第一篇：曹普選同志在全省2010年教育督導(dǎo)工作會(huì)議上的報(bào)告

曹普選同志在全省2010年教育督導(dǎo)工作會(huì)議上的報(bào)

告

（根據(jù)錄音整理）

尊敬的何秀超主任，尊敬的楊希文廳長(zhǎng)，同志們：

按照省委教育工委、省教育廳的總體部署，今天，我們召開2010年全省教育督導(dǎo)工作會(huì)議。在新的一年里，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育發(fā)展規(guī)劃綱要》和《國(guó)家教育督導(dǎo)條例》即將頒布施行，我省教育工作思路和目標(biāo)已經(jīng)明確，教育督導(dǎo)工作任務(wù)更加繁重、范圍更加廣闊，需要早安排、早部署。因此，在傳統(tǒng)的新春佳節(jié)還未過完，就把大家請(qǐng)來參加會(huì)議。借此機(jī)會(huì)，我代表省政府教育督導(dǎo)團(tuán)給大家拜個(gè)晚年，祝大家在新的一年里幸福安康，萬事如意！

會(huì)前，楊希文廳長(zhǎng)多次聽取了會(huì)議籌備情況的匯報(bào)，對(duì)開好這次會(huì)議提出了明確要求。這次會(huì)議有四項(xiàng)任務(wù)：一是進(jìn)一步貫徹落實(shí)2009年全省縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)先發(fā)展教育吳起現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，二是加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作，三是交流工作經(jīng)驗(yàn)，四是進(jìn)行督導(dǎo)工作培訓(xùn)。今天上午，何秀超主任和楊希文廳長(zhǎng)將作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，貫徹落實(shí)。下面，我先總結(jié)回顧我省2009年教育督導(dǎo)工作，安排部署2010年的教育督導(dǎo)工作。

一、2009年教育督導(dǎo)工作回顧

過去的一年里，我們?cè)趪?guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)的大力支持和正確指導(dǎo)下，按照省委教育工委、省教育廳的總體安排部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持督政與督學(xué)并舉，重點(diǎn)在推進(jìn)義務(wù)教育均

衡發(fā)展和“雙高普九”、規(guī)范辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育等方面開展了扎實(shí)有效的工作，概括起來有以下五個(gè)方面：

（一）進(jìn)一步夯實(shí)縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)在促進(jìn)縣域教育發(fā)展方面的責(zé)任，不斷強(qiáng)化教育優(yōu)先發(fā)展意識(shí)。

在一個(gè)縣區(qū)的范圍內(nèi)既有義務(wù)教育，又有學(xué)前教育和高中階段教育。按照國(guó)家的要求，義務(wù)教育實(shí)行“以縣為主”的管理體制，學(xué)前教育和高中階段教育也要“以縣為主”統(tǒng)籌管理?？h級(jí)黨委、政府教育管理責(zé)任是否落實(shí)，關(guān)鍵在于縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)是否到位，是否認(rèn)真履行教育工作的職責(zé)。這是縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展和各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵所在。在2007年“兩基”迎國(guó)檢動(dòng)員大會(huì)上，袁純清省長(zhǎng)提出，“我們各級(jí)政府主要行政領(lǐng)導(dǎo)要特別重視教育，應(yīng)該把成為教育省長(zhǎng)、教育市長(zhǎng)、教育縣長(zhǎng)作為一個(gè)理念。”為了總結(jié)三年來縣級(jí)黨委、政府優(yōu)先發(fā)展教育和縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育工作職責(zé)督導(dǎo)考核工作的經(jīng)驗(yàn)，2009年10月21日，省委、省政府在吳起縣召開了縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)先發(fā)展教育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)，各市政府分管領(lǐng)導(dǎo)，省市兩級(jí)組織、人事、發(fā)改、財(cái)政、教育等部門負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。這次會(huì)議是繼2007年“兩基”工作總結(jié)表彰大會(huì)之后，又一次高規(guī)格、大規(guī)模的縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加的教育工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議。國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)何秀超主任專門從北京趕來指導(dǎo)會(huì)議并作了重要講話。省委副書記、教工委書記王俠同志為會(huì)議作了重要批示，她希望各縣區(qū)按照黨的十七大提出的辦好人民滿意教育的要求，深入貫徹 2

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)我省教育事業(yè)又好又快發(fā)展。

朱靜芝副省長(zhǎng)出席會(huì)議并作了重要講話，她指出，我省在2007年實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)后，縣域教育進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，新階段的總體目標(biāo)和任務(wù)是鞏固提高“兩基”成果，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，優(yōu)化配臵教育資源，提高人口受教育年限，逐步實(shí)現(xiàn)“雙高雙普”目標(biāo)，即九年義務(wù)教育向高水平、高質(zhì)量邁進(jìn)，普及高中階段教育，普及學(xué)前三年教育。

這次會(huì)議進(jìn)一步深化了全省各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)，夯實(shí)了縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)先發(fā)展教育的責(zé)任，明確了新階段縣域教育發(fā)展的工作思路和工作重點(diǎn)，增強(qiáng)了縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)迎難而上、加快教育改革發(fā)展的信心，對(duì)推動(dòng)全省教育事業(yè)健康發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育，富裕三秦百姓具有十分重要的意義。會(huì)議受到了與會(huì)代表的一致好評(píng)，參加會(huì)議的市、縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)切身感受了吳起教育事業(yè)發(fā)展的大手筆，紛紛表示感觸很深，啟發(fā)很大，優(yōu)先發(fā)展教育的使命感和緊迫感大大增強(qiáng)。許多地方在吳起會(huì)議后，在保障教育優(yōu)先發(fā)展方面力度很大，全省已經(jīng)形成了推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展的良好局面。商洛市委、市政府在全省率先召開了優(yōu)先發(fā)展教育工作會(huì)議，建立了三個(gè)制度：一是義務(wù)教育均衡發(fā)展和“雙高普九”目標(biāo)責(zé)任制；二是優(yōu)先發(fā)展教育的獎(jiǎng)懲機(jī)制，每?jī)赡瓯碚锚?jiǎng)勵(lì)一批優(yōu)先發(fā)展教育的先進(jìn)縣區(qū)和個(gè)人；三是定期向同級(jí)人民代表大會(huì)專題報(bào)告教育經(jīng) 3

費(fèi)落實(shí)情況的公告制度。商洛市的做法在全省起到了很好的示范帶頭作用。

（二）以評(píng)估驗(yàn)收義務(wù)教育均衡發(fā)展、“雙高普九”和督導(dǎo)考核縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育工作為重點(diǎn)，推動(dòng)縣域教育改革發(fā)展。

2009年，我們對(duì)王益區(qū)等8個(gè)縣區(qū)的“雙高普九”和佛坪縣義務(wù)教育均衡發(fā)展合格縣工作進(jìn)行了過程督導(dǎo)和評(píng)估驗(yàn)收。另外，對(duì)蓮湖區(qū)等5個(gè)縣區(qū)的“雙高普九”工作進(jìn)行了過程督導(dǎo)。截至2009年底，全省累計(jì)有18個(gè)縣區(qū)通過了省上組織的“雙高普九”評(píng)估驗(yàn)收，有5個(gè)縣通過了義務(wù)教育均衡發(fā)展合格縣的評(píng)估驗(yàn)收。

從這幾年的實(shí)踐來看，這兩項(xiàng)工作的開展，把我省義務(wù)教育以及整個(gè)基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展推向一個(gè)新的高度。這主要表現(xiàn)在，一是促進(jìn)了義務(wù)教育均衡發(fā)展的理念不斷深入人心；二是促進(jìn)了辦學(xué)條件的進(jìn)一步改善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展合格縣和“雙高普九”目標(biāo)的9個(gè)縣近三年累計(jì)為教育事業(yè)投資14.2億元；三是進(jìn)一步優(yōu)化了教育資源配臵。在“雙高普九”期間，上述9個(gè)縣區(qū)在創(chuàng)建工作中，進(jìn)一步加大了學(xué)校布局調(diào)整的力度，共撤并中小學(xué)682所；四是推動(dòng)接受評(píng)估驗(yàn)收的縣區(qū)將義務(wù)教育階段學(xué)校校長(zhǎng)的選拔任命和教師的招聘錄用、調(diào)配交流歸口教育行政部門管理，關(guān)于這項(xiàng)工作，盡管省上出臺(tái)了相關(guān)政策，但是基層的落實(shí)還不到位，我們驗(yàn)收的縣區(qū)在驗(yàn)收前都將歸口工作落實(shí)到位；五是各縣區(qū)都加強(qiáng)了教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍 4

建設(shè)，明確并落實(shí)了縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門的教育工作責(zé)任，初步建立了決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代教育管理體系。

結(jié)合“雙高普九”和義務(wù)教育均衡發(fā)展合格縣的評(píng)估驗(yàn)收，2009年，我們開展了對(duì)8個(gè)縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)履行教育工作職責(zé)的督導(dǎo)考核。截至目前，全省累計(jì)有18個(gè)縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)教育工作通過了省級(jí)的督導(dǎo)考核。通過督導(dǎo)考核，縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)教育工作的責(zé)任得到了更好的落實(shí)，關(guān)心、支持教育事業(yè)的情懷進(jìn)一步激發(fā)，凝聚了民心，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）以學(xué)校發(fā)展水平督導(dǎo)評(píng)估316工程為抓手，規(guī)范辦學(xué)行為，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。

2007年，我省在西部地區(qū)省份率先實(shí)現(xiàn)了“兩基”目標(biāo)。近幾年來，各級(jí)政府不斷加大教育經(jīng)費(fèi)投入，教育的外部環(huán)境得到了巨大改善，基本解決了“有學(xué)上”的問題，推進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展、解決“上好學(xué)”問題成為了當(dāng)前教育工作的重要任務(wù)。

2009年，我們?nèi)鎲?dòng)了“316工程”。在廣泛征求各地和學(xué)校意見的基礎(chǔ)上，省督導(dǎo)團(tuán)印發(fā)了《陜西省學(xué)校發(fā)展水平督導(dǎo)評(píng)估316工程實(shí)施方案》和《小學(xué)、初中、高中、中等職業(yè)學(xué)校、幼兒園指標(biāo)體系（試行）》。一年來，“316工程”快速啟動(dòng)，程序嚴(yán)密，扎實(shí)推進(jìn)。朱靜芝副省長(zhǎng)多次對(duì)“316工程”提出了指導(dǎo)性意見。楊希文廳長(zhǎng)親自組織召開動(dòng)員部署會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、評(píng)估培訓(xùn)會(huì)、視導(dǎo)工作會(huì)。我們聘請(qǐng)了53位同志擔(dān)任視導(dǎo)員，建立了“316工程”視導(dǎo)制度，組織了三次巡回視導(dǎo)檢查，加強(qiáng)對(duì)“316工程”實(shí)施過程的指導(dǎo)和督促，確保了“316工程”的 5

穩(wěn)步推進(jìn)。截至12月底，全省共評(píng)估學(xué)校6067所，全面完成了2009年的目標(biāo)任務(wù)。

實(shí)施“316工程”是我省教育管理和教育督導(dǎo)工作的一大創(chuàng)新，也是我省教育督導(dǎo)工作由以督政為主向督政、督學(xué)并重轉(zhuǎn)移的標(biāo)志。這項(xiàng)工作的開展得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界以及學(xué)校的普遍認(rèn)可和支持。何秀超主任對(duì)我省開展的“316工程”給予了高度評(píng)價(jià)。渭南市副市長(zhǎng)雷超武同志認(rèn)為實(shí)施“316工程”是全省管理教育工作、提高教育質(zhì)量的主要抓手，為解決當(dāng)前學(xué)校建設(shè)和管理中存在的問題提供了難得的歷史機(jī)遇。銅川市的一些中小學(xué)校長(zhǎng)認(rèn)為，“316工程”整合了各類檢查評(píng)估，使得校長(zhǎng)把原來跑資金、搞校建、爭(zhēng)項(xiàng)目的精力用到了專心抓管理、提質(zhì)量上來。

“316工程”實(shí)施一年來，成效顯著。一是促進(jìn)了全面發(fā)展辦學(xué)理念的進(jìn)一步確立。全省中小學(xué)、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校對(duì)照“316工程”指標(biāo)體系關(guān)于“辦學(xué)方向”的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)教育法律法規(guī)，端正辦學(xué)指導(dǎo)思想，實(shí)施素質(zhì)教育，規(guī)范辦學(xué)，扭轉(zhuǎn)單純以考試成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)學(xué)生、教師的做法，促進(jìn)了學(xué)生全面發(fā)展。二是進(jìn)一步健全了市、縣區(qū)教育督導(dǎo)管理制度。根據(jù)“以縣為主”的管理體制，實(shí)施“316工程”進(jìn)一步推動(dòng)了學(xué)校管理重心的下移，強(qiáng)化了市、縣政府以及教育行政部門對(duì)學(xué)校管理的責(zé)任和市、縣政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職能。三是推動(dòng)了義務(wù)教育均衡發(fā)展。各縣區(qū)政府根據(jù)“316工程”指標(biāo)體系，針對(duì)學(xué)校存在的薄弱環(huán)節(jié)，加大經(jīng)費(fèi)投入，改善辦學(xué)條件，進(jìn)一步縮小了學(xué)校之間的差距。四是促進(jìn)了教育教學(xué)質(zhì)量提高。各市、縣區(qū)組織督

學(xué)、教育科研人員和優(yōu)秀的、專家型校長(zhǎng)園長(zhǎng)，開展督導(dǎo)評(píng)估工作。通過聽課、實(shí)地查看校園環(huán)境、辦學(xué)條件及召開家長(zhǎng)、教師、學(xué)生座談會(huì)等方式，全面了解學(xué)校的發(fā)展歷程，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)校長(zhǎng)和教師，并幫助學(xué)校理清了發(fā)展思路，明確了發(fā)展的定位和目標(biāo)，給學(xué)校開了一個(gè)符合實(shí)際的、怎么發(fā)展的“藥方”。此外，在市、縣督導(dǎo)評(píng)估的基礎(chǔ)上，省上評(píng)估認(rèn)定了14所辦學(xué)理念新、發(fā)展水平較高的中小學(xué)校為省級(jí)實(shí)施素質(zhì)教育優(yōu)秀學(xué)校，這些學(xué)校在推動(dòng)素質(zhì)教育深化上發(fā)揮了很好的帶動(dòng)作用。

（四）對(duì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，努力推進(jìn)教育公平。

一是開展了對(duì)潼關(guān)、華陰等地初中學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象的專項(xiàng)調(diào)查，在此基礎(chǔ)上形成了《陜西省教育廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)義務(wù)教育控輟保學(xué)工作的意見》，該文件已被省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)各地執(zhí)行。二是根據(jù)《義務(wù)教育法》、《陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)義務(wù)教育控輟保學(xué)工作意見的通知》，對(duì)全省10個(gè)市及楊凌示范區(qū)的12個(gè)縣區(qū)的21所學(xué)?！翱剌z保學(xué)”、“雙高普九”及“316工程”三項(xiàng)工作進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，并將檢查結(jié)果形成通報(bào)印發(fā)各地。三是開展了中等職業(yè)教育問卷調(diào)查。國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)擬于2010年發(fā)布國(guó)家教育督導(dǎo)報(bào)告《關(guān)注職業(yè)教育》，我們承擔(dān)了陜西樣本市、縣相關(guān)人員的培訓(xùn)工作，并深入實(shí)地開展調(diào)研。四是對(duì)全省中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)進(jìn)行了三次巡回視導(dǎo)，推動(dòng)了科學(xué)發(fā)展觀在教育系統(tǒng)的不斷深化，促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、健康發(fā)展。

另外，我們?cè)趧?chuàng)建服務(wù)型、發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制的基礎(chǔ)上，采用調(diào)查問卷這一督導(dǎo)評(píng)估手段，掌握了更多的關(guān)于縣域教育發(fā)展情況的第一手資料，增強(qiáng)了督導(dǎo)考核的針對(duì)性和實(shí)效性。針對(duì)縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)履行教育工作職責(zé)情況和素質(zhì)教育實(shí)施情況，分別向接受評(píng)估驗(yàn)收縣區(qū)的四大班子領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和學(xué)校校長(zhǎng)發(fā)放357份《縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)履行教育工作職責(zé)調(diào)查問卷》，向義務(wù)教育階段的教師、初中學(xué)生、小學(xué)學(xué)生各發(fā)放1000份《素質(zhì)教育調(diào)查問卷》。在黨政領(lǐng)導(dǎo)問卷中，多數(shù)人回答學(xué)校周邊環(huán)境有問題，主要是網(wǎng)吧、違法攤點(diǎn)和交通隱患，并建議穩(wěn)定并優(yōu)化教師隊(duì)伍，優(yōu)化教育資源配臵，縮小城鄉(xiāng)學(xué)校之間的差距。在素質(zhì)教育問卷中，大部分接受問卷的學(xué)生選擇最不喜歡的課程是美術(shù)、音樂、勞技、政治和歷史，有一半多學(xué)生回答學(xué)?；虬嗉?jí)對(duì)考試成績(jī)進(jìn)行排名，多數(shù)學(xué)生對(duì)教師的建議是改進(jìn)教學(xué)方式，上課時(shí)多提學(xué)生感興趣的問題，多關(guān)心學(xué)習(xí)困難的學(xué)生，希望學(xué)校豐富課外活動(dòng)內(nèi)容。我們將問卷情況如實(shí)向縣委、縣政府反饋，縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)誠(chéng)懇接受督導(dǎo)意見，表示采取措施整改。

總的來說，過去的一年里，在國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)和省委教育工委、省教育廳的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，經(jīng)過大家的不懈努力，我省的教育督導(dǎo)工作邁出了新步伐，取得了新成績(jī)。在此，我代表省政府教育督導(dǎo)團(tuán)對(duì)各位的辛勤工作表示衷心的感謝！在看到成績(jī)的同時(shí)，我們還要清晰地認(rèn)識(shí)到我們的工作還存在著一些不盡如人意的地方，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦胁粩喔倪M(jìn)。這些問題主要有：一些市、縣區(qū)對(duì)教育督導(dǎo)工作的重要性仍然認(rèn)識(shí)不足，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)名稱不規(guī)范，機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和自身職能不協(xié)調(diào)，機(jī)構(gòu)

不健全，人員不到位，經(jīng)費(fèi)、交通工具未落實(shí)，影響到督導(dǎo)職能的充分發(fā)揮；二是督導(dǎo)人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)還不能適應(yīng)現(xiàn)代教育行政監(jiān)督的需要；三是一些市、縣區(qū)的督導(dǎo)工作程序不規(guī)范，評(píng)估結(jié)果不能及時(shí)反饋和有效利用；四是宣傳力度不夠，不利于督導(dǎo)機(jī)構(gòu)自身形象和威信的樹立。

二、2010年教育督導(dǎo)工作的目標(biāo)和任務(wù)

2010年我省教育督導(dǎo)工作總的思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》與《國(guó)家教育督導(dǎo)條例》頒布為契機(jī)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，強(qiáng)化督政，繼續(xù)把推動(dòng)縣級(jí)黨委、政府落實(shí)教育管理工作責(zé)任，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為督政工作的重點(diǎn)；以學(xué)校發(fā)展水平督導(dǎo)評(píng)估316工程為抓手，規(guī)范辦學(xué)行為，深化實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展，努力辦人民滿意的教育；加強(qiáng)教育督導(dǎo)制度、機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)，努力創(chuàng)建服務(wù)型、發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，為促進(jìn)我省教育改革發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

（一）進(jìn)一步加大吳起會(huì)議精神的貫徹落實(shí)力度。

一是督促協(xié)調(diào)各市、縣區(qū)召開專門會(huì)議，進(jìn)一步明確本市、縣區(qū)優(yōu)先發(fā)展教育工作的目標(biāo)、任務(wù)和保障措施。二是開展對(duì)4個(gè)縣的義務(wù)教育均衡發(fā)展和3個(gè)縣區(qū)“雙高普九”工作的過程督導(dǎo)和評(píng)估驗(yàn)收，進(jìn)一步提高義務(wù)教育實(shí)施水平。會(huì)同省、市組織部門繼續(xù)開展縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育工作職責(zé)情況的督導(dǎo)考核，不斷完善督導(dǎo)考核制度。省級(jí)督導(dǎo)考核7個(gè)縣區(qū)，銅川市督導(dǎo)考核1個(gè)縣區(qū)，其他市各督導(dǎo)考核2個(gè)縣區(qū)，共26個(gè)縣區(qū)（省市考核不重復(fù)），確保全省5年內(nèi)督導(dǎo)考核一輪。三是繼

續(xù)深入推進(jìn)“316工程”的實(shí)施。全省督導(dǎo)評(píng)估6000所以上學(xué)校（含幼兒園），完善“316工程”操作程序和視導(dǎo)制度，開展2次以上“316工程”視導(dǎo)活動(dòng)，督促指導(dǎo)市、縣兩級(jí)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的督導(dǎo)評(píng)估工作；召開“316工程”小學(xué)、初中、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校和幼兒園督導(dǎo)評(píng)估培訓(xùn)會(huì)；繼續(xù)開展素質(zhì)教育優(yōu)秀學(xué)校的認(rèn)定工作。在市、縣“316工程”評(píng)估的基礎(chǔ)上，認(rèn)定10所省級(jí)素質(zhì)教育優(yōu)秀學(xué)校，并總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，印發(fā)通報(bào)，以推動(dòng)素質(zhì)教育的不斷深化。

（二）繼續(xù)對(duì)難點(diǎn)熱點(diǎn)問題進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。

一是對(duì)教育經(jīng)費(fèi)、教師隊(duì)伍建設(shè)和“控輟保學(xué)”等三項(xiàng)工作開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，繼續(xù)鞏固“兩基”成果，進(jìn)一步推進(jìn)教育公平。二是依據(jù)國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)《義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估數(shù)據(jù)采集表》，以縣為單位，對(duì)教育經(jīng)費(fèi)、辦學(xué)條件、教師隊(duì)伍等主要指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估分析，發(fā)布2010年《陜西省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)關(guān)于義務(wù)教育均衡發(fā)展的督導(dǎo)報(bào)告》。強(qiáng)化“以縣為主”的義務(wù)教育均衡發(fā)展機(jī)制，建立問責(zé)制、公告制和報(bào)告制，落實(shí)義務(wù)教育均衡發(fā)展的法律責(zé)任，確保教育公平。三是對(duì)100所中小學(xué)校的教育質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估。四是繼續(xù)配合國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)做好撰寫中等職業(yè)教育督導(dǎo)報(bào)告的前期調(diào)研工作。五是繼續(xù)對(duì)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目、災(zāi)后重建學(xué)校項(xiàng)目、校舍安全工程、“陽光體育運(yùn)動(dòng)”和“蛋奶工程”等方面工作進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。六是做好貫徹落實(shí)《國(guó)家教育督導(dǎo)條例》的準(zhǔn)備工作。

（三）依法啟動(dòng)對(duì)高職高專學(xué)校的督導(dǎo)評(píng)估工作。

依據(jù)《教育法》、《高等教育法》、《職業(yè)教育法》、《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)，啟動(dòng)對(duì)高職高專學(xué)校的督導(dǎo)評(píng)估工作。這項(xiàng)工作是一項(xiàng)嶄新的事業(yè)，肩負(fù)著促進(jìn)高職高專學(xué)校走內(nèi)涵發(fā)展的任務(wù)。省政府教育督導(dǎo)團(tuán)將在年初組建督導(dǎo)評(píng)估隊(duì)伍，研討制定督導(dǎo)指標(biāo)體系，確定制度化的督導(dǎo)工作流程，對(duì)2-3所高職高專學(xué)校進(jìn)行試點(diǎn)督導(dǎo)評(píng)估。重點(diǎn)是學(xué)校管理制度建設(shè)、校長(zhǎng)教師隊(duì)伍建設(shè)、教育教學(xué)質(zhì)量、財(cái)務(wù)制度建立等方面。

三、關(guān)于做好2010年教育督導(dǎo)工作的要求

最近，溫家寶總理在多個(gè)場(chǎng)合多次提出，“教育公平是最基本、最重要的社會(huì)公平。我們要力爭(zhēng)用十年左右的時(shí)間，基本完成義務(wù)教育均衡發(fā)展?！睖乜偫磉€深刻指出當(dāng)前我國(guó)的“教育質(zhì)量亟待提高，教育投入亟待增加，教育體制亟待改革”。我國(guó)的教育改革發(fā)展任重道遠(yuǎn)，教育督導(dǎo)工作使命崇高、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。2010年我省教育督導(dǎo)工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是狠抓落實(shí)。春節(jié)前，楊廳長(zhǎng)在省委教育工委、省教育廳召開的年度教育工作會(huì)議上提出，要堅(jiān)定不移加強(qiáng)管理，要銳意進(jìn)取開拓創(chuàng)新，要撲下身子狠抓落實(shí)。我們要把楊廳長(zhǎng)的要求貫徹到教育督導(dǎo)工作的實(shí)際之中，保質(zhì)保量地完成年度工作任務(wù)。關(guān)于如何做好2010年的教育督導(dǎo)工作，我具體講以下幾點(diǎn)要求。

（一）拓展督導(dǎo)人員視野，更新教育督導(dǎo)觀念。

北京市人民政府教育督導(dǎo)室提出“法之所到、督之所到”的新理念，他們?cè)趯?shí)踐中將中等及中等以下教育的督導(dǎo)擴(kuò)展到高等教育，使教育督導(dǎo)職能作用在更大的范圍得到了發(fā)揮，教育部和

國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)在全國(guó)推廣北京市的經(jīng)驗(yàn)，我們陜西也要向北京市學(xué)習(xí)。

要樹立“有為”才能“有位”的思想。我們一些地方的督導(dǎo)工作條件比較差、人員比較少，力量薄弱。存在這個(gè)問題有兩個(gè)方面的原因，一方面是當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)同志的認(rèn)識(shí)不到位，關(guān)心不夠；另一方面是督導(dǎo)工作者自身努力不夠，只講條件，不講作為。組織上安排我擔(dān)任總督學(xué)，督導(dǎo)給我提供了為人民群眾辦實(shí)事、辦好事的廣闊平臺(tái)。通過四年多來的實(shí)踐，干好教育督導(dǎo)工作，我的主要體會(huì)有三點(diǎn)：一是要有想方設(shè)法干好教育督導(dǎo)工作的決心和信心，要有為教育事業(yè)發(fā)展服務(wù)的奉獻(xiàn)精神；二是要有統(tǒng)籌考慮，符合實(shí)際、切實(shí)可行的工作方案。拿出好方案，領(lǐng)導(dǎo)才會(huì)支持；三是要講求工作方法和藝術(shù)，搶抓機(jī)遇，推動(dòng)決策層形成共識(shí)。2007年以來，在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照省委教育工委、省教育廳的總體部署，由我們具體負(fù)責(zé)，干了幾件事：一是“兩基”迎國(guó)檢，袁純清省長(zhǎng)曾三次參加我們的“兩基”工作會(huì)議，并作重要講話；二是建立義務(wù)教育均衡發(fā)展和“雙高普九”督導(dǎo)評(píng)估制度，使縣域教育發(fā)展在實(shí)現(xiàn)“兩基”后，有了新的目標(biāo)；三是啟動(dòng)了“316工程”；四是全面開展縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育工作職責(zé)督導(dǎo)考核，成功召開吳起現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議。

教育部、國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)，省委、省政府，省委教育工委、省教育廳以及全省各級(jí)黨委政府和教育行政部門，都對(duì)我省的教育督導(dǎo)工作給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià)。這幾年的實(shí)踐充分證明，“有為”才能“有位”。我省教育督導(dǎo)工作干得好的一些地方也證明了這一點(diǎn)。

我們要積極主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)方面，為教育督導(dǎo)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。教育督導(dǎo)制度恢復(fù)才二十多年，教育督導(dǎo)既是發(fā)展中的事業(yè)，也是陽光事業(yè)，我們應(yīng)該在其位，謀其政，要滿懷信心去工作，要積極主動(dòng)去協(xié)調(diào)，特別是機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等問題，都需要向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)方面多匯報(bào)、多請(qǐng)示、多溝通，爭(zhēng)取各方面的關(guān)心和支持。

（二）加強(qiáng)督導(dǎo)自身建設(shè)，提高督導(dǎo)工作能力。

督導(dǎo)就是監(jiān)督、指導(dǎo)。監(jiān)督就是督促檢查教育法律法規(guī)的落實(shí)，監(jiān)測(cè)教育發(fā)展的程度，為政府的決策提供科學(xué)依據(jù)，還要建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度、問責(zé)制度，讓督導(dǎo)對(duì)象始終明確意識(shí)到上級(jí)政府的監(jiān)督行為，從而認(rèn)真履行職責(zé)。指導(dǎo)就是服務(wù)，幫助督導(dǎo)對(duì)象自查自評(píng)，理清思路，認(rèn)真整改，加快發(fā)展。這就是我們督導(dǎo)工作者的使命。我們應(yīng)該加強(qiáng)自身建設(shè)，提高督導(dǎo)水平。

要努力促進(jìn)督導(dǎo)工作的專業(yè)化。國(guó)家行政管理手段的現(xiàn)代化，學(xué)校管理和教育教學(xué)手段的現(xiàn)代化，要求我們教育督導(dǎo)工作也要現(xiàn)代化、專業(yè)化。例如，對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展的督導(dǎo)評(píng)估，要統(tǒng)計(jì)分析校際之間的差距和縣域教育的均衡化程度，在“316工程”的實(shí)施中，要對(duì)辦學(xué)條件和教育教學(xué)工作進(jìn)行定量分析和評(píng)價(jià)，特別是要按照新的教育理念去評(píng)價(jià)教育質(zhì)量和學(xué)生個(gè)體發(fā)展的程度，這都需要現(xiàn)代教育技術(shù)手段和科學(xué)的評(píng)估方式。我們應(yīng)該在傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)性的督導(dǎo)評(píng)估基礎(chǔ)上，不斷更新我們的知識(shí)結(jié)構(gòu)，掌握一些專業(yè)性的現(xiàn)代技術(shù)，提高督導(dǎo)評(píng)估的準(zhǔn)確度和科學(xué)性。督導(dǎo)人員要掌握最新教育理論，了解教育發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)，始終站在本地教育發(fā)展的前沿和制高點(diǎn)。借鑒北京、上海等發(fā)達(dá)

地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，我省也打算組織和培養(yǎng)一批專業(yè)人才，作為我們督導(dǎo)工作的技術(shù)支撐力量。

要進(jìn)一步整合評(píng)估力量，加強(qiáng)評(píng)估隊(duì)伍建設(shè)。在一個(gè)市、一個(gè)縣的范圍內(nèi)，僅靠督學(xué)隊(duì)伍去評(píng)估學(xué)校是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須將高等學(xué)校、教研機(jī)構(gòu)、電教中心、進(jìn)修學(xué)校以及優(yōu)秀校長(zhǎng)和教師組織起來，建立結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的督導(dǎo)評(píng)估隊(duì)伍。去年各市在實(shí)施“316工程”中，都不同程度地采取了這個(gè)措施，效果很好。

要組織力量開發(fā)學(xué)校評(píng)估觀測(cè)點(diǎn)。我們現(xiàn)在制訂了“316工程”指標(biāo)體系，希望各地創(chuàng)造性地開展學(xué)校評(píng)估工作，在設(shè)臵觀測(cè)點(diǎn)上下功夫。督導(dǎo)團(tuán)已經(jīng)委托部分市、縣和學(xué)校著手評(píng)估觀測(cè)點(diǎn)的開發(fā)工作。如果說評(píng)估指標(biāo)體系是搞好學(xué)校評(píng)估工作的第一步，那么，觀測(cè)點(diǎn)的開發(fā)則是提高督導(dǎo)工作科學(xué)性關(guān)鍵的一步。在今后幾年，我們要投入更多的精力去建立觀測(cè)點(diǎn)體系。

今年下半年，《國(guó)家教育督導(dǎo)條例》頒布后，我們將制定縣區(qū)教育督導(dǎo)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)縣區(qū)督導(dǎo)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。計(jì)劃用兩年時(shí)間完成全省縣區(qū)督導(dǎo)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，為充分發(fā)揮督導(dǎo)職能作用奠定良好的基礎(chǔ)。

（三）嚴(yán)格督導(dǎo)評(píng)估程序，提高督導(dǎo)工作的權(quán)威性。堅(jiān)持過程督導(dǎo)。2009年，我們對(duì)9個(gè)縣的“雙高普九”工作進(jìn)行了過程督導(dǎo)，逐校提出存在的問題和整改建議，給縣政府印發(fā)《督導(dǎo)意見書》。這樣做的好處，一是便于縣政府自查自評(píng)和整改，保證評(píng)估驗(yàn)收的質(zhì)量；二是省、市督導(dǎo)機(jī)構(gòu)全面掌握各縣“雙高普九”的進(jìn)展?fàn)顩r。2010年我們將進(jìn)一步規(guī)范過程督

導(dǎo)的程序，加大過程督導(dǎo)的力度。在學(xué)校評(píng)估過程中，也要重視過程督導(dǎo)，讓學(xué)校在正式評(píng)估前自查自評(píng)，采取措施，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)。

堅(jiān)持跟蹤督導(dǎo)。在對(duì)縣區(qū)政府和學(xué)校的正式評(píng)估驗(yàn)收后，對(duì)存在的遺留問題和薄弱環(huán)節(jié)要提出限期整改的意見，屆時(shí)要進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)，檢查整改結(jié)果。

嚴(yán)格學(xué)校評(píng)估程序。“316工程”開展一年來，各地結(jié)合實(shí)際情況，創(chuàng)造了比較成功的評(píng)估模式。但是，從目前的情況看，評(píng)估程序過于復(fù)雜或者過于簡(jiǎn)化的問題仍然存在，對(duì)各類學(xué)校的評(píng)估時(shí)間各縣都不一致，有的縣是一天，有的縣是兩天，聽課的多少、問卷的人數(shù)、參加反饋會(huì)的范圍等方面差距也很大。因此，我們應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)2009年的學(xué)校評(píng)估工作，借鑒省上幾次會(huì)議上給大家印發(fā)的材料匯編上的經(jīng)驗(yàn)，完善和改進(jìn)學(xué)校評(píng)估程序，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)校評(píng)估工作的權(quán)威性和實(shí)效性。按照《實(shí)施方案》，“316工程”第一輪完成后，省上要對(duì)各市進(jìn)行驗(yàn)收，各市要對(duì)縣區(qū)進(jìn)行驗(yàn)收。2010年，各市要結(jié)合實(shí)際情況，在保證質(zhì)量的前提下，要統(tǒng)一規(guī)范各類學(xué)校和幼兒園的督導(dǎo)評(píng)估程序，科學(xué)設(shè)定評(píng)估時(shí)間和方法步驟。各市要加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)的指導(dǎo)，特別要重視對(duì)評(píng)估結(jié)論的指導(dǎo)，評(píng)估報(bào)告和督導(dǎo)意見書要經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，能得到各方面的認(rèn)可，要逐步做到評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

完善指標(biāo)體系。這次會(huì)后，省督導(dǎo)團(tuán)要對(duì)“316工程”指標(biāo)體系、縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育工作職責(zé)情況督導(dǎo)考核指標(biāo)體系、義務(wù)教育均衡發(fā)展和“雙高普九”評(píng)估驗(yàn)收指標(biāo)體系進(jìn)行修

訂。修訂過程中，將重點(diǎn)突出教育公平、規(guī)范辦學(xué)、素質(zhì)教育、教師培訓(xùn)、義務(wù)教育均衡發(fā)展等方面的內(nèi)容，同時(shí)，還要考慮教育經(jīng)費(fèi)投入和使用、校長(zhǎng)教師歸口管理、“控輟保學(xué)”、校園周邊環(huán)境治理等方面的內(nèi)容，把這些問題的整改作為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的保障措施。另外，還要提醒大家，在義務(wù)教育均衡發(fā)展和“雙高普九”評(píng)估驗(yàn)收中，我們要強(qiáng)化對(duì)素質(zhì)教育和教育質(zhì)量的督導(dǎo)檢查，對(duì)教育理念和辦學(xué)指導(dǎo)思想、學(xué)校管理和教育教學(xué)工作、教師素質(zhì)和學(xué)生的健康發(fā)展作為督導(dǎo)檢查的重點(diǎn)內(nèi)容?！半p高普九”不光是投入經(jīng)費(fèi)，改善辦學(xué)條件，還要花費(fèi)更多的精力，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。教育質(zhì)量的督導(dǎo)考核不過關(guān)，“雙高普九”的評(píng)估驗(yàn)收就通不過。

（四）加大宣傳交流力度，擴(kuò)大教育督導(dǎo)社會(huì)影響。加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)。省督導(dǎo)團(tuán)創(chuàng)辦了《陜西教育督導(dǎo)快報(bào)》和《陜西教育督導(dǎo)網(wǎng)》，從運(yùn)行的情況來看，效果不夠理想。分析原因，主要是我們對(duì)工作干得多，總結(jié)得少，橫向和縱向溝通聯(lián)系不夠，一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)不能及時(shí)反映。希望各地能及時(shí)將好的做法、好的經(jīng)驗(yàn)提供給我們，通過省上搭建的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息交流，相互啟發(fā)，相互借鑒。年前我們已經(jīng)商量過，擬將為省上提供稿件的數(shù)量和質(zhì)量作為年度表彰的重要參考。各市、縣區(qū)要充分利用教育網(wǎng)站，建立督導(dǎo)網(wǎng)頁(yè)，搭建自己的宣傳陣地和平臺(tái)。西安、銅川、延安、渭南等市和部分縣區(qū)的宣傳工作做得比較好。

去年，我?guī)《綄?dǎo)辦和西安市督導(dǎo)室的同志參加了北京教育督導(dǎo)國(guó)際論壇，收獲很大。今年上半年，省上還打算組織市、縣 的同志到督導(dǎo)工作先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察。希望各市、縣也要組織督學(xué)到外地學(xué)習(xí)考察，交流經(jīng)驗(yàn)，開闊眼界，尋求差距，迎頭趕上。

要充分發(fā)揮新聞媒體的作用。近幾年來，我省的教育督導(dǎo)工作搞得轟轟烈烈，但是見諸報(bào)端的消息不是很多，限制了督導(dǎo)工作的社會(huì)效應(yīng)。我們應(yīng)該多和新聞媒體聯(lián)系，多給他們提供稿件，爭(zhēng)取他們更大力度的輿論宣傳。

同志們，新的一年已經(jīng)開始，目標(biāo)任務(wù)也已明確，希望大家繼續(xù)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，不等不靠，改革創(chuàng)新，以更加飽滿的熱情和更加高效的工作，扎實(shí)推進(jìn)教育督導(dǎo)的各項(xiàng)工作，為和諧社會(huì)的構(gòu)建和教育公平的實(shí)現(xiàn)做出更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：在全市教育督導(dǎo)工作會(huì)議上的講話

在全市教育督導(dǎo)工作會(huì)議上的講話

（2011年3月29日）

吉林市人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)副主任、秘書長(zhǎng) 楊鳳琴

同志們：

今天這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全省教育督導(dǎo)工作會(huì)議精神，總結(jié)2010年全市教育督導(dǎo)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，安排部署2011年工作任務(wù)。

剛才，永吉縣、龍?zhí)秴^(qū)、二十三中學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)做了很好的發(fā)言，我聽后很受啟發(fā)。永吉縣有效發(fā)揮教育督導(dǎo)的推動(dòng)作用，加快義務(wù)教育均衡發(fā)展步伐，強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)和特色學(xué)校創(chuàng)建，短短幾年，使教育整體工作發(fā)生了巨大變化。龍?zhí)秴^(qū)不斷加強(qiáng)督導(dǎo)自身建設(shè)，創(chuàng)新督導(dǎo)工作機(jī)制，摸索出了一套具有區(qū)域特點(diǎn)的工作模式，為區(qū)政府高質(zhì)量通過省檢做出了重要貢獻(xiàn)。二十三中學(xué)曾經(jīng)是典型的薄弱校，但近年來，借助目標(biāo)管理責(zé)任制，抓管理，促落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校各項(xiàng)工作的同步發(fā)展、快速發(fā)展。三個(gè)發(fā)言共同說明了一點(diǎn)，這就是，教育督導(dǎo)是一個(gè)有效機(jī)制，只要充分利用好這個(gè)機(jī)制，事業(yè)發(fā)展就有成效。在這一方面，各縣（市）區(qū)、各學(xué)校都有一些探索，我們將繼續(xù)創(chuàng)造機(jī)會(huì)進(jìn)一步搞好學(xué)習(xí)和交流。

下面，我主要講三個(gè)方面的問題。

一、2010年教育督導(dǎo)工作簡(jiǎn)要回顧

2010年通過強(qiáng)化教育工作目標(biāo)管理，有效地增強(qiáng)了各縣（市）區(qū)黨委、政府履行教育工作職責(zé)的責(zé)任感和緊迫感。多數(shù) 1

縣（市）區(qū)建立了教育工作專題例會(huì)制度，一些縣（市）區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入學(xué)校開展教育工作調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)解決學(xué)校辦學(xué)中遇到的實(shí)際問題。

各直屬學(xué)校在目標(biāo)管理責(zé)任制的推動(dòng)下，辦學(xué)理念進(jìn)一步深化，辦學(xué)思路更加清晰，辦學(xué)行為逐步規(guī)范，辦學(xué)條件得到了極大改善。特別是以迎接中小學(xué)非升學(xué)考試學(xué)科和職業(yè)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)專項(xiàng)督導(dǎo)檢查為契機(jī)，不斷加強(qiáng)質(zhì)量管理，努力實(shí)施素質(zhì)教育，推進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展，各學(xué)校在內(nèi)都實(shí)現(xiàn)了辦學(xué)水平的新提升。

值得一提的是，2010年，吉林市遭遇了百年罕見的特大洪災(zāi)。災(zāi)難發(fā)生后，受災(zāi)縣（市）區(qū)政府和教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)，高度重視受災(zāi)學(xué)校損毀和受災(zāi)師生工作生活情況，親臨一線，靠前指揮，研究部署搶險(xiǎn)救災(zāi)和校舍災(zāi)后重建工作，保證了工程按期完工，確保了各中小學(xué)校如期開學(xué)。有關(guān)學(xué)校騰出校舍，安臵災(zāi)民，為災(zāi)民提供了親情化的服務(wù)。市直學(xué)校在大災(zāi)面前，伸出有力的援助之手，把一車車的糧食、食品，一件件棉被、棉衣送到災(zāi)區(qū)師生手中。在短期內(nèi)，市直學(xué)校廣大師生又自發(fā)的為受災(zāi)縣（市）區(qū)捐獻(xiàn)了恢復(fù)重建資金，充分體現(xiàn)了大愛無疆的情懷。因此說，2010年是不平凡的一年，既是教育督導(dǎo)作用充分彰顯的一年，更是教育大提速、大發(fā)展的一年。主要特點(diǎn)集中體現(xiàn)在以下六個(gè)方面。

1、各類教育發(fā)展更加協(xié)調(diào)。在2010年責(zé)任制督導(dǎo)檢查中，我們實(shí)地查看了城鄉(xiāng)部分中小學(xué)校、公辦幼兒園、特教學(xué)校、民族學(xué)校和職業(yè)學(xué)校，共計(jì)181所。切實(shí)感受到了各縣（市）區(qū)政府穩(wěn)步推進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的決心，也看到了加大經(jīng)費(fèi) 2

投入，徹底改變學(xué)校面貌的實(shí)際行動(dòng)。永吉縣新建兩所幼兒園，又投入506萬元，加強(qiáng)各公辦園硬件建設(shè)。磐石市投入500萬元，實(shí)施了特教學(xué)校異地新建工程。樺甸市積極爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金520萬元，新建特教學(xué)校教學(xué)樓。舒蘭市不斷加快民族教育發(fā)展步伐，新建朝實(shí)驗(yàn)小學(xué)5000平方米高標(biāo)準(zhǔn)綜合樓。蛟河市職教中心異地新建，辦學(xué)條件得到根本改善。

2、經(jīng)費(fèi)保障程度不斷提高。教育事業(yè)的發(fā)展，離不開經(jīng)費(fèi)保障。目標(biāo)管理責(zé)任制就教育經(jīng)費(fèi)的管理、撥付與使用特設(shè)了七項(xiàng)“非一即四”指標(biāo)。通過檢查情況看，絕大多數(shù)縣（市）區(qū)確保了財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”，并積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金，用于薄弱學(xué)校改造，及時(shí)、足額落實(shí)有關(guān)項(xiàng)目配套經(jīng)費(fèi)。較好的落實(shí)了城市教育費(fèi)附加按照不低于30%的比例用于職業(yè)教育的要求。絕大多數(shù)縣（市）區(qū)將農(nóng)村教育轉(zhuǎn)移支付資金統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算，并撥付教育行政部門管理，用于改善中小學(xué)校辦學(xué)條件。各縣（市）區(qū)政府全面落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，資金足額配套到位，發(fā)放到位。尤其是龍?zhí)秴^(qū)和昌邑區(qū)在2010年接受省對(duì)縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估，分別投入1000多萬元，對(duì)全區(qū)中小學(xué)的新老“三室”和體、衛(wèi)、藝、美器材進(jìn)行了統(tǒng)一裝備，實(shí)現(xiàn)了一步到位，一次達(dá)標(biāo)。

3、教育均衡發(fā)展大力推進(jìn)。2010年，將推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展納入目標(biāo)管理責(zé)任制，并加大了權(quán)重。旨在引導(dǎo)各縣（市）區(qū)政府和教育行政部門牢牢把握工作重心，實(shí)現(xiàn)工作突破。通過綜合檢查我們欣喜地看到，各縣（市）區(qū)政府能夠把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，抓在手上，擺上日程，研究 3

確定本地區(qū)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟和政策措施，并納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。2010年，各縣（市）區(qū)在進(jìn)行義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)普查的基礎(chǔ)上，認(rèn)真制定義務(wù)教育均衡發(fā)展三年規(guī)劃，結(jié)合薄弱學(xué)校改造工程、校安工程、災(zāi)后重建工程，不斷推進(jìn)學(xué)校辦學(xué)條件的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。一些薄弱學(xué)校，特別是農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件得到根本性改善。積極穩(wěn)妥地進(jìn)行中小學(xué)布局調(diào)整和資源整合工作。磐石市致力于辦集約型教育，啟動(dòng)“教育園區(qū)”的建設(shè)工程，年內(nèi)合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)九年制學(xué)校2所，撤并村級(jí)小學(xué)15所。舒蘭市遵循“三通兩保一調(diào)”原則，圓滿完成村級(jí)小學(xué)的布局調(diào)整任務(wù)。各縣（市）區(qū)注重發(fā)揮高中指標(biāo)生的調(diào)節(jié)作用，指標(biāo)生比例較上年大幅度提高，并突出體現(xiàn)向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜。

4、素質(zhì)教育成果逐步顯現(xiàn)。市督導(dǎo)室在2010年開展了縣（市）區(qū)和市直屬學(xué)校兩個(gè)層面的“體育等非升學(xué)考試學(xué)科和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理”專項(xiàng)督導(dǎo)，取得了良好的效果。各縣（市）區(qū)教育行政部門及市直屬學(xué)校對(duì)學(xué)科教學(xué)管理更加嚴(yán)格，對(duì)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，尤其是管理與使用，更加重視。體育、音樂、美術(shù)等學(xué)科教學(xué)器材得到逐步填充。心理健康教育和綜合實(shí)踐活動(dòng)得到了較好的開展。在我市承辦的全國(guó)學(xué)校藝術(shù)教育工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，永吉縣、磐石市、船營(yíng)區(qū)、昌邑區(qū)，一中、一實(shí)驗(yàn)小學(xué)、二實(shí)驗(yàn)小學(xué)、五中、朝實(shí)驗(yàn)小學(xué)、信息工程學(xué)校等單位分別派出學(xué)生藝術(shù)演出團(tuán)隊(duì)代表我市參加匯報(bào)演出，得到高度評(píng)價(jià)。其中，一中、五中、一實(shí)驗(yàn)小學(xué)、十三中、特殊教育實(shí)驗(yàn)學(xué)校、船營(yíng)一小，作為全國(guó)學(xué)校藝術(shù)教育工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)現(xiàn)場(chǎng)示范校，全面展 4

示了我市學(xué)校藝術(shù)教育工作成果，受到了全國(guó)與會(huì)專家領(lǐng)導(dǎo)的一致稱贊。樺甸市勞動(dòng)實(shí)踐總校的育人功能得到充分發(fā)揮，被省教育廳、財(cái)政廳評(píng)為勤工儉學(xué)勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所建設(shè)先進(jìn)縣區(qū)。舒蘭市的“太極扇”普及活動(dòng)和“四個(gè)一”工程，船營(yíng)區(qū)的“三操、一舞、一特色”學(xué)生陽光體育活動(dòng)扎實(shí)開展，學(xué)生綜合素質(zhì)有了極大提升。吉林一中多渠道、多形式開展心理健康教育，并通過講座、交流經(jīng)驗(yàn)、公開課等形式，積極發(fā)揮省示范校的輻射作用，帶動(dòng)地區(qū)學(xué)校心理健康教育的發(fā)展。吉林市第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)堅(jiān)持開展語文、數(shù)學(xué)、英語等學(xué)科“露一手”系列活動(dòng)，使學(xué)生在活動(dòng)中增長(zhǎng)了見識(shí)，鍛煉了能力。吉林市第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)自編學(xué)生籃球課間操，校本特色鮮明。

這些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，為我市教育贏得了諸多殊榮。彰顯了我市素質(zhì)教育成果，提高了我市教育對(duì)外的知名度。

5、學(xué)校特色更加鮮明。各縣（市）區(qū)分別結(jié)合區(qū)域教育實(shí)際，不斷打造和完善特色。永吉縣快速推進(jìn)特色學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略，所屬各學(xué)校的“三風(fēng)一訓(xùn)”、校歌、校旗、?；赵趶V泛征集、精準(zhǔn)提煉的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一審定、統(tǒng)一規(guī)格，編印出版了《學(xué)校文化名片集》，將各學(xué)校的特色文化得以統(tǒng)一推介。樺甸市繼續(xù)創(chuàng)新學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估工作，磐石市穩(wěn)步實(shí)施“藝體并舉，整體優(yōu)化”藝術(shù)教育工作模式，蛟河市深入推進(jìn)“精細(xì)化管理”,舒蘭市的校長(zhǎng)評(píng)價(jià)工作逐步深入，“星級(jí)學(xué)校評(píng)比”也取得了顯著效果，船營(yíng)區(qū)積極推行“習(xí)慣教育”，豐滿區(qū)開展九項(xiàng)“十佳”評(píng)選活動(dòng)，龍?zhí)秴^(qū)繼續(xù)打造“城鄉(xiāng)教育發(fā)展共同體”，昌邑區(qū)深化武術(shù)、藝術(shù)等特色學(xué)校創(chuàng)建工作，高新區(qū)全面推行“三禮教育”，經(jīng)開區(qū) 5

細(xì)化“校本教研”工作。這些特色豐富了教育的內(nèi)涵，為區(qū)域教育持續(xù)發(fā)展增添了不竭動(dòng)力。

直屬學(xué)校的辦學(xué)特色也日趨鮮明。吉林一中始終堅(jiān)持以全新的教育理念為引領(lǐng)，不斷探索和推進(jìn)新課程實(shí)驗(yàn)，在教育教學(xué)實(shí)踐中試行全員育人導(dǎo)師制和學(xué)科導(dǎo)學(xué)案，收到了較好效果。二中的新健康教育、三中的“十大孝子”評(píng)選、四中的“雙特生”培養(yǎng)模式、一實(shí)驗(yàn)小學(xué)和五中的藝術(shù)教育、二實(shí)驗(yàn)小學(xué)的現(xiàn)代科技教育、十三中的生命教育、省城建學(xué)校的“星級(jí)學(xué)生”評(píng)選、財(cái)經(jīng)學(xué)校的德育科研和機(jī)械工業(yè)學(xué)校的“一體化”教學(xué)模式等，也都進(jìn)一步彰顯了學(xué)校辦學(xué)特色，在校內(nèi)外產(chǎn)生了一定影響。

6、督導(dǎo)工作不斷完善和創(chuàng)新。永吉縣不斷加大督導(dǎo)結(jié)果的運(yùn)用力度，堅(jiān)持實(shí)施學(xué)校發(fā)展報(bào)告制度，對(duì)于督導(dǎo)不合格學(xué)校校長(zhǎng)直接免職。蛟河市創(chuàng)造性開展校長(zhǎng)“拉練式”聯(lián)合檢查，在提高督導(dǎo)工作透明度的同時(shí)，也為校長(zhǎng)相互學(xué)習(xí)借鑒搭建了平臺(tái)，更增強(qiáng)了督導(dǎo)檢查對(duì)工作的推動(dòng)作用。樺甸市成功承辦學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估國(guó)家級(jí)樣本縣工作培訓(xùn)會(huì)，學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估的理念得到更新，督導(dǎo)評(píng)估的工具和方法得到優(yōu)化，專兼職督學(xué)的指導(dǎo)能力得到提高。磐石市不斷創(chuàng)新督導(dǎo)載體，開展了“創(chuàng)辦人民滿意教育競(jìng)賽活動(dòng)”，并注重督導(dǎo)相濟(jì)，以導(dǎo)為重，搞好協(xié)調(diào)，以為謀威。船營(yíng)區(qū)堅(jiān)持開展村級(jí)小學(xué)辦學(xué)水平的隨機(jī)督導(dǎo)，建立了督學(xué)參與學(xué)校重大活動(dòng)的制度。昌邑區(qū)注重創(chuàng)新，不斷豐富個(gè)體評(píng)價(jià)工作方式與內(nèi)容，三項(xiàng)個(gè)體評(píng)價(jià)工作得到扎實(shí)開展。龍?zhí)秴^(qū)主動(dòng)發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，依托機(jī)制創(chuàng)新，對(duì)于重點(diǎn)工作和任務(wù)做到整體謀劃，提前運(yùn)作，及時(shí)跟蹤，扎實(shí)推進(jìn)，為提高區(qū)域教育的整體水平發(fā) 6

揮了應(yīng)有的作用。豐滿區(qū)堅(jiān)持全程督導(dǎo)，處理好“督前”、“督中”與“督后”之間的銜接關(guān)系，建立督導(dǎo)評(píng)估“回頭看”制度，使區(qū)域教育工作得到切實(shí)改進(jìn)和發(fā)展。

絕大多數(shù)直屬學(xué)校，督導(dǎo)工作由黨政一把手親自負(fù)責(zé)，并列入校長(zhǎng)辦公會(huì)的重要議事日程。通過解讀指標(biāo)，加強(qiáng)調(diào)度，實(shí)現(xiàn)了責(zé)任到人，過程細(xì)化。對(duì)于督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問題能夠坦然接受，毅然整改，切實(shí)把督導(dǎo)工作作為推動(dòng)學(xué)校發(fā)展的有效機(jī)制。四中、十三中、朝中、六十一中，把學(xué)校督導(dǎo)室從綜合辦公室分離出來，設(shè)立了專門的辦公室，配備專職人員，為全身心做好督導(dǎo)工作積極創(chuàng)設(shè)條件。

學(xué)校督導(dǎo)常規(guī)工作得到扎實(shí)開展，能夠按時(shí)參加會(huì)議，按要求報(bào)送材料，一些學(xué)校信息報(bào)送數(shù)量多、質(zhì)量好。十二中、九中通過設(shè)臵信息員、編印督導(dǎo)信息簡(jiǎn)報(bào)等方式，加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮了督導(dǎo)室的職能作用。

回顧過去的一年，教育督導(dǎo)工作已經(jīng)成為我市教育改革發(fā)展的強(qiáng)大助推器，教育督導(dǎo)為全市教育改革與發(fā)展做出的貢獻(xiàn)有目共睹，專兼職教育督學(xué)付出的辛勤努力和聰明才智值得充分肯定。借此機(jī)會(huì)，我代表市教育督導(dǎo)委員會(huì)向全市督導(dǎo)戰(zhàn)線上的同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)工作成績(jī)的同時(shí)，我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到，在實(shí)際工作中還存在著一些必須解決的矛盾和問題。

一是財(cái)政投入力度還需加大。個(gè)別縣（市）區(qū)還不同程度地存在教育經(jīng)費(fèi)未實(shí)現(xiàn)法定“三個(gè)增長(zhǎng)”，城市教育費(fèi)附加、農(nóng)村教育轉(zhuǎn)移支付等政策性資金管理體制不規(guī)范、落實(shí)不到位、使用 7

比例低等問題。

二是教育管理水平還需提升。在個(gè)別縣（市）區(qū)和個(gè)別學(xué)校發(fā)現(xiàn)，一些好的教育理念和管理模式并沒有得到很好的貫徹落實(shí)，或者是在實(shí)際工作中，體現(xiàn)不明顯，缺少工作痕跡。更有“制度執(zhí)行嚴(yán)不起來，政策貫徹落不下去”等傾向，這些都突出體現(xiàn)了執(zhí)行力不強(qiáng)的問題。

個(gè)別直屬學(xué)校沒有給督導(dǎo)機(jī)構(gòu)以充分的地位，以致其組織、協(xié)調(diào)作用得不到有效發(fā)揮，沒能將督導(dǎo)工作做為學(xué)校常態(tài)化工作，目標(biāo)管理責(zé)任制的作用在個(gè)別學(xué)校工作中體現(xiàn)不夠，落實(shí)過程中，缺少總體調(diào)度，沒有形成工作合力。

督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)為數(shù)不少的學(xué)校存在教學(xué)管理不嚴(yán)、常規(guī)落得不實(shí)的情況。課程開設(shè)表里不一，教研活動(dòng)流于形式，教師備課不夠認(rèn)真，課堂教學(xué)計(jì)劃性不強(qiáng)，隨意性大，尤其是教師無案上課、坐著上課的現(xiàn)象比較突出。以上問題暴露了我們?cè)诠芾砝砟?、管理機(jī)制、管理方法、管理效能方面都有缺失。

三是學(xué)校辦學(xué)行為還需規(guī)范。通過對(duì)縣（市）區(qū)和直屬學(xué)校的隨機(jī)督導(dǎo)和專項(xiàng)督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)學(xué)校沒有嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃，課時(shí)偏差率普遍高于20%，有的學(xué)校課時(shí)偏差達(dá)到67%。一些學(xué)校忽視非升學(xué)考試學(xué)科教學(xué)，沒有開全學(xué)科，不能保證學(xué)生每天一小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間。教育教學(xué)不能面向全體學(xué)生，學(xué)生活動(dòng)參與面過小。通過聽課還發(fā)現(xiàn)，個(gè)別教師課堂上對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)關(guān)注不夠，新課程改革所倡導(dǎo)的教學(xué)理念、教學(xué)方法在課堂教學(xué)中體現(xiàn)得還不夠明顯。一些學(xué)校還存在重點(diǎn)班、大班額、學(xué)生在校時(shí)間過長(zhǎng)，課業(yè)負(fù)擔(dān)過重等現(xiàn)象。有的初中學(xué)校對(duì)“控輟” 8

工作重視不夠，責(zé)任落實(shí)不到位，缺乏有效的具體措施，甚至存在為追求平均分“擠兌”學(xué)生退學(xué)的現(xiàn)象，學(xué)生年流失率偏高，有的竟遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出全省平均水平。

四是學(xué)生綜合素質(zhì)亟需提高。專項(xiàng)督導(dǎo)檢查中，學(xué)生體能抽測(cè)平均合格率為82%，藝術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)測(cè)試平均合格率為35%，時(shí)事政治測(cè)試平均得分率56%，初中地理平均得分率62.67%，初中生物平均得分率58.54%。這些數(shù)據(jù)都充分反映了當(dāng)前我們的一些教育行政部門和學(xué)校，片面追求升學(xué)率，嚴(yán)重忽視學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)的錯(cuò)誤傾向。

五是教育特色還需完善。目前，各縣（市）區(qū)正在或已經(jīng)形成獨(dú)特的區(qū)域教育特色，各直屬學(xué)校也在結(jié)合實(shí)際不斷完善特色辦學(xué)。但這些特色還不夠鮮明，發(fā)展還不夠平衡，缺少論證和規(guī)劃，系統(tǒng)性不強(qiáng)，沒有和學(xué)校辦學(xué)傳統(tǒng)、核心辦學(xué)理念、學(xué)校校情結(jié)合起來，影響力也還需要提高。我覺得，區(qū)域教育以及學(xué)校辦學(xué)的特色創(chuàng)建，必須是以先進(jìn)的教育理念為統(tǒng)領(lǐng),以創(chuàng)新的教育實(shí)踐為基礎(chǔ),以科學(xué)的管理制度為保障,以卓越的教育成果為標(biāo)志。還要具備有區(qū)別、有核心、有舉措、有影響四個(gè)特點(diǎn)。要在長(zhǎng)期發(fā)展過程中，去積累并形成獨(dú)特的、優(yōu)秀的、相對(duì)穩(wěn)定的學(xué)校特點(diǎn)和風(fēng)格。我們不僅要追求獨(dú)特，更要注重一以貫之。

在縣域教育特色的打造和創(chuàng)建過程中，一定要有行政手段的干預(yù)，要由行政部門來統(tǒng)一規(guī)劃，整合特色資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)于所屬學(xué)校要給思想，給政策，給方法，給要求，給示范，必要時(shí)還要給以適當(dāng)壓力。直屬學(xué)校要不斷提高對(duì)特色創(chuàng)建工作的重視程度，把打造學(xué)校辦學(xué)特色放到培育學(xué)校文化、實(shí)施素質(zhì)教育、引 9

領(lǐng)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的高度來認(rèn)識(shí)，盡快從自發(fā)狀態(tài)上升為自覺狀態(tài)。要以學(xué)校的核心辦學(xué)理念為靈魂把各項(xiàng)活動(dòng)統(tǒng)籌起來，形成體系，彰顯特色，逐步深入，從而產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響，引領(lǐng)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。

存在上述問題，既有客觀原因，也有主觀因素。我們之所以把這些問題提出來，就是要在今年的工作中得到進(jìn)一步的調(diào)整和完善。市、縣兩級(jí)督導(dǎo)部門要調(diào)整督導(dǎo)工作思路，充分發(fā)揮督政、督教的職能，督促政府履行教育職責(zé)，加大教育投入。并通過專項(xiàng)督導(dǎo)、隨機(jī)督導(dǎo)等方式，加大對(duì)所屬學(xué)校辦學(xué)行為的檢查力度。各有關(guān)學(xué)校要全面貫徹教育方針，深入實(shí)施素質(zhì)教育，嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃，開全學(xué)科，開足課時(shí)，切實(shí)減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，不斷提升學(xué)生綜合素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

二、認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，努力開創(chuàng)全市教育督導(dǎo)工作新局面

認(rèn)清形勢(shì)是做好工作的前提和基礎(chǔ)。牢牢把握教育發(fā)展的態(tài)勢(shì)，對(duì)于充分發(fā)揮教育督導(dǎo)的功能尤為重要。

（一）教育發(fā)展面臨難得的最佳機(jī)遇。

2010年，對(duì)于我國(guó)教育來說，遇上了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。黨的十七屆五中全會(huì)、全國(guó)教育工作會(huì)議和國(guó)家教育《規(guī)劃綱要》，共同描繪了教育改革發(fā)展的藍(lán)圖，指明了教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的方向，明確了各級(jí)各類教育的目標(biāo)任務(wù)，形成了全社會(huì)關(guān)心支持教育的良好氛圍。2010年10月18日，胡錦濤總書記在黨的十七屆五中全會(huì)上提出，要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，落實(shí)促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量重大舉措，辦好 10

人民滿意的教育。在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上和中共中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)，胡錦濤總書記再次強(qiáng)調(diào)，教育發(fā)展要牢牢把握四個(gè)“著力”，核心在于堅(jiān)持走以“促進(jìn)公平和提高質(zhì)量”為重點(diǎn)的內(nèi)涵式發(fā)展道路?？倳浀膸状沃v話表明了黨和國(guó)家高度關(guān)注教育公平和提高教育質(zhì)量，同時(shí)也指明了當(dāng)前教育工作重心。在剛剛結(jié)束的“兩會(huì)”上，溫家寶總理所作的政府工作報(bào)告中又明確、堅(jiān)定地提出，到2012年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到4%。國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要第二十八章，進(jìn)一步明確了加快教育改革發(fā)展的任務(wù)。這些都表明了國(guó)家堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的決心，快速發(fā)展教育事業(yè)的氣魄。同時(shí)，相應(yīng)利好政策的相繼出臺(tái)，也給各類教育的健康、快速發(fā)展帶來了難得機(jī)遇。

1、加快發(fā)展學(xué)前教育，抓緊解決“入園難”，滿足群眾需求?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，到2020年，普及學(xué)前一年教育，基本普及學(xué)前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學(xué)前三年教育。同時(shí)，重視0至3歲嬰幼兒教育。為貫徹落實(shí)綱要精神，2010年11月21日，國(guó)務(wù)院又下發(fā)了《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》，再次指出，要把發(fā)展學(xué)前教育擺在更加重要的位臵，要以多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源，要用多種途徑加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)，要多種渠道加大學(xué)前教育投入，各級(jí)政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。溫總理在政府工作報(bào)告中指出：要抓緊解決“入園難”，這說明國(guó)家政策出臺(tái)后，老百姓急于要看到效果，時(shí)間不等人。

2、鞏固提高義務(wù)教育，促進(jìn)公平，確保實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展目標(biāo)。繼2006年6月29日，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過了新義務(wù)教育法 11

之后，國(guó)家層面相繼制定出臺(tái)了系列加強(qiáng)義務(wù)教育發(fā)展，提高義務(wù)教育質(zhì)量，滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育需求的政策和文件。國(guó)家《規(guī)劃綱要》明確提出：到2012年實(shí)現(xiàn)區(qū)域義務(wù)教育初步均衡，2020年實(shí)現(xiàn)基本均衡。去年，省委、省政府召開了全省推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作視頻會(huì)議和全省教育工作會(huì)議，印發(fā)了省教育規(guī)劃《綱要》和《吉林省2010—2012年推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施方案》，按照《實(shí)施方案》要求，從今年開始，省將對(duì)義務(wù)教育初步均衡發(fā)展縣（市）區(qū)進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。

3、加快普及高中教育，積極推動(dòng)特色化多樣化發(fā)展?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出“推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展，促進(jìn)辦學(xué)體制多樣化，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源。推進(jìn)培養(yǎng)模式多樣化，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要。探索綜合高中發(fā)展模式”。國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|在教育部2010工作會(huì)議上也指出，“要加快普及高中階段教育，推動(dòng)普通高中多樣化、特色化發(fā)展”。為了滿足家庭困難學(xué)生順利完成高中階段教育，2010年11月3日，國(guó)家財(cái)政部、教育部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建立普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國(guó)家資助制度的意見》，同時(shí)制定出臺(tái)了《普通高中國(guó)家助學(xué)金管理暫行辦法》，實(shí)施了向普通高中經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)放國(guó)家助學(xué)金的政策。這些政策措施，都為加快普及普通高中教育創(chuàng)造了條件。

4、大力發(fā)展職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)學(xué)校規(guī)?；蛯W(xué)生技能化發(fā)展。2005年12月28日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，首次提出了努力實(shí)現(xiàn)高中階段在校生普職比例大體相當(dāng)?shù)陌l(fā)展目標(biāo)。相關(guān)法律法規(guī)也明確要求各級(jí)政府要設(shè)立職業(yè)教育 12

專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)將城市教育費(fèi)附加的30%撥付用于職業(yè)教育發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生接受中等職業(yè)教育，2006年，國(guó)家財(cái)政部、教育部聯(lián)合印發(fā)了《中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金管理暫行辦法》，對(duì)中等職業(yè)學(xué)校特困家庭學(xué)生發(fā)放生活補(bǔ)助。2009年國(guó)家四部門又聯(lián)合發(fā)文，明確中職困難生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生全部免除學(xué)費(fèi)。近幾年來，國(guó)家層面又相繼制定了推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展的一系列重大項(xiàng)目，包括改善中職學(xué)校辦學(xué)條件，加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面，通過重大建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，中等職業(yè)學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面貌一新，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校的規(guī)模化發(fā)展和學(xué)生的技能型培養(yǎng)。

日前，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)方案。從專項(xiàng)改革、重點(diǎn)領(lǐng)域綜合改革和省級(jí)政府教育統(tǒng)籌綜合改革三個(gè)層面，確定了改革試點(diǎn)的十大任務(wù)和試點(diǎn)單位，標(biāo)志著國(guó)家教育體制改革的突破口已經(jīng)確定。我省作為試點(diǎn)之一，相繼制定了促進(jìn)教育發(fā)展的一批重大項(xiàng)目和工程，這些項(xiàng)目和工程完成質(zhì)量的好與壞直接關(guān)乎教育事業(yè)的發(fā)展。我們可以自豪地說：黨和政府重視教育達(dá)到了新高度，各部門支持教育形成了新合力，社會(huì)各界關(guān)心教育呈現(xiàn)了新氛圍，教育發(fā)展站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。

（二）督導(dǎo)職能日益強(qiáng)化，加強(qiáng)自身建設(shè)尤為迫切。新形勢(shì)，新任務(wù)，對(duì)督導(dǎo)工作提出了新要求。國(guó)家和省教育規(guī)劃《綱要》對(duì)教育督導(dǎo)工作都特別重視。規(guī)劃《綱要》中明確指出“要建立相對(duì)獨(dú)立的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，獨(dú)立行使督導(dǎo)職能”。而且，國(guó)家教育督導(dǎo)條例也即將頒布實(shí)施。省《綱要》為教育督導(dǎo)單獨(dú)列一個(gè)章節(jié)，其中第64條、65條全部是就教育督導(dǎo)作出 13 的規(guī)定。與此同時(shí)，吉林市剛剛成立了教育督導(dǎo)委員會(huì)，由楊金順副市長(zhǎng)任委員會(huì)主任，各涉教委辦局領(lǐng)導(dǎo)為成員，督導(dǎo)的職能日益強(qiáng)化。所有這些強(qiáng)化督導(dǎo)工作的政策措施，是順應(yīng)教育發(fā)展而作出的具有全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的決定。在此，我想就如何強(qiáng)化督導(dǎo)職能，完成黨和人民賦予我們的光榮使命，談一談我的認(rèn)識(shí)。概括起來就是圍繞一個(gè)“主題”、做到兩個(gè)“建立”、兩個(gè)“堅(jiān)持”和一個(gè)“加強(qiáng)”。

一個(gè)“主題”，即促進(jìn)公平，提高質(zhì)量。教育公平是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的基礎(chǔ)，就是在起點(diǎn)上讓每個(gè)孩子都“上得起學(xué)”、“上好學(xué)”。努力辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生，這不僅體現(xiàn)了教育的公益性和普惠性，也是黨中央、國(guó)務(wù)院向人民做出的莊嚴(yán)承諾。提高質(zhì)量就是要求我們牢牢樹立以提高教育質(zhì)量為中心的教育發(fā)展觀，遵循教育規(guī)律，改革培養(yǎng)人才的模式，育人為本，德育為先。改革教學(xué)方法，創(chuàng)建高效課堂，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。促進(jìn)公平，提高質(zhì)量是未來10年教育發(fā)展要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，更是當(dāng)前教育工作的中心任務(wù)。督導(dǎo)工作就是要圍繞這個(gè)主題，建立導(dǎo)向性的評(píng)估指標(biāo)體系和工作機(jī)制，確保黨的教育方針的貫徹落實(shí)，使每個(gè)孩子都能接受適合的教育。

兩個(gè)“建立”，即建立和完善教育督導(dǎo)制度，建立相對(duì)獨(dú)立的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)。“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”是行政管理體系中的三大要素，只有決策和執(zhí)行，往往會(huì)偏離預(yù)期目標(biāo)，還要有必要的監(jiān)督。落實(shí)《綱要》，確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須建立完善教育督導(dǎo)制度和監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)的監(jiān)督保障作用。省《綱要》明確提出要建立和完善四項(xiàng)督導(dǎo)制度，即：完善教育督導(dǎo)結(jié) 14

果公告制度；建立表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度；完善問題處理與反饋制度；建立限期整改和問責(zé)制度。多年來，我市一直堅(jiān)持并完善這四項(xiàng)制度，采取各項(xiàng)督導(dǎo)檢查情況的通報(bào)、公告等形式，主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。幾年來的教育重點(diǎn)工作目標(biāo)管理責(zé)任制，也都實(shí)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)于完善反饋制度，我們?cè)诰C合督導(dǎo)檢查的反饋意見中，突出強(qiáng)調(diào)了各單位存在的主要問題和整改要求與建議。并將繼續(xù)進(jìn)行整改情況的跟蹤督導(dǎo)檢查，將跟蹤督導(dǎo)檢查的結(jié)果納入責(zé)任制的考評(píng)之中。貫徹落實(shí)國(guó)家和省《綱要》的具體要求，建立相對(duì)獨(dú)立的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，則為大勢(shì)所趨。各縣（市）區(qū)政府要逐步理順教育督導(dǎo)的關(guān)系，完善地方人民政府的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，賦予其相對(duì)獨(dú)立的教育督導(dǎo)職能。還應(yīng)積極創(chuàng)造條件，根據(jù)當(dāng)?shù)亟逃F(xiàn)狀、教育規(guī)模和發(fā)展?fàn)顩r，依法合理確定教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)規(guī)格、人員編制等，使其更好地行使教育督導(dǎo)職能。

兩個(gè)“堅(jiān)持”，即堅(jiān)持督政與督學(xué)并重，堅(jiān)持監(jiān)督與指導(dǎo)并重?！岸秸c督學(xué)”是教育督導(dǎo)的兩大任務(wù)。根據(jù)我市教育發(fā)展實(shí)際，市、縣兩級(jí)教育督導(dǎo)部門在實(shí)施督導(dǎo)時(shí)，既要督政與督學(xué)兼顧，又要從實(shí)際需要出發(fā)各有側(cè)重。做到教育督導(dǎo)工作既要“督政”，也要“督學(xué)”。圍繞建設(shè)政府履行教育工作職責(zé)評(píng)價(jià)體系，督政工作要重點(diǎn)從三個(gè)方面加以推進(jìn)，一是要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)各級(jí)政府依法履行教育職責(zé)的監(jiān)督；二是要大力促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；三是要進(jìn)一步加強(qiáng)“督政”機(jī)制建設(shè)。圍繞建設(shè)學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育評(píng)價(jià)體系，“督學(xué)”工作也要從三個(gè)方面積極推進(jìn)，一是要把規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為作為督學(xué)的重要任務(wù)；二是要加快建立 15

扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育的督導(dǎo)評(píng)估體系，積極做好基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的研發(fā)與實(shí)施工作；三是要積極探索學(xué)校發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)價(jià)工作。

近年來，我市教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)以縣級(jí)政府為對(duì)象的督政行為，主要體現(xiàn)在教育重點(diǎn)工作目標(biāo)管理責(zé)任制的執(zhí)行上，今后將繼續(xù)予以堅(jiān)持和完善。以各級(jí)各類學(xué)校為對(duì)象的督學(xué)行為，主要體現(xiàn)在目標(biāo)管理責(zé)任書、中小學(xué)實(shí)驗(yàn)評(píng)估、專項(xiàng)督導(dǎo)等方面，今后也將逐步加大監(jiān)督檢查的力度。

明確了教育督導(dǎo)的任務(wù)，有利于更好地發(fā)揮職能，教育督導(dǎo)的兩大基本職能是“監(jiān)督與指導(dǎo)”。應(yīng)當(dāng)明確，教育監(jiān)督重要，指導(dǎo)同樣重要。所以，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要為提高教育現(xiàn)代化水平出謀劃策，要為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展建言獻(xiàn)計(jì)，要為深化素質(zhì)教育促進(jìn)教育公平履行職責(zé)，要為有效化解教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題支招給力?？傊?，要督而有據(jù)、有力、有格，導(dǎo)而有章、有法、有度。

一個(gè)“加強(qiáng)”，就是切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

加強(qiáng)督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，是提高督導(dǎo)工作水平的關(guān)鍵。依法建設(shè)一支思想素質(zhì)優(yōu)良，專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，工作作風(fēng)扎實(shí)的一專多能的督導(dǎo)隊(duì)伍，是今后一個(gè)時(shí)期隊(duì)伍建設(shè)的主要任務(wù)。

督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)要從重視機(jī)構(gòu)建設(shè)著手，依法配齊配強(qiáng)督導(dǎo)人員。配齊就是要滿足繁重的督導(dǎo)工作需要，在數(shù)量上依法配備相應(yīng)比例的專職督學(xué)，配強(qiáng)就是要選調(diào)精兵強(qiáng)將、業(yè)務(wù)骨干，決不能把督導(dǎo)作為安臵人員的部門，要提高專職督學(xué)準(zhǔn)入門檻。還要解決好專職督導(dǎo)人員的行政級(jí)別問題、職級(jí)問題。要為督導(dǎo)部門 16

開展工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障和交通工具。同時(shí)，還要選聘一批有思想，有專長(zhǎng)，有影響，有威信的兼職督學(xué)，增強(qiáng)督導(dǎo)隊(duì)伍的活力，擴(kuò)大督導(dǎo)的影響力，提高督導(dǎo)工作水平。

從內(nèi)部來說，各級(jí)專兼職督學(xué)還要增強(qiáng)四種意識(shí)。一是全局意識(shí)。要站在教育事業(yè)發(fā)展的全局思考、研究督導(dǎo)工作，吃透上情，把握局情，了解下情，當(dāng)好政府教育發(fā)展的參謀。二是服務(wù)意識(shí)。要面向基層，深入實(shí)際，建立工作聯(lián)系點(diǎn)，落實(shí)工作責(zé)任區(qū)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，宣傳典型，當(dāng)好學(xué)校特色發(fā)展的助手。三是創(chuàng)新意識(shí)。要樂于學(xué)習(xí)，敏于思考，大膽實(shí)踐，要不拘泥以往的經(jīng)驗(yàn)，不滿足所取得的成績(jī)，敢于打破常規(guī)，努力在工作方式、評(píng)價(jià)手段、督導(dǎo)工具上創(chuàng)新，當(dāng)好創(chuàng)新實(shí)踐的先鋒。四是自律意識(shí)。要堅(jiān)持原則，體現(xiàn)公平。善于鉆研，踏實(shí)肯干。要想事、干事、成事，在群眾中留下公道、正派、公平的督學(xué)形象和口碑，當(dāng)好勤政務(wù)實(shí)的模范。

在隊(duì)伍建設(shè)上，我們將繼續(xù)加大培訓(xùn)力度，開展好“督導(dǎo)主任縣區(qū)行”活動(dòng)，為大家做好工作創(chuàng)造條件，搭建平臺(tái)。督導(dǎo)部門是培養(yǎng)人才、鍛煉干部、提高能力的綜合業(yè)務(wù)部門，既能因優(yōu)秀而進(jìn)得來，也能因進(jìn)步成熟而出得去。去年樺甸市教育局、舒蘭市教育局從督導(dǎo)崗位提拔得力人員到其他科室做負(fù)責(zé)人，促進(jìn)了督導(dǎo)人員的合理流動(dòng)，再次驗(yàn)證了“有為才有位”的道理。

（三）緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)推動(dòng)工作有效落實(shí)。落實(shí)，是2011年全國(guó)教育工作的關(guān)鍵詞、核心詞。抓好落實(shí)，這是上級(jí)要求、群眾期盼、工作所需，既是我們面臨的緊迫任務(wù)，也是對(duì)我們的重大考驗(yàn)。

我們抓落實(shí)，就要從今年全市教育工作確定的重點(diǎn)任務(wù)入手。我市圍繞加快實(shí)現(xiàn)由“有學(xué)上”、“有書念”向“上好學(xué)”、“念好書”的新跨越，提出了我市教育工作著力抓好的四項(xiàng)主要任務(wù)，即：辦好更加規(guī)范的學(xué)前教育；辦好更加均衡的基礎(chǔ)教育；辦好更具特色的職業(yè)教育；辦好更加完善的其他各類教育。并細(xì)化為五個(gè)方面，19項(xiàng)具體工作。今年的目標(biāo)管理責(zé)任制也突出了這些工作。各地、各學(xué)校都必須按照這些要求來精細(xì)謀劃，精心組織，精準(zhǔn)實(shí)施。

馬克思有一句名言，“一個(gè)實(shí)際行動(dòng)，勝過一打綱領(lǐng)”。群眾評(píng)價(jià)教育，就是看政策落實(shí)的好不好。各級(jí)政府和教育行政部門現(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之急、重中之重是抓好落實(shí)。從某種意義來說，對(duì)于各級(jí)督導(dǎo)部門，現(xiàn)在的工作重心也應(yīng)該是督促上述工作任務(wù)的高質(zhì)量完成。我們要充分借助教育督導(dǎo)的機(jī)制，有效發(fā)揮教育督導(dǎo)的“杠桿”和“指揮棒”作用，找準(zhǔn)著力點(diǎn)、選好突破口，抓住牽一發(fā)而動(dòng)全身的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)抓出看得見、摸得著的成效。

三、2011年教育督導(dǎo)工作主要任務(wù)

2011年是“十二五”的開局之年，工作任務(wù)很重。督導(dǎo)工作要點(diǎn)已經(jīng)印發(fā)，在此，我想再著重強(qiáng)調(diào)以下六個(gè)方面的工作。

一是扎實(shí)做好省對(duì)義務(wù)教育初步均衡發(fā)展縣（市）區(qū)的評(píng)估驗(yàn)收工作。各縣（市）區(qū)要在義務(wù)教育學(xué)校達(dá)標(biāo)普查的基礎(chǔ)上，匯總數(shù)據(jù)，分析情況、制定裝備計(jì)劃和迎檢規(guī)劃。還要注意到，促進(jìn)義務(wù)教育均衡要“軟硬兼施”，在加強(qiáng)硬件裝備和建設(shè)的同時(shí)，要注重質(zhì)量的均衡，平衡生源，控制班額，促進(jìn)教師（校長(zhǎng)）合理流動(dòng)等等方面。

兩級(jí)督導(dǎo)部門要各司其責(zé)，相互配合。市級(jí)督導(dǎo)部門要制定相應(yīng)促進(jìn)工作落實(shí)的措施，一是要增加義務(wù)教育均衡發(fā)展在目標(biāo)管理責(zé)任制中的權(quán)重，對(duì)于義務(wù)教育均衡發(fā)展工作進(jìn)展緩慢、成效不明顯的縣（市）區(qū)，要取消評(píng)優(yōu)評(píng)先的資格。二是開展義務(wù)教育均衡發(fā)展專項(xiàng)督導(dǎo)、隨機(jī)督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)予以通報(bào)，并責(zé)令相關(guān)部門限期整改。

縣級(jí)督導(dǎo)部門要做好逐校達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的前期準(zhǔn)備工作，并按進(jìn)度計(jì)劃，及時(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行督導(dǎo)驗(yàn)收。年內(nèi)，至少50%的義務(wù)教育學(xué)校要通過評(píng)估驗(yàn)收。對(duì)于存在的問題，要積極履行職責(zé)，督促本級(jí)政府和教育行政部門做好資金投入、硬件建設(shè)等工作。為確保資金投入，保障達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作的順利完成，2011年的目標(biāo)管理責(zé)任制指標(biāo)體系中，特將上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金和城市教育費(fèi)附加兩項(xiàng)資金的管理、使用和撥付設(shè)為否定性指標(biāo)，這里特殊強(qiáng)調(diào)的是，撥付比例將作為重要的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

在這里也對(duì)直屬學(xué)校提出做好義務(wù)教育達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作的有關(guān)要求。2010年，市督導(dǎo)室開展了非升學(xué)考試學(xué)科和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，并對(duì)各直屬學(xué)校教學(xué)儀器設(shè)備的缺口情況進(jìn)行了匯總，形成了關(guān)于裝備直屬學(xué)校教學(xué)儀器的建議，上報(bào)給局里，局長(zhǎng)對(duì)此提出了明確的意見。目前，裝備部門正在按照計(jì)劃分步驟實(shí)施裝備建設(shè)。各有關(guān)學(xué)校要認(rèn)真開展自查自評(píng)，要對(duì)照指標(biāo)體系認(rèn)真統(tǒng)計(jì)硬件設(shè)施、儀器設(shè)備的缺口，做好儀器到位后的安裝、使用、管理。還要結(jié)合實(shí)際，適時(shí)對(duì)班額、學(xué)科教學(xué)質(zhì)量、師資配備等能夠自身解決的問題及時(shí)加以整改或改進(jìn)。

另外，各直屬學(xué)校要認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)管理督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施方案。19

為了進(jìn)一步創(chuàng)新督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，更好地發(fā)揮督導(dǎo)的監(jiān)督、評(píng)價(jià)和指導(dǎo)作用，在反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)討論決定，從今年起，對(duì)直屬學(xué)校實(shí)行兩年一輪的目標(biāo)管理督導(dǎo)評(píng)估。其目的，就是加大隨機(jī)和專項(xiàng)督導(dǎo)的力度，更好的深入到課堂、教師和學(xué)生中，真實(shí)客觀的了解和把握學(xué)校的第一手資料，減輕學(xué)校迎檢負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)學(xué)校注重過程管理，規(guī)范辦學(xué)行為，提高質(zhì)量，辦出特色。市直學(xué)校兩年一輪的督導(dǎo)評(píng)估對(duì)評(píng)估的內(nèi)容、方式、方法、結(jié)果運(yùn)用等做了具體明確。請(qǐng)大家認(rèn)真研讀方案和指標(biāo)體系，抓好落實(shí)。

二是開展好學(xué)前教育專項(xiàng)督導(dǎo)工作。

根據(jù)省督導(dǎo)工作要點(diǎn)，省督導(dǎo)團(tuán)在2011年將開展學(xué)前教育專項(xiàng)督導(dǎo)，為落實(shí)好這項(xiàng)工作，市督導(dǎo)室計(jì)劃開展縣（市）區(qū)學(xué)前教育專項(xiàng)督導(dǎo)，已經(jīng)制定并下發(fā)了《吉林市幼兒園重點(diǎn)工作目標(biāo)管理責(zé)任書指標(biāo)體系》，把幼兒園正式納入教育局直屬學(xué)校目標(biāo)管理范疇。各縣（市）區(qū)可以參照市里制定的指標(biāo)體系，完善本區(qū)域內(nèi)的學(xué)前教育管理，并適時(shí)開展專項(xiàng)督導(dǎo)，規(guī)范辦園行為，不斷提升保教水平與教學(xué)質(zhì)量。

針對(duì)國(guó)家提出的發(fā)展學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，當(dāng)前縣級(jí)政府的重點(diǎn)是，抓緊制定本區(qū)域行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)政府責(zé)任，千方百計(jì)擴(kuò)大學(xué)前教育資源。督導(dǎo)部門的任務(wù)，就是督促政府及有關(guān)部門落實(shí)好責(zé)任，并對(duì)現(xiàn)有幼兒園的辦園條件、教學(xué)管理等方面予以監(jiān)督、指導(dǎo)。要在認(rèn)真細(xì)致的自查自評(píng)基礎(chǔ)上，對(duì)適齡兒童數(shù)量、現(xiàn)有學(xué)前教育資源、幼兒師資、教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備等情況進(jìn)行匯總，為當(dāng)?shù)卣徒逃姓块T統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)前教育三 20

年行動(dòng)計(jì)劃，提供翔實(shí)數(shù)據(jù)和實(shí)施構(gòu)想。

三是認(rèn)真做好省示范性高中的復(fù)查驗(yàn)收工作。今年開始，省教育廳和省教育督導(dǎo)團(tuán)將利用兩年時(shí)間，對(duì)全省示范性高中開展復(fù)查驗(yàn)收工作，并對(duì)省級(jí)示范性高中實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。各有關(guān)縣（市）區(qū)和學(xué)校要給予高度重視，組成迎接省復(fù)查驗(yàn)收的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組。在迎檢方面，首先要認(rèn)真細(xì)致地研讀評(píng)估指標(biāo)體系，切實(shí)開展自查自評(píng)工作。其次是對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真科學(xué)地制定整改方案。同時(shí)，一定要排出解決問題的時(shí)間表，并把相關(guān)責(zé)任落實(shí)到人。對(duì)于學(xué)校自身確實(shí)難以解決的問題要及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門，爭(zhēng)取上級(jí)主管部門的大力支持。

四是全面啟動(dòng)督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)工作。各縣（市）區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)吉林省教育廳《關(guān)于全面啟動(dòng)督學(xué)責(zé)任區(qū)制度的通知》（吉政教督字[2010]4號(hào)）精神，根據(jù)吉林市教育局下發(fā)的《關(guān)于建立督學(xué)責(zé)任區(qū)制度的通知》要求，全面啟動(dòng)并實(shí)施督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)，完善督學(xué)責(zé)任區(qū)制度。扎實(shí)開展“責(zé)任區(qū)督學(xué)調(diào)研工作周”活動(dòng)。全體督學(xué)（特別是專職督學(xué)）要走入基層，聯(lián)系群眾，思考問題，提供服務(wù)。

省里對(duì)督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)工作非常重視，按照工作部署，省督導(dǎo)團(tuán)辦公室將針對(duì)此項(xiàng)工作開展隨機(jī)督導(dǎo)。各縣（市）區(qū)要抓緊落實(shí)、落好。鑒于江北教育處所屬各學(xué)校管理體制已基本理順，為了便于責(zé)任區(qū)督學(xué)開展工作，各學(xué)校要按要求建立督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)分管督導(dǎo)工作，配備有責(zé)任心，有協(xié)調(diào)、綜合能力的人員，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，全面做好學(xué)校督導(dǎo)工作。

五是積極探索實(shí)施個(gè)體評(píng)價(jià)工作。吉林市督導(dǎo)室已經(jīng)對(duì)學(xué)生 21

和教師個(gè)體評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行了重新修訂和完善，各縣（市）區(qū)和有關(guān)學(xué)校也可以結(jié)合實(shí)際對(duì)評(píng)價(jià)內(nèi)容和方式加以完善。要強(qiáng)調(diào)的是，在操作中一定要認(rèn)真組織，嚴(yán)格監(jiān)督，科學(xué)評(píng)價(jià)。在結(jié)果運(yùn)用上一定要緊密結(jié)合，突出綜合評(píng)價(jià)的功能，尤其在學(xué)生和教師的評(píng)優(yōu)選先上要有充分體現(xiàn)。今年省教育廳將進(jìn)一步實(shí)施“綜合評(píng)價(jià)、擇優(yōu)錄取”的高中招生新制度，因此各地要高度重視學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作。另外，各縣（市）區(qū)要結(jié)合實(shí)際，積極探索校長(zhǎng)評(píng)價(jià)機(jī)制，舒蘭市要繼續(xù)抓好校長(zhǎng)評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，研制評(píng)估指標(biāo)體系，爭(zhēng)取為地區(qū)多出好的經(jīng)驗(yàn)。

六是有效加強(qiáng)督導(dǎo)信息化建設(shè)工作。一是要按照省政府教育督導(dǎo)團(tuán)辦公室下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)教育督導(dǎo)信息工作的通知》精神，切實(shí)做好督導(dǎo)網(wǎng)頁(yè)的建設(shè)與維護(hù)，做到確保開通，鏈接順暢，欄目設(shè)臵科學(xué)規(guī)范，網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容名副其實(shí)，網(wǎng)站管理細(xì)致嚴(yán)格，動(dòng)態(tài)信息更新及時(shí)。二是要加強(qiáng)信息報(bào)送和理論文章的撰寫工作，倡導(dǎo)每位督學(xué)撰寫理論文章、調(diào)研報(bào)告、督導(dǎo)工作心得等（這里也包括各直屬學(xué)校督導(dǎo)主任），數(shù)量、質(zhì)量符合要求，并及時(shí)上報(bào)。三是要充分利用省教育督導(dǎo)論壇的“督導(dǎo)交流”陣地，爭(zhēng)取每個(gè)縣（市）區(qū)都有自己的聲音，每位督學(xué)都能成為督導(dǎo)交流陣地的中堅(jiān)，加強(qiáng)交流互動(dòng)，暢所欲言，彼此廣開言路，相互答疑解惑。

同志們，2011年是“十二五”規(guī)劃的開局年，也是全面落實(shí)國(guó)家、省、市《規(guī)劃綱要》的起始年。做好今年的教育督導(dǎo)工作，對(duì)于推動(dòng)全市教育事業(yè)在新起點(diǎn)上，科學(xué)跨越發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。讓我們牢牢把握主旨，緊緊圍繞重點(diǎn)，通過完善督導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)職能，創(chuàng)新督導(dǎo)方式，不斷提高教育質(zhì)量，22

促進(jìn)教育公平，不斷推動(dòng)素質(zhì)教育深入開展，不斷打造鮮明的教育特色，為我市教育事業(yè)的更好更快發(fā)展，為教育督導(dǎo)工作再上新臺(tái)階，做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第三篇：在2005教育督導(dǎo)工作會(huì)議上的講話（定稿）

同志們：

在大家的共同努力和xx縣教育局、政府教育督導(dǎo)室的精心組織下，會(huì)議開的很成功。常局長(zhǎng)作了重要講話，他充分肯定了～年全市教育督導(dǎo)工作所取得的成績(jī)，這對(duì)我們既是鼓舞，又是鞭策；他在全面分析全市～年教育工作形勢(shì)和任務(wù)的基礎(chǔ)上，提出了教育督導(dǎo)工作的發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)，對(duì)我們?nèi)绾巫龊媒衲甑慕逃綄?dǎo)工作作了重點(diǎn)部署。常局長(zhǎng)的講話，充分體現(xiàn)了市政府、市教育局對(duì)教育督導(dǎo)工作的重視和支持。各縣（市、區(qū)）在會(huì)議結(jié)束后，要進(jìn)一步學(xué)習(xí)理解，及時(shí)向政府進(jìn)行匯報(bào)，并及時(shí)向教育局、督導(dǎo)室進(jìn)行傳達(dá)，將主要精神落實(shí)到全年的工作當(dāng)中去。剛才，兩個(gè)組進(jìn)行了認(rèn)真而又熱烈的討論，對(duì)落實(shí)會(huì)議精神、完成全年的工作任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和方法基礎(chǔ)，對(duì)再創(chuàng)全市教育督導(dǎo)工作的新業(yè)績(jī)提出了許多好的建議和意見。我感謝同志們?yōu)闀?huì)議取得成功所作的努力！感謝建湖縣教育局、政府教育督導(dǎo)室為會(huì)議取得成功所作的奉獻(xiàn)！在此，我想談四個(gè)方面的看法，供同志們?cè)诠ぷ髦袇⒖肌?/p>

一、準(zhǔn)確總結(jié)督導(dǎo)工作的經(jīng)驗(yàn)

近幾年來，全市的教育督導(dǎo)工作在市政府、市教育局的高度重視之下，在廣大教育督導(dǎo)工作者的共同努力之下，取得了很大的成績(jī)，積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，我們要予以準(zhǔn)確地總結(jié)，使之成為我們進(jìn)一步做好教育督導(dǎo)工作的財(cái)富。

1．政府重視，部門支持，是教育督導(dǎo)工作順利開展的基礎(chǔ)；

政府教育督導(dǎo)室的工作沒有政府的重視，在教育管理體系中很難有自己的重要位置，決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的管理體系也很難形成。鹽城市人民政府高度重視教育督導(dǎo)工作，就～年而言，出臺(tái)了《鹽城市教育督導(dǎo)規(guī)定》，召開了全市教育督導(dǎo)工作會(huì)議，新聘任了專兼職督學(xué)和特約教育督導(dǎo)員；要求教育督導(dǎo)部門對(duì)教育重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行督導(dǎo)，全面啟動(dòng)教育現(xiàn)代化工程；經(jīng)常征求教育督導(dǎo)部門的意見，聽取教育督導(dǎo)部門的工作匯報(bào)；幫助教育督導(dǎo)部門解決工作中遇到的困難和問題。等等這些，都是我們工作順利開展的基礎(chǔ)。市人大、市政協(xié)也高度重視和支持教育督導(dǎo)工作。市教育局、人事局、財(cái)政局等部門積極支持教育督導(dǎo)工作，沒有他們的支持，教育督導(dǎo)工作要順利開展是不可能的。

2．圍繞中心，服務(wù)大局，是教育督導(dǎo)工作順利開展的前提；

教育督導(dǎo)工作必須圍繞政府教育工作的中心、教育行政部門工作的重點(diǎn)履行自己的職能，必須服務(wù)于教育事業(yè)改革與發(fā)展這個(gè)大局開展自己的工作。

3．依法督導(dǎo)，排憂解難，是教育督導(dǎo)工作取得成效的關(guān)鍵；

要打造法治政府，就必須依法行政，政府教育督導(dǎo)室就必須依法督導(dǎo)。維～律的權(quán)威，就是樹立教育督導(dǎo)的權(quán)威。教育督導(dǎo)工作應(yīng)該為法律、法規(guī)、方針、政策的實(shí)施保駕護(hù)航，保障學(xué)校、教師、學(xué)生的合法權(quán)益；應(yīng)該為基層單位、學(xué)校、教師、學(xué)生排憂解難，切實(shí)幫助他們解決發(fā)展中的困難和問題，只有這樣，才能使教育督導(dǎo)工作得到他們的支持、配合和需要，才能使教育督導(dǎo)工作者成為他們的良師益友，才能確保教育督導(dǎo)工作取得成效。

4、積極創(chuàng)新，增添活力，是教育督導(dǎo)工作不斷進(jìn)取的源泉；

創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。同樣，教育督導(dǎo)工作發(fā)展的優(yōu)勢(shì)靠的是創(chuàng)新，只有不斷地創(chuàng)新，才能使教育督導(dǎo)工作增添活力、提高競(jìng)爭(zhēng)力。我們要結(jié)合全市教育督導(dǎo)工作的實(shí)際，積極地推進(jìn)觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、手段創(chuàng)新。就我市的綜合督導(dǎo)而言，第一輪是對(duì)學(xué)校教育工作進(jìn)行綜合督導(dǎo)，第二輪是對(duì)學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育情況進(jìn)行綜合督導(dǎo)，現(xiàn)在開始的第三輪采用學(xué)校發(fā)展性教育督導(dǎo)評(píng)估，就是一個(gè)不斷創(chuàng)新、不斷進(jìn)取的過程，使之更切合學(xué)校改革和發(fā)展的需求，極大地發(fā)揮了綜合督導(dǎo)的作用。

5、合作督導(dǎo)，形成合力，是教育督導(dǎo)工作順利開展的有效途徑；

近幾年來，凡是成功的、產(chǎn)生積極作用的教育督導(dǎo)項(xiàng)目，都是和相關(guān)部門通力合作取得的。根據(jù)教育督導(dǎo)項(xiàng)目的性質(zhì)、任務(wù)、被督導(dǎo)的對(duì)象的不同，我們邀請(qǐng)人大、政協(xié)予以支持，與相關(guān)行政部門合作，與教育局相關(guān)處（科）室合作，與基層學(xué)校合作，尋求有效途徑，力求整體優(yōu)化，取得最大的督導(dǎo)效果。

6、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，是教育督導(dǎo)工作順利開展的保證。

教育督導(dǎo)工作者的素質(zhì)（道德修養(yǎng)、理論素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作作風(fēng)、工作藝術(shù)等）是能否勝任教育督導(dǎo)工作、保證教育督導(dǎo)工作順利開展的重要因素。在開展對(duì)新課改的督導(dǎo)前，我們組織新課程改革與教育督導(dǎo)培訓(xùn)班；在全面實(shí)施學(xué)校發(fā)展性教育督導(dǎo)評(píng)估前，我們組織學(xué)校發(fā)展性教育督導(dǎo)評(píng)估培訓(xùn)班；目的就是使所有的專職督學(xué)、部分教育行政干部、試點(diǎn)學(xué)校的負(fù)責(zé)人等提高有關(guān)素質(zhì)，做好督導(dǎo)前的理論準(zhǔn)備、知識(shí)準(zhǔn)備、方法準(zhǔn)備。形象是靠教育督導(dǎo)工作的實(shí)績(jī)效能積累起來的，是靠教育督導(dǎo)工作者的勤政廉潔樹立起來的。

二、科學(xué)把握教育督導(dǎo)的職能

1、監(jiān)督從嚴(yán)

實(shí)施監(jiān)督的依據(jù)是有關(guān)教育的法律、法規(guī)、方針、政策，依法監(jiān)督的目的是保障國(guó)家、省、市政府的教育目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)，保障學(xué)校、教師、學(xué)生的合法權(quán)益不受侵害，保障社會(huì)和人民群眾對(duì)教育的需求得到滿足。只有嚴(yán)格依法、嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)格履行監(jiān)督職能，才能起到保障作用，才能贏得教育督導(dǎo)的地位、樹立教育督導(dǎo)的權(quán)威。

2、檢查從實(shí)

實(shí)施檢查的目的是促進(jìn)工作的深入開展。通過檢查，了解真實(shí)情況，把握發(fā)展?fàn)顩r。要使檢查取得效果，就必須深入基層、深入社區(qū)、深入學(xué)校、深入課堂、深入到師生員工中去，查實(shí)情，說實(shí)話。檢查既要找出成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)；又要發(fā)現(xiàn)問題，研究解決問題的辦法；還要及時(shí)反饋檢查結(jié)果，做到上通下達(dá)，務(wù)求實(shí)效。

3、評(píng)估從準(zhǔn)

評(píng)估必須要準(zhǔn)確、公正。準(zhǔn)確的評(píng)估結(jié)論，對(duì)工作的進(jìn)展將會(huì)起到激勵(lì)作用；準(zhǔn)確的評(píng)估結(jié)論，來源于嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的評(píng)估過程；素材的收集、信息的梳理、定性定量的分析，無不要求一個(gè)“準(zhǔn)”字。評(píng)估的出發(fā)點(diǎn)要調(diào)動(dòng)積極性，成績(jī)要評(píng)準(zhǔn)、評(píng)全、評(píng)到位，問題要評(píng)實(shí)、評(píng)因、評(píng)重點(diǎn)；要用發(fā)展的眼光、促發(fā)展的目的進(jìn)行實(shí)事求是地評(píng)估。

4、指導(dǎo)從真

指導(dǎo)要求真，反映出教育督導(dǎo)工作者的真功夫；指導(dǎo)要講真話，不能擺花架子、玩虛功。要真正地把學(xué)校的優(yōu)先發(fā)展方向、優(yōu)勢(shì)發(fā)展方向找對(duì)、引對(duì)，發(fā)揮教育督導(dǎo)的導(dǎo)向功能。指導(dǎo)意見要上符法規(guī)政策的要求、下合單位發(fā)展的需求，才會(huì)使基層單位方向明、思路清，才會(huì)使教育督導(dǎo)成為教育事業(yè)改革和發(fā)展的助推器，才會(huì)使教育督導(dǎo)真正成為科學(xué)教育管理體系中不可缺少的環(huán)節(jié)。

三、切實(shí)增強(qiáng)做好工作的意識(shí)

1．全局意識(shí)

構(gòu)建決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的科學(xué)教育管理體系，就要求監(jiān)督者必須有全局意識(shí)，使決策的正確性、決策的執(zhí)行力度、決策的達(dá)到程度都顯示出監(jiān)督的作用。教育督導(dǎo)工作沒有自身的利益追求，他追求的是教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，他保障的是教育法規(guī)的實(shí)施。沒有全局意識(shí)，督導(dǎo)力量就有可能沒有施在點(diǎn)子上，督導(dǎo)作用就有可能失去。政府教育工作的中心、教育局工作的重點(diǎn)，就是督導(dǎo)的重點(diǎn)，只不過是方法、途徑、功能、作用不同而已，決策、執(zhí)行、監(jiān)督的總目標(biāo)都是一致的。

2、創(chuàng)新意識(shí)

墨守成規(guī)是不可能大有作為的，因循守舊是不可能有出路的。要使教育督導(dǎo)工作充滿生機(jī)和活力，就必須增強(qiáng)不斷創(chuàng)新的意識(shí)。用新思維、新方法、新手段分析新情況，解決新問題。用新制度，開創(chuàng)教育督導(dǎo)工作的新局面。

3．服務(wù)意識(shí)

教育督導(dǎo)工作必須服務(wù)于中心工作，服務(wù)于重點(diǎn)工作，服務(wù)于學(xué)校的發(fā)展。服務(wù)中顯示特色，服務(wù)中張揚(yáng)個(gè)性，服務(wù)中體現(xiàn)功能。服務(wù)就是要以人為本，以校為本，以發(fā)展為本，切實(shí)幫助學(xué)校、教師、學(xué)生解決發(fā)展中的困難和問題，為構(gòu)建和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)。

4．合作意識(shí)

教育督導(dǎo)工作不能獨(dú)打天下，也不可能獨(dú)打天下。合作興督，和諧發(fā)展。合作好，則力量增，工作順。通力合作，才能形成教育督導(dǎo)的良好環(huán)境；既要爭(zhēng)取他人與我們的合作，又要主動(dòng)地與他人合作。合作的基礎(chǔ)是溝通，是信任，是理解，是為共同的目標(biāo)而共同合作奮斗。實(shí)施學(xué)校發(fā)展性教育督導(dǎo)評(píng)估，就要求教育督導(dǎo)工作者必須和學(xué)校認(rèn)真合作，形成督評(píng)促發(fā)展的伙伴關(guān)系。

5．質(zhì)量意識(shí)

質(zhì)量是教育生存的生命線，也是教育督導(dǎo)工作生存的生命線。一是要切實(shí)提高教育督導(dǎo)工作自身的質(zhì)量，全面履行職能，全面發(fā)揮作用。沒有質(zhì)量的教育督導(dǎo)，只會(huì)妨礙教育事業(yè)的改革和發(fā)展。二是要圍繞全面提高教育教學(xué)質(zhì)量開展教育督導(dǎo)工作，這是保駕護(hù)航的根本之所在。督政是為全面提高教育教學(xué)質(zhì)量提供政策保證、物質(zhì)保證、制度保證、環(huán)境保證，督學(xué)是為全面提高教育教學(xué)質(zhì)量提供方向保證、方法保證、隊(duì)伍保證、評(píng)價(jià)保證。

6．效率意識(shí)

加快工作節(jié)奏，提高工作效率，是更好地發(fā)揮教育督導(dǎo)作用的內(nèi)在要求。教育督導(dǎo)工作更要講究效率，只有高效率，才能早反饋；只有高效率，才會(huì)有高質(zhì)量。辦事拖拉，處事不力，是會(huì)有損教育督導(dǎo)形象的，是會(huì)有損教育督導(dǎo)作用發(fā)揮的。

7．學(xué)習(xí)意識(shí)

面對(duì)信息不斷膨脹、知識(shí)不斷更新的社會(huì)，不學(xué)習(xí)就意味著落后。就教育督導(dǎo)工作本身的要求而言，教育督導(dǎo)工作者應(yīng)當(dāng)是學(xué)習(xí)的先行者，不學(xué)習(xí)，無法依法行政；不學(xué)習(xí)，無法進(jìn)行檢查；不學(xué)習(xí)，無法準(zhǔn)確評(píng)估；不學(xué)習(xí)，指導(dǎo)就無從談起。教育督導(dǎo)工作者必須有做好五個(gè)方面的學(xué)習(xí)：①教育法律、法規(guī)、方針、政策及相關(guān)的行政法規(guī)；②教育理論及教育督導(dǎo)理論；③教育評(píng)估的方法、技術(shù)；④外地教育督導(dǎo)工作的經(jīng)驗(yàn)；⑤基層單位工作的經(jīng)驗(yàn)。先學(xué)習(xí)，后指導(dǎo)；先當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，后當(dāng)教練員。

8．自律意識(shí)

廉潔自律，既是對(duì)公務(wù)員的要求，更是對(duì)教育督導(dǎo)工作者的要求，在依法督導(dǎo)的同時(shí)，嚴(yán)格要求自己，恪守《督學(xué)行為準(zhǔn)則》。執(zhí)行“四不要求”：不干擾基層學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序；不接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)和饋贈(zèng)；不參加與工作無關(guān)或影響正常工作的娛樂活動(dòng)；不向被督導(dǎo)單位提與工作無關(guān)的要求。

四、著力實(shí)現(xiàn)全年工作的目標(biāo)

突出一個(gè)核心——以人為本，服務(wù)發(fā)展；

實(shí)施兩項(xiàng)方略——以教育經(jīng)費(fèi)督查為重點(diǎn)，建立健全對(duì)縣級(jí)政府教育工作的考核機(jī)制；

——以全面實(shí)施發(fā)展性教育督導(dǎo)評(píng)估為重點(diǎn)，建立健全對(duì)中等及中等以下各級(jí)各類學(xué)校的督評(píng)機(jī)制；

推進(jìn)三類創(chuàng)建——雙高兩基；

——教育現(xiàn)代化；

——無流生鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

搞好四大評(píng)估——實(shí)驗(yàn)小學(xué)的發(fā)展性教育督導(dǎo)評(píng)估；

——四星級(jí)高中的發(fā)展性教育督導(dǎo)評(píng)估；

——新課程改革的調(diào)研評(píng)估；

——教育教學(xué)管理狀況的檢查評(píng)估。

第四篇：在教育督導(dǎo)工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，我們?cè)趚xx縣召開全市教育督導(dǎo)工作會(huì)議，主要任務(wù)是進(jìn)一步貫徹落實(shí)省、市教育工作會(huì)議精神，總結(jié)交流～的教育督導(dǎo)工作，根據(jù)市政府教育工作的中心任務(wù)，研究部署～的教育督導(dǎo)工作?！晔峭瓿伞笆濉庇?jì)劃、為“十一五”高位發(fā)展奠定基礎(chǔ)的重要一年，也是教育督導(dǎo)大有作為的一年。通過認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，做好今年的教育督導(dǎo)工作，對(duì)于促進(jìn)全市基礎(chǔ)教育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義和積極作用。為了進(jìn)一步搞好～年全市教育督導(dǎo)工作，我想講三個(gè)問題。

一、～年教育督導(dǎo)工作回顧

～年是教育系統(tǒng)全面貫徹黨的十六大、十六屆四中全會(huì)精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面推進(jìn)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的一年。在省政府教育督導(dǎo)團(tuán)和市政府、市教育局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市教育督導(dǎo)戰(zhàn)線以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，銳意改革，勇于進(jìn)取，不斷創(chuàng)新，各項(xiàng)工作取得了顯著的成績(jī)，為教育事業(yè)的改革與發(fā)展作出了較大貢獻(xiàn)?；仡櫋耆薪逃綄?dǎo)工作，主要有以下幾個(gè)方面的鮮明特點(diǎn)：

督政工作有了新突破——以教育經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)督查為抓手，進(jìn)一步完善“以縣為主”的管理體制。

去年，市政府教育督導(dǎo)室為了使“以縣為主”的管理體制得到進(jìn)一步完善，以保證基礎(chǔ)教育健康、持續(xù)發(fā)展，根據(jù)省政府教育督導(dǎo)團(tuán)公用經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)督查通知精神和市政府工作要求，與市人大教科文衛(wèi)委員會(huì)、市政協(xié)教衛(wèi)文體委員會(huì)聯(lián)合組織了對(duì)全市教育經(jīng)費(fèi)投入和使用情況進(jìn)行了一次專項(xiàng)督查。這次督查受到了各縣（市、區(qū)）政府、教育行政部門的高度重視，大部分縣（市、區(qū)）四套班子成員都直接參與了這次專項(xiàng)督查。同時(shí)這次專項(xiàng)督查還受到了各級(jí)財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的大力支持。市人大李之渭主任、市政協(xié)肖蘭英主席都親自帶隊(duì)進(jìn)行督查。這次專項(xiàng)督查效果較好，使各縣（市區(qū)）“以縣為主”義務(wù)教育管理體制全部建立并得到進(jìn)一步完善。各縣（市、區(qū)）政府都能把在督查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真研究，制訂整改方案，有的并及時(shí)整改，為教育的經(jīng)費(fèi)投入與使用營(yíng)造了一個(gè)寬松的環(huán)境。

農(nóng)村教育確立新目標(biāo)——以“雙高兩基”即將基本實(shí)現(xiàn)為契機(jī)，全面啟動(dòng)教育現(xiàn)代化工程，促進(jìn)農(nóng)村教育持續(xù)發(fā)展。

全市“雙高兩基”鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作經(jīng)過幾年來各級(jí)政府的高度重視，與教育行政、督導(dǎo)部門的扎實(shí)工作，取得了較大的成績(jī)。截止～，全市已有5個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)“雙高兩基”縣的目標(biāo)，有129個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為“雙高兩基”合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的88%，可望在～年底全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能基本實(shí)現(xiàn)“雙高兩基”目標(biāo)。這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后，如何進(jìn)一步推動(dòng)全市農(nóng)村教育整體水平的發(fā)展，經(jīng)市政府同意，督導(dǎo)部門及時(shí)全面啟動(dòng)全市教育現(xiàn)代化工程，制定農(nóng)村教育整體水平提高的新目標(biāo)。將教育現(xiàn)代化工程與農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整、“三新一亮”工程、“六有”工程、“校校通”工程緊密結(jié)合在一起，通過創(chuàng)建來推動(dòng)農(nóng)村教育的均衡發(fā)展。

“控輟”工作取得新進(jìn)展——以創(chuàng)建“無流生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)為要求，著力提高普及程度。

為了進(jìn)一步鞏固“雙高兩基”的成果，各級(jí)政府及各級(jí)教育行政部門與督導(dǎo)部門緊緊抓住“控輟”這一重點(diǎn)工作，切實(shí)提高農(nóng)村義務(wù)教育的普及程度與普及水平。各縣（市、區(qū)）采取有力措施，明確責(zé)任，強(qiáng)化督查。各級(jí)督導(dǎo)部門深入基層，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐學(xué)校進(jìn)行檢查指導(dǎo)，使“控輟”工作成就又創(chuàng)歷史新高。全市～—～學(xué)小學(xué)無流生，初中生年輟學(xué)率緊緊控制在0.5%以內(nèi)。全市初中“無流生學(xué)校”200多所，占學(xué)?？倲?shù)近60%，“無流生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”22個(gè)，“基本無流生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”38個(gè)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的42%。這些成績(jī)的取得，有效地保障了農(nóng)村義務(wù)教育普及程度的鞏固和提高。

督學(xué)工作開創(chuàng)新局面——以建立學(xué)校發(fā)展性教育督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制為載體，引導(dǎo)學(xué)校自主發(fā)展，提高品位。

我市學(xué)校的素質(zhì)教育綜合督導(dǎo)評(píng)估已進(jìn)行了兩輪，它有力地推動(dòng)了全市各類學(xué)校的發(fā)展。但在綜合督導(dǎo)評(píng)估中，大家深感學(xué)校的基礎(chǔ)不

一、發(fā)展水平不一，單純用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)價(jià)所有的學(xué)校，很難對(duì)學(xué)校作出客觀公正的、富有個(gè)性的評(píng)價(jià)，綜合督導(dǎo)的激勵(lì)功能難以發(fā)揮。市政府教育督導(dǎo)室的同志通過調(diào)查論證，廣泛吸收外地教育督導(dǎo)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立了學(xué)校發(fā)展性教育督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，并和市教育評(píng)估中心一道研制了全市中小學(xué)發(fā)展性教育督導(dǎo)評(píng)估方案及實(shí)施辦法。發(fā)展性教育督導(dǎo)評(píng)估是“依法治校、自主發(fā)展”理念指導(dǎo)下的綜合督導(dǎo)，它具有新理念、新方法、新技術(shù)、新要求。為實(shí)施好發(fā)展性教育督導(dǎo)評(píng)估，市政府教育督導(dǎo)室在市區(qū)學(xué)校試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，委托評(píng)估中心對(duì)校長(zhǎng)進(jìn)行了培訓(xùn)，為全面實(shí)施發(fā)展性教育督導(dǎo)評(píng)估、推動(dòng)學(xué)校的改革與發(fā)展發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

在啟動(dòng)學(xué)校發(fā)展性教育督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制的同時(shí)，市督導(dǎo)室還組織全市專職督學(xué)認(rèn)真學(xué)習(xí)新課改，研究教育督導(dǎo)如何走進(jìn)新課改，為新課改的縱深發(fā)展起到保障作用。

制度建設(shè)登上新臺(tái)階——以健全教育督導(dǎo)制度為動(dòng)力，推動(dòng)教育督導(dǎo)工作科學(xué)規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。

市政府十分重視教育督導(dǎo)工作，從構(gòu)建決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的教育管理體系的高度，把教育督導(dǎo)工作擺上重要的位置。為了使我市教育督導(dǎo)工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化，市政府專門出臺(tái)了《鹽城市教育督導(dǎo)規(guī)定》。為了貫徹落實(shí)這一規(guī)定，市政府于9月份又召開了全市教育督導(dǎo)工作會(huì)議，全面總結(jié)回顧了我市教育督導(dǎo)工作的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，全面部署了今后一階段我市教育督導(dǎo)工作的任務(wù)和要求，并新聘請(qǐng)了36位兼職督學(xué)和10位特約教育督導(dǎo)員，表彰了全市督導(dǎo)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人?！兑?guī)定》的出臺(tái)和會(huì)議的召開，使我市的教育督導(dǎo)制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)又登上了一個(gè)新臺(tái)階。

回顧全市～年的教育督導(dǎo)工作，在督政與督學(xué)相結(jié)合方面、在構(gòu)建適應(yīng)教育改革與發(fā)展教育督導(dǎo)機(jī)制方面、在制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)方面、在合作督導(dǎo)方面等都有了較大的創(chuàng)新與突破，全市教育督導(dǎo)工作的量和質(zhì)比往年都有較大幅度的提高?！耆小岸秸惫ぷ鏖_展了93次，被督導(dǎo)的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）448個(gè)（次）；“督學(xué)”工作開展了232次，被督導(dǎo)學(xué)校1664所（次），這些工作為全市教育的改革與發(fā)展起到了較大的推動(dòng)作用。這也表明了全市教育督導(dǎo)戰(zhàn)線的同志的工作精神與面貌，在此我代表市教育局向你們表示衷心的感謝。

二、～年全市教育工作的形勢(shì)和任務(wù)

～年全市教育工作總的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆四中全會(huì)精神，加強(qiáng)從教執(zhí)教能力建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)管理、依法管理、從嚴(yán)管理，始終不渝地走科學(xué)發(fā)展之路，統(tǒng)籌發(fā)展各類教育事業(yè)；堅(jiān)持走均衡發(fā)展道路，大力發(fā)展農(nóng)村教育，加強(qiáng)職業(yè)教育，提升教育整體水平；堅(jiān)持走內(nèi)涵發(fā)展之路，全面提高教育質(zhì)量；堅(jiān)持走務(wù)實(shí)發(fā)展之路，全面打造良好形象，縱深推進(jìn)各項(xiàng)改革，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，拓展投資融資渠道，努力創(chuàng)造鹽城教育品牌特色，為“十一五”高位發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

～年教育工作的主要目標(biāo)是：繼續(xù)高質(zhì)量、高水平鞏固義務(wù)教育成果，小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)99.9%，學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)82%以上，殘疾少年兒童入學(xué)率達(dá)95.8%。初中鞏固率達(dá)99%以上，力爭(zhēng)35%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到“無流生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“基本無流生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，大力普及高中階段的教育，初中畢業(yè)生生源率穩(wěn)定在80%以上，普通高中與中等職業(yè)教育招生比確保達(dá)到1：1，高考錄取總?cè)藬?shù)繼續(xù)位居全省前3名，錄取率確保達(dá)到全省平均水平以上，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力10萬人。

從我市～年教育工作的主要目標(biāo)來看，我們的工作任務(wù)繁重，要想全面實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，所面臨的困難也是客觀存在的。但～年教育面臨的條件和環(huán)境較好，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教育工作的重視程度愈來愈高，各級(jí)政府對(duì)教育的投入也愈來愈大，我們應(yīng)當(dāng)看到，機(jī)遇難得、勢(shì)頭難得、基礎(chǔ)難得，特別是以管理創(chuàng)新、質(zhì)量提升和內(nèi)涵建設(shè)為特征的教育新一輪的發(fā)展理念已在全市上下形成共識(shí)，這對(duì)我們工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，將是有力的支撐，必將為教育發(fā)展增添新的動(dòng)力和活力。

縱觀全省教育的形勢(shì)，對(duì)我們～年教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也是極為有利的。省委、省政府即將召開規(guī)模、規(guī)格空前的全省教育工作會(huì)議，建設(shè)教育強(qiáng)省、服務(wù)“兩個(gè)率先”的具體措施即將出臺(tái)，教育督導(dǎo)工作也將得到進(jìn)一步強(qiáng)化。省教育廳制定了一系列行動(dòng)計(jì)劃，著力推進(jìn)各地教育均衡發(fā)展，著力提高各地強(qiáng)化管理，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)。省內(nèi)兄弟市也正在興起新一輪教育內(nèi)涵發(fā)展熱潮，徐州提出“實(shí)施無差別教育”，南通推進(jìn)教育的高位均衡，常州正構(gòu)建學(xué)習(xí)型城市。這些對(duì)我們既是壓力，更是動(dòng)力，也必將對(duì)我們的工作起到一個(gè)極大的促進(jìn)和推動(dòng)作用。

機(jī)不可失，時(shí)不我待。新的發(fā)展機(jī)遇催人奮進(jìn)，要全面完成上述工作目標(biāo)，我們必須堅(jiān)持正確的價(jià)值取向，打造教育服務(wù)社會(huì)的新形象；堅(jiān)持正確的功能取向，形成適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)持正確的開放取向，開拓教育合作交流的新格局；堅(jiān)持正確評(píng)價(jià)取向，提升教育教學(xué)質(zhì)量的新品位。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，教育督導(dǎo)大有可為，教育督導(dǎo)工作更為重要，期望各級(jí)政府教育督導(dǎo)室為教育的改革發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

三、～年全市教育督導(dǎo)工作的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)工作

～年是進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保持教育督導(dǎo)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的關(guān)鍵一年，也是全面實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)“十五”規(guī)劃目標(biāo)和銜接“十一五”發(fā)展的重要一年。教育督導(dǎo)工作要繼續(xù)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指針，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省教育工作會(huì)議精神，緊緊圍繞市～年教育工作目標(biāo)和任務(wù)，全面執(zhí)行《鹽城市教育督導(dǎo)規(guī)定》,堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合,堅(jiān)持教育督導(dǎo)制度創(chuàng)新,堅(jiān)持督評(píng)促發(fā)展的理念,切實(shí)履行對(duì)下級(jí)政府及相關(guān)部門、中等及中等以下各級(jí)各類學(xué)校教育工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)估、指導(dǎo)的職能，全力推進(jìn)教育事業(yè)健康、協(xié)調(diào)、穩(wěn)步發(fā)展。

～年我市教育督導(dǎo)工作發(fā)展的主要目標(biāo)是：進(jìn)一步完善“以縣為主”義務(wù)教育管理體制，100%的完成“雙高兩基”鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作，創(chuàng)建鹽城市基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個(gè)，創(chuàng)建鹽城市“無流生、基本無流生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”50個(gè)；進(jìn)一步健全督學(xué)工作機(jī)制，市本級(jí)達(dá)1/3的學(xué)校接受學(xué)校發(fā)展性教育督導(dǎo)評(píng)估，縣（市、區(qū)）全面施行發(fā)展性教育督導(dǎo)評(píng)估。

～年的教育督導(dǎo)工作千頭萬緒，任務(wù)既重又繁，但我們?cè)诠ぷ髦幸プ≈攸c(diǎn)工作，并要抓出成效來，著力解決實(shí)際問題，解決影響教育改革和發(fā)展的關(guān)鍵問題。就～年全市教育督導(dǎo)工作，應(yīng)著重突出抓好以下四項(xiàng)工作。

1、繼續(xù)認(rèn)真開展好全市教育經(jīng)費(fèi)的投入和使用情況的專項(xiàng)督查。

～年的專項(xiàng)督查效果很好，引起了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這一問題的關(guān)注和重視，并有效地抑制了挪用、擠占的現(xiàn)象。今年，省委組織部、省教育廳、省政府教育督導(dǎo)團(tuán)聯(lián)合發(fā)文，在全省建立縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育工作督導(dǎo)考核制度，將依法增加教育投入，嚴(yán)禁截留、挪用、擠占、平調(diào)教育經(jīng)費(fèi)列為考核的重點(diǎn)內(nèi)容。全市教育督導(dǎo)部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行省文件精神，強(qiáng)化督查，繼續(xù)開展好全市教育經(jīng)費(fèi)投入和使用情況的專項(xiàng)督查。要把督查的重點(diǎn)放在完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制；挪用、擠占、平調(diào)、截留中小學(xué)雜費(fèi)和教育費(fèi)附加情況；預(yù)算內(nèi)生均中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的政策落實(shí)情況。督促各地政府真正將義務(wù)教育階段教育經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，落實(shí)預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)撥款，嚴(yán)禁挪用中小學(xué)雜費(fèi)。同時(shí)，要將切實(shí)化解義務(wù)教育階段農(nóng)村中小學(xué)負(fù)債問題督促到位，盡量把農(nóng)村中小學(xué)從沉重的負(fù)債中解脫出來。專項(xiàng)督查要繼續(xù)爭(zhēng)取人大、政協(xié)的重視和支持，征得相關(guān)部門的配合和合作，從更大范圍內(nèi)形成督導(dǎo)的合力，使這一長(zhǎng)期制約基礎(chǔ)教育發(fā)展的問題得到較好的解決。

2、全面施行學(xué)校發(fā)展性教育督導(dǎo)評(píng)估工作。

學(xué)校發(fā)展性教育督導(dǎo)評(píng)估是切實(shí)提高綜合督導(dǎo)質(zhì)量的一種有效方式；是促進(jìn)管理創(chuàng)新，全面提升質(zhì)量的一種有效措施；是“以人為本”、“以校為本”、“以發(fā)展為本”觀念指導(dǎo)下的綜合督導(dǎo)；是“依法治校、自主發(fā)展”理念指導(dǎo)下的綜合督導(dǎo)；是督導(dǎo)組織者與被督導(dǎo)對(duì)象共同合作開展的綜合督導(dǎo)；是在對(duì)前兩輪綜合督導(dǎo)實(shí)踐總結(jié)揚(yáng)棄的基礎(chǔ)上構(gòu)建的、適合我市基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展需要的一種全新的督評(píng)機(jī)制。市教育局、市政府教育督導(dǎo)室決定從～年秋學(xué)期起全市中小學(xué)全面施行發(fā)展性教育督導(dǎo)評(píng)估，這是全市督學(xué)工作的大事，各地各學(xué)校務(wù)必要將其擺上應(yīng)有的位置。

學(xué)校發(fā)展性教育督導(dǎo)評(píng)估是關(guān)系到每一所學(xué)校發(fā)展水平的定位和發(fā)展方向的定向，上半年市、縣（市、區(qū)）教育督導(dǎo)室要切實(shí)抓好試點(diǎn)、培訓(xùn)工作，為秋學(xué)期的全面施行打下堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)、技術(shù)基礎(chǔ)。在試點(diǎn)與啟動(dòng)過程中，我們教育督導(dǎo)部門要緊緊抓住一校一標(biāo)制定的指導(dǎo)，主動(dòng)服務(wù)到基層、服務(wù)到學(xué)校，幫助學(xué)校定好“自定尺”，建立健全校本評(píng)價(jià)、校本管理的新機(jī)制，以確保學(xué)校發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)估工作達(dá)到預(yù)期的目的。

在試點(diǎn)啟動(dòng)學(xué)校發(fā)展性教育督導(dǎo)評(píng)估的同時(shí)，要強(qiáng)化對(duì)教育教學(xué)過程的督導(dǎo)。重點(diǎn)解決規(guī)范意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、隊(duì)伍意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化的問題。要堅(jiān)決制止亂辦班、亂收費(fèi)、亂補(bǔ)課、亂招生的現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，動(dòng)真碰硬，決不手軟。要堅(jiān)定不移把地全面提高素質(zhì)教育的質(zhì)量作為核心問題進(jìn)行督導(dǎo)，質(zhì)量是教育生存的生命線，是學(xué)校發(fā)展的風(fēng)景線，沒有教育質(zhì)量，人民不滿意，社會(huì)不滿意，黨和政府也不滿意，要辦人民滿意的教育、人民滿意的學(xué)校就必須全面提高質(zhì)量。督導(dǎo)工作者要深入到學(xué)校，深入到課堂，和學(xué)校共謀提高質(zhì)量的大計(jì)。今年秋學(xué)期，高中也將進(jìn)入新課改，教育督導(dǎo)工作者要走進(jìn)新課改第一線，為新課改的順利實(shí)施提供有力的保障支撐。要堅(jiān)持學(xué)校發(fā)展、以師為本的觀念，加強(qiáng)對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)的督導(dǎo)，堅(jiān)決查處師德低下、有償家教等不良行為，引導(dǎo)廣大教師愛崗敬業(yè)，刻苦鉆研，為培養(yǎng)和造就社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和～人作出積極的貢獻(xiàn)。

3、扎實(shí)開展“控輟”工作的專項(xiàng)督查。

根據(jù)全省控制義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)工作會(huì)議的要求，省里從今年起，將對(duì)蘇中、蘇北地區(qū)“控輟”工作重點(diǎn)縣進(jìn)行控輟專項(xiàng)督查。督促縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和學(xué)校切實(shí)履行“控輟”職責(zé)，落實(shí)相關(guān)措施，加大工作力度，確?！钥h為單位義務(wù)教育階段輟學(xué)率控制在0.8%以下的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。并從今年起全省要開展創(chuàng)建“無流生縣（市、區(qū)）”活動(dòng)。我們市“控輟”工作在蘇中、蘇北地區(qū)還是比較好的，得到了上級(jí)部門的肯定。而且我市創(chuàng)“無流生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工作已開展了多年，大家都積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。市政府已莊重承諾不讓一個(gè)學(xué)生因貧失學(xué)，我們教育部門也要下定決心，不讓一個(gè)學(xué)生因?qū)W習(xí)困難而失學(xué)。這就需要教育行政、督導(dǎo)部門和學(xué)校做大量艱苦細(xì)致的工作，向“控輟”的高目標(biāo)邁近。今年有條件的縣（市、區(qū)）應(yīng)該向“無流生縣（市、區(qū)）”這一目標(biāo)努力，力爭(zhēng)到年底我市能創(chuàng)建成1—2個(gè)“無流生縣（市、區(qū)）”。

4、全面啟動(dòng)基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作。

為了進(jìn)一步鞏固和提高“普九”成果，省政府教育督導(dǎo)團(tuán)今年仍將繼續(xù)開展“雙高普九”的專項(xiàng)督查。這項(xiàng)工作，在我市也開展了多年，且～年是我市“雙高兩基”鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建的攻堅(jiān)年，全市尚有7%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)需在今年完成創(chuàng)建工作，以期確保全市到～年底所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都達(dá)到“高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量”實(shí)現(xiàn)“兩基”的目標(biāo)。我們要求未完成創(chuàng)建任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大創(chuàng)建力度，已完成創(chuàng)建工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步鞏固，并積極啟動(dòng)基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作。各地必須按照規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施，確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。實(shí)施教育現(xiàn)代化工程，我們?cè)谂c“六有”工程、校校通工程等結(jié)合的基礎(chǔ)上，加快物質(zhì)層面現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。與此同時(shí)，更要注重思想觀念的現(xiàn)代化、管理手段的現(xiàn)代化。只有用現(xiàn)代化教育觀念武裝起來的人，才會(huì)使現(xiàn)代化的設(shè)施發(fā)揮應(yīng)有的效益；只有用現(xiàn)代化的管理手段，才會(huì)推動(dòng)現(xiàn)代化的進(jìn)程，培養(yǎng)出為現(xiàn)代化服務(wù)的人才。我們?cè)跈z查、評(píng)估、指導(dǎo)實(shí)施教育現(xiàn)代化工程的過程中，要思想層面、管理層面、物質(zhì)層面一起抓，一起促，使實(shí)施教育現(xiàn)代化工～正促進(jìn)農(nóng)村教育的均衡發(fā)展、快速發(fā)展、健康發(fā)展。

同志們，新的一年里，教育督導(dǎo)工作任務(wù)繁重，我們一定要以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)領(lǐng)全局工作，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，主動(dòng)服務(wù)，樹教育督導(dǎo)的良好形象，真正起到為全市教育工作的改革與發(fā)展保駕護(hù)航的作用，為全市實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家。

第五篇：在全市2007教育督導(dǎo)工作會(huì)議上的講話

文章標(biāo)題：在全市2007教育督導(dǎo)工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開全市2007教育督導(dǎo)工作會(huì)議，主要任務(wù)是進(jìn)一步貫徹落實(shí)省、市教育工作會(huì)議及省教育督導(dǎo)工作座談會(huì)精神，總結(jié)交流2006的教育督導(dǎo)工作，研究部署2007的教育督導(dǎo)工作。下面，我講三個(gè)方面的問題。

一、教育督導(dǎo)，十分重要——談對(duì)教育督導(dǎo)工作的粗淺認(rèn)識(shí)

在座的許多同志都是教育督導(dǎo)的行家里手，從事教育督導(dǎo)時(shí)間都比較長(zhǎng)，對(duì)教育督導(dǎo)工作比我熟悉。我這里僅從教育行政管理的角度，談一談對(duì)教育督導(dǎo)工作重要性的認(rèn)識(shí)。

1.教育督導(dǎo)是現(xiàn)代教育管理體系的重要環(huán)節(jié)

在現(xiàn)代教育管理科學(xué)體系中，教育督導(dǎo)是一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)。它是構(gòu)建“決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)”的科學(xué)管理體系中重要的組成部分，是決策和執(zhí)行的重要后續(xù)環(huán)節(jié)。有決策，有執(zhí)行，就必須有對(duì)決策和執(zhí)行情況的監(jiān)督；就必須及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)檢查，及時(shí)反饋；就必須和執(zhí)行及時(shí)溝通，共同合作，從不同的方面推進(jìn)決策落實(shí)到位；就必須對(duì)執(zhí)行的結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，作出科學(xué)的評(píng)價(jià)，以利于決策的調(diào)節(jié)、執(zhí)行的調(diào)整，以保證決策的正確性和執(zhí)行的高效性。

近現(xiàn)代的教育督導(dǎo)制度起源于西方國(guó)家。上世紀(jì)初，我國(guó)清朝廢科舉興學(xué)校，開始建立我國(guó)的近現(xiàn)代意義上的教育督導(dǎo)制度。此后，歷經(jīng)民國(guó)時(shí)期，包括我黨領(lǐng)導(dǎo)的革命根據(jù)地和老解放區(qū)，一直到新中國(guó)建立初期，我國(guó)的教育督導(dǎo)制度，作為整個(gè)教育管理制度的重要組成部分發(fā)揮了重要作用。督學(xué)在當(dāng)時(shí)的教育領(lǐng)域曾經(jīng)樹立了特殊的權(quán)威，產(chǎn)生了巨大的影響。后來由于多方面原因，我國(guó)的教育督導(dǎo)制度開始被淡化、削弱，最后被取消。

自1986年我國(guó)教育督導(dǎo)制度恢復(fù)以來，督導(dǎo)事業(yè)有了很大的發(fā)展。教育督導(dǎo)對(duì)我國(guó)義務(wù)教育普及和基礎(chǔ)教育發(fā)展作出了歷史性的重要貢獻(xiàn)，保障了“兩基”歷史性任務(wù)的完成，推進(jìn)了學(xué)校管理水平和教育質(zhì)量的提高，推動(dòng)了農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的確立，促進(jìn)了教育重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題的解決，建立了對(duì)縣級(jí)政府教育工作進(jìn)行督導(dǎo)考核制度。教育督導(dǎo)制度作為我國(guó)教育的一項(xiàng)基本制度，在教育行政管理中起著不可替代的重要作用，越來越顯現(xiàn)出它的強(qiáng)大的生命力。

我市自1990年8月恢復(fù)重建教育督導(dǎo)制度以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體教育督導(dǎo)戰(zhàn)線同志們的共同努力下，教育督導(dǎo)事業(yè)不斷發(fā)展，取得了很大的成績(jī)，為我市率先在蘇北實(shí)現(xiàn)“雙高兩基”、實(shí)施教育現(xiàn)代化工程，完善“以縣為主”農(nóng)村義務(wù)教育管理體制、全面促進(jìn)素質(zhì)教育的實(shí)施，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量等作出了重大貢獻(xiàn)。

新的《義務(wù)教育法》第一章總則第八條規(guī)定“人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)義務(wù)教育工作執(zhí)行法律法規(guī)情況、教育教學(xué)質(zhì)量以及義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r等進(jìn)行監(jiān)督，督導(dǎo)報(bào)告向社會(huì)公布”。這從法律上對(duì)教育督導(dǎo)的地位、性質(zhì)、工作任務(wù)、結(jié)果處理等作了明確的規(guī)定，是教育督導(dǎo)的法律依據(jù)，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，切實(shí)履行自己的法律責(zé)任，健全科學(xué)高效的現(xiàn)代教育督導(dǎo)體系。

2.教育督導(dǎo)正面臨著一個(gè)歷史性的發(fā)展新機(jī)遇

一是教育督導(dǎo)法制建設(shè)得到較好的發(fā)展。新的《義務(wù)教育法》對(duì)教育督導(dǎo)的基本任務(wù)、基本性質(zhì)作出了明確的規(guī)定，這表明了國(guó)家對(duì)教育督導(dǎo)的高度重視。今年即將召開的第四次全國(guó)教育工作會(huì)議準(zhǔn)備審議和通過的關(guān)于全面實(shí)施素質(zhì)教育、促進(jìn)教育公平和《2020中國(guó)教育發(fā)展綱要》兩個(gè)文件中，都將提到加強(qiáng)教育督導(dǎo)制度建設(shè)問題。另外，在國(guó)務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的直接關(guān)心和教育部長(zhǎng)周濟(jì)同志的直接領(lǐng)導(dǎo)下，教育部正在抓緊起草《中華人民共和國(guó)教育督導(dǎo)條例（草案）》，最近已基本定稿。估計(jì)今年教育工作會(huì)議以后，《教育督導(dǎo)條例》將正式進(jìn)入行政法規(guī)的立法程序。《江蘇省教育督導(dǎo)暫行規(guī)定》經(jīng)審定，已報(bào)送省政府批準(zhǔn)。

二是黨中央、國(guó)務(wù)院和教育部等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教育督導(dǎo)工作高度關(guān)注。1977年9月，小平同志提出：“要健全教育部的機(jī)構(gòu)。要找一些四十歲左右的人，天天到學(xué)校里去跑。搞四十人，至少搞二十人專門下去跑。要像下連隊(duì)當(dāng)兵一樣，下去當(dāng)‘學(xué)生’，到班里聽聽課，了解情況，監(jiān)督計(jì)劃、政策等的執(zhí)行，然后回來報(bào)告。這樣才能使情況反映得快，問題解決得快?？梢韵扰苤攸c(diǎn)大學(xué)，跑重點(diǎn)中學(xué)、小學(xué)。這些就是具體措施，不能只講空話?！边@實(shí)際上提出了恢復(fù)我國(guó)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和教育督導(dǎo)制度的設(shè)想。去年，溫家寶總理在中南海召開了四次教育工作座談會(huì)，提出建立中國(guó)教育督導(dǎo)制度和教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度。教育部增加了國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)督導(dǎo)辦公室的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，同時(shí)還增加了事業(yè)單位掛職干部來辦工作，要求教育督導(dǎo)要在抓教育質(zhì)量上發(fā)揮更大作用。在不久前結(jié)束的第八屆國(guó)家督學(xué)會(huì)議上，周濟(jì)部長(zhǎng)提出教育督導(dǎo)要擔(dān)負(fù)起推進(jìn)素質(zhì)教育全面實(shí)施的重要使命。我省對(duì)教育督導(dǎo)工作也十分重視。全省教育督導(dǎo)工作會(huì)議已列入省教育廳2007年工作計(jì)劃。在