第一篇：建設(shè)城鄉(xiāng)初中學(xué)校共同體,推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

建設(shè)城鄉(xiāng)初中學(xué)校共同體，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

西鄉(xiāng)塘區(qū)教育研究室 羅志堅(jiān)

為進(jìn)一步整合城鄉(xiāng)教育資源，努力縮小區(qū)域差距，擴(kuò)大初中優(yōu)質(zhì)資源，提高南寧市城區(qū)、開發(fā)區(qū)農(nóng)村初中學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，2012年2月17日（星期五）上午9:00-11：50，南寧市教育局在南寧市第三十七中學(xué)召開南寧市城鄉(xiāng)初中學(xué)校共同體建設(shè)啟動儀式暨“文化立校建設(shè)優(yōu)質(zhì)初中”論壇，參加這次論壇的領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓有：南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長李東紅、南寧市教育局施日全局長、南寧市教育局章志宏副局長、各城區(qū)、開發(fā)區(qū)教育局局長、各城區(qū)教研室主任、市教育局有關(guān)直屬學(xué)校校長及分管教學(xué)副校長、各城區(qū)、開發(fā)區(qū)初中學(xué)校校長、市教育局有關(guān)科室負(fù)責(zé)人、市教科所中學(xué)室教研員，活動由市教育局章志宏副局長主持。

活動分兩個(gè)階段進(jìn)行，第一階段為南寧市城鄉(xiāng)初中學(xué)校共同體建設(shè)啟動儀式，第二階段為“文化立校建設(shè)優(yōu)質(zhì)初中”論壇。啟動儀式上，西鄉(xiāng)塘區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長李東紅為本次活動致辭，西鄉(xiāng)塘區(qū)教育局陸局長志海局長介紹了西鄉(xiāng)塘區(qū)城鄉(xiāng)初中學(xué)校共同體建設(shè)的實(shí)施方案和文化立校，打造“學(xué)在西鄉(xiāng)塘”教育品牌的工作思路：按照《南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)城鄉(xiāng)初中學(xué)校共同體建設(shè)實(shí)施方案》規(guī)劃，從2012年起至2014年，南寧二十八中、五中、二十中、二十四中、民大附中等5所市教育局直屬學(xué)校和西鄉(xiāng)塘區(qū)、高新區(qū)等25所初中學(xué)校之間開展城鄉(xiāng)初中學(xué)校共同體建設(shè)工作，促進(jìn)南寧市城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡?！肮餐w”主要采取 “優(yōu)質(zhì)學(xué)校+潛力學(xué)校+幫扶學(xué)?！钡姆绞剑M建義務(wù)教育階段“教育發(fā)展共同體”，具體為1+1+x的組建方式，即每個(gè)“聯(lián)盟”以1所市直屬學(xué)校和城區(qū)1所優(yōu)質(zhì)學(xué)校為牽頭學(xué)校，集聚x所城區(qū)潛力學(xué)校為成員學(xué)校，幫扶1-2所農(nóng)村學(xué)校?！肮餐w”學(xué)校之間實(shí)行管理互通、研訓(xùn)聯(lián)動、質(zhì)量同進(jìn)、文化共建、項(xiàng)目合作、互助成長、捆綁考核等“七大行動”，通過城鄉(xiāng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對、城鄉(xiāng)教師結(jié)對、城鄉(xiāng)學(xué)生結(jié)對等方式，發(fā)揮城市教育資源的骨干、示范、輻射、帶動功能，促進(jìn)城鄉(xiāng)初中學(xué)校之間的交流力度，引導(dǎo)城市優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村流動，整體提升農(nóng)村初中教育的質(zhì)量和水平。在大力發(fā)展農(nóng)村教育的同時(shí)，彰顯農(nóng)村教育的鄉(xiāng)村特色，發(fā)揮農(nóng)村教育的生態(tài)優(yōu)勢和本土知識優(yōu)勢，為城市初中發(fā)展提供發(fā)展動力、發(fā)展空間，促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)?；影l(fā)展、和諧發(fā)展。隨后，各城區(qū)、開發(fā)區(qū)教育局局長和天桃實(shí)驗(yàn)學(xué)校、十四中、沛鴻民族中學(xué)、二十六中、二十八中、外國語學(xué)校等市直屬牽頭學(xué)校校長向市教育局施日全局長遞交《目標(biāo)管理責(zé)任書》，最后，市教育局施日全局長作重要講話，他指出，城鄉(xiāng)初中學(xué)校共同體建設(shè)是貫徹落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要舉措，希望各共同體認(rèn)清形勢，正視問題，提高對推進(jìn)城鄉(xiāng)初中共同體建設(shè)工作的認(rèn)識，明確目標(biāo)和責(zé)任，探索城鄉(xiāng)初中共同體建設(shè)的模式，落實(shí)任務(wù)，細(xì)化措施，全方位推進(jìn)城鄉(xiāng)初中共同體建設(shè)。

在第二階段的“文化立校建設(shè)優(yōu)質(zhì)初中”論壇上，市教科所、良慶區(qū)教育局、十四中、三十七中、沙井中學(xué)、三美學(xué)校等6個(gè)單位代表發(fā)言，他們從教科研、教師隊(duì)伍建設(shè)、校園文化建設(shè)等方面介紹了“文化立?！钡慕?jīng)驗(yàn)，闡述了推進(jìn)城鄉(xiāng)初中共同體建設(shè)的思路和做法。

通過本次活動，增進(jìn)了大家對建設(shè)南寧市城鄉(xiāng)初中共同體的了解，明確了工作的意義和任務(wù)，交流了先進(jìn)的教育教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)，為南寧市城鄉(xiāng)共同體建設(shè)拉開了序幕，為今后各項(xiàng)工作的開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第二篇：如何推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展

如何進(jìn)一步加快合格學(xué)校建設(shè)，改善辦學(xué)條件，推進(jìn)城鄉(xiāng)

義務(wù)教育均衡發(fā)展

推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展是促進(jìn)教育公平的具體表現(xiàn)，是義務(wù)教育的本質(zhì)要求，是社會主義教育事業(yè)發(fā)展的必然要求。也是人民群眾的的迫切需要。麻塘山鄉(xiāng)中心學(xué)校把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為教育工作的重中之重，通過創(chuàng)合格學(xué)校，合理配置教育資源，通過改善辦學(xué)條件等舉措，進(jìn)一步推動了全鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

麻塘山鄉(xiāng)素有隆回的西藏之稱，經(jīng)過幾輪的辦學(xué)布局調(diào)整，麻塘山鄉(xiāng)現(xiàn)在有兩所小學(xué)、兩所九年制學(xué)校，分布合理，覆蓋了全鄉(xiāng)受教育人口。但由于歷史原因和地理位置的差別，一些學(xué)校發(fā)展滯后，制約了教育的發(fā)展。為解決發(fā)展不均衡的狀況，麻塘山鄉(xiāng)中心學(xué)校決定用建設(shè)合格學(xué)校來均衡學(xué)校辦學(xué)條件。全鄉(xiāng)的辦學(xué)條件得到質(zhì)的提升，辦學(xué)差距也大大縮小。但作為隆回最邊遠(yuǎn)地區(qū)，教育的均衡發(fā)展尚與其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一定距離。如何進(jìn)一步如何進(jìn)一步加快合格學(xué)校建設(shè)，改善辦學(xué)條件，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，具體還有以下幾點(diǎn)要真正的達(dá)到合格。

一、均衡師資力量

師資是最重要的教育資源，校際間的不均衡，關(guān)鍵在于教師不均衡，如果一所中學(xué)有些科目連專業(yè)老師都沒有，教學(xué)工作又如何開展，你修再多的房子，配再多的電腦又有何用。麻塘山是隆回最邊遠(yuǎn)的地方，外地教師不愿意來，優(yōu)秀教師留不住，加之近年上級分配老師均按成績由老師本人來選，結(jié)果可想而知，這是制度造成師資的不均衡。針對如此情況，一是教師要分得來，政府從制度上入手；二是教師要留得住，政府要從待遇上入手，學(xué)校要為教師創(chuàng)造施展才華的平臺?？傊霞壢耸鹿芾聿块T要健全教師均衡配置機(jī)制，促進(jìn)教師校際間的有序流動。鼓勵(lì)教師扎根農(nóng)村，扎根偏遠(yuǎn)。

同時(shí)加強(qiáng)教師培訓(xùn)工作。教育振興，教師為本。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵在教師。因此，要切實(shí)抓好在職教師崗位培訓(xùn)、骨干教師研修提高、新任教師培訓(xùn)和班主任培訓(xùn)，幫助農(nóng)村學(xué)校、城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校建立校本研訓(xùn)制度，穩(wěn)定農(nóng)村學(xué)校、城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校骨干教師隊(duì)伍。不斷提升教師隊(duì)伍的思想素質(zhì)和業(yè)

務(wù)能力。

加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。教育的均衡發(fā)展需要培育造就一批具有先進(jìn)教育理念、良好職業(yè)道德和堅(jiān)實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)的高素質(zhì)的校長。學(xué)校要做好后備干部培養(yǎng)工作，全面提高教育系統(tǒng)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。

實(shí)改善農(nóng)村教師待遇。在生均公用經(jīng)費(fèi)上，向農(nóng)村學(xué)校傾斜。在職稱評定上，向農(nóng)村教師傾斜。落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校績效工資制度，建立健全教師收入分配激勵(lì)機(jī)制，增加邊遠(yuǎn)地區(qū)教師補(bǔ)助津貼，切實(shí)改善農(nóng)村教師待遇。

總之根本保障是培養(yǎng)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。

二、加大合格學(xué)校建設(shè)完成后的運(yùn)轉(zhuǎn)投入

加大教育投入力度。促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步落實(shí)，確保教育規(guī)劃優(yōu)先、財(cái)政投入優(yōu)先、公共資源配置優(yōu)先。重點(diǎn)加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)投入和規(guī)范使用工作，促進(jìn)“三個(gè)增長”的落實(shí)。以確保合格學(xué)校的運(yùn)轉(zhuǎn)開支，現(xiàn)在對于學(xué)生的教預(yù)算是體現(xiàn)政府對教育的重視，但真正落實(shí)到學(xué)校開支的錢就那么一點(diǎn)點(diǎn)，往往建好的合格學(xué)校因費(fèi)用問題變得不合格了。因此努力辦好農(nóng)村教育事業(yè)，不能只在建設(shè)合格學(xué)校迎檢時(shí)大把的錢往里投，驗(yàn)收完了資金沒了。

三、強(qiáng)化管理，全面實(shí)施素質(zhì)教育

切實(shí)加強(qiáng)德育工作。加強(qiáng)學(xué)生世情、國情和社情教育，深入開展“弘揚(yáng)和培育民族精神月”活動。廣泛開展各種主題教育，全面開展與學(xué)科課程相銜接的豐富多彩的社會實(shí)踐活動，在學(xué)科教學(xué)中進(jìn)一步加強(qiáng)德育?？偨Y(jié)、交流和宣傳班主任工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)班主任和德育隊(duì)伍建設(shè)。做好新的中等職業(yè)教育德育課程改革方案的實(shí)施準(zhǔn)備工作，著力加強(qiáng)以敬業(yè)和誠信為重點(diǎn)的職業(yè)道德教育。加強(qiáng)校外活動場所建設(shè)和管理工作，做好關(guān)心下一代工作。

提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量。建立和完善教育教學(xué)常規(guī)制度，加強(qiáng)教學(xué)管理。深化基礎(chǔ)教育課程改革，著力培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。認(rèn)真實(shí)施修訂后的義務(wù)教育新課程標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。

加強(qiáng)體育衛(wèi)生藝術(shù)教育。認(rèn)真落實(shí)《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，廣泛開展學(xué)生陽光體育運(yùn)動，確保學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)。組織開展廣播體操比賽，抓好學(xué)生預(yù)防近視和科學(xué)營養(yǎng)工作，加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生防疫和食品安全工作，加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育和珍愛生命教育，深入開展國防教育，推進(jìn)高雅藝術(shù)進(jìn)校園。

深化素質(zhì)教育改革。深入推進(jìn)課程改革、教育教學(xué)改革和招生評價(jià)制度改革。繼續(xù)深化義務(wù)教育課程改革，做好普通高中新課程改革準(zhǔn)備工作，倡導(dǎo)啟發(fā)式教學(xué)和探究式學(xué)習(xí)，落實(shí)學(xué)生學(xué)習(xí)主體地位。大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。加大教育資源開發(fā)和整合的力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育信息資源建設(shè)，做好現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育應(yīng)用指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)工作，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源的共享。學(xué)校要充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備，努力實(shí)現(xiàn)“班班通、堂堂用”。

四、創(chuàng)造合格的家庭、社會教育

學(xué)生在學(xué)校時(shí)時(shí)稱之為學(xué)生，在家庭中是小孩，在社會中是一個(gè)公民。他的健康成長離不開家庭和社會。如今的農(nóng)村，外出打工者甚多，近一半的學(xué)生成了留守孩子，是家庭中的執(zhí)行家長，作為一個(gè)未成年人，他管得了自己么。農(nóng)村的社會，打牌的這一伙，那一堆，小孩子見多了不學(xué)么。常常是學(xué)生在學(xué)校受點(diǎn)教育，回家后正負(fù)抵消為0，甚至為負(fù)數(shù)。更不用說回家后的家庭教育及家長的輔導(dǎo)。只有創(chuàng)造學(xué)校、家庭、社會三位一體的教育，形成合力，才不至于鄉(xiāng)下孩子遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城里學(xué)生。

第三篇：一體化推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展

一體化推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展

劉紅梅

2013年第8期 ——社會建設(shè)

通山縣地處鄂東南邊陲，是一個(gè)集老區(qū)、邊區(qū)、山區(qū)、庫區(qū)于一體，比照享受國貧縣待遇的省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。近幾年，通山縣委、縣政府大力實(shí)施“科教興縣”、“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展方針，把教育發(fā)展戰(zhàn)略作為“第一戰(zhàn)略”，把教育投入作為“第一投入”,把教師隊(duì)伍建設(shè)作為“第一關(guān)鍵”，形成了城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的良好格局，有效促進(jìn)了義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

一、推進(jìn)組織管理一體化。城鄉(xiāng)教育一體化是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，社會影響大、經(jīng)費(fèi)投入多、持續(xù)時(shí)間長，必須強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排。為此，我縣建立了“政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”的工作機(jī)制，成立以縣長為組長，分管副縣長為副組長，縣教育局、財(cái)政局、發(fā)改委、住建局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的城鄉(xiāng)教育一體化領(lǐng)導(dǎo)小組。堅(jiān)持以教育部門為主體，相關(guān)部門搞好配合，如財(cái)政部門將相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，城建和規(guī)劃等部門對項(xiàng)目建設(shè)提供支持，宣傳、文化部門提供指導(dǎo)和宣傳，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，確保促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展各項(xiàng)工作的落實(shí)。這種“上下聯(lián)動，齊抓共管、協(xié)調(diào)合作”的管理機(jī)制形成強(qiáng)大合力，為推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化，促進(jìn)教育均衡發(fā)展提供了有力的保障。

二、推進(jìn)規(guī)劃投入一體化。在對全縣城鄉(xiāng)教育情況進(jìn)行調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我們把城鄉(xiāng)教育納入教育的整體規(guī)劃，加大城鄉(xiāng)教育的統(tǒng)籌力度。一是合理規(guī)劃校點(diǎn)布局。針對我縣山區(qū)、庫區(qū)校點(diǎn)布局分散的實(shí)際，綜合考慮人口變化、地理環(huán)境、交通狀況等因素，按照“小學(xué)就近入學(xué)，初中相對集中，優(yōu)化資源配置”的原則，制定《通山縣2012至2020年校點(diǎn)布局調(diào)整規(guī)劃》，確定“永久保留”、“過渡性保留”、“撤銷”、“新建”學(xué)校名單，對全縣“十二五”期間中小學(xué)布局進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)集中優(yōu)質(zhì)資源辦優(yōu)質(zhì)學(xué)校，進(jìn)一步促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量。二是努力實(shí)現(xiàn)投入均衡。健全以政府投入為主，多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長”要求，足額征收教育附加，積極爭取國家、省市有關(guān)教育項(xiàng)目的投入和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金，不斷增加農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入，改善學(xué)校辦學(xué)條件，加大對農(nóng)村學(xué)校的傾斜力度，實(shí)現(xiàn)了縣域內(nèi)辦學(xué)條件的基本均衡。2010至2012年，縣財(cái)政對義務(wù)教育階段分別投入1.868億元、2.051億元、2.774億元，分別增長12%、10%、35%。全縣投入資金近億元改善中小學(xué)辦學(xué)條件。改造小學(xué)校危房4619間，新增校舍46余萬平方米；多渠道籌措資金近3000萬元，完成了覆蓋全縣所有初中、小學(xué)的遠(yuǎn)程教育工程，745個(gè)班的班班通工程，裝備了100余所學(xué)校的圖書室、儀器室、實(shí)驗(yàn)室；全縣義務(wù)教育階段中小學(xué)生全部享受到了國家優(yōu)惠政策，全部用上了新的標(biāo)準(zhǔn)課桌椅。同時(shí)，化解2500余萬元的“普九”債務(wù)，積極爭取并利用中央和省農(nóng)村義務(wù)教育校安工程項(xiàng)目、薄弱學(xué)校建設(shè)等項(xiàng)目，基本消除農(nóng)村中小學(xué)校的磚瓦房，全部消滅D級危房，全面改善了中小學(xué)辦學(xué)條件。

三、推進(jìn)師資配置一體化。采取“三優(yōu)先”政策，統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)教師逐步走向優(yōu)質(zhì)均衡。一是優(yōu)先補(bǔ)充農(nóng)村教師。近幾年來，我縣招錄了300余名農(nóng)村中小學(xué)編內(nèi)代課教師為聘用制教師，招聘148名大中專畢業(yè)生到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校任教；明確規(guī)定凡由代課教師招錄為公辦教師必須到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校任教，每年的資教生、特崗生全部安排到農(nóng)村中小學(xué)任教。二是優(yōu)先培訓(xùn)農(nóng)村教師。組織農(nóng)村中小學(xué)教師參加全省農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程培訓(xùn)和市教育局組織的相關(guān)培訓(xùn)?？h教師繼續(xù)教育中心根據(jù)我縣教師的需要，積極開展縣級教師培訓(xùn)。每年有近千農(nóng)村教師完成省、市、縣三級培訓(xùn)。同時(shí)，引導(dǎo)、發(fā)動各校按市、縣教育局的有關(guān)要求，結(jié)合學(xué)校自身實(shí)際，開展扎實(shí)有效的校本培訓(xùn)活動，基本上做到了“五有”，即有組織領(lǐng)導(dǎo)，有工作計(jì)劃，有具體內(nèi)容，有檢查記載，有工作總結(jié)。三是優(yōu)先扶持農(nóng)村教師。在對職稱評定、評先評模指標(biāo)方面給農(nóng)村學(xué)校增加指標(biāo)比例，對長期在條件艱苦的農(nóng)村學(xué)校任教且業(yè)績突出的教師，予以優(yōu)先考慮。在績效工資方面，向農(nóng)村教師適當(dāng)傾斜。同時(shí)，加大城鄉(xiāng)校際幫扶力度。通過開講座、教師培訓(xùn)、下鄉(xiāng)上優(yōu)質(zhì)課等方式，加大城區(qū)示范學(xué)校、先進(jìn)學(xué)校與農(nóng)村薄弱學(xué)校的對口幫扶力度。

四、推進(jìn)教育質(zhì)量一體化。一是實(shí)行課堂教學(xué)改革。針對目前課堂教學(xué)“滿堂灌”，效率不高，教學(xué)方式單一的現(xiàn)象，全面推進(jìn)課堂教學(xué)改革，通過組織參觀學(xué)習(xí)、借鑒推廣“先學(xué)后教，當(dāng)堂訓(xùn)練”等教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，樹立廣大教育管理者和教師的課改觀念以及學(xué)生主體意識。二是實(shí)行聯(lián)校走教。聯(lián)校走教是通山縣確保教育質(zhì)量均衡發(fā)展的重要手段，對保證農(nóng)村校點(diǎn)全面開課，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展極為重要。目前全縣中小學(xué)聯(lián)校共49個(gè)，覆蓋初小及教學(xué)點(diǎn)83個(gè)，走教教師162人，受益學(xué)生8萬余人次?！奥?lián)校走教”辦學(xué)模式呈現(xiàn)出覆蓋校點(diǎn)更廣，覆蓋學(xué)科更全，走教教師素質(zhì)更優(yōu)，走教方式更規(guī)范，走教效果更突出的良好局面。三是發(fā)展學(xué)校特色。在實(shí)行規(guī)范化管理的同時(shí)，鼓勵(lì)學(xué)校解放思想、大膽創(chuàng)新，提升教育質(zhì)量。鼓勵(lì)學(xué)校在德育、校園文化建設(shè)等方面創(chuàng)精品；探索教育管理新模式和課堂改革新思路；根據(jù)自身特點(diǎn)開發(fā)校本課程，展現(xiàn)自身特色；積極開展興趣小組活動，落實(shí)大課間等活動，創(chuàng)新體育和藝術(shù)教育活動；切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，減少作業(yè)量和考試次數(shù)，探索小學(xué)低年級實(shí)現(xiàn)學(xué)生家庭作業(yè)零負(fù)擔(dān)。從統(tǒng)計(jì)情況看，全縣95%的學(xué)校開展了興趣小組活動，大課間活動形式多樣，豐富多彩，部分學(xué)校開發(fā)校本課程具有鮮明的特色，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)明顯減輕，全縣素質(zhì)教育成效顯著。

五、推進(jìn)評估標(biāo)準(zhǔn)一體化。建立規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測評估體系和教學(xué)指導(dǎo)體系，保證所有學(xué)校按照義務(wù)教育課程方案要求開齊課程，開足課時(shí)，并達(dá)到教學(xué)基本要求。改革教師、學(xué)生評價(jià)模式，轉(zhuǎn)變單一的用分?jǐn)?shù)評價(jià)教師學(xué)生的觀念，逐步建立合理的、全面的教師學(xué)生評價(jià)模式。縣政府把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為督導(dǎo)評估地方人民政府教育工作的重要內(nèi)容和考核地方主要領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要指標(biāo)，建立義務(wù)教育均衡發(fā)展信息庫，建立并不斷完善義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測和督導(dǎo)機(jī)制，制定出臺《通山縣義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估方案》，多次對義務(wù)教育學(xué)校間的辦學(xué)條件、教師水平和教學(xué)質(zhì)量等方面進(jìn)行監(jiān)測和分析，并在《通山周刊》和通山政務(wù)網(wǎng)予以公布，接受社會監(jiān)督。

六、推進(jìn)關(guān)愛體系一體化。大力實(shí)施“義務(wù)教育關(guān)愛工程”，通過關(guān)愛工程豐富均衡發(fā)展內(nèi)涵。一是堅(jiān)持以流入地政府管理為主，以全日制公辦中小學(xué)校就讀為主，確保進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育；二是各校建立留守學(xué)生檔案制度，推進(jìn)政府主導(dǎo)、學(xué)校為主、社會共同參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛和服務(wù)體系；三是建立寄宿制學(xué)校優(yōu)先滿足留守兒童住宿需求制度；四是加大對特殊學(xué)校的投入，不斷改善辦學(xué)條件，建立殘疾兒童確認(rèn)、登記和組織入學(xué)制度，切實(shí)保障殘疾兒童的受教育權(quán)利；五是加大貧困生資助力度，認(rèn)真落實(shí)“免補(bǔ)”政策，發(fā)放寄宿生生活補(bǔ)貼，通過建立貧困生資助基金會、鼓勵(lì)企業(yè)和社會團(tuán)體資助貧困生等方式確保貧困生順利完成學(xué)業(yè)?！?/p>

（作者系通山縣人民政府副縣長）

第四篇：打造學(xué)校發(fā)展共同體 推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展(定稿)

打造學(xué)校發(fā)展共同體 推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

恩施市教育局（2012年1月）

恩施市現(xiàn)有初中25所（民辦1所），在校學(xué)生30449人，其中農(nóng)村初中21所，在校學(xué)生21827人，占全市初中生的71.68%%。小學(xué)140所，教學(xué)點(diǎn)44個(gè)，在校學(xué)生46331人，其中農(nóng)村133所，44個(gè)教學(xué)點(diǎn)均分布在偏遠(yuǎn)山村，在校學(xué)生32444人，占全市小學(xué)生的70.02%。

農(nóng)村學(xué)校由于山大人稀，受交通、信息、經(jīng)濟(jì)和地理環(huán)境的制約，發(fā)展不夠。從教師年齡結(jié)構(gòu)看，2010年，我市小學(xué)教師的平均年齡達(dá)45.5歲，農(nóng)村小學(xué)教師平均年齡47.03歲，平均年齡在55歲以上的村小還有11所。從教師專業(yè)結(jié)構(gòu)看，農(nóng)村學(xué)校英語、地理、生物、歷史、政治教育等學(xué)科有很大一部分由非本專業(yè)畢業(yè)的老師跨專業(yè)代課，有相當(dāng)一部分村小無法完全按課程標(biāo)準(zhǔn)要求落實(shí)科學(xué)課程，音樂、美術(shù)、體育則普遍由非專業(yè)教師兼代或者用上大課的形式解決師資不足的問題，這種現(xiàn)象造成了城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間教育質(zhì)量差距過大，導(dǎo)致農(nóng)村薄弱學(xué)校學(xué)生紛紛流入城區(qū)學(xué)?；蛸|(zhì)量較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，從而形成超級大班。城區(qū)初中、小學(xué)只有10所（不含民辦），不到全市學(xué)?？倲?shù)的十分之一，卻容納了占全市近30%的學(xué)生，最大平均班額超過80人，嚴(yán)重影響著教育質(zhì)量進(jìn)一步提升；而農(nóng)村學(xué)校，特別是偏遠(yuǎn)的農(nóng)村小學(xué)生源日漸萎縮，造成校產(chǎn)資源閑臵，這就使義務(wù)教育走進(jìn)了鄉(xiāng)不均衡，城也不均衡的怪圈。如何推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展？應(yīng)當(dāng)說，學(xué)校發(fā)展關(guān)鍵在教師，核心是提高質(zhì)量，重點(diǎn)是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在全市部分學(xué)校短時(shí)間難以完全達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，充分發(fā)揮相對優(yōu)勢學(xué)校的優(yōu)質(zhì)教師資源和先進(jìn)的教育管理模式的輻射作用，幫助和引領(lǐng)農(nóng)村薄弱學(xué)校擺脫師資不足、管理落后、教育教學(xué)質(zhì)量不高的困境是推進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展的重要舉措。基于這種認(rèn)識，恩施市開始了建立教育一體化發(fā)展機(jī)制，在城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間著力打造學(xué)校發(fā)展共同體，努力縮小校際差距的探索，經(jīng)過一段時(shí)間的實(shí)踐，取得了階段性成效。

一、市域內(nèi)打造學(xué)校發(fā)展共同體的總體架構(gòu)

恩施市城區(qū)學(xué)校數(shù)量偏少，不可能一下子與所有農(nóng)村學(xué)校結(jié)成發(fā)展共同體，因此，恩施市立足于充分發(fā)揮城區(qū)學(xué)校的“輻射作用”，在全市形成“一個(gè)樹形，一個(gè)圈”的學(xué)校發(fā)展共同體總體架構(gòu)?！耙粋€(gè)樹形”即一所優(yōu)質(zhì)城區(qū)學(xué)校在2至3年內(nèi)與相對薄弱的一所農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的初中或中心小學(xué)結(jié)成發(fā)展共同體，確保結(jié)成一個(gè)，成功一個(gè)，經(jīng)過兩三個(gè)輪回，城鄉(xiāng)發(fā)展共同體的作用就可以基本覆蓋所有農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)。與此同時(shí)，與城區(qū)學(xué)校結(jié)對的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校與鄉(xiāng)域內(nèi)其它學(xué)校也形成發(fā)展共同體，使城區(qū)學(xué)校優(yōu)質(zhì)教育資源延伸，輻射到村級學(xué)校。“一個(gè)圈”即在打造共同體學(xué)校的同時(shí)，強(qiáng)化對每一所學(xué)校的規(guī)范管理，加大全員培訓(xùn)力度，組織城區(qū)學(xué)校和一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校開展覆蓋全市學(xué)校的名師送課、巡回幫扶、聯(lián)片教研和跟崗培訓(xùn)等活動，整體推動全市教師專業(yè)成長，學(xué)校共同發(fā)展。

二、城鄉(xiāng)學(xué)校發(fā)展共同體——教育一體化發(fā)展的主干 恩施市首個(gè)城鄉(xiāng)學(xué)校發(fā)展共同體誕生于2009年，位于城區(qū)的施州民族小學(xué)和距城區(qū)70多公里的新塘鄉(xiāng)中心小學(xué)“喜結(jié)連理”。在此基礎(chǔ)上，2011年9所城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校分別與農(nóng)村學(xué)校結(jié)為發(fā)展共同體，即施州民族小學(xué)與新塘鄉(xiāng)中心小學(xué)、市實(shí)驗(yàn)小學(xué)與紅土鄉(xiāng)中心小學(xué)、二實(shí)小與白果鄉(xiāng)中心小學(xué)、三實(shí)小與屯堡鄉(xiāng)中心小學(xué)、逸夫小學(xué)與白楊鄉(xiāng)中心小學(xué)、舞陽中學(xué)與沐撫辦事處沐撫初中、小渡船中學(xué)與芭蕉侗族鄉(xiāng)民族初中、書院中學(xué)與盛家壩鄉(xiāng)民族初中、舞陽辦事處七里初中與白果鄉(xiāng)初級中學(xué)。輻射農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)面達(dá)到64.3%，輻射學(xué)生28357人，教職工1636人，分別占全市學(xué)生、教職工的36.93%和32.26% 城鄉(xiāng)學(xué)校發(fā)展共同體學(xué)校保持原有法人地位、法人代表、領(lǐng)導(dǎo)班子、教師編制等不變，由共同體學(xué)校雙方的校級領(lǐng)導(dǎo)組成既相互聯(lián)合又相對獨(dú)立的工作組織機(jī)構(gòu)，共同管理兩校事務(wù)。在共同體學(xué)校管理運(yùn)行機(jī)制上，實(shí)施理念共享、文化共構(gòu)、資源共用、管理共融、團(tuán)隊(duì)共生、考核共擔(dān)的“六共”策略：

1.理念共享

共同體學(xué)校通過兩校領(lǐng)導(dǎo)、師生座談，結(jié)合學(xué)校地域、文化、團(tuán)隊(duì)背景，商定學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)思路和辦學(xué)特色。如施州民族小學(xué)的辦學(xué)理念以“德”為核心，新塘鄉(xiāng)中心小學(xué)通過學(xué)習(xí)借鑒，確立了以“德”立校，以“德”育人的辦學(xué)思想。恩施市實(shí)驗(yàn)小學(xué)與紅土鄉(xiāng)中心小學(xué)共同探討，在市實(shí)小打造“翔”文化的基礎(chǔ)上形成了構(gòu)建學(xué)習(xí)型校園的共同辦學(xué)理念。

2.文化共構(gòu) 為提升校園文化層次，彰顯特色，施州民族小學(xué)與新塘鄉(xiāng)中心小學(xué)以“德”為主題共同制定了兩校的校園文化整體實(shí)施方案，并繪出了實(shí)施樣本。恩施市實(shí)驗(yàn)小學(xué)則以“文化潤校”這一校園文化品牌幫助紅土小學(xué)構(gòu)建顯性與隱性相統(tǒng)一的校園文化。六角街道辦事處逸夫小學(xué)充分利用百年老校所積淀的文化優(yōu)勢幫助白楊鄉(xiāng)中心小學(xué)制定了以快樂學(xué)習(xí)為特征的校園文化建設(shè)方案，其他共同體學(xué)校也通過調(diào)整、創(chuàng)新和整合，確立學(xué)校共同的價(jià)值觀，在營造共融共生的校園文化過程中使城鄉(xiāng)學(xué)校校園文化建設(shè)相得益彰。

3.資源共用

一是整合物質(zhì)資源。首先，在建設(shè)規(guī)劃、資金投入上向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校傾斜，近幾年共投入資金23526萬元，新修了168328平方米的校舍，其中教學(xué)樓及綜合樓79679平方米，學(xué)生宿舍樓30375平方米，學(xué)生食堂31473平方米，教師周轉(zhuǎn)宿舍26801平方米。所有共同體中的農(nóng)村學(xué)校都在其中受益，如新塘鄉(xiāng)中心小學(xué)獲得了財(cái)政投入、社會捐贈等多渠道資金300萬元，維修加固兩棟教學(xué)樓，新建了師生食堂和塑膠運(yùn)動場，學(xué)校環(huán)境得到極大改善。其次，城區(qū)學(xué)校充分利用本校教育裝備為共同體學(xué)校提供支援與服務(wù)，如恩施市第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)通過學(xué)校配臵的協(xié)作辦公平臺“百會辦公門戶”與屯堡中心小學(xué)、舞陽辦事處長堰小學(xué)實(shí)行了資源共享、管理互通、教研聯(lián)動、文化共建、互助共贏。第三，城區(qū)學(xué)校為共同體農(nóng)村學(xué)校捐物、引資，幫助農(nóng)村學(xué)校改善辦學(xué)條件，僅2011年就達(dá)20.8萬元。其中市實(shí)驗(yàn)小學(xué)為紅土鄉(xiāng)中心小學(xué)捐圖書200冊、課桌180套，折合現(xiàn)金21500元；施州民族小學(xué)為新塘鄉(xiāng)中心小學(xué)捐課桌400套、校服800套，折合現(xiàn)金100000元；市三實(shí)小為屯堡小學(xué)捐贈5套不銹鋼宣傳欄，折合現(xiàn)金15000元；逸夫小學(xué)為柏楊鄉(xiāng)中心小學(xué)捐體育器材15件、圖書2800冊，折合現(xiàn)金44000元，為建設(shè)操場引資10000元。

二是整合教師資源。除按市域義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃市政府每年及時(shí)向農(nóng)村學(xué)校補(bǔ)充新教師外，共同體學(xué)校建立了教師交流機(jī)制，城區(qū)學(xué)校選派教師到結(jié)對的農(nóng)村學(xué)校支教任課，農(nóng)村學(xué)校則分期分批派男50周歲、女45周歲以下的教師到城區(qū)學(xué)校跟崗學(xué)習(xí)，頂崗執(zhí)教，三年內(nèi)完成一個(gè)周期的全員跟崗培訓(xùn)。2011年共同體學(xué)校之間輪崗交流教師52名。

三是整合教學(xué)資源。如市實(shí)驗(yàn)小學(xué)“361”快樂高效課堂建設(shè)取得重要成果之后，即在紅土鄉(xiāng)中心小學(xué)推廣。逸夫小學(xué)將“四定”、“七備”、“六統(tǒng)一”的集體備課制度運(yùn)用于共同體學(xué)校，與白楊鄉(xiāng)中心小學(xué)多次開展集體備課活動。施州民族小學(xué)發(fā)揮全國藝術(shù)教育先進(jìn)學(xué)校的優(yōu)勢，派出藝術(shù)教師指導(dǎo)新塘鄉(xiāng)中心小學(xué)組建民樂團(tuán)、舞蹈隊(duì)、美術(shù)班、鼓號隊(duì)，幫助開展“民族舞蹈、民族歌曲、民族樂器進(jìn)校園”活動。

4.管理共融

一是互派管理干部掛職參與學(xué)校管理。如施州民族小學(xué)派出了電教中心主任到新塘中心小學(xué)擔(dān)任校長；市實(shí)小、二實(shí)小分別選派了一名管理者到共同體學(xué)校擔(dān)任副校長；逸夫小學(xué)和白楊中心小學(xué)互派教科室主任到對方學(xué)校擔(dān)任校長助理。2011年秋農(nóng)村學(xué)校干部到城區(qū)學(xué)校掛職一年的有4人，短期到城區(qū)學(xué)校交流的有27人次，城區(qū)學(xué)校干部到農(nóng)村學(xué)校掛職一年的有6人，短期到農(nóng)村學(xué)校交流的有72人次。

二是互訪研討推進(jìn)學(xué)校管理。兩年來，施州民族小學(xué)與新塘中心小學(xué)管理干部互訪22次，幫助新塘鄉(xiāng)中心小學(xué)修訂了學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和130項(xiàng)制度，使學(xué)校管理走向規(guī)范化。三實(shí)小與屯堡中心小學(xué)采取處室對接的辦法，定期研討，改進(jìn)和完善管理措施，增強(qiáng)了學(xué)校管理精細(xì)化程度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年以來全市共同體學(xué)校召開管理研討會6次，舉行管理知識講座8場，互訪商定計(jì)劃、制度、措施120人次，給農(nóng)村學(xué)校管理注入了活力。

5.團(tuán)隊(duì)共生

一是教師交流促發(fā)展。2011年，共同體學(xué)校在交流教師52名任教1至2年的基礎(chǔ)上，定期互派跟崗學(xué)習(xí)教師350人次。聯(lián)合商派教師到全國各地先進(jìn)學(xué)校跟崗培訓(xùn)520人次，參加國家、省集中培訓(xùn)800人次，市級集中培訓(xùn)500人次，農(nóng)村教師專業(yè)素質(zhì)得到迅速提高，新塘小學(xué)一部分40歲以上的教師原來不愿意外出學(xué)習(xí)，原因是怕上匯報(bào)課“出丑”，實(shí)施共同體教師交流后，這些老師由怕到適應(yīng)，現(xiàn)在參加交流培訓(xùn)爭先恐后，教學(xué)能力明顯提升。

二是名師引領(lǐng)強(qiáng)素質(zhì)。施州民族小學(xué)先后選派9名恩施名師、骨干教師，深入新塘鄉(xiāng)中心小學(xué)語文、數(shù)學(xué)、綜合三個(gè)教研組指導(dǎo)集體備課和研課18次。二實(shí)小將恩施名師熊桂霞選送到白果鄉(xiāng)中心小學(xué)擔(dān)任副校長，直接指導(dǎo)教學(xué)工作。市實(shí)小的湖北名師、特級教師輪流到紅土鄉(xiāng)中心小學(xué)舉辦講座、上示范課，對紅土小學(xué)的教師進(jìn)行手把手的“傳”、“幫”、“帶”，名師引領(lǐng)為共同體教師提高專業(yè)水平發(fā)揮了重要作用。

三是聯(lián)動教研提效率。恩施市城鄉(xiāng)共同體學(xué)校采取研訓(xùn)聯(lián)動的方式，以學(xué)科為單元，統(tǒng)籌安排共同體的教學(xué)、教研、科研和培訓(xùn)活動。施州民族小學(xué)與新塘小學(xué)以“送課下鄉(xiāng)”和“送課進(jìn)城”的形式，組織開展集體備課、上過關(guān)課和匯報(bào)課等活動。市實(shí)驗(yàn)小學(xué)、三實(shí)驗(yàn)小學(xué)則在與結(jié)對學(xué)校教師面對面研討交流的基礎(chǔ)上，以信息技術(shù)為支撐，以視頻案例為載體，開展課堂教學(xué)網(wǎng)上研討。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年城鄉(xiāng)共同體學(xué)校間開展教研活動35次，提供各種類型研討課144節(jié)，參加活動的教師達(dá)560人次，使教學(xué)效率得到普遍提高。

（六）考核共擔(dān)

為強(qiáng)化共同體學(xué)校建設(shè)，恩施市人民政府教育督導(dǎo)室制定了城鄉(xiāng)學(xué)校發(fā)展共同體建設(shè)工作考核評價(jià)方案和評分細(xì)則，以農(nóng)村學(xué)校為主，實(shí)行全方位、捆綁式聯(lián)動考核。共同體學(xué)?？己说梅趾喜⒂?jì)算，與兩校校長業(yè)績考核和學(xué)校評優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)學(xué)校發(fā)展共同體——教育一體化發(fā)展的延伸 在打造城鄉(xiāng)學(xué)校發(fā)展共同體的基礎(chǔ)上，恩施市進(jìn)一步把這種管理機(jī)制延伸，開始在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)推進(jìn)學(xué)校發(fā)展共同體。其方式有主要有兩種：

（一）“1+X”的剛性聯(lián)校辦學(xué)

即在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)以中心小學(xué)或相對優(yōu)質(zhì)的完小為依托，按地理位臵、生源范圍將附近薄弱學(xué)?；蚪虒W(xué)點(diǎn)聯(lián)并成一個(gè)辦學(xué)實(shí)體，實(shí)行一校多區(qū)，一個(gè)法人代表，教師一體化配備，財(cái)務(wù)一體化結(jié)算，教育教學(xué)一體化管理，教學(xué)資源一體化共享。這種方式緩解了一批初小和教學(xué)點(diǎn)師資參差不齊的矛盾，解決了邊遠(yuǎn)薄弱學(xué)校（點(diǎn)）難以開齊、開足、開好課程的問題，學(xué)校管理水平也得到進(jìn)一步規(guī)范和提升。如龍鳳鎮(zhèn)建立了2個(gè)聯(lián)校辦學(xué)共同體，一個(gè)是龍馬小學(xué)與龍馬片區(qū)青堡小學(xué)、佐家小學(xué)、碾盤小學(xué)聯(lián)并成共同體學(xué)校，通過統(tǒng)一調(diào)配老師，統(tǒng)一管理，使原來的三個(gè)薄弱校改變了形象，增加了學(xué)生入學(xué)信心，有效地遏制了生源流失，這三校2009年學(xué)生減少109人，減少幅度為40.8%，2011年減少人數(shù)降低到19人，減少幅度降低到17.7%。另一個(gè)是龍鳳鎮(zhèn)中心小學(xué)與三河小學(xué)聯(lián)并成共同體，龍鳳小學(xué)每周五派英語教師到三河小學(xué)走教英語，解決了三河小學(xué)無英語教師上課的狀況。

（二）1+1模式的柔性結(jié)對幫扶

對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)尚未實(shí)行聯(lián)校辦學(xué)的學(xué)校，恩施市采取由鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)義務(wù)教育相對優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校結(jié)對幫扶的方式，以促進(jìn)薄弱學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展為主要內(nèi)容，開展學(xué)校管理、隊(duì)伍建設(shè)和教學(xué)教研等方面交流與協(xié)作，不斷擴(kuò)大義務(wù)教育均衡發(fā)展覆蓋范圍。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校在實(shí)踐中創(chuàng)造了兩種幫扶模式。一是弱項(xiàng)結(jié)對幫扶。即針對一些學(xué)校管理上的薄弱環(huán)節(jié)和教學(xué)中的薄弱學(xué)科，由有相對優(yōu)勢的學(xué)校實(shí)施幫扶，管理上給予指導(dǎo)，師資上給予帶培，教學(xué)上共同研討，資源上實(shí)現(xiàn)共享；二是促強(qiáng)結(jié)對幫扶，由有辦學(xué)特色的優(yōu)質(zhì)學(xué)校對有一定辦學(xué)基礎(chǔ)的學(xué)校給予幫扶，促其進(jìn)一步辦出特色。

四、全覆蓋的整體推進(jìn)——教育一體化發(fā)展的拓展 上述“1+1”模式的柔性結(jié)對幫扶是鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)教育一體化發(fā)展的舉措。就全市而言，恩施市采取了以下措施：

1.以加強(qiáng)村級學(xué)校管理為重點(diǎn)，實(shí)施學(xué)校規(guī)范管理工程。先后修訂了《恩施市教育教學(xué)常規(guī)管理規(guī)定》和《實(shí)施細(xì)則》、印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確村級小學(xué)教學(xué)常規(guī)管理要求的通知》、《恩施市學(xué)校財(cái)務(wù)和后勤服務(wù)管理規(guī)定》、《恩施市學(xué)生資助管理辦法》等規(guī)章制度，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，提升管理水平。

2.實(shí)施全員培訓(xùn)計(jì)劃，在落實(shí)國培、省培項(xiàng)目和抓好校本培訓(xùn)的同時(shí)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，以跟崗培訓(xùn)為主，加大力度，對村級學(xué)校校長、學(xué)校中層管理干部、班主任和英語及音體美教師實(shí)施市級集中培訓(xùn)，近兩年全市集中培訓(xùn)了626人次，其中參加國家培訓(xùn) 1064 人，參加省級培訓(xùn)1522人次，組織州級培訓(xùn)132人次，組織市級培訓(xùn)3448人次，參加集中培訓(xùn)的村級學(xué)校教師有3780人次，占受訓(xùn)教師的 60.3 %。組織農(nóng)村學(xué)校教師到城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校跟崗培訓(xùn) 158人次。

3.組織城區(qū)學(xué)校和一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校開展覆蓋全市學(xué)校的名師送課、巡回幫扶、聯(lián)片教研等活動，整體推動全市教師專業(yè)成長，學(xué)校共同發(fā)展。近兩年來市組織恩施名師、骨干教師56人為農(nóng)村學(xué)校送課15次80節(jié)，組織專家巡回講座、調(diào)研幫扶 26次，組織鄉(xiāng)際之間的聯(lián)片教研活動6次，有力的推進(jìn)了農(nóng)村學(xué)校建設(shè)高效課堂，打造幸福教育的進(jìn)程，推動了學(xué)校教學(xué)管理水平的提高。

五、推進(jìn)義務(wù)教育一體化發(fā)展初顯成效

恩施市打造學(xué)校發(fā)展共同體，推進(jìn)義務(wù)教育一體化發(fā)展時(shí)間還不很長，但已初顯成效，出現(xiàn)了一些新氣象。

（一）學(xué)校發(fā)展由“單干”走向“抱團(tuán)”。共同體的建立，使義務(wù)教育學(xué)校的發(fā)展從“單干”走向“抱團(tuán)”，城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、校際之間的差距開始縮小。以教學(xué)質(zhì)量為例，2011年全市小學(xué)六年級學(xué)業(yè)水平檢測村級小學(xué)語文、數(shù)學(xué)兩科的人平分和2007年相比，與城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)之間的差距分別縮小了2.09分和3.38分，及格率分別縮小了4.32和2.08個(gè)百分點(diǎn)。

（二）名優(yōu)師資從“一枝獨(dú)秀”變?yōu)椤盎ㄏ闳f家”。共同體組建后，名優(yōu)師資不再是一所學(xué)校的資源，而是共同體學(xué)校共有的資源。他們走向多所學(xué)校，送教下鄉(xiāng)、直接參與結(jié)對學(xué)校的教學(xué)管理和教學(xué)實(shí)踐，有力推進(jìn)了教師隊(duì)伍整體水平的提升。同時(shí)，通過城鄉(xiāng)交流、及時(shí)補(bǔ)充，農(nóng)村教師平均年齡下降到45.2歲。

（三）校本教研從“被動應(yīng)付”變?yōu)椤爸鲃訁⑴c”。共同體的建立，為農(nóng)村中小學(xué)教師參與校本教研提供了更多的平臺，大大增加了教師參與的比例和參與的積極性，各種優(yōu)質(zhì)課、展示課、閃光課、學(xué)科研討與合作等活動，成為了各中小學(xué)教師專業(yè)成長的“孵化器”和“助推器”。改變了原來部分學(xué)校教師人數(shù)少，研討缺少氛圍，教師缺乏“斗志”，難以獲得“成功感”的局面。

（四）教師交流從“單向流動”轉(zhuǎn)為“雙向聯(lián)動”。共同體建立后，優(yōu)質(zhì)學(xué)校選派學(xué)科帶頭人、教壇新秀等骨干教師到薄弱學(xué)校全職支教、兼職支教，薄弱學(xué)校教師到優(yōu)質(zhì)學(xué)校掛職交流學(xué)習(xí)，使教師由原來的“人往高處走”的單向流動變?yōu)椤吧蠏煜屡伞钡碾p向聯(lián)動，激活了教師流動管理的一盤棋，新的用人機(jī)制在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的過程中得以確立。

（五）學(xué)生的視野從“狹窄”到“開放”。共同體建立后，農(nóng)村學(xué)校的日常管理和班級建設(shè)，移植了優(yōu)質(zhì)學(xué)校長期積淀的制度文化和成熟的管理經(jīng)驗(yàn)，讓鄉(xiāng)村的子的發(fā)展有了高起點(diǎn)，視野開闊了，思想和行為都發(fā)生了積極變化。

（六）群眾反響從“觀望質(zhì)疑”到“全力支持”。推進(jìn)共同體學(xué)校之初，有不少家長和村民持有懷疑態(tài)度，認(rèn)為不過是搞形式，做樣子。建立學(xué)校發(fā)展共同體后，學(xué)校環(huán)境發(fā)生改變，學(xué)校管理水平明顯提高，教學(xué)質(zhì)量逐步提升，大家的看法變了，正如新塘鄉(xiāng)中心小學(xué)的一位家長所說：“城里的學(xué)校來到我們家門口支持學(xué)校，城里學(xué)校有的設(shè)備，我們農(nóng)村學(xué)校一樣有，城里學(xué)校的好老師，同樣也是我們的好老師。我們何必舍近求遠(yuǎn)送孩子去城里上學(xué)呢？”于是原來送出去的擇校生“回流”了，逐漸萎縮的學(xué)校開始復(fù)興了，家長、社會對教育的滿意度也普遍提高了。

恩施市打造學(xué)校發(fā)展共同體，對推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，初步解決教育公平問題發(fā)揮了積極作用。今后還將進(jìn)一步探索完善教育一體化發(fā)展機(jī)制，通過“填谷造峰”，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)和城鄉(xiāng)之間“校園環(huán)境一樣美、教學(xué)設(shè)施一樣齊、教師素質(zhì)一樣好、管理水平一樣高、學(xué)生個(gè)性一樣得到尊重和發(fā)展、人民群眾一樣滿意”的教育均衡發(fā)展繼續(xù)不懈努力。

第五篇：推進(jìn)學(xué)校發(fā)展共同體建設(shè),促進(jìn)教育均衡發(fā)展專題

推進(jìn)學(xué)校發(fā)展共同體建設(shè)，促進(jìn)教育均衡發(fā)展

為推進(jìn)學(xué)校發(fā)展共同體建設(shè)，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，充分發(fā)揮各校優(yōu)質(zhì)資源作用，實(shí)現(xiàn)教育均衡化為目的的共同體建設(shè)，進(jìn)一步推動城鄉(xiāng)學(xué)校互助共同體工作的深入開展，縮小城鄉(xiāng)教育差距，推動城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。2012年我校與三馬路小學(xué)結(jié)對。自校際間共同體建立以來，由于校際間優(yōu)勢互補(bǔ)、互相促進(jìn)，且活動組織靈活方便，便于進(jìn)行深度交流。我校從學(xué)校和教師的需要出發(fā)，以改進(jìn)教師的課堂教學(xué)行為，提高學(xué)校的教學(xué)管理水平為核心內(nèi)容，繼續(xù)深化校校聯(lián)動、共同參與的合作管理機(jī)制，加強(qiáng)固定合作研討項(xiàng)目的深入開展，促進(jìn)區(qū)域?qū)W校資源共享，共同發(fā)展，我們的工作取得了一定的效果。

一、主要措施

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立三馬路小學(xué)與坊安李家小學(xué)學(xué)校發(fā)展共同體建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)學(xué)校發(fā)展共同體建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。明確分工，加強(qiáng)配合，協(xié)同做好共同體建設(shè)工作。學(xué)校切實(shí)加強(qiáng)共同體實(shí)施過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，重視調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決共同體建設(shè)過程中出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

二是狠抓過程管理。加強(qiáng)學(xué)校對共同體的過程性指導(dǎo)，三是加強(qiáng)人文關(guān)懷。共同體對指導(dǎo)教師提供無微不至的關(guān)懷，對結(jié)對學(xué)校學(xué)習(xí)的教師給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，在重大節(jié)日期間對支教教師和外出學(xué)習(xí)教師進(jìn)行走訪，在考核成績相同的情況下，評優(yōu)樹先向外出學(xué)習(xí)教師傾斜。

四是李家小學(xué)和三小互派教師進(jìn)行交流學(xué)習(xí)；并成立了小學(xué)教科研一體化，定期在小學(xué)范圍內(nèi)召開研討會和選派骨干教師到共同體學(xué)校進(jìn)行教研教改活動。

五是三小為我校積極捐書，讓城市孩子富裕的存書、看過的書，捐給農(nóng)村孩子，讓這些書繼續(xù)發(fā)揮作用。

二、取得的成效

一是促進(jìn)了學(xué)校管理水平的提升。共同體各方切實(shí)履行職責(zé)，毫無保留地將本校的管理思想、管理理念、管理策略和管理措施提供給對方，相互借鑒，相互學(xué)習(xí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起幫助、指導(dǎo)、促進(jìn)對方學(xué)校提高學(xué)校管理水平的責(zé)任和義務(wù)。三小選派優(yōu)秀教師到我校交流教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，確立了“全力打造均衡優(yōu)質(zhì)和諧的教育品牌，創(chuàng)建最亮麗學(xué)?！钡霓k學(xué)目標(biāo)，實(shí)行統(tǒng)一管理，并積極推進(jìn)兩校校園文化建設(shè)和校容校貌整治，加快學(xué)校建設(shè)和發(fā)展。

二是打造師資隊(duì)伍共同體，促進(jìn)教師素質(zhì)提升。采取從主體學(xué)校抽調(diào)教師教師到我校對應(yīng)班級授課的形式，對我校老師進(jìn)行傳、幫、帶工作。通過上課、參與教學(xué)研討等形式跟班學(xué)習(xí)。目前主體學(xué)校學(xué)科帶頭人、骨干教師，名師工作室成員等很多教師，在省市賽課中獲獎(jiǎng)。主體學(xué)校優(yōu)秀教師團(tuán)隊(duì)加盟我學(xué)校，將充分發(fā)揮“1+1＞2”效應(yīng)，大大提升我校教師隊(duì)伍整體實(shí)力，為提高我校教育教學(xué)質(zhì)量提供堅(jiān)實(shí)的保證。

三是打造教研共同體，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的提升。共同體在教學(xué)進(jìn)度、教學(xué)過程管理、教學(xué)質(zhì)量檢測等方面制訂統(tǒng)一的制度，開展統(tǒng)一的教研、科研和教學(xué)常規(guī)檢查等活動，實(shí)行相對一致的教學(xué)管理。建立共同體統(tǒng)一的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控、反饋系統(tǒng)，隨時(shí)掌握教學(xué)質(zhì)量的動態(tài)變化，及時(shí)采取應(yīng)對措施，促進(jìn)教育質(zhì)量共同提高，優(yōu)質(zhì)均衡。同時(shí)，三小積極開展面向我校的教科研活動，主動指導(dǎo)、研究改進(jìn)我校教育教學(xué)發(fā)展的策略，堅(jiān)持以科研為抓手，帶動我校改進(jìn)教育管理和教育方法，不斷提高教育質(zhì)量。

四是結(jié)對幫扶結(jié)碩果。自活動開展以來，三馬路小學(xué)對坊安李家小學(xué)給予了大力的幫助，投資6000元為坊安李家小學(xué)購置了戶外看板，美化校園環(huán)境，有效地改善了我小學(xué)的辦學(xué)條件和育人環(huán)境。

三、先進(jìn)的做法與典型經(jīng)驗(yàn)：

一是選派優(yōu)秀教師進(jìn)行交流。在共同體工作啟動后，主體學(xué)校立即開展了交流人員安排工作，開學(xué)后再選派出優(yōu)秀教師到我校交流。

二是積極開展各學(xué)科的教研活動?；顒娱_展以來，兩校在開展教師集體備課的基礎(chǔ)上，還分別舉行了語文、數(shù)學(xué)、英語的聯(lián)合教研活動，通過教師集體備課、課堂展示、集體評課等環(huán)節(jié)，增強(qiáng)教師的教學(xué)科研能力，提高課堂效率。

三積極開展學(xué)生間交流

我校參與三小校級趣味運(yùn)動會，讓學(xué)生在交流中認(rèn)識自己、認(rèn)識三小，找到存在的不足。

四、存在問題：

一是我校教育發(fā)展由于受城鄉(xiāng)差異、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡等因素影響，一直存在城鄉(xiāng)區(qū)域和學(xué)校之間教育發(fā)展不均衡的現(xiàn)實(shí)問題，使不同群體受教育的層次、質(zhì)量存在差異；二是注重面上的東西，只求形式，不重效果；三是缺乏載體，拘于傳統(tǒng)；四是缺乏促進(jìn)機(jī)制，可持續(xù)的動力不足。

五、下一步建設(shè)推進(jìn)方式：

通過教育共同體的建設(shè)，雙方學(xué)校在看到對方優(yōu)勢的同時(shí)，更看到了自己學(xué)校發(fā)展的方向。

1.完善制度，規(guī)范管理。把學(xué)習(xí)研討納入教師考核。2.定時(shí)組織人員交流。提出具體要求，加強(qiáng)交流合作。

3.互動教研，攜手共進(jìn)。經(jīng)常進(jìn)行教學(xué)反思座談、理論學(xué)習(xí)交流會等，共同提高教師業(yè)務(wù)水平。在以后的日子中，我校將與三小在實(shí)現(xiàn)“理念共享、資源共享、方法共享、成果共享”的目標(biāo)上，進(jìn)一步加強(qiáng)校際合作交流，通過開展豐富多彩的活動，讓我校在原有基礎(chǔ)上向更高位的文化內(nèi)涵和個(gè)性特色發(fā)展。

李家小學(xué)

2013.6