第一篇：中小學(xué)教師編制使用情況調(diào)研報(bào)告

中小學(xué)教師編制使用情況調(diào)研報(bào)告

中小學(xué)教師編制使用情況調(diào)研報(bào)告

根據(jù)市人大常委會2015年工作安排，以市人大常委會副主任、黨組副書記韋瑞靈為組長、市人大常委會副主任姚美蘭為副組長的市人大常委會調(diào)研組于2015年4月13-17日開展了全市中小學(xué)教師編制使用情況的專題調(diào)研。調(diào)研組深入到田東、平果、靖西、田林等縣的部分縣城高中、初中、小學(xué)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、小學(xué)(包括中心校、村小和教學(xué)點(diǎn))，進(jìn)行實(shí)地查看，與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師詳細(xì)了解中小學(xué)教師編制使用情況。在**市、田東、平果、靖西、田林縣召開了座談會，聽取市、縣人民政府和教育、編制、人力資源和社會保障、財(cái)政等部門的工作匯報(bào)，征求市、縣城各高中、初中、小學(xué)校長及教師代表和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、小學(xué)校長、教師代表的意見建議，對全市中小學(xué)教師編制使用情況得到了較為全面的了解?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我市中小學(xué)教師編制使用的情況和成效

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把中小學(xué)教師編制使用當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來抓

近年來，市人民政府及有關(guān)部門高度重視中小學(xué)教師編制使用，把它當(dāng)作一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。具體表現(xiàn)在：一是把中小學(xué)教師編制使用當(dāng)作加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓;二是把中小學(xué)教師編制使用當(dāng)作整個(gè)教育事業(yè)改革和發(fā)展的戰(zhàn)略突破口來抓;三是把中小學(xué)教師編制使用當(dāng)作推動(dòng)全市城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、全面提高教育教學(xué)質(zhì)量、努力辦人民滿意教育來抓。全市中小學(xué)教師編制使用總體良好，推動(dòng)了義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

(二)落實(shí)編制總量，確保中小學(xué)教師編制使用穩(wěn)步推進(jìn)

加強(qiáng)中小學(xué)教師編制使用，合理配置教育資源，優(yōu)化教職工隊(duì)伍，對提高教育質(zhì)量，促進(jìn)基礎(chǔ)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。市人民政府及相關(guān)部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，搞好組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好了本市中小學(xué)教師編制核定工作。

目前，全市共有中小學(xué)校2142所，其中，高中22所、初中166所、小學(xué)1814所(含教學(xué)點(diǎn)536個(gè))，特殊教育11所、中職學(xué)校20所、公辦幼兒園109所。

全市共有中小學(xué)生645089人，其中，高中58638人、初中141197人、小學(xué)342374人(含教學(xué)點(diǎn)12178人);特殊學(xué)校學(xué)生921人，中職學(xué)校學(xué)生58236人，公辦幼兒園學(xué)生43723人。

全市共核定中小學(xué)教職工編制共33319名。基本編制30451個(gè)，其中，高中3614個(gè)，初中8340個(gè)，小學(xué)16154個(gè)，特殊教育224個(gè)，中職1047個(gè)，幼兒園1072個(gè);附加編制2860個(gè)，其中高中152個(gè)，初中421個(gè)，小學(xué)2238個(gè)，特殊教育8個(gè)，中職32個(gè)，幼兒園9個(gè);后勤人員控制數(shù)配置數(shù)8個(gè)，均核定在中職學(xué)校。

(三)做好編制使用，確保中小學(xué)教學(xué)正常運(yùn)行

編制使用按照《廣西壯族自治區(qū)中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法(修訂)》(桂編發(fā)〔2012〕5號)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行。市級和各縣(區(qū))均能按照核定的編制限額，為各中小學(xué)校設(shè)置崗位，使用編制，配備教師。全市實(shí)有在編教職工30702人。其中：高中3378個(gè)，初中8473個(gè)，小學(xué)16924個(gè)，中職834個(gè)，特殊教育185個(gè)，幼兒園906個(gè)。嚴(yán)格按照文件規(guī)定的編制使用，保證了全市中小學(xué)校教學(xué)工作的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、存在的問題及原因

(一)中小學(xué)教師編制空編現(xiàn)象比較嚴(yán)重

全市共有2600多個(gè)空編，其中：小學(xué)空編1468個(gè)，情況尤為突出，而小學(xué)又是義務(wù)教育的基礎(chǔ)，是最重要的環(huán)節(jié)。從縣區(qū)來看，右江區(qū)、德?？h、靖西縣、凌云縣、樂業(yè)縣、隆林縣、西林縣空編數(shù)量都在200個(gè)以上，空編最多靖西縣、隆林縣、西林縣，空編達(dá)400個(gè)以上。一方面，有2600個(gè)空編沒有用，另一方面，全市中小學(xué)缺少教師共3874人。調(diào)研中普遍反映，各縣(區(qū))教師編制在同系統(tǒng)內(nèi)不能互相調(diào)劑使用，教師在同系統(tǒng)內(nèi)不能互相流動(dòng)，是造成空編的主要原因。

(二)自然減員和調(diào)動(dòng)后教師補(bǔ)充不及時(shí)

一是老師退休或調(diào)動(dòng)后，沒有及時(shí)進(jìn)行招聘補(bǔ)充，造成教師補(bǔ)充“斷檔”。二是中小學(xué)教師編制沒有進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對短缺的、急需的老師沒能做到“退一補(bǔ)一”，及時(shí)補(bǔ)充。由于教師隊(duì)伍補(bǔ)充不及時(shí)，出現(xiàn)了“一個(gè)教師跨任多職、兼上多班”現(xiàn)象，每天從早忙到晚，超負(fù)荷工作，影響到老師的健康。同時(shí)，一定程度上導(dǎo)致了教師老齡化加重，年齡層出現(xiàn)“斷層”。全市農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍中40歲以上11178人，占農(nóng)村教師65.8%;50歲以上4555人，占農(nóng)村教師26.8%。三是有部分老、弱、病教師及借調(diào)人員占編不在崗，致使補(bǔ)充不了教師。

(三)學(xué)科結(jié)構(gòu)性缺編較多

一是小學(xué)階段的音樂、美術(shù)、體育、信息技術(shù)(含通用技術(shù))等學(xué)科專業(yè)教師嚴(yán)重短缺。二是初中和高中階段的英語、物理、化學(xué)、歷史、地理、生物等科目教師缺乏。有的學(xué)校由于缺乏相應(yīng)的學(xué)科教師，規(guī)定的課程未能正常上課;有的學(xué)校由于學(xué)科教師緊缺，只能跨年級教學(xué)，或由其它學(xué)科教師兼任，影響了教學(xué)質(zhì)量，影響了學(xué)生德、智、美、體、勞的全面發(fā)展。

(四)中小學(xué)教師崗位有編制但招錄不到教師

一是招聘方式不夠靈活，門檻太高，特別是目前中小學(xué)教師招聘模式為定點(diǎn)、定崗、定校，偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)和村級小學(xué)難以招聘到教師，造成中小學(xué)編制出現(xiàn)空編。二是農(nóng)村教師工作生活環(huán)境較差，待遇低，每年的計(jì)劃招考崗位都有部分崗位無人報(bào)考或報(bào)考比例不足1：3，招考計(jì)劃無法完成。三是教師崗位設(shè)置不盡合理，晉升難，邊遠(yuǎn)學(xué)校教師積極性嚴(yán)重受挫。

(五)后勤服務(wù)人員沒有配備或配備不足，加重了老師的工作量和學(xué)校的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)

農(nóng)村學(xué)校營養(yǎng)餐實(shí)施以后，后勤人員編制和配備跟不上，工作由老師去做，由于農(nóng)村學(xué)校地處邊遠(yuǎn)，采購困難，增加了老師許多的工作量;有的學(xué)校反映，應(yīng)配備的校醫(yī)沒有配，學(xué)生生病需要老師送去醫(yī)院，但醫(yī)院離學(xué)校又遠(yuǎn)，來回不便;有的學(xué)校反映，后勤人員配備不足，學(xué)校被迫從公務(wù)經(jīng)費(fèi)或?qū)W校的小賣部收入出錢來請保安、食堂后勤服務(wù)人員等，否則，很多學(xué)校后勤工作根本無法開展。

(六)大班額問題比較突出

一是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，進(jìn)城務(wù)工人員不斷增多，城區(qū)中小學(xué)的生源逐年擴(kuò)大，形成了“大班額”很嚴(yán)重的現(xiàn)象，不少小學(xué)一個(gè)班學(xué)生超過了80人。二是現(xiàn)行中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)過低，教師配備不夠，許多學(xué)校不得不合并教學(xué)班，造成“大班額”教學(xué)普遍存在，而大班額的存在，使學(xué)生患上近視等疾病，給校園安全帶來諸多弊端，不僅影響教育教學(xué)工作效果，而且危害到學(xué)生的身心健康。

三、意見建議

(一)提高認(rèn)識，開拓創(chuàng)新，把教師空編用好、用活

中小學(xué)教師編制工作事關(guān)我市基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展，事關(guān)廣大教師的切身利益，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大，社會關(guān)注程度高。市人民政府及其教育、編制、人社、財(cái)政等部門，要提高思想認(rèn)識，把我市中小學(xué)教師編制使用當(dāng)作教師隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，結(jié)合實(shí)際，開拓創(chuàng)新，督促指導(dǎo)有空編的縣區(qū)人民政府拿出解決2600個(gè)空編(含中職、特教、公辦幼兒園)的方案或辦法，逐步消化空編，使現(xiàn)有編制用好、用活，發(fā)揮編制應(yīng)有的作用。

(二)重核編制，動(dòng)態(tài)管理，努力均衡教師資源

一是根據(jù)近年來教育形勢的發(fā)展和變化，編制、教育、人社等部門應(yīng)綜合考慮師生比例、邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村學(xué)校班級的實(shí)際、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校承擔(dān)對村完小(教學(xué)點(diǎn))的管理等實(shí)際情況，來重新核定各縣區(qū)中小學(xué)教師編制，不搞一刀切。二是嚴(yán)格按照桂編發(fā)〔2015〕5號文件要求，在總編不突破的情況下，由市、縣(區(qū))教育行政部門根據(jù)在校學(xué)生數(shù)的變化和義務(wù)教育發(fā)展的需要，對所轄各中小學(xué)校的教師編制進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，統(tǒng)籌和靈活調(diào)劑教師編制，使教師編制能從富余地區(qū)向緊缺地區(qū)調(diào)劑、從空編學(xué)校向缺編學(xué)校調(diào)劑、從城區(qū)學(xué)校向鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校調(diào)劑;使教師由“學(xué)校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”，在縣域內(nèi)合理流動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)教育資源均衡發(fā)展。三是積極探索和推行教師輪教制度，建立縣城學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校之間、優(yōu)質(zhì)學(xué)校與相對薄弱學(xué)校之間的聯(lián)盟交流，使富余教師合理公平地流動(dòng)到師資緊缺學(xué)校。

(三)拓展鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道，建立有效的教師補(bǔ)充機(jī)制

一是教育部門要準(zhǔn)確把握每年自然減員的數(shù)量、結(jié)構(gòu)，做好每年的招考招聘計(jì)劃，同時(shí)聯(lián)合編辦、人社、財(cái)政等有關(guān)部門做好招聘工作，并形成制度，避免出現(xiàn)教師編制空編現(xiàn)象，保證教師隊(duì)伍的新老交替。二是探索通過適當(dāng)降低門檻和多次招考的辦法招聘教師。三是繼續(xù)落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃，招聘新的特崗教師到農(nóng)村任教，改變目前農(nóng)村學(xué)校教師年齡偏大，學(xué)歷層次偏低，部分學(xué)科教師配套不足等狀況。四是做好頂崗教師的審批和管理，確保教師因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、產(chǎn)假、病假離崗期間頂崗工作。五是加大農(nóng)村小學(xué)全科教師的定向培養(yǎng)力度，盡量將更多的師范類院校全科教師畢業(yè)生吸納到教師隊(duì)伍中來。六是建立學(xué)科富余教師轉(zhuǎn)崗制度，通過轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，補(bǔ)充短缺學(xué)科師資。七是進(jìn)一步完善中小學(xué)教師因病退休服務(wù)工作機(jī)制，使因病因傷無法正常工作的中小學(xué)教師的出口更為順暢，以騰出編制招聘相應(yīng)崗位教師，確保不再出現(xiàn)教師“斷檔”和年齡“斷層”的現(xiàn)象。

(四)加大資金投入，改善辦學(xué)環(huán)境，提高鄉(xiāng)村教師待遇

各級政府要加大投入，努力改善教師的工作、生活環(huán)境。一是進(jìn)一步加大教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)力度，滿足到鄉(xiāng)下輪崗交流教師的周轉(zhuǎn)住宿，為促進(jìn)師資均衡提供保障;在縣城建設(shè)教師保障性住房，努力解決教師的住房需求。二是進(jìn)一步落實(shí)上級對義務(wù)教育階段農(nóng)村教師每人每月200元生活費(fèi)補(bǔ)貼，并力爭擴(kuò)大范圍，提高標(biāo)準(zhǔn);同時(shí)，按不同情況再安排一些差異化補(bǔ)助。三是在晉級晉升、評先評優(yōu)等方面向農(nóng)村學(xué)校傾斜，將職務(wù)(職稱)評聘向農(nóng)村教師傾斜，將教師到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教1年以上的工作經(jīng)歷作為申報(bào)評審高級教師職務(wù)(職稱)和特級教師的必備條件等，建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度，大力營造尊師重教的社會氛圍，造就一支素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻(xiàn)、扎根鄉(xiāng)村的教師隊(duì)伍。

(五)做好學(xué)校后勤服務(wù)人員控制數(shù)核定，切實(shí)減輕學(xué)校和教師的負(fù)擔(dān)

在重新核定學(xué)校教師編制時(shí)，同時(shí)核定學(xué)校后勤人員控制數(shù)，根據(jù)核定的實(shí)際情況，盡量采取政府向社會購買服務(wù)的方式解決聘請學(xué)校后勤人員，切實(shí)減輕學(xué)校的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和任課老師的工作負(fù)擔(dān)。

(六)做好學(xué)校布局調(diào)整，努力緩解“大班額”的問題

各級人民政府及有關(guān)部門，要高度重視并逐步解決群眾反映強(qiáng)烈的“大班額”問題。要根據(jù)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，進(jìn)城務(wù)工人員不斷增多的實(shí)際情況，進(jìn)一步做好學(xué)校布局調(diào)整，努力新建、擴(kuò)建、改建一些學(xué)校，努力解決城區(qū)學(xué)校大班額的問題，使學(xué)校班額符合國家標(biāo)準(zhǔn)。對教育資源較好學(xué)校的“大班額”問題，要通過實(shí)施學(xué)區(qū)管理、建立學(xué)校聯(lián)盟、探索集團(tuán)化辦學(xué)等措施，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，合理分流學(xué)生。

(七)加強(qiáng)請示匯報(bào)，如實(shí)向上級提出增編計(jì)劃

《左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃》第八章第一節(jié)明確提出了優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)的指示，給**教育事業(yè)發(fā)展帶來了有利的機(jī)遇。針對調(diào)研中群眾普遍反映的中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)不足、按師生比例在邊遠(yuǎn)農(nóng)村小學(xué)難操作、以及調(diào)研中發(fā)現(xiàn)教師超負(fù)荷工作、老齡化嚴(yán)重、大班額現(xiàn)象等等問題，各級人民政府及相關(guān)部門以實(shí)施左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃為契機(jī)，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育、促進(jìn)均衡發(fā)展、科學(xué)發(fā)展出發(fā)，充分考慮農(nóng)村中小學(xué)校區(qū)域廣、生源分散、教學(xué)點(diǎn)多等特點(diǎn)，如實(shí)向上級提出增編計(jì)劃，努力爭取上級給予增編，以此推進(jìn)全市中小學(xué)教育事業(yè)均衡協(xié)調(diào)繁榮發(fā)展。

第二篇：尉氏縣關(guān)于中小學(xué)教師編制管理調(diào)研報(bào)告

尉氏縣中小學(xué)有關(guān)情況調(diào)研報(bào)告

根據(jù)調(diào)研通知要求，我縣對公辦普通中小學(xué)校有關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)查研究?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、基本情況

尉氏縣所轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個(gè)工業(yè)園區(qū)，人口85萬人。目前全縣共有公辦普通中小學(xué)校289所，其中普通高中3所，職業(yè)高中2所，普通初中37所，普通小學(xué)246所，特殊教育學(xué)校1所，69個(gè)小學(xué)教學(xué)點(diǎn)。全縣共有在校生118540人，其中普通小學(xué)74168人，普通初中31697人，普通高中10317人，職業(yè)高中2274人，特殊教育學(xué)校84人。全縣共有教職工7440人，其中普通小學(xué)4069人，普通初中2543人，普通高中648人，職業(yè)高中152人，特殊教育學(xué)校28人。全縣共有編制7828名，普通小學(xué)4148名，缺編59名；普通初中2890名，缺編347名，普通高中641名，超編7人；職業(yè)高中152，超編29人，特殊教育學(xué)校26名，超編2人；總體缺編388名。目前我縣共有100名特崗教師，全部在農(nóng)村中小學(xué)校任教。

二、當(dāng)前中小學(xué)教職工編制管理中存在的問題

1、編制不合理，農(nóng)村教師總量不足，教師工作量大

我縣核定的編制數(shù)為2003年省核定數(shù)，按目前情況還缺編388人。由于農(nóng)村的中小學(xué)區(qū)域廣，生源分散，教學(xué)點(diǎn)多，班額小，農(nóng)村教師編制嚴(yán)重不足。編制管理中存在的最大問題是城鄉(xiāng)不均衡。目前我們一直執(zhí)行的還是城鄉(xiāng)不同的編制比例。舉個(gè)例子：城市學(xué)校60人是一個(gè)班，農(nóng)村20人也是一個(gè)班，無論這個(gè)班人數(shù)的多少，教師都要一節(jié)不少的給學(xué)生上課，開齊課程。可是按照2003年編制標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村一個(gè)班連1個(gè)教師的編制也達(dá)不到。

農(nóng)村小學(xué)教師一般要同時(shí)擔(dān)任2～4門不同的課程，農(nóng)村偏遠(yuǎn)小學(xué)有相當(dāng)一部分教師基本上是包班任教，無論語文、數(shù)學(xué)還是其他科目，都由一位教師上課。隨著中小學(xué)課程的增多和小學(xué)學(xué)制“五改六”更加劇了小學(xué)教師編制不足的矛盾，在編制沒有相應(yīng)的增加前提下，幾年來新招聘的教師也少，體、音、美、英語、物理、化學(xué)、計(jì)算機(jī)等學(xué)科教師嚴(yán)重匱乏，造成有的課程開設(shè)不齊，開設(shè)齊的也是語文和數(shù)學(xué)教師兼的，造成教師的工作量大。由于留守兒童增多，寄宿的學(xué)生也在增加，在寄宿制學(xué)校的教師工作量也很大，教學(xué)工作完成后，還有十分繁重的學(xué)生管理工作。由于我縣農(nóng)村中小學(xué)教職工中原民辦教師占的比例較大，教師老齡化嚴(yán)重，這幾年每年都退休100多名教師。我縣有50%是女教職工，個(gè)別學(xué)校女教職工占有比例更高，教師請病假、產(chǎn)假的人員較多，又沒有多余的教師來補(bǔ)充，嚴(yán)重的影響了中小學(xué)校教學(xué)正常有序進(jìn)行。

2、教師隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低

在教師學(xué)歷方面，城鎮(zhèn)教師明顯高于農(nóng)村教師。農(nóng)村小學(xué)教師則以中專為主，初中以大專為主，小學(xué)有大專和初中有本科學(xué)歷的絕大多數(shù)是通過函授、電大或自考取得的，并且大多都是文科專業(yè)。現(xiàn)在農(nóng)村小學(xué)有相當(dāng)一部分教師是民辦轉(zhuǎn)公辦教師。由于沒有受過專業(yè)教育，他們大部分是憑借自己日積月累的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)開展工作的，相當(dāng)一部分教師的教法陳舊，觀念落后。而且，農(nóng)村教師整體存在著年齡偏大、知識結(jié)構(gòu)老化、知識面窄的問題，面對新課改，他們往往顯得力不從心；加上農(nóng)村中小學(xué)教師編制普遍緊張和學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊張等方面的原因，他們參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、到外地學(xué)習(xí)的機(jī)會少之又少，因而素質(zhì)提高也困難重重。

3、農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理

首先是學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理。目前，農(nóng)村教師的學(xué)歷進(jìn)修主要通過函授、電大和自學(xué)等渠道進(jìn)行，且取得的學(xué)歷中大部分是文科專業(yè)，這種重層次輕專業(yè)的傾向，使得農(nóng)村教師學(xué)科結(jié)構(gòu)失衡的問題十分突出。還有專業(yè)教師數(shù)量不足，教非所學(xué)、學(xué)非所教現(xiàn)象普遍存在，有的學(xué)校甚至沒條件開設(shè)英語、計(jì)算機(jī)、藝術(shù)、和體音美等課程，嚴(yán)重制約了學(xué)生的全面發(fā)展。其次是年齡結(jié)構(gòu)不合理，年齡偏大，特別是一些小學(xué)教學(xué)點(diǎn)，教師隊(duì)伍老齡化趨勢令人擔(dān)憂。原民辦教師多，年齡偏大，新教師充實(shí)的少，致使農(nóng)村教師的老齡化問題不斷加重。全縣農(nóng)村小學(xué)和初中有5631人在職教職工，其中有2150人年齡在46歲以上，占38%；41歲以上有2762人，占49%。再如蔡莊鎮(zhèn)有338名教職工，年齡在46歲以上的占41%，50歲以上的占28%。再次是專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，相當(dāng)一部分農(nóng)村學(xué)校的教師不配套，往往是一個(gè)教師教兩個(gè)互不相關(guān)的學(xué)科，如體育教師教外語、數(shù)學(xué)，語文教師教物理、化學(xué)等。在一些學(xué)校，課程是按規(guī)定開設(shè)了，但教師不能保證，課表形同虛設(shè)。最后是教師分布不合理，調(diào)查發(fā)現(xiàn)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間教師分布不合理，兩極分化現(xiàn)象嚴(yán)重，村小、條件差的學(xué)校教師緊缺，但在職教師卻仍千方百計(jì)地要求調(diào)出，而在城鎮(zhèn)和離縣城較近學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的中小學(xué)又過剩。

三、對實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的意見建議。贊成實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，要提高中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，注意向農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜。在核定編制標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，既要考慮人數(shù)因素，還要考慮班額因素。對于人數(shù)多的學(xué)校，可以按照人數(shù)定編。對于農(nóng)村班額小的學(xué)校，可以按照班級數(shù)進(jìn)行定編。由于農(nóng)村的中小學(xué)區(qū)域廣、生源分散、教學(xué)點(diǎn)多、成班率低，注意向農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜。

四、對制定中小學(xué)寄宿制學(xué)校教職工編制配備標(biāo)準(zhǔn)的意見建議。

寄宿制學(xué)校要增加配備專職門衛(wèi)、生活教師（負(fù)責(zé)學(xué)生的就寢、宿舍管理、衛(wèi)生、等）編制，這樣就可以不讓專職任課教師分散精力。對農(nóng)村適宜建設(shè)寄宿制學(xué)校的要加大建設(shè)力度，一是可以集中教育資源，二是可以節(jié)約大量的教師，三是可以使孩子受到更好的教育。同時(shí)加大農(nóng)村中小學(xué)校布局調(diào)整的力度，進(jìn)行有效合理調(diào)整，做好長期規(guī)劃。

五、對現(xiàn)有中小學(xué)教職工編制進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和動(dòng)態(tài)管理的意見建議。

根據(jù)現(xiàn)有教師的專業(yè)結(jié)構(gòu)，應(yīng)該進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。由于多種原因是造成學(xué)校個(gè)別學(xué)科人員富余，個(gè)別學(xué)科人員不足?？h城學(xué)校教師富余，農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校人員不足，要建立起完善合理的教師交流機(jī)制，采取福利待遇向農(nóng)村教師傾斜，晉職優(yōu)先等措施，引導(dǎo)富余的學(xué)校教師向缺人的學(xué)校流動(dòng)。建議原則上每3年對中小學(xué)教職工編制重新核定調(diào)整一次，對因辦學(xué)體制、布局調(diào)整等原因新建、擴(kuò)建或撤并的學(xué)校，應(yīng)及時(shí)核定或收回其編制。

六、對加強(qiáng)中小學(xué)教職工編制管理的意見建議。

1、編制管理不是一成不變，而應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。

首先是編制的設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)要科學(xué)，要考慮到城市和農(nóng)村的不同實(shí)際，區(qū)別對待，要設(shè)教師附加編制，建立教師正常補(bǔ)充機(jī)制，以確保農(nóng)村學(xué)校教學(xué)的正常開展。目前農(nóng)村中小學(xué)教師缺編的情況，核定編制時(shí)應(yīng)向農(nóng)村學(xué)校適當(dāng)傾斜，新增教師要優(yōu)先滿足農(nóng)村學(xué)校的需求。要充分考慮農(nóng)村區(qū)域廣、生源分散、教學(xué)點(diǎn)多等特點(diǎn)，保證農(nóng)村教師編制的基本需求。在學(xué)科教師配備方面，每個(gè)學(xué)科都要有專職教師。在編制數(shù)量方面，對農(nóng)村學(xué)校編制的設(shè)定不能和城市學(xué)校一樣僅靠師生比計(jì)算，還要考慮人口密度、學(xué)校規(guī)模以及課程數(shù)等因素，即應(yīng)以班級為基數(shù)計(jì)算和配備。

其次是要寬松，而不是收緊。學(xué)校要同當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展相適應(yīng)，要開門辦學(xué)，要服務(wù)一方群眾。再按照簡單的課程設(shè)置配備教師顯然不太現(xiàn)實(shí)。因此要增加編制，要給學(xué)校松綁。

再次是實(shí)行編制動(dòng)態(tài)管理，定期審核。這個(gè)時(shí)間可以確定為3年或5年一審核，就像五年規(guī)劃一樣。根據(jù)學(xué)校發(fā)展適時(shí)調(diào)整，而不是一成不變。

2、實(shí)行自愿提前退休制度和病退制度。對男滿55歲以上、女50歲以上實(shí)行個(gè)人自愿提前退休制度，對連續(xù)病休一年以上，又不符合退休退職條件的教職工，經(jīng)縣級以上醫(yī)院證明確實(shí)不能上崗的，由教育行政主管部門和機(jī)構(gòu)編制部門審查批準(zhǔn)，實(shí)行病退制度。

3、要建立健全機(jī)構(gòu)編制、人事、教育、財(cái)政相互配合、相互制約的管理機(jī)制。實(shí)行中小學(xué)教職工編制實(shí)名制管理，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理手冊制度，人員變動(dòng)要及時(shí)調(diào)整在編人員名冊。人事、財(cái)政、社保等部門要嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理手冊核定教職工工資、調(diào)撥經(jīng)費(fèi)、社保等手續(xù)。

第三篇：中小學(xué)教職工編制情況調(diào)研匯報(bào)材料

武山縣中小學(xué)教職工編制情況調(diào)研

匯報(bào)材料

武山縣城關(guān)初級中學(xué)

二〇一三年九月六日

一、學(xué)?；厩闆r：

武山縣城關(guān)初級中學(xué)位于縣城寧遠(yuǎn)大道中段（城關(guān)鎮(zhèn)陳門新村4號），現(xiàn)為一所獨(dú)立初級中學(xué)。目前全校共有24個(gè)教學(xué)班，學(xué)生總?cè)藬?shù)達(dá)1350人（寄宿生720 人）。現(xiàn)有教職工79人(50歲以上教師10人，40歲至50歲之間教師33人，30歲至40歲之間教師25人,30歲以下教師 11人)，其中正副校長3人，支部書記1人，處室主任3人，專任教師 75人，專任教師中中學(xué)高級教師3人，中學(xué)一級教師24人，中學(xué)二級、三級教師48人；本科學(xué)歷61人，?？茖W(xué)歷16人。

二、學(xué)校核編定崗情況：

根據(jù)武山縣編制委員會辦公室《關(guān)于調(diào)整下達(dá)全縣中小學(xué)及其他學(xué)校編制的通知》（武機(jī)編發(fā)[2009]1號文件)，全校共定編63人，其中：管理人員1人，專業(yè)技術(shù)人員62人。

三、學(xué)校缺編情況：

按照武機(jī)編發(fā)[2011]59號文件核定編制數(shù)定崗85人，總體上缺編22人。

學(xué)?，F(xiàn)有教職工在冊實(shí)際人數(shù)為79人（包括借調(diào)人員7人）實(shí)際在編人數(shù)72人，核定編制85人，按在編人數(shù)計(jì)算缺編13人，按在冊人數(shù)計(jì)算缺編6人。

四、現(xiàn)有教職工編制中存在的問題和困難：

1、現(xiàn)核編辦法不能滿足現(xiàn)實(shí)教育教學(xué)工作需要。因?yàn)樯慈諠u增多，普遍班額較大，依照現(xiàn)行縣鎮(zhèn)學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)師生比核編，核定教師編制數(shù)較少，與教學(xué)實(shí)際需要差距較大，無法開齊國家教學(xué)大綱規(guī)定的的課程。

2、由于歷史的原因造成現(xiàn)有師資結(jié)構(gòu)不合理，呈總量缺編、結(jié)構(gòu)性缺編，主要體現(xiàn)在二個(gè)方面：一是學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，部分學(xué)科富余、部分學(xué)科緊缺；二是年齡結(jié)構(gòu)不合理，教師平均年齡40歲，40歲以下36人、40歲以上43人，特別是近兩年年齡在50歲以上接近退休的教師近10名，更加劇了教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)的失衡。

3、由于受武機(jī)編發(fā)[2009]1號文件崗位編制的影響（核定副高3人，中級25人，助理級35人），在職稱評審當(dāng)中造成中、高級教師崗位編制缺編較大。助理級教師晉升中級職稱問題突出，不利于調(diào)動(dòng)教師教育教學(xué)工作的積極性。

4、對教職工大病、意外事故等特殊情況未能充分考慮，近年來，一些教師因身患重病、意外事故需請假長期治療，無法在崗；部分老教師因患病體質(zhì)較差，難以承擔(dān)滿課時(shí)教學(xué)；還有一些教師長期借調(diào)；這些因素都導(dǎo)致教學(xué)實(shí)際需要和能夠上

崗人數(shù)有一定差距。

五、對現(xiàn)行核編辦法的意見建議：

1、師資隊(duì)伍建設(shè)需要一定的超前性，建議根據(jù)學(xué)校班級和師資規(guī)模，在核編之外按照一定比例進(jìn)行師資儲備。主要應(yīng)對如學(xué)校辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大、教師患病請長假、婚育等特殊情況，以保證學(xué)校正常的教學(xué)秩序。同時(shí)對因病無法上崗的教師出臺具體政策，解決占編不上崗的問題，減輕學(xué)校壓力。

2、可視班額具體情況，選擇按照師生比核編?，F(xiàn)有核編辦法按照學(xué)校所處地域分城鎮(zhèn)、農(nóng)村學(xué)校兩種辦法核編，城鎮(zhèn)學(xué)校按照師生1:16比核編，農(nóng)村學(xué)校按照師生比1:18核編。我校地處城鎮(zhèn)，應(yīng)按照縣鎮(zhèn)學(xué)校師生比核編。

3、我校新校搬遷后，學(xué)生人數(shù)達(dá)2400名以上，42個(gè)教學(xué)班，寄宿生1200名，應(yīng)預(yù)增專職后勤保障人員和生活指導(dǎo)教師、門衛(wèi)保衛(wèi)人員、信息技術(shù)教師（計(jì)算機(jī)規(guī)模達(dá)到200臺以上）編制人數(shù)。

4、建立以縣為主的教職工編制動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。及時(shí)在各學(xué)校間調(diào)劑余缺，進(jìn)行必要的師資儲備，保障各學(xué)校正常的教學(xué)秩序。

第四篇：中小學(xué)調(diào)研報(bào)告

昌東一中人性報(bào)告

前些日子，經(jīng)過孫老師的幫助有幸去昌東一中參觀學(xué)習(xí)。昌東一中是尤口鎮(zhèn)的一所初級中學(xué)，學(xué)校擁有學(xué)生1300人，教師120人，三棟教學(xué)樓，以及兩個(gè)可容納800人的學(xué)生教師宿舍，我們不不去考慮其他的因素，從學(xué)校的師資能力和教學(xué)條件來看，很明顯愛你這所學(xué)校在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上是不足的，但令人“驚奇”的是這所學(xué)校對學(xué)生的福利待遇，能夠讓所偶的住宿學(xué)生實(shí)現(xiàn)免費(fèi)住宿，實(shí)屬難得，接下來我們從三個(gè)方面來本人都昌東一中的人性看法。

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo)，這是人性報(bào)告中的核心目標(biāo)，一個(gè)好領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)方式和作風(fēng)能夠引導(dǎo)整個(gè)團(tuán)隊(duì)向積極健康的方向去發(fā)展，由于本人并未對昌東一中的校領(lǐng)導(dǎo)有足夠的了解和認(rèn)知，聽到的也只是片面之詞，從校長的介紹過程之中，我們不難發(fā)現(xiàn)，學(xué)校將學(xué)生的地位放在了首位，將教師列為其次，但經(jīng)過實(shí)際考察以后，我們卻發(fā)現(xiàn)學(xué)生上課的環(huán)境十分艱苦，課桌和凳子都是破爛不堪的。這種教學(xué)條件不僅不能讓教師全心全意的投入到教學(xué)環(huán)境之中，也不能讓學(xué)生安安心心的去學(xué)習(xí)。“窮”不是教學(xué)設(shè)施不足的理由，一個(gè)優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)要從多個(gè)方面思考問題，“窮”代表著沒有開發(fā)，充分開發(fā)學(xué)校的潛力還是很大的，例如將企業(yè)引入學(xué)校等。一個(gè)由一群拒絕學(xué)習(xí)的孩子組成的班級怎么能進(jìn)步呢？想要改變這種狀況，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要從根本入手，從最基本的條件做起。

昌東一中的第二個(gè)重要問題是來自于學(xué)校的孩子的學(xué)生家長，從總

體上看，這是一個(gè)很嚴(yán)重的問題。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，造成對教育的不重視，而對教育的不重視就更會讓這個(gè)地區(qū)變得更加貧窮。俗話說的好“父母是孩子最好的啟蒙老師”父母的言行舉止，思想觀念都對孩子有著潛移默化的影響，而思想上的影響在童年時(shí)期又更容易根深蒂固，學(xué)生只有在家長的支持下才能真正面對學(xué)習(xí)，才能真正的調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性。

第三個(gè)問題：昌東一中給我的感覺是一個(gè)缺少贊美的學(xué)校，教師對學(xué)生，家長對學(xué)生，教師對家長都缺少贊美，贊美的缺失，對于初中省生來說是可怕的，學(xué)生需要教師和家長的贊美來增加學(xué)生動(dòng)力，家長也需要來自老師對孩子培養(yǎng)的贊美來直接自己，教師也需要學(xué)生和家長的認(rèn)可來增加自己的激情，這都是被當(dāng)今所忽略的重要問題。不想聽到校長：“生源太吵”，不想聽教師說：“學(xué)生太淘氣”，我們不要吝嗇贊美，讓花兒開在陽光下。

接下來淺談下自己總結(jié)的解決方法：

1、樹立理想，把握學(xué)習(xí)目標(biāo)

目標(biāo)如航燈，有了明確的目標(biāo)，學(xué)生就會在學(xué)習(xí)中產(chǎn)生巨大的力量，奮勇當(dāng)先，永不畏縮。昌東一中的學(xué)生過于盲目，由于家長不重視教育，學(xué)生并不知道學(xué)習(xí)對自身未來的重要性。我們從確立學(xué)生的學(xué)習(xí)目標(biāo)入手，通過主題班會課、故事活動(dòng)課等途徑介紹名人偉人成長事跡，使學(xué)生明白，杰出人物之所以能夠做出巨大貢獻(xiàn)，除了機(jī)遇之外，崇高的追求目標(biāo)和百折不撓的頑強(qiáng)精神，是他們成功的關(guān)鍵，激發(fā)學(xué)生以他們的先進(jìn)事跡鞭策自己，自覺樹立遠(yuǎn)大理想和抱負(fù)，追

求崇高的奮斗目標(biāo)。

2、改變教學(xué)模式，啟發(fā)式教學(xué)與傳統(tǒng)的“填鴨式”教學(xué)相比，具有極大的優(yōu)越性。而要想實(shí)施啟發(fā)式教學(xué)，關(guān)鍵在于創(chuàng)設(shè)問題情境。在現(xiàn)實(shí)的學(xué)習(xí)活動(dòng)中，存在著兩類學(xué)習(xí)者，即力求成功者和避免失敗者。由于絕大部分大學(xué)生屬于追求成功的學(xué)習(xí)者，因此我們主要探討如何到達(dá)成功，如果僅僅讓學(xué)生簡單地重復(fù)已經(jīng)學(xué)過的東西，或者是去學(xué)習(xí)力不能及的過難的東西，學(xué)生都不會感興趣。只有在學(xué)習(xí)那些“半生不熟”、“似懂非懂”的東西時(shí)，學(xué)生才感興趣而迫切希望掌握它。因此，能否成為問題情境，主要看學(xué)習(xí)任務(wù)與學(xué)生已有知識經(jīng)驗(yàn)的適合度如何

3、妥善進(jìn)行獎(jiǎng)懲，維護(hù)內(nèi)部學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)

在對學(xué)生進(jìn)行評價(jià)時(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰對于學(xué)生動(dòng)機(jī)的激發(fā)具有不同的作用。一般而言，表揚(yáng)與獎(jiǎng)勵(lì)比批評與指責(zé)能更有效地激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，因?yàn)榍罢吣苁箤W(xué)生獲得成就感，增強(qiáng)自信心，而后者恰恰起到相反的作用。如果教師濫用外部獎(jiǎng)勵(lì)，不僅不能促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)，而且可能破壞其內(nèi)在動(dòng)機(jī)；當(dāng)學(xué)生把獎(jiǎng)勵(lì)視為目標(biāo)，而任務(wù)僅是達(dá)到目標(biāo)的手段時(shí)，內(nèi)部動(dòng)機(jī)就會受損；而當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)被看作是提供有關(guān)成功或自我效能的信息時(shí)，內(nèi)部動(dòng)機(jī)則會提高。有效地進(jìn)行表揚(yáng)也并不是一件容易的事：表揚(yáng)的價(jià)值是否為學(xué)生所期望、所看重，這都影響著表揚(yáng)的效用。

4、組織競賽

形成學(xué)習(xí)競賽的原因是競賽中的名次或勝負(fù)，這可以滿足學(xué)生的需要，在一定程度上提高其學(xué)習(xí)積極性，影響其學(xué)習(xí)效果。學(xué)習(xí)競賽對于不同水平的學(xué)習(xí)者的影響不同。對于中上學(xué)生影響最大，因?yàn)檫@種人通過努力可以不斷提高名次。而對成績極優(yōu)或極差者，學(xué)習(xí)競賽的影響甚微。所以，盡量多用集體或小組競賽，而少用個(gè)人競賽，并鼓勵(lì)學(xué)生開展“自我競賽”，以達(dá)到學(xué)習(xí)效果?！芭d趣是最好的老師。”它能推動(dòng)學(xué)生去尋求知識，開闊眼界，激勵(lì)學(xué)生用心去鉆研、學(xué)習(xí)，從而提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。無論做什么事，興趣是至關(guān)重要的，英語的學(xué)習(xí)也不例外。教師和學(xué)生在課堂上都應(yīng)該要扮演著主角的角色，使被動(dòng)的學(xué)習(xí)變?yōu)橹鲃?dòng)，從而激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，達(dá)到最佳的課堂實(shí)效

5、榜樣激勵(lì)

“榜樣的力量是無窮的”，它比說服教育更具說服力和號召力，更容易引起學(xué)生感情上的共鳴，給學(xué)生以鼓舞、教育、鞭策，激起學(xué)生模仿和追趕的愿望。因此，在進(jìn)行情感激勵(lì)的同時(shí)，必須施以榜樣的激勵(lì)。在榜樣的確立上，首先要重視學(xué)生身邊的典型樹立，班主任要重點(diǎn)對優(yōu)秀生加以栽培，使之成為班級管理的骨干、學(xué)習(xí)上的排頭兵。同時(shí)，加強(qiáng)對班干部、優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)行榜樣意識的教育，使之在各項(xiàng)活動(dòng)中起到模范帶頭作用。

6、語言激勵(lì)

心理學(xué)認(rèn)為，每個(gè)人都有渴求被肯定、被贊揚(yáng)、被稱頌的欲望，更何況成長中的學(xué)生哪有不喜歡班主任對其關(guān)心和鼓勵(lì)呢？所以班主任要學(xué)會贊美學(xué)生，要不惜運(yùn)用贊美之辭，贊美學(xué)生的每一個(gè)優(yōu)點(diǎn)與進(jìn)步，哪怕是不起眼的優(yōu)點(diǎn)和進(jìn)步。在批評學(xué)生時(shí)，要從關(guān)心學(xué)生的角度出發(fā)，進(jìn)行善意批評，而要在否定中有肯定，寓批評于表揚(yáng)之中。因而，平常在與學(xué)生接觸的過程中，我總是親和地拍拍學(xué)生的頭，表示頷首或鼓勵(lì)，在批閱學(xué)生作業(yè)或試卷時(shí)，每發(fā)現(xiàn)學(xué)生的點(diǎn)滴進(jìn)步，總會在上面批上“很好”、“你能行”、“你會學(xué)好的”等鼓勵(lì)性語言。同時(shí)贊揚(yáng)不僅僅是同學(xué)，根據(jù)昌東一中的具體情況，贊揚(yáng)的范圍還要包括父母及其學(xué)生的家人，改變家長們的態(tài)度在一定程度上也會潛移默化的為教學(xué)帶來不一樣的效果。只有家長支持，學(xué)生努力，教師奮斗，才能打破惡性循環(huán)。

也許以上的觀點(diǎn)和幼稚，存在著現(xiàn)實(shí)認(rèn)知還無法解決的技術(shù)難題，但就像電影《地球上的星星》里的那句話“每個(gè)孩子都有他過人之處”發(fā)現(xiàn)他！讓他發(fā)光，這才是我們每一個(gè)教育人的人物所在。

第五篇：中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于白河中心校中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)教體局工作安排，12月6日，白河中心校組成了以周金凡主任為組長、馬明林書記為副組長、中心校其他人員為成員的調(diào)研組，對中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研組先后召開了教師代表、學(xué)校負(fù)責(zé)人參加的座談會，認(rèn)真聽匯報(bào)，廣泛征求意見，基本掌握了白河各中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)情況。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

目前，白河中心校轄區(qū)共有中學(xué)2所，27 個(gè)教學(xué)班，在校生 1968 人，現(xiàn)有在編教職工 145人；小學(xué)12所，96個(gè)教學(xué)班，在校生5215人，教職工261人。

近年來，白河中心校始終把中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)放在首要位置，不斷加大教師培訓(xùn)力度，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，積極推進(jìn)教育人事制度改革，深入挖掘教師隊(duì)伍潛力，教師隊(duì)伍建設(shè)不斷進(jìn)步。

一是教師隊(duì)伍的整體水平不斷提高。從中學(xué)教師年齡結(jié)構(gòu)分析：35歲以下教師66人，占教師總數(shù)的45.52%；36至45歲教師55人，占教師總數(shù)的37.93%；46—60歲教師30人，占教師總數(shù)的20.69%；一中、二中中青年教師占主體，并形成了合理的梯度。從農(nóng)村小學(xué)教師年齡結(jié)構(gòu)分析：35歲以下教師139人，占教師總數(shù)的53.26%；36至45歲教師77人，占教師總數(shù)的28.50%；46—60歲教師45人，占教師總數(shù)的17.24%；教師年齡梯度不明顯。

從教師職稱結(jié)構(gòu)分析：有高級職稱28人、中級職稱178人，初級職稱190人，員級職稱5人，分別占專任教師總數(shù)的6.98%、44.39%、47.38%，1.25%，職稱比例比較合理。

二是制度建設(shè)不斷強(qiáng)化。近年來，白河中心校先后制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理的意見》、《白河中心校教師隊(duì)伍管理暫行規(guī)定》等10余項(xiàng)促進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)的政策規(guī)定，鼓勵(lì)教師參加學(xué)歷提高教育，堅(jiān)持開展中小學(xué)教師繼續(xù)教育，通過“走出去、請進(jìn)來”的方式，大規(guī)模培訓(xùn)現(xiàn)有教師，形成了繼續(xù)教育、學(xué)歷提高教育、校本培訓(xùn)相結(jié)合的教師培訓(xùn)工作機(jī)制，教師隊(duì)伍建設(shè)走上了規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。

三是師德創(chuàng)建活動(dòng)成效顯著。近年來，白河中心校以“師德標(biāo)兵”評選為抓手，以師德報(bào)告會為主要形式，狠抓了師德培訓(xùn)、師德考核工作，并把師德師風(fēng)建設(shè)與各類評先樹優(yōu)相結(jié)合，有力地促進(jìn)了教師隊(duì)伍整體素質(zhì)提高。中小學(xué)涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀教師、業(yè)務(wù)骨干和師德標(biāo)兵。目前，中小學(xué)有省特級教師1人，省級學(xué)科帶頭人教師2人，省級骨干教師3人，市級學(xué)科帶頭人26人，市級骨干教師28人。

二、存在的問題

從教師隊(duì)伍來看，有四個(gè)問題比較突出：

一是教師隊(duì)伍老齡化嚴(yán)重。小學(xué)教師平均年齡41歲，30歲以下教師只占

14.2%，46歲以上教師占19%。自2005年至今，小學(xué)教師隊(duì)伍中離退休人員已達(dá)72人。55周歲以上的男教師和50周歲以上的女教師已達(dá)6人。如果根據(jù)省里規(guī)定的師生比例核編，農(nóng)村小學(xué)教師超編，但由于農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點(diǎn)分散，任課教師年齡偏大，不能在教學(xué)第一線的人員較多，因此，小學(xué)實(shí)際缺教師36名。為滿足教育教學(xué)的基本需要，教師的缺口只好由代課教師來補(bǔ)充。

二是教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，工作量過大。按省里規(guī)定的“開齊課程，開足課”的要求，小學(xué)各個(gè)年級必須開齊音樂、體育、美術(shù)和社會實(shí)踐活動(dòng)課，小學(xué)三年級以上必須開設(shè)英語、計(jì)算機(jī)課，這些學(xué)科都需要專業(yè)對口的教師執(zhí)教。由于教師缺乏，教非所學(xué)、學(xué)非所教以及一人代多科的現(xiàn)象不同程度上存在。

三是教師職稱福利待遇較低。一是專業(yè)技術(shù)職務(wù)不合理：共有小學(xué)教師261名，沒有高級職稱的教師，使長期工作在艱苦環(huán)境下的教師們很難接受。二是教師工資福利低。僅在工資表上看，同樣學(xué)歷、教齡和職稱的教師，農(nóng)村中小學(xué)教師的工資就比市直中小學(xué)教師低四五百元，這給中小學(xué)教師隊(duì)伍的穩(wěn)定帶來負(fù)面影響。

三、建議

要解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教師結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，政府一是要建立嚴(yán)格的教師準(zhǔn)入制度，堅(jiān)持新進(jìn)教師必須具有教師資格和相應(yīng)的學(xué)歷條件，所有教師必須持有相應(yīng)層次教師資格證書上崗；要優(yōu)化教師隊(duì)伍，逐步解決師資在年齡、來源、學(xué)歷、專業(yè)、職稱等方面存在的結(jié)構(gòu)性問題。盡快改善教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。二是要建立新教師年補(bǔ)充機(jī)制，為保證教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，政府應(yīng)根據(jù)教師隊(duì)伍年齡、學(xué)科結(jié)構(gòu)情況，在計(jì)劃內(nèi)，通過考試的形式公開招聘新教師，逐步解決農(nóng)村教師隊(duì)伍老齡化和部分學(xué)科教師缺額現(xiàn)象。三是要加大優(yōu)秀師范畢業(yè)生的儲備，對學(xué)校核定編制時(shí)另外增加5%—10%的后備師資儲備編制。四是要建立促進(jìn)教師專業(yè)成長的激勵(lì)機(jī)制，為鼓勵(lì)廣大教師特別是農(nóng)村中小學(xué)教師愛崗敬業(yè)、為人師表，當(dāng)稱職的教師，在教師職務(wù)評聘、評先樹優(yōu)、考核等活動(dòng)中，要向農(nóng)村教師傾斜，不斷提高農(nóng)村教師從事教學(xué)工作的積極性和主動(dòng)性。