第一篇：編制調(diào)研[模版]

**鎮(zhèn)編制管理調(diào)研報告

根據(jù)**市編辦《關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部退二線占用編制情況調(diào)查研究的通知》（憑編辦發(fā)〔2011〕8號）要求，為配合自治區(qū)、**市做好各級領(lǐng)導(dǎo)干部退二線占用編制情況調(diào)查研究工作，現(xiàn)將涉及我鎮(zhèn)的調(diào)查研究工作匯報如下：

一、我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部退二線占用編制基本情況

我鎮(zhèn)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部退二線占用編制為2人，無事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部退二線占用編制。

二、簡析編制管理存在的問題

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)職能承擔過多與職權(quán)過小的矛盾。在管理農(nóng)村公共事務(wù)時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)承擔了過多的職能。過去，要糧、要錢、要命（計生）被看作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)的中心工作，通過多年的改革與努力，這些職能已經(jīng)減弱，但鄉(xiāng)村社會的許多公共事務(wù)還壓在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)頭上。維持鄉(xiāng)村社會治安，發(fā)展鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，調(diào)節(jié)民間糾紛，發(fā)展各項農(nóng)村社會保障事業(yè)和公共服務(wù)機構(gòu)，組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推動農(nóng)村政治活動等等，都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)躲不開的任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn) “一票否決”和“帽子工程”也越來越多。如計劃生育、安全生產(chǎn)、綜合治理、交通整治、國土執(zhí)法、城建規(guī)劃等工作。然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)卻沒有相對應(yīng)的職權(quán)或職權(quán)過小，工作難度相當大。如修通了鄉(xiāng)村公路后，交通安全出了問題的“板子”是打在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)都沒有道路交通的執(zhí)法權(quán)，對于車輛超載、人貨混裝等問題的處理，只能說服教育，沒有行政制止手段。村民的車輛即使在國道上或市區(qū)街道出了交通安全問題，帳也算在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是這樣被亮黃牌和“一票否決”的。這些情況使鄉(xiāng)鎮(zhèn)十分壓頭。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政一把手把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)這種狀況，概括為“職責比天大，權(quán)利比針小”。

（二）政府資金撥付方式與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)職能正常履行的矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機構(gòu)是連接廣大農(nóng)村社會與國家權(quán)力履行體系的最基層的控制樞紐。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)向上承接政府機構(gòu)的各項有關(guān)指令，向下承擔幾乎一切農(nóng)村公共事務(wù)管理任務(wù)，甚至還介入了農(nóng)村社會的私人事務(wù)。國家權(quán)力的運作形式使鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)的工作異常復(fù)雜和艱難。就一般情形下，在承接上級行政指令時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)幾乎沒有獨立性可言，其中政府資金的撥付方式是制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)運轉(zhuǎn)的重要因素。面向農(nóng)村的各項專用資金等，是通過“條條”關(guān)系下?lián)艿?，上級領(lǐng)導(dǎo)對資金的撥付有很大的自由裁量權(quán)。一項資金能不能撥付給某一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、或是撥多撥少都可以有很多理由。從過來的情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)中是否設(shè)臵對應(yīng)上級撥款單位的機構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T，是上級領(lǐng)導(dǎo)考慮資金撥付的重要原因。簽于這種情形，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)為了擴大資金來源，維持機構(gòu)運轉(zhuǎn)，不得不“建廟招和尚”。

盡管如此，工作經(jīng)費或項目資金也難以按正常標準和時間內(nèi)得到撥付。因此，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長說：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)做為一級政府，卻沒有一級財政。所以，經(jīng)費、資金問題成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的頭等問題。每年我們至少有一半的精力要花在找錢上面。不然，就很難正常運行”。

（三）市直主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道責、權(quán)、利的矛盾。

2011年機構(gòu)改革后將農(nóng)業(yè)水利服務(wù)、動物防疫服務(wù)、農(nóng)村合作經(jīng)濟管理、文化體育服務(wù)、計劃生育服務(wù)等5個站的人、財、物、事權(quán)均下放，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理為主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理站和國土建設(shè)管理站則實行市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共管，以市為主的管理模式。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)滿編與“政策性超編”的矛盾?！皣栏窨鼐?，空編進人”是機構(gòu)編制管理的一項基本原則。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制管理方面是卓有成效的。無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)行政編制，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機構(gòu)的事業(yè)編制，總體上都是按編進人和異動，沒有超編現(xiàn)象。然而，一些原允許設(shè)有“金庫”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因有自己的財政，在人員異動特別是在安排復(fù)退軍人等“政策性超編”問題上比較有彈性。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與市直部門干部待遇不均的矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作量多，任務(wù)繁重，條件大多艱苦，作為與市直部門干部同吃“財政一鍋飯”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，理應(yīng)享有同等的待遇。但由于種種原因，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒能象市直部門干部那樣享受住房政策待遇。在住房問題上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不僅連續(xù)3次錯過相關(guān)優(yōu)惠政策（房改房、貨幣化房改、集資建房），而且沒有享受住房公積金補貼政策。對此，基層干部意見很大，許多人“奮斗一輩子，老了無房子”。

三、進一步加強機構(gòu)編制管理的對策

進行機構(gòu)改革，不斷加強機構(gòu)編制管理的目的，就是為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，有利于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和促進政府職能轉(zhuǎn)變，有利于理順黨政之間、部門之間、上下級之間的關(guān)系，有利于精干公務(wù)員隊伍，降低行政成本，減輕財政負擔，提高工作效率。

（一）堅持責、權(quán)、利一致的原則。不管是理順條塊及行政層級之間關(guān)系，還是劃分財權(quán)、物權(quán)、人權(quán)、事權(quán)，或是界定部門之間的職能分工，或是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部待遇，都應(yīng)堅持這一原則。如市直部門將一些職能、事權(quán)下劃到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)時，還應(yīng)適度下放財權(quán)、物權(quán)和人權(quán)，讓人、財、物、事權(quán)有機地結(jié)合起來。對于“條塊結(jié)合、以條為主”管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機構(gòu)，其人員和業(yè)務(wù)經(jīng)費由上級業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一管理，其人員的考核、調(diào)配、晉升要充分聽取服務(wù)區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的意見；所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要配合上級業(yè)務(wù)主管部門做好事業(yè)站所人員的管理。上級業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)站所的管理和指導(dǎo)。

（二）合理設(shè)臵鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu)，人員編制“弱減強增”，在編制總額內(nèi)適度調(diào)整。按照科學(xué)合理、集中力量的原則，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機構(gòu)的規(guī)模。比如按行業(yè)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)臵區(qū)域性的中心機構(gòu)，或是在整合現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機構(gòu)的基礎(chǔ)上，按相近專業(yè)綜合設(shè)臵有關(guān)事業(yè)機構(gòu)。對于職能弱化的機構(gòu)，在撤并同時可以考慮減少編制。如當前和今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員編制平均每鄉(xiāng)鎮(zhèn)2—3名就能正常運轉(zhuǎn)，過來的情況是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均4—5名，多的超過7名?，F(xiàn)在完全可以減少，將編制人員調(diào)劑到需要加強的機構(gòu)中去；鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育辦機構(gòu)和人員可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院合并，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院加掛計劃生育辦牌子。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、安全生產(chǎn)監(jiān)督、矛盾糾紛調(diào)解

這類實際不斷強化的職能，可以考慮適度增加編制。

（三）建立科學(xué)的公共財政制度。任何財政資金的使用方案，必須由相應(yīng)級別的人民代表大會決定，減少行政部門領(lǐng)導(dǎo)干部對資金使用的自由裁量權(quán)。通過這樣的制度，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)為爭取資金而發(fā)生的“跑部錢進”的現(xiàn)象，增大鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)在使用資金上的自主權(quán)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部將主要精力用在履行職能上。就目前來講，一是逐步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道轉(zhuǎn)移支付力度。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的實際情況，合理測算機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資和工作正常運轉(zhuǎn)等基本財政支出需要，市財政要通過一般性轉(zhuǎn)移支付方式，逐步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的投入，確保工作正常運轉(zhuǎn)。二是合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財政支出責任，強化財政預(yù)算管理。對于上級政府委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道承辦的事務(wù)，要對口安排足額資金，不留缺口；對于共同受益的項目或事務(wù)，要充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財政承受能力，確定合理的資金負擔比例，不能把壓力都推給基層；財政預(yù)算方面，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作運轉(zhuǎn)支出需要沒有保證的情況下，財政資金對其他領(lǐng)域的投入要適度調(diào)減，更不能挪用于其他工程項目建設(shè)。三是加強收支管理，分類扶持，逐步消化債務(wù)。要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財政收支管理，提高財務(wù)管理水平，切實做到政府一支筆、財政一本帳，提高財政資金使用效率，減少資金浪費和損失；要政府根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的欠債情況和還債能力，本著兼顧效率與公平原則，每年安排適當資金專門用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道還債，同時，建立還債獎勵機制，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道籌資還債。

（四）通過積極發(fā)育農(nóng)村民間組織，簡化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)職能。“社會管理，公共服務(wù)”是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)的主要職能，在農(nóng)村稅費改革不斷深入，免征農(nóng)業(yè)稅的今天，這些職能更加突出。如果注重積極發(fā)育農(nóng)村民間組織，包括農(nóng)民的經(jīng)濟組織和社會組織，由這些組織承擔一部分公共管理工作，甚至一些農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的管理和經(jīng)營，也可以完全依靠農(nóng)民自己的組織來實現(xiàn)。有了這些民間組織的介入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)的職能就可以大大簡化，其工作人員也可以大大減少。現(xiàn)在一些發(fā)達地區(qū)就是大量依靠民間組織來處理農(nóng)村公共事務(wù)的，很值得借鑒。

（五）嚴格控制編制，實行編制實名制管理，注重人員交流。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制管理，要始終堅持“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，嚴格控編，把好關(guān)口。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu)全面實行編制實名制管理辦法，其人員異動，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)任，都在編制數(shù)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)內(nèi)進行，做到空編進人，滿編不辦進編手續(xù)。要建立機構(gòu)編制管理與財政預(yù)算管理相互配套協(xié)調(diào)的約束機制。組織、人事等部門要注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)人員的崗位交流、異地交流，特別是要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員提供交流的環(huán)境和機會，以利于他們的成長和鍛煉提高。要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部享有市直部門干部同等的待遇，切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員的后顧之憂。

二〇一一年十二月二日

第二篇：中醫(yī)院編制情況調(diào)研報告

中醫(yī)院編制情況調(diào)研報告

一、單位基本情況

1、單位名稱、規(guī)格、等級，我院全稱為沈丘縣中醫(yī)院，規(guī)格為股級，無醫(yī)院等級。內(nèi)設(shè)機構(gòu)分別為內(nèi)科、外科、中醫(yī)科、中西結(jié)合科、急診科、婦產(chǎn)科、中醫(yī)婦科、兒科、骨傷科、眼科、耳鼻咽喉科、口腔科、住院部（九個病區(qū)）、醫(yī)學(xué)檢驗科、醫(yī)學(xué)影像科（彩超 心電圖 多普勒 放射 CT）、手術(shù)室、胃鏡室、病理室、理療康復(fù)科、針灸推拿科、靜脈曲張科、肛腸科、碎石中心、輸液中心、醫(yī)政科、中醫(yī)科、控感科、護理部、人事科、辦公室、新農(nóng)合、統(tǒng)計室、微機室、財務(wù)科、收銀處、后勤供應(yīng)科等。

2、床位設(shè)置，批準床位為xxx張、實際床位為xxx、核準床位為xxx張。

3、人員編制xxxx名，臨時編外xxx人，共計xxx人。其中

管理人員x名，專業(yè)技術(shù)人員xxx人名，工勤技能人員xxx人名。

4、學(xué)歷結(jié)構(gòu)，中專xxxx人、大專xxx人、本科xxx人。

5、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)配備，xx正xx副。

6、xxxx年財政收支情況，總收入xxxx萬元、總支入xxx萬元、縣本級財政補助xxx萬元、在職人員工資xxx萬元、退休人員工資xx萬元、負債xxx萬元。

二、當?shù)氐幕厩闆r

1、轄區(qū)面積xxxxx平方公里2、2011年經(jīng)濟狀況，國民生產(chǎn)總值xxx億元、公共財政收入xxx億元、公共財政支出xxx億元。、全縣人口xxx萬人，其中城區(qū)人口xxx萬人、農(nóng)村人口xxx萬人。

三、對縣級中醫(yī)院機構(gòu)設(shè)置編制標準和管理體制方面的意見和建議

堅持中醫(yī)特色的辦院方向，合理配備人員，提高醫(yī)療護理質(zhì)量和工作效率，根據(jù)中醫(yī)醫(yī)院的特點和實際需要，制定中醫(yī)醫(yī)院組織機構(gòu)及人員編制標準。

1、機構(gòu)設(shè)置中醫(yī)醫(yī)院實行院長負責制。效能的原則，實行院、科兩級制。業(yè)務(wù)科室應(yīng)按照中醫(yī)特點、醫(yī)院規(guī)模、實際需要

和業(yè)務(wù)發(fā)展情況設(shè)置。

2、病床的分配比例

中醫(yī)醫(yī)院病床的分配，應(yīng)根據(jù)床位總數(shù)、當?shù)蒯t(yī)療需要、各科技術(shù)力量、專科重點建設(shè)等情況，確定各科床位所占的比例。3人員編制

中醫(yī)醫(yī)院人員編制按病床與工作人員x：x～x:x計算，或全縣人口比例計算。

xxxx中醫(yī)院

xxx年xx月xx日

第三篇：編制管理調(diào)研報告

編制管理調(diào)研報告 一、目前存在的主要問題及原因（一）一些部門和單位對有關(guān)的政策法規(guī)認識不夠，客觀上增加了機構(gòu)編制管理工作難度。

目前，有些部門和單位不能站在大局的高度看問題，不是在轉(zhuǎn)變職能、精簡機構(gòu)編制、提高隊伍素質(zhì)、改善人員結(jié)構(gòu)、提高工作效率上做文章，而是片面地強調(diào)本部門本單位的重要性，以工作任務(wù)大、困難多等客觀因素為理由，在增設(shè)機構(gòu)、增編增人、提高機構(gòu)規(guī)格等方面打主意。另一方面，上級業(yè)務(wù)主管部門“條條”干預(yù)現(xiàn)象也時有發(fā)生，以各種理由對下級部門的機構(gòu)設(shè)置、編制配備等相關(guān)問題批條子、打招呼。所有這一切給編制部門貫徹落實機構(gòu)編制管理政策帶來了困（二）政事分開尚不徹底，一些行政主管部門還包攬所屬事業(yè)單位的事務(wù)。

隨著經(jīng)濟體制和行政管理體制改革的不斷深化，政府職能必須實行政企和政事分開。近幾年來，政府對企業(yè)的管理，由直接轉(zhuǎn)變成間接，更多地運用經(jīng)濟手段、法律手段來調(diào)控經(jīng)濟，指導(dǎo)經(jīng)濟運行，而政府對事業(yè)單位的管理很大程度上還存在計劃管理模式。相當一部分行政主管部門把所屬的事業(yè)單位當成附屬物，對人財物事實行統(tǒng)管，用相當大的人力、精力管理應(yīng)由事業(yè)單位自主處理的繁雜事務(wù)。于是，有的部門以工作任務(wù)多、編制少為由找領(lǐng)導(dǎo)，要求增配領(lǐng)導(dǎo)、增加人員，致使機關(guān)工作政事不分、人員臃腫難消。

（三）各種因素的超編勢頭難擋，編制控制難度大。

目前許多行政機關(guān)事業(yè)單位人員仍然存在超編現(xiàn)象。如我縣縣直黨政群機關(guān)、事業(yè)單位及中小學(xué)校教職工共超編達 300 多人。造成超編的主要原因有以下幾個方面：一是上輪機構(gòu)改革的分流任務(wù)尚未完成。二是政策性安置人員難安排。主要表現(xiàn)在年復(fù)一年的轉(zhuǎn)業(yè)軍人和城鎮(zhèn)退伍兵的安置方面。這些人大多數(shù)企業(yè)不愿去，自主擇業(yè)不敢走，一心一意就要進機關(guān)事業(yè)單位，因此，機關(guān)事業(yè)單位超編在所難免。三是工作需要與人員編制凍結(jié)難協(xié)調(diào)。近些年來，從上至下都要求編制實行“凍結(jié)式”管理，而有些事業(yè)單位隨著事業(yè)的發(fā)展又確實需要進人，無奈之下只能作超編處理。四是人為因素難對付。目前，編制管理“人治”現(xiàn)象還較嚴重，上級領(lǐng)導(dǎo)強行要求增編進人，編制部門是難以頂住的。五是超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部難解決?？h級副科以上干部調(diào)動由縣委研究確定，有時領(lǐng)導(dǎo)的編制觀念淡薄，任命干部根本不考慮（四）機構(gòu)編制管理沒有行之有效的處罰機制，監(jiān)控乏力。

目前，國家沒有出臺專門的機構(gòu)編制法律，省、市兩級雖然制定了相關(guān)的管理辦法，但是具體的責任追究措施不夠明確，管理缺乏權(quán)威，監(jiān)控缺乏力度。

（五）在機構(gòu)編制管理工作中，各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合不夠。

組織、編制、人事、勞動、財政等有關(guān)部門，在對人員、編制、經(jīng)費的管理過程中存在脫節(jié)的問題。如組織部門調(diào)配副科以上干部，不事先與編制部門銜接編制數(shù)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)；人事、勞動部門調(diào)配干部職工，有的不經(jīng)編制部門審核編制和崗位就隨意辦理調(diào)配手續(xù)；有些事業(yè)單位被核定為差額補貼或自收自支編制，而財政部門卻根據(jù)有關(guān)文件或 二、加強機構(gòu)編制管理的對策和辦法（一）進一步加強宣傳教育工作，提高各級領(lǐng)導(dǎo)對機構(gòu)編制工作重要性的認識。

機構(gòu)編制工作直接關(guān)系到黨的執(zhí)政地位的鞏固和國家政權(quán)建設(shè)。加強機構(gòu)編制宣傳教育工作，使各級部門和單位，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)充分認識到機構(gòu)膨脹、人員臃腫、政企政事不分、效率低下，是阻礙生產(chǎn)力和社會事業(yè)發(fā)展最大的體制性障礙，損害的是最廣大人民群眾的根本利益。只有建立精簡統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的黨政管理體制和工作運行機制，才能促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展。實踐證明，機構(gòu)編制管理的好壞，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)認識提高了，才能帶動全社會重視機構(gòu)編制工作，才能促使上下左右齊抓共管局面的形成，機構(gòu)編制管理工作才會真正走向制度化和規(guī)范化的軌道，從而為改革發(fā)展和社會進步提供有力的組織保障和體制保障。

（二）繼續(xù)建立和完善各項規(guī)章制度，強化機構(gòu)編制的監(jiān)督管理。

一是建立健全機構(gòu)編制監(jiān)督制度。聘請紀檢監(jiān)察、人大政協(xié)、兩辦督查室等部門的領(lǐng)導(dǎo)為機構(gòu)編制特邀督查員，對各部門、單位進行定期和不定期的監(jiān)督檢查，并把各部門各單位貫徹執(zhí)行機構(gòu)編制規(guī)定的情況列入年終工作目標考核。

二是進一步加大對機構(gòu)編制違規(guī)行為的查處力度。要統(tǒng)一制定處罰規(guī)定，對未經(jīng)機構(gòu)編制部門審核，而增設(shè)機構(gòu)、增加編制和簽批進人的行為要一律追究領(lǐng)導(dǎo)責任，同時，要采取過硬措施，堅決糾正違規(guī)行為。對擅自進人的要一律清退，并通知財政部門核減經(jīng)費；對擅自增設(shè)機構(gòu)的，要一律不予承認，不予登記。對超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部的要責令重新調(diào)整；對嚴重超編的，要由組織、編制、人事部門重新組織競爭上崗，限期分流超編人員。

三是建立全省統(tǒng)一的控編進人制度。全省統(tǒng)一印制《行政事業(yè)單位用編進人通知單》，機關(guān)、事業(yè)單位增加或補充人員時，包括調(diào)配、分配、錄用、聘用人員，必須由機構(gòu)編制部門核發(fā)統(tǒng)一印制的《用編進人通知單》，再到組織、人事部門辦理人事計劃調(diào)配審批手續(xù)，調(diào)配手續(xù)辦理完畢，最后到機構(gòu)編制部門進行上編備案登記。財政部門編制預(yù)算時，個人工資性支出及公用經(jīng)費必須按編制部門審核的編制內(nèi)人數(shù)核定，超編人員和未經(jīng)編制部門審核進人的，不核撥任何經(jīng)費。

四是建立全省統(tǒng)一的機構(gòu)編制管理證制度。建立全省各級黨政群機關(guān)、事業(yè)單位機構(gòu)編制管理證制度，是加強機構(gòu)編制管理的一項基礎(chǔ)性工作?！缎姓C關(guān)、事業(yè)單位機構(gòu)編制管理證》由省機構(gòu)編制部門負責統(tǒng)一印制、分級管理，市、縣（市、區(qū)）機構(gòu)編制部門負責本級機構(gòu)編制管理證制度的組織實施，并負責本級機構(gòu)編制管理證的審核、使用管理，機構(gòu)編制管理證應(yīng)是組織、人事部門配備領(lǐng)導(dǎo)、辦理人員增減、財政部門核撥經(jīng)費和統(tǒng)發(fā)工資的依據(jù)。機構(gòu)編制管理證所列項目要科學(xué)、合理、實用。其內(nèi)容發(fā)生變化時，各機關(guān)、事業(yè)單位要及時到機構(gòu)編制部門調(diào)整備案。各級機構(gòu)編制部門應(yīng)定期、不定期組織有關(guān)部門對管理證使用情況進行核查，及時發(fā)現(xiàn)和處理存在的問題。

五是進一步完善機構(gòu)編制與財政工資統(tǒng)發(fā)相結(jié)合的管理制度。編制部門負責審核單位編制性質(zhì)、人員編制、實有人數(shù)、空缺編制情況；人事部門負責審核工資標準和工資總額；財政部門嚴格按照機構(gòu)編制部門核準的人員編制、實有人數(shù)和人事部門提供的工資標準核發(fā)工資。各機關(guān)、事業(yè)單位因在職人員身份、職務(wù)或?qū)嵱腥藛T發(fā)生變化進行人員增減時，必須持機構(gòu)編制管理證及進編人員手續(xù)，先到編制部門辦理統(tǒng)發(fā)工資人員編制審核手續(xù)，人事、財政部門憑編制部門審核的人員編制手續(xù)辦理工資套改、轉(zhuǎn)移、統(tǒng)一發(fā)放工資等手續(xù)。

（三）采取多種措施，切實解決好行政事業(yè)單位超編問題。

機關(guān)事業(yè)單位超編由各種原因造成，應(yīng)從以下幾個方面探討解決的辦法：一是通過改革解決。要切實轉(zhuǎn)變政府職能，積極推行事業(yè)單位改革，實現(xiàn)政事分開，改變主管部門對事業(yè)單位的管理方式，把屬事業(yè)單位的人、財、物、事全部放權(quán)于事業(yè)單位，使主管部門從包攬所屬事業(yè)單位的繁雜事務(wù)中解脫出來。二是對編制不足造成超編的事業(yè)單位，應(yīng)在認真調(diào)研的基礎(chǔ)上制定科學(xué)合理的定編標準，根據(jù)定編標準進行據(jù)實測算，該補充編制的進行增補編制。三是對隨意進人，造成人為因素超編的，要加強監(jiān)督檢查力度，對不符合進人條件和未按規(guī)定程序?qū)徟米赃M入的，一經(jīng)查實，應(yīng)立即清退，并予以通報批評。同時要積極推行“凡進必考”和競爭上崗辦法，盡快形成考試錄用等公平、公開、公正的激勵競爭體制。四是實行滿編單位先出后進，出一進一，超編單位只出不進或“出二進一”的管理辦法。

（四）正確處理編制管控與引進人才的關(guān)系。

就目前情況看，各級事業(yè)單位普遍存在人才缺乏的問題。由于人才缺乏，致使事業(yè)單位社會化、市場化水平低，缺乏活力，缺乏競爭力，嚴重阻礙了各項事業(yè)的發(fā)展。為此，一些地方的黨委、政府對引進、培養(yǎng)、留住人才提出了保護性政策。實施人才戰(zhàn)略，會造成一些單位超編，如何解決這個矛盾？筆者認為從以下幾個方面探討：第一，要做到靜態(tài)定編和動態(tài)核編相結(jié)合。即在已定編制的基礎(chǔ)上，每年對各事業(yè)單位進行一次檢查審核，根據(jù)各單位職能的變化、工作量增減和人員異動情況，對部分單位的編制進行審核并予以增減。實行總量控

制，動態(tài)管理。第二，實行預(yù)留編制引進人才。即在事業(yè)單位改革重新核定編制時，由編制部門預(yù)留一部分編制，對個別因工作急需引進人才的單位，可給予少量增編。第三，實施彈性管理，暫掛編制。對一些編制已滿，又急需要引進人才的單位，可將預(yù)留的編制暫掛在這些單位，以解決引進人才的需要，待用人單位的在編人員出現(xiàn)自然減員空編時，及時收回暫掛編制。第四，確定人才專用編制，騰編引才。由編制部門在各單位核定的編制數(shù)額內(nèi)，騰出 10%左右的編制為人才專用編制，這些編制只能用于引進專業(yè)對口的大學(xué)本科以上人才。

（五）建立領(lǐng)導(dǎo)干部責任追究制。

統(tǒng)一制定出臺全省加強機構(gòu)編制管理的辦法和措施，實施機構(gòu)編制工作，領(lǐng)導(dǎo)責任追究制。黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要認真履行機構(gòu)編制管理第一責任人和主要負責人的責任，離任時要對任期內(nèi)審批機構(gòu)編制和人員的情況進行審查，對違反機構(gòu)編制紀律的領(lǐng)導(dǎo)，必須追究其相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責任。紀檢、組織、財政、人事、審計等部門與機構(gòu)編制部門要密切配合，加強監(jiān)督，共同維護機構(gòu)編制的嚴肅性。機構(gòu)編制管理是一項系統(tǒng)工程，僅靠機構(gòu)編制部門是遠遠不夠的，還需要各級領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門提高認識，積極支持、配合、參與，才能使機構(gòu)編制管理工作真正實現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

第四篇：中小學(xué)教職工編制情況調(diào)研匯報材料

武山縣中小學(xué)教職工編制情況調(diào)研

匯報材料

武山縣城關(guān)初級中學(xué)

二〇一三年九月六日

一、學(xué)?；厩闆r：

武山縣城關(guān)初級中學(xué)位于縣城寧遠大道中段（城關(guān)鎮(zhèn)陳門新村4號），現(xiàn)為一所獨立初級中學(xué)。目前全校共有24個教學(xué)班，學(xué)生總?cè)藬?shù)達1350人（寄宿生720 人）?，F(xiàn)有教職工79人(50歲以上教師10人，40歲至50歲之間教師33人，30歲至40歲之間教師25人,30歲以下教師 11人)，其中正副校長3人，支部書記1人，處室主任3人，專任教師 75人，專任教師中中學(xué)高級教師3人，中學(xué)一級教師24人，中學(xué)二級、三級教師48人；本科學(xué)歷61人，?？茖W(xué)歷16人。

二、學(xué)校核編定崗情況：

根據(jù)武山縣編制委員會辦公室《關(guān)于調(diào)整下達全縣中小學(xué)及其他學(xué)校編制的通知》（武機編發(fā)[2009]1號文件)，全校共定編63人，其中：管理人員1人，專業(yè)技術(shù)人員62人。

三、學(xué)校缺編情況：

按照武機編發(fā)[2011]59號文件核定編制數(shù)定崗85人，總體上缺編22人。

學(xué)校現(xiàn)有教職工在冊實際人數(shù)為79人（包括借調(diào)人員7人）實際在編人數(shù)72人，核定編制85人，按在編人數(shù)計算缺編13人，按在冊人數(shù)計算缺編6人。

四、現(xiàn)有教職工編制中存在的問題和困難：

1、現(xiàn)核編辦法不能滿足現(xiàn)實教育教學(xué)工作需要。因為生源日漸增多，普遍班額較大，依照現(xiàn)行縣鎮(zhèn)學(xué)校的標準師生比核編，核定教師編制數(shù)較少，與教學(xué)實際需要差距較大，無法開齊國家教學(xué)大綱規(guī)定的的課程。

2、由于歷史的原因造成現(xiàn)有師資結(jié)構(gòu)不合理，呈總量缺編、結(jié)構(gòu)性缺編，主要體現(xiàn)在二個方面：一是學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，部分學(xué)科富余、部分學(xué)科緊缺；二是年齡結(jié)構(gòu)不合理，教師平均年齡40歲，40歲以下36人、40歲以上43人，特別是近兩年年齡在50歲以上接近退休的教師近10名，更加劇了教師隊伍年齡結(jié)構(gòu)的失衡。

3、由于受武機編發(fā)[2009]1號文件崗位編制的影響（核定副高3人，中級25人，助理級35人），在職稱評審當中造成中、高級教師崗位編制缺編較大。助理級教師晉升中級職稱問題突出，不利于調(diào)動教師教育教學(xué)工作的積極性。

4、對教職工大病、意外事故等特殊情況未能充分考慮，近年來，一些教師因身患重病、意外事故需請假長期治療，無法在崗；部分老教師因患病體質(zhì)較差，難以承擔滿課時教學(xué)；還有一些教師長期借調(diào)；這些因素都導(dǎo)致教學(xué)實際需要和能夠上

崗人數(shù)有一定差距。

五、對現(xiàn)行核編辦法的意見建議：

1、師資隊伍建設(shè)需要一定的超前性，建議根據(jù)學(xué)校班級和師資規(guī)模，在核編之外按照一定比例進行師資儲備。主要應(yīng)對如學(xué)校辦學(xué)規(guī)模擴大、教師患病請長假、婚育等特殊情況，以保證學(xué)校正常的教學(xué)秩序。同時對因病無法上崗的教師出臺具體政策，解決占編不上崗的問題，減輕學(xué)校壓力。

2、可視班額具體情況，選擇按照師生比核編?，F(xiàn)有核編辦法按照學(xué)校所處地域分城鎮(zhèn)、農(nóng)村學(xué)校兩種辦法核編，城鎮(zhèn)學(xué)校按照師生1:16比核編，農(nóng)村學(xué)校按照師生比1:18核編。我校地處城鎮(zhèn)，應(yīng)按照縣鎮(zhèn)學(xué)校師生比核編。

3、我校新校搬遷后，學(xué)生人數(shù)達2400名以上，42個教學(xué)班，寄宿生1200名，應(yīng)預(yù)增專職后勤保障人員和生活指導(dǎo)教師、門衛(wèi)保衛(wèi)人員、信息技術(shù)教師（計算機規(guī)模達到200臺以上）編制人數(shù)。

4、建立以縣為主的教職工編制動態(tài)管理機制。及時在各學(xué)校間調(diào)劑余缺，進行必要的師資儲備，保障各學(xué)校正常的教學(xué)秩序。

第五篇：中職學(xué)校編制調(diào)研報告

中職學(xué)校編制調(diào)研報告

一、當前中職教育的發(fā)展現(xiàn)狀

中等職業(yè)學(xué)校教育的目標是把學(xué)生培養(yǎng)成為“具有綜合職業(yè)能力，在生產(chǎn)、服務(wù)、技術(shù)和管理第一線工作的高素質(zhì)勞動者和中初級專門人才”。而中職生憑借著全面系統(tǒng)的職業(yè)知識學(xué)習和職業(yè)技能訓(xùn)練的實用性的優(yōu)勢，贏得了廣泛的就業(yè)市場。良好的就業(yè)環(huán)境推動了中等職業(yè)學(xué)校的發(fā)展。隨著“大力發(fā)展中職教育”國策的提出和市場經(jīng)濟體制的不斷完善，中職學(xué)校正逐漸成為獨立的教育本體，參與市場競爭。但是生源現(xiàn)狀與傳統(tǒng)的教育觀念和教學(xué)模式，以及幾十年不變的課程與教材之間的矛盾等若干因素，已成為中職學(xué)校生存和發(fā)展的桎梏，中職教育改革勢在必行。

因此在過去的幾年里，曾經(jīng)紅火了一陣子的中職學(xué)校因普高擴招、畢業(yè)生就業(yè)安置等問題而出現(xiàn)了招生難，生存難和持續(xù)滑坡的局面；甚至，相當一部分中職學(xué)校因此而紛紛面臨關(guān)門。盡管當前有的中職學(xué)校采取了教職工全員招生與工資獎金掛鉤的辦法以解決生源難題，雖取得了一定的成效，能勉強維持運轉(zhuǎn)；但生源的“錄取流失率”高達30％以上，且居高不下；招生成本極高，而且教師們?yōu)榇艘脖池撝林氐墓ぷ鲏毫退枷氚ぁＣ鎸χ械嚷殬I(yè)技術(shù)教育的嚴峻形勢，我們應(yīng)該進行冷靜而理性的思考和分析。

盡管當前的中職學(xué)校的教育存在著缺陷和不足，學(xué)生僅有一技之長，綜合素質(zhì)偏低，后續(xù)發(fā)展乏力等。但是，我們應(yīng)該十分清楚地看到，我國畢竟處在市場經(jīng)濟的初級階段，無疑需要一批勇于探索、銳意改革創(chuàng)新的高科技人才，但更需要千千萬萬既掌握操作技能又有一定技術(shù)理論的新型員工。與其說中職學(xué)校面臨著存亡危機，不如說中職學(xué)校的招生、教育和管理需要加大改革的力度。

二、當前中職教育存在的主要問題

（一）學(xué)校方面：主要存在三大問題。

1、大多數(shù)中職學(xué)校的專業(yè)設(shè)置和開設(shè)的課程，都不能與時具進；缺乏吸引力，硬件設(shè)施也跟不上。學(xué)生的實習實驗條件差，實訓(xùn)設(shè)備陳舊簡陋；也很難滿足教學(xué)需要。開設(shè)課程的實用性不強，使學(xué)生產(chǎn)生“學(xué)了也白學(xué)”的想法。

2、中職教育本身的理念不清，有很多中職學(xué)校對中央職業(yè)教育精神沒有很好的領(lǐng)悟。學(xué)校為了自己的生存，不顧教學(xué)質(zhì)量只圖經(jīng)濟效益。有些學(xué)生在一些三年學(xué)制的中職學(xué)校，卻只讀了不到一年的書就以“頂崗實習”的名義去工作了；但為了那張畢業(yè)證卻還得要交六個學(xué)期的學(xué)費。由于沒有受到很系統(tǒng)的職業(yè)教育，學(xué)生也很難適應(yīng)其所在的工作崗位；使得中職學(xué)校的社會形象大打折扣，這是一個很現(xiàn)實的社會信任危機。

3、有些中職學(xué)校制訂的中專招生方案，也缺乏創(chuàng)新精神。仍采用自己十幾年前制訂的原“圈地”承包式招生方法和通過給予推薦學(xué)生的中學(xué)老師“招生回扣”的方式；用“有償招生”的手段等來完成上級教育部門下達的中專擴招指標。如此的中專招生方案，早已落后于當今快速發(fā)展的信息時代。初中畢業(yè)生及其家長早已知道：原初中班主任力勸并親自帶送初中生去讀中專的“貓膩”。而中學(xué)老師推薦的學(xué)

生就讀職業(yè)學(xué)校，也是“隨行就市”；把學(xué)生推薦給回扣高的中職學(xué)校，而不是考慮這些中職學(xué)校的辦學(xué)環(huán)境和教學(xué)質(zhì)量。

（二）學(xué)生方面：一般來說，初中畢業(yè)后沒有考上普通高中的才來讀中職學(xué)校。

1、中職學(xué)校門檻低，入學(xué)容易。現(xiàn)在的中職學(xué)生，生源年齡偏小、綜合素質(zhì)偏低，基本屬于“淘汰產(chǎn)品”，中職學(xué)生起點較低。目前，由于種種原因，中職學(xué)校生源素質(zhì)普遍不高，其中一部分是思想品德和學(xué)習表現(xiàn)比較落后或自身缺點較多的后進生。他們在入學(xué)不久，便暴露出各種各樣的問題，如組織紀律觀念淡薄，經(jīng)常遲到，早退；由于學(xué)習基礎(chǔ)差，上課聽不懂，作業(yè)不會做，學(xué)習毫無興趣，以致產(chǎn)生厭學(xué)情緒；有的言談舉止不文明，沾染不良習氣，時常出入游戲機房、營業(yè)性卡拉OK廳舞廳；有的喜歡看不健康的書刊錄像，常和社會上不良青年混在一起吸煙喝酒，甚至打架斗毆等等。

2、現(xiàn)在的中職學(xué)生習慣于原來的保姆式教育方式，養(yǎng)成了被動學(xué)習、被動接受式的“被看著”的習慣；其自我控制能力及自學(xué)能力十分有限，入校后不能適應(yīng)新的學(xué)習環(huán)境。

3、由于沒有了升學(xué)的壓力，將來的就業(yè)形勢尚可；因此在校的中職生就成了“60分萬歲”一族。他們認為只要考試及格就有畢業(yè)證，有畢業(yè)證就可以找得到工作；沒有了進取心，學(xué)習上缺乏主觀能動性。近幾年這種現(xiàn)象尤為突出，怕苦怕累；遇到困難，只想退縮；缺乏鍛煉，很難適應(yīng)將來的就業(yè)需要。

（三）教材方面：突出表現(xiàn)在以下幾個方面。

1、中職學(xué)生現(xiàn)用教材多數(shù)內(nèi)容比較陳舊，缺乏知識的更新。有些專業(yè)教材還是七八十年代出版的，有些新版書也只是換湯不換藥，只是更新包裝，內(nèi)容還是老的基本沒變。而近幾年企業(yè)在飛速發(fā)展，設(shè)備技術(shù)在不斷更新，專業(yè)教材卻還一成不變，已不能滿足現(xiàn)行教學(xué)的需要。

2、有些教材與初中教材銜接不連貫，有些知識脫節(jié)，中職學(xué)生基礎(chǔ)又較差，接受起來非常困難；有些課程偏難偏深，尤其是有些專業(yè)課，以現(xiàn)有學(xué)生的理解能力和邏輯思維能力進行學(xué)習確實強人所難；

3、教材的實用性不強，理論偏多；指導(dǎo)學(xué)生進行生產(chǎn)操作的內(nèi)容太少，實訓(xùn)實驗課與實際生產(chǎn)脫節(jié)；使學(xué)生產(chǎn)生“學(xué)了也白學(xué)” 的想法。

（四）師資方面：

1、從質(zhì)量上來看：中職教育的教師有很多都是從普通教育改行過來的，特別是專業(yè)課的老師；很難做到中職教育教師隊伍雙師型的要求。況且就是這樣的改行教師也不能滿足現(xiàn)有中職教育發(fā)展的要求，很多新興的專業(yè)根本就沒有教師。專業(yè)課教師雙師素質(zhì)達不到應(yīng)有的水平，專業(yè)理論課教師實踐能力低，實踐課教師專業(yè)理論水平不高。教師智能結(jié)構(gòu)單一，難以全面實施現(xiàn)代職業(yè)教育教學(xué)方法。

2、從數(shù)量上看：加上中職學(xué)校不斷擴招，師生人數(shù)比例逐年減?。辉斐刹糠纸處熦摀^重，形成有時一個老師教3到5門專業(yè)課的情況。如此大的工作量，難以保證教學(xué)質(zhì)量。

三、建議與對策：

（一）、要加快中等職業(yè)學(xué)校用人制度改革步伐。

在職業(yè)學(xué)校全面推行全員聘用制，按照“資格準入、公開招聘、擇優(yōu)聘用”的原則，對職業(yè)學(xué)校新任教師實行公開招聘、擇優(yōu)聘用。各級人事、編制、教育部門要積極支持職業(yè)

院校用人制度改革，在職業(yè)學(xué)校進人手續(xù)、崗位設(shè)置、職務(wù)評聘等方面開辟“綠色通道”，在職業(yè)學(xué)校設(shè)置一定比例的特聘教師崗位，允許打破學(xué)歷、年齡、身份限制，吸收行業(yè)企業(yè)具有豐富實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才擔任專業(yè)課、實習指導(dǎo)教師。實施“緊缺專業(yè)特聘兼職教師資助計劃”，對中等職業(yè)學(xué)校的特聘兼職教師，由財政安排專項資金給予資助。

（二）、加強“雙師型”教師隊伍建設(shè),建立并完善與企業(yè)密切聯(lián)系的職業(yè)教育教師培訓(xùn)體系

加強職業(yè)學(xué)校在職教師的培訓(xùn)，提高其“雙師”素質(zhì)，是當下推進我國職業(yè)教育教師“雙師型”建設(shè)現(xiàn)實而緊迫的任務(wù)。職業(yè)教育教師培訓(xùn)體系應(yīng)突出與行業(yè)、企業(yè)的密切聯(lián)系，切實加強中職學(xué)校“雙師型”教師隊伍建設(shè)。

1、各地市可根據(jù)本地實際建立校企合作委員會，作為校企合作的指導(dǎo)機構(gòu)。成員包括政府有關(guān)職能部門（如教育、人事、勞動保障）、職業(yè)學(xué)校（中職、中技）、行業(yè)企業(yè)（龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、工商聯(lián)、外資企業(yè)聯(lián)誼會等），下設(shè)各專業(yè)指導(dǎo)委員會，其中“師資建設(shè)專業(yè)委員會”重點推動“雙師”教師隊伍建設(shè)。

2、采用柔性的人事管理制度，鼓勵學(xué)校聘用企業(yè)和社會各界的能工巧匠作為兼職教師，形成雙師結(jié)構(gòu)的教學(xué)團隊，再逐步向雙師素質(zhì)過渡。

3、實行新教師見習期培訓(xùn)制度。作為剛走出校門，走上教學(xué)工作崗位的見習教師，由于他們在大學(xué)中學(xué)習的主要是專業(yè)理論知識、文化知識，接觸實踐較少，故很有必要對他們進行崗位技能的培訓(xùn)。這期間的培訓(xùn)是由職業(yè)教育部門直接組織安排的，只有經(jīng)過考核合格后，才能成為真正的專業(yè)教師。

4、、全面建立職教教師企業(yè)實踐制度。職業(yè)學(xué)校的在職教師每一個培訓(xùn)周期必須到相關(guān)企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實踐，了解企業(yè)的生產(chǎn)組織方式、工藝流程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢等基本情況，熟悉企業(yè)相關(guān)崗位(工種)職責、操作規(guī)范、用人標準及管理制度等具體內(nèi)容，學(xué)習所教專業(yè)在生產(chǎn)實踐中應(yīng)用的新知識、新技能、新工藝、新方法，提高專業(yè)實踐能力和實踐教學(xué)能力。要開發(fā)出一套體現(xiàn)職業(yè)教育教師職業(yè)素質(zhì)特點的培訓(xùn)方案、課程標準及教材。

（三）、重視骨干教師、學(xué)科帶頭人的選拔與培養(yǎng)：

重視“學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀中青年骨干教師”的選拔、培養(yǎng)與管理是師資隊伍建設(shè)中一項常抓不懈的重要工作。優(yōu)秀中青年教師是學(xué)校教學(xué)、科研領(lǐng)域的中堅力量，是學(xué)科帶頭人的后備軍，是學(xué)校人才隊伍中最重要的組成部分。在選拔、培養(yǎng)與管理方面的我們認為：一是要選拔出思想政治素質(zhì)好，教學(xué)水平高，在專業(yè)領(lǐng)域已做出了一定成績，并有較好發(fā)展前途的教師作為培養(yǎng)對象；二是要“不拘一格”，對有發(fā)展?jié)摿Φ慕處煷竽憜⒂?，精心培養(yǎng)；三是對被培養(yǎng)人要實行“四個優(yōu)先”的傾斜政策，即優(yōu)先外出學(xué)習提高、優(yōu)先評聘職稱、優(yōu)先派往企業(yè)鍛煉、優(yōu)先安排科研經(jīng)費；四是要實行雙重考核動態(tài)管理，做到優(yōu)勝劣汰，滾動發(fā)展，形成良好的競爭氛圍。通過建立一套良好的選拔機制，使一批優(yōu)秀的骨干教師

脫穎而出。

（四）、將“雙師型”教師隊伍建設(shè)作為職業(yè)學(xué)校目標考核指標。

由于諸多原因，有些學(xué)校對“雙師型”教師隊伍建設(shè)重視程度還不夠，將“雙師型”教師隊伍建設(shè)作為職業(yè)學(xué)校目標考核之一，由教育主管部門根據(jù)各學(xué)校上“雙師型”教師的數(shù)量，制定“雙師型”教師培養(yǎng)目標，對不能完成培養(yǎng)任務(wù)的職業(yè)學(xué)校，在年終學(xué)校評選工作中，采取一票否決制，可督促學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)更進一步重視“雙師型”隊伍建設(shè)，必將更好促進“雙師型”教師隊伍建設(shè)。

（五）、鼓勵中職學(xué)校積極參與產(chǎn)學(xué)研開發(fā)。

學(xué)?？梢愿鶕?jù)專業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的需求，要求專業(yè)教師積極參與專業(yè)教育和實訓(xùn)工廠的建設(shè)，利用自身的專業(yè)優(yōu)勢，與有關(guān)人員一起自行研制、開發(fā)、實驗設(shè)施，要加強與生產(chǎn)科研部門的合作，鼓勵更多的教師參與科研，使教師的整體素質(zhì)和實踐能力在科研活動中得到提高。

（六）組織專業(yè)課教師參加技能考核，并作為學(xué)校評聘教師的重要依據(jù)。

各學(xué)校可以根據(jù)學(xué)校的實際情況，按國家職業(yè)技能鑒定標準制定考核專業(yè)課教師技能的計劃，每一、二年組織本校專業(yè)課教師參加一輪次的技能考核，考核結(jié)果作為學(xué)校評聘教師的重要依據(jù)；同時制訂獎勵措施，鼓勵教師積極參加各級教育與勞動和社會保障部門組織的技能大賽，這樣，真正能使雙證型教師成為雙能型教師，有利于提高“雙師型”教師隊伍的整體素質(zhì)。中等職業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量關(guān)鍵在教師，只有具備了一支“雙能”的“雙師型”教師隊伍，才能使職業(yè)技能成為連接教育和生產(chǎn)的紐帶，才能為社會培養(yǎng)出高素質(zhì)和高技能的勞動人才。

（七）、加強校園文化培育，增強教師的凝聚力、向心力和主人翁意識。

職業(yè)學(xué)校的教師一般都是高級知識分子，自主意識非常強，他們即講究生活質(zhì)量，也特別關(guān)注工作質(zhì)量，工作壓力大沒關(guān)系，但是希望工作很愉悅，很有成就感，所以學(xué)校的校園文化的建設(shè)能促進教師之間、教師與組織之間更加和諧，降低教師面對不確定情境與事件時的焦慮感。組織文化像過濾器一樣，幫助教師過濾去掉無關(guān)的事件，增強教師的凝聚力、向心力和主人翁意識。

（八）、完善績效考評程序，建立科學(xué)公正的教師績效考評系統(tǒng)。

開展教職工績效考核是加強學(xué)校管理、規(guī)范教師從教行為、推進依法治教的重要基礎(chǔ)?？茖W(xué)有效地實施績效考核，是全面貫徹黨的教育方針、全面實施素質(zhì)教育的重要舉措，是提高教師隊伍整體素質(zhì)、促進教師隊伍科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是完善教師激勵約束機制、努力構(gòu)建充滿生機與活力的教師人事制度的重要任務(wù)，對于加強教師隊伍建設(shè)，充分調(diào)動廣大教師的積極性、主動性和創(chuàng)造性具有重要意義。