第一篇：加強校際合作 促進均衡發(fā)展

加強校際合作 促進均衡發(fā)展

——實驗小學與陳坊中小學教育共同體匯報材料

為了貫徹落實縣教育局頒發(fā)的《金溪縣實施城鄉(xiāng)教育發(fā)展共同體的指導意見》和《金溪縣關于推進義務學校校長教師交流輪崗工作實施辦法（試行）》等文件精神，今年9月份實驗小學與陳坊中小學結(jié)成教育共同體?，F(xiàn)將初級階段實施情況匯報如下：

一、總體目標。

學校發(fā)展共同體建設以實驗小學為核心，與陳坊中小學共同制定辦學目標、工作計劃，結(jié)成相對固定的教育共同體，通過整理教研交流、科技特色交流、學校管理交流、黨建活動交流等載體，構(gòu)建均衡優(yōu)質(zhì)的和諧教育，從而實現(xiàn)實驗小學——陳坊中小學的理念共享、資源共享、管理共享和成果共享這一總體目標。

二、階段目標。

在總體目標的導引下，分三個階段，制訂了階段目標。第一階段（2014年下半年）：商討探究，初定雛形。將實小的辦學理念滲透，創(chuàng)適合孩子發(fā)展的教育，讓每個學生成為最好的自己。在陳坊中小學造成特色辦學的正面影響，知道什么是整理課改的模式，如何打造科技特色，怎么開展家校同創(chuàng)。第二階段（2015年）：引領輻射、全面鋪開。在陳坊中小學全面鋪開校際交流，打造共同發(fā)展模式，積極開展各項活動，讓科技特色教育、整理課改、家校共創(chuàng)等特色扎根落戶。第三階段（2016年）；創(chuàng)新模式、展示成果。及時交流總結(jié)，創(chuàng)新辦學，打造特色校園，通過參與上級部門組織的活動展示共同體發(fā)展成

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果。

三、本學期教育共同體學?；顒忧闆r匯報

（一）、科學謀劃，制訂詳實合作方案，健全管理機制 開學之初，教育共同體學校雙方校級干部見面碰頭，坐在一起就如何成立一個協(xié)調(diào)管理機構(gòu)，如何開展工作等問題進行商討。王文斌校長還帶領實小部分行政到陳坊中小學實地調(diào)研。隨后，召開專門的行政會議，共同制訂《金溪縣實驗小學——陳坊中小學教育共同體實施方案》。最后，經(jīng)雙方全校教師會集體決議通過，在學校工作計劃中鍵入“幫扶共建，共生共長”活動。成立以實驗小學為核心，陳坊中小學為共建成員校這樣固定的教育共同體，王文斌校長擔任教育共同體學校校長，林清華校長為副校長。實驗小學及陳坊中小學的校級干部分別為各自學校的片域組長。如實小倪之雅和陳坊中小學的（），其他中層干部為各自片域副組長，具體實施方案的執(zhí)行、落實。教育共同體學校下設辦公室，實小楊國華老師、陳坊中小學蔡雨順老師分任辦公室主任，負責聯(lián)絡。各自學校的科任教師為成員。

（二）、加大扶持力度，改善薄弱學校辦學條件

陳坊中小學位于金溪縣城西北約五十公里處，西與臨川區(qū)接壤，北與東鄉(xiāng)縣毗鄰，在金、臨、東三縣交界之處。隨著城鎮(zhèn)化建設步伐的加快，陳坊中小學生源流失嚴重，一些有門路、家境條件稍微好點的家庭都將子女轉(zhuǎn)學到縣城，這樣造成了陳坊中小學經(jīng)費嚴重不足。實驗小學作為教育共同體核心學校，出于教育共同發(fā)展和讓陳坊中小學師生安心于學校，放心于學校的目的，在本學期中，毅然投入四萬

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元資金，予以扶持陳坊中小學。這四萬元用于改善陳坊中小學食堂條件，分別購買了鍋爐、燒開水用具、熱飯熱菜用具及其它一些廚房用具。以此同時，實驗小學還在校園文化建設等方面大力支持。

（三）、以活動為載體，促進教育均衡發(fā)展

要實現(xiàn)實驗小學——陳坊中小學的理念共享、資源共享、管理共享和成果共享，教育共同體學?；凇皫头龉步ā钡闹笇枷?，在日常工作中，開展了一系列活動。

1、召開管理層專題研討會，將實驗小學的辦學理念、特色辦學、整理課改、家校合作等先進經(jīng)驗一一詳解，并協(xié)調(diào)抓好落實。實小王校長帶領一批中層以上行政親赴陳坊中小學實地調(diào)研，組織教育共同體學校行政班子開會研究，部署工作。陳坊中小學校長林清華也率領部分行政參與實小會議，提出對共同體發(fā)展的建設性意見。

2、校際干部交流指導，共商學校發(fā)展大計。實小主管教育教學工作的倪之雅副校長，主管未成年人“生態(tài)道德”教育的鄧斌副校長，主管家校合作工作的肖嵐玉副校長，主管科技教育的鄭國泉副校長，分別就各自主管的工作到陳坊中小學座談，并就工作如何開展做了規(guī)劃，親自指導活動的開展，檢查活動成效。

3、教研互動，植入整理課改理念。實驗小學教研處余莉副主任帶著滿腔的熱情，為陳坊中小學作了整理課改經(jīng)驗介紹，“4+1整理導學案”的詳解及“班級小組建設”，受到陳坊中小學教師的一致好評。堯加力、蔡淑娟兩位骨干老師主動請纓，為陳坊中小學年輕教師送上了饕餮大餐，在愉悅的課堂中認同并接受“4+1整理導學”的課

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改。送教下鄉(xiāng)讓陳坊中小學年輕教師受益，促進他們專業(yè)快速成長。以此同時，共同體學校還組織了“同課同構(gòu)”的教研模式，讓實小有經(jīng)驗的業(yè)務骨干和陳坊中小學的年輕教師從整理模式出發(fā)，共同演繹統(tǒng)一課題的整理課改，讓年輕教師在差距中找到追趕的目標。為了借鑒經(jīng)驗，盡快在陳坊中小學植入整理課改經(jīng)驗，實小在平時的教研活動中還組織了陳坊中小學年輕教師參與教研，參與評課。

4、科技打造，發(fā)揮影子效應?？萍冀逃菍嶒炐W特色教育的一道亮麗的風景色，也是撫州市教育上一朵盛開的奇葩。實驗小學為了讓科技特色教育在陳坊中小學生根、開花、結(jié)果，制訂了階段目標。本學期，教育共同體學校在陳坊中小學加大了科技宣傳力度，利用校園文化建設打造宣傳板塊，通過科技活動載體影響科技特色的認知。實驗小學先后委派了鄧斌副校長、鄭國泉副校長就各自主管的科技項目進行指導，未成年人生態(tài)道德、科技小組建設暫新的課題，讓陳坊中小學學生耳目一新。共同體學校還組織了陳坊中小學的20多名學生來到實驗小學參觀航天科技模型、“迷你科技樂園”、“機器人工作室”。在宣傳欄科技板塊處，鄧斌副校長對20多名學生進行了耐心細致的講解，并鼓勵小朋友愛科學。劉新壽老師送教下鄉(xiāng)的“聲音傳播”，讓學生領略的科技的有趣；毛媚老師的“玩轉(zhuǎn)科學”課堂，讓學生親身體驗了科技的魅力；黃小明老師迷你科技樂園的操作指導，讓學生流連忘返。陳坊中小學也抓住機遇，在校內(nèi)開展了小制作，模型拼裝、科幻畫等興趣小組活動。

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5、家校經(jīng)營，營造陳坊中小學家校同創(chuàng)的良好氛圍。實驗小學將自己特色家校，帶進陳坊中小學。肖嵐玉副校長到陳坊中小學指導家校同創(chuàng)工作，組織召開了座談會，并就學校家委會的成立及家長義工介紹了實驗小學成功的經(jīng)驗。陳坊中小學在實小的影響帶動下，積極配合，先后成立了家校委員會，如今家長義工在陳坊中小學也成了一道亮麗的風景線。

6、黨支部工作互動交流。黨員干部是學校建設與發(fā)展的榜樣，教育共同體學校為了營造“講奉獻，愛崗敬業(yè)”的良好氛圍，樹立”人人樂于奉獻，事事趕超搶先“的觀念，不僅在教學業(yè)務上積極配合，在組織生活上也共同參與。教育共同體學校組織了黨員干部到左坊及滸灣革命教育基地緬懷先烈活動，還組織了黨員干部送教下鄉(xiāng)活動。

7、少先隊建設。實驗小學先后組織了陳坊中小學年輕教師到實小觀摩主題班隊會，參觀升旗儀式。為了組建陳坊中小學的鼓號隊，實小業(yè)務骨干黃明輝老師多次到陳坊中小學指導隊伍建設，發(fā)揮了傳、幫、帶的作用。

四、初步成效及今后工作打算

通過一個學期的互動交流，教育共同體學?！惙恢行W取得了一些成績。主要表現(xiàn)在：實小投入資金，改善陳坊中小學食堂條件；教研互動交流，進展順利；整理課改正在少數(shù)班級試點，班組建設得到落實，處于嘗試階段；加大了科技宣傳力度，科技活動小組業(yè)已組建并開展了小制作，科幻畫、模型拼裝小組等活動；召開了家長委會會，成立了家長義工小組；指導開展第二課堂活動，先后開展了美術

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興趣小組，藝術類興趣小組、科技活動小組；通過開展校際黨員干部活動，加深了對教育共同體的認識，提高了責任意識。

今后，教育共同體學校將一如既往加強交流，共同探討，力爭用三年時間打造陳坊中小學特學辦學，做到亮點鮮明，減輕城區(qū)學校負擔，促進教育均衡發(fā)展。

五、困難與機遇共存

教育共同體學校的成立既是農(nóng)村薄弱學校發(fā)展的良機，又面臨巨大挑戰(zhàn)。陳坊中小學地處我縣邊緣地帶，路途遙遠，交通不便利，給兩校合作交流帶來不便。主要困難體現(xiàn)在：

1、家長整體素質(zhì)差異、師生觀念制約教育發(fā)展，農(nóng)村學生家長觀念淡薄，對于開展科技特色、家校同創(chuàng)工作不理解，支持力度不夠。

2、學生水平參差不齊，影響整理課改的實施。

3、沒有相關激勵機制，下鄉(xiāng)上城校際交流的差旅制度，難以提高教師的積極性。

4、兩校相距太遠，互動交流面臨交通困難，也是阻礙共同發(fā)展最大的瓶頸。

5、幫扶共建，資金難于保障。特別是陳坊中小學要打造成特色校園，資金力不從心。

6、創(chuàng)新難以突破。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。面臨機遇與挑戰(zhàn)并存，實驗小學——陳坊中小學將克服阻力，排除困難，迎刃而上，共同發(fā)展教育，辦人民滿意的學校，達到幫扶共建的最終目的，促進教育均衡發(fā)展。

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第二篇：教育資源共享 促進校際間均衡發(fā)展(正)

整合區(qū)域教育資源

促進校際間均衡發(fā)展

——鳳山鎮(zhèn)前鋒學區(qū)管理經(jīng)驗交流材料

尊敬的黃局長、各位領導：

我縣的教育管理體制雖然經(jīng)歷了多次改革的洗禮，但是農(nóng)村小學實行分片區(qū)學區(qū)制管理，一直是我們縣內(nèi)農(nóng)村小學管理的核心。我縣義務教育健康、均衡、持續(xù)發(fā)展，我想，關鍵得益于學區(qū)制管理體制的有效運行，也是打造教育強縣的必然選擇。就前鋒學區(qū)而言，學區(qū)制管理符合當?shù)厝丝诰幼》稚?、校點多的特點，現(xiàn)將前鋒學區(qū)的管理情況匯報給與會的領導，請各位領導批評指正！

一、前鋒學區(qū)的基本情況

鳳山鎮(zhèn)前鋒學區(qū)位于鳳城西南面，服務范圍包括前鋒、大有、象塘、后山四個村委會，共61個村民小組，2497戶，10196多人口，下轄前鋒中心學校、群興完小、棕園完小、大有完小、稻香完小、象塘完小、鳳平完小、翁箐小學8所學校，有47個教學班，在校生603（含學前班155人）人，有專技教師66人，高級教師5人，一級教師37人，二級教師24人, 學歷合格率為100%，學科教師結(jié)構(gòu)基本合理。近年來，我學區(qū)入學率、鞏固率均為100%。文盲率為0。

學區(qū)總占地面積為18994平方米，生均占地面積為32.4平方米；現(xiàn)校舍建筑面積為4715平方米，生均使用面積達到了8平方米，有圖書19520冊，生均33.3冊，達到了每 班一間教室。電子白板21塊，電腦58臺，實現(xiàn)了校園網(wǎng)絡班班通。

學區(qū)圍繞“以人為本，立德樹人，努力為社會培養(yǎng)基礎扎實，善于思辨，勇于創(chuàng)新的合格人才”為辦學宗旨，全面貫徹國家教育方針，面向全體學生，培養(yǎng)學生全面發(fā)展，以培養(yǎng)學生“讓學校成為孩子們成長和求知的樂園”作為各學校教育具體目標，以“人本化管理”為學校管理理念，“勤則成”為校訓，打造“一筆一劃寫好字，一言一行學做人”的校風、“勤奮、求真、自主、合作”的學風和“我與孩子同學習，學生和我共發(fā)展”的教風。各學校形成了“制度化管理，為學生終身發(fā)展負責”的學校文化管理辦學。

二、前鋒學區(qū)的機構(gòu)設置

學區(qū)分片管理，就是把相連的幾個行政村的學校劃為一個學區(qū)。這種體制運行多年來，對于學校自主辦學和教育教學的管理起到了極大的促進作用，是農(nóng)村小學管理的必然選擇。學區(qū)管理機構(gòu)是一個由縣級教育行政部門主管,同時受當?shù)攸h委政府的領導，具有管理村級完小、校點職能的教育管理機構(gòu)，是介于教育主管部門和眾多學校之間的橋梁，是一個中間層次的管理機構(gòu)。

前鋒學區(qū)領導班子設置，設校長1人，全面主持學區(qū)工作；支部書記1人，負責學區(qū)支部、群團工作；教導主任1人，分管學區(qū)德育、安全、教學工作；總務主任1人，分管 經(jīng)費、后勤工作；學區(qū)內(nèi)其他學校不具有法人資格，每校只設置一名負責人，負責該校日常教學管理，貫徹落實學區(qū)規(guī)章制度。學區(qū)內(nèi)統(tǒng)一請假制度，所有請假都必須由校長審批，半天以內(nèi)學校負責人可以審批，報告校長，頂班教師由教導處在學區(qū)內(nèi)調(diào)配。

三、前鋒學區(qū)的管理模式

以學區(qū)為單位實行 “八個統(tǒng)一”，“兩個”自主創(chuàng)新的管理模式。

（一）統(tǒng)一行政領導。學區(qū)校長為法人代表，實行學區(qū) 校長負責制，統(tǒng)一管理學區(qū)內(nèi)的全面事務，所轄8所學校服從學區(qū)行政班子領導，行政班子定期或不定期到校進行監(jiān)督指導，學區(qū)領導班子分別掛鉤所轄各校和幫扶薄弱班級，校長掛鉤群興、棕園兩校，幫扶六年級組；支部書記掛鉤前鋒中心學校、稻香兩校，幫扶前鋒中心校二年級；教導主任掛鉤大有、翁箐、象塘三校，幫扶大有完小二年級；總務主任掛鉤鳳平一校，幫扶鳳平完小二年級。學校負責人帶領本校教師貫落實執(zhí)行學區(qū)制定的各項規(guī)章制度，管理學校日常事務，并擔任一線教學任務。

（二）統(tǒng)一黨組織活動。在學區(qū)黨支部的領導下，各學校黨員組織關系統(tǒng)一管理，全體黨員統(tǒng)一過組織生活，學區(qū)黨支部定期統(tǒng)一組織“三會一課”和“兩學一做”等黨建學習教育活動，認真組織《黨章》進課堂學習教育活動，組織開 展“黨員教師是骨干，骨干教師是黨員”的創(chuàng)新爭優(yōu)活動，把骨干教師培養(yǎng)成黨員，通過黨支部系列教育活動的開展，讓廣大教職工進一步堅定理想信念，保持思想純潔，政治合格，打造了一支遵紀守法的教師隊伍。充分發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員教師的先鋒模范作用。

（三）統(tǒng)一經(jīng)費預算與管理。學區(qū)為預算編制和經(jīng)費管理單位，設有會計、出納。年初，學區(qū)統(tǒng)一編制預算，統(tǒng)一核撥師訓經(jīng)費、文體活動經(jīng)費，所轄各校的日常零星支出報銷由總務處組織實施；營養(yǎng)改善計劃總務處設有會計、出納，所有業(yè)務由總務處統(tǒng)一實施；大宗物品采購、校舍維修、基建等，由校務委員會集體研究決定。學前班保育費依據(jù)收費標準由總務處統(tǒng)一收取上解，校方責任險由總務處統(tǒng)一辦理參保業(yè)務。

（四）是統(tǒng)一教育資源配置與調(diào)劑。一是學區(qū)內(nèi)人力資源配置，學年初，根據(jù)各校的班級設置和班級教學檢測結(jié)果，由校行政在學區(qū)內(nèi)統(tǒng)一配置教師資源，原則上實行“大循環(huán)”制跟班教學，若中途不出現(xiàn)人員變動或教學檢測結(jié)果相對較差的班級，予以適當調(diào)配；中心學校的教師實行輪崗支教制度，新學期開始，中心學校的教師需到邊遠的學校支教，支教教師若不能完成相應的教育教學任務，學年結(jié)束不予撤回。二是統(tǒng)一配置課程資源，教材由教導處統(tǒng)一領取發(fā)放，教輔資料在規(guī)定的上版目錄內(nèi)由總務處統(tǒng)一征訂發(fā)放，教師 個人一律不準征訂其它教輔資料，收取費用，教研組編制的復習資料由教導處統(tǒng)一印制發(fā)放，費用在公用經(jīng)費中列支；三是設備設施資源由校行政統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一安排，各校的音、體、美器材、數(shù)學、科學教學儀器設備、電教設備、辦公用品由總務處統(tǒng)一采購配置。這樣，能做到人盡其才、物盡其用，使有限的資源發(fā)揮有效的作用。

（五）統(tǒng)一教學與教研。學區(qū)內(nèi)，教導處統(tǒng)一制定教學計劃，統(tǒng)一課程表，統(tǒng)一教學進度，統(tǒng)一作息時間，統(tǒng)一行事歷；學期初教導處制定教研工作計劃，統(tǒng)一“主備課”活動，假期安排好主備課人，擬寫好教學目標，教導處審核統(tǒng)一印制教案（留出空白用于主備課時補充填寫），每月末學區(qū)內(nèi)組織一次“主備課”活動，前鋒學區(qū)全體教師集中到前鋒中心學校進行，統(tǒng)一安排學區(qū)內(nèi)年級組教研活動，各學校每周五由學校負責人組織學校教師開展校內(nèi)教研活動。學區(qū)內(nèi)年級組組織“主備課”活動，是集眾人智慧采眾家之長，提高教學效益，實現(xiàn)資源共享，同時教師的綜合素質(zhì)明顯提高。

（六）統(tǒng)一檢查與教學檢測。校行政定期不定期對學區(qū)內(nèi)各校進行安全、衛(wèi)生、學生養(yǎng)成習慣教育、教學常規(guī)檢查，檢查后列出問題清單，涉及學校的要求限期整改，教學常規(guī)檢查一人一表，注重教師的“雙基”落實情況，查出問題及時反饋，要求教師及時整改；牢固樹立質(zhì)量意識，嚴肅考級 考風，嚴把學區(qū)內(nèi)統(tǒng)一檢測關，高度重視質(zhì)量檢測的重要性，對每次檢測都認真進行分析研究，找準問題，補齊短板，由行政班子帶頭分析歷年試題，編寫復習資料，帶領年級組制定備考計劃，認真組織備考研討。

（七）是統(tǒng)一教師考核與獎懲。根據(jù)教代會通過《前鋒學區(qū)履職考核方案》和《績效工資分配方案》，由校行政統(tǒng)一對學區(qū)內(nèi)全體教師進行考核，考核得分統(tǒng)一用于晉職、晉檔、績效工資分配、評優(yōu)選模，排除一切干擾，一律遵循考核得分從高到低的準入原則。校行政與村兩委協(xié)調(diào)，充分調(diào)動村兩委的辦學積極性，所服務的四個村都制定了《本村師生獎勵方案》，每學年初，對本村學業(yè)水平檢測中優(yōu)秀的教師、學生都進行表彰獎勵。

（八）統(tǒng)一組織師生活動。統(tǒng)一組織教師培訓，統(tǒng)一組織教師業(yè)務考試，提高教師專業(yè)技能，促進教師專業(yè)成長；統(tǒng)一組織“三八”婦女節(jié)活動，統(tǒng)一組織工會互助慰問活動，統(tǒng)一組織“小學生運動會”，統(tǒng)一組織“六一兒童節(jié)”活動，統(tǒng)一組織小學生各類競賽活動。

“兩個”自主創(chuàng)新：一是因地制宜，各學校負責人自主創(chuàng)建校園文化建設和開發(fā)校本課程；總務處下?lián)芤欢ǖ墓媒?jīng)費，由學校負責人自主支配，積極調(diào)動學校負責人的主觀能動性，融入個人智慧，開展特色校園文化建設活動，讓其“百花齊放、百家爭鳴”，防止千校一面；各校根據(jù)現(xiàn)有課 程資源和當?shù)匚幕瘋鞒?，結(jié)合實際開發(fā)適合本校的校本課程，學區(qū)內(nèi)共開發(fā)校本課程8門。二是因人而異，教師自主創(chuàng)建符合學情的課堂教學模式，“教必有法、教無定法”，教師可以根據(jù)學生情況和自己的教學經(jīng)驗創(chuàng)建適合自己課堂的教學方法，選擇適合自己的教學方法，促進教學質(zhì)量的穩(wěn)步提升。

四、學區(qū)制管理的優(yōu)勢

在學區(qū)內(nèi)實行人、財、物的合理統(tǒng)籌，有利于實現(xiàn)區(qū)域間教育的均衡發(fā)展。具體體現(xiàn)在：一是在學區(qū)內(nèi)實行教師均衡配備，教學點和完小捆綁式管理，教學質(zhì)量一體化評價，有利于縮小區(qū)域間教育資源的差距；二是在學區(qū)內(nèi)成立學科中心教研組，同學科便于開展教學研究活動，有利于教師課堂教學技能的提高；三是在學區(qū)間形成大范圍的競爭格局；四是有利于精干管理隊伍，降低管理成本，提高管理效率；五是充分發(fā)揮年級組、學校、教師的團隊作用；六是既有統(tǒng)一，又有自主，充分挖掘了區(qū)域內(nèi)廣大教師的積極性和主動性。

前鋒學區(qū)一路走來，幾經(jīng)風雨，有坎坷，也有輝煌。如今，正向著規(guī)范化、民主化、科學化、特色化的道路發(fā)展，全體師生團結(jié)一心，勵精圖治，與時俱進，力爭把學區(qū)各學校辦成人民滿意的鳳慶縣農(nóng)村“窗口小學”，為打造教育強縣添磚加瓦！

第三篇：如何促進義務教育均衡發(fā)展

● 如何促進義務教育均衡發(fā)展？

對于當前教育發(fā)展中存在的不公平問題，人們感受最直接、反映最強烈的，是義務教育發(fā)展的不均衡。義務教育作為政府提供的基本公共服務，具有強制性、免費性和普及性，是最應體現(xiàn)教育公平的領域。抓好義務教育均衡發(fā)展，就抓住了促進教育公平的關鍵。

近年來，在推動義務教育全面普及的同時，黨和政府積極推進義務教育均衡發(fā)展。2005年，教育部專門印發(fā)《關于進一步推進義務教育均衡發(fā)展的若干意見》，明確要求把義務教育工作重心轉(zhuǎn)到均衡發(fā)展上來。2006年修訂的《中華人民共和國義務教育法》將均衡發(fā)展納入法制化軌道，強調(diào)各級政府的法定義務?！兑?guī)劃綱要》提出用10年左右的時間實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務教育基本均衡的目標和一系列具體政策措施。

當前義務教育均衡發(fā)展還存在一些突出問題。如城鄉(xiāng)、區(qū)域之間發(fā)展差距仍然較大，區(qū)域內(nèi)校際之間資源配置不均衡，優(yōu)質(zhì)教育資源短缺、輻射面窄等。要以保障公民依法享有受教育的權利為基本要求，以提高教育質(zhì)量、促進內(nèi)涵發(fā)展為重點，通過合理配置教育資源，推進基本公共教育服務均等化，把義務教育均衡發(fā)展提高到新水平。

一是“提質(zhì)量”。在人人都有學上之后，人們對教育公平的關注主要體現(xiàn)在教育質(zhì)量上。促進均衡發(fā)展要把提升質(zhì)量作為根本，更加注重教育的內(nèi)涵發(fā)展。要全面貫徹黨的教育方針，推進素質(zhì)教育，深化教學內(nèi)容、課程體系和教學方法改革，促進學生德智體美全面發(fā)展。切實減輕學生課業(yè)負擔，讓學生從應試教育的重壓下解放出來，生動活潑學習、健康快樂成長。

二是“縮差距”。城鄉(xiāng)免費義務教育全面實現(xiàn)后，城鄉(xiāng)、區(qū)域間發(fā)展不均衡上升為義務教育的主要矛盾之一。促進均衡發(fā)展，就要大力加強對農(nóng)村和中西部地區(qū)義務教育發(fā)展的支持。在財政撥款、學校建設和教師配置等方面向農(nóng)村傾斜，盡快形成城鄉(xiāng)同標準、一體化發(fā)展的格局。加大中央財政支持力度，完善對口支援制度，促進老少邊窮地區(qū)義務教育發(fā)展。很多地方為此進行了積極探索，如成都積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，大力推進城鄉(xiāng)教育一體化；廣東省開展“千校扶千?！被顒?，組織發(fā)達地區(qū)1000所義務教育階段學校對口幫扶欠發(fā)達地區(qū)薄弱學校，收到良好效果。

三是“重配置”。合理配置資源是促進義務教育均衡發(fā)展的根本措施。陜西吳起縣投入5億多元統(tǒng)一全縣建校標準，實現(xiàn)了辦學條件均等化；安徽銅陵市鼓勵教師跨校兼課、兼職，促進了高水平教師資源共享。要從硬件、軟件等各方面促進區(qū)域內(nèi)教育資源均衡配置，努力辦好每一所學校。推進學校標準化建設，取消設置重點校和重點班，統(tǒng)一學校公用經(jīng)費和生均教育經(jīng)費標準，加大薄弱學校改造力度。實行區(qū)域內(nèi)教師和校長交流制度，加強薄弱學校教師隊伍建設。加強教育信息化建設，搭建優(yōu)質(zhì)教育資源共享平臺。

四是“建機制”。義務教育均衡發(fā)展是一個長期的過程，也是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須建立長效機制。要打破校際和城鄉(xiāng)之間的分割，形成城鄉(xiāng)和地區(qū)義務教育共同發(fā)展機制。認真總結(jié)一些地方探索的學區(qū)管理、集團化辦學、農(nóng)村九年一貫制、示范性高中和重點高中招生指標定向分配到初中等做法和經(jīng)驗，創(chuàng)新教育管理運行機制。強化督導評估，建立義務教育均衡發(fā)展評估和激勵機制。

還應注意的是，促進義務教育均衡發(fā)展，不是“削峰填谷”搞平均主義，更不是一個模式辦學，千篇一律、千校一面。在大力扶助薄弱學校的同時，要鼓勵優(yōu)質(zhì)學校繼續(xù)辦出水平、辦出特色。

● 如何解決農(nóng)民工子女上學難問題？

隨著我國城鎮(zhèn)化進程和剩余勞動力轉(zhuǎn)移的加快，進城務工的農(nóng)民工數(shù)量逐年增加，農(nóng)民工子女的教育問題也日益凸顯。據(jù)統(tǒng)計，2009年我國義務教育階段農(nóng)民工隨遷子女適齡人數(shù)達到997.1萬人。如何給這些孩子一張安穩(wěn)的書桌，讓他們像城市的孩子一樣接受義務教育，健康成長，是促進教育公平必須解決的重大課題。

為解決這一問題，黨和政府采取了一系列重要舉措。早在2001年，就明確提出了以流入地政府為主、以公辦學校為主依法保障流動人口子女接受義務教育權利的“兩為主”政策。2003年，國務院辦公廳發(fā)文要求多渠道安排農(nóng)民工子女就學，在入學條件等方面與當?shù)貙W生一視同仁。2006年新修訂的《中華人民共和國義務教育法》規(guī)定，把接納非戶籍居住地上學的兒童納入政府管理的范疇。2009年中央財政下?lián)?0億元，專項用于補充接收農(nóng)民工子女的城市義務教育階段學校的公用經(jīng)費和改善辦學條件等。各地也紛紛出臺政策，保障農(nóng)民工子女接受義務教育的權利。

經(jīng)過這些努力，很大程度上緩解了農(nóng)民工子女就讀難的問題。但目前一些地方仍然存在公辦學校入學“門檻高”、農(nóng)民工子女學校教學質(zhì)量低等問題。而且隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的加快，這一問題將更加突出。如何進一步解決好農(nóng)民工隨遷子女的上學問題呢？

強化流入地政府責任。廣大農(nóng)民工為流入地城市的經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻，流入地政府要切實負起責任，保障農(nóng)民工子女平等接受義務教育。將農(nóng)民工子女義務教育納入當?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，指導和督促公辦中小學認真做好接收就學和教育教學工作。建立農(nóng)民工子女接受義務教育經(jīng)費保障機制，將所需經(jīng)費納入地方財政保障范疇，對接收農(nóng)民工子女人數(shù)較多的學校給予補助。制定農(nóng)民工子女接受義務教育的收費標準，做到與當?shù)貙W生一視同仁，采取措施幫助家庭經(jīng)濟困難的農(nóng)民工子女就學。

發(fā)揮公辦學校主渠道作用。充分挖掘公辦中小學潛力，合理調(diào)整和完善學校布局，新建、改擴建一批學校，盡可能多地接收農(nóng)民工子女就學。降低入學門檻，簡化入學手續(xù)，不得隨意設置入學條件限制。對農(nóng)民工子女接受義務教育要與當?shù)貙W生在收費、管理等方面同等對待，不得違反國家規(guī)定加收借讀費及其他任何費用。

扶持社會力量辦學。農(nóng)民工子女在短時期內(nèi)完全進入公辦學校就讀還不太現(xiàn)實，必須進一步發(fā)揮民辦農(nóng)民工子女學校的作用。要將農(nóng)民工子女學校納入民辦教育管理范疇，制定審批辦法和設置標準，在辦學場地、辦學經(jīng)費、師資培訓、教育教學等方面給予支持和指導。加強對這類學校的督導工作，規(guī)范其辦學行為，促進其辦學水平和教育質(zhì)量的提高。

推進戶籍制度改革。解決農(nóng)民工子女入學問題，根本上要解決農(nóng)民工的“身份”問題。2010年6月，廣東省出臺有關規(guī)定，實行農(nóng)民工積分制入戶城鎮(zhèn)政策，只要積滿60分，農(nóng)民工就可以申請入戶，其隨遷子女就學問題也將得到有效解決。應逐步放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件，逐步解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶，吸納有條件的農(nóng)民工轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，使其子女真正享受“同城待遇”。

此外，隨著很多農(nóng)民工子女開始進入高中階段，他們接受“初中后教育”的問題也日益凸顯出來。由于借讀費用昂貴、戶籍障礙、高考政策限制，以及各地在教材、課程等方面的差異，使得他們在流入地接受高中教育難度更大。應研究制定農(nóng)民工子女在當?shù)貐⒓由龑W考試的辦法，讓流入地高中和中等職業(yè)學校的大門也向他們敞開。

● 如何保障家庭經(jīng)濟困難學生上得起學？

2009年8月16日，來自四川廣安的小張懷揣錄取通知書，惴惴不安地來到中國科技大學新生報到處報到。剛出家門時還為學費發(fā)愁的小張馬上安心了：在出示有關證明后，馬上通過“綠色通道”順利辦好了入學手續(xù)?！安粠б辉X，也可進校園”，為保證家庭經(jīng)濟困難學生順利入學，全國高校普遍建立了“綠色通道”制度，對經(jīng)濟困難學生一律先辦理入學手續(xù)，再根據(jù)核實的情況，采取不同的措施予以資助。

“不讓一個孩子因家庭經(jīng)濟困難而失學”，是教育公平的重要體現(xiàn)，是切實保障全體人民特別是困難群體受教育權利的必然要求。由于各種原因，我國城鄉(xiāng)還有一些學生家庭經(jīng)濟比較困難，這些孩子的上學問題一直牽動著黨和政府的心。近年來，國家資助政策體系不斷完善：在義務教育階段，全面免除學雜費，為農(nóng)村學生提供免費教科書，為家庭經(jīng)濟困難的寄宿生提供生活補助；在中等職業(yè)學校，建立了較為完善的保障制度，國家助學金每年資助近1200萬人，總資助面達在校生的90％，同時從2009年秋季學期起，對中等職業(yè)學校農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生免除學費；在高等學校，建立健全國家獎助學金制度和國家助學貸款制度，每年資助約450萬人，總資助面超過20％。

家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系，是國家對困難學生資助強度最大的制度安排，也是困難學生得到實惠最多、人民群眾最滿意的制度安排。要不斷完善這一政策體系，把各項資助措施落到實處，確保每一個學生接受教育的基本權利，無論哪個教育階段，都不能讓學生因家庭經(jīng)濟困難上不起學。

擴大資助范圍。資助范圍要在現(xiàn)有基礎上，向各個教育階段、各級各類學校延伸。鼓勵各地對家庭經(jīng)濟困難幼兒入園提供資助；推進把普通高中家庭經(jīng)濟困難學生納入國家助學體系；逐步擴大中等職業(yè)教育免費范圍，在免除農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生學費基礎上，將政策實施范圍擴大到城市低收入家庭子女；完善研究生資助政策，設立研究生國家獎學金。這樣，就能逐步建立起從學前教育到研究生教育的全過程資助體系，實現(xiàn)“應保盡保”。

提高資助標準。由于國家財力有限，目前對家庭經(jīng)濟困難學生的資助標準還不高。要隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，不斷加大資助力度，讓這些孩子不僅上得起學，而且逐步上得好學。提高農(nóng)村義務教育家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活補助標準，改善學生營養(yǎng)狀況。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況，建立國家獎助學金標準動態(tài)調(diào)整機制。

落實資金保障。完善資助體系，資金投入是基礎。中央和地方財政要足額安排應當負擔的資金并及時撥付到位。省級政府要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善省對下轉(zhuǎn)移支付制度，確保應承擔的資金不折不扣地落實到位。高校和中等職業(yè)學校要從其事業(yè)收入中提取4％—6％的資金，用于助學。加強對各項資助經(jīng)費的管理使用、審計監(jiān)察，提高經(jīng)費使用效益，把國家有限的財力用好。

動員社會力量。長期以來，社會力量在資助家庭經(jīng)濟困難學生就學方面發(fā)揮了重要作用。比如，希望工程實施20年來，募集資金超過56億元，援建希望小學15900多所，資助失學孩子340多萬名。要繼續(xù)在全社會大力弘揚崇文重教、扶危濟困的文明風氣，完善各項引導激勵政策，形成社會各界關心教育、幫助困難家庭學生的良好氛圍。

“同在藍天下，共同成長進步”，是全國億萬孩子的共同心愿；“努力辦好每一所學校，教好每一個學生”，是黨和政府的莊嚴承諾。隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展，在全黨全社會的共同努力下，讓所有孩子都站在公平的起跑線上，讓祖國的花朵共享一片藍天的目標，必將逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。

第四篇：如何促進義務教育均衡發(fā)展

如何促進義務教育均衡發(fā)展？

對于當前教育發(fā)展中存在的不公平問題，人們感受最直接、反映最強烈的，是義務教育發(fā)展的不均衡。義務教育作為政府提供的基本公共服務，具有強制性、免費性和普及性，是最應體現(xiàn)教育公平的領域。抓好義務教育均衡發(fā)展，就抓住了促進教育公平的關鍵。

近年來，在推動義務教育全面普及的同時，黨和政府積極推進義務教育均衡發(fā)展。2005年，教育部專門印發(fā)《關于進一步推進義務教育均衡發(fā)展的若干意見》，明確要求把義務教育工作重心轉(zhuǎn)到均衡發(fā)展上來。2006年修訂的《中華人民共和國義務教育法》將均衡發(fā)展納入法制化軌道，強調(diào)各級政府的法定義務?！兑?guī)劃綱要》提出用10年左右的時間實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務教育基本均衡的目標和一系列具體政策措施。

當前義務教育均衡發(fā)展還存在一些突出問題。如城鄉(xiāng)、區(qū)域之間發(fā)展差距仍然較大，區(qū)域內(nèi)校際之間資源配置不均衡，優(yōu)質(zhì)教育資源短缺、輻射面窄等。要以保障公民依法享有受教育的權利為基本要求，以提高教育質(zhì)量、促進內(nèi)涵發(fā)展為重點，通過合理配置教育資源，推進基本公共教育服務均等化，把義務教育均衡發(fā)展提高到新水平。

一是“提質(zhì)量”。在人人都有學上之后，人們對教育公平的關注主要體現(xiàn)在教育質(zhì)量上。促進均衡發(fā)展要把提升質(zhì)量作為根本，更加注重教育的內(nèi)涵發(fā)展。要全面貫徹黨的教育方針，推進素質(zhì)教育，深化教學內(nèi)容、課程體系和教學方法改革，促進學生德智體美全面發(fā)展。切實減輕學生課業(yè)負擔，讓學生從應試教育的重壓下解放出來，生動活潑學習、健康快樂成長。二是“縮差距”。城鄉(xiāng)免費義務教育全面實現(xiàn)后，城鄉(xiāng)、區(qū)域間發(fā)展不均衡上升為義務教育的主要矛盾之一。促進均衡發(fā)展，就要大力加強對農(nóng)村和中西部地區(qū)義務教育發(fā)展的支持。在財政撥款、學校建設和教師配置等方面向農(nóng)村傾斜，盡快形成城鄉(xiāng)同標準、一體化發(fā)展的格局。加大中央財政支持力度，完善對口支援制度，促進老少邊窮地區(qū)義務教育發(fā)展。很多地方為此進行了積極探索，如成都積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，大力推進城鄉(xiāng)教育一體化；廣東省開展“千校扶千校”活動，組織發(fā)達地區(qū)1000所義務教育階段學校對口幫扶欠發(fā)達地區(qū)薄弱學校，收到良好效果。

三是“重配置”。合理配置資源是促進義務教育均衡發(fā)展的根本措施。陜西吳起縣投入5億多元統(tǒng)一全縣建校標準，實現(xiàn)了辦學條件均等化；安徽銅陵市鼓勵教師跨校兼課、兼職，促進了高水平教師資源共享。要從硬件、軟件等各方面促進區(qū)域內(nèi)教育資源均衡配置，努力辦好每一所學校。推進學校標準化建設，取消設置重點校和重點班，統(tǒng)一學校公用經(jīng)費和生均教育經(jīng)費標準，加大薄弱學校改造力度。實行區(qū)域內(nèi)教師和校長交流制度，加強薄弱學校教師隊伍建設。加強教育信息化建設，搭建優(yōu)質(zhì)教育資源共享平臺。

四是“建機制”。義務教育均衡發(fā)展是一個長期的過程，也是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須建立長效機制。要打破校際和城鄉(xiāng)之間的分割，形成城鄉(xiāng)和地區(qū)義務教育共同發(fā)展機制。認真總結(jié)一些地方探索的學區(qū)管理、集團化辦學、農(nóng)村九年一貫制、示范性高中和重點高中招生指標定向分配到初中等做法和經(jīng)驗，創(chuàng)新教育管理運行機制。強化督導評估，建立義務教育均衡發(fā)展評估和激勵機制。

還應注意的是，促進義務教育均衡發(fā)展，不是“削峰填谷”搞平均主義，更不是一個模式辦學，千篇一律、千校一面。在大力扶助薄弱學校的同時，要鼓勵優(yōu)質(zhì)學校繼續(xù)辦出水平、辦出特色。

第五篇：如何促進義務教育均衡發(fā)展

如何促進義務教育均衡發(fā)展

當前教育改革和發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展、與人民群眾的要求和期待還不適應，特別是教育公平問題還很突出。據(jù)2009年年底的一項調(diào)查顯示，56.5%的人認為存在教育不公問題。這反映了人們對教育公平問題的高度關注。人們對教育公平問題反映最強烈的，就是在接受教育尤其是優(yōu)質(zhì)教育的機會、接受教育的程度和質(zhì)量等方面存在很大差異。這種差異表現(xiàn)在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間以及不同社會群體之間?，F(xiàn)實生活中的一些現(xiàn)象，會讓我們對此有直觀、切身的感受。比如，“擇校熱”高溫不降。比如，困難群體公平受教育機會尚未得到充分保障。再比如，不同地區(qū)考生接受高等教育的機會不公平，部分地區(qū)學生入學機會偏少。這種現(xiàn)象多年來一直備受爭議，由此引發(fā)的“高考移民”問題時有發(fā)生。

教育寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。解決好這些問題直接關系群眾切身利益。對個人來講，它關系每一個人的發(fā)展，在很大程度上影響人的一生；對整個社會來講，直接影響社會公平正義，影響社會和諧穩(wěn)定。正因為如此，教育公平問題才受到群眾廣泛關注。下面我將就如何促進義務教育均衡發(fā)展談幾點我的觀點:

對于當前教育發(fā)展中存在的不公平問題，人們感受最直接、反映最強烈的，是義務教育發(fā)展的不均衡。義務教育作為政府提供的基本公共服務，具有強制性、免費性和普及性，是最應體現(xiàn)教育公平的領域。抓好義務教育均衡發(fā)展，就抓住了促進教育公平的關鍵。

近年來，在推動義務教育全面普及的同時，黨和政府積極推進義

務教育均衡發(fā)展。2005年，教育部專門印發(fā)《關于進一步推進義務教育均衡發(fā)展的若干意見》，明確要求把義務教育工作重心轉(zhuǎn)到均衡發(fā)展上來。2006年修訂的《中華人民共和國義務教育法》將均衡發(fā)展納入法制化軌道，強調(diào)各級政府的法定義務?！兑?guī)劃綱要》提出用10年左右的時間實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務教育基本均衡的目標和一系列具體政策措施。

當前義務教育均衡發(fā)展還存在一些突出問題。如城鄉(xiāng)、區(qū)域之間發(fā)展差距仍然較大，區(qū)域內(nèi)校際之間資源配置不均衡，優(yōu)質(zhì)教育資源短缺、輻射面窄等。要以保障公民依法享有受教育的權利為基本要求，以提高教育質(zhì)量、促進內(nèi)涵發(fā)展為重點，通過合理配置教育資源，推進基本公共教育服務均等化，把義務教育均衡發(fā)展提高到新水平。一是“提質(zhì)量”。在人人都有學上之后，人們對教育公平的關注主要體現(xiàn)在教育質(zhì)量上。促進均衡發(fā)展要把提升質(zhì)量作為根本，更加注重教育的內(nèi)涵發(fā)展。要全面貫徹黨的教育方針，推進素質(zhì)教育，深化教學內(nèi)容、課程體系和教學方法改革，促進學生德智體美全面發(fā)展。切實減輕學生課業(yè)負擔，讓學生從應試教育的重壓下解放出來，生動活潑學習、健康快樂成長。

二是“縮差距”。城鄉(xiāng)免費義務教育全面實現(xiàn)后，城鄉(xiāng)、區(qū)域間發(fā)展不均衡上升為義務教育的主要矛盾之一。促進均衡發(fā)展，就要大力加強對農(nóng)村和中西部地區(qū)義務教育發(fā)展的支持。在財政撥款、學校建設和教師配置等方面向農(nóng)村傾斜，盡快形成城鄉(xiāng)同標準、一體化發(fā)展的格局。加大中央財政支持力度，完善對口支援制度，促進老少邊

窮地區(qū)義務教育發(fā)展。很多地方為此進行了積極探索，如成都積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，大力推進城鄉(xiāng)教育一體化；廣東省開展“千校扶千校”活動，組織發(fā)達地區(qū)1000所義務教育階段學校對口幫扶欠發(fā)達地區(qū)薄弱學校，收到良好效果。

三是“重配置”。合理配置資源是促進義務教育均衡發(fā)展的根本措施。陜西吳起縣投入5億多元統(tǒng)一全縣建校標準，實現(xiàn)了辦學條件均等化；安徽銅陵市鼓勵教師跨校兼課、兼職，促進了高水平教師資源共享。要從硬件、軟件等各方面促進區(qū)域內(nèi)教育資源均衡配置，努力辦好每一所學校。推進學校標準化建設，取消設置重點校和重點班，統(tǒng)一學校公用經(jīng)費和生均教育經(jīng)費標準，加大薄弱學校改造力度。實行區(qū)域內(nèi)教師和校長交流制度，加強薄弱學校教師隊伍建設。加強教育信息化建設，搭建優(yōu)質(zhì)教育資源共享平臺。

四是“建機制”。義務教育均衡發(fā)展是一個長期的過程，也是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須建立長效機制。要打破校際和城鄉(xiāng)之間的分割，形成城鄉(xiāng)和地區(qū)義務教育共同發(fā)展機制。認真總結(jié)一些地方探索的學區(qū)管理、集團化辦學、農(nóng)村九年一貫制、示范性高中和重點高中招生指標定向分配到初中等做法和經(jīng)驗，創(chuàng)新教育管理運行機制。強化督導評估，建立義務教育均衡發(fā)展評估和激勵機制。

還應注意的是，促進義務教育均衡發(fā)展，不是“削峰填谷”搞平均主義，更不是一個模式辦學，千篇一律、千校一面。在大力扶助薄弱學校的同時，要鼓勵優(yōu)質(zhì)學校繼續(xù)辦出水平、辦出特色。

意識到了危機就有希望帶來轉(zhuǎn)機，教育改革只能沿著正確的方向一步

步前進，要著眼于最廣大人民的根本利益，著眼于國家社會的可持續(xù)發(fā)展，堅定信念，不畏艱難，從最核心的矛盾入手，相信教育公平問題一定會得到妥善解決的。