第一篇：少數(shù)民族人才情況的報(bào)告

*市少數(shù)民族人才情況調(diào)研報(bào)告

一、基本情況

1、**概況。**市位于松花江與黑龍江交匯處南岸，三江平原腹地，北隔黑龍江與俄羅斯猶太自治州和哈巴邊區(qū)相望，邊境線長(zhǎng)*公里，是國(guó)家一類口岸。轄區(qū)總面積*平方公里，轄*鎮(zhèn)*鄉(xiāng)、*個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，總?cè)丝?萬(wàn)。轄區(qū)內(nèi)耕地面積*萬(wàn)畝，其中市屬耕地面積*萬(wàn)畝，主要農(nóng)作物有大豆、水稻和玉米。是全國(guó)雙擁模范城，是貫穿祖國(guó)南北公路大動(dòng)脈“同三”公路的北端起點(diǎn)。

2、少數(shù)民族情況。**市共有赫哲、朝鮮、滿族等22個(gè)少數(shù)民族，人口8,152人，占全市總?cè)丝诘?%。是赫哲族的主要聚居地，現(xiàn)有赫哲族*人，約占全國(guó)赫哲族總?cè)丝诘?/3，大部分居住在街津口（537人）、八岔（480人）兩個(gè)赫哲族鄉(xiāng)（兩鄉(xiāng)各轄1個(gè)赫哲族村），其余散居在**市區(qū)和其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)。另有**鎮(zhèn)新光、臨江鎮(zhèn)富川兩個(gè)朝鮮族村（全市朝鮮族人口1300人）。

3、少數(shù)民族干部情況。我市所轄的2個(gè)赫哲族鄉(xiāng)、2個(gè)赫哲族村、2個(gè)朝鮮族村，共有民族干部*人，占干部總數(shù)的74%。其中少數(shù)民族聚居區(qū)鄉(xiāng)科級(jí)干部7人，占同級(jí)干部的43.8%；一般干部11人，占同級(jí)干部的25%；村干部20人，占同級(jí)干部的100%。少數(shù)民族干部?jī)?chǔ)備為：正科級(jí)后備干 部3人，副科級(jí)后備干部1人。通過(guò)少數(shù)民族聚居區(qū)培養(yǎng)出副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部3名。

二、主要做法及成效

1、加大培訓(xùn)力度，提升少數(shù)民族人才能力素質(zhì)。按照中央和省提高少數(shù)民族人才素質(zhì)相關(guān)要求，我們不斷創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，制定了《民族鄉(xiāng)人才發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，改進(jìn)培訓(xùn)方式，整合培訓(xùn)資源，優(yōu)化培訓(xùn)隊(duì)伍，積極面向全市少數(shù)民族開(kāi)展輪訓(xùn)工作，通過(guò)黨校學(xué)習(xí)、外出進(jìn)修等分期分批對(duì)少數(shù)民族人才進(jìn)行專門(mén)培訓(xùn)，幫助他們掌握政治理論，提高工作能力，增強(qiáng)生存本領(lǐng)。并有意識(shí)地把優(yōu)秀年輕干部推向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，安排少數(shù)民族干部到關(guān)鍵崗位、重要部門(mén)或急難險(xiǎn)重工作中培養(yǎng)鍛煉，讓他們?cè)趯?shí)踐中了解全局，豐富領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)比較成熟的少數(shù)民族優(yōu)秀年青干部，通過(guò)下派、包扶和參加促農(nóng)工作，讓他們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中，經(jīng)受鍛煉，增強(qiáng)才干，盡快成長(zhǎng)?，F(xiàn)我市民族鄉(xiāng)村共有專業(yè)技術(shù)人才49人，占同類人才總數(shù)的41%。其中，民族教師20人，占教師總數(shù)的26.3%；民族醫(yī)護(hù)人員2人，占醫(yī)療人員總數(shù)的12.5%；民族文藝人才27人，占民族文藝工作人員總數(shù)的100%。民族實(shí)用人才和高技能人才15人，占當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族人口總數(shù)的1.5%，占當(dāng)?shù)厝丝诳倲?shù)的0.2%。

2、提高任選水平，增強(qiáng)民族干部戰(zhàn)斗力。在選人方面，打破常規(guī)，積極拓寬少數(shù)民族干部使用渠道，對(duì)經(jīng)過(guò)基層實(shí) 踐鍛煉和考驗(yàn)，比較成熟的后備人選，充分信任，放手使用，大膽提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，破除了機(jī)關(guān)人員選拔機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的模式，大膽地在機(jī)關(guān)、事業(yè)、基層中，多角度、全方位地選拔成熟的少數(shù)民族干部，讓他們唱主角、挑大梁。在任用少數(shù)民族干部時(shí)，充分考慮少數(shù)民族干部在少數(shù)民族群眾中的凝聚力、號(hào)召力，在落實(shí)民族政策、處理民族事務(wù)、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)等方面的特殊作用，做到同等條件優(yōu)先用，看準(zhǔn)的干部敢重用，使一批優(yōu)秀的少數(shù)民族干部得到提拔重用，走上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。如：**市八岔赫哲族鄉(xiāng)八岔村黨支部書(shū)記尤明國(guó)，選拔任用的十年間，勤勤懇懇帶領(lǐng)群眾致富，沿著“棄船上岸搞轉(zhuǎn)產(chǎn)、以養(yǎng)代捕蓄資源”的發(fā)展思路，把一個(gè)原來(lái)人均年收入僅500元左右的貧困村，發(fā)展成了人均年收入逾萬(wàn)元的省級(jí)“新農(nóng)村建設(shè)示范村”。如今的八岔村村民，全都住上了新房，還享受免費(fèi)的合作醫(yī)療、自來(lái)水供應(yīng)和有線電視。

3、傳承民族文化，不斷增強(qiáng)民族文化影響力。文化是民族的靈魂，項(xiàng)目的實(shí)施可以促進(jìn)民族文化的保護(hù)和傳承，拓寬群眾增收的渠道，促進(jìn)群眾致富。一直以來(lái)，我們大力挖掘民族文化、創(chuàng)新民族文藝，編寫(xiě)了赫哲族語(yǔ)言教材、成立了伊瑪堪藝術(shù)團(tuán)、編制了精彩赫哲族傳統(tǒng)文藝節(jié)目，并大力發(fā)展了魚(yú)皮衣、魚(yú)皮畫(huà)、魚(yú)骨工藝品傳承制作，探索出了一條以弘揚(yáng)民族文化為載體促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有 效途徑，為少數(shù)民族聚居地創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟(jì)效益?，F(xiàn)**有赫哲族傳統(tǒng)文藝藝術(shù)傳承人9名，青年比例為22%。其中非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目2個(gè)（魚(yú)皮制作技藝和伊瑪堪），傳承人數(shù)量6人，青年比例為33%。

三、存在的問(wèn)題及建議

雖然我市在少數(shù)民族人才隊(duì)伍培養(yǎng)上取得了很好的成績(jī)，但也還存一些問(wèn)題：一是人才培訓(xùn)軟硬件條件不足。目前，我市針對(duì)少數(shù)民族人才培養(yǎng)，缺少資金、教材，師資遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人才培養(yǎng)的需要。二是赫哲族傳統(tǒng)文化保護(hù)的任務(wù)艱巨。目前，我市能夠用赫哲族語(yǔ)交流對(duì)話的只有9人，沒(méi)有1人能夠演唱一部完整的“依瑪堪”，赫哲文化傳承人才匱乏。三是民族干部隊(duì)伍和專業(yè)人才的整體素質(zhì)有等進(jìn)一步提高。根據(jù)以上問(wèn)題，對(duì)少數(shù)干部和人才隊(duì)伍建設(shè)建議如下：

1、加大培訓(xùn)力度。建議省里建立健全少數(shù)民族干部人才培訓(xùn)機(jī)制，將培訓(xùn)列入年度財(cái)政預(yù)算，與清華、北大、民族干部學(xué)院等名校建立培訓(xùn)關(guān)系，對(duì)少數(shù)民族干部人才隊(duì)伍進(jìn)行輪訓(xùn)。

2、開(kāi)展掛職交流活動(dòng)。建議省里建立少數(shù)民族干部掛職交流機(jī)制，每年組織基層少數(shù)民族干部到省民委和佳市、牡丹江等地級(jí)市掛職鍛煉，也可通過(guò)兩縣市間進(jìn)行干部交流，不斷提高民族干部素質(zhì)。

3、加大項(xiàng)目和資金投放力度。少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì) 的發(fā)展需要更多的項(xiàng)目和資金支持，建議省里加大對(duì)少數(shù)民族聚居區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障等項(xiàng)目和資金的投入力度，為少數(shù)民族聚居區(qū)創(chuàng)造更好的發(fā)展條件。

4、加大對(duì)赫哲族文化的傳承保護(hù)力度。目前，赫哲文化瀕臨失傳的危險(xiǎn)（赫哲語(yǔ)言、依瑪堪說(shuō)唱等），要把赫哲文化傳承下去，僅靠**自身的力量是不夠的。建議省里建立民族文化專項(xiàng)保護(hù)基金，加大對(duì)魚(yú)皮制作、依瑪堪說(shuō)唱等非物資文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，使其能夠更好的傳承。

5、提高少數(shù)民族干部待遇。**市邊遠(yuǎn)寒冷，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較慢，干部工作、生活環(huán)境相對(duì)較差，慢性疾病發(fā)病率高，干部的工資、福利水平低。建立省里對(duì)邊遠(yuǎn)少數(shù)民族干部職工在工資、福利和休假、住房、醫(yī)療費(fèi)等方面給予特殊照顧。

第二篇：少數(shù)民族人才面臨的問(wèn)題及對(duì)策

黨的十六大提出，要努力形成廣納群賢，人盡其才，能上能下，充滿活力的用人機(jī)制，把優(yōu)秀人才集中到黨和國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)中來(lái)。聯(lián)系我們山區(qū)的實(shí)際，特別是山區(qū)少數(shù)民族聚居地，更加要樹(shù)立起人才是第一資源的意識(shí)，要把抓機(jī)遇，搶人才作為一項(xiàng)緊迫性的任務(wù)，大力培養(yǎng)少數(shù)民族各類人才，使之成為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中堅(jiān)力量，增強(qiáng)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)的早日騰飛。

一、少數(shù)民族人才面臨的問(wèn)題（1）少數(shù)民族人才隊(duì)伍偏小，發(fā)展不均衡。在黨和國(guó)家有關(guān)大力培養(yǎng)和選拔少數(shù)民族人才的政策貫徹以來(lái)，山區(qū)少數(shù)民族人才隊(duì)伍從缺少到不斷發(fā)展、補(bǔ)充，具有了一定的規(guī)模。隨著民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和各類人才也與日俱增。但是，民族地區(qū)擁有的各類人才總量仍然偏小，人才隊(duì)伍發(fā)展不平衡，在年齡、性別、素質(zhì)方面差別大，而且民族地區(qū)之間的人才素質(zhì)差距也極大。民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人才短缺的矛盾已經(jīng)成為制約民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要頸瓶，解決民族地區(qū)人才的數(shù)量和質(zhì)量問(wèn)題已經(jīng)成為一項(xiàng)極為緊迫的重要性任務(wù)。

（2）整體素質(zhì)不高。雖然，近年來(lái)各級(jí)政府加大了對(duì)少數(shù)民族人才的培養(yǎng)和教育力度，也吸收了一些少數(shù)民族大學(xué)生回來(lái)就業(yè)，但總體上看，民族人才總體素質(zhì)不高的狀況仍然未有較大的改善。

（3）少數(shù)民族人才流失嚴(yán)重。一是少數(shù)民族大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)的數(shù)量逐年減少，大部分流向珠三角地區(qū)；二是一些具有專業(yè)技術(shù)、技能和管理經(jīng)驗(yàn)的人才也流向外地，使得民族地區(qū)的人才十分匱乏。而民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，發(fā)展不快，又關(guān)鍵在于缺乏人才；而培養(yǎng)、引進(jìn)人才又受到經(jīng)濟(jì)條件的制約，因此形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人才吸引相互制約的“怪圈”。

（4）少數(shù)民族人才的結(jié)構(gòu)性矛盾突出。主要是機(jī)關(guān)黨政干部多，專業(yè)技術(shù)人員少，特別是指導(dǎo)農(nóng)村農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)的人員緊缺。在企業(yè)管理、教育、衛(wèi)生、文化方面的人才也非常少。

二、少數(shù)民族人才存在問(wèn)題的原因

（1）對(duì)人才重視程度不夠，措施不足。有些民族地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏對(duì)人才發(fā)展經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識(shí)，缺乏利用人才的憂患意識(shí)，沒(méi)有樹(shù)立起“人才是第一資源”的觀念；還有的領(lǐng)導(dǎo)干部用人不正，沒(méi)有任人唯賢、知人善任，僅憑個(gè)人的喜好評(píng)價(jià)和挑選人才，造成在任用和選拔人才方面的缺失和失察；有的地方缺乏吸引人才的措施，人才的激勵(lì)、鼓勵(lì)措施和創(chuàng)造人才成長(zhǎng)的工作環(huán)境措施也不足。

（2）培訓(xùn)和教育的力度不足。

（3）對(duì)人才吸收的渠道、層次和途徑少。

三、解決少數(shù)民族人才問(wèn)題的對(duì)策

（一）積極發(fā)展民族教育，培養(yǎng)民族后繼人才

要充分利用國(guó)家、省、市有關(guān)民族教育的優(yōu)惠政策發(fā)展民族教育，更好地為民族地區(qū)培養(yǎng)四化建設(shè)所需的各類人才。

（二）積極貫徹執(zhí)行發(fā)展壯大少數(shù)民族人才隊(duì)伍的方針和政策，加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族人才工作的指導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)對(duì)培養(yǎng)民族人才緊迫性的認(rèn)識(shí)，把人才工作擺上重要的議事日程。積極爭(zhēng)取與各級(jí)黨組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)、民族部門(mén)、人事部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，把培養(yǎng)和選拔少數(shù)民族人才工作納入人才發(fā)展的總體規(guī)劃中來(lái)，建立健全人才工作制度，結(jié)合地區(qū)實(shí)際提出具體指導(dǎo)意見(jiàn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、督促和檢查，把人才工作真正落到實(shí)處，從而有力地保證民族人才工作的順利開(kāi)展和實(shí)施。

（三）不斷加大對(duì)現(xiàn)有民族人才的教育和培訓(xùn)力度一是制定教育和培訓(xùn)措施，爭(zhēng)取上級(jí)政策支持，逐步加大教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入，保證民族各類人才及時(shí)得到接受再教育和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)；二是采取多樣的教育和培訓(xùn)方式。應(yīng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要及人才崗位的要求，從本地人才隊(duì)伍的狀況出發(fā)，采取向民族院校、地區(qū)院校、地區(qū)黨校設(shè)立和開(kāi)辦培訓(xùn)班進(jìn)行崗位業(yè)務(wù)技能、知識(shí)更新和學(xué)歷教育培訓(xùn)。對(duì)政府干部可以通過(guò)開(kāi)展干部交流、崗位輪換、選派掛職鍛煉或者參觀學(xué)習(xí)等辦法進(jìn)行培訓(xùn)，特別是要有計(jì)劃地多培養(yǎng)一些農(nóng)業(yè)技術(shù)、衛(wèi)生、教育和企業(yè)管理人才，把人才輸送到外地發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。

（四）采取科學(xué)有效的用人機(jī)制和措施，創(chuàng)造民族人才成長(zhǎng)的良好環(huán)境

（1）采取措施，為民族人才施展才干提供舞臺(tái)。一是要建立健全吸引人才的制度。要給予少數(shù)民族人才在家庭、生活、工作、培訓(xùn)教育等方面優(yōu)先照顧，鼓勵(lì)他們?yōu)槊褡褰?jīng)濟(jì)建設(shè)做貢獻(xiàn)；二是建立科學(xué)的用人機(jī)制。要按照黨的民族干部和民族自治法規(guī)的規(guī)定，認(rèn)真選好、用好人才，既要從實(shí)際出發(fā)，不求全責(zé)備，又要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，看本質(zhì)，看主流，用其所長(zhǎng)，避其所短，任人唯賢，好中選優(yōu)，不降格以求。

（2）要從本地實(shí)際出發(fā)，積極改善人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。要加大力度吸收經(jīng)濟(jì)建設(shè)所急需的緊缺人才，比如在教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)技術(shù)等方面給予政策傾斜，以彌補(bǔ)民族地區(qū)對(duì)這類人才的需求缺口。

（3）要拓寬選才渠道，廣開(kāi)才路。一是要堅(jiān)持走群眾路線，對(duì)少數(shù)民族各類人才特別是黨政干部的選拔讓群眾有更多的參與選拔，堅(jiān)持群眾對(duì)民族人才的民主評(píng)議，接受群眾監(jiān)督；二是多種途徑吸引人才。要主動(dòng)出擊，拓寬選材用人的途徑，不僅要靠大力吸收

大中專畢業(yè)生，而且要注意結(jié)合本地實(shí)際需要，在農(nóng)村中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一些德才兼?zhèn)?，有?shí)踐經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)村知識(shí)青年和農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)人才，鼓勵(lì)外出學(xué)習(xí)技術(shù)的青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，除此之外還要大力從外地發(fā)達(dá)地區(qū)吸收各類專才，為我所用；三是引入人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。建立健全人才激勵(lì)機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)技術(shù)帶頭人和黨政干部實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，使庸者下能者上，為民族地區(qū)選出出類拔萃的頂尖人才，為民族經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

第三篇：“少數(shù)民族骨干高層次人才”計(jì)劃報(bào)考步驟

步驟1：確定是否有報(bào)考資格，咨詢相關(guān)部門(mén)

報(bào)考“少數(shù)民族骨干高層次人才”的考生分兩大類：在職考生和非在職考生。

在職考生：工作單位在該項(xiàng)目指定招生范圍的在職考生(包括內(nèi)地西藏班、內(nèi)地新疆高中班、民族院校、高校少數(shù)民族預(yù)科培養(yǎng)基地和民族碩士基礎(chǔ)培訓(xùn)基地的教師和管理人員)，志愿畢業(yè)后回原單位就業(yè)的，可申請(qǐng)國(guó)家專項(xiàng)計(jì)劃“少數(shù)民族高層次骨干人才”研究生。

非在職考生：生源地處指定招生范圍且志愿畢業(yè)后回定向省、自治區(qū)、直轄市就業(yè)的普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生(含應(yīng)屆本科畢業(yè)生、本科同等學(xué)力的應(yīng)屆成考畢業(yè)生、本科結(jié)業(yè)生、自考本科畢業(yè)生)。步驟2：填寫(xiě)規(guī)定材料，簽定向協(xié)議書(shū)

在職考生主要是指在指定招生地區(qū)工作的在職人員。報(bào)考前需要確定甲乙丙丁方，并且填寫(xiě)丙方信息，交到生源所在省教育廳民族教育處或高等教育處審核蓋章。且需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與所在單位和所在省級(jí)教育行政部門(mén)簽訂協(xié)議書(shū)。

非在職考生主要是指定招生地區(qū)生源的高校應(yīng)屆畢業(yè)生，報(bào)考前需確定甲乙丙三方并填寫(xiě)丙方信息，交到生源所在省教育廳民族教育處或高等教育處審核蓋章。并與生源所在地省級(jí)教育行政部門(mén)簽訂協(xié)議書(shū)。步驟3：到省級(jí)民族教育處領(lǐng)取網(wǎng)上報(bào)名校驗(yàn)碼

少數(shù)民族骨干計(jì)劃校驗(yàn)碼：考生填寫(xiě)規(guī)定材料，到生源所在省教育廳民族教育處或高等教育處審核蓋章，然后到所選報(bào)考點(diǎn)所在省級(jí)高校招生辦公室研究生招生部門(mén)領(lǐng)取校驗(yàn)碼，校驗(yàn)碼由所選報(bào)考點(diǎn)所在省級(jí)高校招生辦公室生成。

其中少數(shù)民族骨干計(jì)劃如果選擇推薦免試考試類型，則需要兩類校驗(yàn)碼，沒(méi)有校驗(yàn)碼將不能選擇相應(yīng)類別。

步驟4：10月31日前網(wǎng)上報(bào)名，11月10-14日信息確認(rèn)

報(bào)考“少數(shù)民族骨干計(jì)劃”研究生的考生須于10月10-31日間持網(wǎng)報(bào)校驗(yàn)碼登陸中國(guó)研究生招生信息網(wǎng)，參加09年全國(guó)研招考試的報(bào)名，并填寫(xiě)個(gè)人的基本信息（姓名、性別、民族、碩士生考生、博士生考生、生源省、應(yīng)屆生、往屆生等）及志愿校和志愿專業(yè)。注意：報(bào)考類別須選擇“定向”。

11月10-14日，考生須持本人身份證、學(xué)歷證書(shū)(普通高校和成人高校應(yīng)屆本科畢業(yè)生持學(xué)生證)和網(wǎng)上報(bào)名編號(hào)，由報(bào)考點(diǎn)工作人員核對(duì)，考生確認(rèn)本人網(wǎng)報(bào)信息。

第四篇：xg少數(shù)民族調(diào)研報(bào)告

興義市少數(shù)民族干部隊(duì)伍現(xiàn)狀與對(duì)策

黃 有 林

（興義市民族和宗教事務(wù)局貴州興義562400）

摘要：少數(shù)民族干部是干部隊(duì)伍中重要組成部分。調(diào)查得出：興義市干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不符合實(shí)際需要等現(xiàn)狀，分析影響其歷史等原因，提出對(duì)策：落實(shí)民族政策、制定選拔干部政策、擴(kuò)招民族學(xué)生、改善招考民族干部條件等主要措施。為建設(shè)少數(shù)民族干部隊(duì)伍創(chuàng)造條件、優(yōu)化民族干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，利于少數(shù)民族同步實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：少數(shù)民族干部隊(duì)伍現(xiàn)狀對(duì)策興義市

Xingyi City of the status of the minority cadres and the CountermeasuresHuang-You Lin

（Guizhou province Xingyi City Ethnic and Religious Affairs BureauGuiZHouXingYi562400）Abstract: The Minority cadres is an important part of the contingent of cadres.Survey Obtain： The structure of cadres in Xingyi city does not meet the actual needs, analysis the impact of its historical reasons, puts forward some countermeasures: to implement the national policy, make cadre selection policy, national student enrollment, improve the

recruitment of minority cadres condition and the main measures.To create the conditions for the construction of cadres of ethnic minorities, optimize the structure of national cadres, to realize the goal of a well-off society in an all-round way for the ethnic minorities to synchronization.Key word： Ethnic minorityCadresPresent situation

CountermeasuresXingyi0、前言

培育、選拔、任用少數(shù)民族干部，是地方黨委政府貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的民族方針、政策、法律法規(guī)及地方配套政策措施的主要工作之一。少數(shù)民族干部隊(duì)伍在地方干部隊(duì)伍建設(shè)中，其組成、結(jié)構(gòu)等，既要符合相關(guān)政策等規(guī)定，更要結(jié)合地方實(shí)際情況、科學(xué)合理配備民族種類與數(shù)量的干部，才能更有利于地方政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、資源、人口等協(xié)調(diào)發(fā)展。

少數(shù)民族干部在實(shí)際工作中，更有利于將黨和國(guó)家的民族方針、政策、法律法規(guī)及地方配套政策措施，利用民語(yǔ)、民俗、民群等方式方法，宣傳、貫徹、落實(shí)到少數(shù)民族地區(qū)和少數(shù)民族群眾中。

通過(guò)調(diào)研：興義市的少數(shù)民族干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不符合實(shí)際需要等現(xiàn)狀、分析影響其歷史等原因、并提出相應(yīng)對(duì)策。注：本文系個(gè)人觀點(diǎn)，僅供參考。

1、興義市少數(shù)民族干部狀況

1.1興義市基本情況

興義市位于（E 104°51'～104°55'，N 24°38'～25°23'）貴州省西南部，地處黔、滇、桂三?。▍^(qū)）結(jié)合部中心地帶，是黔西南布依族苗族自治州州府所在地，轄30個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦），有漢族、布依族、苗族、回族等36個(gè)，人口82萬(wàn)，少數(shù)民族占19.8%①②。

1.2少數(shù)民族干部現(xiàn)狀

行政、事業(yè)單位在編制實(shí)有8468人（注：未包括教育部門(mén)和衛(wèi)生部門(mén)人員），由18種民族組成，其中少數(shù)民族17個(gè)：漢族6913人、人少數(shù)民族共計(jì)1555人（少數(shù)民族干部隊(duì)伍民族與人數(shù)組成：布依族823人、苗族359人、彝族146人、回族139人、黎族26人、壯族19人、蒙古族13人、侗族8人、白族6人等）。2009～2011年，新進(jìn)289人（布依族73人、苗族

13、回族3人等）；在職干部隊(duì)伍學(xué)歷：研究生11人、本科2440人、大專4227人、余為中專以下（50周歲以上，占93%）②③。

1.3少數(shù)民族干部分布

少數(shù)民族干部隊(duì)伍主要分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處，市及市屬機(jī)關(guān)較少（占總數(shù)的23%）；以南盤(pán)江流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)——雄武鄉(xiāng)、魯布格鎮(zhèn)、三江口、滄江鄉(xiāng)、落萬(wàn)鄉(xiāng)、倉(cāng)更鎮(zhèn)、泥氹鎮(zhèn)、南盤(pán)江鎮(zhèn)和威舍鎮(zhèn)、清水河鎮(zhèn)、馬嶺鎮(zhèn)等少數(shù)民族集聚區(qū)地區(qū)（占在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦總數(shù)的76%）②③。--------

作者簡(jiǎn)介： 黃有林（1961-11-24）男本科中共黨員中共興義市紀(jì)律檢查委員會(huì)第八紀(jì)工委委員貴州省興義市民族和宗教事務(wù)局黨組成員紀(jì)檢組長(zhǎng)郵箱hyljz1124 @163.com 電話*** 郵政編碼 562400地址：貴州省興義市黃草街道辦事處勝利社區(qū)74號(hào)

調(diào)查統(tǒng)計(jì)，興義市少數(shù)民族在職干部職工人數(shù)中：占比例少、文化程度較低、任職在副股級(jí)以上比例少、女性占比例少等。少數(shù)民族干部在整體隊(duì)伍在政治、文化、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)地位等方面，不符合實(shí)際需要，將影響興義市全方位協(xié)調(diào)發(fā)展的進(jìn)程。

2、原因

2.1歷史原因

新中國(guó)成立前，歷代朝王，不尊重甚至還歧視與限制少數(shù)民族各個(gè)方面的發(fā)展（“皇帝”是少數(shù)民族政府時(shí)期除外）。少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，苗族等少數(shù)民族被迫遷徙他鄉(xiāng)、更改民族身份、抑制本民族特征：語(yǔ)言、文化、服飾、風(fēng)俗習(xí)慣、生活方式、節(jié)日活動(dòng)等；少數(shù)民族人員在“衙門(mén)”“供職”的極少，阻礙和限制各少數(shù)民族的社會(huì)綜合進(jìn)步。

2.2思想原因

舊社會(huì)，少數(shù)民族隨時(shí)處于“危險(xiǎn)”環(huán)境，逐步形成一種盡可能與漢族相同或相近的思想，處處“保護(hù)”自己。民族特征不能發(fā)揚(yáng)光大，某些民族特征有可能會(huì)受到抑制甚至消失。

2.3民族語(yǔ)言文字普及程度低

民族語(yǔ)言文字是民族特征之首，是民族政治、思想、經(jīng)濟(jì)、文化的集中表現(xiàn)和精髓。我國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，民族多、語(yǔ)言多（80多種）、文字多（30多種）④，通用的少數(shù)民族文字少(人民幣上：藏文、維吾爾文、蒙古文、壯文為標(biāo)志)⑤。當(dāng)前仍然存在民族語(yǔ)言文字普及程度低狀況。

2.4政策、法規(guī)原因

少數(shù)民族種類多、分布廣、地域性強(qiáng)?！罢摺钡奶匦灾皇请A段性，民族政策等也一樣。我國(guó)民族政策和民族法規(guī)具有宏觀性，具體到一個(gè)地區(qū)、一個(gè)民族，則顯得有“不足”。

《義務(wù)教育法》在邊遠(yuǎn)落后的少數(shù)民族地區(qū)，貫徹落實(shí)（執(zhí)行）力度不大，少數(shù)民族子女仍然有未完成“九年制義務(wù)教育”；國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位（包括各級(jí)各類企業(yè)），凡進(jìn)必考；少數(shù)民族青年高校（考入）畢業(yè)生，本身就少，進(jìn)入國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的人員就更少。

2.5文化與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)

少數(shù)民族聚居地的自然條件、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)认鄬?duì)較差，尤其生存環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，導(dǎo)致少數(shù)民族文化與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，部分有“潛才”的能人，進(jìn)入打工潮行業(yè)。

2.6其他原因

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)政治穩(wěn)定，保障社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等大繁榮、大發(fā)展。但是，少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展緩慢，與之形成的差距。教育改革的“高校擴(kuò)大招生”與畢業(yè)生就業(yè)壓力大，少數(shù)民族尤其是農(nóng)村少數(shù)民族的子女面臨更大就業(yè)壓力，誤有“讀書(shū)和培養(yǎng)學(xué)生，不劃算”社會(huì)現(xiàn)象并逐步形成錯(cuò)誤思想；在邊遠(yuǎn)落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，那里生活條件差、交通不便、子女讀書(shū)與家人就醫(yī)等條件較差；農(nóng)民工“打工潮”的“效益好”，尤其是邊遠(yuǎn)落后地區(qū)的少數(shù)民族子女，在九年制義務(wù)教育后甚至不足，部分加入“打工潮”。

3、改善興義市少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策

干部隊(duì)伍建設(shè)、改善結(jié)構(gòu)等工作，是一個(gè)較長(zhǎng)期的、與時(shí)俱進(jìn)的、多因素的、系統(tǒng)性的工程。就興義市少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)，提出如下對(duì)策：

3.1貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的民族工作方針、法規(guī)、政策

始終貫徹執(zhí)行現(xiàn)有的民族工作方針、法規(guī)、政策，《中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》，全面提高各民族的綜合素質(zhì)，尤其在維護(hù)少數(shù)民族的合法權(quán)益，較優(yōu)先。隨著社會(huì)進(jìn)步、地方發(fā)展、各族人民全面需求，要與時(shí)俱進(jìn)的調(diào)整地方民族工作政策措施，樹(shù)造符合地方全面綜合發(fā)展需要的干部隊(duì)伍。

3.2加強(qiáng)少數(shù)民族基礎(chǔ)教育、擴(kuò)招民族學(xué)生

貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》，加強(qiáng)少數(shù)民族基礎(chǔ)教育；在“中考和高考”中，進(jìn)一步擴(kuò)招民族學(xué)生，國(guó)家和地方應(yīng)進(jìn)一步更加優(yōu)惠和照顧少數(shù)民族“考生”，讓他們獲得更多更好教育，建造“少數(shù)民族干部隊(duì)伍”儲(chǔ)備人才庫(kù)。

地方黨委政府，加大選拔、輸送在職人員到高校進(jìn)修（學(xué)習(xí)）、異地或上級(jí)相同機(jī)關(guān)掛職鍛煉（學(xué)習(xí)），為進(jìn)一步配備少數(shù)民族中堅(jiān)干部隊(duì)伍，奠定基礎(chǔ)。

3.3完善民族干部隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制

在貫徹落實(shí)上級(jí)的“干部隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制”同時(shí)，進(jìn)一步制定和完善向少數(shù)民族民族干部隊(duì)伍傾斜的機(jī)制，調(diào)整少數(shù)民族干部的分布與比例：少數(shù)民族地區(qū)為主（40%）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦（30%）及市級(jí)機(jī)關(guān)（30%）；少數(shù)民族干部應(yīng)合時(shí)（4～8年內(nèi)）合地（熟悉或非熟悉的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦或市

2級(jí)機(jī)關(guān)）進(jìn)行流動(dòng)（工作調(diào)動(dòng)或交流）；選拔提拔優(yōu)秀人才、晉升晉級(jí)等，繳發(fā)干部隊(duì)伍中更優(yōu)秀的人才到相應(yīng)的崗位（人盡其才），其中應(yīng)該傾向于少數(shù)民族干部。

3.4擴(kuò)充人才隊(duì)伍、改善招考民族干部條件

地方黨委政府在貫徹落實(shí)上級(jí)政策——機(jī)關(guān)新增進(jìn)人、擴(kuò)充人才隊(duì)伍時(shí)，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，為更有利益地方 “少數(shù)民族人才”隊(duì)伍的建設(shè)與發(fā)展，制定“向少數(shù)民族考生適當(dāng)傾斜”，改善招考民族干部條件等，改善地方少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)政策措施和實(shí)施方案。

通過(guò)實(shí)施地方政策，盡可能以政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面優(yōu)惠政策措施，穩(wěn)定現(xiàn)有“少數(shù)民族”人才隊(duì)伍，適當(dāng)充實(shí)、擴(kuò)大少數(shù)民族干部隊(duì)伍在興義市干部隊(duì)伍中：人數(shù)比例、文化結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、性別比例等，讓整個(gè)干部隊(duì)伍全面趨于科學(xué)、合理。

3.5完善民族工作方針、法規(guī)、政策

國(guó)家、社會(huì)在不斷進(jìn)步與發(fā)展，黨中央和國(guó)務(wù)院應(yīng)該充實(shí)、修改、調(diào)整、完善，且不斷總結(jié)、探索新時(shí)期的黨和國(guó)家的民族工作方針、法規(guī)、政策，包括少數(shù)民族干部培養(yǎng)、選拔、任用等方面；地方黨委政府也要積極研究地方民族工作，尤其在少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)的具體政策、措施、方法、途徑等，利于少數(shù)民族干部的培育和使用。

3.6營(yíng)造“少數(shù)民族干部”氛圍

廣泛宣傳民族政策，宏揚(yáng)和謳歌少數(shù)民族干部感人事跡；優(yōu)先評(píng)選優(yōu)秀、先進(jìn)少數(shù)民族干部；適當(dāng)增加少數(shù)民族干部在各種慶典活動(dòng)中的 “席位” 比例等。營(yíng)造“少數(shù)民族干部” 社會(huì)氛圍，為全面建成小康社會(huì)及社會(huì)主義事業(yè)健康發(fā)展，建設(shè)科學(xué)合理的干部隊(duì)伍。

致謝：以下領(lǐng)導(dǎo)和專家對(duì)本文提出修改建議。

1、興義市民族和宗教事務(wù)局：王國(guó)民局長(zhǎng)、陳花副局長(zhǎng)、張波監(jiān)察室主任。

2、中共興義市紀(jì)律檢查委員會(huì)第八紀(jì)工委副書(shū)記、局長(zhǎng)張成州。

3、黔西南布依族苗族自治州民族宗教事物委員會(huì)民族語(yǔ)言文字研究室主任王峰。

參考文獻(xiàn)

① 興義市史志辦編纂委員會(huì)編 《興義市志1978年-2006年》貴陽(yáng)貴州省人民出版社2008年9月 ② 興義市統(tǒng)計(jì)局《2012年興義市統(tǒng)計(jì)年鑒》

③ 興義市民宗局《興義市2012年少數(shù)民族“雙語(yǔ)”人才調(diào)查統(tǒng)計(jì)表》

④袁貴仁關(guān)于如何處理好國(guó)家通用語(yǔ)言文字與方言、少數(shù)民族語(yǔ)言文字以及與外國(guó)語(yǔ)言文字的關(guān)系 《語(yǔ)言文字周報(bào)》2005年04月13日

⑤百度百科

第五篇：少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

通河縣朝鮮族的經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況,直接關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度、國(guó)家的安全和社會(huì)的穩(wěn)定。改革開(kāi)放以來(lái),少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有了長(zhǎng)足發(fā)展,但是,由于諸多因素的綜合影響,少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平不高,落后的面貌沒(méi)有根本改變,與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比有較大差距,且這種差距還在不斷加大。鑒于此,探索少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的機(jī)制不僅是少數(shù)民族地區(qū)也是全中國(guó)亟待思索和解決的課題之一。下面我介紹一下我所接觸最多的民族——朝鮮族。

朝鮮族（???）又稱高麗族，是東亞主要民族之一。朝鮮族主要分布在朝鮮半島的朝鮮、中國(guó)和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)及其他原屬蘇聯(lián)的加盟共和國(guó)。其余散居美國(guó)、日本等世界各地。在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的朝鮮族是中國(guó)的一個(gè)少數(shù)民族。中國(guó)朝鮮族主要分布在黑龍江、吉林、遼寧三省，他們是在為了生存和封建主義、日本帝國(guó)主義的壓迫下等原因來(lái)到中國(guó)的。朝鮮族主要從事農(nóng)業(yè)，以擅長(zhǎng)在寒冷的北方種植水稻著稱，生產(chǎn)的大米潔白、油性大，營(yíng)養(yǎng)豐富，在國(guó)內(nèi)外非常有口碑。朝鮮族是一個(gè)具有光榮革命傳統(tǒng)的民族，在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，朝鮮族為抗擊日寇和解放祖國(guó)做出了卓越的貢獻(xiàn)。下面我介紹我的家鄉(xiāng)通河的朝鮮族。

通河縣土地肥沃、資源豐富，是中國(guó)主要林區(qū)之一，這里聚居著許多少數(shù)民族。朝鮮族是其中之

一。假期我做了一個(gè)簡(jiǎn)單的通河縣朝鮮族經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研！

通河是朝鮮族居民相對(duì)聚集的地區(qū)。長(zhǎng)期以來(lái)，朝鮮族干部群眾在推動(dòng)全縣民族經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中一直發(fā)揮著重要作用?？h內(nèi)的朝鮮族主要分布在東部和市區(qū)內(nèi)及其周邊地區(qū)，他們?yōu)槲铱h的開(kāi)發(fā)做出巨大貢獻(xiàn)。他們種植的水稻享譽(yù)海內(nèi)外，朝鮮族農(nóng)民在傳播水稻種植技術(shù)的同時(shí)和通河縣廣大農(nóng)民開(kāi)掘渠道，引水灌溉，擴(kuò)大我縣水稻種植面積，使稻谷產(chǎn)量提高，使通河縣的稻田面積逐年增加，成為中國(guó)東北地區(qū)重要的水稻產(chǎn)區(qū)，但是，通河的朝鮮族雖然多年來(lái)積累了豐富的種植經(jīng)驗(yàn)，但是從種植、加工、銷售等方面，還處于較為原始的經(jīng)營(yíng)階段，大都是各自為戰(zhàn)、獨(dú)立耕種，目前個(gè)別民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村正在進(jìn)行聯(lián)合生產(chǎn)模式的探索和實(shí)驗(yàn)，但還沒(méi)有形成大規(guī)模的聯(lián)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，在抵御風(fēng)險(xiǎn)、開(kāi)拓市場(chǎng)、產(chǎn)品深加工、創(chuàng)優(yōu)品牌等方面受到制約，一定程度上影響了種植戶增產(chǎn)增收。經(jīng)濟(jì)全球化的今天，朝鮮族同胞們不怕辛苦來(lái)到韓國(guó)賺取外匯，由于我縣朝鮮族勞務(wù)輸出渠道較多，尤其是民間形式輸出基本不存在技能培訓(xùn)過(guò)程，即使中介公司組織培訓(xùn)也無(wú)法完全達(dá)到韓國(guó)實(shí)際要求，并且大都從事建筑、雜工等粗放工種，收入受到限制。同時(shí)，2007年韓國(guó)出臺(tái)了新政策，隨后將對(duì)赴韓務(wù)工人員進(jìn)行韓語(yǔ)能力考試，過(guò)關(guān)后方能到韓國(guó)工作，由于我縣預(yù)赴韓人員文化水平普遍偏低，能通過(guò)者數(shù)量非常有限。在我縣的朝鮮族大約有1.2萬(wàn)人，其中有朝鮮族中學(xué)一座，并且有許多朝鮮族同胞在縣內(nèi)的各個(gè)機(jī)關(guān)和教育場(chǎng)所任職！朝鮮族的餐飲特色那就是高麗狗肉了！在通河這個(gè)2.3萬(wàn)人的區(qū)域內(nèi)有近40余家狗肉館都是朝鮮族同胞開(kāi)的店，深受廣大消費(fèi)者的親睞，他們所開(kāi)的飯店生意非常的興隆，在通河縣的餐飲行業(yè)非常的出名，是鮮族同胞經(jīng)濟(jì)收入的又一重要渠道！朝鮮族同胞為我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)！朝鮮族的經(jīng)濟(jì)收入顯著的提高，特別是在改革開(kāi)放浪潮的背景下，他們勇于開(kāi)拓進(jìn)取，目前在我縣的朝鮮族同胞的經(jīng)濟(jì)收入已經(jīng)大幅度提高，總體人均收入比例比全縣人均收入還要高！我縣朝鮮族同胞能取得這樣大的成績(jī)是離不開(kāi)黨和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策的，當(dāng)然這也離不開(kāi)勤勞勇敢的朝鮮族人民！

對(duì)于少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展與民族發(fā)展問(wèn)題的探討,仁者見(jiàn)仁智者見(jiàn)智,本文只是從一個(gè)民族觀與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性出發(fā),引入了民族學(xué)的文化觀,對(duì)現(xiàn)在少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析,尋求適合少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。綜合上述分析,少數(shù)民族地區(qū)要想使經(jīng)濟(jì)發(fā)展永葆生機(jī)和活力,就必須樹(shù)立創(chuàng)新的文化觀念,認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力源泉就是創(chuàng)新,努力進(jìn)行少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新,充分調(diào)動(dòng)作為經(jīng)濟(jì)細(xì)胞控制者的企業(yè)家的創(chuàng)新能力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。

無(wú)論怎樣，我相信朝鮮族同胞的經(jīng)濟(jì)收入會(huì)更加穩(wěn)定，通河人民的明天會(huì)更加美好！

2011年10月8日