第一篇：金山村“草根文化”助推農(nóng)村社會(huì)管理

“草根文化”助推農(nóng)村社會(huì)管理

——從“金山模式”看如何摒除農(nóng)村不和諧音符

霞美鎮(zhèn)，始建于99年7月，位處南安、泉州兩城結(jié)合部，是南安市的“東大門”，區(qū)域面積57.04平方公里，省道308線縱貫全境，道路四通八達(dá)。全鎮(zhèn)下轄16個(gè)行政村（其中4個(gè)老區(qū)村，一個(gè)少數(shù)民族村），常住人口6.7萬人，海外橋親5萬多人。

盡管起步晚、底子薄、基礎(chǔ)差，但憑借著優(yōu)良的區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，這幾年，霞美鎮(zhèn)搶先開發(fā)城鎮(zhèn)新區(qū)，深度拓展各組團(tuán)空間，開啟現(xiàn)代化工貿(mào)新鎮(zhèn)的崛起之路，鎮(zhèn)情村貌發(fā)生了日新月異的變化,先后有數(shù)十個(gè)省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目落地?！笆?五”末，全鎮(zhèn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在總量、增速上均躋身全市前列，呈現(xiàn)出增幅大、發(fā)展快、效益好等特點(diǎn)。2012年，全鎮(zhèn)工商稅收將力爭達(dá)到3.103億元，規(guī)模企業(yè)增至68家，工業(yè)產(chǎn)值突破70億元。

當(dāng)前，構(gòu)建“和諧社會(huì)”已成為各級(jí)黨委政府工作的主旋律。隨著鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，社會(huì)文明程度不斷提升，空巢老人、留守兒童等關(guān)系鎮(zhèn)計(jì)民生的社會(huì)問題也日益暴露出來。針對(duì)這一現(xiàn)象，我鎮(zhèn)一方面注重構(gòu)建社會(huì)保障體系，另一方面也在積極探索、尋求和嘗試“文化反哺民生”的新途徑。為此，從2006年開始，我鎮(zhèn)即以金山村為試點(diǎn)，在全市率先推崇“草根文化”理念，充分融合地緣、文緣、史緣、人緣四大元素，從打造文化精品到促進(jìn)移風(fēng)易俗，從鄉(xiāng)風(fēng)文明到解決民生問題，以文化為支撐，創(chuàng)建農(nóng)村社區(qū)管理新模式。

金山村，這個(gè)總?cè)丝诓蛔?300人、村域面積不到1平方公里的小村莊，短短幾年間，廣泛汲取閩南地區(qū)農(nóng)家特色文化，結(jié)合時(shí)代精神和不同社會(huì)群體，打造了“六種文化”形式，即：

1、演繹口頭文化，傳播文明新風(fēng)尚。召集一批有知識(shí)、懂文藝又熱心的退休老干部，廣泛采擷農(nóng)村素材，通過童謠、歇后語、順口溜、三句半、歌仔調(diào)等多種藝術(shù)形式，創(chuàng)作了五百多首膾炙人口的“打嘴鼓”，并搬上舞臺(tái)，走上街頭，寫進(jìn)教材，導(dǎo)入課堂，廣泛傳唱新農(nóng)村建設(shè)的新風(fēng)新事。這種易學(xué)易唱又妙趣橫生的農(nóng)家謠，既填補(bǔ)了閩南語傳唱教材的空白，也深受當(dāng)?shù)厝罕姷南矏?，就連垂髫孩童也能信口捻來，吟上幾句。

2、發(fā)展街巷文化，開拓群眾新視野。將村頭巷尾、墻頭過道變身為文化陣地，于2006年始創(chuàng)了泉州市首個(gè)村級(jí)“文化長廊”?；蛘邕x階段性要事，或針對(duì)村里大事小情，或由群眾自行點(diǎn)題，內(nèi)容涵蓋了各個(gè)領(lǐng)域的時(shí)訊知識(shí)，每周一版，時(shí)時(shí)翻新。為解決經(jīng)費(fèi)不足問題，指導(dǎo)該村創(chuàng)新民俗活動(dòng)收入運(yùn)用方式，將回收的祠堂香火錢用作日常支出。文化長廊，既為農(nóng)民朋友打開了一個(gè)獲取新知、了解村情的窗口，也構(gòu)筑了一道絢麗多彩的文化風(fēng)景，在引導(dǎo)健康、向上、和諧社會(huì)風(fēng)氣方面發(fā)揮了重要作用。

3、延伸教育文化，開辟校外新天地。為彌補(bǔ)學(xué)校教育模式的不足，于2007年創(chuàng)辦了青少年假日學(xué)校，校內(nèi)還開辟了農(nóng)家博物室、農(nóng)耕園、科技實(shí)踐基地、少年讀書室、心理輔導(dǎo)室等功能設(shè)施。辦校過程中，我們大力倡導(dǎo)“大手牽小手、一起向前走”的理念，召集“五老”、大學(xué)生青年志愿者，老師等對(duì)象，組建關(guān)愛團(tuán)，幫助邊緣少年解決失學(xué)、失業(yè)、失足問題，促進(jìn)青少年健康成長，從而將文化服務(wù)成功導(dǎo)入青少年教育中，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村文化功能的一次躍升。

4、弘揚(yáng)農(nóng)耕文化，展現(xiàn)傳統(tǒng)新姿態(tài)。為傳承弘揚(yáng)不忘本、不怕苦的傳統(tǒng)美德，先后指導(dǎo)創(chuàng)建金山村史館、農(nóng)家博物室，以圖文并茂形式，生動(dòng)再現(xiàn)村情史況的演變歷程，尤其是農(nóng)家博物室，是泉州迄今為止第一個(gè)“農(nóng)家博物室”，典藏了300多件農(nóng) 2 耕勞作器具，每一件均取材于地道“農(nóng)家”，室內(nèi)藏品最早可追溯至清朝初期。至今，農(nóng)家博物室已接待各地參觀團(tuán)896批次，累計(jì)人數(shù)達(dá)10.3萬人次。

5、凈化民俗文化，倡導(dǎo)生活新方式。為進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村工作的內(nèi)在活力，我們將發(fā)展文化與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)結(jié)合在一起，摒棄陋習(xí)，推陳出新，主要從三方面入手：一是廢舊立新，對(duì)學(xué)堂、祠堂、廟堂進(jìn)行重點(diǎn)改造和利用，推行新村規(guī)民約，堅(jiān)決廢除佛生日、普渡等大操大辦活動(dòng),將民俗舊習(xí)直接轉(zhuǎn)變?yōu)橐荒暌欢鹊摹懊袼孜幕?jié)”、“慈善日”。二是改革舊俗，成立紅白喜事服務(wù)隊(duì)，實(shí)行一條龍服務(wù)，對(duì)男女青年訂、結(jié)婚或孩子滿月等舊風(fēng)俗一律去冗就簡，村中喪事一律由服務(wù)隊(duì)統(tǒng)一操辦，大大方便村民，又杜絕操辦浪費(fèi)陋習(xí)，節(jié)省下的資金均用作村中文化建設(shè)基金。三是創(chuàng)新載體，跳出活動(dòng)做文化，打破傳統(tǒng)促文化，積極弘揚(yáng)傳統(tǒng)民間藝術(shù)，適時(shí)開展一些形式新、受眾廣、反響好的文化活動(dòng)。如元宵節(jié)，匯聚民間民藝隊(duì)伍及群眾組織，舉行文藝踩街暨燈會(huì)活動(dòng)；端午節(jié)，召集武警官兵、外來工青年舉辦“粽子文化節(jié)”；重陽節(jié)，組織老年人“五球”競技活動(dòng)；國慶節(jié)，邀請(qǐng)各村廣場舞蹈隊(duì)交流舞技。今年元宵節(jié)，我們還以農(nóng)民“自辦、自演、自娛、自樂”方式，隆重舉辦了首屆金山農(nóng)民文化節(jié)，吸引了3600多名農(nóng)民朋友參加及26家媒體競相報(bào)道。通過一系列舉措，防范倡導(dǎo)健康文明生活方式。

6、打造民生文化，打開管理新思路。我們重視開發(fā)利用鄉(xiāng)賢資源，全面發(fā)揮各界鄉(xiāng)賢在文化建設(shè)中的作用，聚合各方力量造福鄉(xiāng)民。通過攏鄉(xiāng)賢之財(cái)、集眾人之力，今年4月我們成功創(chuàng)辦了“金山村敬老養(yǎng)生館”,這在全省甚至全國尚屬重力之舉，既為老年人提供一日三餐服務(wù)，又為老年人創(chuàng)設(shè)健身、娛樂、休閑設(shè)施。來這里報(bào)膳的老人，70周歲以上每月只需繳納95元，3 80周歲以上50元，90周歲以上則全免，不足費(fèi)用由鄉(xiāng)賢們集資解決。目前，全村60周歲以上的140多位老人中自主或由子女代為報(bào)名的已有近百人，婦孺、老少自愿來當(dāng)“義工”者39人。養(yǎng)生館是一個(gè)關(guān)于如何辦好“文化民心工程”的大膽嘗試，也是文化建設(shè)邁向社會(huì)化管理服務(wù)的一個(gè)轉(zhuǎn)型舉措，得民心聚民力，前景廣闊，意義深遠(yuǎn)。

“金山模式”是我鎮(zhèn)農(nóng)村文化建設(shè)中不斷探索、總結(jié)出的一個(gè)獨(dú)具開創(chuàng)性且成效顯著的成功經(jīng)驗(yàn)。面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村工作新形勢、新特點(diǎn)和新要求，金山模式無疑是一個(gè)農(nóng)村社會(huì)管理的有益實(shí)踐和參考，對(duì)于消除社會(huì)不和諧因素，起到事半功倍的功效，其最直接且顯而易見的變化：六年來，沒有發(fā)生一例打架斗毆或賭博等違法亂紀(jì)行為，沒有一例上訪事件，沒有一個(gè)輟學(xué)生。

1、花小錢一樣可以辦大文化。要善于整合本地優(yōu)質(zhì)資源，根據(jù)自身?xiàng)l件，充分發(fā)掘、培育和增強(qiáng)地方特色優(yōu)勢，在人文歷史、文化活動(dòng)、民居風(fēng)貌等一個(gè)或多個(gè)方面突出特色，因地制宜，因勢利導(dǎo)，打造主題突出、形象鮮明、內(nèi)涵深厚、韻味獨(dú)特的農(nóng)村文化。金山村整合撤并閑置舊校舍建農(nóng)家學(xué)堂，進(jìn)而提升建設(shè)為假日學(xué)校，利用街巷空地設(shè)文化長廊，運(yùn)用閩南俗語宣傳先進(jìn)文化，改民俗活動(dòng)為公益活動(dòng)、自辦農(nóng)民文化節(jié)等做法，就是有效利用了本地可用資源。從學(xué)堂選址到啟用老教師、老干部資源，從舊“三堂”改造開支補(bǔ)給到依靠鄉(xiāng)賢辦起養(yǎng)生堂，從小打小鬧的鄉(xiāng)村文化到擁有40多個(gè)共建單位的大眾文化，金山的“文化之路”，聚合各界力量，也貫穿了社會(huì)化、大眾化、市場化理念。

2、以人為本的文化才能真正惠及民生?！敖鹕侥Ｊ健钡暮诵氖窃罕姷摹安莞幕?是源于民眾又惠及民生的百姓文化。多年來，我們堅(jiān)持以人為本，既著眼于農(nóng)村的實(shí)際，將文化置于大眾生活中，寓教育于文化，摒棄簡單的或灌輸式的說教，4 以群眾樂于接受、易于消化的方式詮釋文化內(nèi)涵，同時(shí)也注重文化的應(yīng)用性，圍繞不同文化層次、不同群眾主體的精神需求，創(chuàng)辦青少年假日學(xué)校、開設(shè)敬老養(yǎng)生館，著力打造“文化民生”工程，讓群眾共享文化成果，在潤物細(xì)無聲中形成一種價(jià)值取向的“暗示”，從而增強(qiáng)文化的感召力和影響力。針對(duì)農(nóng)村宗教文化根深蒂固問題，秉著匡正民風(fēng)民俗，因勢利導(dǎo)，將佛事、祭祀等活動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)椤皭坌拇壬迫铡?，既有效約束了封建迷信活動(dòng)蔓延的負(fù)面影響，又傳播了濟(jì)世利人、行善積德的和諧思想，營造了健康文明、扶貧濟(jì)困、關(guān)懷友愛的社會(huì)氛圍，慈善活動(dòng)所得全部用于村中公益，使文化有效反哺民生。

3、人才隊(duì)伍是農(nóng)村文化建設(shè)的關(guān)鍵所在。要加大文化人才隊(duì)伍建設(shè)力度，選配好文化協(xié)管員，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)一批有較高文化素質(zhì)，有一定文藝專長，熱心公益文化事業(yè)的農(nóng)村文化人才，特別是要注重發(fā)揮好基層文化干部、離退休老干部、老教師及鄉(xiāng)土文化人才作用。我們正是挖掘培育了以吳金斗為代表的一批鄉(xiāng)土文化人才、民間文化帶頭人，充分發(fā)揮他們?cè)谔幚砦幕l(fā)展與農(nóng)村信俗、村民舊習(xí)等方面關(guān)系上的獨(dú)特優(yōu)勢，支持鼓勵(lì)文化人才依托本地傳統(tǒng)文化資源，緊密結(jié)合現(xiàn)代優(yōu)秀文化成果，創(chuàng)新群眾文化活動(dòng)載體，組織開展內(nèi)容健康、格調(diào)清新、群眾喜聞樂見的文化活動(dòng)，才能有效強(qiáng)化主流文化、管理宗教文化、培育民俗文化、引導(dǎo)休閑文化，大大豐富群眾精神文化生活。

第二篇：加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理

加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理 社會(huì)管理的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層，農(nóng)村社會(huì)管理是整個(gè)社會(huì)管理的重要組成部分，全面加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，要高度重視農(nóng)村社會(huì)管理在整個(gè)社會(huì)管理工作中的重要地位。在新形勢下，如何開創(chuàng)農(nóng)村社會(huì)管理新局面，加快推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)步伐，我將結(jié)合中共江蘇省委黨校嚴(yán)翅君教授的講課內(nèi)容談幾點(diǎn)自己的看法。

一、健全基層黨建，夯實(shí)農(nóng)村社會(huì)管理的組織基礎(chǔ)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理重點(diǎn)在基層、難點(diǎn)在基層、關(guān)鍵在基層?；鶎狱h組織是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理所依靠的最基本、最直接、最關(guān)鍵的力量。當(dāng)前，基層黨建工作重點(diǎn)是抓基層、打基礎(chǔ)，這是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要前提，是夯實(shí)農(nóng)村社會(huì)管理的基礎(chǔ)性工程。在工作中要強(qiáng)化社區(qū)成員的責(zé)任意識(shí)，激發(fā)其干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性，堅(jiān)持工作目標(biāo)公開承諾制度，將社區(qū)成員工作目標(biāo)和當(dāng)月重點(diǎn)工作進(jìn)行公開承諾，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，主動(dòng)接受群眾的監(jiān)督。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)管理的力量保證。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，工作面廣、量大，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，領(lǐng)導(dǎo)的因素至關(guān)重要。只有不斷加

強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨員干部在社會(huì)管理和群眾工作中的示范帶頭作用，緊緊把群眾團(tuán)結(jié)、凝聚起來，才能為社會(huì)管理及其創(chuàng)新提供不竭的力量源泉。在工作中，要注重對(duì)“兩委”干部教育和培養(yǎng)，使每一位同志都能成為新時(shí)期黨的政策宣傳員、黨建工作的組織員、民事糾紛的調(diào)解員、新農(nóng)村建設(shè)的示范員。

三、立足社區(qū)發(fā)展，為農(nóng)村社會(huì)管理提供物質(zhì)保障。

農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè),必須建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入提高的基礎(chǔ)上,這是農(nóng)村社會(huì)管理的物質(zhì)保障。因此，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，創(chuàng)新思路，讓居民盡快富起來，讓集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)起來，讓居民家園美起來，讓社會(huì)和諧起來，打牢村級(jí)社會(huì)管理的物質(zhì)基礎(chǔ)。

四、著力改善民生，尋找農(nóng)村社會(huì)管理的著力點(diǎn)。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，核心就是改善民生，贏得民心，促進(jìn)社會(huì)和諧。在建設(shè)集體公益性事業(yè)時(shí)，要做到不損害群眾一點(diǎn)利益。建立健全好農(nóng)村醫(yī)保和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，使全村老人幸福地安度晚年。讓全鄉(xiāng)百姓不僅強(qiáng)烈地感受各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，而且感到黨風(fēng)正、民風(fēng)淳、村風(fēng)好的精神文明建設(shè)氛圍。

五、強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，提升農(nóng)村社會(huì)管理的科學(xué)化水平。

健全村級(jí)組織規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制，不斷提高村級(jí)組織的科學(xué)

化、制度化、規(guī)范化管理水平。一是落實(shí)群眾的知情權(quán)，不斷提高村務(wù)公開效果，進(jìn)一步完善村務(wù)公開的內(nèi)容，規(guī)范公開的形式、時(shí)間和程序，重點(diǎn)是落實(shí)好財(cái)務(wù)和村務(wù)公開定期檢查制度，做到村里的每一筆收入和支出全方位公開，真正做到事情讓村民知曉、決策讓村民參與、干部讓村民監(jiān)督。二是落實(shí)村民的決策權(quán)，不斷規(guī)范村務(wù)決策機(jī)制。為確保群眾對(duì)村級(jí)重大事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，把民主管理、民主監(jiān)督有效地融為一體，村“兩委”對(duì)村級(jí)重大事務(wù)要經(jīng)過黨委提議、兩委討論、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查、村民表決、公開公示和具體實(shí)施六個(gè)步驟，杜絕暗箱操作，使村務(wù)決策更加科學(xué)、合理、民主。

六、建立長效機(jī)制，解決制約農(nóng)村社會(huì)管理的難題。

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化、組織形式多樣化、就業(yè)方式多樣化的趨勢越來越明顯，農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和流動(dòng)越來越頻繁，農(nóng)村面臨的各種利益矛盾越來越復(fù)雜，如因征地、拆遷、宅基地及婚姻糾紛等引發(fā)的矛盾急增，各類信訪頻發(fā)，群體性事件時(shí)有發(fā)生。所有這些，都使農(nóng)村基層黨組織面臨的形勢更復(fù)雜，承擔(dān)的任務(wù)更繁重，面對(duì)的矛盾更尖銳，經(jīng)受的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)在增多?；廪r(nóng)村社會(huì)管理中的這些矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵是要完善基層群眾工作制度，形成基層組織和黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾的長效機(jī)制、信訪接待和處理機(jī)制、矛盾糾紛排查化解機(jī)制。把群眾工作作為基層黨建工作的重要內(nèi)容。

七、搭建創(chuàng)新平臺(tái)，激發(fā)農(nóng)村社會(huì)管理的內(nèi)在動(dòng)力。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，必須積極搭建各類服務(wù)平臺(tái)，廣泛開展各類主題教育，促進(jìn)農(nóng)村良好社會(huì)風(fēng)氣的形成與發(fā)展，激發(fā)村級(jí)社會(huì)管理的內(nèi)在動(dòng)力，構(gòu)建新時(shí)期農(nóng)村和諧社會(huì)的思想保障。利用社區(qū)活動(dòng)場所開展各類主題教育和培訓(xùn)活動(dòng)，不斷豐富黨員干部和群眾的精神文化生活。

北新集社區(qū)居委會(huì)

陳家吉

第三篇：農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新

一名基層干部的農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新建言

湖北省興山縣立足山區(qū)縣情分片連戶自治，創(chuàng)新建立“兩會(huì)兩評(píng)”模式，好事聯(lián)辦、困難聯(lián)幫、治安聯(lián)防、文化連學(xué)

過去，社會(huì)管理的中心在城市，而當(dāng)前，社會(huì)矛盾較多地集中在農(nóng)村。農(nóng)民增收難、農(nóng)民土地權(quán)益被侵害、新生代農(nóng)民工問題突出、農(nóng)村社會(huì)治安日益復(fù)雜等問題，給農(nóng)村社會(huì)管理帶來許多新的挑戰(zhàn)，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理由此顯得異常迫切與重要。農(nóng)村社會(huì)管理的狀況如何，面臨哪些問題，需要怎樣改進(jìn)，如何不斷提高社會(huì)管理的能力和水平，圓滿完成這一重大戰(zhàn)略任務(wù)，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步必須研究的課題。

一年多來，我立足本鎮(zhèn)實(shí)際工作，全面了解全鎮(zhèn)10村情況，并掛駐一個(gè)高山煙葉村-龍門河村。此外，利用黨校學(xué)習(xí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流等機(jī)會(huì)深入我縣多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村實(shí)地考察，現(xiàn)就調(diào)研所獲略談山區(qū)縣加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理的問題及思考。

興山縣農(nóng)村社會(huì)管理工作現(xiàn)狀

（一）創(chuàng)新“兩會(huì)兩評(píng)”模式

我縣現(xiàn)有96個(gè)村（社區(qū)、居委會(huì)），每個(gè)村“兩委”班子成員一般為4至5人，需要面對(duì)600至2000余名群眾，村書記、主任“一肩挑”，但部分村存在挑“雙崗”未履“雙責(zé)”的現(xiàn)象，加上黨員干部老化，部分村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，基層組織無財(cái)力，難于服務(wù)群眾。面臨這種窟境，我縣立足山區(qū)縣情分片連戶自治，創(chuàng)新建立“兩會(huì)兩評(píng)”模式，好事聯(lián)辦、困難聯(lián)幫、治安聯(lián)防、文化連學(xué)，把問題解決在基層、消滅在萌芽狀態(tài)，確保了一方平安?！包h支部+關(guān)懷理事會(huì)”和“村委會(huì)+戶聯(lián)理事會(huì)”的成立，整合了留守人力資源，健全了黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治新機(jī)制和黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾新機(jī)制，加快了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增強(qiáng)了基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。從南對(duì)河村的快速發(fā)展中，我們深深的認(rèn)識(shí)到：“兩會(huì)兩評(píng)”機(jī)制，是教育黨員、干部、理事的好手段，是群眾監(jiān)督黨員、干部、理事的好手段，更是增強(qiáng)黨員、干部、理事履行職責(zé)動(dòng)力、持續(xù)力、活力的好手段。

（二）以“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

我縣農(nóng)業(yè)人口13.6萬人，大部分地區(qū)交通不便、自然資源綜合利用率低。地理位置偏遠(yuǎn)的地區(qū)，如南陽鎮(zhèn)兩河村，古夫咸水村，水月寺鎮(zhèn)梅坪村，榛子鄉(xiāng)育林村，高橋鄉(xiāng)雙堰村等，他們自我發(fā)展能力差，且自然災(zāi)害頻發(fā)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完備，生產(chǎn)生活條件急需改善。面對(duì)建設(shè)資金不足、發(fā)展相對(duì)滯后，而待建地區(qū)多的困境，各村根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，以帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2011年榛子鄉(xiāng)共種植烤煙16000余畝、南陽鎮(zhèn)共種植烤煙4000余畝，多年來和平村、龍門河村堅(jiān)持將煙葉、蔬菜作為支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，被確定為“全省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范基地”，當(dāng)?shù)鼐用袷杖朐鲩L的同時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)了水、路、渠、電、網(wǎng)的“組組通”，成了改善農(nóng)村環(huán)境的“金鑰匙”，帶動(dòng)了生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，加快了新農(nóng)村建設(shè)的步伐。2010年全縣已投資2860萬元，完成全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)130.1公里通村水泥路建設(shè)；投資2270萬元，解決了8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)85個(gè)村5.86萬人的飲水安全；新增灌溉面積和旱澇保收面積1.5萬畝，使全縣累計(jì)有效灌溉面積達(dá)到

6.44萬畝，極大地改善了生產(chǎn)生活條件。

（三）推進(jìn)“民生工程”

堅(jiān)持以人為本，繼續(xù)將新增財(cái)力主要用于改善民生，強(qiáng)化公共財(cái)政職能，努力促進(jìn)公共服務(wù)均等化。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長”逐年提高。2010年落實(shí)義務(wù)教育新機(jī)制保障資金1014萬元（中央637萬元，省級(jí)315萬元、縣172萬元），全縣適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%，基本實(shí)現(xiàn)九年義務(wù)教育全覆蓋，殘疾兒童入學(xué)率達(dá)85%。衛(wèi)生工作進(jìn)一步提高，新建擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院7個(gè)，村衛(wèi)生室100所，全縣農(nóng)村參合人數(shù)131760人，新農(nóng)合參合率達(dá)99.61%，基本建成農(nóng)村衛(wèi)生

1醫(yī)療體系。社會(huì)保障體系逐年完善，開發(fā)公益性就業(yè)崗位600余個(gè)，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)2.9萬人，醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育參保人數(shù)達(dá)5.9萬人次。

（四）拓寬村民自治渠道

近年來，我縣按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，在完善縣行政服務(wù)中心功能的基礎(chǔ)上，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，分類穩(wěn)步推進(jìn)，合理設(shè)置服務(wù)機(jī)構(gòu)，于去年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）便民服務(wù)室全部建成運(yùn)行。在村便民服務(wù)室的運(yùn)行機(jī)制上，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，將服務(wù)向群眾生產(chǎn)生活各個(gè)方面延伸，組建生產(chǎn)發(fā)展服務(wù)組、證照代辦服務(wù)組、生活幫扶服務(wù)組、民事調(diào)解服務(wù)組等4個(gè)服務(wù)組。在村便民服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)下，整合關(guān)懷理事會(huì)和互聯(lián)責(zé)任區(qū)的力量，由4個(gè)服務(wù)組及時(shí)為群眾提供生產(chǎn)生活方方面面的服務(wù)，做到“只要群眾有需求，服務(wù)室就能提供服務(wù)”。到目前，全縣鄉(xiāng)村便民服務(wù)機(jī)構(gòu)為群眾辦理各類審批事項(xiàng)、代辦各類證照和提供各類服務(wù)共16500多項(xiàng)，便民服務(wù)平臺(tái)的優(yōu)質(zhì)、高效、便捷服務(wù)受到群眾的普遍好評(píng)。

山區(qū)縣農(nóng)村社會(huì)管理中的問題

（一）農(nóng)村社會(huì)管理主體培育力度不夠

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我縣很多地方的建設(shè)陷入依靠資金推動(dòng)發(fā)展的“路徑依賴”：重物質(zhì)資本投入，輕人力資本投入；對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的力氣花的大，對(duì)文化生活的力氣花的小。忽略了農(nóng)村社會(huì)管理中最為重要的主體因素——人。一是農(nóng)村勞動(dòng)力流失嚴(yán)重，技能人才匱乏。農(nóng)村人口老齡化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空殼化現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)村成為老人、婦女與兒童的留守地，大齡男光棍現(xiàn)象普遍，導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)問題更加復(fù)雜，這些新問題也已成為引起社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定的重要因素。二是農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)組織程度越來越低，作為生活地點(diǎn)的吸引力越來越差，與城市相比發(fā)展速度不言而喻；三是農(nóng)村文化生活“貧瘠”。農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育惠及面低，農(nóng)村文化活動(dòng)形式多內(nèi)容少，農(nóng)家書屋建得多看得少，農(nóng)民培訓(xùn)多實(shí)用少，民間協(xié)會(huì)多作用小。

（二）農(nóng)村社會(huì)管理制度不完善、體制不健全

一是傳統(tǒng)管理方式難以適應(yīng)轉(zhuǎn)型時(shí)期農(nóng)村社會(huì)關(guān)系的發(fā)展需求；二是農(nóng)村基層組織建設(shè)發(fā)展不平衡，帶動(dòng)群眾、組織群眾、服務(wù)群眾力量強(qiáng)弱不均；三是農(nóng)村社會(huì)管理滯后于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，部分地區(qū)的村委會(huì)60%以上的日常工作是為境內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目和工礦企業(yè)服務(wù)。

（三）農(nóng)村社會(huì)綜治聯(lián)動(dòng)不力，防范措施不完善

調(diào)查發(fā)現(xiàn)目前農(nóng)村社會(huì)綜治工作總體上落實(shí)較好，但是一些工作制度堅(jiān)持不夠，突出表現(xiàn)在農(nóng)村普法教育宣傳不夠，村級(jí)綜治維穩(wěn)服務(wù)室作用發(fā)揮不好，由于部分村缺乏法律明白人，多數(shù)矛盾要靠司法所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治部門調(diào)解，臺(tái)帳登記和跟蹤回訪制度落實(shí)不夠，導(dǎo)致部分矛盾容易復(fù)發(fā)，農(nóng)民法制意識(shí)不強(qiáng)，不能正確維護(hù)自身的合法權(quán)益。其次由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所警力有限，加上農(nóng)村外出務(wù)工青年人員增多，大齡男女比例失調(diào)，導(dǎo)致治安聯(lián)防缺乏有效的人力資源，給農(nóng)村社會(huì)治安帶來嚴(yán)重的安全隱患。

（四）農(nóng)村社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展“短板”問題突出

目前我縣城鄉(xiāng)二元分割分治局面尚未完全打破，各地農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展難平衡、難協(xié)調(diào)，農(nóng)村與城鎮(zhèn)之間差距依然存在、各鎮(zhèn)村之間差距亦不可避免。農(nóng)村社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展有所進(jìn)展，但與其他縣市的快速發(fā)展相比、與城市的社會(huì)建設(shè)相比、與農(nóng)民的意愿和農(nóng)村的需要相比，公共服務(wù)不足的“短板”問題更加突出。少數(shù)村衛(wèi)生室“門庭若市”，多數(shù)卻“門可羅雀”；部分農(nóng)村土地征用領(lǐng)域引發(fā)的社會(huì)矛盾日益凸顯，導(dǎo)致涉及農(nóng)村土地問題的上訪有明顯上升趨勢；部分農(nóng)村便民利民的服務(wù)窗口、渠道不拓寬，村民反映“村里辦不了，要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者縣里辦事不方便，來回要折騰一兩天”。

山區(qū)縣農(nóng)村社會(huì)管理工作對(duì)策

從“如何化解農(nóng)村社會(huì)矛盾、怎樣維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定、怎么解決農(nóng)村實(shí)際問題”三個(gè)關(guān)注點(diǎn)著手：

（一）全面落實(shí)社會(huì)責(zé)任，強(qiáng)化公眾參與意識(shí)

一是村級(jí)黨的組織必須以高度的政治責(zé)任感領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)管理工作，提高協(xié)調(diào)各方、總攬全局的能力。切實(shí)落實(shí)責(zé)任制、嚴(yán)格問責(zé)制和責(zé)任追究制；黨員干部尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作中起模范帶頭作用。二是要以轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)為契機(jī)，樹立“服務(wù)觀”。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，為農(nóng)村提供公共服務(wù)與社會(huì)福利，減少對(duì)下的各種創(chuàng)建達(dá)標(biāo)、評(píng)比考核的任務(wù)部署，有效改善農(nóng)村社會(huì)管理。三是要依靠公眾參與，提高村民自治的能力，充分發(fā)揮村民主體作用。以“新型農(nóng)民”培育為重點(diǎn)，提高群眾素質(zhì)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村民思想道德、法制意識(shí)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、職業(yè)教育等培訓(xùn)，合理界定村民自治與政府行政工作的范圍、職責(zé)，讓村民自治組織從“準(zhǔn)行政組織”中脫離開來，賦予村民自治組織更多的自治與動(dòng)力。

（二）著力完善體制機(jī)制，健全農(nóng)村社會(huì)管理制度

要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，以“七個(gè)體系”建設(shè)為依托，大力維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系。一是強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)矛盾的調(diào)處，全力維護(hù)農(nóng)村社會(huì)治安。通過健全信訪工作責(zé)任制，健全社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制，健全重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制定的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，有效加強(qiáng)社會(huì)矛盾源頭治理，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。二是建立健全實(shí)有人口動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，建立覆蓋全國人口的國家人口基礎(chǔ)信息庫，完善特殊人群管理和服務(wù)政策。三是建立或明確農(nóng)村社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合的原則，進(jìn)一步整合新農(nóng)保、新農(nóng)合、農(nóng)村社會(huì)低保等機(jī)構(gòu)職能，建立相對(duì)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，完善相關(guān)功能，進(jìn)行統(tǒng)一管理。四是不斷增進(jìn)人民群眾的生產(chǎn)安全感和生活安全感，完善社會(huì)治安防控體系，完善應(yīng)急管理體制，進(jìn)一步健全食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。

（三）發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，“護(hù)航”農(nóng)村社會(huì)管理

經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以為農(nóng)村社會(huì)管理提供重要支撐。為“護(hù)航”農(nóng)村社會(huì)管理，一是要大力發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，拓寬興辦公益事業(yè)的渠道，加快改善農(nóng)村民生，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，并增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能。二是要著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)工業(yè)發(fā)展。走市場化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、集約化的新路。三是充分發(fā)揮“兩新”組織在經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)管理中的重要作用。目前我縣已經(jīng)建立了一大批農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，但比較分散、沒有形成統(tǒng)一的組織體系，作用發(fā)揮不充分，應(yīng)在此基礎(chǔ)上成立完善的組織管理協(xié)會(huì)，建立同政府溝通的渠道以及參與政府決策的機(jī)會(huì)等。除了發(fā)揮農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)功能外，要充分發(fā)揮新經(jīng)濟(jì)組織的社會(huì)組織與管理等社會(huì)功能；要積極發(fā)展像紅白事理事會(huì)、文化協(xié)會(huì)、村治調(diào)委員會(huì)、村民監(jiān)督委員會(huì)等新社會(huì)性群眾組織，充分發(fā)揮其在農(nóng)村社會(huì)管理中的作用。

（四）大力發(fā)展村級(jí)公共事業(yè)，營造農(nóng)村社會(huì)和諧氛圍

村級(jí)公共事業(yè)既是村民感受黨和政府溫暖的體現(xiàn)，也是維護(hù)農(nóng)村安定的基礎(chǔ)。各級(jí)政府，包括村級(jí)組織要想方設(shè)法為村民提供公共服務(wù)，這也是村民享受社會(huì)福利的體現(xiàn)。一是要不斷探索改善農(nóng)村水、電、路等關(guān)系農(nóng)民切身利益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新辦法新舉措，從而不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件；二是要提供對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生等便民公共服務(wù)，大力開展群眾性文化活動(dòng)，改善農(nóng)村文化設(shè)施；三是要注重村民的思想道德教育，尤其要加強(qiáng)信仰、價(jià)值觀、是非觀、利益觀的教育，各級(jí)黨組織以及村民自治組織要加以引導(dǎo)與教育。

總之，正如胡錦濤同志所言：“社會(huì)管理，說到底是對(duì)人的管理和服務(wù)”。要按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理要求，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的群眾工作，形成社會(huì)管理和公共服務(wù)的合力。全面推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，讓社會(huì)服務(wù)更加完善，社會(huì)管理更加科學(xué)，社會(huì)動(dòng)員更加廣

泛，社會(huì)環(huán)境更加文明，社會(huì)關(guān)系更加和諧，興山完全有能力走在全國山區(qū)縣前列，為構(gòu)建具有時(shí)代特征、山區(qū)特點(diǎn)、興山特色的社會(huì)建設(shè)體系而不懈探索。（文：彭筠 湖北省興山縣南陽鎮(zhèn)）

第四篇：創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理

創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理

深入推進(jìn)“四個(gè)全覆蓋”

土崗鄉(xiāng)政府

近年來，我鄉(xiāng)根據(jù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定新形勢、新任務(wù)的要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以基層黨組織為核心，以農(nóng)村經(jīng)合組織和維穩(wěn)組織為基礎(chǔ)，以服務(wù)群眾為己任，在全鄉(xiāng)農(nóng)村推行了?四個(gè)全覆蓋?（即：基層黨組織、基層民主組織、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、農(nóng)村維穩(wěn)組織全覆蓋），把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定、群眾工作、基層民主政治建設(shè)和基層黨組織建設(shè)融為一體，打造了一張覆蓋整個(gè)農(nóng)村和廣大農(nóng)民的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，較好地解決了村級(jí)黨組織作用弱化，村民自治虛化、農(nóng)民致富難、農(nóng)村穩(wěn)定難等問題，探索出一條新形勢下加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理的新路子。

一、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)

當(dāng)前，農(nóng)村基層黨組織從組織設(shè)置、方式方法等方面已經(jīng)不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人群變化和黨員流動(dòng)的需要，職能不斷弱化，作用難以發(fā)揮。為解決好這一問題，我們順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的新特點(diǎn)，積極創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，按照?群眾走到哪里，黨的組織就跟到哪里?的原則，把黨支部和黨小組分別建到基層民主組織和綜治維穩(wěn)組織當(dāng)中去，建到各種經(jīng)濟(jì)組織、產(chǎn)業(yè)鏈條當(dāng)中去，建到園區(qū)、社區(qū)當(dāng)中去，把所有黨員都納入到組織體系中去，讓其帶領(lǐng)群眾一起抓穩(wěn)定、闖市場、搞生產(chǎn)，解決好讓農(nóng)民組織起來和由誰來組織的問題，改變了過去農(nóng)村黨組織抓具體工作手段單

一、單純依靠行政命令的狀況，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作由直接決策到出謀劃策、由直接指揮到引導(dǎo)服務(wù)、由直接領(lǐng)辦到搭建平臺(tái)的轉(zhuǎn)變，提高了黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)水平。與此同時(shí)，結(jié)合?創(chuàng)先爭優(yōu)?和?把黨的旗幟亮出來?活動(dòng)，在全鄉(xiāng)農(nóng)村黨員家庭戶中實(shí)行了?黨員家庭?掛牌，有效地激發(fā)了廣大農(nóng)村黨員的榮譽(yù)感和責(zé)任感。去年以來，在全鄉(xiāng)農(nóng)村創(chuàng)建二類黨支部5個(gè)，黨小組41個(gè)。形成了覆蓋各個(gè)領(lǐng)域、行業(yè)的基層黨組織網(wǎng)絡(luò)，使黨的領(lǐng)導(dǎo)又有了新領(lǐng)域，黨的活動(dòng)又有了新陣地，黨員發(fā)揮作用也有了新平臺(tái)，黨員的身影又活躍在群眾生產(chǎn)生活的各個(gè)環(huán)節(jié)。

二、加強(qiáng)基層民主組織建設(shè)

村民自治實(shí)行以來，由于自身運(yùn)行機(jī)制不健全，往往只停留在選村干部上，?村民自治?在一些地方異化為?村官自治?，農(nóng)民群眾的各項(xiàng)民主權(quán)利并沒有真正落到實(shí)處，形成了?半截子?民主。著眼于保障廣大村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，我們積極搭建群眾參與社會(huì)管理平臺(tái)，建立和完善村級(jí)治理架構(gòu)。通過民主選舉村民代表，在村委會(huì)的基礎(chǔ)上設(shè)立村代會(huì)，作為經(jīng)常性議事決策機(jī)構(gòu)，真正把村委會(huì)的職能做?實(shí)?，建立村民監(jiān)督委員會(huì)，作為監(jiān)督機(jī)構(gòu)。同時(shí)，大力推行?三議一行一監(jiān)督?工作機(jī)制，理順了村黨支部、村代會(huì)、村委會(huì)和監(jiān)督委員會(huì)之間的關(guān)系，真正建立起?黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村代會(huì)決策、村委會(huì)執(zhí)行、監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督?的村級(jí)治理新架構(gòu)，這樣就使村民自治的四個(gè)民主――民主選舉、民主參與、民主決策、民主監(jiān)督，連接成了一個(gè)完整的鏈條，黨的領(lǐng)導(dǎo)和村民當(dāng)家作主實(shí)現(xiàn)了有機(jī)融合。村級(jí)民主組織的建立，讓群眾真正成為了?當(dāng)家人?，村里的重大事務(wù)都由村民和代表來決定，人是大家選的，事是大家定的，錢是大家管的，過程是大家看著的，群眾情緒得到了理順，干部行為得到了規(guī)范，干群關(guān)系也得到了改善。

三、加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)合組織建設(shè)

當(dāng)前，農(nóng)村一家一戶的分散經(jīng)營模式，使農(nóng)民很難在激烈的市場競爭當(dāng)中站穩(wěn)腳跟、發(fā)家致富，怎樣帶領(lǐng)廣大農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕，最根本的就是解決好?橋?和?船?的問題。我們認(rèn)為，這個(gè)?橋?和?船?就是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。工作中，按照?民辦、民管、民受益?的原則，圍繞特色產(chǎn)業(yè)，我們因地制宜、不拘一格地大力培育各類經(jīng)濟(jì)合作組織，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù)。同時(shí)，為鼓勵(lì)經(jīng)合組織發(fā)展，我們制定出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)優(yōu)惠政策，從資金、技術(shù)、信息等方面給予大力支持，并對(duì)相關(guān)人員開展了多方面的培訓(xùn)活動(dòng)。目前，全鄉(xiāng)已建立各類經(jīng)濟(jì)合作組織20個(gè)。通過這些經(jīng)合組織，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的利益?捆綁?在一起，一頭牽農(nóng)戶，一頭聯(lián)市場，形成了一個(gè)有機(jī)的產(chǎn)業(yè)化?鏈條?，為農(nóng)民開通了?致富路?，架起了?致富橋?，老百姓形象地把農(nóng)村經(jīng)合組織稱之為?致富的搖錢樹?。

四、加強(qiáng)農(nóng)村維穩(wěn)組織建設(shè) 隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村各類集體組織職能的弱化，農(nóng)民之間鄰里關(guān)系淡漠，矛盾糾紛不斷。此外，由于農(nóng)村治安缺乏有效管理，各類違法犯罪活動(dòng)頻發(fā)，農(nóng)村治安問題一度比較突出。為真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定、長治久安，立足于?讓農(nóng)民自己幫自己、自己管自己，有事大家管、有情況大家?guī)?，我們?cè)谵r(nóng)村探索推行了?3+1?維穩(wěn)模式。所謂?3?，是在村一級(jí)建綜治工作站，設(shè)?一干兩員?，即：綜治專干、治安隱患信息員和矛盾糾紛調(diào)解員，專抓農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和安全；在過去生產(chǎn)隊(duì)或現(xiàn)居住片區(qū)的基礎(chǔ)上，建綜治小區(qū)，管40到60戶農(nóng)戶；綜治小區(qū)再往下，每10戶設(shè)一綜治小組，由一名威信較高的村民牽頭負(fù)責(zé)。所謂?1?，是在各村設(shè)立治安巡防隊(duì)，實(shí)行專職巡防隊(duì)與每家每戶輪流值守相結(jié)合，在全村開展治安巡邏防范。目前，全縣農(nóng)村普遍建起了?站、區(qū)、組、隊(duì)?組織。通過建立?3+1?維穩(wěn)組織，劃小了農(nóng)村社會(huì)管理層次和管理幅度，小區(qū)長、小組長通過?老鄉(xiāng)親?、?老面子?做工作，好多事不用村里和鄉(xiāng)里，第一時(shí)間就在群眾當(dāng)中把矛盾化解了，筑起了農(nóng)村和諧穩(wěn)定的?第一道防線?，大大減輕了鄉(xiāng)、村兩級(jí)工作壓力，較好的維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)大局穩(wěn)定。

為切實(shí)提升?四個(gè)加強(qiáng)?的整體工作水平,調(diào)動(dòng)激發(fā)干部群眾參與積極性和創(chuàng)造性，我們采取五項(xiàng)措施，強(qiáng)力推進(jìn)?四個(gè)加強(qiáng)?縱深開展。一是整合機(jī)構(gòu)推進(jìn)。成立了由縣委副書記任組長，組織部長、紀(jì)委書記、政法委書記、常委縣長、宣傳部長、縣委辦主任為副組長的專門領(lǐng)導(dǎo)小組，并吸收縣委辦、組織部、政法委、農(nóng)工部等17個(gè)部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并抽調(diào)相關(guān)部門15名同志負(fù)責(zé)具體工作。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別對(duì)口成立?四個(gè)全覆蓋?領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全縣上下形成了比較完善的領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)體系。

二是明責(zé)分包推進(jìn)。采取縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門包村、千名干部下基層等措施，讓所有縣級(jí)干部和85個(gè)科局都下鄉(xiāng)駐村實(shí)施對(duì)口幫扶，解決實(shí)際問題，指導(dǎo)村級(jí)?四個(gè)全覆蓋?工作開展。

三是強(qiáng)化培訓(xùn)推進(jìn)。在全縣范圍內(nèi)分戰(zhàn)線、分層次地多批次開展不同方式、不同規(guī)模、不同內(nèi)容的教育培訓(xùn)活動(dòng)，在抓思想認(rèn)識(shí)提高的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)培訓(xùn)鄉(xiāng)村兩級(jí)干部，特別是村?兩委?班子成員?四個(gè)全覆蓋?操作實(shí)務(wù)。去年以來，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部487名，?兩委?班子3000余人次。

四是典型示范推進(jìn)。在普遍推進(jìn)、不留死角的基礎(chǔ)上，把培樹典型作為促進(jìn)工作的重要手段，通過典型示范，使基層和群眾學(xué)有榜樣、做有標(biāo)尺，進(jìn)而帶動(dòng)整體水平的提升。一方面是抓?亮點(diǎn)村?，今年三干會(huì)上，我們對(duì)20個(gè)網(wǎng)絡(luò)健全、制度完善、發(fā)展規(guī)范的先進(jìn)村大張旗鼓予以了表彰，授予?2010推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)管理‘四個(gè)覆蓋’工作示范村?榮譽(yù)稱號(hào)，目前又確定了50個(gè)縣級(jí)示范村；另一方面是樹?亮點(diǎn)人?，在全縣開展了?十佳百優(yōu)?評(píng)比表彰活動(dòng)（?十佳?即：十佳村黨支部書記和村代會(huì)主席，十佳村民監(jiān)督委員會(huì)主任，十佳經(jīng)合組織領(lǐng)辦人；?百優(yōu)?即：百名優(yōu)秀村民代表，百名優(yōu)秀黨小組長，百名優(yōu)秀綜治小區(qū)長、小組長），在各個(gè)層面都為群眾樹立起標(biāo)桿和樣板。

五是督促檢查推進(jìn)。統(tǒng)一制作配發(fā)了?四個(gè)全覆蓋?工作流程圖表和匾牌，研究制定了推進(jìn)?四個(gè)全覆蓋?工作的考核獎(jiǎng)懲辦法，并由綜合協(xié)調(diào)辦公室和兩辦督察部門聯(lián)合辦公，采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方法，督促鄉(xiāng)、村真正按照?四個(gè)全覆蓋?工作流程去執(zhí)行和落實(shí)。

總體看，通過推行?四個(gè)加強(qiáng)?，農(nóng)村社會(huì)管理初步形成了一個(gè)完整的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，較好地調(diào)動(dòng)了各方參與的積極性，提高了農(nóng)村管理的有效性、針對(duì)性以及對(duì)農(nóng)村社會(huì)的可控性。但由于時(shí)間短、經(jīng)驗(yàn)少，雖然取得了一些初步成效，工作中還存在許多問題和薄弱環(huán)節(jié)。下一步，我們將以這次輪訓(xùn)為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒各地的好經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步鞏固已有成果，把?四個(gè)加強(qiáng)?抓深、抓細(xì)、抓實(shí)，確保取得更加明顯的效果。

第五篇：農(nóng)村社會(huì)管理工作總結(jié)

農(nóng)村社會(huì)管理工作總結(jié)

作為一名大學(xué)生村官在北閣村任職的半年多時(shí)間內(nèi)，我積極和村兩委班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，在解放思想，轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)造農(nóng)村工作新機(jī)遇同時(shí)，對(duì)我村的各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)正確定位，緊扣重點(diǎn)，謀求農(nóng)村工作的新突破，不斷創(chuàng)新社會(huì)管理的新模式。

一、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高黨員素質(zhì)。根據(jù)上級(jí)《關(guān)于組織廣大黨員干部通過遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)收看學(xué)習(xí)慶祝建黨90周年專題節(jié)目的通知》，在支部書記的帶領(lǐng)下，我村兩委班子積極宣傳認(rèn)真安排部署，號(hào)召全村黨員收看學(xué)習(xí)。我作為站點(diǎn)負(fù)責(zé)人，在收看過程中確保遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的線路通暢運(yùn)行，為黨員干部的收看學(xué)習(xí)提供保障。收看之后結(jié)合收看內(nèi)容組織黨員干部上黨課，通過集思廣益，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，明確發(fā)展方向。

二、推行兩會(huì)兩議，促進(jìn)村務(wù)公開。針對(duì)我村的各項(xiàng)重大社會(huì)事業(yè)，兩委班子始終堅(jiān)持“兩會(huì)兩議兩公開一監(jiān)測”的村務(wù)運(yùn)作模式，召開會(huì)議同黨員代表村民代表共同商議，真正做到民主決策，村務(wù)公開。

三、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，構(gòu)建和諧村風(fēng)。我村始終圍繞關(guān)注民生，在兩室門前掛出“有困難找支部”的標(biāo)語和村干部的聯(lián)系方式，設(shè)立群眾活動(dòng)室做到和村民及時(shí)有效地溝通，切實(shí)幫助村民排憂解難，同時(shí)每一位村干部都要深入群眾，有針對(duì)性地分片管理，傾聽民意，抓好信訪工作，實(shí)行“三變”：變堵為疏、變上訪為下訪、變?nèi)粘９芾頌槿谭?wù)。

四、新建農(nóng)家書屋，豐富農(nóng)閑生活。農(nóng)家書屋的建成，得到了我村廣大村民的一致好評(píng)，充分發(fā)揮了服務(wù)群眾的作用。作為管理員，我每逢農(nóng)閑時(shí)間，都會(huì)組織廣大農(nóng)村黨員、干部和群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針政策、政治法律、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等各類知識(shí)，同時(shí)在村內(nèi)張貼書屋開放公告，公布開放時(shí)間和電話，便于村民借書閱覽。農(nóng)家書屋的建成在豐富村民農(nóng)閑生活的同時(shí)，開闊了視野，拓寬了思路，增長了知識(shí)，為廣大農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)致富提供了有效保障。