第一篇：關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范學(xué)前教育的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范學(xué)前教育的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

摘要：全國政協(xié)十一屆四次會(huì)議2336號提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

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全國政協(xié)十一屆四次會(huì)議2336號提案內(nèi)容

2012-02-24 案由：關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范學(xué)前教育的提案 提案人：安信義

審查意見：建議國務(wù)院交由主辦單位教育部會(huì)同中央編辦、財(cái)政部辦理 主題詞：教育兒童

辦好學(xué)前教育，關(guān)系億萬兒童的健康成長，關(guān)系千家萬戶的切身利益，關(guān)系國家和民族的未來。近年來國務(wù)院高度重視學(xué)前教育改革發(fā)展，相繼出臺(tái)了一些重要政策文件，明確政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制，明確政府是發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任主體，堅(jiān)持“公益性、普惠性”辦好幼兒園，把發(fā)展學(xué)前教育作為促進(jìn)社會(huì)事業(yè)和教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)工程，作為促進(jìn)教育公平的民心工程。因此，應(yīng)切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好。建議如下：

一、加大公共財(cái)政投入，落實(shí)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障。長期以來，我國對學(xué)前教育的投入遠(yuǎn)低于國際3.8%的平均水平。2004年歐洲十幾個(gè)國家學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占教育經(jīng)費(fèi)的10%以上。應(yīng)該說，目前我國已具備增大學(xué)前教育投入的財(cái)力，建議明確GDP與學(xué)前教育的投入比，規(guī)定財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中的最低比例，鼓勵(lì)教育先行省份探索將學(xué)前教育納入義務(wù)教育范疇，確保學(xué)前教育健康發(fā)展。

二、落實(shí)幼兒教師編制和管理問題，提高幼兒教師隊(duì)伍質(zhì)量。建成覆蓋城鄉(xiāng)的普惠性學(xué)前教育公共服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育公共服務(wù)均等化，是當(dāng)前政府工作的重要職責(zé)所在。建議從寬確定公辦幼兒園教職工編制，大力提高公辦園的比例、提高公辦園在編幼兒教師的比例，落實(shí)公辦幼兒園的財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障。明確公辦幼兒園事業(yè)單位法人資格，擴(kuò)大幼兒園的辦園自主權(quán)；同時(shí)將集體所有制幼兒園列入定編標(biāo)準(zhǔn)范圍。實(shí)施教師隊(duì)伍培養(yǎng)工程，逐年將優(yōu)秀的在職非公辦幼兒教師轉(zhuǎn)為公辦編制，也可以面向社會(huì)招聘優(yōu)秀人才納入公辦編制。公辦編制要向農(nóng)村幼兒園傾斜，以吸引并留住優(yōu)秀幼兒教師在農(nóng)村工作。切實(shí)保障幼兒園教師待遇，逐步做到各類幼兒教師同工同酬?？梢韵戎付ń?jīng)濟(jì)條件好的省份做試點(diǎn)。

三、加強(qiáng)規(guī)范建設(shè)，保障學(xué)前教育快速健康持續(xù)發(fā)展。督促各地要?jiǎng)?chuàng)造性地用足用好學(xué)前教育改革發(fā)展的新政策，結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真制定學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，要求各省教育督導(dǎo)部門要將學(xué)前教育作為督導(dǎo)的重點(diǎn)，定期對政府責(zé)任落實(shí)、教師隊(duì)伍建設(shè)、安全管理、保教質(zhì)量等方面進(jìn)行專項(xiàng)考核，建立完善考核獎(jiǎng)懲和問責(zé)機(jī)制，使我國學(xué)前教育工作邁上科學(xué)、規(guī)范之路。

2336號提案復(fù)文 2012-02-24

中華人民共和國教育部

2011年11月3日以教提案〔2011〕第326號文函復(fù)：

安信義委員：

您提出的《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范學(xué)前教育的提案》收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：

學(xué)前教育是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。《教育規(guī)劃綱要》把學(xué)前教育作為今后十年教育改革發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，提出了到2020年基本普及學(xué)前教育的發(fā)展目標(biāo)。這是國家在基本普及九年義務(wù)教育后，為實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育、推進(jìn)教育公平而做出的又一重大決策。

為貫徹落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》，國務(wù)院專門下發(fā)了《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》，對學(xué)前教育改革發(fā)展進(jìn)行了全方位的制度設(shè)計(jì)，確定了“堅(jiān)持公益性和普惠性，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系”的基本方向。圍繞擴(kuò)大資源、加大投入、規(guī)范管理等方面，出臺(tái)了一系列強(qiáng)有力的政策措施。一是擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源。要大力發(fā)展公辦園，提供廣覆蓋、保基本的學(xué)前教育公共服務(wù)。積極扶持和引導(dǎo)民辦園提供普惠性服務(wù)。二是加大學(xué)前教育財(cái)政投入。要落實(shí)各級政府的投入責(zé)任，將學(xué)前教育列入財(cái)政預(yù)算，新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜，提高財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中的比例。研究制定幼兒園生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，提高公共財(cái)政在學(xué)前教育成本中的分擔(dān)比例。三是加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。要求各地核定公辦幼兒園教職工編制，逐

步配齊幼兒園教職工。嚴(yán)格幼兒教師資格準(zhǔn)入制度。切實(shí)落實(shí)幼兒教師的工資、職稱和社會(huì)保障等各方面的待遇。加大幼兒教師培養(yǎng)力度，通過擴(kuò)大幼兒師范學(xué)校和高等師范院校招生規(guī)模，招聘非學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生，選拔中小學(xué)轉(zhuǎn)崗教師經(jīng)培訓(xùn)合格后充實(shí)幼教崗位等，加快補(bǔ)充幼兒教師。五年內(nèi)對園長和教師進(jìn)行全員培訓(xùn)，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。

為加大對發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的支持力度，去年國家發(fā)改委、教育部啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程試點(diǎn)項(xiàng)目，已投入20億元支持中西部地區(qū)建設(shè)鄉(xiāng)村幼兒園1307所。近期財(cái)政部、教育部啟動(dòng)實(shí)施了一系列學(xué)前教育項(xiàng)目，“十二五”期間將安排500億元重點(diǎn)支持中西部農(nóng)村地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育。

各地按照國務(wù)院的部署，積極編制實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，確定了未來三年的發(fā)展目標(biāo)和年度任務(wù)，加大了財(cái)政投入力度，安排了項(xiàng)目。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，未來三年各地計(jì)劃新建改擴(kuò)建幼兒園9萬多所，新增在園幼兒規(guī)模500多萬人。同時(shí)各地積極研究出臺(tái)幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，加快核定公辦園教師編制。許多地方明確規(guī)定將公辦園教師工資納入財(cái)政保障或納入中小學(xué)教師工資保障體系。為提高幼兒教師隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)，中央財(cái)政實(shí)施幼兒教師國家級培訓(xùn)計(jì)劃，支持各地對中西部農(nóng)村幼兒園園長和教師進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。

可以說學(xué)前教育已經(jīng)迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)入了快速發(fā)展的嶄新階段。由于我國學(xué)前教育基礎(chǔ)薄弱，區(qū)域、城鄉(xiāng)之間發(fā)展差異顯著，目前的首要任務(wù)是著力擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，有效解決“入園難”問題，現(xiàn)階段還不具備在全國范圍內(nèi)將學(xué)前教育納入義務(wù)教育的條件。當(dāng)然，我們也鼓勵(lì)有條件的地方進(jìn)一步加大投入力度，提高公共財(cái)政在學(xué)前教育成本中的分擔(dān)比例，探索實(shí)行一定年限的免費(fèi)學(xué)前教育，如陜西等省已經(jīng)開始了這方面的探索。

下一步我們將重點(diǎn)做好以下工作：一是建立科學(xué)有效的督導(dǎo)評估機(jī)制，加強(qiáng)對國家學(xué)前教育項(xiàng)目和地方學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的監(jiān)測評估，并開展專項(xiàng)督導(dǎo)，確?！皣畻l”提出的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。二是抓緊制訂《幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)》、《幼兒教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》等配套文件，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)前教育管理，提高幼兒園辦園水平和保教質(zhì)量。

感謝您對教育工作的關(guān)心和支持。

來源：中國政協(xié)網(wǎng)

第二篇：關(guān)于傳統(tǒng)文化進(jìn)校園的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

關(guān)于傳統(tǒng)文化進(jìn)校園的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

摘要：全國政協(xié)十一屆五次會(huì)議5125號提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

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全國政協(xié)十一屆五次會(huì)議5125號提案內(nèi)容

2013-02-28 案由：關(guān)于傳統(tǒng)文化進(jìn)校園的提案 提案人：樊慶斌

審查意見：建議國務(wù)院交由教育部辦理 主題詞：文化教育

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速轉(zhuǎn)型和對外開放的日益擴(kuò)大，西方文化和思潮日漸流行，使得一部分人的價(jià)值取向呈現(xiàn)出西方化的趨勢。一些青少年學(xué)生不辨是非地接收外來思潮影響，“哈韓”、“哈日”之風(fēng)甚囂塵上，過洋節(jié)、吃洋快餐一度風(fēng)行校園，不少學(xué)生忘卻了本民族的優(yōu)秀文化和優(yōu)良傳統(tǒng)；一些學(xué)校片面追求升學(xué)率，忽視了對青少年學(xué)生開展中華傳統(tǒng)文化教育，客觀上導(dǎo)致了青少年學(xué)生缺少對本民族文化認(rèn)同感，導(dǎo)致校園文化和精神中缺乏中華傳統(tǒng)文化的精神根基。

中華民族歷史悠久，地大物博，有著許多璀璨迷人的民族文化和各具特色的民俗文化。傳統(tǒng)文化進(jìn)校園有著重要的顯示意義。

一、文化傳承的需要

我們中華民族的優(yōu)秀文化和民俗文化正受著前所未有的沖擊。據(jù)調(diào)查，青少年學(xué)生對西方圣誕節(jié)的興趣遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中秋節(jié)、重陽節(jié)等我國傳統(tǒng)節(jié)日；高年級學(xué)生對NBA球隊(duì)所在的城市如數(shù)家珍，卻對舞龍、高蹺、剪紙等民俗活動(dòng)知之甚少。西方物質(zhì)和文化的影響，令教育工作者感到迷惘；教育的偏差和缺失，有可能讓孩子們迷失方向。給孩子們補(bǔ)上民俗文化這一課，引導(dǎo)學(xué)生愛祖國，愛家鄉(xiāng)，意義非同尋常。

二、學(xué)生自身發(fā)展的需要

盡管教育行政部門和廣大教師已經(jīng)充分認(rèn)識到了體育對強(qiáng)身健體、陶冶情操、啟迪智慧、壯美人生、以及培養(yǎng)學(xué)生強(qiáng)健的體魄和團(tuán)結(jié)、合作、堅(jiān)強(qiáng)、獻(xiàn)身及友愛精神，弘揚(yáng)民族精神的積極作用，但由于各種條件的制約，中學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)仍然難落實(shí)到實(shí)處，如果把即將失傳的民間技藝傳入校園，在保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的同時(shí)，還促進(jìn)了學(xué)生的健康全面發(fā)展，豈不是兩全其美嗎？

為此建議：有關(guān)部門從培養(yǎng)健全人格的接班人和建設(shè)者出發(fā)，遵循傳統(tǒng)文化教育的一般規(guī)律，讓中華傳統(tǒng)文化走進(jìn)校園，通過紛繁多姿的民族音樂、舞蹈、戲曲演出、書法、國畫、民間工藝制作、中國象棋圍棋擂臺(tái)賽、猜燈謎猜歇后語、武術(shù)體育等各項(xiàng)活動(dòng)和課堂誦讀輔導(dǎo)、文化基地熏陶、課外活動(dòng)固化、社會(huì)展示激勵(lì)等多種途徑，引導(dǎo)中小學(xué)生培養(yǎng)熱愛祖國、熱愛傳統(tǒng)文化的民族情感，鏈接起中華民族生生不息、血脈相傳的精神紐帶，為廣大青少年學(xué)生的健康成長起到重要的道德支撐作用。

5125號提案復(fù)文 2013-02-28 中華人民共和國教育部

2012年8月20日以教提案〔2012〕第70號文函復(fù)：

樊慶斌委員：

您提出的《關(guān)于傳統(tǒng)文化進(jìn)校園的提案》收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：

黨的十七屆六中全會(huì)提出“廣泛開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育普及活動(dòng)”。教育部高度重視對廣大青少年學(xué)生進(jìn)行中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，通過課堂教學(xué)、課外活動(dòng)和創(chuàng)建中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校等措施，引領(lǐng)學(xué)生增強(qiáng)民族自尊心、自信心和自豪感，培養(yǎng)青少年的文化自覺和文化自信。

一、在中小學(xué)體育和藝術(shù)課程中對學(xué)生進(jìn)行全面普及的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育 國家頒發(fā)的課程標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了國家意志和教育方針的要求，是落實(shí)培養(yǎng)目標(biāo)、指導(dǎo)教材編寫、組織實(shí)施教學(xué)和進(jìn)行教學(xué)評價(jià)的規(guī)定性教學(xué)文件。新修訂的義務(wù)教育音樂、體育、美術(shù)等學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)，都將“堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系為導(dǎo)向”，“傳承民族優(yōu)秀文化”作為課程的核心價(jià)值理念。例如，《義務(wù)教育體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》特別強(qiáng)調(diào)對民族民間傳統(tǒng)體育活動(dòng)項(xiàng)目的開發(fā)和利用，指出“我國蘊(yùn)藏著豐富的民族民間體育資源，應(yīng)大力繼承和發(fā)揚(yáng)。各地、各?？筛鶕?jù)實(shí)際情況選用武術(shù)、舞獅、舞龍、踢毽子、抖空竹、竹竿舞、蒙古式摔跤、搶花炮、蕩秋千、重陽節(jié)登高等民族民間傳統(tǒng)體育活動(dòng)來補(bǔ)充和豐富體育與健康教學(xué)內(nèi)容”。在“課程內(nèi)容”中，分年段對武術(shù)的基本動(dòng)作和套路，以及其他民族民間傳統(tǒng)體育活動(dòng)項(xiàng)目提出了具體的教學(xué)要求。

藝術(shù)方面。以《義務(wù)教育音樂課程標(biāo)準(zhǔn)》為例，在“課程基本理念”中，強(qiáng)調(diào)“弘揚(yáng)民族音樂，理解音樂文化多樣性”，指出“應(yīng)將我國各民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)音樂作為音樂教學(xué)的重要內(nèi)容。通過學(xué)習(xí)，使學(xué)生熟悉和熱愛祖國的音樂文化，增強(qiáng)民族意識、培養(yǎng)愛國主義情操”。在“課程內(nèi)容”中，分年段提出了具體要求，在每學(xué)年背唱歌曲中包含若干首中國民歌，學(xué)唱一段京劇或地方戲曲唱腔。

二、在高等學(xué)校開設(shè)公共藝術(shù)課程，對大學(xué)生進(jìn)行中華傳統(tǒng)文化藝術(shù)教育

根據(jù)2006年教育部印發(fā)的《全國普通高等學(xué)校公共藝術(shù)課程指導(dǎo)方案》（以下簡稱《指導(dǎo)方案》），全國普通高等學(xué)校普遍開設(shè)了公共藝術(shù)課程。在《藝術(shù)導(dǎo)論》《音樂鑒賞》《美術(shù)鑒賞》《影視鑒賞》《戲劇鑒賞》《舞蹈鑒賞》《書法鑒賞》《戲曲鑒賞》等八門藝術(shù)限定性選修課程以及四類任意性選修課程中，均納入了關(guān)于中華傳統(tǒng)文化藝術(shù)的教學(xué)內(nèi)容?！吨笇?dǎo)方案》要求，普通高校每個(gè)學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間，至少要通過藝術(shù)限定性選修課程的學(xué)習(xí)取得2個(gè)學(xué)分方可畢業(yè)。

三、將民族民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目和中華傳統(tǒng)文化藝術(shù)有機(jī)融入課外活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)生親身參與和體驗(yàn)

體育方面。將武術(shù)等民族民間傳統(tǒng)體育活動(dòng)項(xiàng)目引進(jìn)校園，鼓勵(lì)學(xué)校組建傳統(tǒng)體育項(xiàng)目社團(tuán)，豐富學(xué)生體育活動(dòng)和課余鍛煉的內(nèi)容。2010年我部與國家體育總局共同協(xié)商，根據(jù)青少年學(xué)生身心發(fā)展的特點(diǎn)，研發(fā)了《全國中小學(xué)生系列武術(shù)健身操》，組織師資培訓(xùn)，在中小學(xué)推廣校園武術(shù)活動(dòng)。中國大學(xué)生體協(xié)設(shè)置了“中國大學(xué)生民族傳統(tǒng)體育分會(huì)”，每年舉行全國性的賽事和研討，積極鼓勵(lì)國際間武術(shù)文化交流，目前會(huì)員學(xué)校已達(dá)百余所。教育部每3~4年舉辦一屆全國大、中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)中，均把武術(shù)作為必設(shè)項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)了大量傳承民族民間體育運(yùn)動(dòng)的優(yōu)秀人才。

藝術(shù)方面。2002年以來，教育部每3年舉辦一屆全國大學(xué)生和中小學(xué)生藝術(shù)展演活動(dòng)，在藝術(shù)作品類中列入了書法、篆刻等傳統(tǒng)文化藝術(shù)項(xiàng)目，在藝術(shù)表演類中列入了民族民間音樂歌舞和戲曲等項(xiàng)目。全國大學(xué)生和中小學(xué)生藝術(shù)展演活動(dòng)堅(jiān)持育人導(dǎo)向，覆蓋面廣，參與人數(shù)多，影響面大，對于弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化藝術(shù)產(chǎn)生了重要作用。2006年以來，教育部、文化部、財(cái)政部聯(lián)合組織開展“高雅藝術(shù)進(jìn)校園活動(dòng)”，在國家級和優(yōu)秀地方藝術(shù)院團(tuán)赴高校的演出中安排了京劇、昆曲、豫劇、黃梅戲、川劇、秦腔、民族民間音樂歌舞等中華傳統(tǒng)文化藝術(shù)經(jīng)典劇目。同時(shí)在藝術(shù)教育專家講學(xué)團(tuán)的專題講座中安排了書法、篆刻、民間工藝、民族音樂和中華戲曲等項(xiàng)目內(nèi)容。多年來，高雅藝術(shù)進(jìn)校園活動(dòng)已經(jīng)成為傳承優(yōu)秀文化藝術(shù)的知名品牌，成為增強(qiáng)青年熱愛中華優(yōu)秀文化藝術(shù)情感的有效途徑。

四、組織開展創(chuàng)建中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)?；顒?dòng)

根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》關(guān)于“加強(qiáng)中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育”的要求，教育部從2010年開始，在全國中小學(xué)校組織開展了創(chuàng)建中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)?；顒?dòng)。目前已評出449所第一批全國中小學(xué)中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校，項(xiàng)目包括：民間音樂、民間舞蹈、傳統(tǒng)戲劇、曲藝、民間美術(shù)和傳統(tǒng)手工技藝等入選國家級或地方級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的項(xiàng)目。從今年起，教育部還將在全國高校建設(shè)一批中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)?；?，大力推進(jìn)高校文化傳承創(chuàng)新。

我們將認(rèn)真研究并充分考慮您所提出的“傳統(tǒng)文化進(jìn)校園”的有關(guān)建議，采取積極務(wù)實(shí)的措施，不斷深化體育和藝術(shù)教育改革，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。

感謝您對教育工作的關(guān)心和支持，歡迎再提寶貴意見。

來源：中國政協(xié)網(wǎng)

第三篇：關(guān)于轉(zhuǎn)變農(nóng)村干部工作作風(fēng)的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

關(guān)于轉(zhuǎn)變農(nóng)村干部工作作風(fēng)的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

摘要：全國政協(xié)十一屆四次會(huì)議5083號提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

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全國政協(xié)十一屆四次會(huì)議5083號提案內(nèi)容

2012-02-24 案由：關(guān)于轉(zhuǎn)變農(nóng)村干部工作作風(fēng)的提案 提案人：卞志良

審查意見：建議國務(wù)院交由中央組織部辦理 主題詞：干部

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，黨中央國務(wù)院出臺(tái)了一系列的惠農(nóng)利農(nóng)富農(nóng)政策，中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)嶄新階段。但是由于鄉(xiāng)村干部的思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作作風(fēng)等，與廣大農(nóng)民群眾“求富、思變、盼服務(wù)”的愿望存在著一定的差距，嚴(yán)重影響了農(nóng)村的改革、農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民的致富和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。具體表現(xiàn)如下：

一是干群之間缺乏有效的溝通。一些地方群眾對干部有意見，說干部“不像話”；干部對群眾有看法，說群眾“不聽話”。干群之間的矛盾成為農(nóng)村的不安定因素，影響了農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。究其原因，主要在于干群之間缺乏一種有效的溝通渠道，使原本就該是“魚水”的關(guān)系越來越疏遠(yuǎn)了。因此開辟干部群眾談心對話渠道，是當(dāng)前融洽干群關(guān)系、密切干群魚水之情的關(guān)鍵。

二是主觀上的“政績觀”與“富民”思想不協(xié)調(diào)。一些農(nóng)村干部長期事業(yè)心差，只圖當(dāng)前政績，不思富民之策，作風(fēng)簡單粗暴。如當(dāng)前某些地方借新農(nóng)村建設(shè)所搞的“社區(qū)建設(shè)”，在缺乏一定經(jīng)濟(jì)條件的情況下，強(qiáng)行拆掉平房蓋樓房，把農(nóng)民“逼上樓房”，使得一些地方的農(nóng)民群眾苦不堪言。

三是官僚主義影響干群關(guān)系。隨著農(nóng)村改革的深化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)生了一系列新的矛盾和問題。在一些地方干群關(guān)系緊張，農(nóng)民群眾上訪增多，家族、宗族以及宗教勢力有所抬頭。這些問題的出現(xiàn)，原因是多方面的，但與我們一些基層干部的作風(fēng)不無關(guān)系。一些農(nóng)村干部“官”不大，架子卻不小；能力不大，派頭卻不小。當(dāng)前影響黨的方針政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)和群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的一些突出問題，如計(jì)劃生育、財(cái)務(wù)管理、征地拆遷等，都是影響整個(gè)“三農(nóng)”工作的大問題。

“農(nóng)民安，天下穩(wěn)?！边@是我國數(shù)千年來的至理名言，也是我黨一貫堅(jiān)持的治國原則之一。為此特提建議如下：

一、把農(nóng)村干部的教育培訓(xùn)納入國家干部培訓(xùn)計(jì)劃

我們黨歷來高度重視干部的教育培訓(xùn)工作，始終堅(jiān)持把干部的教育培訓(xùn)工作作為保證黨的事業(yè)順利發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作和黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，培養(yǎng)造就了一批又一批領(lǐng)導(dǎo)骨干和優(yōu)秀人才。但基層干部的教育培訓(xùn)，尤其是廣大農(nóng)村干部的教育培訓(xùn)近年來卻成了一個(gè)空白。從中央到地方，要把農(nóng)村干部的教育培訓(xùn)工作列入統(tǒng)一的計(jì)劃，并且從組織部門到縣鄉(xiāng)兩級黨校都要有專門的班子、專項(xiàng)的資金和專人來抓。通過不斷的教育培訓(xùn)，使廣大的農(nóng)村干部整體素質(zhì)有一個(gè)全面的提升。通過教育培訓(xùn)，形成一些基層的民主議事和民主監(jiān)督制度，如“民主聽證會(huì)”、“民情懇談日”、“聯(lián)民、為民、富民”活動(dòng)等做法，架起干群雙向交流的橋梁。

二、處理好“政績”與“富民”的關(guān)系

當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益，向廣度和深度進(jìn)軍的新階段。在這個(gè)新階段，農(nóng)民對我們黨和政府提出了新的、更高的期望和要求，能否帶領(lǐng)他們邁好結(jié)構(gòu)調(diào)整這一步，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有一個(gè)新發(fā)展，這是對當(dāng)前農(nóng)村干部如何轉(zhuǎn)變作風(fēng)、帶領(lǐng)群眾致富的一個(gè)新考驗(yàn)。

要嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的一系列政策措施，堅(jiān)決糾正虛報(bào)農(nóng)民收入，變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的錯(cuò)誤做法；要教育引導(dǎo)廣大干部樹立正確的“政績觀”，興辦各種社會(huì)公益事業(yè)一定要量力而行，充分考慮群眾的承受能力，決不能為追求“政績”而做勞民傷財(cái)之事。同時(shí)通過加強(qiáng)宣傳，把政策交給群眾，讓群眾來監(jiān)督農(nóng)村各項(xiàng)政策的落實(shí)。天下順治在民富，天下和諧在民樂，解決民生問題是最大的政治，改善民生是最大的政績。

三、給群眾創(chuàng)造一個(gè)良好的生產(chǎn)生活環(huán)境

認(rèn)真解決好當(dāng)前農(nóng)民和農(nóng)村工作中存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，是推進(jìn)農(nóng)村改革的關(guān)鍵所在。農(nóng)村干部必須發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí)地、埋頭苦干的工作作風(fēng)，增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難、知難而進(jìn)的決心和信心。針對當(dāng)前影響黨的方針政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)和群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的一些突出問題，尤其是征地拆遷、計(jì)劃生育、財(cái)務(wù)管理等，教育廣大干部找準(zhǔn)癥結(jié)，制定措施，及時(shí)協(xié)調(diào)，認(rèn)真解決，決不能推諉扯皮，更不能久拖不決，甚至故意掩蓋矛盾和問題。老百姓是天，老百姓也是地，老百姓是天下真正的主人，這一點(diǎn)解決不好，我們的基層工作便失去了準(zhǔn)星，長此以往也便失去了我們一切工作的根基。

5083號提案復(fù)文 2012-02-24 中共中央組織部

2011年9月22日以中組提字〔2011〕74號文函復(fù)：

卞志良委員：

您提出的《關(guān)于轉(zhuǎn)變農(nóng)村干部工作作風(fēng)的提案》收悉。經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下： 黨中央歷來高度重視農(nóng)村干部作風(fēng)的建設(shè)，黨的十七屆三中、四中全會(huì)對此作出了一系列重要部署。中組部認(rèn)真貫徹中央的要求，近年來先后召開了全國農(nóng)村基層黨建工作座談會(huì)、全國村“兩委”換屆選舉工作座談會(huì)等多個(gè)會(huì)議，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)的意見》等文件，指導(dǎo)各地以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。

各地按照中央的部署和中組部的要求，開展了一系列工作。一是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記培訓(xùn)由市(地、州)黨委主要負(fù)責(zé)，重點(diǎn)組織開展輪訓(xùn)和專題培訓(xùn)，省(區(qū)、市)黨委組織部門要對新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行任職培訓(xùn)，縣(市、區(qū))黨委負(fù)責(zé)日常培訓(xùn)；把村黨支部書記培訓(xùn)納入整個(gè)干部培訓(xùn)規(guī)劃，確保每年至少參加一次縣或縣以上的集中培訓(xùn)，累計(jì)集中培訓(xùn)時(shí)間不少于7天。培訓(xùn)內(nèi)容以增強(qiáng)宗旨意識、黨風(fēng)廉政、法律法規(guī)、工作方法等為主，教育引導(dǎo)農(nóng)村基層黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升能力，更好地為群眾服務(wù)。二是推動(dòng)服務(wù)群眾。以開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為載體，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部中開展“駐村入戶、結(jié)對幫帶”活動(dòng)，推廣“農(nóng)事村辦”、“一線工作法”等，組織他們深入農(nóng)村、服務(wù)群眾；在農(nóng)村黨員干部中開展設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，引導(dǎo)黨員發(fā)揮模范帶頭作用，帶領(lǐng)群眾增收致富，密切黨群干群關(guān)系。三是加強(qiáng)管理考核。實(shí)行村黨支部書記崗位目標(biāo)責(zé)任制，要求村黨支部書記提出任期目標(biāo)、目標(biāo)和每年要辦的實(shí)事，并向黨員和群眾公開承諾，每年向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、本村黨員大會(huì)述職，并向村民代表會(huì)議或村民會(huì)議通報(bào)工作情況，接受上級黨組織的考核和黨員、群眾的評議。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記考核辦法，注重考核作風(fēng)和廉潔自律方面的情況，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“雙述雙評”制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記定期向基層干部群眾和縣委進(jìn)行專項(xiàng)述職，并接受評議。四是規(guī)范村級工作。推行“四議兩公開”工作法(即所有村級重大事項(xiàng)都必須在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由黨支部會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議，決議內(nèi)容公開、實(shí)施結(jié)果公開)，規(guī)范村級重大事項(xiàng)決策程序，擴(kuò)大村級工作的透明度，解決村里工作不民主、不公開、不規(guī)范的問題。

總的看，農(nóng)村基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力是強(qiáng)的，基層黨員干部的作風(fēng)整體上是好的。但也存在一些問題，如您所說的干群缺乏溝通、工作方法簡單粗暴、追求政績等問題在一些地方不同程度存在。下一步我們將認(rèn)真吸收借鑒您的建議，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系。一是推廣文建明工作法、廣西“農(nóng)事村辦”工作法等，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變工作職能、增強(qiáng)服務(wù)功能搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部眼睛向下、改進(jìn)作風(fēng)，實(shí)行下訪詢問題、下村解難題，在農(nóng)村一線為群眾服務(wù)，為農(nóng)民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。二是以換屆后培訓(xùn)工作為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對鄉(xiāng)村干部的教育，中組部將舉辦示范培訓(xùn)班，引導(dǎo)各地分級分批搞好培訓(xùn)，突出理想信念教育、宗旨觀念教育和廉潔從政教育，大力加強(qiáng)能力培訓(xùn)，引導(dǎo)他們樹立正確的政績觀，不斷提高履職本領(lǐng)，積極為群眾辦實(shí)事、解難題。三是進(jìn)一步推行“四議兩公開”工作法，健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機(jī)制，規(guī)范村級事務(wù)管理，擴(kuò)大群眾參與權(quán)、決策權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私、違法違紀(jì)行為，建設(shè)廉潔奉公的農(nóng)村干部隊(duì)伍。

感謝您對農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出意見和建議。

來源：中國政協(xié)網(wǎng)

第四篇：關(guān)于統(tǒng)籌全國社會(huì)保障的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

關(guān)于統(tǒng)籌全國社會(huì)保障的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

摘要：全國政協(xié)十一屆三次會(huì)議1030號提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

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全國政協(xié)十一屆三次會(huì)議1030號提案內(nèi)容

2011-03-02 案由：關(guān)于統(tǒng)籌全國社會(huì)保障的提案 提案者：吳 剛

審查意見：建議國務(wù)院交人力資源和社會(huì)保障部研究辦理

1030號提案復(fù)文 2011-03-02

中華人民共和國人力資源和社會(huì)保障部

中華人民共和國人力資源和社會(huì)保障部2010年9月4日以〔2010〕人社提字第51號文函復(fù)：

吳剛委員：

您提出的《關(guān)于統(tǒng)籌全國社會(huì)保障的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于社會(huì)保障基金國家統(tǒng)籌

（一）關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌。我國自20世紀(jì)80年代開始進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革以來，黨中央、國務(wù)院高度重視提高養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次工作。到2009年年底，全國31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)都已建立了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌制度。同時(shí)，國務(wù)院出臺(tái)了《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》（國辦發(fā)〔2009〕66號），解決了職工跨省流動(dòng)就業(yè)時(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問題，有效維護(hù)了職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益。

黨的十六屆三中、六中全會(huì)均提出，“條件具備時(shí)實(shí)行基本養(yǎng)老金基礎(chǔ)部分全國統(tǒng)籌”。按照中央要求，全國人大正在抓緊研究制定社會(huì)保險(xiǎn)法，全國人大常委會(huì)已經(jīng)對《社會(huì)保險(xiǎn)法（草案）》進(jìn)行了三次審議。根據(jù)草案規(guī)定，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行省級統(tǒng)籌，逐步實(shí)行全國統(tǒng)籌；其他社會(huì)保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行省級統(tǒng)籌，具體時(shí)間、步驟由國務(wù)院規(guī)定。建立養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌制度，涉及諸多問題需要研究解決，我們將在深入研究、反復(fù)論證，廣泛征求意見基礎(chǔ)上，拿出切實(shí)可行的方案。同時(shí)，繼續(xù)督促各地抓好省級統(tǒng)籌政策的完善和落實(shí)，鞏固省級統(tǒng)籌制度，為實(shí)行全國統(tǒng)籌奠定良好的基礎(chǔ)，力爭在“十二五”期末建立全國統(tǒng)籌制度。

（二）關(guān)于提高醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次。2009年，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009～2011年）〉的通知》（國發(fā)〔2009〕12號），要求2011年城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；緦?shí)現(xiàn)市（地）級統(tǒng)籌。根據(jù)國務(wù)院要求，我部和財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2009〕67號），要求各地根據(jù)本地實(shí)際情況，加快推進(jìn)提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次工作，到2011年年底基本實(shí)現(xiàn)市（地）級統(tǒng)籌。實(shí)現(xiàn)市（地）級基金統(tǒng)收統(tǒng)支確有困難的地區(qū)，可以先建立市（地）級基金調(diào)劑制度，再逐步過渡。具備條件的地區(qū)，可以探索實(shí)行省級統(tǒng)籌。

針對目前部分地區(qū)工傷保險(xiǎn)仍實(shí)行縣級統(tǒng)籌的情況，今年我部印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)工傷保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌有關(guān)問題的通知》，提出到2010年年底，在全國范圍內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)市（地）級統(tǒng)籌，并要求有條件的省份建立省級調(diào)劑金制度。在實(shí)行市（地）級統(tǒng)籌后，仍存在統(tǒng)籌地區(qū)基金不平衡問題的省份，可以探索建立工傷保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌制度。

目前，我國失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌機(jī)制除直轄市和設(shè)區(qū)的市實(shí)行全市（地）統(tǒng)籌外，其他地區(qū)的統(tǒng)籌層次由省、自治區(qū)人民政府規(guī)定。從實(shí)際情況來看，大多數(shù)地區(qū)實(shí)行的是市（地）、縣級統(tǒng)籌。為了充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)基金保障生活、預(yù)防失業(yè)和促進(jìn)就業(yè)的作用，進(jìn)一步推動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)制度的建設(shè)與發(fā)展，我們將在“十二五”期間，推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)市（地）級統(tǒng)籌，并逐步向省級統(tǒng)籌過渡。

二、關(guān)于完善“社會(huì)保障卡”

社會(huì)保障號是參保人員個(gè)人信息的識別碼。1995年，《國務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》（國發(fā)〔1995〕6號）規(guī)定，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以居民身份證號碼為關(guān)鍵字，為參保人員每人建立一個(gè)終身不變的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。隨著1999年國家實(shí)行公民身份號碼制度，社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域中也逐步將公民身份號碼作為社會(huì)保障號碼。《社會(huì)保險(xiǎn)法（草案）》也明確要求國家建立全國統(tǒng)一的個(gè)人社會(huì)保障號碼，個(gè)人社會(huì)保障號碼為公民身份號碼。因此，社會(huì)保障號具有唯一性，是社會(huì)保障信息系統(tǒng)建設(shè)的重要基礎(chǔ)。

當(dāng)前我部以實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障一卡通為重點(diǎn)，全面推進(jìn)人力資源社會(huì)保障信息化建設(shè)。原勞動(dòng)保障部從1999年起，經(jīng)國家金卡工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的批準(zhǔn)，開始組織各地發(fā)放和使用中華人民共和國社會(huì)保障卡（以下簡稱社會(huì)保障卡）。目前，經(jīng)我部審批注冊。發(fā)放社會(huì)保障卡的地區(qū)已達(dá)140多個(gè)，批準(zhǔn)發(fā)卡人數(shù)達(dá)1.5億，實(shí)際持卡人數(shù)達(dá)7000多萬人。特別是近兩年，發(fā)卡量呈現(xiàn)急劇增長的趨勢。由于從規(guī)劃之初，我部就將社會(huì)保障卡定位于“一卡多用、全國通用”，從而保證了發(fā)出的社會(huì)保障卡符合全國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在聯(lián)網(wǎng)條件成熟時(shí)無須換卡，即能在網(wǎng)絡(luò)的支持下跨地區(qū)使用。

在用卡環(huán)境方面，經(jīng)過幾年的金保工程建設(shè)，人力資源社會(huì)保障信息化基礎(chǔ)設(shè)施得到顯著加強(qiáng)。截至2009年年底，全國地級以上人力資源社會(huì)保障部門均已建立了不同程度的數(shù)據(jù)中心。32個(gè)省級單位全部實(shí)現(xiàn)了與部中央數(shù)據(jù)中心的網(wǎng)絡(luò)連接，319個(gè)地市實(shí)現(xiàn)了與省級數(shù)據(jù)中心的聯(lián)網(wǎng)，占全國地市總數(shù)的89.1％。城域網(wǎng)已經(jīng)連接到89.3%的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并延伸到街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，覆蓋全國的人力資源社會(huì)保障信息網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)初具規(guī)模，為社會(huì)保障卡的有效使用和全國通用奠定了基礎(chǔ)。

目前，我們正按照“一卡通”的要求，抓緊研究社會(huì)保障卡對異地聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的支持方案，進(jìn)一步完善異地用卡的技術(shù)保障環(huán)境。其中，“開發(fā)一卡多用、全國通用的社會(huì)保障卡軟件”、“按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建立社會(huì)保障卡使用系統(tǒng)”等，都是我們當(dāng)前工作中的重要內(nèi)容。社會(huì)保障卡中已對指紋的存儲(chǔ)進(jìn)行了預(yù)留，以指紋作為社會(huì)保障卡識別標(biāo)記，可在條件成熟后予以支持。我們也將在抓緊為“一卡通”做好技術(shù)準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，做好宣傳解釋工作，爭取早日實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障“一卡通”的目標(biāo)。

三、關(guān)于建立社會(huì)保障基金監(jiān)督機(jī)制

隨著社會(huì)保障體系覆蓋面的逐步拓寬，社?；鸾Y(jié)余總量不斷增加，給防范基金風(fēng)險(xiǎn)、保證基金安全帶來的壓力也越來越大。近年來，人力資源和社會(huì)保障部門會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)、強(qiáng)化基金監(jiān)管、確保基金安全的方針政策，把加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。一是加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)管法制建設(shè)。積極研究制定《社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管條例》，通過健全社保基金監(jiān)督法律體系，逐步完善基金監(jiān)督法制環(huán)境，提高監(jiān)管質(zhì)量。二是開展監(jiān)督檢查。近年來，我們對部分社會(huì)保險(xiǎn)基金開展了內(nèi)控檢查、征繳業(yè)務(wù)檢查等多項(xiàng)檢查活動(dòng)，特別是從2008至2009年，按照第十七屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)要求和國務(wù)院糾風(fēng)工作部署，由我部牽頭，會(huì)同財(cái)政部、人民銀行、稅務(wù)總局、監(jiān)察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、社?；饡?huì)、審計(jì)署、衛(wèi)生部、證監(jiān)會(huì)等9個(gè)部門，共同組織開展了全國社保基金專項(xiàng)治理，查處了一批侵占、挪用基金等違紀(jì)違規(guī)問題，促進(jìn)了歷史遺留問題的清理糾正，推動(dòng)了基礎(chǔ)管理制度建設(shè)。三是建立社?；鸨O(jiān)督信息系統(tǒng)。經(jīng)過多年研究，完成了“金保工程”基金監(jiān)管軟件的開發(fā)，有助于實(shí)現(xiàn)對基金管理、運(yùn)作情況的全程監(jiān)控，提高監(jiān)管水平和基金安全程度。今年將完成15個(gè)以上省市的安裝應(yīng)用，2011年全面推開。四是建立監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)基金管理和監(jiān)督。近年來，我們以行政監(jiān)管為核心，充分發(fā)揮社會(huì)保障部門的主體作用，充實(shí)基金監(jiān)督隊(duì)伍，加大專門監(jiān)督的力度；建立健全經(jīng)辦、管理、服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度，從源頭上預(yù)防違規(guī)違紀(jì)事件的發(fā)生；發(fā)揮人大、政協(xié)、工會(huì)、企業(yè)、公眾、媒體、參保人員等社會(huì)各界的監(jiān)督作用，共同維護(hù)基金安全；強(qiáng)化財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等多部門的功能監(jiān)督，形成完整的監(jiān)管機(jī)制。下一步，我們將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門研究完善監(jiān)管政策，提高監(jiān)管水平，防止虛報(bào)、冒領(lǐng)、貪污、侵占、挪用基金等問題發(fā)生，切實(shí)維護(hù)基金安全。

感謝您對人力資源和社會(huì)保障工作的理解和支持。

來源：中國政協(xié)網(wǎng)

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

關(guān)于加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

摘要：全國政協(xié)十一屆五次會(huì)議4459號提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

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全國政協(xié)十一屆五次會(huì)議4459號提案內(nèi)容

2013-02-28 案由：關(guān)于加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)的提案 提案人：李賢義

審查意見：建議國務(wù)院交由教育部辦理 主題詞：教師教育

百年大計(jì)，教育為本。一個(gè)民族要進(jìn)步，國家要發(fā)展，需要龐大的各類人才，不僅技術(shù)、素養(yǎng)要過硬，更應(yīng)該重視培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞木C合人才，樹立正確的人生觀和價(jià)值觀。這一切都需要強(qiáng)大的教育體系作為支撐，而對作為承載國家夢想的年輕一代的持續(xù)培養(yǎng)尤為關(guān)鍵。教育改革不僅要注重完善教育體制、促進(jìn)教育公平、增強(qiáng)硬件設(shè)施的投入和均衡化，更應(yīng)該重視教師隊(duì)伍的建設(shè)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高教師職業(yè)道德建設(shè)對于民族進(jìn)步和國家發(fā)展顯得十分重要。國家近幾年來，對教師隊(duì)伍建設(shè)和教師職業(yè)道德建設(shè)都提出了明確要求，應(yīng)該說指明了方向明確了目標(biāo)。胡錦濤總書記對教師隊(duì)伍提出了“愛崗敬業(yè)、關(guān)愛學(xué)生，刻苦鉆研、嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)，勇于創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取，淡泊名利、志存高遠(yuǎn)”的殷切希望。他著重強(qiáng)調(diào)：“高尚的師德，是對學(xué)生最生動(dòng)、最具體、最深遠(yuǎn)的教育。廣大教師要自覺堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系，帶頭實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀，不斷加強(qiáng)師德修養(yǎng)，把個(gè)人理想、本職工作與祖國發(fā)展、人民幸福緊密聯(lián)系在一起，樹立高尚的道德情操和精神追求，甘為人梯，樂于奉獻(xiàn)，靜下心來教書，潛下心來育人，努力做受學(xué)生愛戴、讓人民滿意的教師?！笨梢姡瑖覍處熽?duì)伍的建設(shè)目標(biāo)明確，也闡述了教師職業(yè)道德建設(shè)對教育發(fā)展乃至整個(gè)社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的重要意義。

一、教師兼職現(xiàn)象不利于教學(xué)質(zhì)量提升

（一）雖然國家教育行政管理部門在各類場合都曾提到過不提倡教師兼職有償家教，山東等地也明確禁止教師有償家教和兼職授課。但目前全國各類學(xué)校的教師，尤其是名校中學(xué)以上教師兼職有償授課現(xiàn)象還是比較嚴(yán)重的。潛心研究學(xué)問，鉆研教育方法的教師越來越少。

（二）雖然每個(gè)兼職教師均說是在不會(huì)影響本質(zhì)工作和教學(xué)質(zhì)量的前提下進(jìn)行兼職，但這個(gè)不影響本質(zhì)工作和教學(xué)質(zhì)量的研判標(biāo)準(zhǔn)是什么？我們認(rèn)為兼職有償授課是違背了獻(xiàn)身教育愛崗敬業(yè)這一基本師德要求的，而且肯定會(huì)分散教學(xué)精力。

（三）很多老師公開兼職，在社會(huì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有償授課。這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中的有些學(xué)生就是該兼職教師本職工作所在學(xué)校的學(xué)生，這些學(xué)生之所以選擇參加培訓(xùn)班，肯定是因?yàn)槟稠?xiàng)課程需要加強(qiáng)。而作為老師，你既然有能力在外兼職有償授課，能把培訓(xùn)班的學(xué)生帶好，怎么就帶不好自己本職工作所在學(xué)校的學(xué)生？歸根結(jié)底還是利益驅(qū)使下的市場行為，這種“向錢看”的思想扭曲了以身立教、為人師表的職業(yè)形象。這種形象是將利益放在首位，忽視職業(yè)道德和職業(yè)追求，肯定在價(jià)值觀上和人生觀上對學(xué)生是有不好影響的，也成為了社會(huì)輿論的“詬病”。

二、為人師表不能停留在口頭上

“一日為師，終生為父”，可見教師職業(yè)的神圣，也足以見證我國對人民教師這個(gè)光榮稱謂的尊敬程度。人民教師擔(dān)負(fù)著教書育人的重任，更應(yīng)該成為社會(huì)道德和社會(huì)主義精神文明建設(shè)的典范。然而，我們在不少地方與不少家長交流時(shí)發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的部分學(xué)校已經(jīng)被社會(huì)上一些不良風(fēng)氣侵蝕。這主要?dú)w結(jié)于教師隊(duì)伍的個(gè)人修養(yǎng)在下降，如果教師本身都沒有形成正確的價(jià)值觀，怎么能教育學(xué)生樹立正確的價(jià)值觀呢？在有些學(xué)校，每到教師節(jié)和中秋節(jié)等節(jié)日，家長送禮之風(fēng)盛行。送禮的檔次也在逐漸升級，大有競相攀比之勢。而且送禮之后，老師對孩子的重視程度就是不一樣，在和一些家長溝通的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，送禮多的、家里背景（有錢、有權(quán)）好的就當(dāng)班干部、給開小灶課外單獨(dú)輔導(dǎo)。這種現(xiàn)象既損壞了教書育人、為人師表的良好形象，也十分不利于培養(yǎng)教育學(xué)生形成正確的價(jià)值觀。

三、打罵體罰學(xué)生的行為不利于和諧師生關(guān)系的建設(shè)

部分老師缺少應(yīng)有的耐心，對一些成績相對差一些、進(jìn)步慢一點(diǎn)、反應(yīng)速度不快的學(xué)生不是循循善誘加以指導(dǎo)，而是輕則罵一頓重則動(dòng)手打?qū)W生，造成這些學(xué)生從心底厭惡學(xué)習(xí)、厭惡學(xué)校甚至產(chǎn)生嚴(yán)重的自卑感，從而被社會(huì)上一些不良人員利用走向了另外一個(gè)極端。很多教師打罵學(xué)生的例子見諸報(bào)端，輕一點(diǎn)的學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)，重一點(diǎn)的都致死致殘，這種現(xiàn)象十分不利于教育發(fā)展不利于孩子的成長，應(yīng)該從道德層面引起教師隊(duì)伍的反思，引起教育行政管理部門的重視。我們不贊成對在校學(xué)生的違規(guī)違章、傷害同學(xué)甚至老師的行為包容和遷就，主張教師本著管理引導(dǎo)教育好學(xué)生可以采取正確的、適當(dāng)?shù)姆椒ㄟM(jìn)行懲戒。作為人類靈魂的工程師，教師應(yīng)該善于發(fā)現(xiàn)學(xué)生的優(yōu)點(diǎn)改正學(xué)生的缺點(diǎn)，掌握學(xué)生的特點(diǎn)發(fā)揮學(xué)生的特長，因材施教重在提高。

四、應(yīng)試教育不利于人才綜合培養(yǎng)

以升學(xué)率論英雄，沒有注重綜合培養(yǎng)，引導(dǎo)學(xué)生建立正確的價(jià)值觀及人生觀?，F(xiàn)行的教育評價(jià)體系中，升學(xué)率和分?jǐn)?shù)還是作為衡量教育質(zhì)量的重要指標(biāo)。評價(jià)一個(gè)學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)過于側(cè)重于考得怎樣，從幼兒園的小紅花開始一直到能否上重點(diǎn)大學(xué)都是以考試成敗論英雄。當(dāng)分?jǐn)?shù)成為學(xué)生就讀好學(xué)校、進(jìn)入好班級的通行證時(shí)，家長和學(xué)生都在想辦法提高分?jǐn)?shù)，這也是催生家長送禮、教師兼職等不良現(xiàn)象的誘因之一。而換一種角度，當(dāng)分?jǐn)?shù)不再成為評價(jià)學(xué)生的唯一標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，對學(xué)生和學(xué)校、教師的評價(jià)不僅僅是以升學(xué)率作為唯一標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，使德智體美勞都真正成為綜合評估學(xué)校教學(xué)成果和學(xué)生成長的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，很多問題都將迎刃而解。

針對以上現(xiàn)狀，建議：

一、繼續(xù)提高教師隊(duì)伍的準(zhǔn)入門檻

（一）我國地大物博，人口眾多，相應(yīng)各類學(xué)校教師缺口較大，國家近年來加大教育投入，積極建設(shè)擴(kuò)大教師隊(duì)伍。教師隊(duì)伍準(zhǔn)入的程序已經(jīng)比較規(guī)范，執(zhí)行的也非常嚴(yán)格，基本上做到了公開公正公平競爭上崗。

（二）現(xiàn)行制度要求教師首先要具有教師資格證，然后通過地方政府組織的專業(yè)考試和綜合考試后擇優(yōu)錄用。然而，我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于部分地區(qū)教師缺口較大，新錄用教師在錄用后基本沒有進(jìn)行任何崗前培訓(xùn)就分配到學(xué)校上崗了。

（三）對于這樣一個(gè)神圣而莊重的工作，我們認(rèn)為應(yīng)該進(jìn)行必要的崗前培訓(xùn)，并且增加調(diào)查環(huán)節(jié)，充分了解待錄用人員的品德品行、責(zé)任心、日常行為舉止等。遵循教師隊(duì)伍建設(shè)寧缺毋濫的原則，確保為人師表、教書育人需要具備的基本專業(yè)知識和品行要求同等重要。以此再次提高教師隊(duì)伍的準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)社會(huì)道德建設(shè)和人才培養(yǎng)的互利共贏，奠定好人民教師隊(duì)伍建設(shè)和人民教師隊(duì)伍職業(yè)道德建設(shè)的扎實(shí)基礎(chǔ)。

二、積極推進(jìn)教師品德建設(shè)

（一）我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，教師隊(duì)伍中普遍存在圈子相對較小，互相交流不足的現(xiàn)狀。各級教育行政管理部門應(yīng)該構(gòu)建交流平臺(tái)，促進(jìn)教師間教育技能培訓(xùn)方法的交流，形成教師與教師之間、學(xué)校與學(xué)校之間教學(xué)方法大比武、德智體美勞全面發(fā)展大比拼等良性互動(dòng)。

（二）應(yīng)該多進(jìn)行教師師德教育，多宣傳教書育人的典范和先進(jìn)事跡。完善師德建設(shè)獎(jiǎng)懲機(jī)制，使師德品行好、綜合教學(xué)質(zhì)量優(yōu)秀的教師在職務(wù)升遷、職稱評定、績效考核和社會(huì)地位中得到應(yīng)有的重視，以教學(xué)觀摩、教師輪換等方式選拔任用優(yōu)秀老師，從而提升學(xué)校的教學(xué)水平和教育引領(lǐng)作用。

（三）目前教師在社會(huì)中的地位是高的，國家對教師隊(duì)伍建設(shè)、對教育都非常重視。各級政府都在切實(shí)落實(shí)尊師重教的社會(huì)要求，通過增加工資收入、改善工作環(huán)境、增強(qiáng)社會(huì)地位來不斷激發(fā)教師的工作熱情。同時(shí)，也應(yīng)該加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)，首先應(yīng)該明確禁止學(xué)校在職教師以任何方式進(jìn)行有償兼職授課，確保教師將所有精力投入到本職工作和自己的學(xué)生身上，堅(jiān)決杜絕課堂不講課外培訓(xùn)講、工作賺錢與課外外快兩不誤的現(xiàn)象。

（四）引導(dǎo)教師增強(qiáng)職業(yè)榮譽(yù)感、使命感和自豪感，營造良好的師德建設(shè)氛圍。對有違師德、有損教師形象的教師，要及時(shí)給予勸誡、警示、批評教育直至給予處分、清除出教師隊(duì)伍。

（五）不僅應(yīng)該加強(qiáng)教師專業(yè)教學(xué)水平的培訓(xùn)，還應(yīng)該組織師德品行的培訓(xùn)，兩者有效結(jié)合。我們通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，教師錄用后的培訓(xùn)非常少，目前很多地區(qū)的教師進(jìn)修學(xué)校的培訓(xùn)無非就兩種，一種是職稱評定前的培訓(xùn)，還有一種屬于為拿學(xué)歷的再教育培訓(xùn)。僅這兩種培訓(xùn)遠(yuǎn)不能解決教學(xué)專業(yè)知識的提升和完善師德建設(shè)的要求。

（六）作為輸送大部分人民教師的各類師范學(xué)校，應(yīng)該把師德師風(fēng)教育與專業(yè)教育有效結(jié)合。把職業(yè)道德教育作為師范生培養(yǎng)的重要內(nèi)容和畢業(yè)生畢業(yè)鑒訂、推薦就業(yè)的重要指標(biāo)，形式多樣、持續(xù)地滲透師德理念、強(qiáng)化師德教育。

（七）教育體系中應(yīng)該建立監(jiān)督體系，不僅包括對學(xué)校的經(jīng)費(fèi)使用和財(cái)務(wù)收支情況，還應(yīng)對教師過節(jié)收禮實(shí)行監(jiān)督。這種不正之風(fēng)相對于極少數(shù)公務(wù)員的貪污腐敗的影響有過之而無不及。而且，由于基本都實(shí)施“校長負(fù)責(zé)制”，各類學(xué)校的管理，包括經(jīng)費(fèi)收支、使用等等基本屬于校長一個(gè)人說了算，形成了一個(gè)極大的腐敗空間。小部分校長都是利用學(xué)校公款為自己的升遷晉級在到處活動(dòng)，隨意吃請搞腐敗。這種學(xué)校里的腐敗之風(fēng)應(yīng)該引起教育行政管理部門的高度重視，應(yīng)該狠剎這股歪風(fēng)。

三、完善和改進(jìn)對教師及學(xué)校的評價(jià)體系

（一）教學(xué)質(zhì)量評定不應(yīng)該只局限于教育行政管理部門和校領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該引入第三方機(jī)構(gòu)或?qū)W生家長參與，或者實(shí)行校外觀察員準(zhǔn)入評價(jià)機(jī)制。形成教育行政管理部門、學(xué)校、社會(huì)、學(xué)生多位一體的綜合評價(jià)機(jī)制。

（二）對學(xué)生的評價(jià)不應(yīng)該局限于分?jǐn)?shù)和單科成績，應(yīng)該對德智體美勞全面發(fā)展全面評定，并善于發(fā)現(xiàn)學(xué)生的特長以因材施教。

（三）必須堅(jiān)持以德育為根本的育人觀，加強(qiáng)教師德育教育和職業(yè)道德建設(shè)的同時(shí)持續(xù)性地對學(xué)生進(jìn)行思想品德教育，不能讓學(xué)校的思想品德課流于形式。學(xué)生不僅要能學(xué)到專業(yè)知識，還應(yīng)該引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，既要教書也要育人，為祖國建設(shè)和民族發(fā)展輸送專業(yè)知識和思想品德都過硬的綜合人才。

（四）完善師德師風(fēng)校風(fēng)綜合評價(jià)體系，形成有效的評價(jià)長效機(jī)制，確立師德師風(fēng)校風(fēng)的評價(jià)指標(biāo)和評價(jià)方法，進(jìn)行階段性的綜合評價(jià)，與校長晉升、教師晉級晉職、學(xué)校評級評優(yōu)等形成良性互動(dòng)。

我們希望通過教師的職業(yè)道德建設(shè)，人民教師都能真正做到自尊、自律、自信、自愛、自省、自強(qiáng)，熱愛教育事業(yè)，用自己的人格塑造學(xué)生的人格，用自己的行為影響學(xué)生的行為。真正做到“學(xué)為人師，行為世范”，不僅有扎實(shí)的專業(yè)知識和優(yōu)良的教學(xué)方法，更應(yīng)該有高尚的道德品質(zhì)，無私的奉獻(xiàn)精神，良好的價(jià)值觀和正確的人生觀，真正擔(dān)負(fù)起教書育人的重任，學(xué)生和社會(huì)才可能親其師而信其道。

不當(dāng)之處，請各相關(guān)部門予以批評指正。

4459號提案復(fù)文 2013-02-28 中華人民共和國教育部

2012年9月7日以教提案〔2012〕第94號文函復(fù)：

李賢義委員：

您提出的《關(guān)于加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)的提案》收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：

關(guān)于提高教師準(zhǔn)入門檻。教育部貫徹教育規(guī)劃綱要提出的“國家制定教師資格標(biāo)準(zhǔn)，提高教師任職學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)和品行要求”的相關(guān)規(guī)定，主要采取了以下措施：一是開展教師資格考試與定期注冊試點(diǎn)。2011年教育部印發(fā)《關(guān)于開展中小學(xué)和幼兒園教師資格考試改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》和《中小學(xué)教師資格定期注冊試行辦法》，制訂了《中小學(xué)和幼兒園教師資格考試標(biāo)準(zhǔn)》及32個(gè)筆試科目考試大綱、三類面試大綱?？荚噲?jiān)持專業(yè)導(dǎo)向、能力導(dǎo)向和實(shí)踐導(dǎo)向，全面考核教師的任職能力。在“十二五”期間，教師資格考試與定期注冊制度將爭取推廣到全國，形成“國標(biāo)、省考、縣聘、校用”的教師準(zhǔn)入制度。二是實(shí)行新任教師公開招聘制度。2009年教育部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)教師補(bǔ)充工作的通知》，明確要求從當(dāng)年開始，各地中小學(xué)新任教師補(bǔ)充應(yīng)全面采取公開招聘的辦法。三是加強(qiáng)新教師崗前培訓(xùn)。2011年教育部印發(fā)《關(guān)于大力加強(qiáng)中小學(xué)教師培訓(xùn)工作的意見》，提出對所有新任教師進(jìn)行不少于120學(xué)時(shí)的崗前適應(yīng)性培訓(xùn)，培訓(xùn)工作“以提高教師師德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平為核心，以提升培訓(xùn)質(zhì)量為主線”，幫助新教師盡快適應(yīng)教育教學(xué)工作。

關(guān)于推進(jìn)師德建設(shè)。黨的十六大報(bào)告中提出：“加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師的師德和業(yè)務(wù)水平”。教育部采取了一系列措施，加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)。一是建立完善相關(guān)制度規(guī)范。2005年教育部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)的意見》，提出了新時(shí)期全面推進(jìn)師德建設(shè)的總體要求、任務(wù)和主要舉措。2008年教育部和中國教科文衛(wèi)體工會(huì)全國委員會(huì)聯(lián)合修訂頒布了《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》），對新形勢下中小學(xué)教師應(yīng)具有的道德品質(zhì)和職業(yè)行為提出了明確要求，并對嚴(yán)重影響教師履行教書育人職責(zé)和社會(huì)反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，作出了禁行性規(guī)定。二是大力宣傳優(yōu)秀教師先進(jìn)事跡。以每年教師節(jié)慶祝為契機(jī)，深入持久開展全國教書育人楷模推選宣傳活動(dòng)，大力宣傳教書育人楷模的先進(jìn)事跡，營造濃厚的尊師重教氛圍，激勵(lì)和引導(dǎo)廣大教師增強(qiáng)職業(yè)榮譽(yù)感、使命感和自豪感。三是加強(qiáng)師德師風(fēng)監(jiān)督檢查。在《規(guī)范》中，對諷刺、挖苦、歧視學(xué)生，體罰或變相體罰學(xué)生，教育教學(xué)工作敷衍塞責(zé)，利用職務(wù)之便謀取私利等嚴(yán)重影響教師履行教書育人職責(zé)的行為作出了禁行性規(guī)定，尤其對有償家教等社會(huì)反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題明令禁止。各?。▍^(qū)、市）根據(jù)實(shí)際，研究制定貫徹實(shí)施《規(guī)范》的具體措施和辦法，針對違反禁行性規(guī)定的行為提出明確的懲處措施。如，山東省制定下發(fā)《關(guān)于大力開展師德師風(fēng)教育禁止中小學(xué)教師從事有償家教的通知》，嚴(yán)禁學(xué)校和教師強(qiáng)迫、動(dòng)員、暗示學(xué)生接受各種形式的有償家教，參加各種形式的補(bǔ)習(xí)班、培訓(xùn)班等，對違反規(guī)定繼續(xù)從事有償家教的在職教師，按照有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人予以相應(yīng)處罰。四是大力加強(qiáng)師德教育。將師德教育放在首位，并貫穿于教師職前培養(yǎng)、新教師入職教育和教師培訓(xùn)全過程。五是改進(jìn)和完善師德管理和考核機(jī)制。將師德建設(shè)作為學(xué)校工作考核和辦學(xué)質(zhì)量評估的重要指標(biāo)，把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核、職稱（職務(wù)）評審、崗位聘用、評優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)等的重要內(nèi)容，實(shí)行師德表現(xiàn)一票否決制。

關(guān)于完善和改進(jìn)對教師及學(xué)校評價(jià)體系。一是建立科學(xué)合理的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。以教育規(guī)劃綱要提出的人才培養(yǎng)要“尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，為每個(gè)學(xué)生提供適合的教育”為依據(jù)，以學(xué)生的全面發(fā)展為中心，構(gòu)建科學(xué)合理的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)對教師及學(xué)校的監(jiān)督評價(jià)體系。二是建立多方介入的教學(xué)質(zhì)量評價(jià)機(jī)制。2012年教育部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)的意見》，以督促和引導(dǎo)普通中小學(xué)校（含幼兒園）規(guī)范辦學(xué)行為、提高教育教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)，提出了督學(xué)責(zé)任區(qū)的設(shè)立原則、職能和管理辦法，要求各省、市、縣選拔聘任一批教育教學(xué)、教育管理等方面的專家擔(dān)任督學(xué)，對本責(zé)任區(qū)中小學(xué)的辦學(xué)行為和教育教學(xué)工作進(jìn)行隨機(jī)督導(dǎo)，進(jìn)一步健全了多位一體、多方參與的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督評價(jià)體系。

下一步我們將深入貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要，從強(qiáng)化師德教育、規(guī)范教師和學(xué)校管理等方面著手，通過樹立先進(jìn)典型、宣傳學(xué)習(xí)先進(jìn)典型、加強(qiáng)培養(yǎng)和培訓(xùn)工作、加大對違紀(jì)違規(guī)行為的懲處力度、完善監(jiān)督評價(jià)機(jī)制等途徑，全面加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，并使之經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化。

感謝您對教育工作的關(guān)心和支持，歡迎再提寶貴意見。

來源：中國政協(xié)網(wǎng)