第一篇：汲取中國(guó)智慧 提高執(zhí)政能力

汲取中國(guó)智慧 提高執(zhí)政能力

中共江西省委書(shū)記蘇榮在省委中心組第28次集體學(xué)習(xí)會(huì)上的講話

智慧是指人們對(duì)事物能迅速、靈活、正確地理解和解決的能力，屬于高級(jí)形態(tài)的認(rèn)識(shí)方式、實(shí)踐方式和生活方式。它可以深化于哲學(xué)、詩(shī)化于文學(xué)、雅化于藝術(shù)、融化于科學(xué)技術(shù)，還可以俗化于民間生活。智慧可以積累和傳遞，首先是在民族內(nèi)部積累和傳遞,所以各個(gè)民族都有自身世代傳承、獨(dú)具風(fēng)格的智慧。中華民族歷史悠久，傳統(tǒng)文化博大精深，包含著無(wú)窮智慧，直到今天仍然散發(fā)著歷久彌新的光芒。特別是傳統(tǒng)文化中所蘊(yùn)藏的深厚治國(guó)安邦思想，影響了中國(guó)數(shù)千年來(lái)統(tǒng)治階級(jí)的政治行為，到今天，它對(duì)于我們治黨、治國(guó)、治軍仍然具有彌足珍貴的借鑒價(jià)值。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的過(guò)程中，只有充分汲取中國(guó)傳統(tǒng)文化中的思想智慧，以史為鑒、以史資政，努力增強(qiáng)執(zhí)政能力，才能帶領(lǐng)廣大群眾完成以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的各項(xiàng)任務(wù)，才會(huì)不辱使命，有所作為。

一、深刻認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)中國(guó)傳統(tǒng)文化、從歷史文化中汲取思想智慧的重要性和必要性。

我國(guó)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化足以使全世界華人引以榮耀和自豪，它是中華民族的重要凝聚力，是祖先留給我們最好的智慧之源。胡錦濤總書(shū)記深刻指出，要“大力發(fā)揚(yáng)中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)，大力弘揚(yáng)中華民族的偉大精神，使中華民族的優(yōu)秀文化成為新的歷史條件下鼓舞我國(guó)各族人民不斷前進(jìn)的精神力量?！彪m然當(dāng)前人們的思想觀念，思維、行為和生活方式都在發(fā)生著重大的變化，中國(guó)文化也在全方位地轉(zhuǎn)換和發(fā)展，但是這種轉(zhuǎn)換和發(fā)展本身就是從傳統(tǒng)開(kāi)始的，傳統(tǒng)文化對(duì)我們今天加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)仍然具有十分重要的意義。

（一）我國(guó)傳統(tǒng)文化中所具有的豐富智慧，對(duì)解決當(dāng)前人類所面臨的許多重大問(wèn)題具有十分重要的作用。中國(guó)文化是中華民族創(chuàng)造的，它澤被東西，充分顯示了炎黃子孫的無(wú)窮智慧和寬廣胸懷。在美國(guó)的科技界、教育界精英中，華人占有相當(dāng)大的比例，充分展現(xiàn)了華人的智慧。美國(guó)前總統(tǒng)里根在1987年國(guó)情咨文中，引用老子《道德經(jīng)》中的名句“治大國(guó)若烹小鮮”來(lái)說(shuō)明了他的施政理念，意思是說(shuō)，管理一個(gè)大國(guó)家，就像煎小魚(yú)一般，是不能朝令夕改、胡亂折騰的。1988年1月，全世界諾貝爾獎(jiǎng)獲得者在法國(guó)巴黎召開(kāi)會(huì)議，在會(huì)議結(jié)束時(shí)發(fā)表的宣言中指出：“如果人類要在21世紀(jì)生存下去，必須回到兩千五百年前，去汲取孔子的智慧?！痹诼?lián)合國(guó)的大廳里就懸掛著孔子論語(yǔ)中“四海之內(nèi)皆兄弟”巨幅標(biāo)語(yǔ)，說(shuō)明中國(guó)古代的圣人之訓(xùn)已經(jīng)成為世界各國(guó)謀求和平的共識(shí)。近年來(lái)，在世界上很多國(guó)家特 別是一些西方國(guó)家興起了一股“中國(guó)文化熱”。把漢語(yǔ)當(dāng)作外語(yǔ)來(lái)學(xué)習(xí)的人在全世界已經(jīng)過(guò)億，歐美國(guó)家學(xué)習(xí)漢語(yǔ)的人數(shù)，增幅每年保持在40%左右。我國(guó)已在96個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)設(shè)了322所孔子學(xué)院和369個(gè)孔子課堂。《周易》、《論語(yǔ)》、《孫子兵法》、《三國(guó)演義》等中國(guó)古典名著，已成為外國(guó)部分企業(yè)家和政治家的必讀書(shū)目，并成為他們生活和工作的智慧來(lái)源。這一方面反映了崛起的中國(guó)對(duì)世界的影響日益廣泛深入；另一方面也反映了中國(guó)傳統(tǒng)文化中所蘊(yùn)含的豐富智慧，在“和平”與“發(fā)展”成為當(dāng)今人類社會(huì)主題的全球化時(shí)代，對(duì)于保持人的高尚道德精神、維系人與人之間以及人與自然之間的和諧關(guān)系；對(duì)于解決人們所面臨的許多共同問(wèn)題，如環(huán)境與生態(tài)問(wèn)題、種族沖突問(wèn)題、國(guó)際恐怖主義、貧窮與戰(zhàn)爭(zhēng)、疾病與健康等，具有特殊的作用和價(jià)值，能夠促進(jìn)世界在相互尊重、相互依靠、平等互助中共同發(fā)展、共同繁榮。因此，我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化不但沒(méi)有“過(guò)時(shí)”，不但不能簡(jiǎn)單的拋棄，而且必須進(jìn)一步大力弘揚(yáng)，不斷從中吸納精華、汲取智慧，開(kāi)拓視野、鑒往察今。

（二）我國(guó)傳統(tǒng)文化中所具有的豐富智慧，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部完成黨賦予的歷史重任具有十分重要的作用。面對(duì)當(dāng)前瞬息萬(wàn)變的國(guó)際風(fēng)云，不管是進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)、政治體制改革，建設(shè)社會(huì)主義民主與法制，還是擔(dān)負(fù)起加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的繁重任務(wù)等，都需要領(lǐng)導(dǎo)干部具有世界眼光和戰(zhàn)略思維，具有足夠的才華和智慧。溫家寶總理在美國(guó)哈佛大學(xué)發(fā)表的演講中指出：“從孔夫子到孫中山，中華民族傳統(tǒng)文化有許多珍貴品，許多人民性和民主性的好東西。比如，強(qiáng)調(diào)仁愛(ài)，強(qiáng)調(diào)群體，強(qiáng)調(diào)和而不同，強(qiáng)調(diào)天下為公。這些傳統(tǒng)美德對(duì)家庭、國(guó)家和社會(huì)起到了巨大的維系與調(diào)節(jié)作用?！痹谖覈?guó)的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中，包含著善于識(shí)別人才、用好人才，審時(shí)度勢(shì)、多謀善斷，整合資源、理順關(guān)系等取之不竭、用之不盡的豐富智慧。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要提高治國(guó)理政的能力，就必須刻苦學(xué)習(xí)中國(guó)傳統(tǒng)文化的精髓，并從中汲取智慧和力量。尤其應(yīng)該學(xué)習(xí)和運(yùn)用那些最優(yōu)秀的、最有代表性的“經(jīng)典”，因?yàn)樗鼈兪侵腥A民族數(shù)千年形成的精神文明的濃縮成份。通過(guò)學(xué)習(xí)、掌握、運(yùn)用，做到正確把握形勢(shì)、分析判斷形勢(shì)，不斷創(chuàng)新工作思路，進(jìn)行科學(xué)決策，開(kāi)創(chuàng)工作的新局面。

（三）我國(guó)傳統(tǒng)文化中所具有的豐富智慧，對(duì)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)具有十分重要的作用。以人為本的科學(xué)發(fā)展觀本身就是我國(guó)當(dāng)代政治思想與傳統(tǒng)文化的有機(jī)結(jié)合，源之于我們深厚的文化傳統(tǒng)。深入學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展之路，就必須堅(jiān)持“以人為本”的執(zhí)政理念，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享；堅(jiān)持“天人合一”的思想，尊重自然，按照自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律謀發(fā)展；堅(jiān)持“剛 2 健有為，自強(qiáng)不息”的獨(dú)立自主、自我創(chuàng)新精神，高揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。中華民族能夠自立于世界民族之林，與傳統(tǒng)文化中的和諧精神有著密不可分的關(guān)系。和諧是中國(guó)傳統(tǒng)文化的重要命題與核心精神，深刻地影響著我們這樣一個(gè)文明古國(guó)的發(fā)展節(jié)律，影響著我們民族的文化風(fēng)范和精神韻味。儒、道、法、墨等主要思想學(xué)派，對(duì)和諧思想都有深刻的闡發(fā)。儒家提倡“和為貴”、“和而不同”，注重人與人之間的和睦相處。道家則倡導(dǎo)合乎自然，“寬容海涵”，追求人與自然的和諧統(tǒng)一。法家主張對(duì)個(gè)人、社會(huì)、國(guó)家三者關(guān)系正確定位，實(shí)現(xiàn)國(guó)家主導(dǎo)下的社會(huì)和諧。墨家踐行“兼愛(ài)”、“非攻”思想。今天，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大實(shí)踐中，城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，需要以和諧理念來(lái)協(xié)調(diào)；人口資源環(huán)境壓力加大，需要以和諧理念來(lái)舒緩；一些社會(huì)成員誠(chéng)信缺失、道德觀念不強(qiáng)，需要以和諧理念來(lái)規(guī)范；就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、住房等方面關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題比較突出，需要以和諧理念來(lái)化解，等等。因此，我們要將中國(guó)傳統(tǒng)文化的精髓融入中國(guó)特色社會(huì)主義道路，深入學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化中的和諧思想，不斷促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

二、要善于從傳統(tǒng)文化中充分汲取智慧，不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。

傳統(tǒng)文化有如涓涓細(xì)流，浸透在中華民族的骨髓之中，極大地影響著中國(guó)人民的思想意識(shí)。高度重視、切實(shí)珍惜這份遺產(chǎn)，做到古為今用、推陳出新，能夠有效地幫助領(lǐng)導(dǎo)干部提高自己的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。

（四）要汲取傳統(tǒng)文化中“為政以德”、“仁者愛(ài)人”等仁愛(ài)思想智慧，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的凝聚力和影響力。我國(guó)傳統(tǒng)文化特別倡導(dǎo)修身，把道德修養(yǎng)視為人之為人的重要標(biāo)志；強(qiáng)調(diào)“為政以德”，認(rèn)為道德教化是為政的基礎(chǔ)。它為我們提供了安身立命的大思想、大智慧。儒家經(jīng)典《大學(xué)》強(qiáng)調(diào)“修身、齊家、治國(guó)、平天下”，并提出“自天子以至于庶人，壹是皆以修身為本”?？鬃诱f(shuō)：“其身正，不令而行，其身不正，雖令不從”。這啟示我們：領(lǐng)導(dǎo)干部只有注重修身養(yǎng)德，成為品德高尚的人，才能以德服人，受到群眾愛(ài)戴，才能增強(qiáng)凝聚力和影響力。在日常工作中，群眾通常對(duì)領(lǐng)導(dǎo)表現(xiàn)出“力服、才服、德服”三種情況，以權(quán)力服人只能使人懾服，以才能服人可以使人折服，而以道德服人則使人心服?？鬃舆€提出了“仁者愛(ài)人”的思想，要求每個(gè)人都要深懷“愛(ài)”心，努力營(yíng)造“忠恕”、“仁愛(ài)”的人際關(guān)系。要忠誠(chéng)待人，“己欲立而立人，己欲達(dá)而達(dá)人”；要寬厚待人，推己及人，“己所不欲，勿施于人”。主張通過(guò)實(shí)施“仁政”的策略來(lái)治理國(guó)家。要把人放在首位，關(guān)愛(ài)人、體恤人、幫助人，愛(ài)惜民眾，廣施仁愛(ài)，以此贏得民心。所謂“仁者無(wú)敵”便是這個(gè)道理。在我國(guó)歷史上，人心向背往往決定著一個(gè)朝代或政權(quán)的生死存亡。大凡生命長(zhǎng)久的朝代，無(wú)不是“親民”、“愛(ài)民”的因素在起作用。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要學(xué)習(xí)和借鑒古人的思想智慧,在新的歷史條件下,真正做到時(shí)刻關(guān)心群眾疾苦，把人民群眾的利益作為最高利益，作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

（五）要汲取傳統(tǒng)文化中“道法自然”、“有無(wú)相生”等辯證思想智慧，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思維能力。思維能力是領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用科學(xué)的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法觀察問(wèn)題、思考問(wèn)題、解決問(wèn)題所必須具備的素質(zhì)。思維能力決定領(lǐng)導(dǎo)能力。在我國(guó)傳統(tǒng)文化經(jīng)典《老子》和《莊子》中，包含著豐富的樸素唯物主義和辯證法思想。老子認(rèn)為“大道無(wú)為”，萬(wàn)物自然化生；主張“道法自然”，順其自然；提倡“柔弱勝剛強(qiáng)”。老子說(shuō)：“故有無(wú)相生，難易相成，長(zhǎng)短相形，高下相盈，音聲相和，前后相隨。”集中揭示了對(duì)立面之間的互相聯(lián)系、互相依存、互相作用和互相轉(zhuǎn)化，具有明晰的哲理思辨。老子所說(shuō)的“禍兮，福之所倚；福兮，禍之所伏?！边@已經(jīng)成為后人談?wù)搶?duì)立面轉(zhuǎn)化每每引述的至理名言。他還提出了“為之于未有，治之于未亂”、“圖難于其易，為大于其細(xì)”等具有濃厚辯證思維色彩的重要思想智慧。今天，我們研讀這些古代哲學(xué)經(jīng)典，對(duì)改進(jìn)思維方式，提高辯證思維能力，增強(qiáng)工作統(tǒng)籌性，無(wú)疑具有重要作用。領(lǐng)導(dǎo)干部只有掌握辯證思維方法，才能更加準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)問(wèn)題，更加科學(xué)地解決問(wèn)題。

（六）要汲取傳統(tǒng)文化中“與時(shí)偕行”、“革故鼎新”等創(chuàng)新思想智慧，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的改革意識(shí)和創(chuàng)新精神。中國(guó)傳統(tǒng)文化具有豐富的變革創(chuàng)新思想智慧。創(chuàng)新是它的重要精神特質(zhì)。《周易》講：“終日乾乾，與時(shí)偕行”，“窮則變，變則通，通則久”,“變通者，趣時(shí)者也”。《大學(xué)》提到：“茍日新，日日新，又日新”。《詩(shī)經(jīng)》說(shuō)“周雖舊邦，其命維新”。道教也提出了“與時(shí)遷移，應(yīng)物變化”的主張。漢代的《周易·參同契》更是明確提出：“御政之首，鼎新革故?！蔽覈?guó)歷史上出現(xiàn)了一批像商鞅、王安石等彪炳史冊(cè)的改革家。他們的改革創(chuàng)新精神正是中華民族不斷求新變革的文化體現(xiàn)。面對(duì)新時(shí)期新情況新問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)干部必須深入學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化中改革創(chuàng)新的思想智慧，勇于打破傳統(tǒng)思想觀念的束縛，敢于沖破過(guò)時(shí)的體制機(jī)制制約，積極探索，勇于突破，以更大的決心和勇氣全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各領(lǐng)域的改革。

（七）要汲取傳統(tǒng)文化中“以德養(yǎng)廉”、“尚儉戒奢”等清廉思想智慧，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的能力。“廉”有清正、儉樸、明察等多重涵義。專講古代禮制和官制的儒家經(jīng)典《周禮》對(duì)官吏的廉德有一個(gè)很全面的說(shuō)明，即所謂“六計(jì)”，就是從六個(gè)方面去考核：“一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰廉法，六曰廉辨?！币馑际钦f(shuō)，一個(gè)官員必須具備善良、能干、敬業(yè)、公正、守法、明辨是非等品格才算“廉”。朱熹認(rèn)為，廉潔是為官?gòu)恼弑貍涞囊环N基本的德性，他指出:“守官只要律己公廉，執(zhí)事勤謹(jǐn)。”我國(guó)傳統(tǒng)文化中關(guān)于廉政的內(nèi)容非常豐富，對(duì)各個(gè)時(shí)期的社會(huì)政治都產(chǎn)生過(guò)重要影響?！墩撜Z(yǔ)》指出：“君子喻于義，小人喻于利”、“茍正其身矣，于從政乎何有？不能正其身，如正人何？”,等等，這些都被一些統(tǒng)治者奉為安邦治國(guó)之道?！吨杏埂诽岢觥肮示由髌洫?dú)”，就是人們?cè)讵?dú)處之際仍要保持道德的操守，獨(dú)善其身。這是一種自律，一種坦蕩。老子在《道德經(jīng)》中闡述了“尚儉戒奢”思想，影響至今。孟子講“吾日三省吾身”，留下了“富貴不能淫”的千古名言。當(dāng)前，領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的誘惑很多，時(shí)刻都面臨著廉潔自律的考驗(yàn)。因此，要積極汲取傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含的廉政思想智慧，汲取其精華，剔除其糟粕。牢記“千里之堤，潰于蟻穴”的古訓(xùn)，堅(jiān)持慎獨(dú)、慎微、慎權(quán)、慎欲，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，加強(qiáng)自我修養(yǎng)、自我約束，淡泊名利、潔身自好，警鐘長(zhǎng)鳴、廉政自守，增強(qiáng)拒腐防變的能力。

（本文系省委書(shū)記蘇榮在省委中心組第28次集體學(xué)習(xí)會(huì)上的講話）

第二篇：汲取中國(guó)智慧 提高行政能力

汲取中國(guó)智慧 提升個(gè)人修養(yǎng) 提高行政能力

智慧是指人們對(duì)事物能迅速、靈活、正確地理解和解決的能力，屬于高級(jí)形態(tài)的認(rèn)識(shí)方式、實(shí)踐方式和生活方式。它可以深化于哲學(xué)、詩(shī)化于文學(xué)、雅化于藝術(shù)、融化于科學(xué)技術(shù)，還可以俗化于民間生活。智慧可以積累和傳遞，首先是在民族內(nèi)部積累和傳遞,所以各個(gè)民族都有自身世代傳承、獨(dú)具風(fēng)格的智慧。中華民族歷史悠久，傳統(tǒng)文化博大精深，包含著無(wú)窮智慧，直到今天仍然散發(fā)著歷久彌新的光芒。特別是傳統(tǒng)文化中所蘊(yùn)藏的深厚治國(guó)安邦思想，影響了中國(guó)數(shù)千年來(lái)統(tǒng)治階級(jí)的政治行為，到今天，它對(duì)于我們治黨、治國(guó)、治軍仍然具有彌足珍貴的借鑒價(jià)值。作為領(lǐng)黨員干部，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的過(guò)程中，只有充分汲取中國(guó)傳統(tǒng)文化中的思想智慧，以史為鑒、以史資政，努力增強(qiáng)執(zhí)政能力，才能帶領(lǐng)廣大群眾完成以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的各項(xiàng)任務(wù)，才會(huì)不辱使命，有所作為。

一、學(xué)習(xí)中國(guó)傳統(tǒng)文化、從歷史文化中汲取思想智慧。

中國(guó)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化足以使全世界華人引以榮耀和自豪，它是中華民族的重要凝聚力，是祖先留給我們最好的智慧之源。胡錦濤總書(shū)記說(shuō)過(guò)，要“大力發(fā)揚(yáng)中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)，大力弘揚(yáng)中華民族的偉大精神，使中華民族的優(yōu)秀文化成為新的歷史條件下鼓舞我國(guó)各族人民不斷前進(jìn)的精神力量?！彪m然當(dāng)前人們的思想觀念，思維、行為和生活方式都在發(fā)生著重大的變化，中國(guó)文化也在全方位地轉(zhuǎn)換和發(fā)展，但是這種轉(zhuǎn)換和發(fā)展本身就是從傳統(tǒng)開(kāi)始的，傳統(tǒng)文化對(duì)我們今天加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)仍然具有十分重要的意義。

（一）我國(guó)傳統(tǒng)文化中所具有的豐富智慧，對(duì)解決當(dāng)前人類所面臨的許多重大問(wèn)題具有十分重要的作用。中國(guó)文化是中華民族創(chuàng)造的，它澤被東西，充分顯示了炎黃子孫的無(wú)窮智慧和寬廣胸懷。在美國(guó)的科技界、教育界精英中，華人占有相當(dāng)大的比例，充分展現(xiàn)了華人的智慧。美國(guó)前總統(tǒng)里根曾在國(guó)情咨文中，引用老子《道德經(jīng)》中的名句“治大國(guó)若烹小鮮”來(lái)說(shuō)明了他的施政理念，意思是說(shuō)，管理一個(gè)大國(guó)家，就像煎小魚(yú)一般，是不能朝令夕改、胡亂折騰的。1988年1月，全世界諾貝爾獎(jiǎng)獲得者在法國(guó)巴黎召開(kāi)會(huì)議，在會(huì)議結(jié)束時(shí)發(fā)表的宣言中指出：“如果人類要在21世紀(jì)生存下去，必須回到兩千五百年前，去汲取孔子的智慧。”在聯(lián)合國(guó)的大廳里就懸掛著孔子論語(yǔ)中“四海之內(nèi)皆兄弟”巨幅標(biāo)語(yǔ)，說(shuō)明中國(guó)古代的圣人之訓(xùn)已經(jīng)成為世界各國(guó)謀求和平的共識(shí)。近年來(lái)，在世界上很多國(guó)家特別是一些西方國(guó)家興起了一股“中國(guó)文化熱”。把漢語(yǔ)當(dāng)作外語(yǔ)來(lái)學(xué)習(xí)的人在全

世界已經(jīng)過(guò)億，歐美國(guó)家學(xué)習(xí)漢語(yǔ)的人數(shù)，增幅每年保持在40%左右。我國(guó)已在96個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)設(shè)了322所孔子學(xué)院和369個(gè)孔子課堂?！吨芤住?、《論語(yǔ)》、《孫子兵法》、《三國(guó)演義》等中國(guó)古典名著，已成為外國(guó)部分企業(yè)家和政治家的必讀書(shū)目，并成為他們生活和工作的智慧來(lái)源。這一方面反映了崛起的中國(guó)對(duì)世界的影響日益廣泛深入；另一方面也反映了中國(guó)傳統(tǒng)文化中所蘊(yùn)含的豐富智慧，在“和平”與“發(fā)展”成為當(dāng)今人類社會(huì)主題的全球化時(shí)代，對(duì)于保持人的高尚道德精神、維系人與人之間以及人與自然之間的和諧關(guān)系；對(duì)于解決人們所面臨的許多共同問(wèn)題，如環(huán)境與生態(tài)問(wèn)題、種族沖突問(wèn)題、國(guó)際恐怖主義、貧窮與戰(zhàn)爭(zhēng)、疾病與健康等，具有特殊的作用和價(jià)值，能夠促進(jìn)世界在相互尊重、相互依靠、平等互助中共同發(fā)展、共同繁榮。因此，我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化不但沒(méi)有“過(guò)時(shí)”，不但不能簡(jiǎn)單的拋棄，而且必須進(jìn)一步大力弘揚(yáng)，不斷從中吸納精華、汲取智慧，開(kāi)拓視野、鑒往察今。

（二）傳統(tǒng)文化中所具有的豐富智慧，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部完成黨賦予的歷史重任具有十分重要的作用。面對(duì)當(dāng)前瞬息萬(wàn)變的國(guó)際風(fēng)云，不管是進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)、政治體制改革，建設(shè)社會(huì)主義民主與法制，還是擔(dān)負(fù)起加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的繁重任務(wù)等，都需要領(lǐng)導(dǎo)干部具有世界眼光和戰(zhàn)略思維，具有足夠的才華和智慧。溫家寶總理在美國(guó)哈佛大學(xué)發(fā)表的演講中指出：“從孔夫子到孫中山，中華民族傳統(tǒng)文化有許多珍貴品，許多人民性和民主性的好東西。比如，強(qiáng)調(diào)仁愛(ài)，強(qiáng)調(diào)群體，強(qiáng)調(diào)和而不同，強(qiáng)調(diào)天下為公。這些傳統(tǒng)美德對(duì)家庭、國(guó)家和社會(huì)起到了巨大的維系與調(diào)節(jié)作用?！痹谖覈?guó)的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中，包含著善于識(shí)別人才、用好人才，審時(shí)度勢(shì)、多謀善斷，整合資源、理順關(guān)系等取之不竭、用之不盡的豐富智慧。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要提高治國(guó)理政的能力，就必須刻苦學(xué)習(xí)中國(guó)傳統(tǒng)文化的精髓，并從中汲取智慧和力量。尤其應(yīng)該學(xué)習(xí)和運(yùn)用那些最優(yōu)秀的、最有代表性的“經(jīng)典”，因?yàn)樗鼈兪侵腥A民族數(shù)千年形成的精神文明的濃縮成份。通過(guò)學(xué)習(xí)、掌握、運(yùn)用，做到正確把握形勢(shì)、分析判斷形勢(shì)，不斷創(chuàng)新工作思路，進(jìn)行科學(xué)決策，開(kāi)創(chuàng)工作的新局面。

（三）傳統(tǒng)文化中所具有的豐富智慧，無(wú)論對(duì)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)還是對(duì)個(gè)人進(jìn)步與發(fā)展具有十分重要的作用。以人為本，與時(shí)具進(jìn)的科學(xué)發(fā)展觀本身就是中國(guó)當(dāng)代政治思想與傳統(tǒng)文化的有機(jī)結(jié)合，源之于我們深厚的文化傳統(tǒng)。深入學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展之路，就必須堅(jiān)持“以人為本”的理念，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享；堅(jiān)持“天人合一”的思想，尊重自然，按照自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律謀發(fā)展；堅(jiān)持“剛健有為，自強(qiáng)不息”的獨(dú)

立自主、自我創(chuàng)新精神，高揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。中華民族能夠自立于世界民族之林，與傳統(tǒng)文化中的和諧精神有著密不可分的關(guān)系。和諧是中國(guó)傳統(tǒng)文化的重要命題與核心精神，深刻地影響著我們這樣一個(gè)文明古國(guó)的發(fā)展節(jié)律，影響著我們民族的文化風(fēng)范和精神韻味。儒、道、法、墨等主要思想學(xué)派，對(duì)和諧思想都有深刻的闡發(fā)。儒家提倡“和為貴”、“和而不同”，注重人與人之間的和睦相處。道家則倡導(dǎo)合乎自然，“寬容海涵”，追求人與自然的和諧統(tǒng)一。主張?zhí)幚砗萌伺c人、人與自然、人與社會(huì)三者關(guān)系正確定位，實(shí)現(xiàn)正思維。今天，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大實(shí)踐中，城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，需要以和諧理念來(lái)協(xié)調(diào)；人口資源環(huán)境壓力加大，需要以和諧理念來(lái)舒緩；一些社會(huì)成員誠(chéng)信缺失、道德觀念不強(qiáng)，需要以和諧理念來(lái)規(guī)范；人保事業(yè)發(fā)展，就業(yè)、社民生保障、教育、醫(yī)療、住房等方面關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題比較突出，需要以和諧理念來(lái)化解，等等。因此，我們要將中國(guó)傳統(tǒng)文化的精髓融入當(dāng)下的工作與生活，學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化中的和諧思想，不斷促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

二、善于從傳統(tǒng)文化中充分汲取智慧，不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。傳統(tǒng)文化有如涓涓細(xì)流，浸透在中華民族的骨髓之中，極大地影響著中國(guó)人民的思想意識(shí)。高度重視、切實(shí)珍惜這份遺產(chǎn)，做到古為今用、推陳出新，能夠有效地幫助我們提高自己的行政能力和行政水平。

（四）汲取傳統(tǒng)文化中“為政以德”、“仁者愛(ài)人”等仁愛(ài)思想智慧，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的凝聚力和影響力。傳統(tǒng)文化特別倡導(dǎo)修身，把道德修養(yǎng)視為人之為人的重要標(biāo)志；強(qiáng)調(diào)“為政以德”，認(rèn)為道德教化是為政的基礎(chǔ)。它為我們提供了安身立命的大思想、大智慧。儒家經(jīng)典《大學(xué)》強(qiáng)調(diào)“修身、齊家、治國(guó)、平天下”，并提出“自天子以至于庶人，壹是皆以修身為本”?？鬃诱f(shuō)：“其身正，不令而行，其身不正，雖令不從”。這啟示我們：領(lǐng)導(dǎo)干部只有注重修身養(yǎng)德，成為品德高尚的人，才能以德服人，受到群眾愛(ài)戴，才能增強(qiáng)凝聚力和影響力。在日常工作中，群眾通常對(duì)領(lǐng)導(dǎo)表現(xiàn)出“力服、才服、德服”三種情況，以權(quán)力服人只能使人懾服，以才能服人可以使人折服，而以道德服人則使人心服?？鬃舆€提出了“仁者愛(ài)人”的思想，要求每個(gè)人都要深懷“愛(ài)”心，努力營(yíng)造“忠恕”、“仁愛(ài)”的人際關(guān)系。要忠誠(chéng)待人，“己欲立而立人，己欲達(dá)而達(dá)人”；要寬厚待人，推己及人，“己所不欲，勿施于人”。主張通過(guò)實(shí)施“仁政”的策略來(lái)治理國(guó)家。要把人放在首位，關(guān)愛(ài)人、體恤人、幫助人，愛(ài)惜民眾，廣施仁愛(ài)，以此贏得民心。所謂“仁者無(wú)敵”便是這個(gè)道理。在我國(guó)歷

史上，人心向背往往決定著一個(gè)朝代或政權(quán)的生死存亡。大凡生命長(zhǎng)久的朝代，無(wú)不是“親民”、“愛(ài)民”的因素在起作用。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要學(xué)習(xí)和借鑒古人的思想智慧,在新的歷史條件下,真正做到時(shí)刻關(guān)心群眾疾苦，把人民群眾的利益作為最高利益，作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

（五）汲取傳統(tǒng)文化中“道法自然”、“有無(wú)相生”等辯證思想智慧，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思維能力。思維能力是領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用科學(xué)的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法觀察問(wèn)題、思考問(wèn)題、解決問(wèn)題所必須具備的素質(zhì)。思維能力決定領(lǐng)導(dǎo)能力。在我國(guó)傳統(tǒng)文化經(jīng)典《老子》和《莊子》中，包含著豐富的樸素唯物主義和辯證法思想。老子認(rèn)為“大道無(wú)為”，萬(wàn)物自然化生；主張“道法自然”，順其自然；提倡“柔弱勝剛強(qiáng)”。老子說(shuō)：“故有無(wú)相生，難易相成，長(zhǎng)短相形，高下相盈，音聲相和，前后相隨?！奔薪沂玖藢?duì)立面之間的互相聯(lián)系、互相依存、互相作用和互相轉(zhuǎn)化，具有明晰的哲理思辨。老子所說(shuō)的“禍兮，福之所倚；福兮，禍之所伏?！边@已經(jīng)成為后人談?wù)搶?duì)立面轉(zhuǎn)化每每引述的至理名言。他還提出了“為之于未有，治之于未亂”、“圖難于其易，為大于其細(xì)”等具有濃厚辯證思維色彩的重要思想智慧。今天，我們研讀這些古代哲學(xué)經(jīng)典，對(duì)改進(jìn)思維方式，提高辯證思維能力，增強(qiáng)工作統(tǒng)籌性，無(wú)疑具有重要作用。領(lǐng)導(dǎo)干部只有掌握辯證思維方法，才能更加準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)問(wèn)題，更加科學(xué)地解決問(wèn)題。

（六）要汲取傳統(tǒng)文化中“與時(shí)偕行”、“革故鼎新”等創(chuàng)新思想智慧，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的改革意識(shí)和創(chuàng)新精神。中國(guó)傳統(tǒng)文化具有豐富的變革創(chuàng)新思想智慧。創(chuàng)新是它的重要精神特質(zhì)?！吨芤住分v：“終日乾乾，與時(shí)偕行”，“窮則變，變則通，通則久”,“變通者，趣時(shí)者也”?！洞髮W(xué)》提到：“茍日新，日日新，又日新”?！对?shī)經(jīng)》說(shuō)“周雖舊邦，其命維新”。道教也提出了“與時(shí)遷移，應(yīng)物變化”的主張。漢代的《周易·參同契》更是明確提出：“御政之首，鼎新革故?！蔽覈?guó)歷史上出現(xiàn)了一批像商鞅、王安石等彪炳史冊(cè)的改革家。他們的改革創(chuàng)新精神正是中華民族不斷求新變革的文化體現(xiàn)。面對(duì)新時(shí)期新情況新問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)干部必須深入學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化中改革創(chuàng)新的思想智慧，勇于打破傳統(tǒng)思想觀念的束縛，敢于沖破過(guò)時(shí)的體制機(jī)制制約，積極探索，勇于突破，以更大的決心和勇氣全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各領(lǐng)域的改革。

（七）要汲取傳統(tǒng)文化中“以德養(yǎng)廉”、“尚儉戒奢”等清廉思想智慧，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的能力?！傲庇星逭€樸、明察等多重涵義。專講古代禮制和官制的儒家經(jīng)典《周禮》對(duì)官吏的廉德有一個(gè)很全面的說(shuō)明，即所謂“六計(jì)”，就是從六個(gè)方面去考核：

“一曰善，二曰能，三曰敬，四曰正，五曰法，六曰辨?！币馑际钦f(shuō)，一個(gè)官員必須具備善良、能干、敬業(yè)、公正、守法、明辨是非等品格才算“廉”。朱熹認(rèn)為，廉潔是為官?gòu)恼弑貍涞囊环N基本的德性，他指出:“守官只要律己公廉，執(zhí)事勤謹(jǐn)?！蔽覈?guó)傳統(tǒng)文化中關(guān)于廉政的內(nèi)容非常豐富，對(duì)各個(gè)時(shí)期的社會(huì)政治都產(chǎn)生過(guò)重要影響?！墩撜Z(yǔ)》指出：“君子喻于義，小人喻于利”、“茍正其身矣，于從政乎何有？不能正其身，如正人何？”,等等，這些都被一些統(tǒng)治者奉為安邦治國(guó)之道。《中庸》提出“故君子慎其獨(dú)”，就是人們?cè)讵?dú)處之際仍要保持道德的操守，獨(dú)善其身。這是一種自律，一種坦蕩。老子在《道德經(jīng)》中闡述了“尚儉戒奢”思想，影響至今。孟子講“吾日三省吾身”，留下了“富貴不能淫”的千古名言。當(dāng)前，領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的誘惑很多，時(shí)刻都面臨著廉潔自律的考驗(yàn)。因此，要積極汲取傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含的廉政思想智慧，汲取其精華，剔除其糟粕。牢記“千里之堤，潰于蟻穴”的古訓(xùn)，堅(jiān)持慎獨(dú)、慎微、慎權(quán)、慎欲，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，加強(qiáng)自我修養(yǎng)、自我約束，淡泊名利、潔身自好，警鐘長(zhǎng)鳴、廉政自守，增強(qiáng)拒腐防變的能力。

第三篇：中國(guó)如何提高黨的執(zhí)政能力。

黨的執(zhí)政能力，就是黨提出和運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施憲法和法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，有效治黨治國(guó)治軍，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的本領(lǐng)。

執(zhí)政能力建設(shè)目標(biāo)體現(xiàn)了黨執(zhí)政的理念。執(zhí)政理念是執(zhí)政黨關(guān)于執(zhí)政規(guī)律的理性思考和對(duì)執(zhí)政觀念的認(rèn)定。科學(xué)執(zhí)政是指對(duì)于執(zhí)政規(guī)律的把握和應(yīng)用。妥善處理執(zhí)政中的各種復(fù)雜的關(guān)系和矛盾，必須尊重客觀規(guī)律，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，科學(xué)決策，增強(qiáng)執(zhí)政的科學(xué)性。民主執(zhí)政是指人民群眾當(dāng)家作主，這是堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政的必然要求。黨必須首先把執(zhí)政活動(dòng)納入法制軌道，自覺(jué)遵守各項(xiàng)法律，在法律規(guī)定的范圍行使權(quán)力。

那么中國(guó)如果如何提升黨的執(zhí)政能力？就必須從人民出發(fā)，要堅(jiān)持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，支持和保證人民當(dāng)家作主，堅(jiān)持和完善人民民主專政，堅(jiān)持和完善民主集中制，以發(fā)展黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，壯大最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。要堅(jiān)持依法治國(guó)，領(lǐng)導(dǎo)立法，帶頭守法，保證執(zhí)法，不斷推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活的法制化、規(guī)范化。

我們黨成為執(zhí)政黨，是歷史的選擇、人民的選擇。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是時(shí)代的要求、人民的要求。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國(guó)際局勢(shì)發(fā)生新的深刻變化，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)繼續(xù)在曲折中發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)實(shí)施西化、分化的戰(zhàn)略圖謀沒(méi)有改變，我們?nèi)悦媾R發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、科技等方面占優(yōu)勢(shì)的壓力。我國(guó)改革發(fā)展處在關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)利益關(guān)系更為復(fù)雜，新情況新問(wèn)題層出不窮。在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的國(guó)內(nèi)外條件下，我們黨要帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)，必須大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。這是關(guān)系中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略。

我們黨是一個(gè)勇于追求真理、修正錯(cuò)誤，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、不斷提高自己的黨。在半個(gè)多世紀(jì)的執(zhí)政實(shí)踐中，黨緊緊圍繞什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義和建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨這兩大問(wèn)題，進(jìn)行了艱辛探索，積累了成功經(jīng)驗(yàn)，也有過(guò)失誤的教訓(xùn)。堅(jiān)持十六大提出的基本經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真總結(jié)和汲取黨執(zhí)政的歷史經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力，對(duì)于黨和國(guó)家事業(yè)繼往開(kāi)來(lái)至關(guān)重要。

第一，必須堅(jiān)持黨在指導(dǎo)思想上的與時(shí)俱進(jìn)，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐。馬克思主義是我們立黨立國(guó)的根本指導(dǎo)思想。必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，立足于新的實(shí)踐和新的發(fā)展，著眼于對(duì)重大問(wèn)題的理論思考，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，不斷開(kāi)拓馬克思主義理論發(fā)展的新境界，不斷開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的新局面。

第二，必須堅(jiān)持推進(jìn)社會(huì)主義的自我完善，增強(qiáng)社會(huì)主義的生機(jī)和活力。只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有中國(guó)特色社會(huì)主義才能發(fā)展中國(guó)。要堅(jiān)持社會(huì)主義制度，又要通過(guò)改革開(kāi)放不斷促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)相協(xié)調(diào)，促進(jìn)弘揚(yáng)中華文明和借鑒國(guó)外文明相結(jié)合，使社會(huì)主義制度的優(yōu)越性更加充分地發(fā)揮出來(lái)。

第三，必須堅(jiān)持抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，把發(fā)展作為解決中國(guó)一切問(wèn)題的關(guān)鍵。黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會(huì)主義的根本任務(wù)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，增強(qiáng)綜合國(guó)力，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，不斷開(kāi)拓發(fā)展思路、豐富發(fā)展內(nèi)涵，推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四，必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。人民群眾的擁護(hù)

和支持是我們黨的力量源泉和勝利之本。黨只有一心為公，立黨才能立得牢；只有一心為民，執(zhí)政才能執(zhí)得好。要牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)決懲治腐敗，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，保證人民群眾共享改革發(fā)展的成果。

第五，必須堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。要結(jié)合中國(guó)實(shí)際不斷探索和遵循共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，以科學(xué)的思想、科學(xué)的制度、科學(xué)的方法領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)。

中國(guó)共產(chǎn)黨提高執(zhí)政能力的最終目標(biāo)是什么？是進(jìn)一步把國(guó)家建設(shè)好，使人民群眾豐衣足食、生活美滿。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，要提高執(zhí)政能力，最充分的體現(xiàn)就是發(fā)展，而科學(xué)發(fā)展觀最本質(zhì)、最核心的內(nèi)容就是發(fā)展。必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，在國(guó)際綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的形勢(shì)下，必須緊緊抓住機(jī)遇，大力解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中大國(guó)加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化才會(huì)具有重大的戰(zhàn)略意義；只有堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，不斷增強(qiáng)綜合國(guó)力，才能抓好發(fā)展我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，為全面協(xié)調(diào)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，才能更好地解決前進(jìn)道路上的矛盾和問(wèn)題，勝利實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，所以，科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容，為現(xiàn)階段我們黨提高執(zhí)政能力提供了明確的目標(biāo)支撐。各行各業(yè)要提高黨的執(zhí)政能力，都必須緊緊抓住發(fā)展這個(gè)關(guān)鍵。

在所有政黨執(zhí)政過(guò)程中都會(huì)表現(xiàn)出來(lái)并發(fā)揮作用，這是不依人的意志為轉(zhuǎn)移的。但是，在不同性質(zhì)的政黨執(zhí)政過(guò)程中，在不同的國(guó)情條件下，這些規(guī)律和準(zhǔn)則的內(nèi)涵和具體的體現(xiàn)方式又會(huì)有很大的不同。認(rèn)識(shí)和把握?qǐng)?zhí)政規(guī)律，正確地借鑒別人的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真對(duì)待我們自己從歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中提煉出來(lái)的基本規(guī)則，是我們從整體上增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的重要途徑，同時(shí)也是我們執(zhí)政能力的一種體現(xiàn)。

第四篇：提高政府執(zhí)政能力

2008年究竟發(fā)生了多少群體性事件，官方尚未公布最新數(shù)據(jù)。不過(guò)三年前的一組數(shù)據(jù)已經(jīng)說(shuō)明問(wèn)題的嚴(yán)重性。根據(jù)2005年的《社會(huì)藍(lán)皮書(shū)》披露，從1993年到2003年間，中國(guó)群體性事件數(shù)量已由1萬(wàn)起增加到6萬(wàn)起，參與人數(shù)也由約73萬(wàn)增加到約307萬(wàn)。我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，也是各種社會(huì)矛盾和公共事件的多發(fā)期。近年來(lái)，一些地方因群眾訴求渠道不暢、公共事件處置失當(dāng)，以致激化矛盾，釀成群體性事件的案例時(shí)有發(fā)生。激烈的沖突對(duì)抗、嚴(yán)重的破壞性后果、惡劣的社會(huì)影響，幾起群體性事件以極端表現(xiàn)形式給基層政府的執(zhí)政敲響了警鐘。

一、群體性事件正日益考驗(yàn)基層政府的執(zhí)政能力

2008年注定是非同尋常的一年，既有北京奧運(yùn)會(huì)勝利舉辦、“神七”飛天這樣的喜事，也有汶川地震、南方雪災(zāi)這樣的天災(zāi)，同時(shí)還發(fā)生了許多起非同尋常的群體性事件。主要有：貴州甕安事件。由于該縣女學(xué)生李樹(shù)芬溺水身亡，其家人對(duì)公安機(jī)關(guān)的“自殺”鑒定結(jié)果不服。6月28日，死者家屬在甕安縣城游行，大量群眾聚集圍堵縣政府，后轉(zhuǎn)變?yōu)橥话l(fā)群體性bao力事件。甕安縣委、縣政府、縣公安局等160多間辦公室、42輛警車等交通工具被燒毀，150余人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1600多萬(wàn)元。

云南孟連事件。該縣勐馬鎮(zhèn)膠農(nóng)因橡膠林產(chǎn)權(quán)歸屬一事多次與當(dāng)?shù)叵鹉z公司發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)和沖突。7月19日，勐啊村5位膠農(nóng)被警察強(qiáng)行帶走，數(shù)百名村民手持器械，與警察發(fā)生激烈沖突。警察被圍困達(dá)11個(gè)小時(shí)，2名群眾死亡，41名民警和19名群眾受傷，9輛執(zhí)行任務(wù)車輛不同程度損毀。

甘肅隴南事件。因?qū)﹄]南市行政中心搬遷存有疑慮，11月17日，當(dāng)?shù)厝嗝疬w戶集體到市委上訪，隨后大量群眾聚集圍堵市委大門(mén)，并轉(zhuǎn)變?yōu)榇?za搶shao的突發(fā)群體性bao力事件。這起事件共砸燒房屋110間、車輛22輛，市委大院各單位辦公設(shè)施及其他損失503.8萬(wàn)元。

出租車罷運(yùn)事件。11月3日，重慶市主城區(qū)8000多輛出租汽車全城罷工。7日，湖北省荊州市數(shù)百輛的士集體停駛。10日，上百名海南省三亞市出租車司機(jī)停止?fàn)I運(yùn)。同一天，甘肅省蘭州市永登縣上百輛出租汽車集體罷運(yùn)。18日，部分“掛靠”在云南大理交通運(yùn)輸集團(tuán)的個(gè)體客車司機(jī)集體罷運(yùn)，造成大量乘客滯留，全州的縣際客運(yùn)秩序一度瀕臨癱瘓。20日，廣東汕頭1000多輛出租車罷運(yùn)。

冰凍三尺，非一日之寒。事實(shí)上，一些群體性事件突然爆發(fā)出來(lái)，乃是多年矛盾蓄積而致。如企業(yè)改制不規(guī)范、職工權(quán)益難以得到根本維護(hù)，導(dǎo)致職工集體上訪；由于拆遷、征地行為不規(guī)范、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一或補(bǔ)償不到位，導(dǎo)致被拆遷和被征地群眾集體上訪，甚至發(fā)生群體沖突；由于拆違過(guò)程中宣傳不到位、程序沒(méi)履行到位，導(dǎo)致被拆群眾集體上訪；由于執(zhí)法部門(mén)行為不規(guī)范，亂收費(fèi)、亂攤派，甚至借助黑惡勢(shì)力對(duì)付群眾，導(dǎo)致群眾集體上訪，或者引起群體沖突等等。

這一系列事件給我們基層政府的一個(gè)深刻警示是，在關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題上，政府絕不能麻木不仁，無(wú)所作為，而必須有作為、早作為，暢通各種利益訴求渠道，及時(shí)解決群眾的各種訴求，不能讓百姓言論成為“堰塞湖”。在矛盾凸顯期，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不應(yīng)回避矛盾，而要敢于直面矛盾，善于化解矛盾?；乇苊?，只能將“小事拖大，大事拖炸”，最后積重難返。

二、群體性事件的頻發(fā)凸顯出我國(guó)目前基層政府執(zhí)政能力的欠缺

群體性事件往往是在其他的利益表達(dá)渠道不暢通，正當(dāng)?shù)睦嬖V求得不到正常表達(dá)的情況下發(fā)生的，或者說(shuō)常常是無(wú)奈中的選擇。當(dāng)一個(gè)突發(fā)性事件發(fā)生的時(shí)候，借助于一個(gè)偶然事件的導(dǎo)火索，許多被壓抑的利益要求集中表達(dá)出來(lái)。

實(shí)事求是地講，絕大多數(shù)qun體事件的發(fā)生，都與政府行為不規(guī)范、政府對(duì)實(shí)際情況不了解、不及時(shí)采取防范和化解措施有關(guān)。如果各級(jí)政府對(duì)防范群體性事件的發(fā)生有足夠的認(rèn)

識(shí)、足夠的準(zhǔn)備、足夠的措施，那么，80%以上的群體性事件都可以避免。換言之，目前我國(guó)群體性事件的頻發(fā)凸顯出基層政府執(zhí)政能力的欠缺。

一是執(zhí)政理念的偏差，沒(méi)有真正樹(shù)立起“執(zhí)政為民”的理念。正如貴州省委書(shū)記石宗源在甕安“6·28”事件階段性處置情況匯報(bào)會(huì)上說(shuō)，這次事件，表面的、直接的導(dǎo)火索是女中學(xué)生的死因爭(zhēng)議，但背后深層次原因是當(dāng)?shù)卦诘V產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、移民安置、建筑拆遷等工作中，侵犯群眾利益的事情屢有發(fā)生，而在處置這些矛盾糾紛和qun體事件過(guò)程中，一些干部作風(fēng)粗暴、工作方法簡(jiǎn)單，甚至隨意動(dòng)用警力。近些年，部分地方政府片面維護(hù)企業(yè)與自身利益，漠視農(nóng)民的權(quán)利要求與利益訴求，將損害群眾利益當(dāng)做增加企業(yè)與政府利益的前提。一些地方政府片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽略了應(yīng)有的服務(wù)職能，政府與民爭(zhēng)利的情況經(jīng)常發(fā)生，完全忘掉了“執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念。

二是處理方式僵化，將群體性事件政治化或刑事化。幾乎多數(shù)發(fā)生群體性事件的地方政府在分析原因、教訓(xùn)時(shí)，總有這么一條，qun體事件的背后，總是“背后有壞人（不法分子或社會(huì)黑勢(shì)力或少數(shù)別有用心的人）”煽動(dòng)，這是我們非常熟悉的一種認(rèn)識(shí)邏輯。因?yàn)榕c民眾打交道，特別是與有不滿情緒、有自己利益要求的民眾打交道，至今是我們政府能力訓(xùn)練中最薄弱的環(huán)節(jié)之一?，F(xiàn)在許多政府官員所熟悉的處理利益矛盾、利益沖突的方式，在很大程度上是在“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的年代里形成的。而這種將群體性事件政治化或刑事化的處理方式的最大特點(diǎn)，就是將其作為政治或刑事案件加以硬性地打壓，這是一些政府處理社會(huì)矛盾的習(xí)慣性方式。如果一些群體性事件不存在政治或刑事因素，人們反而不知道如何來(lái)進(jìn)行處理，而將群體性事件中的一些過(guò)激因素人為加以放大，甚至激化出某些過(guò)激行為，則很容易將這些事件納入習(xí)慣性的解決問(wèn)題的方式中。

三是解決手段單一，習(xí)慣用專政的手段來(lái)對(duì)待人民群眾。綜觀近幾年發(fā)生的一系列群體性事件，我們不難發(fā)現(xiàn)，人民警察都處在了沖突的第一線。當(dāng)前在處理一些社會(huì)矛盾和糾紛時(shí)，一些基層政府過(guò)度依賴于采取強(qiáng)制手段，這不僅不利于緩解和消除矛盾，反而不斷制造矛盾，加劇了政府與民眾之間的緊張關(guān)系。其實(shí)，一味地看重秩序的維護(hù)，隨意動(dòng)用警察，采用暴力手段平息人民內(nèi)部矛盾和糾紛，雖然表面上平安了，但怨氣卻不斷積累，矛盾不斷加深，從而為引發(fā)更大的沖突埋下了隱患。反思貴州甕安事件，貴州省委書(shū)記石宗源曾十分痛心地說(shuō)，一定要慎用警力、慎用警械武器、慎用強(qiáng)制措施，決不能動(dòng)不動(dòng)就把公安政法機(jī)關(guān)推到第一線，更不能用專政的手段來(lái)對(duì)待人民群眾。

四是沒(méi)有依法行政，是引發(fā)突發(fā)群體性事件的內(nèi)在因素。長(zhǎng)期以來(lái)，一些基層政府行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過(guò)程中滋生的有法不依、執(zhí)法不公、濫用職權(quán)的腐敗行為，以及在行政管理中養(yǎng)成的“衙門(mén)”作風(fēng)、“四難”現(xiàn)象。此類不依法行政的種種行為，嚴(yán)重挫傷了人民群眾的感情，侵害了群眾的利益。同時(shí)社會(huì)風(fēng)氣、黨風(fēng)的敗壞，腐敗現(xiàn)象的惡化，亂收費(fèi)、亂攤派、亂集資問(wèn)題的屢禁不止，基層干部官僚主義嚴(yán)重，工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴等等，又加劇了干群矛盾。日積月累，受傷害的群眾面越擴(kuò)越大，矛盾越積越深，一旦執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中方式方法不當(dāng)或有把柄被抓住，容易成為眾矢之的，加上群眾情緒激動(dòng)，從而導(dǎo)致矛盾在短時(shí)間內(nèi)激化進(jìn)而釀成群體性事件。

五是沒(méi)有建立相應(yīng)的溝通制度，群眾的合理利益訴求表達(dá)渠道不暢。讓老百姓有合理表達(dá)的渠道，是真心接受群眾監(jiān)督，吸引群眾參政議政的具體體現(xiàn)，也是對(duì)各級(jí)政府官員實(shí)行監(jiān)督的一個(gè)有效途徑。然而，一些地方政府部門(mén)卻害怕老百姓表達(dá)訴求，不是努力創(chuàng)造條件讓群眾“有話有處說(shuō)”，而是千方百計(jì)堵老百姓的嘴，結(jié)果導(dǎo)致矛盾越來(lái)越多，形成積怨，最后爆發(fā)，甕安事件、孟連事件、定州事件等群體性事件都是深刻的教訓(xùn)。

六是沒(méi)有掌握信息發(fā)布的主動(dòng)權(quán)，讓負(fù)面信息左右了公眾。幾乎所有群體性事件都存在這樣一個(gè)問(wèn)題：信息不通暢。在“甕安事件”應(yīng)對(duì)過(guò)程中，作為謠言內(nèi)容涉及地的甕安縣政府在危機(jī)早期并沒(méi)有關(guān)注到民間流傳的謠言，對(duì)個(gè)別媒體的報(bào)道也沒(méi)有及時(shí)澄清。正是基層

政府對(duì)于信息輿論的敏感性和獲取能力的不足，才使得謠言得以通過(guò)非正式途徑在社會(huì)上呈規(guī)模效應(yīng)模式傳播，最終導(dǎo)致區(qū)域性社會(huì)心理危機(jī)?？梢哉f(shuō)，對(duì)傳聞的姑息是導(dǎo)致許多群體性事件發(fā)生的重要原因。

正是存在這些不同程度的缺陷，才導(dǎo)致了許多基層政府未能有效地預(yù)防和控制群體性事件的發(fā)生和激化，因此，在尋找預(yù)防和處置群體性事件的對(duì)策中，加強(qiáng)基層政府執(zhí)政能力的建設(shè)應(yīng)成為最重要的環(huán)節(jié)之一。

三、加強(qiáng)基層政府執(zhí)政能力建設(shè)，預(yù)防和控制群體性事件

既然許多群體性事件是由于基層政府工作不到位造成的，只有加強(qiáng)基層政府的執(zhí)政能力建設(shè)，才能盡可能預(yù)防和控制群體性事件的發(fā)生和激化。

（一）強(qiáng)化“執(zhí)政為民”理念，提高基層政府為人民服務(wù)的意識(shí)

強(qiáng)化“執(zhí)政為民”理念是加強(qiáng)基層政府執(zhí)政能力建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急?！?***中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中，總結(jié)五十五年來(lái)黨執(zhí)政的主要經(jīng)驗(yàn)，其中的一條就是“必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”。加強(qiáng)基層政府執(zhí)政能力建設(shè)，首先必須樹(shù)立黨為公、執(zhí)政為民的理念。立黨為公、執(zhí)政為民是馬克思主義執(zhí)政黨的鮮明特征，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想和保持黨的先進(jìn)性的必然要求，是鞏固黨的執(zhí)政地位的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們黨從成立之日起，就把全心全意為人民服務(wù)作為自己的唯一宗旨。立黨為公、執(zhí)政為民，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)是我們黨執(zhí)政的本質(zhì)，也是我們黨執(zhí)政與其他政黨執(zhí)政的根本區(qū)別。因此，基層政府一定要增強(qiáng)宗旨觀念，堅(jiān)持人民的利益高于一切，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，不斷實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益。只有這樣，才會(huì)切實(shí)做到想群眾之所想、急群眾之所急，引發(fā)群體性事件的誘因自然就會(huì)消失。

（二）貫徹依法行政，提高基層政府的行政執(zhí)法能力和水平

基層政府要牢固樹(shù)立“執(zhí)法為民”的執(zhí)法宗旨，要教育行政執(zhí)法人員，使他們知道手中的權(quán)力是人民給的，衣食是人民給的；要使我們的工作深深根植于人民群眾之中，要做到為民執(zhí)法不動(dòng)搖，達(dá)到保障人民合法權(quán)益的根本目的。執(zhí)法部門(mén)要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)，履行職責(zé)，堅(jiān)決杜絕失職不作為和越權(quán)亂作為的腐敗行為。執(zhí)法者只有依法執(zhí)法，才有最廣泛意義和最大程度的公正和文明，才能最大限度地減少執(zhí)法偏差，減少執(zhí)法矛盾。

（三）構(gòu)建利益訴求機(jī)制，暢通人民群眾的利益訴求渠道

《****中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出“健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制，完善信訪工作責(zé)任制，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，依法及時(shí)合理地處理群眾反映的問(wèn)題。建立健全社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益要求，解決利益矛盾，自覺(jué)維護(hù)安定團(tuán)結(jié)”?；鶎诱皶r(shí)分析新形勢(shì)下各種矛盾產(chǎn)生、發(fā)展的特點(diǎn)、規(guī)律，緊緊抓住矛盾的本質(zhì)，積極尋求處理矛盾的方法、途徑，防止矛盾激化。要深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，認(rèn)真聽(tīng)取群眾不同意見(jiàn)和建議，特別是要利用信訪、群團(tuán)組織等窗口和橋梁，傾聽(tīng)群眾呼聲，了解群眾疾苦，掌握矛盾的根源所在，及時(shí)、主動(dòng)、穩(wěn)妥地化解矛盾。對(duì)群眾提出的合理要求要認(rèn)真解決，不合理的要求要解釋清楚，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題要把握準(zhǔn)確，處置得當(dāng)，這樣才能把一些群體性事件消除在萌芽中。

（四）加強(qiáng)基層干部作風(fēng)建設(shè)，密切干群關(guān)系

群體性事件的發(fā)生，在一定程度上與一些干部脫離群眾、貪污腐化、主觀主義、官僚主義、宗派主義的思想和作風(fēng)有直接關(guān)系。因此，基層政府必須加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，督促基層干部廉潔勤政，切實(shí)改進(jìn)工作方式方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真正地沉下身子，深入到群眾中去，一切相信群眾，一切依靠群眾，與群眾多溝通多交流，做群眾的貼心朋友，傾聽(tīng)群眾的愿望和要求，才能準(zhǔn)確地掌握基層的情況和呼聲，才能發(fā)現(xiàn)基層存在的突出矛盾和問(wèn)題，才能采

取有效的措施，使一些突出的矛盾和問(wèn)題及時(shí)解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，才不至于引發(fā)上訪問(wèn)題乃至群體性事件的發(fā)生。

（五）建立“公眾本位”的信息收集和發(fā)布機(jī)制，提高基層政府的信息處理能力知情權(quán)是現(xiàn)代社會(huì)公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，信息公開(kāi)是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。在打造陽(yáng)光政府、透明政府的理念下，如果還是習(xí)慣于捂蓋子、護(hù)短處，習(xí)慣于對(duì)民眾需要知道的信息不公布或只是走形式，習(xí)慣于對(duì)各種傳聞存疑消息不說(shuō)明、不澄清，不僅僅是跟不上形勢(shì)、成為時(shí)代的落伍者的問(wèn)題了，還會(huì)掩蓋矛盾、發(fā)酵矛盾、激化矛盾、升級(jí)矛盾。因此，作為地方基層政府，要充分保持對(duì)信息輿論的敏感性，提高信息處理能力，以最快的速度從掌握的信息中分析出社會(huì)公眾的需要，制定出科學(xué)適當(dāng)?shù)奈C(jī)公關(guān)策略。而要提高信息處理能力，必須轉(zhuǎn)變“官本位”的治理理念，樹(shù)立“以民為本，依法行政”的服務(wù)理念，建立“公眾本位”的公共信息發(fā)布機(jī)制?！耙怨_(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”，滿足突發(fā)性事件發(fā)生時(shí)公眾對(duì)于信息的需求，打破謠言。

第五篇：依法提高執(zhí)政能力

努力提高依法行政能力

同志們好！很高興能與大家一起共同學(xué)習(xí)和探討有關(guān)努力提高依法行政能力這一課題。

今天，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、什么是法律？

二、什么是依法行政？依法行政的特點(diǎn)是什么？

三、怎樣才能提高依法行政能力？

下面我們共同學(xué)習(xí)第一個(gè)方面問(wèn)題

一、什么是法律？

什么是法律？我國(guó)歷史上第一部字書(shū)《說(shuō)文解字》對(duì)“法”的解釋是：“‘法’刑也，平之如水?！边@就是說(shuō)，法就是刑，平之如水、公平正直（平之如水—公平正直）。

與“法”有密切聯(lián)系的另一個(gè)字是“律”?！墩f(shuō)文解字》稱：“律，均布也?！彼^均布是古代用作調(diào)音律的工具，將律比作均布，說(shuō)明律有規(guī)范人們行為的作用。

由上可得出，法律是規(guī)范人們行為的行為規(guī)則。是“由立法機(jī)關(guān)制定，國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)保證執(zhí)行的行為規(guī)則?！?/p>

二、什么是依法行政？依法行政的特點(diǎn)是什么？

（一）所謂依法行政，是指國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員依據(jù)憲法和法律賦予的職責(zé)權(quán)限，在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技等各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)，依法進(jìn)行管理的活動(dòng)。1

依法行政包括以下三個(gè)基本內(nèi)涵：

一是行使行政權(quán)力的主體必須合法。依法行政首先就要求行使行政權(quán)力的機(jī)關(guān)和組織必須符合法律規(guī)定的主體地位、資格和組織條件，如果進(jìn)行行政活動(dòng)的主體不是依法成立的或者不具備行政主體資格，那么，其行為不具有法律效力。

二是行政權(quán)力的取得和行使必須合法。依法行政要求行政權(quán)力的取得必須有法律依據(jù)，因?yàn)椤靶姓C(jī)關(guān)的職權(quán)并不是行政機(jī)關(guān)所固有的，而是經(jīng)人民授予，也即由法律法規(guī)授予的”。同時(shí)，行政權(quán)力的行使必須符合法律法規(guī)的規(guī)定，行政活動(dòng)必須在法定的權(quán)限范圍內(nèi)活動(dòng)，既不能不作為也不能越權(quán)。

三是行使行政權(quán)力必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一。依法行政要求行政主體在享有行政權(quán)力的同時(shí)，必須承當(dāng)相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任，如果放棄那就是失職，必須追究法律責(zé)任。

（二）依法行政的特征：

一是依法行政是對(duì)行政主體即行政機(jī)關(guān)及其公職人員的要求，而不是對(duì)行政相對(duì)人的要求。是治“官”，而不是治“民”的。在我國(guó)，既不可將依法行政等同于行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法監(jiān)督，也不能將依法行政等同于依法治國(guó)。

二是依法行政中的“行政”是行政法意義上的行政，即國(guó)家行政或公共行政，是指一定的國(guó)家組織行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能、維護(hù)公共利益，依照法律規(guī)定的職權(quán)和規(guī)范，對(duì)國(guó)家行政事務(wù)進(jìn)行組織和管理的活動(dòng)。其行政的領(lǐng)域，是只能由國(guó)家實(shí)施管理的社會(huì)公益事務(wù)。

三是依法行政中的“法”，首先必須是體現(xiàn)國(guó)家和人民整體意志，反映社會(huì)進(jìn)步發(fā)展規(guī)律的法，而不是長(zhǎng)官意志、個(gè)人意志、少數(shù)利益集團(tuán)意志的反映；其次，“法”應(yīng)主要限定在法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、地方性法規(guī)和政府規(guī)章以及民族自治地方的自治條例和單行法規(guī)。其他政策辦法不能作為依法行政的法律依據(jù)；再次，從法律要素上看，依法行政之“法”不僅應(yīng)包括法律法規(guī)，還應(yīng)包括法律原則以及法律目的和法律條文背后所隱含的法律精神、法律價(jià)值。僅停留在法律具體條文的機(jī)械理解和運(yùn)用上，是不利于依法行政的。

四是依法行政中“行政”和“法”的關(guān)系是：法優(yōu)先于行政，法高于行政；行政必須有法，無(wú)法律即無(wú)行政；行政必須服從于法。執(zhí)行國(guó)家意志的功能為行政，行政作為國(guó)家意志的執(zhí)行工具，主要功能就是執(zhí)行國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的法律。法律之所以能成為對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行控制的手段，不僅在于行政權(quán)力是由法律賦予和派生出來(lái)的，也不僅在于法律是衡量政府行政行為是否合法的尺度，更為重要的是在于立法權(quán)與行政權(quán)性質(zhì)不同。法律獨(dú)具的至高無(wú)上的強(qiáng)制力和權(quán)威性，是約束行政權(quán)力任意專斷的最有效的手段。當(dāng)行政主體和行政行為被納入法律管轄的范圍，按照經(jīng)過(guò)合意達(dá)成的法律規(guī)則進(jìn)行運(yùn)作，并運(yùn)用法律的強(qiáng)制力進(jìn)行規(guī)范和約束，行政權(quán)力的任意與專橫就有可能得到有效的遏止；反之，失去法律約束的行政權(quán)力就會(huì)像脫韁的野馬，無(wú)拘無(wú)束，行政活動(dòng)中的人治必然抬頭、尋租必然出現(xiàn)、腐敗必然滋生。

五是依法行政在我國(guó)是一種積極保障有效行政與消極防范防止濫用行政權(quán)力的有機(jī)結(jié)合。依法行政的目的不僅在于對(duì)政府行政機(jī)關(guān)的行政行為依法進(jìn)行規(guī)范，防止權(quán)力的濫用，并使受到不法行政行為

侵害的公民權(quán)利及時(shí)得到補(bǔ)償，而且也在于保證國(guó)家行政管理的有效和效率，使其能夠最大限度地發(fā)揮作用。

三、怎樣才能提高依法行政的能力

依法行政從重依政策行政、依領(lǐng)導(dǎo)人指意辦事，到重依法行政、依法辦事，這是政治文明的一大跨越，有一個(gè)逐步推進(jìn)的過(guò)程，不可能一蹴而就。那么，如何才能提高依法行政的能力，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手。

第一，要更新觀念，牢固樹(shù)立依法行政意識(shí)。人的觀念、意識(shí)任何時(shí)候都是第一位的，是首先要解決的問(wèn)題，提高依法行政能力自然也不例外，而且從現(xiàn)實(shí)情況看，這個(gè)問(wèn)題尤為迫切。一要革除“人治”思想，樹(shù)立“法治”意識(shí)。要摒棄以言代法、以權(quán)壓法、違法行政等陋習(xí)，努力做到依法管理國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)，維護(hù)法律權(quán)威；二要糾正法律治民不治官的錯(cuò)誤思想，樹(shù)立法律面前人人平等、依法行政重在依法“治官”的觀念；三要克服單純的法律工具主義觀念，樹(shù)立法律工具主義與法律目標(biāo)主義同時(shí)并重的意識(shí)。就是說(shuō)，既要明確依法行政、依法治縣的理想目標(biāo)，又要考慮依法行政、依法治縣的現(xiàn)實(shí)性，在明確法律既管老百姓又管政府、管官吏的同時(shí)，把重心轉(zhuǎn)向人民權(quán)益的保障和政府工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)上來(lái)，促進(jìn)社會(huì)的文明進(jìn)步。

第二，要改革和完善決策機(jī)制，推進(jìn)決策的民主化和科學(xué)化。只有民主決策和科學(xué)決策才能有效地提高政府行政效率、行政效益和行政質(zhì)量。一方面，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們的利益要求不斷提高，政府只有集思廣益、充分發(fā)揚(yáng)民主，才能制訂出切合實(shí)際、真正符合人民群眾利益的政策措施，避免決策上的失誤；另一方面，隨著人民群眾文化素質(zhì)的提高、參政議政意識(shí)和能力的增強(qiáng)，他們能夠直接或間接地參與公共事務(wù)管理。因此，只靠少數(shù)人主觀判斷、憑經(jīng)驗(yàn)決策的傳統(tǒng)方式已不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求，政府及其工作人員應(yīng)真正改變

工作方式和工作作風(fēng)，廣納民言，通過(guò)各種途徑在政府與社會(huì)公眾之間進(jìn)行雙向的信息交流，使公眾明確決策意圖，對(duì)遇到的問(wèn)題和困難也有比較充分的思想準(zhǔn)備。

第三，要理順行政體制，切實(shí)規(guī)范行政行為。在深化行政管理體制改革過(guò)程中，要按照條塊結(jié)合、適當(dāng)分權(quán)、便于執(zhí)法、講求實(shí)效的思路，理順行政執(zhí)法體制。

第四，要強(qiáng)化監(jiān)督，努力形成有效的行政監(jiān)督機(jī)制。權(quán)力必須受到監(jiān)督機(jī)制制約，否則必然導(dǎo)致濫用。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和時(shí)代的進(jìn)步，社會(huì)公共事務(wù)不斷增多，行政機(jī)關(guān)的管轄范圍越來(lái)越大，行政權(quán)力也相應(yīng)增加；權(quán)力還沒(méi)有擺脫自我擴(kuò)張的特性，靠行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員自律僅僅是一方面，更重要的是要有一套真正強(qiáng)大有效的監(jiān)督體系去制約行政主體的權(quán)力擴(kuò)張和濫用。

第五，不斷提高行政人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。依法行政能否順利推進(jìn)，執(zhí)行者的素質(zhì)又是一個(gè)至關(guān)重要的問(wèn)題。在這方面，一要加強(qiáng)自身的思想政治建設(shè)，自覺(jué)地學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，牢固樹(shù)立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀；自覺(jué)地貫徹依法治國(guó)方略，積極推進(jìn)依法行政；二要努力提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)。堅(jiān)持自學(xué)、愛(ài)學(xué)、勤學(xué)業(yè)務(wù)。使自己的思想覺(jué)悟、業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律水平整體得到提高。

同志們，要知道無(wú)規(guī)矩則不成方圓，要用規(guī)和矩畫(huà)出美好的藍(lán)圖！要堅(jiān)守法律防線并通過(guò)依法行政來(lái)構(gòu)建威縣更加美好和諧的明天！講的不好，懇請(qǐng)同志們指正。

謝謝大家！