第一篇：某縣教育事業(yè)發(fā)展十二五總結(jié)和十三五規(guī)劃

**縣教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃

為促進(jìn)****縣教育事業(yè)科學(xué)、均衡、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，全面提高教育質(zhì)量，根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）、《****省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《****省綱要》）的戰(zhàn)略部署，努力打造“教育強(qiáng)縣”，特制訂本規(guī)劃。

一、“十二五”期間教育事業(yè)發(fā)展的主要成就

“十二五”期間，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣教育系統(tǒng)按照“凝心聚力、務(wù)實(shí)重干、穩(wěn)中求進(jìn)、富民強(qiáng)縣”的總體要求，深化教育體制改革，夯實(shí)教育發(fā)展基礎(chǔ)，切實(shí)提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，全縣教育事業(yè)得到了較大發(fā)展。

學(xué)前教育蓬勃發(fā)展。制訂并實(shí)施第1期學(xué)前教育3年（2011-2013）行動(dòng)計(jì)劃，改擴(kuò)建公民辦幼兒園101所，在農(nóng)村小學(xué)增設(shè)附屬幼兒園和利用閑置校舍改擴(kuò)建幼兒園130余所。2014年起開始實(shí)施****縣學(xué)前教育第2期3年（2014-2016）行動(dòng)計(jì)劃，計(jì)劃用3年時(shí)間新建、改擴(kuò)建177所公民辦幼兒園，目前2014年新建改擴(kuò)建55所的任務(wù)已全部完成并投入使用，2015年新建、改擴(kuò)建51所的任務(wù)正在全面實(shí)施當(dāng)中，年底以前可望全部完成。學(xué)前教育三年行動(dòng) 計(jì)劃的實(shí)施，大大緩解了我縣適齡幼兒入園難的問題。目前我縣有各類已審批幼兒園298所，全縣在園幼兒31868人，學(xué)前三年毛入園率84.3%，學(xué)前一年毛入園率94.6%，均高于全市平均水平。

義務(wù)教育均衡發(fā)展。全縣義務(wù)教育階段學(xué)校全部更新了辦公桌椅和課桌凳，所有布點(diǎn)學(xué)校體、音、美器材均按一類標(biāo)準(zhǔn)配發(fā)到位；教學(xué)儀器除130所布點(diǎn)小學(xué)外都按一類配齊；小學(xué)、初中圖書生均分別達(dá)到了15冊(cè)和25冊(cè)；中學(xué)都配備了理、化、生3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室，布點(diǎn)小學(xué)配備了小學(xué)科學(xué)實(shí)驗(yàn)室；所有初中、鄉(xiāng)小、縣直中小學(xué)每個(gè)班級(jí)都配備了多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備；所有布點(diǎn)中小學(xué)都配發(fā)了2臺(tái)辦公用電腦；寄宿制初中都配發(fā)了雙人床、餐桌椅；鄉(xiāng)中、鄉(xiāng)小、中心學(xué)校配發(fā)了一體機(jī)、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)等辦公設(shè)備；18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)中、鄉(xiāng)小均配發(fā)了健身器材、圖書消毒柜。義務(wù)教育普及水平得到了進(jìn)一步鞏固和提高，學(xué)校辦學(xué)條件得到大幅改善。5年間，創(chuàng)建市級(jí)規(guī)范化學(xué)校40余所，縣級(jí)規(guī)范化學(xué)校120所，縣級(jí)校園文化示范校120所。

高中教育成績(jī)顯著。大力推進(jìn)課堂教育改革，鼓勵(lì)并探索高中教育多樣化、特色化發(fā)展。狠抓教育質(zhì)量管理，認(rèn)真做好高

一、高二月考、聯(lián)考、期末統(tǒng)考和高三復(fù)習(xí)迎考工作。教學(xué)質(zhì)量和管理水平不斷提升。五年間，在市局組織的兩次高中辦學(xué)水平評(píng)估中，****高中均被評(píng)為優(yōu)秀學(xué)校，****一 高也跨入了同類學(xué)校的先進(jìn)行列。

職業(yè)教育活力增強(qiáng)。制定出臺(tái)了《****縣人民政府關(guān)于實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃的決定》，成立了職業(yè)教育攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，把職業(yè)教育作為對(duì)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核的重要指標(biāo)。2011年，把縣職教中心新校區(qū)建設(shè)列為政府三十件實(shí)事之一，總投資1億多元，占地320畝，建筑面積6萬平方米，堅(jiān)持把城市教育附加費(fèi)的35%、扶貧資金的13%、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)開發(fā)技術(shù)推廣費(fèi)的24%用于職業(yè)教育。職業(yè)學(xué)校積極開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)，通過開展訂單式培訓(xùn)、儲(chǔ)備式培訓(xùn)、企業(yè)委托培訓(xùn)、在職職工技能提升培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等形式，使全體有就業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的勞動(dòng)者都能得到不同層次的職業(yè)技能培訓(xùn)，達(dá)到“就業(yè)一人、培訓(xùn)一人”、“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人”。五年來共培訓(xùn)3.2萬多人，畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)穩(wěn)定在了98%以上。2011年12月被****省人民政府授予****省職業(yè)教育攻堅(jiān)先進(jìn)單位，2012年榮獲****省首批農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)示范基地，2014年7月學(xué)校被中國(guó)制冷空調(diào)工業(yè)協(xié)會(huì)成功吸納為會(huì)員單位，成為****省區(qū)域內(nèi)唯一一個(gè)隸屬于中國(guó)制冷空調(diào)工業(yè)協(xié)會(huì)的制冷專業(yè)培訓(xùn)基地。2015年5月份，縣政府又與****機(jī)電職業(yè)學(xué)院開展聯(lián)合辦學(xué)，提高了學(xué)校的辦學(xué)層次。

教育公平有序推進(jìn)。全縣免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)，貧困生資助體系初步建立，投資1.68億在農(nóng)村中小學(xué)實(shí)行了營(yíng) 養(yǎng)改善計(jì)劃，全縣農(nóng)村中小學(xué)生22萬余人次享受了免費(fèi)營(yíng)養(yǎng)午餐；撥付中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)40368.88萬元；免除中小學(xué)生教科書費(fèi)7804.88萬元；為家庭經(jīng)濟(jì)困難的初中寄宿生發(fā)放生活補(bǔ)助2502.5萬元；高中貧困學(xué)生生活補(bǔ)助2387.48萬元；發(fā)放中職在校生免學(xué)費(fèi)及貧困助學(xué)金額353.5萬元；啟動(dòng)了大學(xué)生生源地信用助學(xué)貸款，為618名普通高校應(yīng)屆生貸款37.25萬元，為695名往屆在校大學(xué)生辦理了生源地信用貸款600.42萬元。

辦學(xué)條件日益改善。我縣結(jié)合學(xué)校布局調(diào)整、寄宿制學(xué)校建設(shè)、校安工程、全面改薄計(jì)劃的實(shí)施，全方位改善辦學(xué)條件。至2014年底，我縣共爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金、中小學(xué)校舍維修改造資金、省校安工程資金、食堂專項(xiàng)資金、省幼兒園建設(shè)資金等各類資金3.15億元，改造校舍面積達(dá)13.9萬平方米，建設(shè)食堂195所，教學(xué)用房及生活用房139個(gè)，建設(shè)中心幼兒園9所，為5所學(xué)校建設(shè)了教師周轉(zhuǎn)宿舍，改造普通高中2所學(xué)校，18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建成了1所標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校。2010—2015年，中央、省、市、縣共投入教育裝備資金1.54億元，為中小學(xué)配發(fā)圖書138.57萬冊(cè)；安裝多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備1463套，增設(shè)微機(jī)室34個(gè)；裝備中、小學(xué)實(shí)驗(yàn)室329個(gè)；采購(gòu)中、小學(xué)體、音、美器材、課桌凳等26000套；配備了852.4萬元的中、小學(xué)教學(xué)儀器、869.7萬元的儀器柜、圖書架、易燃品柜、毒品柜、藥品柜、標(biāo)本柜和圖書消毒柜等；縣財(cái)政投入資金1507.7萬元裝備了校園標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)，為全縣中小學(xué)安裝了空調(diào)、鍋爐、安防投入資金總量在全市位列第一位，在全省也位于前列，徹底改變了各中小學(xué)校的面貌，縣教體局連續(xù)6年被評(píng)為“省教育裝備先進(jìn)單位”。

教研教改逐漸深入。每學(xué)期定期開展新課程調(diào)研和教學(xué)視導(dǎo)活動(dòng)。2010年以來，累計(jì)聽課5984節(jié)，召開座談1325場(chǎng)次，專題講座675次。新課程觀摩活動(dòng)每期一次，涉及中小學(xué)所有學(xué)科，參加聽課教師達(dá)15000余人次。開展送課下鄉(xiāng)活動(dòng)496場(chǎng)次，現(xiàn)場(chǎng)做課265節(jié)次，使全縣中小學(xué)各學(xué)科教師直接受益于課堂教學(xué)。五年來，我縣共有17項(xiàng)教研課題在****省基礎(chǔ)教研室立項(xiàng)，61項(xiàng)教研課題在****市基礎(chǔ)教研室立項(xiàng)。同時(shí)，另有16項(xiàng)教研課題在****省基礎(chǔ)教研室順利結(jié)題，58項(xiàng)教研課題在****市基礎(chǔ)教研室順利結(jié)題，并獲省、市級(jí)優(yōu)秀教研成果一、二等獎(jiǎng)。2014年，我縣啟動(dòng)縣級(jí)課題研究，共有326項(xiàng)教研課題在****縣教研室立項(xiàng)?？h教研室先后被評(píng)為省優(yōu)秀基礎(chǔ)教研室、市優(yōu)秀基礎(chǔ)教研室。2013年，我縣被****市教育局表彰為課改先進(jìn)縣。2014年我縣被全國(guó)嘗試教育研究會(huì)命名為全國(guó)嘗試教育示范縣。

教師隊(duì)伍全面提升?！笆濉逼陂g，新招錄中小學(xué)特崗教師500余人，全部充實(shí)到農(nóng)村薄弱學(xué)校任教，有效解決了我縣農(nóng)村中小學(xué)教師結(jié)構(gòu)不合理的問題。農(nóng)村教師年齡及 學(xué)科結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。大力實(shí)施“農(nóng)村中小學(xué)教師素質(zhì)提高工程”，通過國(guó)培、省培、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，著力提高農(nóng)村中小學(xué)教師素質(zhì)；實(shí)施“師德建設(shè)工程”，對(duì)師德進(jìn)行量化考評(píng)；實(shí)施“城區(qū)教師支教計(jì)劃”，共選派436名城區(qū)優(yōu)秀教師到偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)支教，加強(qiáng)了城鄉(xiāng)教師之間的交流與合作。五年內(nèi)，1100名教師被評(píng)為縣級(jí)優(yōu)質(zhì)課教師，497名教師被評(píng)為市級(jí)優(yōu)質(zhì)課教師；945篇論文被評(píng)為縣級(jí)優(yōu)秀教學(xué)論文一、二等獎(jiǎng)，480篇論文被評(píng)為市級(jí)優(yōu)秀教學(xué)論文一、二等獎(jiǎng)；5名教師在****省中小學(xué)優(yōu)質(zhì)課教學(xué)評(píng)比中獲一等獎(jiǎng)。2名教師在全國(guó)優(yōu)質(zhì)課教學(xué)大賽中獲二等獎(jiǎng)。1名教師榮獲****省“音樂名師”稱號(hào)。56名教師榮獲****縣首屆“名師、教學(xué)新秀”稱號(hào)；2名教師在****省農(nóng)村中小學(xué)青年教師技能競(jìng)賽中獲一等獎(jiǎng)。

教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。狠抓教學(xué)過程管理、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控、教學(xué)水平評(píng)價(jià)，中高考成績(jī)穩(wěn)中有升。中考綜合成績(jī)穩(wěn)中有升，錄取分?jǐn)?shù)線與兄弟縣市逐漸縮小差距。2015年我縣普通中招質(zhì)量穩(wěn)中有升，與*****等先進(jìn)縣的差距明顯縮小，以重點(diǎn)高中高一新生錄取分?jǐn)?shù)線的變化為例：睢縣2013-2014-2015年分別為570分、528分、537分，同期夏邑分別為557分、515分、530分；而****則為515分、479分、499分；****與睢縣的差距為2013年55分，2014年49分，2015年38分，與夏邑的差距為2013年42分，2014年 36分，2015年31分。普通高招本科、一本、二本上線率逐年提升：2013年三項(xiàng)指標(biāo)分別為29.3%、2.6%、8.32%，2014年為32.31%、3.1%、9.56%，2015年歷史性地達(dá)到33.9%、3.96%、11.6%。

體育工作成績(jī)顯著。我縣全面貫徹落實(shí)《體育法》和《全民健身?xiàng)l例》，組織開展形式多樣的全民健身活動(dòng)，豐富群眾的精神文化生活。加大對(duì)體育事業(yè)的投入，2012年，一期投資4000余萬元，建成占地面積240畝的新體育中心內(nèi)設(shè)體育場(chǎng)主體、標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)、排場(chǎng)場(chǎng)、乒乓球館、游泳館。二期投資5000萬元建成奧林匹克公園，主要包括下沉式籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)、大沙河美化、場(chǎng)內(nèi)景觀道路等。充分發(fā)揮****縣新體育場(chǎng)的功能，達(dá)到全民健身的目的，提高競(jìng)技體育水平。2012年10月成功舉行****縣第四屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)，2014年11月成功舉辦****縣第五屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)。共爭(zhēng)取資金100余萬元籃球、乒乓球配套器材，涉及10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)自然村，按照全國(guó)國(guó)民體質(zhì)檢測(cè)群眾娛樂人員率標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，用于農(nóng)民體育健身工程提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。組織開展了籃球賽、職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、老年門球、象棋、棋牌、健身操、腰鼓、羽毛球等體育比賽和健身活動(dòng)，提高了群眾的身體素質(zhì)。抓好學(xué)生體育活動(dòng)。認(rèn)真抓好學(xué)生課間操、陽(yáng)光體育活動(dòng)等，深入開展體育“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，送體育器材、送技術(shù)指導(dǎo)，切實(shí)提高了學(xué)校體育教學(xué)水平。

二、“十三五”時(shí)期教育事業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì) 我縣是集中連片特殊困難地區(qū)范圍內(nèi)的國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，正處在教育改革發(fā)展的關(guān)鍵階段和“彎道超越”的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，隨著國(guó)家關(guān)注民生政策的不斷出臺(tái)，教育投入不斷加大，我縣教育正迎來前所未有、千載難逢的重要戰(zhàn)略機(jī)遇。

我縣教育在“十二五”得到較大發(fā)展同時(shí)，也存在一些問題，一是縣級(jí)財(cái)力不足，教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位尚未得到根本落實(shí)，教育經(jīng)費(fèi)投入不足，學(xué)校基本辦學(xué)條件及教育教學(xué)設(shè)備設(shè)施尚未達(dá)到國(guó)家及省定標(biāo)準(zhǔn)；二是教師年齡結(jié)構(gòu)老化，學(xué)科結(jié)構(gòu)不均衡，開展素質(zhì)教育所需要的教師（尤其是體、音、美、勞技等學(xué)科的專業(yè)教師）短缺，導(dǎo)致相關(guān)的素質(zhì)教育活動(dòng)不能正常開展，師資隊(duì)伍素質(zhì)需進(jìn)一步加強(qiáng)，教師專業(yè)化水平有待提高；三是義務(wù)教育發(fā)展不夠均衡，城區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件較好，生源爆滿，造成大班額、超大班額情況相當(dāng)普遍，而農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)規(guī)模越來越小，不足百人的學(xué)校已達(dá)148所，農(nóng)村教育薄弱狀況仍未得到根本改變；四是學(xué)前教育薄弱，公辦幼兒園正處于發(fā)展初期，辦學(xué)主體仍以民辦幼兒園為主，幼兒園辦學(xué)條件及水平有待進(jìn)一步提高。五是職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量、效益還不完全適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展的需要；六是城區(qū)教育資源不足，大班額普通存在，城區(qū)教育發(fā)展落后于城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程，不能滿足城區(qū) 人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求。

三、“十三五”時(shí)期教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

以完成“撤縣建市”教育配套為總體目標(biāo)，以全面推進(jìn)素質(zhì)教育為根本，以提升教育綜合實(shí)力為核心，以各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展為重點(diǎn)，以教育質(zhì)量改革提升為抓手，全縣各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)條件更加優(yōu)化，教育資源更加優(yōu)質(zhì)，教育結(jié)構(gòu)更加協(xié)調(diào)，布局調(diào)整更加科學(xué)，隊(duì)伍建設(shè)更加強(qiáng)大，教育質(zhì)量更加突出，基本滿足全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展和人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求。

（二）具體目標(biāo)

到2020年，構(gòu)建規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量?jī)?yōu)良、效益顯著、人民滿意的教育體系。

更高水平的普及教育。到2020年，全縣學(xué)前三年毛入學(xué)率達(dá)到90%，學(xué)前一年教育毛入園率達(dá)到90%以上，學(xué)前二年毛入園率達(dá)95％以上，其中城區(qū)學(xué)前一年教育毛入園率達(dá)到100%，三年毛入園率達(dá)100%。九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到98%，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到90%以上，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到14.5年以上，主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到12.5年。

更為豐富的優(yōu)質(zhì)教育。提高完善基本功能教室裝備標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)六室（實(shí)驗(yàn)室、音樂教室、美術(shù)教室、計(jì)算機(jī)教室、圖書室、體育器材室），初中九室（實(shí)驗(yàn)室、音樂教室、美術(shù)教室、計(jì)算機(jī)教室、圖書室、閱覽室、多功能教室、心理咨詢室、體育器材室），達(dá)到省頒一類裝備標(biāo)準(zhǔn)。加快數(shù)字化功能教室（數(shù)字化天文、地理實(shí)驗(yàn)室、機(jī)器人實(shí)驗(yàn)室、三D打印技術(shù)實(shí)驗(yàn)室等）建設(shè)，力爭(zhēng)“十三五”期間城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心中小學(xué)裝備齊全數(shù)字化功能教室。到2020年，市級(jí)示范性幼兒園超過全縣幼兒園總數(shù)的10%，全面完成義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)1所省級(jí)示范高中、1所省級(jí)示范中等職業(yè)學(xué)校。學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施、教育技術(shù)裝備，特別是信息化程度達(dá)到全市先進(jìn)水平。

更為滿意的公平教育。到2020年，建成覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代教育體系，實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，以政府為主導(dǎo)的家庭學(xué)生資助體系進(jìn)一步完善，不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)經(jīng)濟(jì)，特殊教育體系進(jìn)一步健全，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育權(quán)益得到保障。努力辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生，溫暖每一個(gè)家庭，辦讓人民滿意的教育。教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。十三五期間，一要堅(jiān)持教育的公益性和普惠性，努力辦好每一所學(xué)校；堅(jiān)持面向全體學(xué)生，因材施教，讓每一個(gè)學(xué)生個(gè)性得到發(fā)展。二要建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，保障人民享有接受良好教育的機(jī)會(huì)。三要合理配置公共教育資源，向農(nóng)村學(xué)校傾斜；進(jìn)一步擴(kuò)充城區(qū)教育資源，逐步消除大班額現(xiàn)象。四 要鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)高位均衡；五要落實(shí)資助政策，實(shí)施幫扶行動(dòng)，扶持困難群體，確保適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟(jì)困難、學(xué)習(xí)困難和就學(xué)困難等原因而失學(xué)。

更具活力的教育體制。到2020年，全面建立適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、有利于推進(jìn)素質(zhì)教育、有利于培養(yǎng)創(chuàng)新人才和優(yōu)秀教師的教育體制；完善以公共財(cái)政投入為主、多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制；形成以政府辦學(xué)為主體、全社會(huì)積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的辦學(xué)體制；加快現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，健全政府依法管理和學(xué)校自主辦學(xué)的協(xié)調(diào)機(jī)制。

四、“十三五”時(shí)期的建設(shè)思路

1、加快普及學(xué)前教育。基本普及學(xué)前教育，規(guī)范學(xué)前教育管理。堅(jiān)持學(xué)前教育的公益性、普惠性原則，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障幼兒接受較高質(zhì)量的學(xué)前教育。堅(jiān)持因地制宜，為幼兒和家長(zhǎng)提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學(xué)前教育服務(wù)，全面普及學(xué)前三年教育。到2020年，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園達(dá)到縣級(jí)示范性幼兒園標(biāo)準(zhǔn)，基本普及學(xué)前三年教育。

2、優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展義務(wù)教育。鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造工程，合理規(guī)劃布局，2020年前完成義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，均衡配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源。完善教師、校長(zhǎng)交流制度。擴(kuò)大城區(qū)教育資源，重視進(jìn)城務(wù)工人員子女教育。提高義務(wù)教育質(zhì)量，進(jìn)一步鞏固義務(wù)教育普及成果。積極推進(jìn)小班教學(xué)，逐步達(dá)到小學(xué)班額不超過45人、初中班額不超過50人，小學(xué)輟學(xué)率控制在0.6%以下，初中輟學(xué)率控制在 1.8%以下的省定標(biāo)準(zhǔn)。減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，規(guī)范各種社會(huì)補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)和教輔市場(chǎng)。

3、優(yōu)化發(fā)展高中階段教育。全面提高高中階段教育質(zhì)量，科學(xué)制定高中階段學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，總體保持普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模大體相當(dāng)。提高普通高中辦學(xué)水平，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中的資源總量，逐步消除大班額現(xiàn)象，推進(jìn)普通高中特色發(fā)展，一本、二本、三本上線率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上穩(wěn)步提升，力爭(zhēng)走到全市前列。

4、大力發(fā)展職業(yè)教育。加強(qiáng)職業(yè)教育統(tǒng)籌，統(tǒng)籌職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌職業(yè)教育與普通教育、中等職業(yè)教育發(fā)展，提高職業(yè)教育質(zhì)量。加強(qiáng)****省機(jī)電學(xué)院制冷技術(shù)學(xué)院（原****縣職業(yè)教育中心）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的保障體系，增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力。

5、高度重視特殊教育。擴(kuò)大普通學(xué)校隨班就讀規(guī)模，加強(qiáng)資源教室建設(shè)和無障礙設(shè)施改造。加強(qiáng)特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)優(yōu)化師資，繼續(xù)開展特殊教育改革工作。逐步解決特殊教育學(xué)?；镜膱?chǎng)地建設(shè)和器材設(shè)備、使用分配狀況不合理等問題；擴(kuò)大特殊教育經(jīng)費(fèi)投入，逐步改善物質(zhì)條 件，拓展創(chuàng)新特殊教育學(xué)校的教育教學(xué)。

五、“十三五”期間重點(diǎn)任務(wù)

（一）優(yōu)化幼兒園、中小學(xué)布局

堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，公辦、民辦并舉的方針，優(yōu)化城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公、民辦幼兒園布局。合理配置學(xué)前教育資源，提高資源利用率，加強(qiáng)學(xué)前教育監(jiān)查力度，逐步淘汰、取締非法幼兒園和不達(dá)標(biāo)幼兒園。按照“一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建一所中心幼兒園”、“大村獨(dú)立，小村聯(lián)辦”等要求，到2020年全縣農(nóng)村公、民辦幼兒園達(dá)到辦學(xué)條件整體優(yōu)化，保教人員配置合理，幼兒園管理規(guī)范，保育水平整體提高的目的，努力創(chuàng)建條件均衡、質(zhì)量?jī)?yōu)異、特色鮮明的學(xué)前教育體系。嚴(yán)格幼兒園準(zhǔn)入及年審制度，通過改擴(kuò)建或資源整合，淘汰不達(dá)標(biāo)幼兒園。

堅(jiān)持就近入學(xué)、規(guī)范程序、先建后撤、統(tǒng)籌兼顧、提高質(zhì)量的原則，優(yōu)化全縣優(yōu)化中小學(xué)布局，達(dá)到每鄉(xiāng)鎮(zhèn)1所標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制初中和1所標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制小學(xué)、城區(qū)教育資源適當(dāng)擴(kuò)大，到2020年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村中小學(xué)留守兒童全部就近入學(xué)，享受優(yōu)質(zhì)教育，城區(qū)學(xué)校消除大班額。

（二）城區(qū)教育資源擴(kuò)容改造

滿足城鎮(zhèn)化發(fā)展需求，擴(kuò)大城區(qū)教育資源，新建1所幼兒園（****縣幼兒園）、1所九年一貫制學(xué)校（****言愛思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校）。完成縣第一初級(jí)中學(xué)、縣和平路學(xué)校、縣實(shí) 驗(yàn)小學(xué)、縣外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、縣民族學(xué)校、縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)、縣第三小學(xué)等城區(qū)學(xué)校的擴(kuò)容改造任務(wù)，切實(shí)緩解城區(qū)學(xué)校招生壓力，消除大班額現(xiàn)象。

（三）學(xué)前教育推進(jìn)提升工程

落實(shí)學(xué)前教育第二期“三年行動(dòng)”計(jì)劃，加大學(xué)前教育投入，建立公辦園教師補(bǔ)充機(jī)制，采用轉(zhuǎn)崗、招聘、培養(yǎng)等辦法及時(shí)補(bǔ)充幼兒教師；充分利用中小學(xué)調(diào)整布局的富余校舍和教師，擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源；按照《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》、《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》的要求，開展適合幼兒身心特點(diǎn)的保教活動(dòng)，全面提高學(xué)前教育質(zhì)量；對(duì)照《****省幼兒園保教設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)（試行）》逐步配齊園內(nèi)各項(xiàng)保教設(shè)施和教玩具，結(jié)合自身特點(diǎn)自制富有本土特色的教（玩）具，積極開展戶外體育活動(dòng)，為幼兒創(chuàng)設(shè)具富有兒童情趣的育人環(huán)境，杜絕幼兒教育小學(xué)化傾向；幼兒園教師實(shí)行學(xué)歷達(dá)標(biāo)和專業(yè)培訓(xùn)。按編制標(biāo)準(zhǔn)配置幼兒園教師，到2020年幼兒教師、保育員持證率達(dá)95%以上，嚴(yán)格核定幼兒班額，消除大班額現(xiàn)象，加強(qiáng)幼兒園等級(jí)評(píng)估和示范幼兒園創(chuàng)建。

（四）改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件

按照全縣“全面改薄”五年規(guī)劃，全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，補(bǔ)齊發(fā)展“短板”，保障教室、桌椅、圖書、實(shí)驗(yàn)儀器、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地等基本教學(xué)條件滿足學(xué)?；拘?要，消除D級(jí)危房。改善學(xué)校宿舍、床位、廁所、食堂（伙房）、飲水、洗浴等生活設(shè)施，消除大通鋪現(xiàn)象。計(jì)劃投入資金3.56億元，改造薄弱學(xué)校312所，計(jì)劃建筑面積18.3萬平方米，現(xiàn)全面改薄部分項(xiàng)目已做好前期籌備工作即將開工建設(shè)。

妥善解決城鎮(zhèn)學(xué)校大班額問題，計(jì)劃投入資金1.12億元，計(jì)劃建筑面積6.7萬平方米，增加學(xué)位9060個(gè)，進(jìn)一步緩解了城區(qū)大班額問題，逐步做到小學(xué)班額不超過45人、初中不超過50人。同時(shí)，教師配置趨于合理，數(shù)量、素質(zhì)和結(jié)構(gòu)基本適應(yīng)教育教學(xué)需要。

（五）中小學(xué)校園足球普及和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)改造提升 把青少年足球普及提升作為“十三五”重點(diǎn)工作。中小學(xué)體育課中將足球課列入重點(diǎn)課程，改擴(kuò)建學(xué)校操場(chǎng)，滿足中小學(xué)體育教學(xué)需求，達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，配齊足球相關(guān)器材，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣直學(xué)校）為單位組建校園足球隊(duì)，引進(jìn)專業(yè)足球教練開展足球訓(xùn)練，舉辦經(jīng)常性縣、鄉(xiāng)、校三級(jí)校園足球聯(lián)賽，擴(kuò)大足球參與面，營(yíng)造全民熱愛足球的發(fā)展氛圍。

（六）改善普通高中辦學(xué)條件

加大投資力度，進(jìn)一步改善****高中及****第一高級(jí)中學(xué)辦學(xué)條件，改擴(kuò)建2所高中學(xué)生宿舍、藝術(shù)樓、圖書館、體育館、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，實(shí)施校園綠化美化亮化工程等；完善普通高中功能室建設(shè)，購(gòu)置教學(xué)儀器設(shè)備、音體美器材、圖書等，滿足國(guó)家高中新課標(biāo)的要求。嚴(yán)格民辦高中管理，督促民辦學(xué)校董事會(huì)加大資金投入，努力改善辦學(xué)條件，提高教學(xué)質(zhì)量。到2020年，努力使3所高中平均班額達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，辦學(xué)條件達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。

（七）推進(jìn)教育教學(xué)信息化

實(shí)施優(yōu)質(zhì)資源“校校通”、“班班通”工程，師生信息化終端設(shè)備全覆蓋；充分利用網(wǎng)上資源和多媒體教學(xué)方式，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域校際間的教育教學(xué)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。到2020年，做到優(yōu)質(zhì)資源全覆蓋，形成全縣教育資源共建共享模式；突出教師網(wǎng)絡(luò)研修、名師工作室建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)信息化條件下教學(xué)模式創(chuàng)新普遍開展；實(shí)施教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程。健全和完善中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工作體系，積極推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)研修與校本研修整合培訓(xùn)，以研訓(xùn)結(jié)合的方式促進(jìn)學(xué)用結(jié)合，促進(jìn)教師在教育教學(xué)中主動(dòng)應(yīng)用信息技術(shù)，推動(dòng)信息技術(shù)教學(xué)應(yīng)用常態(tài)化；持續(xù)開展中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力全員提升培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)中小學(xué)校長(zhǎng)、專兼職培訓(xùn)人員和教研員等骨干隊(duì)伍及農(nóng)村教師的培訓(xùn)，建設(shè)一支理念先進(jìn)、信息化能力較強(qiáng)的教師隊(duì)伍。

（八）提升中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量

按照初中狠抓“合格率”、高中“從入口看出口”的質(zhì)量評(píng)價(jià)要求，全面貫徹教育方針，面向全體學(xué)生大力推行素質(zhì)教育，積極投身教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)及課堂改革，三個(gè)學(xué) 段一起抓，“四率”指標(biāo)一起擂，三個(gè)能力一起練，為學(xué)生成長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)，辦好人民滿意教育。到2020年，中考學(xué)籍參考率、初中鞏固率、小學(xué)初中合格率、小學(xué)初中優(yōu)秀率、高中高考上線率比十二五穩(wěn)步提升；深入開展“一師一優(yōu)課，一課一名師”活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)科教師理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)；嚴(yán)格執(zhí)行《****縣中小學(xué)教學(xué)常規(guī)管理細(xì)則》，加強(qiáng)常規(guī)教學(xué)過程管理；加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，實(shí)行全縣統(tǒng)一質(zhì)量監(jiān)測(cè)、隨機(jī)抽樣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、師生同步質(zhì)量監(jiān)測(cè)，積極構(gòu)建教研網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)課題研究，突出教學(xué)教研改革；加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量的檢查及評(píng)價(jià)，納入年度綜合考評(píng)，實(shí)行教師獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資，禁止平均發(fā)放；實(shí)施教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革，構(gòu)建以校為本的教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)和保障體系，改進(jìn)評(píng)價(jià)方式方法，發(fā)揮質(zhì)量評(píng)價(jià)的積極功能，將全面的教育質(zhì)量觀貫穿教育教學(xué)始終，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展。

（九）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

完善教師補(bǔ)充機(jī)制優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。著力做好教師招錄工作，按“缺一補(bǔ)一原則”招錄教師；優(yōu)化職稱評(píng)聘，提升農(nóng)村學(xué)校教師中、高級(jí)職稱通過率；促進(jìn)城鄉(xiāng)教師輪崗交流，搭建中小學(xué)校長(zhǎng)、教師輪崗交流平臺(tái)；加強(qiáng)教師電子信息管理平臺(tái)建設(shè)，加大教師培訓(xùn)力度，大力抓好教師培訓(xùn)；按政策及時(shí)、足額兌現(xiàn)教師的各項(xiàng)工資福利，提高教師待遇。改善農(nóng)村教師生活條件，繼續(xù)建設(shè)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房，解決教師 吃住洗難題，使教師引進(jìn)來、留得住、安居樂業(yè)。

繼續(xù)深化學(xué)校人事制度改革。進(jìn)一步建立和完善學(xué)校人事管理制度，全面推行人員聘用制度，改進(jìn)和完善教師年度考核考評(píng)辦法，強(qiáng)化獎(jiǎng)懲措施，加強(qiáng)教師崗位管理，通過競(jìng)聘上崗，實(shí)現(xiàn)崗位能升能降、待遇能高能低；落實(shí)崗位績(jī)效工資，逐步完善績(jī)效考核辦法；加強(qiáng)學(xué)校干部隊(duì)伍建設(shè)，全面推行校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部競(jìng)聘上崗；進(jìn)一步實(shí)施年輕干部成長(zhǎng)工程。

切實(shí)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。通過開展“師德師風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，著力解決教師隊(duì)伍中“思想覺悟不高、敬業(yè)精神不強(qiáng)、學(xué)風(fēng)不濃、職業(yè)倦怠”等師德師風(fēng)方面存在的問題。按照“有理想信念，有道德情操，有扎實(shí)學(xué)識(shí)，有仁愛之心”的“四有”教師標(biāo)準(zhǔn)，全力打造一支師德高尚、紀(jì)律嚴(yán)明、素質(zhì)全面、業(yè)務(wù)精湛、愛崗敬業(yè)、開拓創(chuàng)新的德藝雙馨的教師隊(duì)伍。

實(shí)施教師隊(duì)伍能力提升工程。在全面抓好教師繼續(xù)教育的基礎(chǔ)上，著力實(shí)施教師隊(duì)伍能力提升工程。即：校長(zhǎng)治校能力提升工程、名師教研能力提升工程、班主任育人能力提升工程、普通教師教育教學(xué)能力提升工程、全體教師信息技術(shù)能力提升工程。認(rèn)真組織實(shí)施好“國(guó)培計(jì)劃”、“教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程”、“縣級(jí)培訓(xùn)和校本培訓(xùn)”和“一師一優(yōu)課，一課一名師”等活動(dòng)，提升教師學(xué)科教學(xué)能力、專業(yè)自主發(fā)展能力和信息技術(shù)應(yīng)用能力。

（十）實(shí)施留守兒童關(guān)愛工程

按照“黨政主導(dǎo)、教育主體、部門支持、社會(huì)幫助”的原則，在全縣范圍內(nèi)逐步建立起家庭、學(xué)校、社會(huì)三位一體的留守兒童關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)，使留守兒童能接受到基本的教育，身心得到健康發(fā)展，合法權(quán)益得到有效保障，成長(zhǎng)環(huán)境有較大改善。實(shí)現(xiàn)“兩覆蓋”，即監(jiān)管覆蓋，幫扶覆蓋。切實(shí)履行“就近入學(xué)到位、生活保障到位、教育管理到位、安全管理到位、家校聯(lián)動(dòng)到位”的“五個(gè)”主體責(zé)任。努力實(shí)現(xiàn)留守兒童“監(jiān)護(hù)有人、學(xué)業(yè)有教、生活有助、健康有保、權(quán)益有護(hù)、活動(dòng)有地”的“六有”工作目標(biāo)。

（十一）實(shí)施義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃

貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的意見》（國(guó)發(fā)辦〔2011〕54號(hào)）等文件精神,按照安全、營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜的確定食堂供餐內(nèi)容，提升營(yíng)養(yǎng)餐供餐質(zhì)量，逐年提高義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，讓學(xué)生從吃得飽向吃得營(yíng)養(yǎng)轉(zhuǎn)變。學(xué)校食堂大宗食品及原輔材料實(shí)行“統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一結(jié)算”；規(guī)范食堂供餐運(yùn)營(yíng)模式，強(qiáng)化監(jiān)管措施，嚴(yán)控采購(gòu)源頭，確保食品安全和資金安全，擴(kuò)大食堂供餐比率，力爭(zhēng)全縣所有符合條件的學(xué)校實(shí)行食堂供餐，讓城區(qū)義務(wù)教育學(xué)生也能享受營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。

（十二）發(fā)展振興中等職業(yè)教育 積極面向往屆初中畢業(yè)生、未升學(xué)普通高中畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役士兵等城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開展學(xué)歷教育或短期培訓(xùn)；提高農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)能力。完善主管部門培訓(xùn)、企業(yè)頂崗培訓(xùn)、校本培訓(xùn)三大體系。碩士研究生教師比例達(dá)30%以上，“雙師型”教師比例達(dá)到50%以上，培養(yǎng)市級(jí)專業(yè)帶頭人10名、省級(jí)專業(yè)帶頭人5名。全日制在校生穩(wěn)定在2500人以上，非全日制學(xué)生1500人以上，年職業(yè)培訓(xùn)10000人次以上，五年內(nèi)向社會(huì)輸送30000名以上較高素質(zhì)的技能型人才。實(shí)現(xiàn)引廠入校、合作辦企、獨(dú)立建廠等形式，實(shí)現(xiàn)與高新區(qū)100多家用工企業(yè)建立長(zhǎng)期合作伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)學(xué)院與市場(chǎng)、專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、課程與崗位無縫對(duì)接。努力辦成一所環(huán)境優(yōu)美、配套設(shè)施齊全的省級(jí)乃至國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校。

六、保障措施

（一）加大教育投入

落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)法定增長(zhǎng)要求，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)教育法》等法律法規(guī)的規(guī)定，在年初安排公共財(cái)政支出預(yù)算時(shí)。積極采取措施，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，努力增加教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保證財(cái)政教育支出增長(zhǎng)幅度明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的費(fèi)用逐步增強(qiáng)，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。對(duì)預(yù)算執(zhí)行中超收部分，也要按照上述原則優(yōu)先安排教育撥款，確保全年預(yù)算執(zhí)行結(jié)果達(dá)到法定增長(zhǎng)的要求；足額征收教育費(fèi)附加和地方教 育附加，從土地出讓收益中按比例計(jì)提教育資金，專項(xiàng)用于教育事業(yè)。確保政府財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到4%要求。

（二）推進(jìn)依法治教

1、大力推進(jìn)依法行政。切實(shí)轉(zhuǎn)變對(duì)學(xué)校的行政管理方式，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，提升教育治理能力和水平。按照法律規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限與程序?qū)W(xué)校進(jìn)行管理，規(guī)范行政權(quán)力的行使。切實(shí)轉(zhuǎn)變管理學(xué)校的方式、手段，從具體的行政管理轉(zhuǎn)向依法監(jiān)管、提供服務(wù)。切實(shí)落實(shí)和尊重學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，減少過多、過細(xì)的直接管理活動(dòng)。主動(dòng)協(xié)調(diào)其他有關(guān)部門為學(xué)校解決法律問題，保障學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)和合法權(quán)益。通過開展校園及周邊環(huán)境的治理工作，依法維護(hù)校園安全。健全教育行政執(zhí)法責(zé)任制，提高行政執(zhí)法能力，實(shí)現(xiàn)依法對(duì)學(xué)校辦學(xué)與管理行為的監(jiān)督和管理，依法糾正學(xué)校的違法、違規(guī)行為。

2、全面推進(jìn)依法治校。按照《全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要》要求，完善依法治校工作機(jī)制，大力推進(jìn)依法治校，加快推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，提升學(xué)校依法治理能力和水平。全面落實(shí)法制統(tǒng)一原則，加強(qiáng)學(xué)校章程和制度建設(shè)，健全學(xué)校依法辦學(xué)、自主管理的體現(xiàn)自身辦學(xué)特色的管理體系。通過健全科學(xué)決策、民主管理、有效監(jiān)督的機(jī)制，完善 學(xué)校治理結(jié)構(gòu)，保證管理與決策執(zhí)行的規(guī)范、廉潔、高效。努力推進(jìn)依法辦學(xué)，落實(shí)師生主體地位，形成自由平等公正法治的育人環(huán)境。通過健全學(xué)校權(quán)利救濟(jì)和糾紛解決機(jī)制，有效化解管理中的矛盾糾紛。深入開展法制宣傳教育活動(dòng)，形成濃厚的學(xué)校法治文化氛圍，提高全體師生尊法守法的意識(shí)與能力。深入開展依法治校示范學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，積極推廣典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校依法治校水平的整體提高。

（三）加強(qiáng)教育督導(dǎo)

全面落實(shí)《教育督導(dǎo)條例》的規(guī)定，發(fā)揮教育督導(dǎo)監(jiān)督指導(dǎo)作用。健全教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)，完善督學(xué)隊(duì)伍，提升責(zé)任督學(xué)履行職責(zé)的能力；保障教育督導(dǎo)經(jīng)費(fèi)，保障教育督導(dǎo)活動(dòng)的全面有效開展；開展政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)，就一些普遍性問題和教育重點(diǎn)工作開展專項(xiàng)檢查；開展學(xué)校教育教學(xué)工作督導(dǎo)，建立督學(xué)工作長(zhǎng)效機(jī)制。深化中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，促進(jìn)全縣中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作的有效實(shí)施。加強(qiáng)學(xué)校視導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，探索強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部督導(dǎo)新機(jī)制；對(duì)教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展專項(xiàng)督導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。全面提升督導(dǎo)工作效能；建立教育督導(dǎo)和評(píng)估監(jiān)測(cè)問責(zé)機(jī)制；強(qiáng)化教育督導(dǎo)和評(píng)估監(jiān)測(cè)結(jié)果的使用。

（四）完善專項(xiàng)規(guī)劃

圍繞本規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)、保障措施等，提出實(shí)施規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃和具體實(shí)施方案，努力納入國(guó)家、省、市“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)，多渠道籌集資金，確保本規(guī)劃實(shí)施。

第二篇：晉江市教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

晉江市教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

（征求意見稿）

（2011年——2015年）

晉江市教育局

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快教育強(qiáng)市建設(shè)步伐，促進(jìn)全市各類教育健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展綱要（2010—2020年）》、《福建省人民政府關(guān)于福建省2010—2012年教育改革和發(fā)展的重點(diǎn)實(shí)施意見》、《福建省“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃》、《泉州市教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《晉江市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》制定本發(fā)展規(guī)劃。本《規(guī)劃》基期為2010年，規(guī)劃期為2011—2015年。

一、晉江教育基本情況分析

（一）基本情況

全市現(xiàn)有普通中學(xué)54所（其中民辦4所），獨(dú)立職校3所，小學(xué)291所（其中民辦14所），教師進(jìn)修學(xué)校、特殊教育學(xué)校各１所，幼兒園（點(diǎn)）361個(gè)。在園幼兒62475人（含外來農(nóng)民工子女35594人）；在校生：小學(xué)149843人（含外來農(nóng)民工子女95112人）、初中51935人（含外來農(nóng)民工子女21785人）、普高27279人、中職11244人，公辦教職工11360人，合同及過渡合同教師1795人。

“十一五”期間，我市教育工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)教育行政部門指導(dǎo)下，全市教育工作者辛勤耕耘，全社會(huì)共同關(guān)心支持，不斷加大教育投入，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，整合教育資源，促進(jìn)教育公平，教育發(fā)展整體水平顯著提升，基本滿足了廣大群眾接受不同類別、層次、水平的教育需求，為晉江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了 1 有力的人才支撐和智力支持，為推動(dòng)社會(huì)和諧文明進(jìn)步作出了重要貢獻(xiàn)。2007年首批以“優(yōu)秀”等級(jí)通過省政府“對(duì)縣督導(dǎo)”，獲“省教育工作先進(jìn)市”表彰。

十一五期間，我市教育主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)大幅躍升：

獨(dú)立幼兒園的比例從2005年39.4%提高到2010年秋54%；高中畢業(yè)生本科總上線率從2005年41.63% 提高到2010年59.33%；

接納外來農(nóng)民工子女入學(xué)從2005年的5.6萬人增加到2010年的 15.63萬人；

全市中小學(xué)校園面積從2005年**平方米提高到2010年秋**平方米；全市中小學(xué)校舍面積從2005年**平方米提高到2010年秋 **平方米；

優(yōu)質(zhì)高中教育資源不斷擴(kuò)大，省三級(jí)達(dá)標(biāo)以上高中從從2005年 **所提高到2010年14所；

專任教師學(xué)歷不斷提升：公辦幼兒園大專以上從35.1%上升至71.4%，小學(xué)大專以上從47.8%上升至79.8%，初中本科從36.9%上升至78.1%，高中本科以上從91.7%至95.3%；

民辦學(xué)校發(fā)展迅速，民辦學(xué)校從12所發(fā)展到18所，民辦學(xué)校各學(xué)段學(xué)生占總生數(shù)的比例從6%提高到8.52%；

小學(xué)“十配套”鎮(zhèn)從2005年的6個(gè)提高到2010年的18個(gè)； 教育改革與發(fā)展的顯著成績(jī)和成功經(jīng)驗(yàn)，為推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)奠定了重要基礎(chǔ)。

目前全市上下正全力以赴，積極爭(zhēng)創(chuàng)全省首批“教育強(qiáng)市”。

（二）存在問題

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更應(yīng)清醒地看到，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 2 展的需求相比，與人民群眾日益增長(zhǎng)的期望相比，教育改革與發(fā)展中還存在一些亟待解決的問題。應(yīng)該說，當(dāng)前教育最基本的階段性特征，就是進(jìn)入了全面提高教育質(zhì)量的新階段。“有學(xué)上”的問題已經(jīng)基本解決，“上好學(xué)”的問題正成為突出矛盾；數(shù)量和規(guī)模的問題已經(jīng)基本解決，質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的問題正成為突出矛盾。主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

一是經(jīng)費(fèi)缺口依然較大，教育投入還不能滿足教育事業(yè)迅速發(fā)展的需要。盡管市財(cái)政投入達(dá)到“三個(gè)增長(zhǎng)”的法定要求，社會(huì)各界積極捐助教育事業(yè)，但學(xué)校規(guī)?？偭魁嫶?，建設(shè)與改造任務(wù)繁重，要實(shí)現(xiàn)到2013年完成中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)、到2012年完成義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)和每個(gè)鎮(zhèn)（街道）有一所公辦中心幼兒園的任務(wù)，經(jīng)費(fèi)投入缺口依然較大。

二是總體水平有待提高，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要不相適應(yīng)。農(nóng)村基礎(chǔ)教育仍然薄弱；學(xué)前教育三年制獨(dú)立園比例不高；公辦幼兒園比例偏低，占3.88%；小學(xué)平均規(guī)模偏小，300人以下的小學(xué)有105所；高、中等職業(yè)教育雖然辦學(xué)效益良好，但在與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的互動(dòng)發(fā)展與協(xié)調(diào)提升上有待進(jìn)一步深化。

三是發(fā)展不均衡，與滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求尚有差距。優(yōu)質(zhì)學(xué)校大部分集中在中心市區(qū)和部分經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)。城鄉(xiāng)、區(qū)域之間和區(qū)域內(nèi)學(xué)校之間，在校園校舍、經(jīng)費(fèi)投入、儀器設(shè)備、優(yōu)質(zhì)師資等資源配臵上還不均衡，在內(nèi)涵建設(shè)、管理水平、辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)效益等軟件水平上還有差距；幼兒園“入園難”及義務(wù)教育階段擇校現(xiàn)象仍然存在；外來農(nóng)民工子女分布的不均衡，導(dǎo)致部分鎮(zhèn)（街道）容量不足、資源告急，另一部分鎮(zhèn)（街道）生 3 源不足，資源閑臵。

四是城市建設(shè)提速，給學(xué)校規(guī)劃、布局設(shè)點(diǎn)、資源整合、師資配臵帶來了新的難題。隨著晉江城市化、工業(yè)化進(jìn)程加快和小城鎮(zhèn)建設(shè)的展開，大量流動(dòng)人口和農(nóng)村人口將繼續(xù)向城鎮(zhèn)和新建組團(tuán)集聚,城市的規(guī)劃建設(shè)隨形勢(shì)不斷變化，給全市學(xué)校規(guī)劃、布局設(shè)點(diǎn)、資源整合、師資配臵等各方面帶來了新的難題。

五是理念差距依然存在，人才培養(yǎng)模式、質(zhì)量保障體系等方面仍不能適應(yīng)全面提高教育質(zhì)量的需要。重硬件建設(shè)輕內(nèi)涵發(fā)展的狀況不同程度存在，個(gè)別學(xué)校未能按照規(guī)定全面落實(shí)《課程計(jì)劃》，課業(yè)負(fù)擔(dān)影響學(xué)生快樂自主學(xué)習(xí)和體質(zhì)體能下降的現(xiàn)象還未得到根本扭轉(zhuǎn)。高水平、高素質(zhì)、有影響的知名校長(zhǎng)、知名教師和領(lǐng)軍人物數(shù)量偏少；學(xué)校依法辦學(xué)、教師依法從教的行為需進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范。

六是教育發(fā)展活力相對(duì)不足，在教育管理體制、投入機(jī)制、辦學(xué)體制、建立現(xiàn)代學(xué)校制度等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上還未能取得突破性進(jìn)展。教育對(duì)外開放、合作與交流有待擴(kuò)大和深化。

面對(duì)難得的機(jī)遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們必須認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，深化改革，加快發(fā)展，推動(dòng)我市教育事業(yè)在新的起點(diǎn)上科學(xué)發(fā)展。

（三）發(fā)展預(yù)測(cè)

1、在校生預(yù)測(cè)：

（1）學(xué)前教育的在園幼兒數(shù)呈逐年平穩(wěn)上升趨勢(shì)。預(yù)測(cè)2013年學(xué)前教育規(guī)模約7萬人，比2010年秋的6.2萬人增加0.8萬人；預(yù)測(cè)2015年學(xué)前教育規(guī)模約7.5萬人，其中,外來農(nóng)民工子女4.5萬人。

（2）小學(xué)本地戶籍學(xué)齡人口在5.6萬上下小幅波動(dòng)，外來生持 4 續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)，預(yù)測(cè)2013年小學(xué)規(guī)模約為16.6萬人，比2010年秋的14.98萬人增加1.82萬人；預(yù)測(cè)2015年小學(xué)規(guī)模約17.4萬人,其中外來農(nóng)民工子女約11.6萬人。

（3）初中在校生將在2011年到達(dá)谷底，預(yù)測(cè)2011年初中在校生規(guī)模約5萬人，比2010年秋的5.1萬人減少0.1萬人。2012年起開始回升并基本穩(wěn)定在約6萬人，其中外來農(nóng)民工子女約3.5萬人。

（4）普通高中辦學(xué)規(guī)模將在2014年到達(dá)谷底，預(yù)測(cè)2012年在校生約2萬人，比2010年秋的2.7萬人減少0.7萬人；預(yù)測(cè)2015年在校生約1.8萬人，其中外來農(nóng)民工子女約0.18萬人。預(yù)測(cè)2015年，中等職校在校生約1.3萬人。

2、師資預(yù)測(cè)

（1）預(yù)測(cè)2013年學(xué)前教育規(guī)模約7萬人，2015年在園幼兒7.5萬人，按現(xiàn)行市區(qū)班師比1：3.5 ,農(nóng)村1：3的標(biāo)準(zhǔn)，按每班30人，需要公、民辦幼兒教師7000人至7500人。現(xiàn)有公辦幼兒教師304人，民辦幼兒教師2855人。

（2）2013年，小學(xué)在校生預(yù)測(cè)16.6萬人，2015年，小學(xué)在校生預(yù)測(cè)17.4萬人；按師生比1：19.5計(jì)算，需要小學(xué)教師8513人至8923人?，F(xiàn)有小學(xué)公辦教師5243人,合同及過渡合同教師1377 人，共6620人，現(xiàn)在至2013年需補(bǔ)充小學(xué)教師公辦及合同教師1893人，至2015年需補(bǔ)充小學(xué)教師公辦及合同教師2303人。但因班生規(guī)模問題，實(shí)際需求量應(yīng)少于理論需求量。

（3）2011年，初中在校生預(yù)測(cè)5萬人，2015年，初中在校生預(yù)測(cè)6萬人，按師生比1：13.5計(jì)算，需要初中教師3704人至4444人；現(xiàn)有初中公辦教師3382人,合同及過渡合同教師199人，共3581 5 人?，F(xiàn)在至2011年需補(bǔ)充初中公辦及合同教師122人，至2015年需補(bǔ)充初中公辦及合同教師863人。但由于結(jié)構(gòu)性失衡，除緊缺學(xué)科外,不應(yīng)補(bǔ)充新教師。

（4）2012年，普高在校生預(yù)測(cè)2萬人，2015年，普高在校生預(yù)測(cè)1.8萬人；按師生比1：13.5計(jì)算，需要普高教師1481人至1333人,現(xiàn)有教師1846人。不考慮退休等自然減員因素，普高師資富余365至513人，原則上不應(yīng)補(bǔ)充教師。

（5）2012年，中職在校生預(yù)測(cè)1萬人，2015年，中職在校生預(yù)測(cè)1.3萬人（綜合考慮外來農(nóng)民工子女就讀中職的可能性增加），按師生比1:13.5計(jì)算，需要教師741人至963人，現(xiàn)有教師532人，需增加中職教師209人至431人（含專業(yè)教師與普通教師）。

二、晉江市教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

（一）指導(dǎo)思想

以《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化為目標(biāo)，進(jìn)一步加快教育發(fā)展，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，合理配臵資源，提高教育質(zhì)量，努力建設(shè)“體系完善、布局合理、發(fā)展健康、水平一流、人民滿意”的教育強(qiáng)市，為我市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、品牌之都、園林城市建設(shè)提供更加有力的人才保障和智力支持。

（二）規(guī)劃原則

1．統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)原則：根據(jù)城市化進(jìn)程和城市發(fā)展要求，對(duì)全市各類教育進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，不斷完善現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系，協(xié)調(diào)發(fā)展城鄉(xiāng)教育，優(yōu)化配臵教育資源；根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì) 6 發(fā)展形勢(shì)和人民群眾對(duì)教育的需求，突出教育發(fā)展的重點(diǎn)。2．適度超前、因地制宜原則：根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市人口變化等要素的預(yù)測(cè)和分析，對(duì)照建設(shè)教育強(qiáng)市的主要指標(biāo)和我市教育發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)先發(fā)展教育，適度超前規(guī)劃；同時(shí)，根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要和學(xué)校布局，既著眼未來發(fā)展又立足現(xiàn)實(shí)可能，既注重全面規(guī)劃又注意輕重緩急。

3．布局合理、效益最優(yōu)原則：根據(jù)城市發(fā)展總體規(guī)劃，合理調(diào)整各類教育布局，優(yōu)化配臵教育資源，追求效益最大最優(yōu)，提高均衡發(fā)展程度和優(yōu)質(zhì)教育覆蓋率，滿足人民群眾接受平等、優(yōu)質(zhì)教育的需求。

4．公平公正、均衡發(fā)展原則：高度重視義務(wù)教育均衡發(fā)展，推進(jìn)教育公平，力爭(zhēng)達(dá)到城鄉(xiāng)學(xué)校的發(fā)展基本均衡：一是校園環(huán)境基本均衡，二是教育教學(xué)設(shè)施基本均衡，三是師資力量基本均衡，四是管理水平基本均衡，五是滿意程度基本均衡。

（三）規(guī)劃目標(biāo)

根據(jù)《晉江市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，晉江城市空間發(fā)展“構(gòu)建一個(gè)框架，強(qiáng)化兩翼發(fā)展，突出三大走廊、實(shí)施多區(qū)聯(lián)動(dòng)”的戰(zhàn)略，本規(guī)劃重點(diǎn)對(duì)“十二五”期間各類教育布局和建設(shè)提出構(gòu)想。

1．總體目標(biāo)：

至2015年，我市教育發(fā)展的總體目標(biāo)是：以整合拓展優(yōu)化教育資源，完善布局規(guī)劃，改善教育結(jié)構(gòu)，健全教育保障體系為主線，以推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和普及高中階段教育為重點(diǎn)，做強(qiáng)以就業(yè)為導(dǎo)向并與晉江產(chǎn)業(yè)集群相匹配的中等職業(yè)教育，做大高等教育，發(fā)展終身教育，全面實(shí)施素質(zhì)教育，形成均衡化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、現(xiàn)代化的教育優(yōu)勢(shì)。力爭(zhēng)2012年首批通過省 “教育強(qiáng)市”驗(yàn)收，2015年部分指標(biāo)達(dá)全國(guó)領(lǐng)先水平，成為海峽西岸的教育中心之一，晉江現(xiàn)代教育品牌成為海峽西岸繁榮帶的突出亮點(diǎn)。2．主要目標(biāo)：

——高水平做活學(xué)前教育

把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制。完善以公辦幼兒園為骨干和示范、集體辦園為主體，公辦與民辦相結(jié)合的發(fā)展格局。按每0.9萬左右人口規(guī)劃設(shè)臵1所幼兒園的標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)布設(shè)幼兒園（點(diǎn)）。

大力發(fā)展公辦幼兒園。加大鎮(zhèn)級(jí)公辦園建設(shè)力度，規(guī)模較大的鎮(zhèn)（街道）至少要有2所鎮(zhèn)級(jí)公辦中心幼兒園。

積極扶持民辦幼兒園。充分調(diào)動(dòng)各方面力量發(fā)展學(xué)前教育。鼓勵(lì)華僑、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體舉辦高規(guī)格、高層次的幼兒園，引導(dǎo)集團(tuán)化辦園、企業(yè)辦園等新模式。

切實(shí)提高獨(dú)立園比例。全市獨(dú)立園設(shè)臵要達(dá)70%以上，鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)獨(dú)立園設(shè)臵至少要達(dá)60%以上，全市示范性幼兒園比例達(dá)20%以上。

著力提高入園比率。普及學(xué)前一年教育，3－5周歲幼兒入園率達(dá)96%以上。

積極探索嬰幼教育。城鎮(zhèn)區(qū)、新社區(qū)、工業(yè)園區(qū)積極建立3周歲以下的早教機(jī)構(gòu)，初步構(gòu)建0－5周歲托幼一體化學(xué)前教育體系。鎮(zhèn)屬公辦中心幼兒園要充分發(fā)揮示范輻射作用，建成早教研究中心。

——高標(biāo)準(zhǔn)做實(shí)義務(wù)教育

切實(shí)提高義務(wù)教育普及程度。義務(wù)教育階段小學(xué)和初中適齡人口入學(xué)率保持在99.9%和97%以上，三類殘疾人口入學(xué)率達(dá)95%以上，單類殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)95%以上。小學(xué)階段鞏固率保持99.9%，初中在校生年輟學(xué)率市區(qū)低于2%，農(nóng)村低于3%。

全力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。全力推進(jìn)省“義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化”學(xué)校創(chuàng)建，力爭(zhēng)基本完成驗(yàn)收任務(wù)?；緦?shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育教師、設(shè)備、圖書、校舍等各項(xiàng)資源的均衡配臵。

科學(xué)合理優(yōu)化學(xué)校布局形態(tài)。按“總量相對(duì)穩(wěn)定，局部分類優(yōu)化”的原則，合理優(yōu)化全市學(xué)校布局：在外來農(nóng)民工子女聚集的鎮(zhèn)（街道）加快學(xué)校的新建與擴(kuò)容力度；在生源不足的鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌整合中小學(xué)資源，繼續(xù)探索九年一貫制辦學(xué)；在新城區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)等城建組團(tuán)區(qū)域，預(yù)留教育用地，適時(shí)增設(shè)或擴(kuò)容，以適應(yīng)入學(xué)需求；完成特教學(xué)校搬遷，并通過“省標(biāo)準(zhǔn)化特殊教育學(xué)?！彬?yàn)收，加快各鎮(zhèn)街道特教輔讀班的建設(shè)，力爭(zhēng)在常住10萬人以上的鎮(zhèn)（街道）特教輔讀班實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

妥善解決流入人口入學(xué)。按照“以流入地政府管理為主，以全日制公辦中小學(xué)為主”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口子女教育的管理，依法保障外來農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。

——高質(zhì)量做優(yōu)高中教育

提高高中普及率。初中畢業(yè)生升入高中階段學(xué)校比率達(dá)90%以上；應(yīng)屆普通高中畢業(yè)生升入高等學(xué)校的比率達(dá)85%以上。

做優(yōu)普通高中。力爭(zhēng)2015年前，季延中學(xué)、晉江一中成為省示范高中。積極支持紫峰中學(xué)等高中達(dá)標(biāo)升級(jí)。優(yōu)化普通高中布局，9 深化內(nèi)涵建設(shè)，突顯辦學(xué)特色，提高辦學(xué)質(zhì)量。通過深化結(jié)對(duì)共建、掛職鍛煉、教學(xué)協(xié)作等形式，使全市高中整體均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

——高效益做強(qiáng)職業(yè)教育

打造職教品牌。發(fā)揮市職教中心統(tǒng)籌作用，構(gòu)建“四輪驅(qū)動(dòng)”新格局。加強(qiáng)較高水準(zhǔn)的實(shí)訓(xùn)基地和品牌專業(yè)的建設(shè)。扶持晉江職業(yè)中專學(xué)校升格為國(guó)家級(jí)中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范校，晉江華僑職業(yè)中專學(xué)校升格為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校，并爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范校，安海職業(yè)中專學(xué)校創(chuàng)建國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校，晉興職業(yè)中專學(xué)校創(chuàng)建省級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校。晉江市職教中心爭(zhēng)取列入中央重點(diǎn)扶持的1000個(gè)縣（市）級(jí)職教中心之一。新增省級(jí)重點(diǎn)專業(yè)10個(gè)、國(guó)家級(jí)骨干專業(yè)3個(gè)；省級(jí)公共實(shí)訓(xùn)基地達(dá)到4個(gè)。中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)98%以上。

普職比趨向合理。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要及家長(zhǎng)、學(xué)生對(duì)高中教育的期望，合理確定普通高中和中職學(xué)校招生計(jì)劃，通過鼓勵(lì)有條件的普通高中根據(jù)需要適當(dāng)增加職業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容，探索綜合高中發(fā)展模式等多種渠道，使普職比趨向合理。

廣泛開展教育交流合作。深化對(duì)臺(tái)交流合作，繼續(xù)拓展“晉江職教論壇”等平臺(tái)，鼓勵(lì)與支持各級(jí)各類學(xué)校充分利用各自的優(yōu)勢(shì)和特色，開展對(duì)口支援、合作交流、聯(lián)合辦學(xué)等國(guó)內(nèi)、國(guó)際合作交流項(xiàng)目與活動(dòng)。積極創(chuàng)造條件，有計(jì)劃、有步驟選派一定數(shù)量的教育管理干部、科研人員、學(xué)科教師外出培訓(xùn)、進(jìn)修、訪問和合作研究。支持在一級(jí)達(dá)標(biāo)高中和省級(jí)以上重點(diǎn)職校開設(shè)國(guó)際班或國(guó)際通識(shí)教育選修課。

——高要求做好終身教育

全面開展學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建活動(dòng)。以加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)為核心，以現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育為手段，大力發(fā)展學(xué)歷、非學(xué)歷繼續(xù)教育。廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，升格晉江電大為社區(qū)學(xué)院。支持文技校、老年大學(xué)、家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè)。建立健全繼續(xù)教育體制機(jī)制，完善城鄉(xiāng)公共教育文化設(shè)施建設(shè)，逐步建立終身教育體系，形成早幼教育到老年教育形成完整的教育鏈。

——高起點(diǎn)做大高等教育

著力構(gòu)建高職教育體系，力爭(zhēng)建成2所高職高專院校和1所本科院校，全日制在校生規(guī)模突破1.3萬人。泉州輕工職業(yè)學(xué)院專業(yè)數(shù)達(dá)15個(gè)，打造3－5個(gè)優(yōu)勢(shì)專業(yè)，建設(shè)更為完備的實(shí)訓(xùn)基地和技能鑒定站；泉州理工職業(yè)學(xué)院專業(yè)總數(shù)控制在30－35個(gè)，發(fā)展壯大車輛工程品牌專業(yè)群，建成一批高水準(zhǔn)、具有示范性的理工科專業(yè)實(shí)驗(yàn)室和實(shí)訓(xùn)基地。

——全面優(yōu)化教師隊(duì)伍素質(zhì)

進(jìn)一步提高教師職業(yè)道德和專業(yè)化水平，2015年，全市小學(xué)教師基本具備?？埔陨蠈W(xué)歷，初中教師本科以上學(xué)歷達(dá)85％，普通高中教師在學(xué)歷達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，具有碩士學(xué)歷的比例不斷提升。職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師占專任教師比例達(dá)60％以上，專業(yè)教師中“雙師型”的比例達(dá)60％以上。積極推進(jìn)中小學(xué)人事制度改革，深化實(shí)施“名教師”、“名校長(zhǎng)”工程，倡導(dǎo)教育家辦學(xué)，培養(yǎng)一批在全市、全省乃至全國(guó)有一定知名度的名教師、名校長(zhǎng)。特級(jí)教師、各級(jí)骨干教師等學(xué)科領(lǐng)軍人物占全市教師的比例達(dá)15%。積極創(chuàng)造條件，探索建立名校長(zhǎng)、名教師特殊津貼制度。

——大力改善辦學(xué)條件

全力全速推進(jìn)校安工程，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程和中小學(xué)校園改造，不斷提高辦學(xué)條件的生均指標(biāo)；不斷加快教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源的開發(fā)和利用，建立和完善共建共享機(jī)制。分期分批，配臵、更新教學(xué)儀器設(shè)備，加強(qiáng)功能室規(guī)范管理，不斷提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)的開出率和儀器設(shè)備的使用效益，不斷提高全市中小學(xué)圖書館自動(dòng)化管理水平。

（四）保障措施

1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)，進(jìn)一步落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略 各級(jí)黨委和政府要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施科教興市戰(zhàn)略和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展作為重要職責(zé)，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制，及時(shí)研究解決教育改革發(fā)展的重大問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。強(qiáng)化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，把推進(jìn)教育事業(yè)改革發(fā)展作為各級(jí)黨委、政府政績(jī)考核的重要內(nèi)容。建立各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員定點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校制度。要切實(shí)履行好各自職責(zé)，支持教育的改革和發(fā)展。加強(qiáng)教育宏觀政策和發(fā)展戰(zhàn)略研究，提高教育決策科學(xué)化水平。繼續(xù)每年將40所薄弱校改造等項(xiàng)目列入全市為民辦實(shí)事項(xiàng)目。

2．拓寬渠道、加大投入，進(jìn)一步完善教育投入體制和增長(zhǎng)機(jī)制

一是落實(shí)教育投入的政府行為。各級(jí)政府要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把教育作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障。嚴(yán)格按照教育法律、法規(guī)規(guī)定，年初預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中的超收收入分配都要體現(xiàn)法定增長(zhǎng)要求，保證財(cái)政教育撥款增長(zhǎng)。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)補(bǔ)助機(jī)制，加大對(duì)財(cái)力相對(duì)薄弱鎮(zhèn)（街道）的扶持，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡、12 協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)保證全市鎮(zhèn)屬公辦中心幼兒園、義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校和中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)所需的建設(shè)資金；同時(shí)，提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益。建立科學(xué)合理的學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理制度和使用效益評(píng)價(jià)、考核機(jī)制，推進(jìn)財(cái)務(wù)決策民主化。加強(qiáng)對(duì)公共教育經(jīng)費(fèi)分配和使用全過程的監(jiān)督與審計(jì)，提高經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范性、安全性和有效性。

二是建立教育投入持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制。依法堅(jiān)持財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”，全市財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比例確保達(dá)到國(guó)內(nèi)同類城市先進(jìn)水平。改革教育投融資機(jī)制，在確保政府投入為主的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)社會(huì)各界多渠道、多形式參與捐資助學(xué)和參與辦學(xué)。完善捐贈(zèng)教育激勵(lì)機(jī)制，探索個(gè)人教育捐贈(zèng)支出在所得稅前全額扣除政策。不斷提高社會(huì)資源對(duì)教育的投入。

三是健全弱勢(shì)群體資助體系。進(jìn)一步完善“政府主導(dǎo)、各界支持、全民參與”弱勢(shì)群體資助體系。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)團(tuán)體等面向各級(jí)各類學(xué)校依法設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金，資助貧困、病困、殘疾等弱勢(shì)群體學(xué)生就讀、接受職業(yè)教育與培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)殘疾、留守、流動(dòng)等弱勢(shì)群體物質(zhì)與精神幫扶，促進(jìn)群體間平等、和諧成長(zhǎng)。

3．依法治教、加強(qiáng)管理，進(jìn)一步保障教育持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展

一是加強(qiáng)教育督導(dǎo)，切實(shí)規(guī)范政府和學(xué)校的辦學(xué)行為。加強(qiáng)市政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，構(gòu)建比較完備的督政與督學(xué)相結(jié)合的教育督導(dǎo)體系，更有效地發(fā)揮教育督導(dǎo)的激勵(lì)功能、約束功能、服務(wù)功能。堅(jiān)持對(duì)鎮(zhèn)（街道）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部抓教育工作督導(dǎo)考核制 13 度，完善相應(yīng)的考核機(jī)制和問責(zé)制度。加強(qiáng)對(duì)教育發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)控，依法督促市、鎮(zhèn)兩級(jí)政府確保教育經(jīng)費(fèi)投入到位。建立教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，把全面提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)，開展隨機(jī)督導(dǎo)和專項(xiàng)督查，推動(dòng)學(xué)校加強(qiáng)內(nèi)部管理，注重內(nèi)涵建設(shè)，辦出水平和特色。

二是堅(jiān)持依法治教，嚴(yán)格執(zhí)行教育法律法規(guī)。教育系統(tǒng)各級(jí)干部要帶頭學(xué)法、守法和用法，進(jìn)一步增強(qiáng)依法治教、依法治校的自覺性。切實(shí)做到依法決策、依法管理、依法行政，努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)和管理方式的根本轉(zhuǎn)變。開展普法教育，增強(qiáng)全社會(huì)的教育法制意識(shí)，大力弘揚(yáng)尊師重教的良好風(fēng)尚，依法保障青少年學(xué)生的健康成長(zhǎng)。貫徹實(shí)施《行政許可法》，規(guī)范行政許可行為，不斷健全教育行政執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)加大教育執(zhí)法力度，堅(jiān)決查處涉及教育的違法案件，全面維護(hù)學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)以及其他公民、法人和組織的合法權(quán)益。

4．推進(jìn)改革，創(chuàng)新體制，不斷增強(qiáng)教育發(fā)展的活力和動(dòng)力 一是推進(jìn)教育管理體制創(chuàng)新。堅(jiān)持 “政府統(tǒng)籌、分級(jí)負(fù)責(zé)、職責(zé)明晰、分類管理”的原則，完善教育管理體制。理順學(xué)前教育、職業(yè)教育管理體制，強(qiáng)化教育行政部門統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理的職能。完善“以縣為主”的基礎(chǔ)教育管理體制，理順市、鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的管理職責(zé)。

二是深化辦學(xué)體制改革，積極探索多元化教育發(fā)展模式。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有民辦學(xué)校的管理，進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為、提高辦學(xué)水平。積極鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦幼托機(jī)構(gòu)和外來工子弟學(xué)校，優(yōu)化教育資源，形成公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同發(fā)展的多元化辦學(xué)格局。

三是深化管理制度改革，積極探索建立現(xiàn)代學(xué)校制度。深化校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、黨組織發(fā)揮政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用以及教代會(huì)民主管理“三位一體”學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，健全完善學(xué)校績(jī)效評(píng)估和考核機(jī)制，促進(jìn)學(xué)校管理法制化、科學(xué)化、民主化。創(chuàng)新校長(zhǎng)選拔、任用模式，逐步建立公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗的中小學(xué)校長(zhǎng)選拔任用制度。結(jié)合中小學(xué)績(jī)效工資改革，建立和完善中小學(xué)校長(zhǎng)和教師考核制度，形成與聘用（聘任）制度相適應(yīng)，符合中小學(xué)特點(diǎn)的分配激勵(lì)機(jī)制。推進(jìn)以教職工代表大會(huì)為基本形式的學(xué)校民主制度建設(shè)，保障教職工參與學(xué)校民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利和對(duì)學(xué)校重大事項(xiàng)決策的知情權(quán)、參與權(quán)、審議權(quán)、監(jiān)督權(quán)。不斷完善公辦教師公開招聘和市區(qū)學(xué)校“凡進(jìn)必考”機(jī)制。建立區(qū)域內(nèi)教師定期交流制度。足額保證教師職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。積極探索教育研究和教師培訓(xùn)體制改革，整合教育研究和教師培訓(xùn)的資源，逐步形成既分工明確又共同參與的教育研究和教師培訓(xùn)體系。

四是深化課程改革，積極探索素質(zhì)教育運(yùn)行機(jī)制。把育人為本作為教育工作的根本要求，堅(jiān)定不移地實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)全面發(fā)展。推行“德育實(shí)踐計(jì)劃”，繼續(xù)建設(shè)一批學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)基地，2011年完成青少年校外活動(dòng)中心建設(shè)。繼續(xù)打造“情源晉江”活動(dòng)品牌。推行“書香校園計(jì)劃”，推動(dòng)校園文學(xué)創(chuàng)作，帶動(dòng)校園文化建設(shè)的深化，提升學(xué)校文化競(jìng)爭(zhēng)力。推行“科技創(chuàng)新計(jì)劃”，建設(shè)一批中小學(xué)生科普教育基地，建立完善全市青少年科技教育評(píng)選、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。推行“鄉(xiāng)土文化進(jìn)校園”，進(jìn)一步挖掘南音等富有晉江地方特色的課程資源，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的認(rèn)同感。推行“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)計(jì)劃”，落實(shí)“健康第一”的思想，開齊上好體育課，完善初中畢業(yè)生體育測(cè)試辦法，確保學(xué)生每天鍛煉1小時(shí)，切實(shí)提高學(xué)生的健康水平。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。逐步建立和完善教育質(zhì)量評(píng)估體系和監(jiān)控機(jī)制。學(xué)前教育要注重潛能開發(fā)和個(gè)性發(fā)展，防止“學(xué)科化”、“小學(xué)化”傾向；基礎(chǔ)教育要全面落實(shí)國(guó)家課程方案，鼓勵(lì)和支持學(xué)生自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)和研究性學(xué)習(xí)，激發(fā)學(xué)生自主發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，堅(jiān)持義務(wù)教育階段公辦學(xué)校免試就近入學(xué)，完善“中考七率”等適應(yīng)素質(zhì)教育需要的教育教學(xué)評(píng)價(jià)制度改革；職業(yè)教育要加強(qiáng)和深化對(duì)外交流合作，完善職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制。廣泛推行校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式，全面提高學(xué)生的綜合職業(yè)素質(zhì)，建立畢業(yè)生就業(yè)保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)中高職對(duì)接直通車；高等教育要增強(qiáng)應(yīng)變能力，加強(qiáng)閩臺(tái)合作，對(duì)接我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)的人才需求，優(yōu)化專業(yè)設(shè)臵，以實(shí)用型專業(yè)為主，兼顧學(xué)科型專業(yè)，穩(wěn)定師資隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)品牌特色專業(yè)和精品課程建設(shè)，建立科研、培訓(xùn)、管理一體化保障機(jī)制。

5.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力，切實(shí)保障校園安全穩(wěn)定

一是加強(qiáng)學(xué)校黨組織和干部隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)校黨的建設(shè)和思想政治工作，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。優(yōu)化學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，選好配強(qiáng)學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一批政治堅(jiān)定、開拓進(jìn)取，有教育管理能力的年輕領(lǐng)導(dǎo)干部梯隊(duì)。繼續(xù)委托教育部校長(zhǎng)培訓(xùn)中心舉辦校長(zhǎng)高級(jí)研修班和異地名校掛職鍛煉。

二是加強(qiáng)學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)。構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù) 16 防和懲治腐敗體系。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等各項(xiàng)機(jī)制，暢通信息反饋渠道，把維護(hù)和促進(jìn)教育公平作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要抓手，繼續(xù)深化政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議、校務(wù)公開等工作，規(guī)范財(cái)務(wù)運(yùn)作，保持對(duì)治理教育亂收費(fèi)的高壓態(tài)勢(shì)。建立健全長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制，保障人民群眾接受良好教育的權(quán)利，辦好人民滿意的教育。

三是加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各級(jí)政府及教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)區(qū)域教育的統(tǒng)籌規(guī)劃，合理配臵教育資源；經(jīng)濟(jì)發(fā)展、規(guī)劃、國(guó)土資源、建設(shè)等部門要按照法律的規(guī)定，把學(xué)校的規(guī)劃設(shè)臵作為城市重要基礎(chǔ)公共設(shè)施，納入城市總體規(guī)劃并在實(shí)際建設(shè)中確保落實(shí)；編制、人事、教育部門要認(rèn)真落實(shí)中小學(xué)編制管理的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)生源變化和中小學(xué)校類別的實(shí)際情況，科學(xué)制定師資需求配臵計(jì)劃，合理確定中小學(xué)教職工編制；勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要主動(dòng)與教育部門配合，積極促進(jìn)職業(yè)教育與就業(yè)的結(jié)合；公安、文化、新聞出版、工商等部門要加強(qiáng)學(xué)校周邊環(huán)境的綜合治理，搞好青少年活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，加大對(duì)網(wǎng)吧、游戲廳等的整治力度，消除安全隱患，凈化、優(yōu)化育人環(huán)境。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體要開展形式多樣的家庭教育活動(dòng)，指導(dǎo)和幫助家長(zhǎng)掌握教育子女的科學(xué)方法；新聞宣傳、文化、廣播影視和出版等部門要大力宣傳黨的教育方針和正確的教育觀、質(zhì)量觀和人才觀，為推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍；學(xué)校要加強(qiáng)和村（社區(qū)）的溝通與合作，組織中小學(xué)生參加社區(qū)服務(wù)，并充分利用社區(qū)資源，開展豐富多彩、文明健康的教育活動(dòng)，營(yíng)造有利于青少年學(xué)生身心健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。

——加強(qiáng)維護(hù)校園安全穩(wěn)定。深入開展平安校園創(chuàng)建活動(dòng)，建立和完善學(xué)校安全管理機(jī)制。教育、地震、地質(zhì)、氣象、公安、消 17 防、安監(jiān)等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極開展防震減災(zāi)和消防安全宣傳教育，定期組織緊急疏散和逃生演練，增強(qiáng)師生防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高自救、自護(hù)能力。進(jìn)一步完善學(xué)校安全物防、技防、人防等條件設(shè)施，健全校園突發(fā)事件應(yīng)急處臵預(yù)案、學(xué)校安全“一崗雙責(zé)”、“一票否決”等機(jī)制，切實(shí)維護(hù)未成年人合法權(quán)益，預(yù)防和減少青少年違法犯罪。加強(qiáng)學(xué)校及周邊治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊侵害師生人身安全和破壞校園治安的各類違法犯罪活動(dòng)，有效預(yù)防和杜絕校園責(zé)任事故和安全穩(wěn)定事故發(fā)生。

第三篇：十二五總結(jié)及十三五規(guī)劃

西安涇河工業(yè)園區(qū)十二五工作總結(jié)

及十三五工作發(fā)展思路措施

一、“十二五”工作總結(jié)

西安涇河工業(yè)園自從2011年以來，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，圍繞科技型、效益型、生態(tài)型的產(chǎn)業(yè)定位，嚴(yán)格按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的理念，重點(diǎn)發(fā)展汽車及零部件生產(chǎn)、石油設(shè)備制造、新材料、醫(yī)藥化工和農(nóng)產(chǎn)品深加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，最終形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、綜合配套能力強(qiáng)的現(xiàn)代制造業(yè)核心區(qū)示范區(qū)先導(dǎo)區(qū)。2013年，高陵工業(yè)園區(qū)面積達(dá)到65平方公里，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到750億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到202.41億元，占西安市工業(yè)總量的16%，占比位居全市第二。累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目422個(gè)，合同投資額919多億元，投資過億元的項(xiàng)目145個(gè)，過千萬元項(xiàng)目234個(gè)，其中292家企業(yè)已建成投產(chǎn)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到103家，基本形成汽車及零部件生產(chǎn)、石油設(shè)備制造、新材料、醫(yī)藥化工和農(nóng)產(chǎn)品深加工等五大支柱產(chǎn)業(yè)。

（一）經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)量效雙增，各項(xiàng)指標(biāo)可圓滿完成

隨著園區(qū)建設(shè)的快速發(fā)展，工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為推動(dòng)高陵經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。2010年，完成工業(yè)產(chǎn)值370.58億元，同比增長(zhǎng)41.5%；全口徑財(cái)稅收入9.01億元，同比增長(zhǎng)39.9%。2011年，完成工業(yè)產(chǎn)值448.23億元，同比增長(zhǎng)20.9%；全口徑財(cái)稅

收入9.69億元，同比增長(zhǎng)7.5%。2012年，完成工業(yè)產(chǎn)值541.09億元，同比增長(zhǎng)20.7%；全口徑財(cái)稅收入10.07億元，同比增長(zhǎng)10.4%。2013年，完成工業(yè)產(chǎn)值701.32億元，同比增長(zhǎng)29.6%；全口徑財(cái)稅收入13.95億元，同比增長(zhǎng)38。5%。預(yù)計(jì)2014年，完成工業(yè)產(chǎn)值819.24億元，同比增長(zhǎng)16.8%；全口徑財(cái)稅收入12.62億元，同比增長(zhǎng)-10.6%，目前園區(qū)企業(yè)安排就業(yè)4.6萬人，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益得到了同步提升。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善，面貌日新月異。

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到不斷加強(qiáng)。十二五期間，結(jié)合涇渭新城遠(yuǎn)景規(guī)劃，建設(shè)完成園區(qū)方格網(wǎng)狀道路，主干道路結(jié)構(gòu)為“八縱六橫兩環(huán)繞”格局。依托涇渭新城發(fā)展，涇渭鎮(zhèn)、姬家管委會(huì)、崇皇鄉(xiāng)、鹿苑鎮(zhèn)、榆楚鄉(xiāng)全面實(shí)現(xiàn)城市道路覆蓋，完善鄉(xiāng)村公交路線，公交線網(wǎng)基本覆蓋全部行政村。同時(shí)，按照“優(yōu)化線路、普遍服務(wù)、提高效率、暢通客運(yùn)”思路，完善公共交通線網(wǎng)，已將園區(qū)公交系統(tǒng)納入西安市公交網(wǎng)絡(luò)，極大的提高園區(qū)與西安主城區(qū)及周邊城市的聯(lián)系，提升園區(qū)的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完成建設(shè)改造西韓公路、高涇路（渭北橫線），鹿苑大道、仁馬路——旅游專線、渭河大橋，實(shí)現(xiàn)鏈接國(guó)際港務(wù)區(qū)和紡織城綜合發(fā)展區(qū)，加強(qiáng)與西安未來的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的聯(lián)系。

2、水、電、氣、熱等基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)

加大對(duì)園區(qū)的道路、水、電、氣、熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，保障產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行，服務(wù)園區(qū)企業(yè)建設(shè)和正常經(jīng)營(yíng)。

一是水、電、氣、熱等基礎(chǔ)設(shè)施的配套；二是文化休閑等設(shè)施的改善；三是城市綜合防災(zāi)減災(zāi)體系的建立。依托信息化基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展智能交通、數(shù)字化城管、突發(fā)公共事件指揮平臺(tái)等項(xiàng)目，服務(wù)縣城和園區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。以現(xiàn)代型、生態(tài)型工業(yè)園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)了總投資2500萬元的北區(qū)截污干管工程，實(shí)施了23個(gè)行政村6.5萬人的環(huán)境連片整治項(xiàng)目，極大地提升了園區(qū)“廊田、水園”品味。

(三)政策落實(shí)到位，軟環(huán)境建設(shè)日臻完善。

近年來，我們更加注重政務(wù)環(huán)境、商務(wù)環(huán)境建設(shè)，不斷提高為外來投資者服務(wù)的水平和質(zhì)量，并把工業(yè)園區(qū)作為園區(qū)服務(wù)的窗口，全力親商、助商、安商。我們推出“高陵工業(yè)優(yōu)惠十條”，堅(jiān)持用發(fā)展應(yīng)對(duì)實(shí)際困難、用合理增長(zhǎng)解決實(shí)際問題，一手抓項(xiàng)目保投資、一手抓生產(chǎn)促增長(zhǎng)，有效應(yīng)對(duì)了各類不穩(wěn)定不確定不可持續(xù)因素，實(shí)現(xiàn)了“穩(wěn)中有進(jìn)”。以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為切入點(diǎn)，堅(jiān)持大企業(yè)用服務(wù)、小企業(yè)用政策，全力做好政策扶持、要素保障和環(huán)境改善等工作，以最快速度響應(yīng)企業(yè)需求、最實(shí)舉措解決企業(yè)難題、最大限度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，抓生產(chǎn)、拓市場(chǎng)、促銷售各項(xiàng)措施同步跟進(jìn)。以工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)年”、“項(xiàng)目建設(shè)突破年”、“項(xiàng)目建設(shè)提升年”主題活動(dòng)，以更高的效率、更強(qiáng)力的措施，全力以赴推進(jìn)總投資141.5億元的208個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力促進(jìn)簽約項(xiàng)目快落地、動(dòng)工項(xiàng)目快建設(shè)、竣工項(xiàng)目快投產(chǎn)，形成和儲(chǔ)備一批了工業(yè)增長(zhǎng)的生力軍。

（四）園區(qū)面積倍增，總體建設(shè)進(jìn)展順利

按照“完善一期、建設(shè)二期、規(guī)劃三期”，我們注重抓好園區(qū)的建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃、集約用地，園區(qū)發(fā)展進(jìn)一步提速。我們準(zhǔn)確把握工業(yè)集中區(qū)“質(zhì)量和效益型” 的發(fā)展內(nèi)涵，在企業(yè)集中、要素集約、產(chǎn)業(yè)集聚的實(shí)踐中，以要素集約化、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)集群化、功能社區(qū)化、服務(wù)星級(jí)化為方向，把工業(yè)發(fā)展重心調(diào)整到中小工業(yè)園上來。相繼引進(jìn)總投資90億元、總面積2200畝的融豪、聚集、新高3個(gè)中小工業(yè)園，今年已開工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房12萬平方米，建成3.5萬平方米，簽約小微企業(yè)24家。在發(fā)展理念上，我們把“工業(yè)園區(qū)”概念轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩I(yè)園區(qū)”，把“多而亂”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩６?，根?jù)縣域五大支柱產(chǎn)業(yè)配套和轉(zhuǎn)移需求，高點(diǎn)站位產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、嚴(yán)格企業(yè)招商審批，積極引導(dǎo)配套型、活力型、創(chuàng)新型小微企業(yè)入駐，讓產(chǎn)業(yè)鏈條更緊密、分工更精細(xì)，形成了“一區(qū)一業(yè)、一園一產(chǎn)”的產(chǎn)業(yè)布局；在配套服務(wù)上，我們把政府服務(wù)作為最優(yōu)政策、最強(qiáng)保障，整合招商、規(guī)劃、環(huán)保等部門，成立項(xiàng)目落實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并將黨政服務(wù)中心辦公場(chǎng)所分流至園區(qū)，一對(duì)

一、聯(lián)合式推進(jìn)園區(qū)建設(shè)、服務(wù)企業(yè)入駐，真正做到受理問題“全天候”、掌握信息“零時(shí)差”、證照辦理“陪伴式”，完全做到了政府服務(wù)“一站式”。圍繞企業(yè)生產(chǎn)生活需求，同步規(guī)劃建設(shè)有辦公宿住、商務(wù)會(huì)議、金融物流等配套設(shè)施，足以讓企業(yè)無憂生產(chǎn)、高品質(zhì)生活。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，我們順應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)“零增地”擴(kuò)能發(fā)展趨勢(shì)，一

律執(zhí)行三層以上國(guó)際廠房標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)生產(chǎn)配套區(qū)高層化，三個(gè)園區(qū)建成后可容納300余家小微企業(yè)。這些企業(yè)如果單獨(dú)劃地自建，以每戶占地40畝計(jì)算，則需要土地12000畝，而通過集中“上樓”發(fā)展，可節(jié)約土地近10000畝。

（五）節(jié)能減排科技行動(dòng)計(jì)劃全面實(shí)施

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市節(jié)能減排工作精神，狠抓節(jié)能減排工作。一是指導(dǎo)科技企業(yè)制定節(jié)能降耗計(jì)劃，落實(shí)節(jié)能工作措施；二是著力研究開發(fā)和引進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)，降低消耗，保護(hù)環(huán)境，生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品，提高生產(chǎn)效益。

在市委、市政府的大力領(lǐng)導(dǎo)下，“十二五規(guī)劃”目標(biāo)工作取得了可喜的成績(jī)。工作目標(biāo)基本完成，有力地推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步。當(dāng)然，園區(qū)建設(shè)還存在著一些不容忽視的問題：一是產(chǎn)業(yè)不聚集，部分投產(chǎn)企業(yè)還未能滿負(fù)荷達(dá)產(chǎn)達(dá)效；二是企業(yè)廠區(qū)內(nèi)未填滿布實(shí)，部分企業(yè)投資強(qiáng)度未能達(dá)到協(xié)議要求；三是在建企業(yè)進(jìn)展不快，未能按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)；四是用地指標(biāo)緊張影響項(xiàng)目及時(shí)落地等。

二、“十三五規(guī)劃”

“十三五”是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要時(shí)期，也是我市全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵階段，“十三五”期間，工業(yè)園區(qū)作為省級(jí)工業(yè)園區(qū)，已經(jīng)成為西安渭北工業(yè)區(qū)工業(yè)發(fā)展的核心區(qū)先導(dǎo)區(qū)示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極，在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中擔(dān)負(fù)著重要作用。國(guó)家實(shí)施《西

安渭北工業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，使我們又面臨前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇。按照市委、市政府有關(guān)要求，本著立足實(shí)際，超前謀劃的要求，做好工業(yè)園區(qū)“十三五”規(guī)劃工作，引領(lǐng)未來五年西安涇河工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展。

1、整體發(fā)展目標(biāo)

“十三五”整體發(fā)展目標(biāo)為“五大展望”，“階梯式推進(jìn)”： 一是園區(qū)面積倍增展望。在園區(qū)已建成面積65平方公里的基礎(chǔ)上，到2020年末，規(guī)劃園區(qū)總的面積達(dá)到90平方公里。在“十三五”期間，園區(qū)將平均以每年遞增建成5平方公里以上；

二是入園項(xiàng)目遞增展望。入園規(guī)模以上企業(yè)平均每年遞增15家以上，到2020年末，入園企業(yè)達(dá)到200家.三是上繳稅收遞增展望。稅收每年遞增1.2億元。到2020年末，年上繳稅收20億元。

四是園區(qū)企業(yè)產(chǎn)值遞增展望。產(chǎn)值每年遞增100億元，到2020年末，年產(chǎn)值達(dá)到1500億元。

對(duì)未來五年的發(fā)展實(shí)行“階梯式推進(jìn)”模式，一年一個(gè)階梯，一年一個(gè)臺(tái)階，穩(wěn)步發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)。

圍繞上述思路、奮斗目標(biāo)，今后五年將重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）擴(kuò)大對(duì)外開放，大力招商引資

1、整合各項(xiàng)資源，形成整體優(yōu)勢(shì)。通過整合優(yōu)惠政策、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)新資源，形成園區(qū)整體優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮園區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，密切關(guān)注國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢(shì)，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移

示范區(qū)建設(shè)的大好時(shí)機(jī)，促進(jìn)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵技術(shù)、社會(huì)事業(yè)等項(xiàng)目與發(fā)達(dá)地區(qū)資源的全方位、寬領(lǐng)域、多層次、高起點(diǎn)對(duì)接。

2、突出引資地位，提高招商質(zhì)量。突出招商引資在對(duì)外開放中龍頭地位，形成能激發(fā)招商部門活力、增強(qiáng)社會(huì)引資合力、調(diào)動(dòng)企業(yè)引資動(dòng)力的招商引資政策體系。不斷優(yōu)化招商引資機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)化招商團(tuán)隊(duì)建設(shè)，主攻專業(yè)招商和重點(diǎn)招商。更新招商理念，重點(diǎn)突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈招商，逐步改善園區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)以政府為主招商到區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)主導(dǎo)招商的轉(zhuǎn)變。提高招商質(zhì)量，完善項(xiàng)目質(zhì)量控制體系，實(shí)現(xiàn)由招商引資到招商選資的轉(zhuǎn)變。

3、注重重大項(xiàng)目，善用載體作用。突出重大項(xiàng)目在對(duì)外開放中的載體作用，并善于運(yùn)用重大項(xiàng)目以進(jìn)一步引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，突出招大、致力引外、注重引智。著力吸引世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)行業(yè)100強(qiáng)投資；著力吸引省內(nèi)大企業(yè)入駐，構(gòu)建與周邊城市之間的“總部-加工基地”產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈關(guān)系；著力吸引國(guó)外著名跨國(guó)公司、金融機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)集團(tuán)或分支機(jī)構(gòu)設(shè)立地區(qū)總部，提升園區(qū)城市品位；著力引進(jìn)國(guó)內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新的重大成果、研發(fā)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)軍人物，增強(qiáng)園區(qū)對(duì)行業(yè)核心技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新和調(diào)控能力。鼓勵(lì)和促進(jìn)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額、搶占世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，在更廣闊的發(fā)展空間尋求資源的優(yōu)化配置。積極促進(jìn)一批能

夠參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的科技型中小企業(yè)走出去，做大做強(qiáng)，形成一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)企業(yè)。

（二）注重體制創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展活力

一是創(chuàng)新服務(wù)體制。積極推進(jìn)園區(qū)行政管理體制改革，構(gòu)建“小政府、大社會(huì)”的運(yùn)行機(jī)制，大力提高行政效率。牢固樹立“人才強(qiáng)園”理念，優(yōu)化人才發(fā)展機(jī)制，建立完善人才市場(chǎng)服務(wù)體系，著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理人才、高新技術(shù)領(lǐng)軍人才、職業(yè)經(jīng)理人才、高新技術(shù)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，大力營(yíng)造鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會(huì)環(huán)境，形成區(qū)域性人才聚集效應(yīng)。

二是創(chuàng)新投資體制。在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資上，以土地或預(yù)期收益作為回報(bào)，引進(jìn)大公司，大集團(tuán)投資園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；進(jìn)一步完善園區(qū)開發(fā)公司制度，統(tǒng)一對(duì)外招商，以銀企合作或以土地分紅作為回報(bào)的方式，爭(zhēng)取銀行抵押貸款；鼓勵(lì)引進(jìn)民營(yíng)或外資公司成立投資公司，為園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供金融服務(wù)。

三是創(chuàng)新運(yùn)作體制。要由政府經(jīng)營(yíng)向公司經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，由開發(fā)公司對(duì)整個(gè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)行公司化管理。

（三）拓寬融資渠道，建立保障體系

一是爭(zhēng)取國(guó)家開發(fā)銀行貸款。二是實(shí)行適當(dāng)?shù)呢?cái)政傾斜，為園區(qū)建設(shè)提供資金支持。三是通過經(jīng)營(yíng)園區(qū)土地，以地生財(cái)，以廣闊的資金來源支持工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。四是引進(jìn)民資聯(lián)動(dòng)，使園區(qū)建設(shè)與開發(fā)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)政府啟動(dòng)乘數(shù)效應(yīng)。同時(shí)，園區(qū)建設(shè)開

發(fā)公司要全面承擔(dān)整個(gè)工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目所需資金的聚集、融通和經(jīng)營(yíng)工作。實(shí)行開放式的、動(dòng)態(tài)式的資金運(yùn)作機(jī)制，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，適度負(fù)債經(jīng)營(yíng)。深化投融資體制改革，創(chuàng)造靈活的融資體制，積極為園區(qū)項(xiàng)目融資做好服務(wù)工作。加強(qiáng)銀企溝通，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極為園區(qū)企業(yè)提供信貸支持，減少貸款環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，加大扶持力度。加強(qiáng)資金管理，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿與政策性導(dǎo)向作用，遵循市場(chǎng)開放和效率原則。積極爭(zhēng)取園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財(cái)政貼息，制定和實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)團(tuán)、銀團(tuán)開發(fā)貸款計(jì)劃，采取帶資建設(shè)、BOT等建設(shè)方式，多渠道確保園區(qū)開發(fā)建設(shè)資金。

（四）加快園區(qū)建設(shè)，搞好經(jīng)營(yíng)管理

堅(jiān)持開發(fā)建設(shè)與經(jīng)營(yíng)管理并重的原則，使園區(qū)成為城市新區(qū)拓展的重要方面。嚴(yán)格規(guī)劃控制，在現(xiàn)行滾動(dòng)開發(fā)模式的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮規(guī)劃在經(jīng)營(yíng)城市、提高效益方面的基礎(chǔ)性作用，合理劃分園區(qū)功能區(qū)域，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)集中布局，先期拉開路網(wǎng)格局，搞好四縱四橫的道路建設(shè)，大力推進(jìn)組團(tuán)式開發(fā)，確保年均5平方公里的新開發(fā)面積。合理布局園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和市政配套設(shè)施。加快園區(qū)的城市化進(jìn)程，以建設(shè)園區(qū)中心區(qū)為目標(biāo)，將中心區(qū)建成集寫字樓，金融貿(mào)易、商業(yè)服務(wù)、工業(yè)產(chǎn)品、展銷等功能為一體的園區(qū)核心功能區(qū)。

優(yōu)化園區(qū)的交通結(jié)構(gòu)組織，加快建立快捷、安全的綜合網(wǎng)絡(luò)體系，提高交通通行能力。加快人流、物流集散場(chǎng)地、加油站、供氣站等配套項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，形成良好、便捷的交通運(yùn)輸環(huán)境?！笆濉逼陂g，建成區(qū)內(nèi)及進(jìn)出口處交通管制自動(dòng)化和美化路燈、指示牌等設(shè)施，使其與城市景觀更加和諧統(tǒng)一。

加強(qiáng)園區(qū)生態(tài)保護(hù)，持續(xù)實(shí)施園區(qū)綠化、亮化、美化工程，形成生態(tài)優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的特色城區(qū)。根據(jù)園區(qū)的開發(fā)進(jìn)度，堅(jiān)持環(huán)保“三同時(shí)”制度，做好園區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作。首先做好邊坡的防護(hù)。做到開發(fā)一片，防護(hù)一片，避免水土流失；其次做好綠化，園區(qū)內(nèi)的綠化率不低于30％；三是重點(diǎn)做好企業(yè)排污治理。要建立一定規(guī)模的污水處理廠和垃圾填埋廠。督促入園企業(yè)做好污水、廢氣、廢渣“三廢”處理，做到達(dá)標(biāo)生產(chǎn)，達(dá)標(biāo)排放。

按照經(jīng)營(yíng)城市、聚焦園區(qū)的理念，加大園區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)作力度。牢固樹立“惜地如金”的思想，強(qiáng)化土地集約利用，鼓勵(lì)入園企業(yè)建造多層廠房，堅(jiān)決控制花園式工廠，最大限度地提高土地產(chǎn)出效益。合理確定工業(yè)用地與經(jīng)營(yíng)性用地的比例，切實(shí)加強(qiáng)土地儲(chǔ)備，高度壟斷園區(qū)土地一級(jí)市場(chǎng)；實(shí)行分類供地制度，根據(jù)工業(yè)用地、物流用地、商貿(mào)用地確定不同的供地價(jià)格和方式；所有工業(yè)項(xiàng)目用地和全部經(jīng)營(yíng)性用地嚴(yán)格實(shí)行掛牌拍賣，實(shí)現(xiàn)土地資產(chǎn)的效益最大化，降低園區(qū)開發(fā)成本。

（五）優(yōu)化園區(qū)服務(wù)，營(yíng)造良好氛圍

優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。要深化行政審批制度改革，降低門檻，減少環(huán)節(jié)，規(guī)范操作，提高效率，嚴(yán)格做到快捷、高效地服務(wù)。要優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。大力倡導(dǎo)“一切為了發(fā)展”、“人人都是投資環(huán)境，事事關(guān)系發(fā)展大局”的觀念，大力營(yíng)造“親商、安商、富商”的社會(huì)氛圍。要優(yōu)化法制環(huán)境。要從建設(shè)誠(chéng)信湘鄉(xiāng)、提高保障能力入手，切實(shí)保護(hù)好外來客商的投資利益。要優(yōu)化政策環(huán)境。在引進(jìn)外資中，只要是合理、合法的，就要盡量滿足外商的要求。加快出臺(tái)有關(guān)吸引外商投資方面的管理?xiàng)l例，對(duì)客商以誠(chéng)相待，對(duì)客商反映的問題要盡快解決。繼續(xù)推行園區(qū)封閉式管理，全程代理入園企業(yè)有關(guān)手續(xù)的辦理。牢固樹立“環(huán)境就是品牌，就是生產(chǎn)力”理念，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)文化建設(shè)，完善市場(chǎng)服務(wù)體系，營(yíng)造一流的軟硬環(huán)境，真正構(gòu)建低成本、高效率、零障礙的規(guī)則服務(wù)型園區(qū)，把“園區(qū)內(nèi)問題園區(qū)內(nèi)解決”落到實(shí)處，使園區(qū)成為聚集資源、打造財(cái)富的“洼地”。

第四篇：教育禹城教育事業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃

教育禹城市教育事業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃

根據(jù)市委、市政府編制社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃的有關(guān)要求，結(jié)合《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》和我市教育發(fā)展實(shí)際，為促進(jìn)全市教育事業(yè)全面、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，確保2020年我市基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，在充分調(diào)研測(cè)算的基礎(chǔ)上，特制定禹城市教育事業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃。

一、“十二五”期間教育發(fā)展成果總結(jié)

截止2015年底，全市共有中小學(xué)（含特校、民辦）111所，其中：高中2所，初中14所，小學(xué)93所（市直小學(xué)3所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)88所，民辦2所），特殊教育學(xué)校1所，九年一貫制民辦公助學(xué)校1所；共有在校學(xué)生58337名，其中，高中生9967名，初中生16642名，小學(xué)生31728名，特校生89名。有省級(jí)規(guī)范化學(xué)校5所，德州市級(jí)規(guī)范化學(xué)校25所。

全市中小學(xué)中，城鎮(zhèn)學(xué)校（含市中辦5所城區(qū)小學(xué)）占中小學(xué)總數(shù)的30%，在校生占全市中小學(xué)生總數(shù)的77.92%，全市共有各級(jí)各類幼兒園216所，其中：市直實(shí)驗(yàn)幼兒園1所分園4所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園12所，學(xué)校附設(shè)幼兒園69所，民辦幼兒園131所；共有注冊(cè)幼兒園89所；在園幼兒18362

人，其中：公辦幼兒園8300人，民辦幼兒園10069人；共有公職幼兒教師208人，民辦幼兒教師1251人，取得教師資格證的教師317人。

現(xiàn)將“十二五”期間全市教育發(fā)展情況總結(jié)如下：

（一）繼續(xù)深化教育改革，確立了一系列現(xiàn)代教育理念 十二五期間，市委、市政府實(shí)施了《禹城市教育振興五年計(jì)劃》，大力實(shí)施教育振興，推動(dòng)全市教育工作快速發(fā)展，建立了涵蓋從學(xué)前到高職的完整教育鏈條。明確了各學(xué)段的辦學(xué)思路。學(xué)前教育抓保教結(jié)合；小學(xué)教育抓習(xí)慣養(yǎng)成；初中教育抓方法探究；高中教育抓培優(yōu)增量；職業(yè)教育抓技能創(chuàng)新。力求通過不同學(xué)段不同側(cè)重，使學(xué)生保持濃厚的學(xué)習(xí)興趣，使教育鏈條環(huán)環(huán)相扣，步步提升。

同時(shí)，教育工作進(jìn)一步突出每年的工作重點(diǎn)，要求各學(xué)校每年重點(diǎn)開展一項(xiàng)工作，確保教育改革能夠落實(shí)到位，取得實(shí)效。2011年推行了學(xué)案導(dǎo)學(xué)教學(xué)模式，2012年推進(jìn)家長(zhǎng)學(xué)校委員會(huì)建設(shè)，2013年創(chuàng)新開展深化師德工作，師德建設(shè)模式被德州市教育局推廣；2014年多渠道構(gòu)建教師成長(zhǎng)平臺(tái)；2015年聚焦課堂課程，創(chuàng)新課程改革，建設(shè)高效課堂。

根據(jù)我市教育發(fā)展需要，教育管理部門和各級(jí)各類學(xué)校立足實(shí)際，實(shí)施了一系列大膽而卓有成效的教學(xué)改革。將“填鴨式”的課堂模式逐步過渡為“分組、合作、探究式”的高效課堂模式；教 2

研室由坐機(jī)關(guān)到進(jìn)學(xué)校，每年組織優(yōu)秀教師送課下鄉(xiāng)；教科研由論文課題轉(zhuǎn)變?yōu)榻鉀Q教學(xué)實(shí)際問題的“小課題”；教師評(píng)課、賽課在初中、高中已形成制度；各學(xué)校成立名師成長(zhǎng)俱樂部，青藍(lán)結(jié)對(duì)加快了年輕教師的成長(zhǎng)步伐；開展“一月一專題” 督學(xué)責(zé)任區(qū)督導(dǎo)活動(dòng)，確立了29名責(zé)任督學(xué)，對(duì)全市所有學(xué)校掛牌督導(dǎo)。

（二）加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，辦學(xué)水平明顯提高

1、編制了學(xué)校布局調(diào)整方案。本著“以學(xué)校資源的合理配置促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，以學(xué)校布局的科學(xué)調(diào)整提升全市的文化品質(zhì)，以辦學(xué)效益的整體提高推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展”的原則，聘請(qǐng)山東建筑大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，就我市中小學(xué)、幼兒園實(shí)地進(jìn)行了規(guī)劃論證，制定了《禹城市教育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2013—2030）》，為我市中長(zhǎng)期學(xué)校建設(shè)提供了依據(jù)。

2、學(xué)校建設(shè)成績(jī)斐然。新建、啟用了近20萬平方的樓房校舍。主要包括：職教中心、實(shí)驗(yàn)中學(xué)、步云小學(xué)、解放路小學(xué)、房寺中學(xué)、莒鎮(zhèn)中學(xué)、安仁中學(xué)、李屯中學(xué)、十里望中學(xué)、夏季明德小學(xué)、高新區(qū)明德小學(xué)、房寺明德小學(xué)擴(kuò)建等12處重點(diǎn)工程。目前，全市15所初中學(xué)校中，有教學(xué)樓的學(xué)校達(dá)到13處（另有一處在建）；12處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)中，有教學(xué)樓的學(xué)校達(dá)到8處（另有4處在建）。2014年，我市啟動(dòng)了一中教學(xué)樓、大禹實(shí)驗(yàn)學(xué)校、房寺邢店中心小學(xué)和9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)餐廳及教學(xué)樓、學(xué)生宿舍樓標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等13工程，總建筑面積13.4萬平方米，計(jì)劃總投資2.3 3

億元，計(jì)劃2015年全部完工。

3、學(xué)前教育發(fā)展成果顯著。2012年，我市出臺(tái)實(shí)施了《禹城市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》，建成了12處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，新增園舍面積近4萬平方米；通過回購(gòu)三處社區(qū)幼兒園，使實(shí)驗(yàn)幼兒園的園舍面積擴(kuò)大了近1萬平方米。三年行動(dòng)計(jì)劃以來，累計(jì)新建、擴(kuò)建幼兒園125所，公辦幼兒園由2010年的69處增加到現(xiàn)在的91處，學(xué)前一年入園率由96%提高到99%；學(xué)前三年入園率由72%提高到87%。

4、辦學(xué)條件明顯改善。投資1700多萬元為全市農(nóng)村初中學(xué)校裝備多媒體教室，基本實(shí)現(xiàn)了市直學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)班班多媒體，校校建有微機(jī)室，教師辦公微機(jī)人手一臺(tái)配套完善功能室、實(shí)驗(yàn)室，配齊器材、圖書，基本實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、現(xiàn)代化。

（三）加強(qiáng)教育干部教師隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)內(nèi)部活力

1、妥善解決了教師職稱工資和民師政策落實(shí)問題。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提報(bào)了教師職稱工資解決方案，使廣大教師關(guān)注了10多年的遺留問題在穩(wěn)定中得到解決，從2015年開始，我市的教師職稱評(píng)聘將步入政策軌道。按照上級(jí)要求，認(rèn)真做好原民辦、代課、幼兒教師的認(rèn)證工作，目前已基本結(jié)束。全市共登記審核確定原民辦代課教師6127人。為調(diào)動(dòng)廣大教師的積極性，為9個(gè)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師發(fā)放了生活補(bǔ)貼，提高了班主任津貼，增加 4

了班主任崗位的吸引力。

2、探索建立了校長(zhǎng)競(jìng)聘、教師補(bǔ)充機(jī)制。堅(jiān)持每學(xué)年對(duì)校長(zhǎng)隊(duì)伍進(jìn)行民主評(píng)議，對(duì)校長(zhǎng)后備人才進(jìn)行民主推薦，據(jù)此建立了校長(zhǎng)隊(duì)伍后備人才庫(kù)。2010年以來，對(duì)所有空缺的市直學(xué)校校長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)校長(zhǎng)，全部通過競(jìng)聘產(chǎn)生，優(yōu)化了校長(zhǎng)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。出臺(tái)《禹城市校長(zhǎng)千分制考核實(shí)施方案》，進(jìn)一步完善校長(zhǎng)考核任用機(jī)制、按照“退一補(bǔ)一”的原則，建立了教師補(bǔ)充長(zhǎng)效機(jī)制，自2010年至今，共補(bǔ)充教師707名，教師隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)形成梯次，知識(shí)結(jié)構(gòu)得到改善。

3、實(shí)施了教育“三名”工程，培育了一批學(xué)科帶頭人。自2013年開始，我市實(shí)施了“三名”工程，著力打造一支名校長(zhǎng)、名班主任、名教師隊(duì)伍，并通過師徒結(jié)對(duì)、名師工作室等形式，實(shí)現(xiàn)對(duì)青年教師一對(duì)一指導(dǎo)幫扶，充分發(fā)揮名師的示范引領(lǐng)作用。市委、市政府每年拿出重獎(jiǎng)，在教師節(jié)期間對(duì)名教師、優(yōu)秀教師和教育工作先進(jìn)集體進(jìn)行表彰，營(yíng)造了尊師重教的良好氛圍。

4、創(chuàng)新教師研訓(xùn)機(jī)制，有效促進(jìn)教師專業(yè)化成長(zhǎng)。將新聘任教師崗前培訓(xùn)、班主任培訓(xùn)、校長(zhǎng)培訓(xùn)和教師遠(yuǎn)程研修活動(dòng)有序銜接；創(chuàng)辦了教師論壇，編輯出版了《教壇星火》《禹城教科研》等教師交流內(nèi)部刊物，組織教師積極參加各級(jí)組織的教育教學(xué)研討活動(dòng)；廣泛開展教師課堂教學(xué)大比武、基本功比賽、賽課等活動(dòng)，吸收一批優(yōu)秀骨干教師成為兼職教研員，進(jìn)入學(xué)科教研團(tuán)隊(duì)。

“十二五”期間，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過社會(huì)各界和廣大教育工作著的共同努力，基本完成了設(shè)定的各項(xiàng)目標(biāo)，但是教育投入需進(jìn)一步擴(kuò)大，師資隊(duì)伍需進(jìn)一步加強(qiáng)，教育干部的觀念需進(jìn)一步更新，教育改革需進(jìn)一步深化等問題，也在一定程度上制約著教育發(fā)展，需要繼續(xù)探索破解之道。

二、“十三五”教育發(fā)展指導(dǎo)思想和工作方針

指導(dǎo)思想：把推進(jìn)教育均衡發(fā)展擺在優(yōu)先戰(zhàn)略地位，貫徹落實(shí)市委、市政府“教育振興”戰(zhàn)略，以辦人民滿意教育為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以促進(jìn)教育均衡發(fā)展為為方向，以提高教育教學(xué)質(zhì)量為核心，從我市實(shí)際出發(fā)，做優(yōu)做強(qiáng)基礎(chǔ)教育、發(fā)展壯大職業(yè)教育、鼓勵(lì)支持民辦教育。以重大建設(shè)項(xiàng)目為載體，進(jìn)一步整合優(yōu)化教育資源配置、促進(jìn)均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育發(fā)展關(guān)鍵點(diǎn)和難點(diǎn)的有效突破，有效擴(kuò)大教育資源；以農(nóng)村義務(wù)教育改薄工作為重點(diǎn)，加強(qiáng)教育薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)教育公平。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)和教育管理，促進(jìn)教育整體水平全面提高，教育服務(wù)社會(huì)的能力明顯增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)禹城教育事業(yè)又好又快科學(xué)發(fā)展。

工作方針：

1、堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。將辦好人民滿意教育、實(shí)現(xiàn)教育振興作為“讓莊嚴(yán)黨旗更鮮艷，讓禹城人民更幸?！钡闹卮髴?zhàn)略部署，切實(shí)加大領(lǐng)導(dǎo)管理和財(cái)政投入力度，不斷完善體制和政策保障機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)辦教育的積極性，實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

2、落實(shí)教育以人為本。堅(jiān)持以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)，把促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持德育為先，全面實(shí)施素質(zhì)教育，尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

3、推進(jìn)教育改革創(chuàng)新。立足于提升教育質(zhì)量，進(jìn)一步深化課程、教法、考核評(píng)價(jià)、招生考試制度和干部教師管理機(jī)制等方面的改革創(chuàng)新，著力解決制約教育發(fā)展的深層次矛盾問題。

4、促進(jìn)教育均衡公平。以義務(wù)教育均衡發(fā)展為目標(biāo)，以改善義務(wù)教育發(fā)展薄弱學(xué)校辦學(xué)條件為基點(diǎn)，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)、校際教育發(fā)展差距，保障學(xué)?；巨k學(xué)條件和教師待遇，強(qiáng)化留守兒童關(guān)愛工作，加大對(duì)困難學(xué)生幫扶力度，努力建設(shè)優(yōu)質(zhì)公平的教育資源。

5、提高教育教學(xué)質(zhì)量。牢固樹立質(zhì)量為本的事業(yè)觀，緊抓教育發(fā)展有利契機(jī)，不斷提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。確保高中教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)居德州各縣市先進(jìn)行列，力爭(zhēng)向全省先進(jìn)行列邁進(jìn)；打造優(yōu)質(zhì)特色基礎(chǔ)教育，切實(shí)辦好人民滿意教育。

三、“十三五”教育發(fā)展目標(biāo)

（一）學(xué)前教育：實(shí)施《禹城市第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》，到2020年，學(xué)年一年入園率城區(qū)達(dá)到99%，農(nóng)村達(dá)到97%，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90%以上；建立政府主導(dǎo)、公辦為主、民辦補(bǔ)充的辦園體制，公辦性質(zhì)幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼 7

兒數(shù)達(dá)到在園幼兒總數(shù)的80%，全面普及學(xué)前教育。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園達(dá)到山東省示范幼兒園水平。學(xué)前教育教職員工中，學(xué)前教育專業(yè)達(dá)到70%以上，具有教師資格證達(dá)到60%以上，幼兒教師?？萍耙陨蠈W(xué)歷達(dá)到70%以上。

（二）義務(wù)教育：小學(xué)適齡人口入學(xué)率和義務(wù)教育鞏固率保持在100%，殘疾人適齡兒童入學(xué)率達(dá)到98%以上。到2017年，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、中心小學(xué)樓房化，城區(qū)中小學(xué)滿足入學(xué)需求，班額標(biāo)準(zhǔn)化；力爭(zhēng)省級(jí)規(guī)范化學(xué)校達(dá)到8所（市直初高中、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、解放路小學(xué)、房寺中學(xué)、特殊學(xué)校），德州市規(guī)范化學(xué)校54所（市直學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、中心小學(xué)，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩所以上學(xué)區(qū)小學(xué)）以上，創(chuàng)建全省義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。到2020年，力爭(zhēng)省級(jí)規(guī)范化學(xué)校達(dá)到20所（市直初高中、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、步云小學(xué)、解放路小學(xué)、特殊學(xué)校、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)），全部學(xué)校達(dá)到德州市規(guī)范化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，確保2016年通過全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收評(píng)估。

（三）高中教育：到2017年，基本普及高中階段教育，初中生升學(xué)率達(dá)到95%以上，到2020年，全面普及高中階段教育，初中升入高中（中職）比例達(dá)到98%以上。進(jìn)一步加大優(yōu)質(zhì)高中教育建設(shè)力度，力爭(zhēng)2016年高考重點(diǎn)本科上線率達(dá)到15%，2020年達(dá)到20%，實(shí)現(xiàn)我市高中教學(xué)質(zhì)量進(jìn)入山東省先進(jìn)行列。

（四）職業(yè)教育：確保2016年職教中心完成全部基礎(chǔ)建設(shè)工 8

作；認(rèn)真落實(shí)初三學(xué)生分流工作，實(shí)現(xiàn)普通高中與中等職業(yè)教育在校生比例基本持平；進(jìn)一步提升職教中心整體辦學(xué)水平，社會(huì)各種培訓(xùn)每年3000人以上，畢業(yè)生就業(yè)率每年達(dá)到98%以上，畢業(yè)生“雙證書”率達(dá)到95%以上，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校。

（五）高等教育：2016年，實(shí)現(xiàn)德州科技職業(yè)學(xué)院升本工作，建立以本?？茖哟温殬I(yè)教育為主，協(xié)調(diào)發(fā)展成人教育和遠(yuǎn)程教育，以汽車、機(jī)械、電子、信息等工科類專業(yè)為重點(diǎn)，形成應(yīng)用性強(qiáng)、適應(yīng)面廣的高職教育專業(yè)體系。到2020年，把學(xué)院建成省內(nèi)一流，全國(guó)知名的現(xiàn)代化高職本科院校和示范高職院校。

（六）民辦教育：健全激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，推進(jìn)民辦教育健康、和諧發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校，特別是民辦學(xué)前教育的規(guī)范化管理，增加對(duì)其業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴(yán)把辦學(xué)規(guī)范和教學(xué)質(zhì)量，使其成為公立教育的有益補(bǔ)充。

（七）特殊教育：提高教學(xué)及培訓(xùn)設(shè)施配備水平，提升教師業(yè)務(wù)能力，以培養(yǎng)學(xué)生自理、自立、自強(qiáng)為目標(biāo)，努力把學(xué)生培育成社會(huì)有用之才。

（八）民族教育：開全民族教育課程，突出民族教育辦學(xué)特色，推動(dòng)十里望回族鄉(xiāng)民族教育再上新臺(tái)階。

（九）教師隊(duì)伍建設(shè)：進(jìn)一步完善教師長(zhǎng)效補(bǔ)充機(jī)制，堅(jiān)持“退一補(bǔ)一”，加大對(duì)偏遠(yuǎn)學(xué)區(qū)小學(xué)教師補(bǔ)充力度，進(jìn)一步改善農(nóng)村學(xué)校教師年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)骨干教師、優(yōu)秀教 9

師培養(yǎng)，繼續(xù)深入實(shí)施“三名”工程，大力深化師德建設(shè)工作，通過開展“禹城教育大講堂”、“名師俱樂部”等一系列活動(dòng)，大力提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，力爭(zhēng)到2020年，校級(jí)骨干教師占任課教師總數(shù)30%；德州市教學(xué)能手占任課教師的15%；培養(yǎng)省級(jí)教學(xué)能手、優(yōu)秀教師60人。提高教師隊(duì)伍學(xué)歷水平，到2020年，專任教師學(xué)歷合格率達(dá)到100%，70%以上的小學(xué)教師達(dá)到本科學(xué)歷；初中專任教師全部達(dá)到大專以上水平，其中75%以上達(dá)到本科學(xué)歷；高中教師全部達(dá)到本科學(xué)歷，5%以上的教師達(dá)到研究生學(xué)歷。

（十）學(xué)校布局調(diào)整：通過調(diào)整，到2020年，全市高等學(xué)校1處，普通高中2處，職業(yè)教育中心1處，初中12處（市區(qū)2處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)10處），小學(xué)58處（市區(qū)3處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)55處），教學(xué)點(diǎn)25處，民辦學(xué)校4處，特殊教育學(xué)校1處，共計(jì)104處。

五、主要保障措施

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)教育工作領(lǐng)導(dǎo)，確保教育優(yōu)先發(fā)展

要進(jìn)一步健全對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)制。市委、市政府和各級(jí)黨委政府都要堅(jiān)持把教育作為重要民生工程來抓，牢牢把握深化教育改革的機(jī)遇，密切關(guān)注教育改革動(dòng)向，超前謀劃，積極作為，始終堅(jiān)持把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展地位，制定切實(shí)可行的教育發(fā)展規(guī)劃，針對(duì)當(dāng)前教育薄弱環(huán)節(jié)，加大投入，狠抓落實(shí)，把禹城打造成教育強(qiáng)市。

全市各部門要積極主動(dòng)配合教育部門，優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境，凈化學(xué)校發(fā)展空間。通過開展教育聯(lián)合執(zhí)法檢查，依法維護(hù)學(xué)校、教師、學(xué)生的合法權(quán)益，確保學(xué)校校園安全；通過進(jìn)一步開展教育法法規(guī)的普及工作，提高教育行政依法治教的觀念和能力，切實(shí)推動(dòng)依法從教、依法治校進(jìn)程。

（二）進(jìn)一步增加教育經(jīng)費(fèi)投入,促進(jìn)教育健康發(fā)展

一要優(yōu)先增加政府投入。按照建立公共財(cái)政的要求，立足實(shí)際，依法優(yōu)先保障和加大教育投入，不斷完善教育投入的增長(zhǎng)機(jī)制和義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”的保障機(jī)制。努力做到我市財(cái)政教育支出占一般預(yù)算支出比重高于德州市平均水平。

二要完善教育投入機(jī)制。將義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范圍，學(xué)前教育實(shí)行政府投入、社會(huì)舉辦者投入、家庭合理負(fù)擔(dān)的投入機(jī)制。普通高中實(shí)行以財(cái)政投入為主，其他多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)為輔的投入機(jī)制。

三要加大教育惠民力度。實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)校零收費(fèi)，進(jìn)一步健全學(xué)生資助政策體系，逐步提高城鄉(xiāng)低保家庭學(xué)生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，保證家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生能公平接受教育。積極引導(dǎo)社會(huì)資金投資教育，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)組織、公民個(gè)人、及企業(yè)捐資助學(xué)。

（三）進(jìn)一步整合優(yōu)化教育資源，促進(jìn)教育均衡化

一要抓學(xué)前示范教育。進(jìn)一步確立學(xué)前教育的基礎(chǔ)地位和公 11

益性質(zhì)，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，形成公辦幼兒園為骨干示范、民辦幼兒園健康發(fā)展的學(xué)前教育發(fā)展模式；確立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府在農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展中的主導(dǎo)地位，按照“屬地管理”原則，切實(shí)提升公辦幼兒園數(shù)量；堅(jiān)持轉(zhuǎn)崗聘任兩手并舉，著力破解“師資來源”難題；強(qiáng)化幼兒園房屋、活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備、飲食衛(wèi)生、交通工具等日常安全工作的管理和檢查，杜絕幼兒園安全事故的發(fā)生。

二要抓義務(wù)均衡教育。圍繞推進(jìn)教育均衡發(fā)展，提升教育教學(xué)質(zhì)量，深入落實(shí)“三抓三化”措施。抓投入，推進(jìn)校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。重點(diǎn)實(shí)施學(xué)?！案谋　惫こ?。大力推進(jìn)農(nóng)村小學(xué)校舍改造工程，拆除2000年前缺陷校舍，完善中小學(xué)功能室，配齊配全教學(xué)設(shè)施，完成4.9萬平方米農(nóng)村小學(xué)校舍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化；完成校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)教育綜合發(fā)展PPP項(xiàng)目，到2016年完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)和禹城一中、綜合高中、齊魯中學(xué)、山師附小禹城合作學(xué)校擴(kuò)建項(xiàng)目，新建校舍17.1萬平方米；加快解決城區(qū)學(xué)校“大班額”問題，到2017年完成大禹實(shí)驗(yàn)學(xué)校、山師附小禹城合作學(xué)校、新湖小學(xué)、十里望龍澤實(shí)驗(yàn)學(xué)校迎、賓路小學(xué)、人民路小學(xué)等6所學(xué)校建設(shè)任務(wù)，建筑面積9萬平方米。抓隊(duì)伍，推進(jìn)城鄉(xiāng)師資均衡化。在教師補(bǔ)充上，堅(jiān)持向農(nóng)村傾斜，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)學(xué)校聯(lián)盟，加強(qiáng)校際、城鄉(xiāng)交流，促進(jìn)名校名師下鄉(xiāng)，提升農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校的教育教學(xué)水平。抓政策，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化。嚴(yán)格落實(shí)招生政策，合理控制農(nóng)村生源進(jìn)城，12

全面消除城區(qū)學(xué)校“大班額”問題。逐步消除區(qū)域、校際之間的辦學(xué)差距，實(shí)現(xiàn)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建均等化公共教育服務(wù)體系。

三要抓高中優(yōu)質(zhì)教育。通過加強(qiáng)教學(xué)研究，深化現(xiàn)代教育技術(shù)與課程的有效整合，建立科學(xué)的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步提高高中教育質(zhì)量。深化中考招生政策改革，合理劃分生源，建立兩所高中良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，進(jìn)一步提升高中教學(xué)活力。

四要抓職業(yè)提升教育。認(rèn)真落實(shí)初三學(xué)生分流工作，在堅(jiān)持自愿原則的基礎(chǔ)上，通過提高職業(yè)教育補(bǔ)助、實(shí)行與高中“學(xué)分互認(rèn)”等措施，吸引初中畢業(yè)生參加職業(yè)教育。千方百計(jì)加強(qiáng)與企業(yè)和地方支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)合，努力打造好一批優(yōu)勢(shì)品牌專業(yè)和具有我市傳統(tǒng)特色的專業(yè)；實(shí)行定單招生，提高畢業(yè)生就業(yè)率,切實(shí)增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的能力。

五要抓教育資源布局調(diào)整。通過擴(kuò)建禹城一中、綜合高中、齊魯中學(xué)等市直學(xué)校，新建6所解決“大班額”項(xiàng)目學(xué)校，緩解城區(qū)教育資源緊張局面。對(duì)農(nóng)村學(xué)校進(jìn)行整合，將農(nóng)村小學(xué)（含市中辦、高新區(qū)）由原來94處，調(diào)整為80處（含25處教學(xué)點(diǎn)）；農(nóng)村初中由原來12處，調(diào)整為10處（撤并來風(fēng)中學(xué)，袁營(yíng)中學(xué)），并依托新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)及時(shí)對(duì)學(xué)校布局進(jìn)行調(diào)整，根據(jù)社區(qū)建設(shè)情況計(jì)劃在3－5年時(shí)間將13個(gè)教學(xué)點(diǎn)逐步撤并，實(shí)現(xiàn)教育設(shè)施用地的精簡(jiǎn)化、集約化、園區(qū)化。

（四）進(jìn)一步優(yōu)化教育隊(duì)伍，提升師資整體水平

一是改革教育干部用人體制。教育干部用人，必須按照“公開選拔、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘任”原則選拔，堅(jiān)持重用敢于創(chuàng)新教育新思路，勇于探索辦學(xué)新道路的專家型教育干部；要繼續(xù)完善校長(zhǎng)考核機(jī)制，堅(jiān)持實(shí)施校長(zhǎng)“千分制”考核，推進(jìn)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子民主化建設(shè)，進(jìn)一步完善教職工代表大會(huì)制度，用科學(xué)的選拔機(jī)制任用校長(zhǎng)，用公平的監(jiān)督機(jī)制管理校長(zhǎng)，努力建設(shè)一支優(yōu)秀的校長(zhǎng)隊(duì)伍。

二是完善教師培養(yǎng)體制。要把教師培養(yǎng)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，進(jìn)一步完善教師招考、培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)師德建設(shè)，不斷提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)；要進(jìn)一步健全教師內(nèi)部管理機(jī)制，完善“三名”工程實(shí)施辦法，立足提素質(zhì)、助成長(zhǎng)、創(chuàng)業(yè)績(jī)，打造更多的發(fā)展平臺(tái)，讓更多的名班主任、名教師脫穎而出；采取多種措施，鼓勵(lì)教師扎根農(nóng)村，奉獻(xiàn)基層，使優(yōu)秀教師下得去、留得住、教得好。

三是構(gòu)建教師成長(zhǎng)平臺(tái)。堅(jiān)持完善“禹城教育大講堂”，實(shí)現(xiàn)每月都開新講堂，每月都有新課題，拓寬干部教師的教育視野，學(xué)習(xí)更加先進(jìn)的教育理念知道我市的教育管理和教學(xué)工作；廣泛開展教師課堂教學(xué)大比武、基本功比賽、賽課等活動(dòng)，通過舉辦學(xué)科教學(xué)研討會(huì)，征集學(xué)科教學(xué)論文、教學(xué)案例，組織教師交流教學(xué)心得和成功經(jīng)驗(yàn)等方法，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。

四是扎實(shí)科研興教戰(zhàn)略。指導(dǎo)廣大教師深入開展教科研工作，14

大力實(shí)施“科研興教”、“科研興?！睉?zhàn)略，深化教育科研工作的“四個(gè)一工程”，即抓好一批重大科研課題研究，建立一批重點(diǎn)科研實(shí)驗(yàn)基地和示范學(xué)校，培養(yǎng)一批教育科研骨干人員，推廣一批優(yōu)秀教育科研成果。對(duì)有優(yōu)秀科研成果的教師，要在職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)樹先等方面考慮。

（五）進(jìn)一步推行學(xué)校精細(xì)化管理，提升學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展水平。一要加強(qiáng)教育教學(xué)管理。落實(shí)國(guó)家課程設(shè)置方案和教學(xué)常規(guī)，開全課程，開足課時(shí)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。落實(shí)各項(xiàng)教學(xué)常規(guī)，不斷提高教師執(zhí)教能力和課堂課堂效果；建立完善教育教學(xué)和學(xué)校管理評(píng)估機(jī)制，形成促進(jìn)學(xué)生全面進(jìn)步、教師綜合提高、學(xué)校健康發(fā)展的評(píng)價(jià)體系，每年逐級(jí)開展教育教學(xué)和學(xué)校管理評(píng)估。

二要推行政務(wù)、校務(wù)公開，加強(qiáng)各級(jí)班子建設(shè)，積極探索現(xiàn)代學(xué)校管理制度，健全以教代會(huì)制度為主體的學(xué)校民主管理機(jī)制，推進(jìn)學(xué)?？茖W(xué)管理進(jìn)程，切實(shí)實(shí)現(xiàn)依法治校。

三要貫徹實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面健康成長(zhǎng)。進(jìn)一步完善學(xué)校家長(zhǎng)委員會(huì)建設(shè)，主動(dòng)協(xié)調(diào)家庭、社區(qū)和有關(guān)部門，把德育滲透貫穿于學(xué)校、家庭和社會(huì)教育的各方面；深化法制、環(huán)保、禁毒、反邪教等專題教育，推進(jìn)學(xué)生公民道德意識(shí)培養(yǎng)，提高綜合文明素養(yǎng)；嚴(yán)格落實(shí)素質(zhì)教育有關(guān)各項(xiàng)要求，開齊開全各類課程，切實(shí)減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)；廣泛開展“兩節(jié)四賽”（體育節(jié)、文化節(jié)、書畫大賽、體育大賽、讀書大賽、科技大賽活動(dòng)）、15

晨說午寫、社團(tuán)活動(dòng)等各項(xiàng)特色活動(dòng)。

（六）進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校安全管理，切實(shí)保障好師生安全 一要強(qiáng)化師生安全教育。全市各級(jí)各類學(xué)校每周要安排一節(jié)安全課，每月要開展一次安全逃生演練；進(jìn)一步完善安全管理規(guī)章制度，建立學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、保安三位一體的責(zé)任機(jī)制。持續(xù)開展消防、交通、飲食衛(wèi)生、危險(xiǎn)化學(xué)品、用水用電等隱患的排查整改，及時(shí)消除安全隱患。

二要落實(shí)校園安全責(zé)任體制。抓牢“一崗雙責(zé)”機(jī)制、學(xué)校安全隱患排查機(jī)制、安全督查機(jī)制和安全事故防范預(yù)警機(jī)制四項(xiàng)機(jī)制，完善安全事故應(yīng)急預(yù)案；明確各學(xué)校一把手在學(xué)校安全工作中的責(zé)任，堅(jiān)持“日查、周結(jié)、月報(bào)”，進(jìn)一步加強(qiáng)校園周邊環(huán)境綜合治理專項(xiàng)工作，確保全年不發(fā)生一起校園安全責(zé)任事故。

三加強(qiáng)學(xué)校及周邊治安綜合治理。推動(dòng)建立各職能部門密切配合、齊抓共管的學(xué)校及周邊治安綜合治理工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全定期研究、分析評(píng)估、預(yù)警報(bào)告工作制度，開展校園及周邊安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，凈化校園周邊治安、交通、商業(yè)、文化娛樂環(huán)境。加強(qiáng)校園及周邊巡查，防止不法分子和社會(huì)閑散人員滋擾校園、侵害師生。

禹城市教育局

2016年1月10日

第五篇：龍巖市武平縣教育事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃

龍巖市武平縣教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（2011年—2015年）

“十二五”時(shí)期是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面推進(jìn)教育信息化和教育現(xiàn)代化建設(shè)、辦人民滿意的教育的關(guān)鍵期，也是進(jìn)一步提升我縣教育改革與發(fā)展水平、加快建設(shè)人力資源強(qiáng)縣的重要機(jī)遇期。為促進(jìn)我縣教育事業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，根據(jù)全國(guó)、省、市教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合我縣實(shí)際，制定《武平縣教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。

一、“十一五”教育的基礎(chǔ)和條件

（一）普及程度

全縣現(xiàn)有完小39所，特殊教育學(xué)校1所，初小17所，教學(xué)點(diǎn)38個(gè)；普通中學(xué)21所（含民辦中學(xué)1所），職業(yè)中專1所。2010—2011學(xué)年，全縣小學(xué)在校學(xué)生17983人，初中在校學(xué)生11325人，普通高中在校學(xué)生 7259人，職專在校學(xué)生4081人，在園幼兒9966人。全縣小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%，“三類殘疾兒童”入學(xué)率達(dá)99.3%。初中適齡人口入學(xué)率為97.3%，初中毛入學(xué)率為115.4%。初中鞏固率為98.71%。學(xué)前三年教育入園率達(dá)91.3%；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有一所獨(dú)立設(shè)置的公辦中心幼兒園。初中應(yīng)屆畢業(yè)生升學(xué)比率達(dá)92.2%，高中階段教育招生普職學(xué)生比為1.08。

（二）師資水平

學(xué)歷提升方面：目前我縣小學(xué)專任教師具有大專以上學(xué)歷1074人，占70.1%；初中專任教師具有本科以上學(xué)歷799人，占71.2%；高(完)中專任教師具有本科及以上學(xué)歷645人，占97.7%；職專專任教師具有本科及以上學(xué)歷145人，占93.5%。

教師輪崗交流方面：近三年全縣中小學(xué)、幼兒園校(園)長(zhǎng)(書記)、教師輪崗交流分別為447人、292人、311人，分別占全縣中小學(xué)、幼兒園專任教師12.2%、7.9%、8.5%，三年內(nèi)城鄉(xiāng)雙向輪崗面達(dá)23.2%。

校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）任職資格方面：在職校長(zhǎng)任職資格培訓(xùn)率100%。小學(xué)校長(zhǎng)大專及以上學(xué)歷達(dá)88.9%，初中校長(zhǎng)本科及以上學(xué)歷達(dá)78.2%,高(完)中校長(zhǎng)本科及以上學(xué)歷達(dá)100%，職專校長(zhǎng)本科及以上學(xué)歷達(dá)100%。

骨干教師培養(yǎng)方面：我縣現(xiàn)有中小學(xué)骨干教師1126人，占全縣中小學(xué)(含職專)3662位專任教師的30.7%，其中：小學(xué)骨干教師534人，占1533位小學(xué)專任教師的34.8%，初中骨干教師227人，占1122位初中專任教師的20.2%，高中(含職專)骨干教師321人，占815位高中(含職專)專任教師的39.4%。

信息技術(shù)領(lǐng)證方面：全縣小學(xué)、初中專任教師的信息技術(shù)領(lǐng)證率為99.2%。其中，小學(xué)專任教師領(lǐng)證率99.3%，初中專任教師領(lǐng)證率99.1%.（三）辦學(xué)條件

全縣小學(xué)生生均校舍面積達(dá)7.6㎡，中學(xué)生均15.3㎡。寄宿生生均居住面積小學(xué)達(dá)2.8平方米，中學(xué)達(dá)4.4平方米，全面消除了C、D級(jí)危房。中、小學(xué)生生均圖書冊(cè)數(shù)分別為51冊(cè)、29冊(cè)。

實(shí)施了農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，通過模式一點(diǎn)數(shù)59個(gè),模式二點(diǎn)數(shù)59個(gè)，模式三點(diǎn)數(shù)35個(gè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村中小學(xué)三種模式的全面覆蓋，通過省級(jí)驗(yàn)收。全縣共有省、市、縣級(jí)以上的綠色學(xué)校18所，其中省級(jí)1所，市級(jí)7所、縣級(jí)10所。全縣學(xué)校的數(shù)量、規(guī)模容量基本能滿足普及九年義務(wù)教育的需要。

（四）教育經(jīng)費(fèi)

初步統(tǒng)計(jì)，2010年縣財(cái)政預(yù)算內(nèi)對(duì)教育撥款為33195.8萬元，比2009年增長(zhǎng)24.23%；2010年縣財(cái)政經(jīng)常性收入為32212.8萬元，比2009年增長(zhǎng)24.01%?？h財(cái)政預(yù)算內(nèi)對(duì)教育撥款的平均增長(zhǎng)率高于縣財(cái)政經(jīng)常性收入的平均增長(zhǎng)率0.22個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到了“第一個(gè)增長(zhǎng)”；2010年全縣初中、小學(xué)生均教育經(jīng)費(fèi)分別為7318.09、6459.22元，比2009年分別增長(zhǎng)33.30%、10.53%，達(dá)到了“第二個(gè)增長(zhǎng)”；2010年預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)為初中1656.55元、小學(xué)1009.8元，比2009年分別增長(zhǎng)13.96%、18.77%，達(dá)到了“第三個(gè)增長(zhǎng)”。

“十一五”期間，我縣教育系統(tǒng)始終將“創(chuàng)優(yōu)強(qiáng)教、促進(jìn)崛起”作為服務(wù)閩西、服務(wù)武平的基本戰(zhàn)略，堅(jiān)持發(fā)展為要、質(zhì)量為上、和諧為本，著力改善辦學(xué)條件，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，努力打造質(zhì)量一流、條件一流、師資一流、創(chuàng)新一流的教育。主要體現(xiàn)在：

學(xué)前教育快速發(fā)展。基本形成“以縣為主”的學(xué)前教育管理體制，全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成中心幼兒園，積極鼓勵(lì)幼兒園上規(guī)模、上等級(jí)，辦園水平和保教質(zhì)量不斷提高，學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)91.3%。

義務(wù)教育均衡發(fā)展。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，全面實(shí)施“雙高普九”、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，努力改造薄弱學(xué)校，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小。

高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展。2所高中，5所完中形成二層梯隊(duì)，互相促進(jìn)，高中教育質(zhì)量成為我縣教育的一張名片。

職業(yè)教育跨越發(fā)展。創(chuàng)辦職成中心，全面完成實(shí)訓(xùn)大樓工程建設(shè)，大力開展職業(yè)教育服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)“6+2”產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)輸送一專多能的技術(shù)人才，為縣項(xiàng)目建設(shè)提供人才保障，職業(yè)教育步入快速發(fā)展軌道。

辦學(xué)條件有效改善。近年全縣教育總投入5.6億元，先后實(shí)施危改工程、農(nóng)遠(yuǎn)工程、城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容工程和校安工程等項(xiàng)目，辦學(xué)條件城鄉(xiāng)一體化取得重大進(jìn)展。實(shí)驗(yàn)小學(xué)、城廂中心學(xué)校、城廂中心幼兒園、萬安中心幼兒園實(shí)現(xiàn)整體搬遷，武平二中、實(shí)驗(yàn)幼兒園可在2011年春季開學(xué)時(shí)搬遷。

師資建設(shè)卓有成效。加強(qiáng)教師培訓(xùn)，全面完成農(nóng)村中小學(xué)教師素質(zhì)提升工程，大力開展校本研訓(xùn)。進(jìn)一步健全優(yōu)秀教師成長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施“名師名校長(zhǎng)工程”，健全農(nóng)村學(xué)校新錄用教師跟班學(xué)習(xí)鍛煉制度和城區(qū)優(yōu)秀教師支教制度?？h委縣政府出臺(tái)了教師職稱“保險(xiǎn)箱”、“儲(chǔ)備箱”、“流動(dòng)箱”等一系列強(qiáng)師惠師政策，切實(shí)保障教師權(quán)益。

教育科研蓬勃開展。全面完成教研區(qū)調(diào)整，初中、小學(xué)全部按武東、武西、武南、武北、城區(qū)區(qū)域開展教育科研，課題研究蔚然成風(fēng)。

素質(zhì)教育全面實(shí)施。實(shí)施“生態(tài)德育工程”，深入推進(jìn)新課程改革，切實(shí)減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，廣泛開展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)和讀經(jīng)誦典和書香校園活動(dòng)。

辦學(xué)體制不斷創(chuàng)新。民辦教育蓬勃發(fā)展，實(shí)驗(yàn)中學(xué)成為全市的民辦示范學(xué)校，利用社會(huì)資金啟動(dòng)二中遷建。社會(huì)各界紛紛捐資助學(xué)，近年，全縣中小學(xué)接受社會(huì)捐資就達(dá)2000余萬元。

教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。2009年全省文理科高考狀元雙雙花落我縣，五位學(xué)生被清華北大錄取。2010年高考本科上線人數(shù)比2009年增加491人，萬人上本科線率連續(xù)五年居全市第三。2010年中考成績(jī)綜合排名全市第三。

“十一五”期間，我縣教育雖然取得了一定的成績(jī)，但仍然存在不少問題：

1、城鄉(xiāng)教育發(fā)展不夠均衡：①優(yōu)質(zhì)教育資源的供需矛盾仍然突出。城區(qū)學(xué)校入學(xué)難問題還沒有得到根本解決，大班額現(xiàn)象普遍存在。②農(nóng)村學(xué)校特別是中學(xué)，生源日漸減少，輟學(xué)率高。

2、教育經(jīng)費(fèi)投入還有差距：①發(fā)展需求與投入不足的矛盾仍然突出，“雙高普九”缺口資金達(dá)2350萬元，危改工程債務(wù)約1000萬元；②校安工程縣級(jí)配套資金8800萬元，縣財(cái)籌措任務(wù)重；③農(nóng)村教師學(xué)習(xí)、工作、生活條件，尤其是教師住宿條件仍然較差，農(nóng)村中小學(xué)教師的周轉(zhuǎn)房欠缺；④幼兒園校舍建設(shè)及經(jīng)費(fèi)投入存在較大差距；⑤住宿生住宿費(fèi)每年100元的生均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)太低（其中還要縣級(jí)財(cái)政配套20元），造成學(xué)校經(jīng)費(fèi)短缺。

3、教師隊(duì)伍建設(shè)有待強(qiáng)化：①教師結(jié)構(gòu)性失衡，教師年齡結(jié)構(gòu)老化，學(xué)科結(jié)構(gòu)不夠合理；②教師城鄉(xiāng)交流力度還需加大；③能上能下、能進(jìn)能出的教師職稱機(jī)制尚未建立，評(píng)聘分開的激勵(lì)效應(yīng)沒有最大化。

4、學(xué)校安全管理需要加強(qiáng)：①學(xué)校安全工作形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，校園及周邊安全隱患多；②民辦幼兒園安保措施落實(shí)不夠到位；③網(wǎng)吧治理亟待加強(qiáng)；④學(xué)校心理健康教育有待加強(qiáng)。

二、武平縣教育事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的教育方針和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以素質(zhì)教育為主題，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快發(fā)展普高教育和職業(yè)教育，積極發(fā)展幼兒教育和終身教育。持續(xù)我縣創(chuàng)優(yōu)強(qiáng)教政策優(yōu)勢(shì)、尊師重教人文優(yōu)勢(shì)、擴(kuò)容建設(shè)先行優(yōu)勢(shì)、民辦學(xué)校成功優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步激活辦學(xué)潛力，提升辦學(xué)品位，努力建設(shè)“全省有位、全國(guó)有名”的閩粵贛邊教育強(qiáng)縣，為加快海峽西岸區(qū)域中心城縣建設(shè)，加快武平迅速崛起、全面崛起提供更加有力的人才保障和智力支持。

（二）發(fā)展目標(biāo)

---建立穩(wěn)定的學(xué)前教育服務(wù)體系，推進(jìn)早期教育開展；提高義務(wù)教育的整體辦學(xué)水平，加快義務(wù)教育均衡發(fā)展；優(yōu)化普通高中教育資源，提升中等職業(yè)教育辦學(xué)品位；完善特殊教育和終身教育體系；提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；創(chuàng)建“福建省教育強(qiáng)縣”。

---教育質(zhì)量整體提升，教育現(xiàn)代化水平明顯提高；優(yōu)質(zhì)教育資源總量不斷擴(kuò)大，人民群眾接受高質(zhì)量教育的需求得到更大滿足；學(xué)生思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高；各類人才服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人民和參與競(jìng)爭(zhēng)能力顯著增強(qiáng)。

（三）發(fā)展任務(wù)

1、建立穩(wěn)定的學(xué)前教育服務(wù)體系，推進(jìn)早期教育開展。

（1）高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)地推行學(xué)前三年教育，基本形成0－6歲的托、幼學(xué)前教育一體化體系；城區(qū)幼兒（學(xué)前三年）入園率達(dá)到95%以上，農(nóng)村幼兒（學(xué)前三年）入園率達(dá)到90%以上。0～3歲早期教育工作有序推進(jìn)。

（2）構(gòu)建以公辦幼兒園（所）為主體，以社會(huì)力量辦園并舉的多元化辦園格局；

（3）推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，到2015年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園（所）以上均達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。

（4）到2012年，幼兒園專任教師學(xué)歷全部達(dá)標(biāo)，其中大專及以上學(xué)歷達(dá)85％，2015年大專以上學(xué)歷達(dá)95％。培養(yǎng)一批名優(yōu)骨干教師。

2、提高義務(wù)教育的整體辦學(xué)條件和水平，加快義務(wù)教育均衡發(fā)展。

（1）保證6～14歲人口都能按時(shí)入學(xué)，完成九年義務(wù)教育。初中在校生年輟學(xué)率城區(qū)低于2％、農(nóng)村低于3％。

（2）到2012年，城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容建設(shè)工程基本完成，優(yōu)質(zhì)教育資源基本滿足人民群眾需求；全縣義務(wù)教育學(xué)校通過省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校驗(yàn)收，提高義務(wù)教育現(xiàn)代化水平；2013年全面完成校安工程建設(shè)。

（3）以繼續(xù)加大對(duì)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)投入，不斷改善辦學(xué)條件，均衡配置公共義務(wù)教育資源，改革教師隊(duì)伍管理手段，積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

3、優(yōu)化普通高中教育資源，提升中等職業(yè)教育辦學(xué)水平。

（1）以武平一中創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范高中（爭(zhēng)取2012年達(dá)標(biāo)）為目標(biāo)；以武平二中“吸收社會(huì)資金辦學(xué)”教育改革和創(chuàng)建省一級(jí)達(dá)標(biāo)學(xué)校（爭(zhēng)取2012年達(dá)標(biāo)）為接口，努力打造武平普通高中強(qiáng)勢(shì)資源；

（2）以武平縣職業(yè)教育中心為龍頭，以武平職專創(chuàng)建國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)中專學(xué)校、實(shí)訓(xùn)基地和與臺(tái)灣大葉大學(xué)“山海合作”構(gòu)建學(xué)校人才教育合作交流為突破，圍繞當(dāng)?shù)亍?＋2”產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才；加大對(duì)職業(yè)教育的財(cái)政投入，建設(shè)較高水準(zhǔn)的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地，改革職業(yè)教育的教學(xué)模式，推行“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃”，使職業(yè)教育適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求；

（3）力爭(zhēng)到2012年實(shí)現(xiàn)85％以上的初中畢業(yè)生能接受高中階段教育，到2015年，基本實(shí)現(xiàn)普及高中教育，升入普高與升入職業(yè)高中的人數(shù)結(jié)構(gòu)比例大體相當(dāng)。

4、完善特殊教育和終身教育體系。

2012年前，完成縣特殊教育學(xué)校宿舍、食堂和綜合樓的配套建設(shè)，2015年前，按1：3的生師比配足配齊特殊教育學(xué)校教師；6-14歲三類殘疾兒童97%以上進(jìn)入義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)習(xí)。

完善終身教育的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。以電大為依托，積極發(fā)展高等職業(yè)教育、成人高等教育及社區(qū)終身教育。建立社區(qū)學(xué)院和社區(qū)學(xué)校，開展社區(qū)文化教育和精神文明教育。同時(shí)以農(nóng)廣校為載體，加快農(nóng)村實(shí)用技術(shù)學(xué)校的建設(shè)，組織“農(nóng)民培訓(xùn)工程”，提高農(nóng)村人口的素質(zhì)和技能。

5、提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。

2015年，全縣小學(xué)專任教師專科以上學(xué)歷達(dá)88%，初中專任教師本科以上學(xué)歷達(dá)85％，普通高中教師在學(xué)歷達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，具有碩士學(xué)歷的比例不斷提升。職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師占專任教師比例達(dá)60％以上，專業(yè)教師中“雙師型”的比例達(dá)50％以上。

6、加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

全面加強(qiáng)教育技術(shù)裝備和教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和多媒體視聽設(shè)備建設(shè),完成中小學(xué)圖書館(室)自動(dòng)化管理系統(tǒng)建設(shè),全面完成農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程,力爭(zhēng)2012年實(shí)現(xiàn)“校校通”、“班班通”目標(biāo)，形成完備的教育信息資源服務(wù)體系，為創(chuàng)建教育強(qiáng)縣提供強(qiáng)有力的裝備保障。

7、創(chuàng)建“福建省教育強(qiáng)縣”。

根據(jù)《福建省教育廳關(guān)于開展創(chuàng)建“教育強(qiáng)縣”工作意見》部署要求，依照“福建省教育強(qiáng)縣”督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)，查找差距，逐年整改，2015年實(shí)現(xiàn)“福建省教育強(qiáng)縣”建設(shè)目標(biāo)。

（四）實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目：

1、全面實(shí)施“校安工程”。

總投入2.56億元，2011年前完成校舍重建面積21.27萬平方米，2013年前完成校舍加固改造面積達(dá)17.88萬平方米。

全縣“校安工程”重建規(guī)劃見附表1

2、繼續(xù)深入實(shí)施“城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容”工程。

順應(yīng)我縣“南擴(kuò)北拓西進(jìn)”大城區(qū)建設(shè)發(fā)展格局，優(yōu)化我縣教育資源配置，滿足日益擴(kuò)展的城鎮(zhèn)居民及進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)需求，通過擴(kuò)容建設(shè)，到2012年城區(qū)形成一中、二中、職專3所高中；三中、實(shí)驗(yàn)中學(xué)、城郊中學(xué)、城廂中學(xué)、萬安中學(xué)5所初中；實(shí)驗(yàn)小學(xué)、進(jìn)校附小、平川中心學(xué)校、城廂中心學(xué)校、萬安中心學(xué)校5所小學(xué)；實(shí)驗(yàn)幼兒園、平川中心幼兒園、城廂中心幼兒園、萬安中心幼兒園和大型民辦幼兒園5所幼兒園的“3555”大城區(qū)學(xué)校格局。

城區(qū)擴(kuò)容建設(shè)規(guī)劃安排見附表2。

為加快發(fā)展學(xué)前教育，規(guī)劃“十二五”期間在原“3555” 城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容工程的基礎(chǔ)上在縣城的夾子背、南門段新建兩所公辦幼兒園，規(guī)劃24個(gè)班，容納720個(gè)幼兒，以解決眾多孩子入園難問題，推進(jìn)城市化進(jìn)程。

3、實(shí)施“義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)”達(dá)標(biāo)工程。

我縣城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)校全部納入“義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)?！苯ㄔO(shè)和評(píng)估，要合理編制“義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)?！苯ㄔO(shè)規(guī)劃，2012年前分期分批完成。要發(fā)揮已有“標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校”的示范輻射作用，帶動(dòng)其他中小學(xué)的全面建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

武平縣中小學(xué)“義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校”建設(shè)規(guī)劃見附表3。

（五）發(fā)展策略

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，進(jìn)一步落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。

各級(jí)黨委和政府要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把推動(dòng)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展作為重要職責(zé)，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制，及時(shí)研究解決教育改革發(fā)展的重大問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。建立相應(yīng)的考核機(jī)制、問責(zé)制度和領(lǐng)導(dǎo)班子成員定點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校制度，在“以縣為主”的教育管理體制下，切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工作的法律責(zé)任、工作目標(biāo)和任務(wù)，落實(shí)教育工作的政府行為。

2、保障投入，完善機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)教育投入“三個(gè)增長(zhǎng)”。

健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，大幅度增加教育投入。全面落實(shí)政府投入責(zé)任，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保教育經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增長(zhǎng)”，不斷提高政府財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例。建立和完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，按規(guī)定落實(shí)應(yīng)分擔(dān)的各項(xiàng)資金。實(shí)施特殊教育學(xué)校殘疾學(xué)生免費(fèi)教育，提高特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)和學(xué)生生活補(bǔ)助費(fèi)。逐步增加職業(yè)教育生均預(yù)算經(jīng)費(fèi)，落實(shí)國(guó)家和省委、省政府發(fā)展職業(yè)教育的相關(guān)財(cái)政投入政策。確保教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金、地方新增一般性轉(zhuǎn)移支付資金、城市教育費(fèi)附加、教育設(shè)施配套費(fèi)足額到位。對(duì)學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)形成的債務(wù)由縣財(cái)政全面清理，依法剝離；對(duì)危房改造工程缺口資金，縣政府逐年安排專項(xiàng)資金，逐步給予解決。

充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)辦教育積極性，擴(kuò)大社會(huì)資源進(jìn)入教育途徑，多渠道增加教育投入。完善財(cái)政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量捐資助學(xué)、出資辦學(xué)。完善捐贈(zèng)教育激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)個(gè)人教育捐贈(zèng)支出在所得稅前全額扣除政策。

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)政資金管理法律制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。建立科學(xué)化精細(xì)化預(yù)算管理機(jī)制，科學(xué)編制預(yù)算，提高預(yù)算執(zhí)行效率。加強(qiáng)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理，建立健全學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)配置、使用、處置管理制度，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，提高使用效益。完善學(xué)校收費(fèi)管理辦法，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為和收費(fèi)資金使用管理。

3、調(diào)整布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步夯實(shí)教育均衡發(fā)展基礎(chǔ)。

（1）優(yōu)化城區(qū)校點(diǎn)布局規(guī)劃。隨著城區(qū)“南擴(kuò)北拓西進(jìn)”工程的縱深推進(jìn)，城區(qū)學(xué)校事業(yè)發(fā)展預(yù)測(cè)為2015年大城區(qū)（含城區(qū)、城廂、萬安）人口約為12萬，幼兒、小學(xué)適齡兒童年就讀率為人口數(shù)的11.5‰。通過城區(qū)中小學(xué)擴(kuò)容建設(shè)進(jìn)一步優(yōu)化我縣教育資源配置，滿足日益擴(kuò)展的城鎮(zhèn)居民及進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)需求，通過調(diào)整建設(shè)形成“3555”大城區(qū)學(xué)校格局。利用現(xiàn)有教育資源的整合，完成武平二中升級(jí)達(dá)標(biāo)建設(shè)；完成三中、城郊中學(xué)、城廂中學(xué)、萬安中學(xué)改擴(kuò)建；完成平川中心學(xué)校遷建；將城廂、萬安中心學(xué)校納入城區(qū)學(xué)校管理范疇，完成城廂中心學(xué)校遷建和萬安中心學(xué)校改擴(kuò)建；完成實(shí)驗(yàn)幼兒園遷建，改擴(kuò)建平川中心幼兒園。將萬安中心幼兒園、城廂中心幼兒園納入城區(qū)學(xué)校管理范疇，完成萬安中心幼兒園、城廂中心幼兒園改擴(kuò)建；利用社會(huì)資金，興建大型民辦幼兒園。

（2）優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校校點(diǎn)布局規(guī)劃。努力構(gòu)建布點(diǎn)合理，規(guī)模適度的教育格局。繼續(xù)加大農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整力度，按照屬地化原則，加大農(nóng)村寄宿制中心學(xué)校建設(shè)力度，建設(shè)項(xiàng)目、資金原則上安排到長(zhǎng)期保留的中學(xué)、中心學(xué)校。至2012年，全縣基本保留現(xiàn)有初級(jí)中學(xué)、完小、初小和教學(xué)點(diǎn)；2014年前逐步撤并中山中學(xué)、中堡中學(xué)、桃溪中學(xué)和巖前中學(xué)高中部，十方中學(xué)保留現(xiàn)有完中建制。

（3）完善非義務(wù)教育學(xué)校規(guī)劃布局。建立“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉”的辦園體制，積極發(fā)展公辦幼兒園，扶持和規(guī)范社會(huì)力量舉辦幼兒園，進(jìn)一步普及學(xué)前教育。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，加快夾子背、南門段兩所公辦幼兒園的建設(shè)，以緩解我縣群眾子女上優(yōu)質(zhì)幼兒園難的矛盾。同時(shí)提高0－3歲學(xué)前教育水平和3－6歲兒童入園率。

（4）加大職業(yè)教育的財(cái)政投入。“十二五”期間，加大職業(yè)教育投入，確保城縣教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的比例不低于30％，職業(yè)學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)不低于全省平均水平，大力改善職業(yè)教育辦學(xué)條件；在安排農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資、農(nóng)村科學(xué)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)、技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)和扶貧資金時(shí)，要有一定的經(jīng)費(fèi)比例用于農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)。

4、強(qiáng)化管理，落實(shí)保障，進(jìn)一步穩(wěn)定和優(yōu)化教師隊(duì)伍。

（1）實(shí)行教師“縣管校用”?？h教育局依法履行中小學(xué)教師的資格認(rèn)定、招聘錄用、職務(wù)評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、人員流動(dòng)、考核獎(jiǎng)懲、工資福利等管理職能。實(shí)施師資校際交流制度，組織縣域內(nèi)教師在城鄉(xiāng)、校點(diǎn)之間合理、有序、定期輪換流動(dòng)。新招聘教師一律分配到農(nóng)村學(xué)校任教，工作第一年安排到城區(qū)學(xué)校跟班學(xué)習(xí)，促進(jìn)其專業(yè)成長(zhǎng)。

（2）落實(shí)資格準(zhǔn)入和更替制度。根據(jù)實(shí)際需要，繼續(xù)有計(jì)劃地通過全省統(tǒng)一公開招聘具有相應(yīng)教師資格和學(xué)歷的緊缺學(xué)科教師。對(duì)具有碩士及以上學(xué)位、“985工程”高校和教育部所屬重點(diǎn)師范院校、獲得“優(yōu)秀畢業(yè)生”稱號(hào)的教育專業(yè)武平籍師范類應(yīng)屆本科(及本科以上)畢業(yè)生,以及初等（小學(xué)）教育、幼兒（學(xué)前）教育專業(yè)武平籍師范類應(yīng)屆本科畢業(yè)生，由縣教育局直接考核入編錄用。繼續(xù)落實(shí)教師提前退休制度。

（3）實(shí)施教師素質(zhì)提升工程。大力實(shí)施“仁師工程”，完善培養(yǎng)培訓(xùn)體系，積極提升中小學(xué)、幼兒園教師素質(zhì)，組織實(shí)施“人才強(qiáng)教”計(jì)劃、“名師名校長(zhǎng)”培養(yǎng)計(jì)劃，通過建立訪學(xué)制、導(dǎo)師制、送培制、幫帶制，打造一批優(yōu)秀管理干部和骨干教師、學(xué)科帶頭人。推進(jìn)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化教師進(jìn)修學(xué)校培訓(xùn)、教研、引領(lǐng)作用。到2011年，小學(xué)專任教師?？萍耙陨蠈W(xué)歷比率達(dá)78%以上，初中專任教師本科及以上比率達(dá)75%以上。2015年前將全縣教師輪訓(xùn)一遍。加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，選派部分中青年骨干教師、學(xué)科帶頭人前往重點(diǎn)中學(xué)跟班學(xué)習(xí)，要求被選派的教師至少在本縣服務(wù)5年。

（4）健全教師良性激勵(lì)機(jī)制。繼續(xù)落實(shí)“保險(xiǎn)箱”、“儲(chǔ)備箱”、“流動(dòng)箱”制度。加大表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，繼續(xù)評(píng)選、表彰“突出貢獻(xiàn)人民教師”（縣政府每五年表彰一次）、“名師、優(yōu)秀校長(zhǎng)”、“優(yōu)秀班主任”（縣政府每三年表彰一次）。獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效考核向一線教師傾斜，充分調(diào)動(dòng)一線教師的積極性。提高班主任待遇，縣財(cái)政設(shè)立中小學(xué)（幼兒園）班主任專項(xiàng)津貼。班主任專項(xiàng)津貼實(shí)行單獨(dú)考評(píng)，分層次獎(jiǎng)勵(lì)。

（5）實(shí)施干部培養(yǎng)工程。在全縣各級(jí)各類學(xué)校選拔100名左右的后備干部，把政治堅(jiān)定、德才兼?zhèn)?、工作成?jī)突出的優(yōu)秀年輕教師列入為培養(yǎng)對(duì)象，建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的后備干部隊(duì)伍。

5、貫徹“兩全”，提高質(zhì)量，進(jìn)一步推進(jìn)素質(zhì)教育的全面實(shí)施。

（1）堅(jiān)持德育為先。認(rèn)真貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想首先建設(shè)的若干意見》以及《福建省中小學(xué)德育工作整體化意見》，堅(jiān)持“注重基礎(chǔ)、強(qiáng)化實(shí)踐、講求實(shí)效、遵循規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展、形成特色”的德育工作思路，把德育滲透于教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育的各方面。加強(qiáng)德育基地場(chǎng)所建設(shè)，利用中山中學(xué)現(xiàn)有校舍、師資等教育資源進(jìn)行整合、重建，建設(shè)以軍事訓(xùn)練、展館教育、勞動(dòng)實(shí)踐為主的青少年社會(huì)實(shí)踐基地，通過國(guó)防教育、拓展教育、科普教育、法制教育、環(huán)保教育等提升學(xué)生的道德品質(zhì)、心理素質(zhì)、實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神。

（2）推進(jìn)素質(zhì)教育。確立現(xiàn)代教育理念，堅(jiān)持育人為本，樹立質(zhì)量意識(shí)，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，把學(xué)生的全面發(fā)展、成長(zhǎng)成才作為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。要堅(jiān)持知識(shí)教育和能力培養(yǎng)并重，增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力和適應(yīng)社會(huì)能力。推進(jìn)課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革，堅(jiān)持啟發(fā)式教學(xué)，加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)。創(chuàng)造寬松和諧的育人環(huán)境，創(chuàng)新教學(xué)和考試方式，提高課堂教學(xué)效果，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。要?jiǎng)?chuàng)造條件開足開齊藝術(shù)教育課程，努力培養(yǎng)學(xué)生的審美情趣和藝術(shù)修養(yǎng)。重視提高學(xué)生身心素質(zhì)，推進(jìn)陽(yáng)光體育活動(dòng)，堅(jiān)持每天鍛煉一小時(shí)，加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生健康心理。

（3）完善考試評(píng)價(jià)和中考中招制度改革。將部分優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)分配到各區(qū)域內(nèi)初中校。完善評(píng)價(jià)學(xué)校、教師、學(xué)生指標(biāo)體系，堅(jiān)持按教育規(guī)律規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，逐步推行義務(wù)教育階段全面實(shí)行學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)化管理。

（4）構(gòu)建和諧平安校園。持續(xù)創(chuàng)建和諧平安校園，加大安全設(shè)施投入，加強(qiáng)校園專職保安人員的管理，優(yōu)化校園及周邊治安環(huán)境，認(rèn)真落實(shí)學(xué)校安全工作主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”制度，堅(jiān)決實(shí)行學(xué)校綜治安全工作“一票否決制”。健全和完善學(xué)校德育工作體制，有計(jì)劃開展品德教育、法紀(jì)教育和安全教育。強(qiáng)化學(xué)校的安全管理，全面落實(shí)安全防范措施，不斷提高廣大青少年學(xué)生的思想道德素質(zhì)、增強(qiáng)遵紀(jì)守法觀念、培養(yǎng)公共安全意識(shí)和自救自護(hù)能力，建設(shè)學(xué)生安心、家長(zhǎng)放心、社會(huì)滿意的和諧校園。

（注：“兩全”指全面貫徹教育方針、全面提高教育質(zhì)量。）

6、加強(qiáng)督導(dǎo)，依法治教，進(jìn)一步推動(dòng)教育事業(yè)健康發(fā)展。

（1）建立素質(zhì)教育質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度。健全各項(xiàng)常規(guī)管理制度，建立全面、公正的教育質(zhì)量評(píng)估體系和監(jiān)控機(jī)制，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。對(duì)實(shí)施素質(zhì)教育情況進(jìn)行綜合考評(píng)，分類評(píng)比。實(shí)行校長(zhǎng)任期教育教學(xué)質(zhì)量承諾制度，把學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育考評(píng)情況與校長(zhǎng)績(jī)效掛鉤實(shí)施獎(jiǎng)懲。

（2）建立控輟保學(xué)責(zé)任制度。認(rèn)真落實(shí)各級(jí)政府及相關(guān)部門、學(xué)校的控輟保學(xué)的責(zé)任。鞏固義務(wù)教育普及成果，初中在校生年輟學(xué)率城區(qū)低于2%、農(nóng)村低于3%，超過控制比率的，追究鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、校長(zhǎng)相應(yīng)責(zé)任。

（3）完善教研督導(dǎo)制度。以教研為抓手，向教研要質(zhì)量，搭建“片區(qū)教學(xué)研討”平臺(tái)，推動(dòng)全縣教研教改活動(dòng)全面開展，縱深推進(jìn)。要充分發(fā)揮進(jìn)修學(xué)校及教研員的指導(dǎo)、監(jiān)督、引領(lǐng)作用。教研員要經(jīng)常深入學(xué)校開展調(diào)研、開設(shè)講座、進(jìn)行聽課評(píng)課活動(dòng)，指導(dǎo)學(xué)校的教學(xué)教研活動(dòng)，并以書面形式對(duì)學(xué)校教研教改工作提出整改意見，切實(shí)提高我縣的教育教學(xué)質(zhì)量；

（4）建立師德建設(shè)問責(zé)制?？h教育行政部門和學(xué)校要建立和完善師德師風(fēng)考核長(zhǎng)效機(jī)制，把它作為對(duì)干部教師的和各種評(píng)先評(píng)優(yōu)考核的重要依據(jù)之一納入考核目標(biāo)，對(duì)違反教師職業(yè)道德規(guī)范的教師實(shí)施學(xué)校師德師風(fēng)建設(shè)問責(zé)制。通過逐步完善教育教學(xué)監(jiān)督、責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)管理，全面促進(jìn)各類學(xué)校特色發(fā)展、健康發(fā)展。