第一篇：打造政銀攜手典范 奏響統(tǒng)籌發(fā)展樂章

打造政銀攜手典范

奏響統(tǒng)籌發(fā)展樂章

人民政府

金融是支撐經(jīng)濟發(fā)展的強力引擎。近年來，在市委、市政府的堅強領導下，我們充分利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)向好、工業(yè)經(jīng)濟節(jié)節(jié)攀升的優(yōu)勢，不斷深化與郵儲行等金融機構(gòu)的對接合作，構(gòu)筑起了政銀之間相互支持、共榮共生、互惠共贏的良性關系，有效的推動了農(nóng)村金融體系的完善、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖的升級、自身造血功能的強化，有力的支持了XX經(jīng)濟協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

一、加強政銀合作，完善農(nóng)村金融服務體系

地方政府和金融行業(yè)是互惠互利的魚水關系。加強政銀合作不僅是銀行發(fā)展的客觀要求，更是XX經(jīng)濟發(fā)展的必然需求。多年來，我們高度重視銀企對接，加強與郵政儲蓄銀行等金融行業(yè)的溝通合作，不斷加大對其工作的支持力度，在存款吸收，惠農(nóng)政策宣傳，信貸供需對接，貸款的發(fā)放、合理利用、回收等多方面積極予以支持配合。郵儲行XX支行XX信貸咨詢點成立的五年來，XX經(jīng)濟由 發(fā)展到 元，人均純收入由，實現(xiàn)了跨越式的大發(fā)展。同時，郵儲行XX網(wǎng)點存款余額已由08年底5982萬元迅速增長到目前的1.58億元，保持高位增長；信貸咨詢點累計受理貸款業(yè)務2720人次，累計發(fā)放貸款金額達1.36億元。郵儲行在完善自身服務體系、拓展涉農(nóng)金融業(yè)務的同時，也為XX群眾提供了更優(yōu)質(zhì)的基礎金融服務，充分發(fā)揮了金融對經(jīng)濟的巨大推動作用，實現(xiàn)了雙方的互惠共贏。

二、強化信貸支持，助推養(yǎng)鱔產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展

網(wǎng)箱養(yǎng)鱔是XX農(nóng)業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)。2012年，全鎮(zhèn)84.5%以上的農(nóng)戶從事網(wǎng)箱養(yǎng)鱔，黃鱔總產(chǎn)值已達18億元，黃鱔產(chǎn)業(yè)助農(nóng)民人均增收6564元，占農(nóng)民人均純收入的80.1%。網(wǎng)箱養(yǎng)鱔雖然投資周期短、利潤回報大，但前期投入巨大，對于廣大鱔農(nóng)來說，資金支持尤為重要。多年來，我們以養(yǎng)鱔合作社為載體，積極扭轉(zhuǎn)信貸供需雙方“信息不對稱”的局面，主動對接金融機構(gòu)，化解資金瓶頸難題。特別是郵儲行對助推養(yǎng)鱔產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起到了突出作用，2008年郵儲行為鱔農(nóng)貸款總額為600萬元，2009年為鱔農(nóng)貸款總額為1000萬元，2010年為鱔農(nóng)貸款總額為1000多萬元，2012年為鱔農(nóng)貸款總額為3000萬元，今年截止目前已經(jīng)為鱔農(nóng)貸款5000萬元。在貸款總額持續(xù)增長的同時，不良貸款比例一直低于平均水平。目前，隨著黃鱔產(chǎn)業(yè)的壯大，養(yǎng)鱔模式的成熟，養(yǎng)殖風險的降低，鱔農(nóng)與金融機構(gòu)的良好信貸關系將會進一步延續(xù)和深化，這種良性合作關系將為做大做強網(wǎng)箱養(yǎng)鱔產(chǎn)業(yè)，擦亮“全國網(wǎng)箱養(yǎng)鱔第一鎮(zhèn)”名片，提供強有力的信心支撐和金融保障。

三、增強造血功能，助力個人創(chuàng)業(yè)夢想

金融服務“三農(nóng)”，增強農(nóng)村自身造血功能尤為重要。因此，我們與郵儲行開展合作，利用各類專項貸款政策，深度挖掘廣大農(nóng)村中受限于資金“瓶頸”的群眾，協(xié)助解決“想發(fā)展又沒錢發(fā)展”的難題，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)致富夢想。一是以“婦女小額擔保貸款”項目為依托，以小額擔保貸款工作聯(lián)席會議制度為保障，緩解農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)中的資金難題。在市婦聯(lián)和郵儲行的全力支持下，2012年聯(lián)潭村7３名創(chuàng)業(yè)婦女獲得郵儲行共計370萬元的無息貸款。今年將有10個村共計2500萬元的小額擔保貸款發(fā)放的農(nóng)村婦女手中，有效緩解了農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)中的資金匱乏難題。聯(lián)潭村三組村民許春桂，今年50多歲，兒子97年死于車禍后，與老伴相依為命，艱難度日。去年通過“婦女小額擔保貸款”項目，獲得小額擔保貸款，通過將5萬元貸款投入水產(chǎn)養(yǎng)殖，較大的改變了老無所養(yǎng)的生活狀況。二是全力支持配合，推動郵儲行“青春郵貸”項目的實施。通過廣泛宣傳該項目，使鎮(zhèn)內(nèi)廣大青年熟悉項目優(yōu)惠信貸政策，能放下資金籌措難的憂慮，專心致力于創(chuàng)業(yè)項目的遠景規(guī)劃與推進。

第二篇：奏響和諧發(fā)展新樂章

奏響和諧發(fā)展新樂章

--石油開發(fā)中心思想政治工作綜述

本報訊（通訊員薄其江）2008年，面對全局壓限電、成本緊張等嚴峻形勢，石油開發(fā)中心克服油藏品位低、開發(fā)管理難、工農(nóng)關系復雜、員工思想多元等諸多難題，生產(chǎn)原油72萬噸，比去年凈增8.8萬噸，不僅成為油田增產(chǎn)最多的單位，而且始終保持了員工隊伍和諧穩(wěn)定，中心思想政治工作奏響了和諧新樂章。

班子建設是關鍵

“和諧建設，班子是表率?！苯衲辏@家中心把“雙促”活動作為全年思想政治工作主線，持續(xù)加強作風建設，全面提升各級班子和黨員干部的戰(zhàn)斗力。中心新一屆黨政班子調(diào)整后，及時提出了班子自身建設目標，即樹立“團結(jié)、干事、廉潔、民主、愛民”五種形象，努力打造“思想統(tǒng)一、政治堅定、團結(jié)和諧、作風端正、干事創(chuàng)業(yè)”的領導班子，并公開向班子成員約法三章：“身體力行，以身作則；秉公用權(quán)，不謀私利；自警自省，接受監(jiān)督?！?名中心領導經(jīng)常深入偏遠、艱苦的基層隊，帶頭參加“機關干部基層跟班勞動”和“黨員奉獻日”活動，積極幫助基層解決難題。據(jù)統(tǒng)計，中心班子成員累計跟班勞動120余天，協(xié)調(diào)解決問題200多個。他們認真開展“抓源頭、促清廉”活動，建設風清氣正、勤政廉明的廉潔文化。編寫了《廉潔文化宣傳畫冊》，建設了“廉潔文化長廊”；黨委書記帶頭講廉政黨課，先后舉辦了“黨風廉政教育宣傳月”活動和預防職務犯罪專題講座，集體收看了《廉潔治家》、《慎交友》、《堅持艱苦奮斗才能抗住腐敗》等警示教育錄像，組織80余名黨員干部到油田兩個廉政教育基地接受教育，各級班子和黨員干部的廉潔從業(yè)意識不斷增強。據(jù)統(tǒng)計，全年有14人

－1－ 主動上交有價證券、禮品、禮金折合人民幣10余萬元。

思想引領是先導

“行動和，必先思想和?！贬槍π逻M員工多、轉(zhuǎn)崗員工多、成份復雜、思想多元的實際，這家中心堅持用石油傳統(tǒng)、勝利精神和“難動文化”教育和引導員工，融合思想，聚合力量。他們在中心網(wǎng)頁開辟了形勢任務教育專欄，先后編發(fā)《形勢任務教育報告材料》8期，深入開展了以“講形勢、講任務，正視困難、共謀發(fā)展”為主要內(nèi)容的形勢任務教育。扎實開展“兩講”活動，先后為基層發(fā)放《像鐵人一樣工作》書籍300余冊，舉辦“兩講”專題宣講報告3場，受教育干部員工達1000余人次。為擴大教育成果，他們還舉辦了“身邊人講身邊事，身邊事感動身邊人”演講比賽和代旭升先進事跡報告會，舉辦法制教育講座7場，積極號召廣大干部員工為中心生產(chǎn)建設貢獻力量。他們還以中心成立五周年為契機，編制了《“百萬噸中心”發(fā)展規(guī)劃》，提出了“創(chuàng)建百萬中心，共享發(fā)展成果”共同愿景，錘煉了“難動敢動，迎難而動”企業(yè)精神，開展了“難動神韻”大型文化采風和企業(yè)文化標識征集與評選活動，編寫了創(chuàng)業(yè)發(fā)展五周年大事記、宣傳畫冊、書法繪畫攝影集，舉辦了專題文藝晚會和“難動神韻”書畫展，教育干部員工重溫發(fā)展歷程，感受“難動精神”，體會創(chuàng)業(yè)艱辛，提高了員工“我為祖國獻石油”的自豪感和使命感，自覺把智慧和力量凝聚到了“百萬噸中心”建設上來。

關注民生是根本

“員工生活無小事?！痹撝行幕鶎訂挝淮蠖嗥h分散，工作生活環(huán)境較為艱苦，文化娛樂相對單調(diào)。中心黨委高度重視民生建設，堅持把關注民計民生作為做好群眾和穩(wěn)定工作、建設“和諧中心”的重要舉措來抓，下大力氣優(yōu)化、美化基層工作生活環(huán)境，豐富員工物質(zhì)文

－2－ 化生活。先后投入6000多萬元，配套完成基層生活辦公點16個，員工食堂、澡堂31個，學習培訓室、技術(shù)練兵場和文體活動場60余個,空調(diào)100多臺，并為部分基層單位修整了辦公室、宿舍，綠化、美化了庭院。中心心系基層員工和弱勢群體，堅持開展“三聯(lián)系”和“送文化下基層、送健康到井站、送涼爽到一線”活動。中心領導與22個困難家庭結(jié)成幫扶對子，深入基層生產(chǎn)一線，先后走訪慰問困難員工、老黨員112人次，發(fā)放慰問品、慰問金合人民幣27余萬元；先后舉辦了第六屆“雙促杯”乒乓球賽、員工籃球賽，為基層送去大型文藝匯演8場、電視機28臺、收音機439臺、圖書1萬余冊，初步解決了偏遠基層員工文化生活枯燥、單調(diào)的難題；為勝海、勝龍、勝發(fā)等單位偏遠井站員工舉辦職業(yè)病防治講座3場次，健康查體270余人次，送去防疫、消毒藥品50余箱，發(fā)放健康宣傳材料3000余份；組織了7批、116名員工健康療養(yǎng)，組織健康查體900余人，深受基層員工好評。

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第三篇：14 改革創(chuàng)新奏響財政發(fā)展樂章

改革創(chuàng)新奏響財政發(fā)展樂章

在云夢縣，凡是與財政局接觸過的單位和個人，都會對財政局干部職工的良好形象和作風交口稱贊，同時更被他們永不滿足、開拓創(chuàng)新的精神所感動。2007年，2008年，云夢縣財政局連續(xù)兩年在全省財政改革與管理量化考核工作中，被評為優(yōu)秀（A類）等次，局機關連續(xù)六屆被省委、省政府命名為最佳文明單位，財政系統(tǒng)連續(xù)五屆被縣委、縣政府命名為文明系統(tǒng)。

開拓創(chuàng)新，領導班子形成共識

“只有創(chuàng)新才會有發(fā)展”，這是2007年4月就任云夢縣財政局總支書記、局長的管玉蘭經(jīng)常對財政干部說的話。她說：在日新月異的市場經(jīng)濟條件下，面對各項財政改革的逐步深入和財政職能的不斷拓展，只有不斷創(chuàng)新，才能激發(fā)財政工作的生命力，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟發(fā)展的最終目標。走上改革創(chuàng)新之路，財政局新領導班子連續(xù)破了三道難題。

一是下定決心。隨著經(jīng)濟發(fā)展、財政收入的增長和財政供給矛盾的不斷加劇，如何管好錢、用好錢，真正把資金用在刀刃上，這個問題越來越突出地擺在領導一班人的面前。為了找到滿意答案，局長管玉蘭帶著班子成員下基層調(diào)查研究，到先進市縣考察取經(jīng)，經(jīng)過討論，下定決心：走改革之路，走創(chuàng)新之路。他們認識到，改革創(chuàng)新是大勢所趨，是財政事業(yè)發(fā)展的不竭動力。

二是確立重心。方向明確了，這創(chuàng)新的步子怎么邁？是小步求穩(wěn)還是快馬加鞭，這是財政局新領導班子面臨的又一個難題。管玉蘭說：“和先進地區(qū)比，我們已經(jīng)落后了，逆水行舟，不進則退?！鳖I導班子很快形成共識，確定了以建立公共財政框架為目標，以強化財政支出改革為重點的工作重心：進一步拓展財政支持經(jīng)濟發(fā)展的職能與方式，培植新興財源，深化財政改革，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管體制，規(guī)范國有資產(chǎn)管理，強化財政監(jiān)督。真可謂大刀闊斧，重點出擊。

三是堅定信心。改革創(chuàng)新從來不會是一帆風順。深化每一項財政改革，都會觸及許多部門和單位的利益，已經(jīng)習慣了“花錢找財政”的人們對一環(huán)緊似一款的“嚴格”、“規(guī)范”產(chǎn)生不理解、誤解，甚至抵觸情緒。對此，局領導班子進行了全面認真的分析，他們認識到：不改革就沒有出路，改革的決心下定了，重點選對了，上有縣委、縣政府的支持，下有全局干部職工的同心協(xié)力，再大的困難和阻力也要開拓進取，迎難而上。

以人為本，規(guī)范機關管理

人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，成就事業(yè)關鍵在人。云夢財政局是連續(xù)六屆的省級最佳文明單位，如何在高起點上匯聚全局干部職工的聰明才智和工作激情，發(fā)揮全局的整體優(yōu)勢和效能，這是局長管玉蘭首先考慮的問題。在總結(jié)以往經(jīng)驗的基礎上，結(jié)合云夢縣委開展創(chuàng)建“廉潔、團結(jié)、創(chuàng)新、實干”好班子與“講黨性、重品行、作表率”活動，這位22歲任預算股股長、31歲任副局長、在財政戰(zhàn)線工作26年的市黨代表高屋建瓴，精心籌謀，新招頻出。

第一著：上任伊始，針對財政工作實際，下發(fā)了《財政局黨總支擴大會議紀要》，對加強班子建設，增強全局意識，加強作風建設，提高服務意識與服務質(zhì)量，明確工作職責與工作紀律，規(guī)范財政管理等方面作出明確的規(guī)定與要求。干部職工稱之為“管理大綱”，大綱一出，綱舉目張，機關面貌和干部士氣為之一新。

第二著：創(chuàng)新機關工作考評辦法。引入競爭機制，創(chuàng)新考評方法，設置財政改革與管理量化

考核工作優(yōu)勝獎、爭先創(chuàng)優(yōu)獎、突出貢獻獎、工作作風優(yōu)良獎、宣傳信息優(yōu)勝獎、文明衛(wèi)生獎，以六大獎項統(tǒng)領財政機關管理工作，改變過去的傳統(tǒng)評分模式，突出考核主題，以獎勵為推力，強化績效管理，建立了一套新的、完整的財政工作運行與考評機制。同時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革與管理量化考核辦法進行了完善，充分調(diào)動股室管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務工作的積極性。兩年來，全系統(tǒng)各單位對照新的考評辦法，謀劃新的工作思路，制定新的工作舉措，爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性空前高漲，全局上下形成了你追我趕，力爭上游的良好局面。

第三著：創(chuàng)新財政最佳標兵評選辦法。設立六名最佳標兵，突出最佳標兵的模范作用，明確規(guī)定了評選程序、步驟與獎勵辦法，以政治表現(xiàn)、工作成效、貢獻大小作為評選準，使評選的標標兵具有代表性、典型性與示范性，能起到榜樣帶頭的導向作用，真正把學習好、工作好、服務好、品行好、有貢獻的人選到最佳位置上來。

第四著：調(diào)整人事添活力。08年初，局總支經(jīng)過認真研究，對部分股室和財政所進行了機構(gòu)和人員調(diào)整。在機構(gòu)調(diào)整上，將預算股、國庫股分設，理順了工作職能；在人員調(diào)整上，實行了上下互動，交流輪崗，解決了存在的問題，充分調(diào)動了工作積極性，促進了工作創(chuàng)新，達到了預期效果。

第五著：完善接待制度。制定《云夢縣財政局接待管理制度》和《云夢縣財政局機關食堂管理辦法》，規(guī)定對來人來客熱情接待，節(jié)約為本，一律按程序按標準在食堂就餐。機關食堂運行兩年來，機關的接待費每年下降30%，節(jié)約費用近60萬元。

第六著：加強工作督辦與內(nèi)部財政管理。制定《關于進一步明確局領導對掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作督辦及領導責任的通知》，要求班子成員深入基層，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作進行指導督辦，對財政工作中的熱點、難點問題進行調(diào)查研究，切實幫助基層解決實際困難。組織專班對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所2007財政收支、財務制度建設與執(zhí)行情況進行了檢查；在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長實行離任審計的基礎上，對會計人員的調(diào)動也實行離任審計；同時，每月對財政所經(jīng)費實行送審制。

六招著力點在于管理，在于規(guī)范，在于激勵，有張有弛，有獎有懲，極大地增強了機關活力和激發(fā)了干部職工爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性與工作熱情。

履行職責，在發(fā)展中聚財

云夢近幾年縣域經(jīng)濟有很大的發(fā)展，但工業(yè)基礎薄弱，缺乏骨干財源。工業(yè)不興，財力難增，地位難升。財政局一班人認為，發(fā)展是第一要務，沒有發(fā)展，財力增長就是一句空話。對此，他們立足實際，轉(zhuǎn)變理財思路，充分履行財政發(fā)展職能，有效利用財政政策和資金杠桿，積極參與重大項目建設年活動，從財政資金、政策、管理、服務等方面著力謀“生財”之道，促經(jīng)濟發(fā)展。

兩年來，財政局多次召開總支會、局長辦公會研究如何利用財政的有利條件，全力抓好項目申報工作，積極向上爭取政策、項目和資金。兩年來，通過積極與各部門、企業(yè)配合，向上爭取項目64個，爭取各類發(fā)展和建設資金1.9億元,為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入活力。

該局對骨干企業(yè)進行重點扶持。2007年籌措資金4000萬元支持富思特集團新上B0PET項目，2008年爭取并及時撥付專項資金1813萬元、調(diào)度臨時周轉(zhuǎn)資金4800萬元，支持中鹽宏博、富思特、藍天鹽化三大骨干企業(yè)做大做強，促進主體稅收穩(wěn)定增長。

大力支持中小企業(yè)發(fā)展也是云夢財政支持經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。2007年安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金200萬元、科技三項經(jīng)費468萬元，支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；2008年又立足云夢實際參與制定了《關于實施云夢縣中小企業(yè)成長工程的意見》、《云夢縣中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》、《云夢縣招商引資獎勵辦法》，并安排專項發(fā)展資金200余萬元，鼓勵和促進中小企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)推廣、技術(shù)創(chuàng)新及招商引資等方面實現(xiàn)新突破；充分利用

財政貼息、稅收獎勵等方式，投入資金380萬元，扶持大展鋼鐵、久順實業(yè)、龍云蛋白等10家中小企業(yè)共渡難關。

該局還充分利用云夢縣新源國有資產(chǎn)營運中心平臺，努力搞活國有資產(chǎn)營運，積極開展不良資產(chǎn)打包清收。核實了191家國有企業(yè)單位債權(quán)，對170家國有企業(yè)和單位下達了《打包回購債權(quán)償還通知書》，籌措資金5612萬元，回購富思特集團不良債權(quán)2.35億元；對金夢達公司進行財務清查，挽回企業(yè)損失260萬元，用于補貼內(nèi)退職工生活費；對8家糧食企業(yè)實行產(chǎn)權(quán)制度改革，進一步完善了縣木材公司、燃料公司、棉紡廠3家破產(chǎn)企業(yè)改革，累計盤活資產(chǎn)存量1.5億元，安置職工2335人。

精細管理，財政改革向縱深推進

“吃不窮，喝不窮，劃算不來會受窮?！闭缫粋€家庭一樣，云夢縣財政局這個致力于創(chuàng)新的“理財之家”，針對縣內(nèi)強勁的支出需求，改變以往作為政府“大會計”的角色，從簡單的記帳、核算和收收支支中走出來，投身于研究如何綜合運用各種財政政策，充分發(fā)揮財政職能，豐富財政支持發(fā)展手段，合理分配縣級財力，以規(guī)范、精細的財政管理發(fā)揮政府資金最大效益的探索和實踐之中。

對部門預算進行精細管理。在2007年推行“e”財軟件編制部門預算、將全縣中小學全部納入部門預算編制范圍的基礎上，08年又實行“四大轉(zhuǎn)變”，即：在編制方法上改“基數(shù)+因素”為“零基預算”辦法，按統(tǒng)一口徑、一個尺度測算政策性經(jīng)費需求；在資金保障上實行分類綜合預算；在專項支出上改原預算執(zhí)行中的“一事一議”為年初“一事一預算”；在支付形式上改原逐級撥付為支付直達?！八拇筠D(zhuǎn)變”優(yōu)先考慮了部門利益，規(guī)范了部門預算分配行為，提高了公共財政保障能力。

深化國庫集中收付改革。2007年將國庫集中收付制度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用社、國庫收付中心網(wǎng)絡接和資金“直通車”管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資直達個人工資存折，涉農(nóng)補助直達“一折通”賬戶。2008年又采取三項舉措推進改革：即：將符合條件的16個二級預算單位納入國庫集中收付管理，使納入國庫集中收付管理的單位達109個；將國債資金、雪災專項資金、農(nóng)村安全飲水資金等納入國庫集中核算和收付；成立專班，歷時一個半月，對納入國庫集中收付的５７個單位財務進行了全面檢查，對存在的問題進行了分析整改，促進了國庫集中收付規(guī)范運行，提高了財政資金的使用效益。

大力推進政府采購。在2007年依法對全縣70個一級預算單位和所屬二級預算單位編制政府采購預算的基礎上，2008年從四個方面對政府采購進行了強化管理，即：合理制定采購目錄及標準，將印刷、車輛裝飾等納入政府采購，擴大了政府采購規(guī)模；把好政府采購計劃審核關，進一步規(guī)范了政府采購行為；實行政府采購首問責任制和限時辦結(jié)制，提高政府采購工作效率；全面部署政府采購專項檢查工作，對41個單位進行了重點檢查，規(guī)范了采購秩序。兩年來，全縣共實施政府采購351批次，預算金額1.6億元，執(zhí)行資金1.5億元，節(jié)約資金1000萬元，相當于一個中等企業(yè)的全年稅收。

推進非稅收入改革。2007年制定《云夢縣政府非稅收入管理實施細則》，把政府專項收入、政府土地有償使用收入、國有資源有償使用收入、國有資產(chǎn)經(jīng)營收入的征管納入制度化、規(guī)范化軌道。2008年又對所有非稅收入項目實行編碼管理，票據(jù)網(wǎng)上核銷，收入直達“匯繳結(jié)算戶”，非稅收入的管理面達100%，計劃管理率達97%。

財政改革與管理的目的是為了提高資金使用效率，從另一個層面上說財政管理就是節(jié)支，節(jié)支就是增收。云夢財政四項改革，由于創(chuàng)新意識強，管理效果好，又具云夢特色，繼續(xù)走在了全省、全市的前行，受到省、市財政部門的好評。

扶農(nóng)惠農(nóng)，積極支持新農(nóng)村建設

云夢財政部門始終把解決“三農(nóng)”問題作為重中之重，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收這一目標，發(fā)揮財政職能作用，不斷增加對“三農(nóng)”投入，讓公共財政陽光更多地照耀到廣大農(nóng)村。近兩年來，云夢財政投入資金1400萬元，支持水庫整險，小型農(nóng)田水利，節(jié)水灌溉工程等農(nóng)業(yè)基礎建設建設，爭取土地整理項目資金1706萬元，整理開發(fā)曾店鎮(zhèn)、新店鎮(zhèn)項目區(qū)土地1.3萬畝,爭取農(nóng)發(fā)土地治理項目資金1031萬元，對隔蒲、城關、義堂三鎮(zhèn)兩萬畝中低產(chǎn)田進行治理改造，投入資金379萬元，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣，農(nóng)業(yè)板塊建設和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，投入資金380萬元，實施安全飲水工程和建沼澤池2000余口，及時撥付農(nóng)業(yè)救災和后重建資金483萬元，恢復和提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，改善農(nóng)村生活條件。

認真落實各項惠農(nóng)政策是云夢財政支持“三農(nóng)”的重要體現(xiàn)。兩年來，該局建立惠農(nóng)政策補貼網(wǎng)，實行包保責任制，采取“一折通”的方式，發(fā)放糧食直補，農(nóng)資綜合補貼，水稻良種補貼，農(nóng)具購置補貼，油菜補貼、能繁母豬補貼等各項補貼5581萬元，受益7.4萬農(nóng)戶。為了讓黨的惠農(nóng)政策不折不扣落實到農(nóng)戶手中，該局還大力推行財政與編制政務公開，兩年來，及時公開糧食“三補”、農(nóng)村特困、五保、優(yōu)撫等事關人民群眾切身利益的專項資金45項，近兩年來，云夢財政部門認真落實科學發(fā)展觀，充分發(fā)揮財政在構(gòu)建和諧社會中職能，財政支出向社會事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜，向事關群眾切身利益的領域傾斜，財政在保障資金、保障范圍，受惠人數(shù)及補助標準等方面，逐年都有較大擴展或提升。局長管玉蘭說：“建設以人為本的公共財政，取之于民，用之于民，財政理應在改善民生，促進和諧上主動‘埋單’，讓人民群眾更多地享受到財政改革發(fā)展的成果”。

支持發(fā)展教育是解決民生問題的一項重大課題。2007年，全縣教育支出達1.17億元，同比增長28.7%。農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革全面實施，5.8萬名農(nóng)村中小學生免交學雜費與教科書費，1.7萬中小學生獲得貧困寄宿生生活補助，改擴建、維修了14所學校校舍28萬平方米。2008年全縣安排教育支出14430萬元，增長23%，主要用于保障教師工資及津補貼發(fā)放，退還2007年秋季學期國家課程教科書費，提高中小學生均公用經(jīng)費標準，支持中小學校舍維修改造，提高貧困寄宿生生活費補助標準，全面啟動了“普九”化債工作。在保障相關群眾生活方面，云夢財政部門優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力解決人展群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。2007年，全縣用于社會保障支出9700余萬元，增長24.7%。其中，撥付資金7000萬元，用于企事業(yè)。職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險，撥付資金710萬元，用于城鄉(xiāng)1.73低收入群眾最低生活保障，撥付資金350萬元，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標準，撥付資金468萬元扶助弱勢群體，及幫助為鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職人員為理住房公積金和醫(yī)療保險，發(fā)放雪災重建資金379萬元，幫助328戶困難群眾恢復重建，籌措資金489萬元，認真做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作。2008年，安排資金3250萬元，用于社會保障和就業(yè)支出，同比增長19%。在確保各項社會保障資金落實到位外，財政部門繼續(xù)把擴大就業(yè)作為民生之本，加緊實施“陽光工程”與“雨露計劃”，全年通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)在輪流培訓方式，還舉辦培訓玫12期培訓人員達21260人次，3757人實現(xiàn)就業(yè)，就業(yè)率達88.2%。

大力推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是解決農(nóng)民“病有所依”的有效途經(jīng)。該項制度自2005年在云夢縣試點以來，累計有7萬余人獲保大病醫(yī)療補助，補助金額達6000余萬元。今年云夢縣按政策進一步提高農(nóng)村合作醫(yī)療標準，省市縣三級財政補助由人平40元提高到人平80元，農(nóng)民住院獲的的醫(yī)療補助金更多了。如今，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在農(nóng)村普遍推開，已有效成為緩解農(nóng)民“因病致貧，因病返貧”的“減壓器”。

該局還在財力緊張的情況下，籌措大量資金積極落實公務員工資改革及規(guī)范津補貼政策。在保證全縣干部教師工資按時發(fā)放的基礎上，2007年共補發(fā)干部教師新增工資3800萬元，2008年籌措資金1942 萬元，用于規(guī)范和兌現(xiàn)全縣公務員及參公單位人員新增津補，鄉(xiāng)鎮(zhèn)退休人

員按批復標準100%兌現(xiàn)，在職人員的津補貼比原來有大幅增長。通過清理、核實和規(guī)范，縮小了縣直部門、縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間津補貼發(fā)放的差距，規(guī)范了津補貼發(fā)放秩序。“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”?；厥走^去，云夢財政人在改革的道路上，留下了一串串堅實的腳印。展望未來，他們充滿信心，有縣委、縣政府的堅強領導，有廣大財政干部的不懈努力，云夢財政這朵財苑奇葩一定會開放得更鮮艷、更美麗。

第四篇：教育均衡奏響時代發(fā)展新樂章

教育均衡奏響時代發(fā)展新樂章

丹鳳縣位于陜西省東南部，地處秦嶺東段南麓，總面積2438平方公里。現(xiàn)有16個鎮(zhèn)208個行政村（社區(qū)），總?cè)丝?0.2萬人；有中小學、幼兒園126所，在校學生49482人，教職工3213人。

為了全面深化和諧丹鳳創(chuàng)建工作，建設公平高效人民滿意的丹鳳教育，2008年，縣委、縣政府啟動創(chuàng)建省級義務教育均衡發(fā)展合格縣工作。全縣上下秉持 “崇實進取、尚德礪志”的核心理念，堅持“塑造精神、構(gòu)建文化、拓展內(nèi)涵、提升品位”發(fā)展思路，以學校文化建設為抓手強力推進義務教育均衡發(fā)展合格縣創(chuàng)建工作，使全縣各校的育人環(huán)境、設備設施、師資隊伍和管理水平邁上了一個新臺階，素質(zhì)教育得到進一步深化，全縣教育事業(yè)呈現(xiàn)出了日新月異的萬千景象。丹鳳縣先后榮獲陜西省農(nóng)村教育綜合改革示范縣、健康教育示范縣、體育工作先進縣、幼兒教育先進縣、中小學實驗教學普及縣、基礎教育課程改革實驗縣和商洛市提高中學教育質(zhì)量先進單位等榮譽稱號。丹鳳縣教育體育局被省委省政府命名表彰為最佳教育局和文明單位。

第五篇：政銀攜手打破涉農(nóng)信貸瓶頸

政銀攜手打破涉農(nóng)信貸瓶頸

“三農(nóng)”作為實體經(jīng)濟的薄弱環(huán)節(jié)，迫切需要得到金融活水灌溉。充分發(fā)揮政府的引導作用，創(chuàng)新涉農(nóng)貸款擔?；虻盅悍绞降膭?chuàng)新，引導更多資金扶持“三農(nóng)”做大做強，具有現(xiàn)實意義。

精準之外廣修渠

今年以來，國家繼續(xù)對金融支持“三農(nóng)”實施定向調(diào)控措施。2月，中國人民銀行對小微企業(yè)貸款占比達到定向降準標準的城市商業(yè)銀行、非縣域農(nóng)村商業(yè)銀行額外降低存款準備金率0.5個百分點，對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行額外降低準備金率4個百分點。4月，中國人民銀行對農(nóng)信社、村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村金融機構(gòu)定向降準1個百分點，并下調(diào)農(nóng)村合作銀行存款準備金率至農(nóng)信社水平；對農(nóng)發(fā)行額外降低存款準備金率2個百分點；對符合審慎經(jīng)營要求且“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款達到一定比例的商業(yè)銀行下調(diào)存款準備金率0.5個百分點。6月，在前期降準的基礎上，中國人民銀行將大型商業(yè)銀行和財務公司也納入到定向降準的范圍，對“三農(nóng)”貸款占比達到定向降準標準的城商行、非縣域農(nóng)商行降低存款準備金率0.5個百分點；對“三農(nóng)”或小微企業(yè)貸款達到定向降準標準的國有大型商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、外資銀行降低存款準備金率0.5個百分點。

“這些精準政策的實施，為上半年涉農(nóng)信貸的穩(wěn)定增長提供了有力支撐。”業(yè)內(nèi)人士稱，展望下半年，新業(yè)態(tài)、新改革和新轉(zhuǎn)變將為“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟金融發(fā)展帶來新的發(fā)展機遇，同時，農(nóng)村金融面臨的結(jié)構(gòu)性風險和整體經(jīng)營壓力也將凸顯。

鑒于此，中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍表示，要跳出現(xiàn)有的信貸結(jié)構(gòu)，拓展思路，盡可能多地提供可以減少“三農(nóng)”支付本金和利息的融資方式，進行多層次、多渠道的融資體系建設。

用好政府這只“手”

“在實體經(jīng)濟的薄弱環(huán)節(jié)加強政府和財政的支持力度非常必要，這也是聯(lián)合增信、共?；鸬饶Ｊ皆谛刨J支農(nóng)領域里普遍運用的一個原因?！敝袊鐣茖W院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員杜曉山在接受筆者采訪時表示，這觸及了“三農(nóng)”融資難、融資貴這一“痛點”，真正幫助了“三農(nóng)”發(fā)展。杜曉山認為，對于農(nóng)業(yè)中的小微企業(yè)和中等以下的貧困農(nóng)戶，資金是其生存和發(fā)展的大難題，這就要求“三農(nóng)”金融服務的提供者持有保本微利的觀念。而只有加大政府在中間的扶持力度，這種觀念才可持續(xù)下去。

其中的重要環(huán)節(jié)就是增信系統(tǒng)的建立。不久前，財政部、農(nóng)業(yè)部、銀監(jiān)會三部門出臺了《關于財政支持建立農(nóng)業(yè)信貸擔保體系的指導意見》，建立由財政支持的農(nóng)業(yè)信貸擔保體系?！爸挥姓褪袌龈髯园l(fā)揮作用并相互配合才能真正解決實體經(jīng)濟薄弱環(huán)節(jié)的融資難題”，業(yè)內(nèi)人士表示，金融機構(gòu)要加強與各級政府的溝通和合作，推動地方政府設立政策性擔保公司、風險補償基金等，進一步加強政府增信模式的應用，建立風險緩釋機制，有效分散業(yè)務風險。

增信環(huán)節(jié)下功夫

山東省財政廳與金融機構(gòu)創(chuàng)新推出“融資增信”貸款模式以來，截至2015年6月底，山東省各級財政共投入資金2.84億元，其中省財政2.14億元，市縣財政配套投入7000萬元。目前，36個融資增信業(yè)務試點縣已有33個縣啟動放貸，合作銀行也從最初的兩家擴大至所有銀行，累計向375戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)放優(yōu)惠貸款2.9億元。

中國農(nóng)業(yè)銀行山東省分行行長益虎認為，融資增信解決了農(nóng)民貸款缺失實物抵押的難題，是創(chuàng)新支農(nóng)投入機制的嘗試?！霸谠鲂艑ο筮x擇上，突出了對中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶的支持傾斜，實現(xiàn)了農(nóng)村新型經(jīng)營主體、財政與銀行三方共贏。以農(nóng)行山東分行融資增信業(yè)務為例，目前已在25個縣域支行推開，發(fā)放貸款1.4億元。”

事實上，類似的模式也出現(xiàn)在其他地區(qū)的信貸支農(nóng)領域里。比如，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行河北省承德市分行緊密結(jié)合當?shù)貙嶋H，加強與政府和各職能部門的合作，積極探索實施了農(nóng)業(yè)小企業(yè)貸款“聯(lián)合增信”的模式，即由政府及相關職能部門推薦項目、農(nóng)業(yè)政策性金融擔保中心擔保、農(nóng)發(fā)行獨立審貸，從而搭建融資擔保與聯(lián)合增信的平臺，發(fā)揮政策性銀行的引導支持作用。