第一篇：轉(zhuǎn)變理念積極實(shí)踐 精心組織有序推進(jìn)

轉(zhuǎn)變理念積極實(shí)踐 精心組織有序推進(jìn)

臨夏縣中學(xué)新課程實(shí)驗(yàn)工作總結(jié)

張永華

新課程實(shí)驗(yàn)在我校已實(shí)行一年多，給我們學(xué)校帶來(lái)了較大的變化，轉(zhuǎn)變了教師的觀(guān)念，提升了教師的素質(zhì)，學(xué)校的教學(xué)研究氣氛空前濃厚，課堂教學(xué)異常活躍，學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣有了很大的提高。新課改，帶給我們新理念、新方法、新嘗試、新探索?；仡櫼荒陙?lái)的新課改實(shí)踐，可以用下面幾句話(huà)來(lái)概括，即：走進(jìn)課改，更新了教育理念；實(shí)踐課改，豐富了教研內(nèi)涵；收獲課改，提升了辦學(xué)品位。我校高中新課程實(shí)驗(yàn)，在學(xué)校各種課改實(shí)施方案的引領(lǐng)下，邊研討，邊實(shí)踐，結(jié)合本校實(shí)際開(kāi)展了一系列課改實(shí)驗(yàn)活動(dòng)。

一、新課程實(shí)驗(yàn)實(shí)施方面所做的工作

1．走出去，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，專(zhuān)家引領(lǐng)指導(dǎo)。

為了扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)我校的新課程實(shí)驗(yàn)工作，學(xué)校多次派相關(guān)人員到新課改試驗(yàn)區(qū)去學(xué)習(xí)。2010年4月由校長(zhǎng)帶隊(duì)，一行五人赴寧夏育才中學(xué)、六盤(pán)山中學(xué)、寧夏六中，深入課堂、教研組、年級(jí)組，實(shí)地交流學(xué)習(xí)，主動(dòng)請(qǐng)教學(xué)校各層領(lǐng)導(dǎo)，積極學(xué)習(xí)好的做法和成功經(jīng)驗(yàn)，搜集相關(guān)資料，這是一次非常有成效的學(xué)習(xí)活動(dòng)，推動(dòng)了我校新課程實(shí)驗(yàn)工作。2010年9月，派擔(dān)任高一教學(xué)的32名教師到榆中恩玲中學(xué)等學(xué)校聽(tīng)課，學(xué)習(xí)他們實(shí)施新課程實(shí)驗(yàn)的具體做法，收獲不小。

邀請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂指導(dǎo)。先后三次邀請(qǐng)州教科所領(lǐng)導(dǎo)和縣教研室主任召開(kāi)新課改座談會(huì)、高中新課改教學(xué)模式或手段培訓(xùn)講座。州教科所專(zhuān)家走進(jìn)高一年級(jí)課堂聽(tīng)課，與任課教師面對(duì)面交流，了解新課程實(shí)驗(yàn)工作中的具體 情況，對(duì)好的做法給予肯定，對(duì)遇到的困惑提出一些建設(shè)性的意見(jiàn)和改進(jìn)的辦法。2010年11月和2011年3—4月邀請(qǐng)永靖中學(xué)、臨夏中學(xué)、土橋中學(xué)部分骨干教師來(lái)校指導(dǎo)，相互切磋，共同提高。

2．學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省州新課程實(shí)驗(yàn)改革文件精神，制定切合學(xué)校實(shí)際的各類(lèi)新課改制度

學(xué)校成立了以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的臨夏縣中學(xué)新課程實(shí)驗(yàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分工負(fù)責(zé)，統(tǒng)一行動(dòng)，認(rèn)真實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)。反復(fù)研究制定了《臨夏縣中學(xué)高中新課程實(shí)驗(yàn)實(shí)施方案》，確定了總體思路：學(xué)習(xí)培訓(xùn)為先，讀懂《普通高中新課程改革實(shí)驗(yàn)工作方案》和《課程標(biāo)準(zhǔn)》；提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀(guān)念；明確重點(diǎn)，分步實(shí)施，專(zhuān)家指導(dǎo)，研討交流，扎實(shí)有效的推進(jìn)新課程實(shí)驗(yàn)工作。在明確高中新課程實(shí)驗(yàn)改革工作重點(diǎn)的前提下，經(jīng)深入研究出臺(tái)了校本化的學(xué)校制度文件，如《臨夏縣中學(xué)高中新課程實(shí)驗(yàn)設(shè)置方案》、《臨夏縣中學(xué)新課程實(shí)驗(yàn)校本課程方案》、《臨夏縣中學(xué)學(xué)分管理及認(rèn)定方案》等十多項(xiàng)制度，保證我校的新課程實(shí)驗(yàn)工作有章可循。

3．組織教師參加各級(jí)各類(lèi)新課程實(shí)驗(yàn)培訓(xùn)

學(xué)校不失時(shí)機(jī)的抓住省、州、縣、學(xué)校的每一次培訓(xùn)機(jī)會(huì)，對(duì)教師進(jìn)行新課程實(shí)驗(yàn)培訓(xùn)。2010年7、8月份為期12天的“甘肅省2010年高中新課程實(shí)驗(yàn)‘國(guó)培計(jì)劃’網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)”中，15位校委成員和53位教師參加了培訓(xùn)，按培訓(xùn)要求積極參與，認(rèn)真學(xué)習(xí)，經(jīng)考試合格全部拿到了培訓(xùn)上崗證。2010年8月，高一年級(jí)的12名備課組長(zhǎng)參加了省級(jí)骨干教師培訓(xùn)。2010年3至12月份，在對(duì)教研組長(zhǎng)、教導(dǎo)主任、教學(xué)副校長(zhǎng)、校長(zhǎng)的一系列培訓(xùn)中，做到了一個(gè)不少、一次不缺，共計(jì)培訓(xùn)了288人次，對(duì)有效實(shí)施新課改起到了很大的作用。2011 年7月，我校有63位教師參加了高中新課程實(shí)驗(yàn)‘國(guó)培計(jì)劃’網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)，高

一、高二的24位備課組長(zhǎng)參加了省級(jí)骨干教師培訓(xùn)。目前，我校的科任教師全部參加過(guò)新課程實(shí)驗(yàn)培訓(xùn)，基本適應(yīng)新課程實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作。

4．充分發(fā)揮年級(jí)學(xué)科備課組的作用

為使廣大教師盡快適應(yīng)新課程教學(xué)，準(zhǔn)確把握教材，選擇最佳的教學(xué)方法，充分發(fā)揮集體的智慧，我校實(shí)行年級(jí)學(xué)科備課組制度。要求備課組立足課本，針對(duì)三維目標(biāo)，狠抓教材重、難點(diǎn)的分析，努力做好新教材與義務(wù)教育階段教材的銜接和學(xué)生實(shí)際與新教材的銜接，將基礎(chǔ)知識(shí)的鞏固與能力的提高、學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo)、探究性問(wèn)題的處理、知識(shí)點(diǎn)延伸與拓展度的把握等做為重點(diǎn)研究對(duì)象，一章一節(jié)的仔細(xì)研究，每周活動(dòng)一次，每次兩節(jié)課。同時(shí)，學(xué)校教研室給高

一、高二備課組下達(dá)任務(wù)，分別開(kāi)展“啟發(fā)式”、“探究式”、“參與式”、“合作式”教法的研討，每個(gè)組只研究一種教法，要求組內(nèi)教師每人上一節(jié)課，經(jīng)過(guò)充分研討，最后達(dá)成共識(shí)，以文字形式上報(bào)教研室，再由教研室向全校推廣。

5．社團(tuán)組織引領(lǐng)，開(kāi)展豐富多彩的課外活動(dòng)

為了適應(yīng)新課程實(shí)驗(yàn)的需求，豐富校園文化生活，我校成立了“夢(mèng)源文學(xué)社”、“笛子社團(tuán)”、“播音主持社團(tuán)”、“合唱團(tuán)”、“志愿者社團(tuán)”、“英語(yǔ)角”、“時(shí)政宣傳小組”、物理、化學(xué)、生物、歷史、地理興趣小組等16個(gè)學(xué)生社團(tuán)，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，制定計(jì)劃，教師指導(dǎo)，學(xué)生自主定期活動(dòng)。經(jīng)兩次全?；顒?dòng)展示，效果良好。2011年4月20日，由西北師范大學(xué)教育學(xué)院院長(zhǎng)呂世虎教授任組長(zhǎng)的省級(jí)專(zhuān)家調(diào)研組來(lái)我校對(duì)新課程實(shí)驗(yàn)的實(shí)施情況進(jìn)行跟進(jìn)調(diào)研，我校的七個(gè)學(xué)生社團(tuán)進(jìn)行了匯報(bào)演出及成果展示，得到調(diào)研組的認(rèn)可和好評(píng)，本學(xué)期第14周，將組織第三次社團(tuán)展示活動(dòng)，這也是我校實(shí)施新課改工作的一個(gè)亮點(diǎn)。體育活動(dòng)保證每天陽(yáng)光鍛煉一小時(shí)，實(shí)行大課間活動(dòng)，班級(jí)有口號(hào)，團(tuán)隊(duì)有遵旨。以活動(dòng)為載體，對(duì)學(xué)生進(jìn)行德育教育，如“十八歲成人宣誓儀式”、“三個(gè)行為習(xí)慣培養(yǎng)”、春季運(yùn)動(dòng)會(huì)等。

6．嘗試開(kāi)展研究型學(xué)習(xí)活動(dòng)

針對(duì)我校師資、學(xué)生、場(chǎng)地、器材的實(shí)際，制定了《臨夏縣中學(xué)新課程實(shí)驗(yàn)教學(xué)研究工作實(shí)施方案》和《臨夏縣中學(xué)高中新課程實(shí)驗(yàn)學(xué)生研究性學(xué)習(xí)課題指南》。在開(kāi)展研究型學(xué)習(xí)時(shí)，立足課本，從小問(wèn)題入手、從簡(jiǎn)單問(wèn)題開(kāi)始，確定了研究性學(xué)習(xí)的課題，并將學(xué)生進(jìn)行編組，在科任教師的指導(dǎo)下進(jìn)行研究性學(xué)習(xí)和組織有關(guān)的展示活動(dòng)。例如“測(cè)定自行車(chē)的速度”、“了解韓集地區(qū)植物種類(lèi)”、“探究五山池黃酒的制作工藝”等等，先由教師給出提綱、提供必要的研究方法、研究器材，然后在教師的指導(dǎo)下學(xué)生分組開(kāi)展活研究活動(dòng)。一年來(lái)，高一年級(jí)共完成21個(gè)研究型學(xué)習(xí)課題，盡管研究的問(wèn)題小，研究的設(shè)施簡(jiǎn)陋，研究的層次淺，但畢竟我們開(kāi)始了這方面的工作。為了及時(shí)解決在新課程實(shí)驗(yàn)教學(xué)中存在的問(wèn)題，準(zhǔn)確的把握教材體系、教材重點(diǎn)、教學(xué)的難點(diǎn)，選擇最合適的教學(xué)方法，推廣在新課程實(shí)驗(yàn)教學(xué)中的好做法，學(xué)校與2010年11月、2011年5月召開(kāi)了兩次新課改研討會(huì)，大家廣泛交流了教學(xué)中存在的問(wèn)題，就知識(shí)結(jié)構(gòu)零亂、課時(shí)緊、容量大、探究活動(dòng)組織困難等問(wèn)題進(jìn)行了討論，大家統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，提高了新課程實(shí)驗(yàn)教學(xué)的信心。

7．新課程實(shí)驗(yàn)教學(xué)為研究重點(diǎn)，組織開(kāi)展“五課”教研主題研討會(huì)，在研究探索中推進(jìn)。

我校每學(xué)期利用教研活動(dòng)組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)“五課”教研的資料，每學(xué)期組織一次以“五課”為主要內(nèi)容的教學(xué)大比武活動(dòng)，每個(gè)教研組選派兩名 教師參加，分文理科進(jìn)行評(píng)比。首先由參賽教師在教研組內(nèi)說(shuō)課，經(jīng)討論編寫(xiě)出教案，教研室統(tǒng)一安排上課。再由教研組組織評(píng)課，在此基礎(chǔ)上科任教師修改教案、并撰寫(xiě)課后反思，交教研室。學(xué)期末由教研室總結(jié)出值得推廣的經(jīng)驗(yàn)和好的教學(xué)方法，供全體老師借鑒。

二、教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)方面所做的工作

對(duì)青年教師的培養(yǎng)，我校提出了“一年苦練基本功，三年站穩(wěn)講臺(tái)，六年成骨干、挑大梁”的總體培養(yǎng)目標(biāo)。

1.崗前培訓(xùn)，嚴(yán)格把關(guān)

新教師報(bào)到后，由黨支部對(duì)他們進(jìn)行師德教育，讓他們了解學(xué)校的發(fā)展歷程，教育他們要愛(ài)崗敬業(yè)、熱愛(ài)學(xué)校，遵守學(xué)校規(guī)章制度。教導(dǎo)處從上課、輔導(dǎo)、作業(yè)批閱、復(fù)習(xí)、考試等方面進(jìn)行教學(xué)常規(guī)的培訓(xùn)，教研室從如何備課、確定教學(xué)重難點(diǎn)、教法的選擇，如何上課、說(shuō)課、評(píng)課、寫(xiě)課后反思等方面進(jìn)行培訓(xùn)。然后教導(dǎo)處安排他們上過(guò)關(guān)課、匯報(bào)課，由教研室、教導(dǎo)處相關(guān)人員參加聽(tīng)課，然后進(jìn)行評(píng)課，指出存在的問(wèn)題，讓他們盡快進(jìn)入角色。

2.新老結(jié)對(duì)，以老帶新

為大力培養(yǎng)青年教師，促使他們盡快提高教育教學(xué)水平，我校一貫實(shí)行新老教師結(jié)對(duì)幫扶的做法，組織拜師大會(huì)，讓青年教師鞠躬拜師，并簽訂協(xié)議。新老教師互相聽(tīng)課、共同探討。截止目前，我校已經(jīng)安排了14批對(duì)子，有4批、51名青年教師正在接受指導(dǎo)。每學(xué)期初，在老教師的指導(dǎo)下，確定出本學(xué)期所教內(nèi)容的重點(diǎn)、難點(diǎn)，迫使他們認(rèn)真、仔細(xì)的研究教材，掌握教材的知識(shí)體系，為課堂教學(xué)打下一個(gè)良好的基礎(chǔ)。

3．骨干示范，推動(dòng)課改 課堂是教學(xué)的關(guān)鍵，為此我們給新教師安排了不同類(lèi)型的課，新教師第一學(xué)期在教研組內(nèi)上過(guò)關(guān)課，第二學(xué)期開(kāi)始上公開(kāi)課，第三年教研室安排他們上基本功匯報(bào)課，并組織有關(guān)人員聽(tīng)課、打分、評(píng)比。對(duì)基本功匯報(bào)不過(guò)關(guān)的教師，延長(zhǎng)培訓(xùn)期。

骨干教師引領(lǐng)示范充分發(fā)揮本校省、州級(jí)骨干教師的作用，每學(xué)期都組織一次骨干教師示范課，供青年教師學(xué)習(xí)。要求青年教師聽(tīng)課后寫(xiě)出感受和值得學(xué)習(xí)的做法。

4．明確任務(wù),促進(jìn)學(xué)習(xí)

學(xué)校要求青年教師，認(rèn)真學(xué)習(xí)課程標(biāo)準(zhǔn)，通讀本學(xué)科高中階段的教材，精讀所教學(xué)段的教材，每學(xué)期完成15000字的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)筆記，完成一篇1500字的教育教學(xué)工作總結(jié)，每學(xué)期聽(tīng)課10節(jié)以上，每?jī)芍苤辽俾?tīng)一節(jié)指導(dǎo)老師的課，每學(xué)期至少上10節(jié)多媒體課，每學(xué)期至少完成三套高考試題。每年組織教師自費(fèi)訂閱一報(bào)一刊。學(xué)習(xí)制定了各級(jí)各類(lèi)論文、課件發(fā)表、獲獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，大力倡導(dǎo)教師積極撰寫(xiě)論文、制作課件，參加省州級(jí)優(yōu)秀論文、課件的評(píng)選和學(xué)校的教育教學(xué)研討會(huì)。

三、校本教研方面所作的工作 1．開(kāi)發(fā)校本課程

我校的校本課程開(kāi)發(fā)，以學(xué)生的個(gè)性發(fā)展為目標(biāo)、教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展為條件，學(xué)校的特色形成為結(jié)果。實(shí)施新課程實(shí)驗(yàn)后，教研室安排各教研組根據(jù)實(shí)際情況編寫(xiě)了《臨夏花兒》、《弟子規(guī)》、《臨夏縣發(fā)展小水電的區(qū)位優(yōu)勢(shì)分析》、《廚房里的熱學(xué)》、《五山池黃酒的制作工藝》、《中學(xué)生英語(yǔ)生活會(huì)話(huà)三百句》、《飲料的成分和作用》、《我心中的花兒》、《韓集地區(qū)標(biāo)本采集與制作》、《臨夏縣建 制沿革話(huà)變遷》、《廢舊電池的回收和利用》等31篇校本課程。尚有12篇正在撰寫(xiě)中。

2．舉辦專(zhuān)題講座

實(shí)施新課程實(shí)驗(yàn)以來(lái)，我們已經(jīng)組織了三場(chǎng)全校性的校本課程報(bào)告會(huì)，李昌華老師做了《臨夏縣發(fā)展小水電的區(qū)位優(yōu)勢(shì)分析》，馬國(guó)鵬老師做了《弟子規(guī)解讀》，馬家元老師做了《簡(jiǎn)述中國(guó)傳統(tǒng)文化中的“一”、“二”、“三”對(duì)做人與做事的啟示-先秦部分》。近期將安排何龍老師做《臨夏縣旅游資源的開(kāi)發(fā)和利用》、缐宏光老師做《臨夏花兒》、孟憲芳老師做《英語(yǔ)學(xué)習(xí)方法指導(dǎo)》三場(chǎng)報(bào)告。教研室再整理、考證，最后形成適應(yīng)我校實(shí)際的校本課程。

3．創(chuàng)辦學(xué)校刊物

學(xué)校堅(jiān)持每年召開(kāi)一次教育教學(xué)研討會(huì)，要求每一位教師至少完成一篇論文。先在教研組內(nèi)交流，然后推薦到學(xué)校，由教研室組織人員進(jìn)行評(píng)選，在此基礎(chǔ)上編輯出版我校的刊物《縣中教研》。另外，我校自1988年創(chuàng)辦的學(xué)生刊物《蓓蕾》堅(jiān)持至今，每學(xué)期出版一期，現(xiàn)在已辦到92期。

新課程實(shí)驗(yàn)畢竟是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的工作，不可能在短期內(nèi)顯現(xiàn)效果。我校在一年多的時(shí)間內(nèi)，克服重重困難，做了以上工作，在新課程實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作中邁出了可喜的一步。我們將繼續(xù)努力，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變理念，扎實(shí)工作，有序推進(jìn)臨夏縣中學(xué)的新課程實(shí)驗(yàn)改革進(jìn)程。

四、新課程實(shí)驗(yàn)過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.教師培訓(xùn)形式單

一、次數(shù)少、時(shí)間短，教師對(duì)新教材的把握難度較大，缺乏新課程的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，仍有部分教師還沒(méi)有擺脫傳統(tǒng)教學(xué)模式的束縛。

2.缺乏必要的硬件支持，學(xué)校缺少必要的實(shí)驗(yàn)室、語(yǔ)音室、圖書(shū)館、閱覽 室、通用技術(shù)學(xué)習(xí)場(chǎng)所，缺少研究型學(xué)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的場(chǎng)所。

五、今后的打算

1.加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批適應(yīng)新課程實(shí)驗(yàn)改革的骨干教師。2.學(xué)生綜合性素質(zhì)培養(yǎng)和評(píng)價(jià)及研究性學(xué)習(xí)開(kāi)展方面加大力度，根據(jù)新課程實(shí)驗(yàn)改革理念，繼續(xù)深化課堂教學(xué)改革，提高課堂教學(xué)效益。

3.樹(shù)立教學(xué)質(zhì)量第一的意識(shí)，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。

第二篇：積極實(shí)踐 有序?qū)嵤┩七M(jìn)重點(diǎn)稅源管理科學(xué)化

2013江蘇社科類(lèi)學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)成果交流大會(huì)應(yīng)征論文

積極實(shí)踐有序?qū)嵤?/p>

推進(jìn)重點(diǎn)稅源管理科學(xué)化

今年以來(lái)，***市局認(rèn)真貫徹省局和***市局稅源專(zhuān)業(yè)化管理工作部署，按照“面上整體推進(jìn)，點(diǎn)上重點(diǎn)突破”的工作思路，精心籌劃，穩(wěn)步推進(jìn)，積極探索建立適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)稅源結(jié)構(gòu)富有***區(qū)域特色的重點(diǎn)稅源管理模式，有效促進(jìn)了重點(diǎn)稅源企業(yè)管理科學(xué)化、集約化水平的提升。

突出戶(hù)源集約 明晰管理對(duì)象

2012年，隨著上海大眾的落戶(hù)投產(chǎn)，***汽車(chē)、化工和船舶三大經(jīng)濟(jì)板塊特色愈加明顯，行業(yè)發(fā)展集聚度、重點(diǎn)稅源集中度持續(xù)提升。目前，三大板塊稅收總量權(quán)重已超全市2/3。針對(duì)重點(diǎn)稅源集中度越來(lái)越高的實(shí)際，***市局積極順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，把重點(diǎn)稅源管理科學(xué)化作為深化稅源專(zhuān)業(yè)化管理的重中之重，全面重構(gòu)優(yōu)化現(xiàn)有征管資源配置，通過(guò)設(shè)置專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，科學(xué)劃分管理對(duì)象，配強(qiáng)管理人員，創(chuàng)新管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)稅源涉稅事項(xiàng)的統(tǒng)籌扎口和集中管理。

一方面，抓住三大板塊行業(yè)龍頭性企業(yè)的特點(diǎn)，充分考慮重點(diǎn)稅源企業(yè)復(fù)雜問(wèn)題管理的有效性和針對(duì)性，按照2012入庫(kù)稅款＞500萬(wàn)元、銷(xiāo)售收入＞

1.5億元、注冊(cè)資本＞1.5億元三項(xiàng)主要標(biāo)準(zhǔn)，篩選52戶(hù)重點(diǎn)稅源企業(yè)（其中：省局上收3戶(hù)、***列明9戶(hù)），納入重點(diǎn)稅源管理范圍。另一方面，針對(duì)上海大眾落戶(hù)后汽車(chē)零部件行業(yè)集群化發(fā)展的實(shí)際，實(shí)施“規(guī)模+行業(yè)”管理模式，將注冊(cè)在***（***）汽車(chē)工業(yè)園從事汽車(chē)零部件生產(chǎn)制造的102戶(hù)企業(yè)，統(tǒng)一納入重點(diǎn)稅源管理分局管理。2012年，這154戶(hù)企業(yè)合計(jì)入庫(kù)稅收12.76億元，以占全市5.69%的戶(hù)源比例貢獻(xiàn)了全市62.56%的國(guó)稅收入。

突出事項(xiàng)集中創(chuàng)新管理手段

創(chuàng)新重點(diǎn)稅源管理機(jī)制，按照管理扁平化、差別化、集約化的思路，調(diào)整重點(diǎn)稅源管理分局內(nèi)部股室設(shè)置和職能劃分，對(duì)列明重點(diǎn)稅源企業(yè)，實(shí)行“3+1”專(zhuān)業(yè)化合作遵從管理模式,承擔(dān)“客戶(hù)服務(wù)”、“風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分析”、“審計(jì)和反避稅為主的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)”三項(xiàng)核心職能和重大復(fù)雜事項(xiàng)管理職能，將專(zhuān)業(yè)化管理職能

在重點(diǎn)稅源分局歸集、強(qiáng)化。

制定下發(fā)《***市國(guó)稅局重點(diǎn)稅源管理科學(xué)化實(shí)施方案》、《***市國(guó)家稅務(wù)局點(diǎn)稅源分局崗責(zé)體系》、《***市國(guó)家稅務(wù)局重點(diǎn)稅源管理業(yè)務(wù)邊界》，逐一明確重點(diǎn)稅源管理要求、職能定位及業(yè)務(wù)邊界。同步推進(jìn)重點(diǎn)稅源管理科學(xué)化與專(zhuān)業(yè)化分局工作標(biāo)準(zhǔn)化，將省局列明544個(gè)基礎(chǔ)事項(xiàng)中的261個(gè)依申請(qǐng)基礎(chǔ)事項(xiàng)和54個(gè)依職權(quán)基礎(chǔ)事項(xiàng)及29個(gè)雙重事項(xiàng)全部前移至辦稅服務(wù)廳。重點(diǎn)稅源管理分局則發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，集中聚焦“三大核心職能”和重點(diǎn)稅源企業(yè)合并分立、股權(quán)投資變更轉(zhuǎn)讓、債務(wù)重組、所得稅匯算清繳、注銷(xiāo)清算、國(guó)際稅收、反避稅等重大復(fù)雜高風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)的管理，集中解決重點(diǎn)稅源企業(yè)政策確定性、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的有效性，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)遵從管理的規(guī)范性和系統(tǒng)性。

突出業(yè)務(wù)協(xié)作優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制

注重業(yè)務(wù)融合，打破部門(mén)界限，促進(jìn)合力管理。優(yōu)化、固化縱向、橫向協(xié)作機(jī)制，逐項(xiàng)明確各辦稅事項(xiàng)流轉(zhuǎn)規(guī)則，明確與機(jī)關(guān)、納服、稽查以及屬地稅源分局溝通、交流、反饋的程序、方式和時(shí)限。將重點(diǎn)稅源管理聯(lián)席會(huì)議和月度風(fēng)險(xiǎn)例會(huì)合并召開(kāi)，共同分析、評(píng)估重點(diǎn)稅源企業(yè)存在風(fēng)險(xiǎn)，交流信息情報(bào)，研究解決銜接問(wèn)題，開(kāi)展任務(wù)整合，以聯(lián)席會(huì)議為樞紐，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)稅源專(zhuān)業(yè)化管理的統(tǒng)籌和高效協(xié)作。平時(shí)，通過(guò)FTP搭建業(yè)務(wù)交流平臺(tái)，按日公示傳遞相關(guān)工作事項(xiàng)，解決信息不對(duì)稱(chēng)、資源不共享問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)適時(shí)溝通協(xié)調(diào)，形成合作共贏機(jī)制。

組建專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，優(yōu)化管理資源，將具有“三師”資格、專(zhuān)業(yè)等級(jí)高級(jí)人員以及高層次復(fù)合型人才，充實(shí)到重點(diǎn)稅源分局，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)勢(shì)兵力”的“集中投放”。建立情報(bào)管理、客戶(hù)服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)實(shí)施四類(lèi)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，按團(tuán)隊(duì)健全完善崗職體系和考核辦法，明確崗位配置、工作職責(zé)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，列明考核量化指標(biāo)，按月通報(bào)各團(tuán)隊(duì)專(zhuān)業(yè)化工作績(jī)效和考核積分，考核與激勵(lì)雙管齊下。逐月明確各團(tuán)隊(duì)重點(diǎn)工作事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)管理任務(wù)，通過(guò)“情報(bào)管理、分析識(shí)別、實(shí)施應(yīng)對(duì)、跟蹤質(zhì)疑、反饋完善”一體化閉環(huán)運(yùn)作，打造全流程、綜合性的一攬子重點(diǎn)稅源企業(yè)管理、服務(wù)和應(yīng)對(duì)方案。對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)實(shí)行項(xiàng)目化管理、團(tuán)隊(duì)化運(yùn)作，以專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目組的形式處理重大復(fù)雜業(yè)務(wù)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)互補(bǔ)的項(xiàng)目化管理、高效優(yōu)質(zhì)的團(tuán)隊(duì)化運(yùn)作、權(quán)責(zé)分明的責(zé)任制考核，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)稅源的有效控管。

突出品牌服務(wù)打造客戶(hù)精品

切實(shí)把服務(wù)重點(diǎn)稅源企業(yè)發(fā)展作為工作重中之重，創(chuàng)新建立個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機(jī)制，最大限度地滿(mǎn)足重點(diǎn)稅源企業(yè)涉稅需求，提升納稅滿(mǎn)意度。以汽車(chē)零部件行業(yè)為標(biāo)本，以促進(jìn)合作遵從為導(dǎo)向，積極主動(dòng)作為，創(chuàng)新特色服務(wù)項(xiàng)目，打造行業(yè)服務(wù)精品。創(chuàng)建汽車(chē)城稅收“6S” 服務(wù)品牌，涵蓋專(zhuān)業(yè)（Special）服務(wù)、規(guī)范（Standard）服務(wù)、確定（Sure）服務(wù)、個(gè)性（Specific）服務(wù)、便捷（Swift）服務(wù)和滿(mǎn)意（Satisfied）服務(wù)，簽訂《稅收“6S”服務(wù)協(xié)議書(shū)》，贈(zèng)送“稅收6S服務(wù)卡”，讓企業(yè)做到“一卡在手，政策無(wú)憂(yōu)”。并以此品牌為引領(lǐng)，全面擴(kuò)大服務(wù)品牌示范輻射效應(yīng)。對(duì)沿江船舶企業(yè)開(kāi)展“稅銀1+1“服務(wù)，助銀企聯(lián)姻，解決船舶資金難題；為化工園區(qū)企業(yè)設(shè)立“稅企連心卡”，公布24小時(shí)服務(wù)聯(lián)系熱線(xiàn)，定期走訪(fǎng)調(diào)研征集涉稅意見(jiàn)和需求，幫助化解涉稅風(fēng)險(xiǎn)，真正實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)稅源企業(yè)納稅服務(wù)個(gè)性化、系統(tǒng)化、品牌化，提升了服務(wù)品牌的影響力和帶動(dòng)示范效應(yīng)。

全面實(shí)行客戶(hù)協(xié)調(diào)員和客服產(chǎn)品提供制度，采取客服人員日常服務(wù)和復(fù)雜事項(xiàng)團(tuán)隊(duì)服務(wù)雙管齊下的方式，平時(shí)客服人員隨約隨到，一對(duì)一開(kāi)展政策確定性溝通、網(wǎng)上適時(shí)互動(dòng)，征求確認(rèn)企業(yè)在政策確定性、統(tǒng)一性和稅收風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控等方面的服務(wù)需求，開(kāi)展服務(wù)需求分析，制作個(gè)性化、差別化、一攬子的《客戶(hù)服務(wù)方案》，登記《客戶(hù)服務(wù)記錄》，快速響應(yīng)企業(yè)涉稅訴求。對(duì)企業(yè)復(fù)雜涉稅事項(xiàng)，則由客服團(tuán)隊(duì)深入實(shí)地，面對(duì)面地提供專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，快速進(jìn)行涉稅處理。今年先后為三家外資規(guī)模企業(yè)解決了高新技術(shù)企業(yè)享受所得稅優(yōu)惠、境外提供特許權(quán)使用費(fèi)以及境外提供工程設(shè)計(jì)勞務(wù)服務(wù)的征稅問(wèn)題，幫助企業(yè)完善相關(guān)手續(xù)和資料，用足用好稅收政策，有效增進(jìn)稅企之間的了解、信任和合作，促進(jìn)了和諧稅收征納關(guān)系的構(gòu)建。

推行重點(diǎn)稅源企業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)“內(nèi)外雙評(píng)”制度，按照總局《大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引（試行）》要求，一方面，積極引導(dǎo)重點(diǎn)稅源企業(yè)定期開(kāi)展自我分析評(píng)估。另一方面，積極幫助企業(yè)開(kāi)展稅收風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控調(diào)查測(cè)試，按戶(hù)形成客戶(hù)檔案和測(cè)試手冊(cè)，共同研究風(fēng)險(xiǎn)超前防范，引導(dǎo)企業(yè)建立完善稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控體系，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我完善。目前已出具2戶(hù)企業(yè)內(nèi)控測(cè)試與評(píng)價(jià)報(bào)告，涉及稅款1200萬(wàn)元，有效化解了涉稅風(fēng)險(xiǎn)；分行業(yè)、分階段舉辦了6場(chǎng)重點(diǎn)稅源企業(yè)財(cái)務(wù)主管專(zhuān)題政策培訓(xùn)解讀會(huì)，通過(guò)集中輔導(dǎo)、案例示范、專(zhuān)題講解等，持續(xù)提升企業(yè)內(nèi)控意識(shí)和遵從能力。建立稅企高層互動(dòng)機(jī)制，高層點(diǎn)對(duì)點(diǎn)溝通，與中國(guó)石化***

化纖股份有限公司、西門(mén)子電機(jī)（中國(guó)）有限公司2戶(hù)企業(yè)簽訂了稅企合作遵從協(xié)議，有效促進(jìn)了企業(yè)的主動(dòng)遵從。

突出風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施應(yīng)對(duì)全面提升管理質(zhì)效

針對(duì)區(qū)域特色行業(yè)，擬定重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施事項(xiàng)，全面實(shí)行項(xiàng)目管理。從加強(qiáng)情報(bào)采集、風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目分析、深化行業(yè)管理三方入手，開(kāi)展“鏈?zhǔn)捷唲?dòng)”管理，情報(bào)收集上，明確將關(guān)聯(lián)交易、股權(quán)變動(dòng)、增資減資、利潤(rùn)分配、境外投資等信息，作為重點(diǎn)采集對(duì)象。推進(jìn)與工商、財(cái)政、商務(wù)、科技等部門(mén)的深度合作，積極獲取有針對(duì)性、價(jià)值量高的情報(bào)信息，并及時(shí)開(kāi)展分析、處理、加工，與內(nèi)部征管數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)、比對(duì)，生成有效的、有明確指向性的信息導(dǎo)入稅源管理平臺(tái)。項(xiàng)目分析上，將重大項(xiàng)目投資、固定資產(chǎn)抵扣、對(duì)外勞務(wù)支付以及跨區(qū)經(jīng)營(yíng)、連續(xù)虧損企業(yè)，作為重點(diǎn)項(xiàng)目分析。按月確定分析主題，圍繞特定目標(biāo)群體，有序開(kāi)展分析識(shí)別，每月形成高質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告，為風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)指引導(dǎo)向；行業(yè)管理上，將汽車(chē)零部件、化學(xué)原料及化學(xué)制品業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，作為重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理行業(yè)。制定行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃，通過(guò)全面分析行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特征、重點(diǎn)企業(yè)內(nèi)控測(cè)試、深度典型剖析，不斷優(yōu)化完善現(xiàn)行風(fēng)險(xiǎn)特征指標(biāo)體系，促進(jìn)行業(yè)控管能力提升。

加強(qiáng)應(yīng)對(duì)任務(wù)綜合管理，規(guī)范應(yīng)對(duì)程序?qū)嵤?，制作?yīng)對(duì)文書(shū)模板，強(qiáng)化應(yīng)對(duì)質(zhì)量控制。在應(yīng)對(duì)程序上，將案頭個(gè)案分析為應(yīng)對(duì)實(shí)施的首要環(huán)節(jié)，將申報(bào)審核作為實(shí)地應(yīng)對(duì)的前置步驟，在綜合內(nèi)外部信息全面分析的基礎(chǔ)上，逐戶(hù)擬定應(yīng)對(duì)預(yù)案，科學(xué)確定應(yīng)對(duì)策略；在運(yùn)作機(jī)制上，強(qiáng)化任務(wù)過(guò)程控制，明確跟蹤質(zhì)疑任務(wù)，按月組織集體審議，按季開(kāi)展稅源講評(píng)，按半年組織典型案例點(diǎn)評(píng)，及時(shí)分析、通報(bào)存在問(wèn)題，剖析講解復(fù)雜風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)和管理難點(diǎn)，集思廣益共商解決之策。

重點(diǎn)稅源管理科學(xué)化的持續(xù)推進(jìn)，有效地促進(jìn)了重點(diǎn)稅源管理效能提升，增強(qiáng)了重點(diǎn)行業(yè)納稅遵從度。1-5月，汽車(chē)零部件行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)入庫(kù)增值稅189.71萬(wàn)元、企業(yè)所得稅968.42萬(wàn)元，加收滯納金4.25萬(wàn)元；化學(xué)原料及化學(xué)制品業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)入庫(kù)增值稅85.23萬(wàn)元、企業(yè)所得稅1206.98萬(wàn)元，加收滯納金10.76萬(wàn)元,調(diào)減虧損18007.98萬(wàn)元；房地產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)入庫(kù)企業(yè)所得稅1576.35萬(wàn)元，加收滯納金11.94萬(wàn)元,調(diào)減虧損459.14萬(wàn)元；征收非居民企業(yè)所得稅1450.45萬(wàn)元，并征收了一筆股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得稅861.94萬(wàn)元。重點(diǎn)稅源風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)累計(jì)成效8442.67萬(wàn)元,占稅收收入的9.71%。同時(shí)，完成了汽車(chē)零部件行業(yè)遵從報(bào)告的編寫(xiě)，撰寫(xiě)的《關(guān)注成本費(fèi)用合理性，加強(qiáng)境內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)交易稅收管理》案例被省

局評(píng)為“稅源專(zhuān)業(yè)化管理精品案例”，真正形成了“情報(bào)驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目推動(dòng)、案例帶動(dòng)和評(píng)比促動(dòng)”的良性互動(dòng)，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理稅收貢獻(xiàn)度的提升。

第三篇：精心組織, 注重實(shí)效,積極推進(jìn)民族教育的發(fā)展

精心組織, 注重實(shí)效,積極推進(jìn)民族教育的發(fā)展

——青海省“中國(guó)／聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目”工作總結(jié)

青海省電化教育館（2004.07.26）

在教育部和中央電化教育館的關(guān)心支持下，青海省循化撒拉族自治縣被確定為“中國(guó)/聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目”項(xiàng)目縣，10所農(nóng)村小學(xué)參與項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目旨在提高邊遠(yuǎn)落后地區(qū)教師和學(xué)生的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和質(zhì)量。該縣同屬“教育部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育扶貧示范工程項(xiàng)目”、“國(guó)家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”項(xiàng)目縣。2003年12月，又實(shí)施了中央電教館和北京甲骨文公司合作的“遠(yuǎn)程合作學(xué)習(xí)項(xiàng)目”。

在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，我們著重從組織管理、工程實(shí)施、師資培訓(xùn)、教學(xué)應(yīng)用等方面進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，在實(shí)踐中大膽探索，在“用”字上下功夫，有力地促進(jìn)了民族教育和教育信息化建設(shè)的發(fā)展。項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)于提高教師素質(zhì)和教育教學(xué)質(zhì)量，縮小與先進(jìn)地區(qū)教育的差距，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起到了重要作用，取得初步成效?，F(xiàn)將項(xiàng)目實(shí)施情況總結(jié)如下：

一、項(xiàng)目概況

2002年，依托教育部、李嘉誠(chéng)基金會(huì)西部中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程項(xiàng)目建設(shè)了22所遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目學(xué)校，其中，10所中小學(xué)校為“中國(guó)/聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目”學(xué)校, 同年8月設(shè)備全部安裝投入使用。

項(xiàng)目縣充分利用中國(guó)教育衛(wèi)星寬帶網(wǎng)和本項(xiàng)目提供的學(xué)習(xí)資源，以骨干培訓(xùn)、校本培訓(xùn)等多種形式，分別對(duì)信息技術(shù)教育的專(zhuān)任教師、學(xué)科骨干教師以及全體教師進(jìn)行培訓(xùn)；向教師、學(xué)生、家長(zhǎng)大力宣傳《兒童權(quán)利公約》；運(yùn)用項(xiàng)目設(shè)備、資源，學(xué)習(xí)新的教育思想、教學(xué)方法，積極開(kāi)展資源應(yīng)用，開(kāi)展信息技術(shù)與學(xué)科課程的整合，改進(jìn)教學(xué)方式，提高教育質(zhì)量。項(xiàng)目的實(shí)施極大地改善了項(xiàng)*** 目學(xué)校的辦學(xué)條件，推進(jìn)了本地信息技術(shù)教育的蓬勃發(fā)展。

二、主要工作

（一）廣泛宣傳工程項(xiàng)目的意義和作用，認(rèn)識(shí)到位。

省項(xiàng)目辦和項(xiàng)目縣教育局廣泛宣傳工程項(xiàng)目的重要意義和作用，爭(zhēng)取各級(jí)政府的重視和全社會(huì)的支持。利用會(huì)議、集會(huì)，有線(xiàn)電視等大力宣傳遠(yuǎn)程教育，使廣大教師、學(xué)生及家長(zhǎng)了解遠(yuǎn)程教育的重要性。項(xiàng)目學(xué)校充分認(rèn)識(shí)到：基礎(chǔ)教育、民族教育要提高辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，大力普及信息技術(shù)教育是我們的必由之路和必然選擇。項(xiàng)目學(xué)校要向成為當(dāng)?shù)氐慕逃虒W(xué)中心、科普推廣中心、文化教育中心，并且為當(dāng)?shù)卣恼?wù)信息化服務(wù)的方向努力，真正為提高本縣的“兩基”工作水平，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，帶動(dòng)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

（二）建立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、組織到位。

青海省教育廳于2001年2月成立了項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組。縣成立了以教育局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，主管項(xiàng)目工作的副局長(zhǎng)、督導(dǎo)室、教研室、電教室、項(xiàng)目辦等有關(guān)人員為組員的項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體工作由電教中心負(fù)責(zé)。項(xiàng)目工作在青海省中小學(xué)信息技術(shù)教育領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施。為做好項(xiàng)目工作，擬訂并上報(bào)了項(xiàng)目五年規(guī)劃實(shí)施方案，制定下發(fā)了項(xiàng)目管理辦法，使項(xiàng)目管理納入了制度化、規(guī)范化。省、縣兩級(jí)將項(xiàng)目工作列入省、縣地方教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書(shū)和工作主要目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目示范點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)工作，定期檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。還制定了通過(guò)中小學(xué)信息技術(shù)教育推動(dòng)教育現(xiàn)代化的“十五”規(guī)劃和現(xiàn)代教育發(fā)展“十五”發(fā)展規(guī)劃，使項(xiàng)目工作做到有章可循，確保項(xiàng)目活動(dòng)的預(yù)期效益。項(xiàng)目學(xué)校制定遠(yuǎn)程教育長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、學(xué)期計(jì)劃，并制定了各項(xiàng)規(guī)章制度，把遠(yuǎn)程教育工作納入學(xué)校整體工作量化考核中，作為年終考核的內(nèi)容之一。把“更新教育觀(guān)念、提高教師素質(zhì)、改進(jìn)教學(xué)模式、促進(jìn)教育發(fā)展”作為教育發(fā)展的目標(biāo)，把現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育作為發(fā)展民族地區(qū)教育的主要手段。項(xiàng)目學(xué)校檔案完整，年初有項(xiàng)目安排，有活動(dòng)計(jì)劃，年終有總結(jié)，項(xiàng)目活動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)。

（三）認(rèn)真組織項(xiàng)目實(shí)施、措施到位

為了保證項(xiàng)目設(shè)備安全、準(zhǔn)確、及時(shí)的接收好、檢驗(yàn)好、安裝好，制定了*** 《項(xiàng)目設(shè)備接收及安裝方案》，下發(fā)項(xiàng)目縣，責(zé)任到人，按規(guī)定程序規(guī)范操作。項(xiàng)目縣按照《安裝方案》的要求，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)清點(diǎn)接收，準(zhǔn)備了防火、防盜、防塵、防潮的倉(cāng)儲(chǔ)地點(diǎn)，組織縣電教中心和一線(xiàn)教師進(jìn)行自檢，重點(diǎn)檢查設(shè)備的數(shù)量、型號(hào)、是否毀損。之后，我館組織省中小學(xué)信息技術(shù)教育專(zhuān)家組成員和有關(guān)技術(shù)人員組成驗(yàn)收小組，由一位副館長(zhǎng)負(fù)責(zé)，對(duì)所有設(shè)備和軟件按20%的比例及時(shí)進(jìn)行了檢測(cè)。對(duì)重要設(shè)備和檢驗(yàn)中出現(xiàn)問(wèn)題的設(shè)備加大檢驗(yàn)比例直到全檢，保證了設(shè)備質(zhì)量。

設(shè)備安裝工作先由項(xiàng)目縣電教中心組織本縣電教人員和一線(xiàn)教師先行安裝。省項(xiàng)目執(zhí)行辦公室再組織省級(jí)專(zhuān)家和技術(shù)人員到各示范點(diǎn)檢查驗(yàn)收，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，解決安裝工作中的各種問(wèn)題。安裝人員在各方面積極配合下，克服困難，全部按期完成了安裝任務(wù)。

省項(xiàng)目辦公室制定了《學(xué)校電教人員工作職責(zé)》、《電教技術(shù)人員工作守則》、《電教設(shè)備借用登記制度》、《電教設(shè)備管理制度》、《電教設(shè)備維修保養(yǎng)制度》、《錄像帶、光盤(pán)的使用和管理制度》、《電教設(shè)備責(zé)任事故賠償制度》等基本規(guī)章制度。項(xiàng)目縣和項(xiàng)目校據(jù)此結(jié)合本地本校實(shí)際制定了更為詳盡的管理制度。

（四）做好“工程”項(xiàng)目師資培訓(xùn)工作。

按照項(xiàng)目要求，制定了“工程”項(xiàng)目教師培訓(xùn)工作方案。落實(shí)了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)地點(diǎn)、培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象。

1、組織部分骨干教師參加省級(jí)培訓(xùn)，共培訓(xùn)三次52人次。2003年8月，派出24人前往蘭州參加項(xiàng)目培訓(xùn)。2004年5月，項(xiàng)目學(xué)校和有關(guān)項(xiàng)目單位又派人參加了中央電教館在廣西南寧舉辦的小學(xué)科學(xué)多媒體教學(xué)包師資培訓(xùn)。同時(shí)每個(gè)項(xiàng)目學(xué)校還接受了聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)贈(zèng)送的小學(xué)語(yǔ)文和數(shù)學(xué)多媒體培訓(xùn)包。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的人員都可以使用遠(yuǎn)程教育設(shè)備，進(jìn)行下載教案、查找資料、光盤(pán)刻錄、利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行備課等方面的操作。

2、參加過(guò)省級(jí)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目培訓(xùn)的教師回到縣上再組織縣級(jí)培訓(xùn)，共培訓(xùn)50人次。2002年11月底和12月中旬，舉辦了為期五天的聯(lián)合國(guó)—兒基會(huì)遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目學(xué)?？h級(jí)骨干教師培訓(xùn)班。

3．提高項(xiàng)目效益，積極組織校本培訓(xùn)。凡是參加過(guò)國(guó)家、省、縣培訓(xùn)的骨*** 干教師，都承擔(dān)校本培訓(xùn)任務(wù)。各項(xiàng)目學(xué)校對(duì)校本培訓(xùn)非常重視，嚴(yán)格要求凡參加過(guò)國(guó)家、省級(jí)培訓(xùn)的骨干教師必須有參加培訓(xùn)的心得體會(huì)，立足本校實(shí)際，制定開(kāi)展以校為本的再培訓(xùn)計(jì)劃，積極發(fā)揮一線(xiàn)骨干教師的示范作用，共培訓(xùn)246人次，使校本培訓(xùn)活動(dòng)做到了經(jīng)?；⒅贫然?。目前，參加過(guò)國(guó)家級(jí)、省級(jí)培訓(xùn)的骨干教師正在利用兒基會(huì)項(xiàng)目所提供的教學(xué)光盤(pán)、培訓(xùn)資料在本校開(kāi)展新一輪校本培訓(xùn)，通過(guò)專(zhuān)題輔導(dǎo)，疑難解答，實(shí)際技能操作等形式，使項(xiàng)目學(xué)校的教師在掌握信息技術(shù)基本知識(shí)、技能，遠(yuǎn)程教育資源及IP數(shù)據(jù)的接收、使用等方面都有了明顯提高，取得了良好的培訓(xùn)效果。

三、立足應(yīng)用、發(fā)揮效益

組織好、管理好、使用好有限的設(shè)備和資源，使其發(fā)揮應(yīng)有的效益，在項(xiàng)目工作中顯得尤為重要和迫切。我省堅(jiān)持效益優(yōu)先原則，在項(xiàng)目縣做了初步嘗試。

一是充分利用遠(yuǎn)程教育資源開(kāi)展教育教學(xué)。項(xiàng)目學(xué)校各年級(jí)、各主要學(xué)科教師根據(jù)自己所任學(xué)科和教學(xué)內(nèi)容，利用中小學(xué)同步課堂、外地優(yōu)秀教師的課堂教學(xué)、科普知識(shí)、青少年教育、扶貧教育信息、數(shù)字圖書(shū)等資源及 VCD、錄像機(jī)、刻錄機(jī)和衛(wèi)星地面站的設(shè)備，瀏覽、下載信息，學(xué)習(xí)外地優(yōu)秀教師的教育思想、教學(xué)理念、教學(xué)方法，轉(zhuǎn)變教育教學(xué)觀(guān)念，改進(jìn)教學(xué)方法，利用遠(yuǎn)程教育資源進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)，優(yōu)化自己的課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)，提高課堂教學(xué)效率和質(zhì)量；主要學(xué)科的教師每周分學(xué)科至少觀(guān)看一次遠(yuǎn)程教育提供的全國(guó)優(yōu)秀課堂教學(xué)錄像，同步課堂等節(jié)目，注重教學(xué)新思想、新觀(guān)念、新方法、新模式的學(xué)習(xí)；開(kāi)展模仿教學(xué)、創(chuàng)新教學(xué)。主要學(xué)科的教師每學(xué)期分學(xué)科至少舉辦兩次應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)進(jìn)行教學(xué)的公開(kāi)課、觀(guān)摩課、示范課、研討課或說(shuō)課、講課、評(píng)課活動(dòng)。開(kāi)展的公開(kāi)課、示范課、觀(guān)摩課達(dá)70多節(jié)，制作課件20余個(gè)，錄制典型課例錄像帶80余課時(shí)。每學(xué)期召開(kāi)全校運(yùn)用網(wǎng)上教育資源開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)交流會(huì)；每學(xué)期舉辦教育軟件應(yīng)用與課件制作比賽活動(dòng)；學(xué)校根據(jù)自身實(shí)際和特點(diǎn)，選定

一、兩個(gè)科研課題，形成適合本地本校實(shí)際的教學(xué)方法和模式。每位教師每學(xué)期至少設(shè)計(jì)制作一件有推廣價(jià)值的教學(xué)軟件（課件）；寫(xiě)一篇關(guān)于利用遠(yuǎn)程教育資源進(jìn)行教學(xué)方面的論文、經(jīng)驗(yàn)文章或心得體會(huì)

二是開(kāi)展學(xué)生自主學(xué)習(xí)的研究與實(shí)踐。利用遠(yuǎn)程教育資源和學(xué)?，F(xiàn)有的各類(lèi)*** 教育資源，為學(xué)生構(gòu)建開(kāi)放的學(xué)習(xí)環(huán)境，提供利用廣播電視、錄音錄像、幻燈投影、多媒體計(jì)算機(jī)等多種信息渠道獲取知識(shí)，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造性思維，拓寬視野和知識(shí)層面，提高學(xué)生綜合素質(zhì)和實(shí)踐能力。積極組織項(xiàng)目學(xué)校學(xué)生參加中國(guó)/聯(lián)合國(guó)兒基會(huì)舉辦的PowerPoint電腦制作活動(dòng)，7件作品分別獲得了二、三等獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)。

三是充分教學(xué)中的資源利用。下載信息類(lèi)和課件類(lèi)節(jié)目，制成錄像帶或刻錄成光盤(pán)，供師生在課堂教學(xué)中選用。各校訂閱了《中國(guó)教育廣播電視報(bào)》，制定了周收視和下載計(jì)劃，及時(shí)組織教師、學(xué)生收看或下載。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前10個(gè)項(xiàng)目學(xué)校累計(jì)刻錄500多張光盤(pán)和200多盤(pán)錄像帶的資料。

四是發(fā)揮輻射作用。遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工程示范校對(duì)當(dāng)?shù)匚幕萍冀逃确矫娴陌l(fā)展充分發(fā)揮作用，如設(shè)立培訓(xùn)、咨詢(xún)點(diǎn)向農(nóng)牧民提供科技、市場(chǎng)、商品以及社會(huì)發(fā)展的各種信息，協(xié)助鄉(xiāng)政府組織提供信息化管理的服務(wù)。利用雙休日及晚上時(shí)間對(duì)當(dāng)?shù)刂苓叴迳绲霓r(nóng)民進(jìn)行了農(nóng)業(yè)技術(shù)、種植、養(yǎng)殖方面的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。解決了農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校缺教師、缺教材等實(shí)際困難。以項(xiàng)目學(xué)校為核心，成立遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)點(diǎn)，培訓(xùn)工作輻射到周邊學(xué)校的教師，使更多的教師都會(huì)使用設(shè)備。另外在預(yù)防和控制“非典”期間，下載、印發(fā)宣傳資料，打印張貼，增加了師生及當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)“非典”的防范意識(shí)。

四、努力增加投入，拓展項(xiàng)目功能

為了使項(xiàng)目資源利用做到最大化，結(jié)合“教育部、李嘉誠(chéng)基金會(huì)西部中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”項(xiàng)目，省中小學(xué)信息技術(shù)教育領(lǐng)導(dǎo)小組劃撥省級(jí)信息技術(shù)教育專(zhuān)項(xiàng)資金16.94萬(wàn)元用于省級(jí)配套。購(gòu)置了錄像機(jī)、掃描儀、外置刻錄機(jī)、錄像帶、光碟；項(xiàng)目縣自籌資金12.87萬(wàn)元配套了29〃彩色電視機(jī)、針式打印機(jī)、VCD光碟機(jī)、UPS不間斷電源等。查汗都斯中心小學(xué)、街子中心小學(xué)、白莊中心小學(xué)、循化中學(xué)、藏文中學(xué)、積石鎮(zhèn)聯(lián)合小學(xué)等校將遠(yuǎn)程教育設(shè)備與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室相連接，購(gòu)置了200余臺(tái)電腦，使遠(yuǎn)程教育資源信息與多媒體網(wǎng)絡(luò)教室聯(lián)通，既解決了下載與瀏覽節(jié)目的沖突問(wèn)題，又為教師收集信息，學(xué)生自主學(xué)習(xí)提供了有力的窗口，擴(kuò)大了覆蓋面。使資源接受面更廣，利用率更高。

六、存在的問(wèn)題及今后的發(fā)展思路

*** 項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，雖然取得了一定成績(jī)，但與項(xiàng)目目標(biāo)還有一定差距，主要表現(xiàn)在：部分教師的信息技術(shù)教育基本理論和應(yīng)用現(xiàn)代教育媒體能力較差，達(dá)不到利用現(xiàn)代教育技術(shù)開(kāi)展教育教學(xué)或課程整合的要求，設(shè)備和資源得不到充分利用。

針對(duì)上述問(wèn)題，我們今后的工作思路是：

1、一定要堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀(guān)。教育信息化建設(shè)需要認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，深入研究在信息化時(shí)代教育教學(xué)的發(fā)展規(guī)律。按照教育規(guī)律辦事，避免一切形式主義，真正做到用信息化促進(jìn)教育現(xiàn)代化，提高信息化教學(xué)的有效性。高度重視設(shè)備資源的應(yīng)用。應(yīng)用的重點(diǎn)是面向全體學(xué)生，設(shè)備和資源要進(jìn)一步體現(xiàn)開(kāi)放式的特點(diǎn)，要讓設(shè)備和資源走進(jìn)課堂，面對(duì)學(xué)生，用于教學(xué)；要重視信息技術(shù)與學(xué)科課程的整合，積極開(kāi)展研究與實(shí)踐，推進(jìn)教育教學(xué)方式的變革，構(gòu)建新的教學(xué)模式。使教育信息化與中小學(xué)課程改革、提高中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量相結(jié)合，積極推進(jìn)多樣化的教育技術(shù)手段與新型教學(xué)方式在教育教學(xué)過(guò)程中的應(yīng)用。努力實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)應(yīng)用模式的創(chuàng)新，以課程改革為重點(diǎn)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，提高中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量，提高信息技術(shù)教育的投資效益和應(yīng)用效果。

2、大力開(kāi)展信息技術(shù)與學(xué)科課程整合的實(shí)踐。

普及信息技術(shù)教育的難點(diǎn)和重點(diǎn)是信息技術(shù)與學(xué)科課程的整合，這是普及信息技術(shù)教育的關(guān)鍵。是為了促進(jìn)學(xué)科教學(xué)，全面地、高質(zhì)量地實(shí)現(xiàn)新課程標(biāo)準(zhǔn)提出的課程綜合目標(biāo)，培養(yǎng)能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的人才。要以校為本積極開(kāi)展多層面的整合實(shí)踐和研究。一是加強(qiáng)課程內(nèi)容的整合。二是加強(qiáng)信息技術(shù)教育與學(xué)科課程整合的“本土研究”。要針對(duì)本地和學(xué)校的具體情況，充分利用現(xiàn)有的信息技術(shù)設(shè)備和資源，在各自的起點(diǎn)上，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，找到最佳的途徑和方法，各展所長(zhǎng)，百花齊放，使信息技術(shù)與學(xué)科整合在各種層次的學(xué)校都有成功的經(jīng)驗(yàn)。

3、加強(qiáng)管理，充分信息技術(shù)教育設(shè)備和資源的效益。

一是要進(jìn)一步加強(qiáng)管理，建立有效的管理機(jī)制。提高設(shè)備和資源的使用效率，積極鼓勵(lì)教師大膽使用，盡可能地創(chuàng)造條件，滿(mǎn)足教師對(duì)資源和設(shè)備的使用要求，決不能把資源和設(shè)備當(dāng)作“花瓶”，寧可用壞，不可放壞。

*** 二是要制定教學(xué)和教研制度。鼓勵(lì)全體教師積極使用各種媒體手段開(kāi)展信息技術(shù)教育，尤其是課程整合的教學(xué)實(shí)踐和教學(xué)研究，使信息技術(shù)教育與課程教學(xué)和課改工作融為一體，相互促進(jìn)，相輔相成。同時(shí)，要加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估工作，教學(xué)和教研既要有量的要求，也要有質(zhì)的要求，要作為學(xué)校和教師工作的重要指標(biāo)，適時(shí)開(kāi)展檢查評(píng)估，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，激勵(lì)后進(jìn)，共同提高。

4、加強(qiáng)中小學(xué)信息技術(shù)教育師資隊(duì)伍建設(shè)。

師資培訓(xùn)要與教師隊(duì)伍繼續(xù)教育、提高農(nóng)村中小學(xué)教師素質(zhì)、更新教育觀(guān)念、改革教育教學(xué)方法相結(jié)合，加強(qiáng)教師培訓(xùn)，整體提高農(nóng)村中小學(xué)教師的教育教學(xué)能力。要充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)施，組織高質(zhì)量的培訓(xùn)課程，研究有效的培訓(xùn)方式，提高中小學(xué)教師的培訓(xùn)質(zhì)量，提高中小學(xué)教師的教學(xué)水平和能力。

***

第四篇：積極有序務(wù)實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新

積極有序務(wù)實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新

——訪(fǎng)湖北省委副書(shū)記張昌爾

湖北是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展目前已進(jìn)入最好最快的時(shí)期。但是，伴隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化的迅速發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的矛盾也日益凸顯，“誰(shuí)來(lái)種田”的問(wèn)題日益尖銳。創(chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)機(jī)制，已成為邁向“農(nóng)業(yè)強(qiáng)省”，實(shí)現(xiàn)“三化同步”的必然選擇和迫切要求。日前，就這一問(wèn)題，記者專(zhuān)訪(fǎng)了湖北省委副書(shū)記張昌爾。

張昌爾告訴記者，近年來(lái)，土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)已成為湖北農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)。各地積極探索農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)進(jìn)一步提速，流轉(zhuǎn)形式更加多樣，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的比重顯著提升。這使農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)格局發(fā)生了全新的變化：生產(chǎn)要素加快向農(nóng)村流動(dòng)，一批新型規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體迅速成長(zhǎng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)明顯提速，農(nóng)民收入和新農(nóng)村建設(shè)水平明顯提高。

同時(shí)，張昌爾坦承，由于土地經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新仍具有探索性，現(xiàn)實(shí)中也難以避免地出現(xiàn)了一些值得注意的問(wèn)題。主要是：流轉(zhuǎn)中對(duì)農(nóng)民的自主性尊重不夠；低價(jià)格長(zhǎng)期租賃土地；“歸大堆”式粗放經(jīng)營(yíng)甚至變相“圈地”等情況時(shí)有發(fā)生；隨著土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)展，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也相應(yīng)放大等等。

面對(duì)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，各級(jí)黨委政府如何既加強(qiáng)引導(dǎo)，又善于引導(dǎo)？如何在推進(jìn)探索創(chuàng)新的過(guò)程中，審慎穩(wěn)妥地處理好各方面的基本關(guān)系？

“必須從克服二元結(jié)構(gòu)、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展這個(gè)頂層目標(biāo)出發(fā)，來(lái)確定農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新的政策導(dǎo)向和著力點(diǎn)?！睆埐隣栒f(shuō)，“要堅(jiān)持‘是否有利于提升現(xiàn)代

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，是否有利于形成農(nóng)民長(zhǎng)效增收機(jī)制，是否讓農(nóng)民滿(mǎn)意’三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一論，不能簡(jiǎn)單地就流轉(zhuǎn)抓流轉(zhuǎn)、就生產(chǎn)抓生產(chǎn)?！?/p>

為此，湖北提出，推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)機(jī)制的創(chuàng)新，要“積極、有序、務(wù)實(shí)”?！胺e極”，就是在總體導(dǎo)向上要鼓勵(lì)探索，積極推進(jìn)，通過(guò)改革創(chuàng)新破解一系列難題，努力構(gòu)建“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”同步發(fā)展的全新機(jī)制；“有序”，就是要因地制宜，尊重農(nóng)民意愿，從農(nóng)民最需要解決的難題入手，主要通過(guò)示范引導(dǎo)，吸引群眾自主參與，由點(diǎn)到面、由淺入深、逐步推進(jìn)；“務(wù)實(shí)”，就是要從實(shí)際出發(fā)，務(wù)求實(shí)效，嚴(yán)禁“刮風(fēng)”、“一刀切”、盲目追求指標(biāo)。

具體來(lái)說(shuō)，湖北在推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)機(jī)制的創(chuàng)新中，著力于構(gòu)建“五個(gè)機(jī)制”。

首先是構(gòu)建協(xié)調(diào)的利益分配機(jī)制。張昌爾表示，利益關(guān)系是經(jīng)營(yíng)機(jī)制的根本問(wèn)題。社會(huì)投資者從規(guī)模經(jīng)營(yíng)中獲得利益是完全正當(dāng)?shù)?，關(guān)鍵在于如何處理好與農(nóng)民的利益關(guān)系，形成協(xié)調(diào)的利益分配格局。以土地為核心的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，是農(nóng)民走向富裕的根基，在任何情況下都必須予以充分地尊重和保護(hù)。創(chuàng)新農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)機(jī)制，必須著力于構(gòu)建以農(nóng)民為主體、兼顧各方的利益分配格局，使農(nóng)民成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的最大受益者。積極探索按照土地正常糧食單產(chǎn)確定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的基準(zhǔn)價(jià)格，允許按供需關(guān)系合理浮動(dòng)的價(jià)格形成機(jī)制，以保證農(nóng)民的流轉(zhuǎn)收益能在合理的水平之上；提倡在規(guī)模經(jīng)營(yíng)中大力發(fā)展以農(nóng)民為主體以及農(nóng)民與投資者共同成為規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的模式，使農(nóng)民能充分分享規(guī)模經(jīng)營(yíng)的利益；堅(jiān)持完善“村民自治”的民主管理機(jī)制，充分保障農(nóng)民在農(nóng)村社會(huì)治理結(jié)構(gòu)中的主體地位。

第二是構(gòu)建充分的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制。張昌爾介紹，武漢市農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所在建立農(nóng)村生產(chǎn)要素市場(chǎng)化流動(dòng)配置機(jī)制上作了很好的探索，初步形成了市場(chǎng)平臺(tái)和運(yùn)作規(guī)

范。湖北將進(jìn)一步支持武漢農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所積極先行先試的基礎(chǔ)上，著力于在全省形成以武漢農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所為龍頭、以縣（市、區(qū)）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心為依托，建立統(tǒng)一的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，完善市場(chǎng)的準(zhǔn)入、篩選、競(jìng)價(jià)、鑒證、監(jiān)督等環(huán)節(jié)，通過(guò)高效服務(wù)吸引各類(lèi)主體進(jìn)場(chǎng)交易，探索新增土地通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)增值、提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的途徑，使農(nóng)村土地等各類(lèi)要素的流動(dòng)和配置走上規(guī)范的市場(chǎng)化軌道。“實(shí)踐證明，只有通過(guò)充分的市場(chǎng)機(jī)制，才能保障農(nóng)民充分的自主性和流轉(zhuǎn)的公正性，才能通過(guò)市場(chǎng)價(jià)值發(fā)現(xiàn)功能更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，也才能使土地的稀缺性轉(zhuǎn)化為應(yīng)有的價(jià)值，提高土地資源配置的效率。

因此，必須強(qiáng)調(diào)要把建立和完善市場(chǎng)體系和機(jī)制作為政府引導(dǎo)的首要任務(wù)，杜絕以行政手段干預(yù)流轉(zhuǎn)的行為?！睆埐隣栒f(shuō)。

第三是著力構(gòu)建高效的規(guī)模經(jīng)營(yíng)機(jī)制。張昌爾認(rèn)為，現(xiàn)實(shí)中一些規(guī)模經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目失敗的案例，大多與經(jīng)營(yíng)效益偏低有關(guān)。因此，堅(jiān)持“高效”的導(dǎo)向，是適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)健康持續(xù)發(fā)展最重要的保證。具體來(lái)說(shuō)，一是要大力引導(dǎo)發(fā)展高效綠色的生產(chǎn)模式。要使土地真正流向那些高效綠色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，使土地資源配置效率盡可能達(dá)到最大化。為此，湖北要求各地對(duì)流轉(zhuǎn)土地的項(xiàng)目設(shè)立“進(jìn)入門(mén)檻”，即在土地流轉(zhuǎn)基準(zhǔn)價(jià)格的基礎(chǔ)上，因時(shí)因地制訂流轉(zhuǎn)土地綜合產(chǎn)出率和收益率的標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的一律不得進(jìn)入，形成“優(yōu)進(jìn)弱汰”的機(jī)制。二是要積極完善規(guī)模經(jīng)營(yíng)的管理機(jī)制。在那些較大規(guī)模租賃農(nóng)民承包地進(jìn)行農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目中，如果農(nóng)民僅僅作為雇工參與生產(chǎn)，與經(jīng)營(yíng)效益沒(méi)有緊密的利益紐帶，往往會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民出工不出力、效率偏低、難以管理等矛盾。針對(duì)這些問(wèn)題，一些經(jīng)營(yíng)者開(kāi)始進(jìn)行改革，將租賃過(guò)來(lái)的土地經(jīng)過(guò)整治后，再由具備條件的農(nóng)戶(hù)承包或返租，按照統(tǒng)一要求進(jìn)行生產(chǎn)，產(chǎn)品按統(tǒng)一收購(gòu)。這樣，農(nóng)戶(hù)的利益與生產(chǎn)效益直接掛鉤，積極性主動(dòng)性大大調(diào)動(dòng)起來(lái)，生產(chǎn)效益大幅提升，農(nóng)民收入也隨之大大增加。這種“大園區(qū)+小業(yè)主”的模式，以及實(shí)踐中出現(xiàn)的家庭農(nóng)場(chǎng)、土地股份合作社、農(nóng)民

專(zhuān)業(yè)合作社、“龍頭企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶(hù)”等模式，都體現(xiàn)了使農(nóng)民成為規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)受到更多的重視和支持。

第四是著力構(gòu)建健全的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。張昌爾表示，農(nóng)業(yè)始終是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)性行業(yè)，土地經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；彩癸L(fēng)險(xiǎn)隨之放大，一旦經(jīng)營(yíng)失敗，將影響一批農(nóng)戶(hù)的收入和生計(jì)，也給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重影響。同時(shí)，一些變相“圈地”等違規(guī)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的政策性風(fēng)險(xiǎn)也時(shí)有發(fā)生。構(gòu)建健全的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制已成為適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展的迫切需要。對(duì)此，湖北一方面引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和措施，另一方面積極探索主要運(yùn)用市場(chǎng)手段有效規(guī)避和補(bǔ)償經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的途徑，如擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的范圍、提高保險(xiǎn)水平；設(shè)立能有效覆蓋風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)產(chǎn)品，政府通過(guò)適當(dāng)補(bǔ)貼加以支持引導(dǎo)；鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等。

第五是著力構(gòu)建完善的政策激勵(lì)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，整合各項(xiàng)資金，向經(jīng)營(yíng)模式“高效、綠色”、能有效帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收的規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體傾斜，完善對(duì)新型規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)民合作組織、規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶(hù)和帶動(dòng)農(nóng)民致富企業(yè)的支持，加快構(gòu)建多元化、多層次現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，為各類(lèi)規(guī)模經(jīng)營(yíng)業(yè)主提供配套服務(wù)。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的素質(zhì)和就業(yè)技能，強(qiáng)化對(duì)新型規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的智力支持。創(chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制，選擇若干條件較好的市縣，設(shè)立“農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)”，開(kāi)展先行先試，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)全面。把是否積極有序務(wù)實(shí)地推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新，納入縣（市、區(qū)）“三農(nóng)”發(fā)展綜合考評(píng)范圍，切實(shí)形成與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌目標(biāo)高度一致的評(píng)價(jià)體系。

第五篇：積極有序務(wù)實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新

積極有序務(wù)實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新

——訪(fǎng)湖北省委副書(shū)記張昌爾

湖北是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展目前已進(jìn)入最好最快的時(shí)期。但是，伴隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化的迅速發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的矛盾也日益凸顯，“誰(shuí)來(lái)種田”的問(wèn)題日益尖銳。創(chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)機(jī)制，已成為邁向“農(nóng)業(yè)強(qiáng)省”，實(shí)現(xiàn)“三化同步”的必然選擇和迫切要求。日前，就這一問(wèn)題，記者專(zhuān)訪(fǎng)了湖北省委副書(shū)記張昌爾。

張昌爾告訴記者，近年來(lái)，土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)已成為湖北農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)。各地積極探索農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)進(jìn)一步提速，流轉(zhuǎn)形式更加多樣，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的比重顯著提升。這使農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)格局發(fā)生了全新的變化：生產(chǎn)要素加快向農(nóng)村流動(dòng)，一批新型規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體迅速成長(zhǎng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)明顯提速，農(nóng)民收入和新農(nóng)村建設(shè)水平明顯提高。

同時(shí)，張昌爾坦承，由于土地經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新仍具有探索性，現(xiàn)實(shí)中也難以避免地出現(xiàn)了一些值得注意的問(wèn)題。主要是：流轉(zhuǎn)中對(duì)農(nóng)民的自主性尊重不夠；低價(jià)格長(zhǎng)期租賃土地；“歸大堆”式粗放經(jīng)營(yíng)甚至變相“圈地”等情況時(shí)有發(fā)生；隨著土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)展，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也相應(yīng)放大等等。

面對(duì)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，各級(jí)黨委政府如何既加強(qiáng)引導(dǎo)，又善于引導(dǎo)？如何在推進(jìn)探索創(chuàng)新的過(guò)程中，審慎穩(wěn)妥地處理好各方面的基本關(guān)系？

“必須從克服二元結(jié)構(gòu)、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展這個(gè)頂層目標(biāo)出發(fā)，來(lái)確定農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新的政策導(dǎo)向和著力點(diǎn)。”張昌爾說(shuō)，“要堅(jiān)持‘是否有利于提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，是否有利于形成農(nóng)民長(zhǎng)效增收機(jī)制，是否讓農(nóng)民滿(mǎn)意’三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一論，不能簡(jiǎn)單地就流轉(zhuǎn)抓流轉(zhuǎn)、就生產(chǎn)抓生產(chǎn)?！?/p>

為此，湖北提出，推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)機(jī)制的創(chuàng)新，要“積極、有序、務(wù)實(shí)”?！胺e極”，就是在總體導(dǎo)向上要鼓勵(lì)探索，積極推進(jìn)，通過(guò)改革創(chuàng)新破解一系列難題，努力構(gòu)建“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”同步發(fā)展的全新機(jī)制；“有序”，就是要因地制宜，尊重農(nóng)民意愿，從農(nóng)民最需要解決的難題入手，主要通過(guò)示范引導(dǎo)，吸引群眾自主參與，由點(diǎn)到面、由淺入深、逐步推進(jìn)；“務(wù)實(shí)”，就是要從實(shí)際出發(fā)，務(wù)求實(shí)效，嚴(yán)禁“刮風(fēng)”、“一刀切”、盲目追求指標(biāo)。

具體來(lái)說(shuō)，湖北在推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)機(jī)制的創(chuàng)新中，著力于構(gòu)建“五個(gè)機(jī)制”。

首先是構(gòu)建協(xié)調(diào)的利益分配機(jī)制。張昌爾表示，利益關(guān)系是經(jīng)營(yíng)機(jī)制的根本問(wèn)題。社會(huì)投資者從規(guī)模經(jīng)營(yíng)中獲得利益是完全正當(dāng)?shù)?，關(guān)鍵在于如何處理好與農(nóng)民的利益關(guān)系，形成協(xié)調(diào)的利益分配格局。以土地為核心的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，是農(nóng)民走向富裕的根基，在任何情況下都必須予以充分地尊重和保護(hù)。創(chuàng)新農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)機(jī)制，必須著力于構(gòu)建以農(nóng)民為主體、兼顧各方的利益分配格局，使農(nóng)民成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的最大受益者。積極探索按照土地正常糧食單產(chǎn)確定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的基準(zhǔn)價(jià)格，允許按供需關(guān)系合理浮動(dòng)的價(jià)格形成機(jī)制，以保證農(nóng)民的流轉(zhuǎn)收益能在合理的水平之上；提倡在規(guī)模經(jīng)營(yíng)中大力發(fā)展以農(nóng)民為主體以及農(nóng)民與投資者共同成為規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的模式，使農(nóng)民能充分分享規(guī)模經(jīng)營(yíng)的利益；堅(jiān)持完善“村民自治”的民主管理機(jī)制，充分保障農(nóng)民在農(nóng)村社會(huì)治理結(jié)構(gòu)中的主體地位。

第二是構(gòu)建充分的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制。張昌爾介紹，武漢市農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所在建立農(nóng)村生產(chǎn)要素市場(chǎng)化流動(dòng)配置機(jī)制上作了很好的探索，初步形成了市場(chǎng)平臺(tái)和運(yùn)作規(guī)范。湖北將進(jìn)一步支持武漢農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所積極先行先試的基礎(chǔ)上，著力于在全省形成以武漢農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所為龍頭、以縣（市、區(qū)）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心為依托，建立統(tǒng)一的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，完善市場(chǎng)的準(zhǔn)入、篩選、競(jìng)價(jià)、鑒證、監(jiān)督等環(huán)節(jié)，通過(guò)高效服務(wù)吸引各類(lèi)主體進(jìn)場(chǎng)交易，探索新增土地通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)增值、提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的途徑，使農(nóng)村土地等各類(lèi)要素的流動(dòng)和配置走上規(guī)范的市場(chǎng)化軌道?！皩?shí)踐證明，只有通過(guò)充分的市場(chǎng)機(jī)制，才能保障農(nóng)民充分的自主性和流轉(zhuǎn)的公正性，才能通過(guò)市場(chǎng)價(jià)值發(fā)現(xiàn)功能更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，也才能使土地的稀缺性轉(zhuǎn)化為應(yīng)有的價(jià)值，提高土地資源配置的效率。

因此，必須強(qiáng)調(diào)要把建立和完善市場(chǎng)體系和機(jī)制作為政府引導(dǎo)的首要任務(wù)，杜絕以行政手段干預(yù)流轉(zhuǎn)的行為?！睆埐隣栒f(shuō)。

第三是著力構(gòu)建高效的規(guī)模經(jīng)營(yíng)機(jī)制。張昌爾認(rèn)為，現(xiàn)實(shí)中一些規(guī)模經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目失敗的案例，大多與經(jīng)營(yíng)效益偏低有關(guān)。因此，堅(jiān)持“高效”的導(dǎo)向，是適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)健康持續(xù)發(fā)展最重要的保證。具體來(lái)說(shuō)，一是要大力引導(dǎo)發(fā)展高效綠色的生產(chǎn)模式。要使土地真正流向那些高效綠色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，使土地資源配置效率盡可能達(dá)到最大化。為此，湖北要求各地對(duì)流轉(zhuǎn)土地的項(xiàng)目設(shè)立“進(jìn)入門(mén)檻”，即在土地流轉(zhuǎn)基準(zhǔn)價(jià)格的基礎(chǔ)上，因時(shí)因地制訂流轉(zhuǎn)土地綜合產(chǎn)出率和收益率的標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的一律不得進(jìn)入，形成“優(yōu)進(jìn)弱汰”的機(jī)制。二是要積極完善規(guī)模經(jīng)營(yíng)的管理機(jī)制。在那些較大規(guī)模租賃農(nóng)民承包地進(jìn)行農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目中，如果農(nóng)民僅僅作為雇工參與生產(chǎn)，與經(jīng)營(yíng)效益沒(méi)有緊密的利益紐帶，往往會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民出工不出力、效率偏低、難以管理等矛盾。針對(duì)這些問(wèn)題，一些經(jīng)營(yíng)者開(kāi)始進(jìn)行改革，將租賃過(guò)來(lái)的土地經(jīng)過(guò)整治后，再由具備條件的農(nóng)戶(hù)承包或返租，按照統(tǒng)一要求進(jìn)行生產(chǎn)，產(chǎn)品按統(tǒng)一收購(gòu)。這樣，農(nóng)戶(hù)的利益與生產(chǎn)效益直接掛鉤，積極性主動(dòng)性大大調(diào)動(dòng)起來(lái)，生產(chǎn)效益大幅提升，農(nóng)民收入也隨之大大增加。這種“大園區(qū)+小業(yè)主”的模式，以及實(shí)踐中出現(xiàn)的家庭農(nóng)場(chǎng)、土地股份合作社、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、“龍頭企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶(hù)”等模式，都體現(xiàn)了使農(nóng)民成為規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)受到更多的重視和支持。

第四是著力構(gòu)建健全的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。張昌爾表示，農(nóng)業(yè)始終是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)性行業(yè)，土地經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；彩癸L(fēng)險(xiǎn)隨之放大，一旦經(jīng)營(yíng)失敗，將影響一批農(nóng)戶(hù)的收入和生計(jì)，也給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重影響。同時(shí)，一些變相“圈地”等違規(guī)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的政策性風(fēng)險(xiǎn)也時(shí)有發(fā)生。構(gòu)建健全的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制已成為適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展的迫切需要。對(duì)此，湖北一方面引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和措施，另一方面積極探索主要運(yùn)用市場(chǎng)手段有效規(guī)避和補(bǔ)償經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的途徑，如擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的范圍、提高保險(xiǎn)水平；設(shè)立能有效覆蓋風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)產(chǎn)品，政府通過(guò)適當(dāng)補(bǔ)貼加以支持引導(dǎo)；鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等。

第五是著力構(gòu)建完善的政策激勵(lì)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，整合各項(xiàng)資金，向經(jīng)營(yíng)模式“高效、綠色”、能有效帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收的規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體傾斜，完善對(duì)新型規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)民合作組織、規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶(hù)和帶動(dòng)農(nóng)民致富企業(yè)的支持，加快構(gòu)建多元化、多層次現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，為各類(lèi)規(guī)模經(jīng)營(yíng)業(yè)主提供配套服務(wù)。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的素質(zhì)和就業(yè)技能，強(qiáng)化對(duì)新型規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的智力支持。創(chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制，選擇若干條件較好的市縣，設(shè)立“農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)”，開(kāi)展先行先試，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)全面。把是否積極有序務(wù)實(shí)地推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新，納入縣（市、區(qū)）“三農(nóng)”發(fā)展綜合考評(píng)范圍，切實(shí)形成與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌目標(biāo)高度一致的評(píng)價(jià)體系。