對(duì)胥浦河一級(jí)河進(jìn)行了綜合整治。在治理過(guò)程中，我們將工程措施與非工程措施相結(jié)合，不僅注重河道疏浚，提高行洪安全，而且也注重河岸生態(tài)恢復(fù)和周邊環(huán)境美化。目前，該河道落實(shí)長(zhǎng)效管護(hù)人員，每天進(jìn)行水面雜物以及雜物及水生植物清理，確保整條河道環(huán)境整潔。

今年，我局在辦理人大代表議案、建議、政協(xié)委員提案工作中，雖然做了不少工作，付出了一定的努力，取得了一些成績(jī)，但我們深知這離代表委員、各位領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的要求仍有相當(dāng)大的差距。我們將在今后的工作中，以更加務(wù)實(shí)的態(tài)度，更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，更加靠實(shí)的舉措，扎實(shí)工作，推動(dòng)水務(wù)工作再上新臺(tái)階，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再做新貢獻(xiàn)。

第五篇：切實(shí)加強(qiáng)人大代表議案和建議辦理工作

積極探索

加大力度

切實(shí)加強(qiáng)人大代表議案和建議辦理工作

人大代表向本級(jí)人大及其常委會(huì)提出議案和建議、批評(píng)、意見(jiàn)，是憲法和法律賦予的民主權(quán)利，是代表人民管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的重要體現(xiàn)。辦理或督促辦理人大代表的議案建議是地方各級(jí)人大常委會(huì)義不容辭的責(zé)任。隨著人大代表的履職意識(shí)逐步增強(qiáng)，對(duì)議案建議辦理質(zhì)量的要求逐年提高，人大常委會(huì)必須適應(yīng)新形勢(shì)和代表的新期待，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)代表議案建議辦理工作。這對(duì)于激發(fā)代表履職熱情、提升履職效能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都有著重要的意義。

一、代表議案建議辦理工作的主要做法

2007年以來(lái)，***第***屆人大代表共提出議事原案、建議****件，其中立為大會(huì)議案的***件、需要有關(guān)部門重點(diǎn)辦理的建議***件。為了切實(shí)辦理好代表議案建議，****市人大常委會(huì)積極探索新形勢(shì)下代表議案建議辦理工作的途徑，努力提高辦理質(zhì)量和辦理效果。通過(guò)有效的辦理工作，人大代表的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，人大整體工作進(jìn)一步推進(jìn)。幾年來(lái)的實(shí)踐使我們體會(huì)到，做好代表議案建議辦理工作必須在以下四個(gè)方面用力氣下功夫：

第一，強(qiáng)化指導(dǎo)，搞好服務(wù)，提高議案建議的質(zhì)量。代表議案建議質(zhì)量的高低直接影響到辦理工作的成效。為進(jìn)一步提高代表議

案建議的質(zhì)量，我們著力于搞好三方面服務(wù)。一是加強(qiáng)培訓(xùn)。市人大常委會(huì)及時(shí)舉辦培訓(xùn)班，圍繞“什么是議案、什么是建議”，“為什么要提出議案建議”，“如何提高議案建議撰寫質(zhì)量”等方面的知識(shí)，對(duì)全體代表進(jìn)行專題培訓(xùn)。堅(jiān)持為代表訂閱相關(guān)報(bào)刊、寄送學(xué)習(xí)資料，適時(shí)組織代表進(jìn)行考察和調(diào)研，促使代表不斷提高素質(zhì)。二是創(chuàng)造條件。堅(jiān)持邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議，參與執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研，參加“一府兩院”召集的座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)及工作觀摩、征求意見(jiàn)活動(dòng)，保障代表知情知政。三是加強(qiáng)指導(dǎo)。高質(zhì)量的議案建議要求格式規(guī)范，事由明確，內(nèi)容清楚，可操作性強(qiáng)。每年人代會(huì)前，都要召集各縣區(qū)人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人就代表議案建議準(zhǔn)備工作進(jìn)行安排部署，提出明確要求。人代會(huì)期間，議案組工作人員深入各個(gè)代表團(tuán)，對(duì)代表提出議案建議的條件、內(nèi)容要求、填寫格式作詳細(xì)說(shuō)明，嚴(yán)格把好選題關(guān)、內(nèi)容關(guān)和文字關(guān)。上述工作的開(kāi)展，為代表提出具有針對(duì)性和可操作性的議案建議奠定了基礎(chǔ)。在2007年召開(kāi)的市****屆人大***次會(huì)議上，***代表領(lǐng)銜提出的“*****”議案，事關(guān)全市人民飲水安全和身體健康，受到了市人大、市政府的高度重視，近四年來(lái)共投資上億元治理****，取得了明顯成效。在全省開(kāi)展的紀(jì)念地方人大設(shè)立常委會(huì)30周年“影響山西民主法制建設(shè)10項(xiàng)業(yè)績(jī)”評(píng)選活動(dòng)中，反映市人大常委會(huì)工作的*****獲提名獎(jiǎng)。

第二，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成辦理工作的合力。人大、政府均予高度重視并切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)做好辦理工作至關(guān)重要。幾年來(lái)，市人大常委會(huì)高度重視代表議案建議的辦理工作，將其列入重要議事日程，作為實(shí)施人大監(jiān)督的重要內(nèi)容。每年人代會(huì)之后都要

及時(shí)對(duì)代表建議進(jìn)行分析，提出辦理意見(jiàn)。隨即召開(kāi)代表議案建議交辦會(huì)議，對(duì)辦理工作提出明確要求。市政府常務(wù)會(huì)議對(duì)代表議案建議及時(shí)研究，出臺(tái)辦理工作方案，明確每項(xiàng)建議辦理的領(lǐng)辦市長(zhǎng)、牽頭單位和協(xié)辦單位，并把辦理情況作為相關(guān)單位整體工作考核的重要依據(jù)。在辦理過(guò)程中，市長(zhǎng)和各位副市長(zhǎng)親自抓部署、抓協(xié)調(diào)、抓督促，各承辦單位實(shí)行“一把手”工程，按照“定崗、定員、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)”的要求，把責(zé)任落實(shí)到每位分管負(fù)責(zé)人、每個(gè)承辦科室和每個(gè)工作人員。特別是從深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來(lái)，市政府將代表議案建議辦理工作與解決改革發(fā)展中的重大問(wèn)題相結(jié)合，與解決重大民生問(wèn)題、維護(hù)人民群眾利益相結(jié)合，與改進(jìn)工作作風(fēng)、加強(qiáng)能力建設(shè)相結(jié)合，每年都把議案和重點(diǎn)建議的辦理列為工作重點(diǎn)，作為政務(wù)督查的重點(diǎn)內(nèi)容，使代表議案建議辦理工作躍上新臺(tái)階。2010年，市政府還將關(guān)于中小學(xué)危房改造、落實(shí)國(guó)家基本藥物制度、加強(qiáng)村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生工作等5項(xiàng)代表建議列入了為民辦的“十件實(shí)事”，最大限度地發(fā)揮了代表建議推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用。

第三，多措并舉，強(qiáng)化督辦，抓住辦理工作的關(guān)鍵。代表議案建議能否得到真正的落實(shí)和滿意的答復(fù)，是人大代表和人民群眾高度關(guān)注的問(wèn)題。為推進(jìn)代表議案建議辦理工作，我們按照突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的原則，堅(jiān)持在抓督促檢查上下功夫。一是在督辦組織上，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)親自督辦和部門分工督辦相結(jié)合。每年代表議案建議交辦后，都要由分管副主任帶隊(duì)，開(kāi)展經(jīng)常性督查，指導(dǎo)辦理工作，保證辦理質(zhì)量。同時(shí)，根據(jù)代表議案建議涉及面廣、督辦工作任務(wù)重 的實(shí)際，把督辦工作分解到市人大機(jī)關(guān)各部門，形成了人事工委組織協(xié)調(diào)、各廳委室對(duì)口督辦的整體合力，保證了每件議案建議的辦理工作都能落到實(shí)處。二是在督辦方式上，堅(jiān)持抓承辦大戶和抓重點(diǎn)建議相結(jié)合。2010年，涉及城市和交通建設(shè)管理方面的建議共43件，占建議總數(shù)的30%。常委會(huì)從實(shí)際出發(fā)，由分管副主任帶隊(duì)，組織*******等部門的負(fù)責(zé)人，赴****等地調(diào)研取經(jīng)，并兩次聽(tīng)取和審議了市政府關(guān)于道路交通管理工作的報(bào)告。市政府根據(jù)市人大常委會(huì)議的審議意見(jiàn)，增加公交事業(yè)和道路建設(shè)投入，強(qiáng)化交通秩序管理，使城市交通擁堵、市民出行難問(wèn)題得以緩解。由于抓住了“牛鼻子”，城市和交通建設(shè)管理方面的建議辦理工作整體推進(jìn)，多項(xiàng)工程都已啟動(dòng)或完成。同時(shí)，常委會(huì)每年都要從代表建議中遴選若干件綜合性強(qiáng)、涉及面廣、關(guān)注度高、反映集中的建議，作為重點(diǎn)辦理的建議。2010年確定代表重點(diǎn)建議11件，市政府按照建議要求全部落實(shí)，做到了件件有答復(fù)，事事有著落。根據(jù)一些代表關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)的建議，市政府大幅度增加對(duì)敬老院的建設(shè)和運(yùn)作投資，并對(duì)集中供養(yǎng)的五保對(duì)象每人每年安排供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)300元，從而實(shí)現(xiàn)了辦理一件代表建議、解決一個(gè)實(shí)際問(wèn)題、推動(dòng)一方面工作的效果。三是在工作考核上，堅(jiān)持法定審議和公眾參與相結(jié)合。常委會(huì)每年年末都要聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于代表議案建議辦理工作情況的報(bào)告，并提出審議意見(jiàn)。根據(jù)審議意見(jiàn)的要求，相關(guān)專委會(huì)和工作機(jī)構(gòu)狠抓跟蹤落實(shí)工作：對(duì)答復(fù)代表已經(jīng)解決的問(wèn)題，檢查是否兌現(xiàn)；對(duì)答復(fù)代表正在解決或列入計(jì)劃解決的問(wèn)題，抓好跟蹤落實(shí)；對(duì)答復(fù)代表暫時(shí)不能解決的問(wèn)題，定期清理，一旦條件成熟就盡快

解決。同時(shí)，加強(qiáng)與代表的聯(lián)系，適時(shí)組織領(lǐng)銜代表深入實(shí)地，檢查所提議案建議的辦理工作，同承辦單位負(fù)責(zé)人面對(duì)面交換意見(jiàn)。在辦理法定期限結(jié)束后，人事工委及時(shí)給代表寄發(fā)反饋意見(jiàn)表，按滿意、基本滿意、不滿意三個(gè)檔次，征詢代表對(duì)辦理答復(fù)件的意見(jiàn)。對(duì)代表反饋不滿意的議案建議，及時(shí)通知承辦單位，督促承辦單位進(jìn)行重新辦理、重新答復(fù)，直到代表滿意為止。此外，還充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，對(duì)辦理過(guò)程、辦理結(jié)果進(jìn)行報(bào)道，接受人大代表和人民群眾對(duì)辦理工作的監(jiān)督。

第四，完善制度，規(guī)范辦理，確保辦理工作的實(shí)效。代表議案建議督辦的制度化和規(guī)范化，是推進(jìn)辦理工作取得實(shí)效的重要保障。我們先后出臺(tái)了《****市人民代表大會(huì)關(guān)于代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的提出和處理辦法》、《****市人大常委會(huì)關(guān)于代表議案建議提出和督辦工作規(guī)范》、《****市人大常委會(huì)關(guān)于代表重點(diǎn)建議督辦辦法》等相關(guān)制度，對(duì)“一府兩院”的承辦程序和人大常委會(huì)的督促檢查工作都作了明確規(guī)定，使辦理工作逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。依據(jù)有關(guān)規(guī)章制度的規(guī)定，堅(jiān)持做到“五個(gè)一”：一是開(kāi)好一個(gè)會(huì)議，建議交辦會(huì)議由常務(wù)副市長(zhǎng)進(jìn)行動(dòng)員，把責(zé)任落實(shí)到有關(guān)部門；二是規(guī)范一套程序，在工作部署、責(zé)任落實(shí)、措施制定、檢查督辦、審核把關(guān)、見(jiàn)面回復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保達(dá)到“四個(gè)百分之百”，即將代表建議百分之百地分門別類交給承辦單位，承辦單位要百分之百地將代表建議落實(shí)到責(zé)任部門，責(zé)任部門要對(duì)代表建議百分之百地經(jīng)過(guò)調(diào)查研究后辦理，承辦單位要將辦理結(jié)果百分之百地答復(fù)代表；三是制定一個(gè)計(jì)劃，在召開(kāi)代表議案建議交辦會(huì)議后，及時(shí)上門到

承辦單位逐個(gè)了解情況，督促承辦單位盡快落實(shí)人員，制定出辦理計(jì)劃表；四是開(kāi)展一次檢查，在每件代表建議辦理過(guò)程中，都要深入承辦單位檢查辦理情況，督促辦理進(jìn)度，做到胸中有數(shù)；五是進(jìn)行一次協(xié)調(diào)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)深入承辦單位，協(xié)助探尋解決問(wèn)題的辦法和途徑，共同推進(jìn)辦理工作落到實(shí)處。

二、對(duì)進(jìn)一步做好代表議案建議辦理工作的思考

從多年來(lái)辦理代表議案建議的工作實(shí)踐來(lái)看，影響代表議案建議辦理質(zhì)量的因素主要有：一是議案或建議本身質(zhì)量不高。由于代表素質(zhì)參差不齊，加之有的代表平時(shí)不注重調(diào)查研究，社情民意情況了解甚少，提出的建議往往從局部的利益出發(fā)，直接要求解決錢、物或幫助解決某個(gè)局部的具體問(wèn)題，缺乏全局性和可操作性，質(zhì)量不高。二是承辦單位重視不夠。少數(shù)單位和部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)代表議案建議的辦理不夠重視，敷衍應(yīng)付，存在“三輕三重”現(xiàn)象，即重協(xié)商溝通而輕落實(shí)辦理、重滿意率而輕解決率、重短期效應(yīng)而輕長(zhǎng)期鞏固。三是督辦力度不大。督辦工作缺乏科學(xué)的考核機(jī)制，對(duì)辦理不力的部門沒(méi)有具體有效的考評(píng)手段。

代表議案建議辦理工作的加強(qiáng)和改進(jìn)，需要從人大代表、承辦單位和督辦部門等幾方面著手，提高認(rèn)識(shí)，形成合力，以有效的措施共同推進(jìn)。

從人大代表著手。首先是提高代表的素質(zhì)。要通過(guò)集中學(xué)習(xí)、專題講座、經(jīng)驗(yàn)交流等形式加強(qiáng)對(duì)代表的思想政治教育，使他們明確自己的權(quán)利和義務(wù)，提高對(duì)議案建議及其辦理工作的重要性、嚴(yán)肅性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性。要加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)、議案和建議

知識(shí)的專題培訓(xùn)，讓代表熟悉議案建議方面的有關(guān)規(guī)定、提出的條件和要求，使所提議案建議符合法律規(guī)定，符合科學(xué)性、規(guī)范性要求。要完善制約、激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)建立代表履職檔案、評(píng)選優(yōu)秀議案和建議等措施，激發(fā)代表的內(nèi)動(dòng)力，從而提出高質(zhì)量的議案建議。其次是加強(qiáng)代表的調(diào)研工作。代表參與管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，工作涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)生活各個(gè)方面，只有深入調(diào)研，才能提出高質(zhì)量的議案建議。在調(diào)研中要把握好三個(gè)環(huán)節(jié)：—是選好課題，緊緊圍繞改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問(wèn)題、民主法制建設(shè)中的重大問(wèn)題、人民關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研；二是深入調(diào)研，切實(shí)深入基層，深入群眾，廣泛聽(tīng)取不同意見(jiàn)，掌握翔實(shí)的第一手材料；三是精心整理，對(duì)占有的材料進(jìn)行去粗求精、去偽存真、由此及彼、由表及里的處理，從而提出案由準(zhǔn)確、案據(jù)充分、方案可行的議案和建議。再次是暢通代表的知情知政渠道。要建立和完善公示、通報(bào)、聽(tīng)政、列席人大常委會(huì)、信息反饋等一系列制度，暢通代表的知情知政渠道。同時(shí)努力提供服務(wù)保障，健全小組活動(dòng)制度，組織好視察、執(zhí)法檢查、評(píng)議部門工作等活動(dòng)，讓代表在實(shí)踐中獲取經(jīng)驗(yàn)、增強(qiáng)素質(zhì)。

從承辦單位著手。要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、辦事機(jī)構(gòu)具體抓的三級(jí)辦理程序。要通過(guò)建章立制，在實(shí)踐中不斷完善，使辦理工作程序化、制度化、規(guī)范化。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，即實(shí)行定包案領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦理要求、定辦結(jié)時(shí)間的“五定”責(zé)任制，強(qiáng)化交辦、督辦、催辦、審核把關(guān)和責(zé)任考核制度的執(zhí)行。要加大內(nèi)部的督辦力度，對(duì)辦理

情況進(jìn)行跟蹤督辦，定期通報(bào)辦理情況，做到事前有目標(biāo)、事中有督促、事后有評(píng)估，使辦理工作在每一個(gè)環(huán)節(jié)都得到有效的落實(shí)。要實(shí)行“三見(jiàn)面”制度，即在議案建議辦理過(guò)程中承辦人員進(jìn)一步加強(qiáng)與代表的聯(lián)系，做到辦前走訪代表征求意見(jiàn)、辦中走訪代表商討解決辦法、辦后走訪代表匯報(bào)辦理情況。通過(guò)“三見(jiàn)面”制度，做好解釋答復(fù)工作，提高代表對(duì)辦理工作的滿意度。

從督辦環(huán)節(jié)著手。一是前期督辦。代表議案建議交辦會(huì)議之后，要對(duì)每個(gè)承辦單位的辦理工作方案進(jìn)行督查，主要看方案是否可行，責(zé)任是否明確。人代會(huì)后，人大常委會(huì)相關(guān)工作部門應(yīng)立即梳理和研究議案建議內(nèi)容并落實(shí)承辦單位和人員。二是中期督辦。人大常委會(huì)和“一府兩院”相關(guān)業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)聯(lián)系溝通和協(xié)調(diào)合作，有重點(diǎn)地組織提出議案建議的代表深入各承辦單位參加辦理情況通報(bào)會(huì)，了解辦理進(jìn)展情況，進(jìn)一步提出意見(jiàn)、建議，促進(jìn)辦理工作。實(shí)行人大常委會(huì)各分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦制，強(qiáng)化督辦的力度和效果。三是后期督辦。按規(guī)定辦理時(shí)限，對(duì)辦理結(jié)果進(jìn)行抽查。對(duì)重答復(fù)輕落實(shí)的，從嚴(yán)要求，避免走過(guò)場(chǎng)；對(duì)代表不滿意的，督促有關(guān)單位重新辦理，直到代表滿意為止。在此基礎(chǔ)上，還要堅(jiān)持抓承辦“大戶”、整體推進(jìn)，抓重點(diǎn)建議、增強(qiáng)實(shí)效。