第一篇：XX計(jì)生局?jǐn)U權(quán)強(qiáng)縣接收方案

XX縣計(jì)生局開(kāi)展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作接收

實(shí)施方案

根據(jù)桂政發(fā)[2010]72號(hào)文件關(guān)于開(kāi)展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作的要求，為開(kāi)展好我局?jǐn)U權(quán)強(qiáng)縣工作，確保全部擴(kuò)權(quán)工作依法、有序、平穩(wěn)接收，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想及重要意義

全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)我局跨越式發(fā)展，提高基層計(jì)劃生育服務(wù)工作的能力，減少行政審批環(huán)節(jié)，提高行政效率，降低行政成本，減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，促進(jìn)我縣各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、工作原則和主要任務(wù)

按照“依法合規(guī)、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、規(guī)范管理”的原則，接收上級(jí)有關(guān)部門(mén)下發(fā)到我局的行政許可審批和非行政許可審批事項(xiàng)。

三、接收的事項(xiàng)

根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于開(kāi)展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作的意見(jiàn)》（桂政發(fā)?2010?72號(hào)）、《XX市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2012年河池市擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作推進(jìn)方案的通知》（X政辦發(fā)?2012?XX號(hào)）和《XX縣人民政府關(guān)于關(guān)于全面貫徹落實(shí)自治區(qū)人民政府?dāng)U權(quán)強(qiáng)縣工作的通知》（X政辦發(fā)?2012?XX號(hào)）精

五、職責(zé)分工

相關(guān)部門(mén)要明確具體責(zé)任人，在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的協(xié)調(diào)下辦理相交接手續(xù)，并于2012年6月10日前完成交，具體分工如下：

㈠、再生育子女審批（行政認(rèn)可）根據(jù)中華人民共和國(guó)計(jì)劃生育法規(guī)《廣西壯族自治區(qū)人口和計(jì)劃生育條例》之規(guī)定，現(xiàn)已按規(guī)定程序?qū)徟ù隧?xiàng)工作由計(jì)生局政法股組織實(shí)施）。

㈡、獨(dú)生子女父母光榮證核發(fā)（非行政許可）根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人口和計(jì)劃生育條例》規(guī)定，已由夫妻雙方申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)各級(jí)計(jì)生部門(mén)審核，最終由縣計(jì)生局核發(fā)（此項(xiàng)工作已由計(jì)生局政法股實(shí)施）。

㈢、同意使用輔助技術(shù)生育技術(shù)證明核發(fā)（非行政許可），已根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人口和計(jì)劃生育條例》規(guī)定（此項(xiàng)核發(fā)已由計(jì)生局科技股實(shí)施）。

㈣、計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)核發(fā)（非行政許可），已根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人口和計(jì)劃生育條例》規(guī)定，根據(jù)辦證程序，已由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府計(jì)生服務(wù)所免費(fèi)核發(fā)。

㈤、對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助審核（非行政許可），已根據(jù)國(guó)發(fā)[2004]21號(hào)文件精神，對(duì)符合條件的對(duì)象，按照申請(qǐng)程序，逐級(jí)上報(bào)審核，已由計(jì)生局獎(jiǎng)扶辦組織實(shí)施。

六、工作要求

（一）各股、室要提高認(rèn)識(shí)，顧全大局，密切配合，加強(qiáng)銜接，切實(shí)做好擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的各項(xiàng)相關(guān)工作，提高工作效率，確保全部擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)依法、有序、平穩(wěn)接收。

（二）各股、室及時(shí)建立健全公開(kāi)透明、運(yùn)作規(guī)范、便民高效的管理制度和工作程序。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，及時(shí)向社會(huì)公告接管的事項(xiàng)、工作程序和實(shí)施該項(xiàng)事項(xiàng)的流程圖。于2012年6月10日前行使相關(guān)事項(xiàng)的管理好和公布，開(kāi)展相關(guān)事務(wù)的辦理，確保各項(xiàng)管理不脫節(jié)、不漏項(xiàng)。

（三）各股、室要認(rèn)真履行職責(zé)，做到職責(zé)明確，責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格依法辦事。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)工作，提高業(yè)務(wù)人員的素質(zhì)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)人員的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。要及時(shí)向上級(jí)部門(mén)匯報(bào)接管后的有關(guān)情況，反映工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。

（四）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要依據(jù)相關(guān)管理制度要求，建立嚴(yán)格的管理制度和責(zé)任機(jī)制，堅(jiān)持放管結(jié)合、權(quán)責(zé)一致，加強(qiáng)對(duì)接收項(xiàng)目的監(jiān)督管理，并且要定期對(duì)相關(guān)股、室的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督抽查。

（五）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要于2012年6月10日前會(huì)同局各有關(guān)部門(mén)做好擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣事項(xiàng)接收工作，迎接上級(jí)進(jìn)行的考核驗(yàn)收。

XX縣人口和計(jì)劃生育局

2012年3月10日

第二篇：擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣接收方案

公館鎮(zhèn)開(kāi)展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作接收實(shí)施方案 根據(jù)自治區(qū)政府、自治區(qū)發(fā)改委、自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局關(guān)于開(kāi)展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作要求，為開(kāi)展好我鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作，確保全部擴(kuò)權(quán)工作依法、有序、平穩(wěn)接收，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想及重要意義

全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化跨越式發(fā)展，提高基層服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，減少行政審批環(huán)節(jié)，提高行政效率，降低行政成本，減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、工作原則和主要任務(wù)

按照“依法合規(guī)、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、規(guī)范管理”的原則，接收縣政府及上級(jí)有關(guān)部門(mén)下發(fā)到我鎮(zhèn)的行政許可審批和非行政許可審批事項(xiàng)。

三、接收的事項(xiàng)

根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于開(kāi)展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作的意見(jiàn)》（桂政發(fā)?2010?72號(hào)）、《北海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2012年北海市擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作實(shí)施方案的通知》（北政辦?2012?58號(hào)）和《合浦縣人民政府關(guān)于印發(fā)2012年合浦縣擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作實(shí)施方案的通知》（合政發(fā)?2012?64號(hào)）精神，接收的項(xiàng)目涉及非行政許可項(xiàng)目共4項(xiàng)。下放鄉(xiāng)級(jí)管理的非行政許可事項(xiàng)包括城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇審批、農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇、供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)審批、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助待遇審批、計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)核發(fā)共4項(xiàng)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)我鎮(zhèn)實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作的領(lǐng)導(dǎo)，有力推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣各項(xiàng)工作的實(shí)施，成立公館鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：陳如喜鎮(zhèn)黨委書(shū)記

龐傳松鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：鄭如皎鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、人大主席

成員：黃勝明鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)

彭克斌鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)

李凌云鎮(zhèn)黨委委員

廖集斌鎮(zhèn)黨委委員

吳洵德鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)委書(shū)記

周國(guó)鈺鎮(zhèn)黨委委員、武裝部長(zhǎng)

廖均康人大副主席

陳祖媛副鎮(zhèn)長(zhǎng)

李建謨黨政辦主任

廖烈秀鎮(zhèn)民政助理

王運(yùn)德鎮(zhèn)財(cái)政所所長(zhǎng)

徐雷鎮(zhèn)計(jì)生站站長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦，負(fù)責(zé)牽頭組織擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的日常工作。辦公室主任由李建謨同志兼任。

五、職責(zé)分工

相關(guān)部門(mén)要明確具體責(zé)任人，在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的協(xié)調(diào)下辦理相交接手續(xù)，并于2012年6月10日前完成交，具體分工如下：

（一）計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)核發(fā)由鎮(zhèn)計(jì)生站負(fù)責(zé)。

（二）城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇審批、農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇、供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)審批、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助待遇審批等由民政辦負(fù)責(zé)。

六、工作要求

（一）各單位、部門(mén)要提高認(rèn)識(shí)，顧全大局，密切配合，加強(qiáng)銜接，切實(shí)做好擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的各項(xiàng)相關(guān)工作，提高工作效率，確保全部擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)依法、有序、平穩(wěn)接收。

（二）各單位、部門(mén)及時(shí)建立健全公開(kāi)透明、運(yùn)作規(guī)范、便民高效的管理制度和工作程序。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，及時(shí)向社會(huì)公告接管的事項(xiàng)、工作程序。于2012年6月10日前行使相關(guān)事項(xiàng)的管理，開(kāi)展相關(guān)事務(wù)的辦理，確保各項(xiàng)管理不脫節(jié)、不漏項(xiàng)。

（三）相關(guān)部門(mén)和單位要加快建立相關(guān)制度。并就實(shí)施該項(xiàng)事項(xiàng)的流程圖于2012年4月底前予以公布。

（四）各單位、部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，做到職責(zé)明確，責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格依法辦事。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)工作，提高業(yè)務(wù)人員的素質(zhì)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)人員的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。要及時(shí)向上級(jí)部門(mén)匯報(bào)接管后的有關(guān)情況，反映工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。

（五）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要依據(jù)相關(guān)管理制度要求，建立嚴(yán)格的管理制度和責(zé)任機(jī)制，堅(jiān)持放管結(jié)合、權(quán)責(zé)一致，加強(qiáng)對(duì)接收項(xiàng)目的監(jiān)督管理，并且要定期對(duì)相關(guān)單位、部門(mén)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督抽查。

（六）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要于2012年6月10日前會(huì)同鎮(zhèn)各有關(guān)部門(mén)做好擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣事項(xiàng)接收工作，迎接上級(jí)進(jìn)行的考核驗(yàn)收。

第三篇：擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)會(huì)議紀(jì)要

一、下放辦理行政許可（審批）事項(xiàng)及其適用范圍

（一）選址意見(jiàn)書(shū)審批

選址意見(jiàn)書(shū)，是經(jīng)依法審核，建設(shè)項(xiàng)目選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的法律憑證，適用于按照規(guī)定需要有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或核準(zhǔn)、且以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目。選址意見(jiàn)書(shū)是發(fā)改等項(xiàng)目主管部門(mén)批準(zhǔn)（核準(zhǔn)）建設(shè)項(xiàng)目的依據(jù)之一。由國(guó)家和省有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，選址意見(jiàn)書(shū)由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審批核發(fā)，其余建設(shè)項(xiàng)目由擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)審批核發(fā)。選址意見(jiàn)書(shū)證件的有效期為2年，逾期未取得項(xiàng)目批準(zhǔn)的自行失效。

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可

建設(shè)用地規(guī)劃許可證，是經(jīng)依法審核，建設(shè)用地符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的法律憑證，適用于鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)用地規(guī)劃許可證是國(guó)土部門(mén)實(shí)施土地劃撥、建設(shè)用地審批的依據(jù)之一。建設(shè)用地規(guī)劃許可證的有效期為2年，逾期未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可的自行失效。

（三）建設(shè)工程規(guī)劃許可

建設(shè)工程規(guī)劃許可證，是經(jīng)依法審核，建設(shè)工程符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的法律憑證，適用于鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)工程。建設(shè)工程規(guī)劃許可證是建設(shè)主管部門(mén)實(shí)施施工許可的依據(jù)之一。建設(shè)工程規(guī)劃許可證有效期為1年，逾期未取得建筑工程施工許可或者開(kāi)工批文的自行失效。

（四）鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可

鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證是經(jīng)依法審核，有關(guān)鄉(xiāng)村建設(shè)工程符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的法律憑證，適用于村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證是鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目用地審批的依據(jù)之一，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，建設(shè)單位或者個(gè)人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。但需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)后，方可辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證有效期為2年，逾期未取得用地審批手續(xù)或開(kāi)工手續(xù)的自行失效。

二、下放行政許可（審批）事項(xiàng)的辦理規(guī)程

（一）選址意見(jiàn)書(shū)審批

1、許可依據(jù)：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十六條。

2、許可對(duì)象：機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、社會(huì)組織。

3、許可條件：建設(shè)項(xiàng)目擬選地址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃。

4、提交材料：①建設(shè)項(xiàng)目選址意向方案；②建設(shè)單位擬定的建設(shè)項(xiàng)目用地藍(lán)線圖（建設(shè)項(xiàng)目的選址位置、范圍現(xiàn)狀地形圖，1：500或1:1000圖式）；③行業(yè)主管部門(mén)同意項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)文件；④法人代表身份證、組織機(jī)構(gòu)代碼證；⑤法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

5、辦理流程:填表申請(qǐng)（提交材料）——初審受理——審查、審批——核發(fā)證件——資料歸檔。

6、辦理時(shí)限：20個(gè)工作日。

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可

1、許可依據(jù)：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十七條、第三十八條。

2、許可對(duì)象：機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人。

3、許可條件：

使用劃撥國(guó)有土地的建設(shè)項(xiàng)目：①項(xiàng)目已經(jīng)批準(zhǔn)（核準(zhǔn)）；②項(xiàng)目用地符合控制性詳細(xì)規(guī)劃。

使用出讓國(guó)有土地的建設(shè)項(xiàng)目：已經(jīng)依法取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)并已簽定出讓合同。

4、提交材料：

使用劃撥國(guó)有土地的建設(shè)項(xiàng)目：①經(jīng)規(guī)劃主管部門(mén)核定的建設(shè)項(xiàng)目用地紅線圖和規(guī)劃條件書(shū)；②項(xiàng)目批（核）準(zhǔn)的文件；③法人代表身份證、組織機(jī)構(gòu)代碼證或個(gè)人身份證、戶籍證明；④法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

使用出讓國(guó)有土地的建設(shè)項(xiàng)目：①項(xiàng)目主管部門(mén)出具的項(xiàng)目備案文件；②土地出讓合同及國(guó)土部門(mén)出具的《信息登記卡》；③法人代表身份證、組織機(jī)構(gòu)代碼證或個(gè)人身份證、戶籍證明；④法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

5、辦理流程:填表申請(qǐng)（提交材料）——初審受理——審查、審批——核發(fā)證件——資料歸檔。

6、辦理時(shí)限：20個(gè)工作日。

（三）建設(shè)工程規(guī)劃許可

1、許可依據(jù)：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條。

2、許可對(duì)象：機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人。

3、許可條件：①建設(shè)用地（包括集體建設(shè)用地）已經(jīng)批準(zhǔn)；②項(xiàng)目建筑工程設(shè)計(jì)方案經(jīng)依法審查合格。

4、提交材料：①國(guó)土部門(mén)核發(fā)的《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》；②規(guī)劃主管部門(mén)出具的建筑工程設(shè)計(jì)方案批準(zhǔn)文件；③法人代表身份證、組織機(jī)構(gòu)代碼證或個(gè)人身份證、戶籍證明；④法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

5、辦理流程:填表申請(qǐng)（提交材料）——初審受理——審查、審批——核發(fā)證件——資料歸檔。

6、辦理時(shí)限：20個(gè)工作日。

（四）鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可：

1、許可依據(jù)：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十一條。

2、許可對(duì)象：機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人。

3、許可條件：①建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)；②建設(shè)項(xiàng)目選址、用地、工程符合村莊規(guī)劃；③建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案審查合格。

4、提交材料：

農(nóng)村村民住宅建設(shè)的：①國(guó)土部門(mén)書(shū)面意見(jiàn)（占用農(nóng)用地的提交國(guó)土部門(mén)辦理的農(nóng)用地轉(zhuǎn)批手續(xù)）；②房屋用地四至圖及房屋設(shè)計(jì)方案或簡(jiǎn)要設(shè)計(jì)說(shuō)明；③經(jīng)村民會(huì)議討論同意、村委會(huì)簽署的意見(jiàn)；④個(gè)人身份證及戶籍證明；⑤法律法規(guī)規(guī)定的其他材料；

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的：①國(guó)土部門(mén)書(shū)面意見(jiàn)（占用農(nóng)用地的提交國(guó)土部門(mén)辦理的農(nóng)用地轉(zhuǎn)批手續(xù)）；②建設(shè)項(xiàng)目用地范圍地形圖（1:500或1:1000），建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案；③經(jīng)村民會(huì)議討論同意、村委會(huì)簽署的意見(jiàn)；④法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

5、辦理流程:填表申請(qǐng)（提交材料）——初審受理——審查、審批——核發(fā)證件——資料歸檔。

6、辦理時(shí)限：20個(gè)工作日。

三、下放辦理許可（審批）的注意事項(xiàng)

1、加強(qiáng)規(guī)劃行政許可（審批）與管理措施的銜接。建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)后，建設(shè)單位和個(gè)人必須規(guī)范實(shí)施坐標(biāo)放線，并報(bào)請(qǐng)規(guī)劃主管部門(mén)核驗(yàn)，合格者方可開(kāi)工，對(duì)放線進(jìn)行核驗(yàn)時(shí)，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)參與。鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的日常監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、糾正、處理規(guī)劃違法違規(guī)行為。建設(shè)項(xiàng)目竣工，建設(shè)單位必須報(bào)請(qǐng)規(guī)劃主管部門(mén)進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)，合格者方可進(jìn)行綜合驗(yàn)收。

2、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)實(shí)施上述行政許可（審批）的起始時(shí)間為：2015年3月10日。

3、加強(qiáng)審批情況統(tǒng)計(jì)。各鎮(zhèn)要分許可（審批）項(xiàng)目建立審批發(fā)證、領(lǐng)證登記簿，每月向規(guī)劃主管部門(mén)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。

4、規(guī)范管理審批檔案。選址意見(jiàn)書(shū)、用地規(guī)劃許可證的審批檔案按審批進(jìn)程逐步歸入建設(shè)工程規(guī)劃許可證的審批檔案之中，建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)后7個(gè)工作日內(nèi)將檔案移交規(guī)劃主管部門(mén)。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證審批檔案由鎮(zhèn)人民政府保存。

5、三個(gè)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的規(guī)劃執(zhí)法工作仍按原規(guī)定執(zhí)行。

6、加強(qiáng)審批工作監(jiān)督檢查。規(guī)劃主管部門(mén)定期對(duì)鎮(zhèn)人民政府規(guī)劃許可審批工作進(jìn)行檢查，對(duì)不合法、不規(guī)范的審批行為，及時(shí)予以糾正，保障審批合法、規(guī)范、公開(kāi)、廉潔、高效、便民。

第四篇：廣西實(shí)施“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”

目前13省25個(gè)鎮(zhèn)試點(diǎn)“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”

2010年4月，中央編辦、中央農(nóng)辦、國(guó)家發(fā)改委、公安部、民政部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)工作的通知》。試點(diǎn)選在河北、山西、浙江等13個(gè)省的25個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)行，試點(diǎn)的內(nèi)容主要有三項(xiàng)：一是加快推進(jìn)體制創(chuàng)新。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要調(diào)整管理體制，完善運(yùn)行機(jī)制。對(duì)一些規(guī)模較大、城鎮(zhèn)化水平較高、條件具備的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)，適時(shí)進(jìn)行區(qū)劃調(diào)整。二是繼續(xù)下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。按照強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)的原則，賦予部分縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，著力下放城建、環(huán)保、治安等涉及城市建設(shè)和管理方面的行政管理權(quán)限。加大財(cái)政支持力度，賦予相應(yīng)財(cái)力，增強(qiáng)發(fā)展能力。三是創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理。按照精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能原則，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，因地制宜設(shè)置機(jī)構(gòu)，由所在省通過(guò)調(diào)劑的辦法適當(dāng)增加編制。鼓勵(lì)繼續(xù)創(chuàng)新人員配置方式，完善管理制度。

擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，通過(guò)政府推動(dòng)、政策扶持、體制創(chuàng)新、權(quán)力下放，進(jìn)一步擴(kuò)大中心鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，進(jìn)一步理順區(qū)、縣(市)和中心鎮(zhèn)兩級(jí)政府的權(quán)責(zé)關(guān)系，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、公正透明、廉潔高效的中心鎮(zhèn)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)中心鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、自主決策、依法行政和公共服務(wù)的能力，激發(fā)中心鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)力和活力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、基本原則

（一）積極探索，勇于創(chuàng)新。解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，突破原有的思維定式，積極探索政府職能轉(zhuǎn)變的有效途徑，大膽改革行政管理體制，給予中心鎮(zhèn)更大的政策支持。

（二）依法放權(quán)，權(quán)責(zé)統(tǒng)一。通過(guò)依法委托和授權(quán)，賦予中心鎮(zhèn)部分縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，使中心鎮(zhèn)能夠適應(yīng)日益繁重的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理任務(wù)的需要。同時(shí)要明確責(zé)任，做到職責(zé)清晰，權(quán)責(zé)統(tǒng)一。

（三）規(guī)范用權(quán)，提高效能。通過(guò)合理調(diào)整區(qū)、縣（市）黨委、政府和中心鎮(zhèn)的事權(quán)關(guān)系，進(jìn)一步規(guī)范中心鎮(zhèn)權(quán)力運(yùn)行，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率，切實(shí)降低行政運(yùn)行成本。

（四）分批放權(quán)，穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)中心鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展和管理工作實(shí)際需要，分析擴(kuò)權(quán)重點(diǎn)，區(qū)分?jǐn)U權(quán)類型，分期分批下放權(quán)力，逐步擴(kuò)大管理權(quán)限，穩(wěn)步推進(jìn)中心鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)工作。

三、擴(kuò)權(quán)方式

（一）直接放權(quán)。區(qū)、縣（市）政府及有關(guān)部門(mén)依法直接將部分權(quán)力（除行政許可、行政處罰外）交由中心鎮(zhèn)行使。

（二）委托執(zhí)法?？h級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和鎮(zhèn)政府簽訂委托執(zhí)法協(xié)議書(shū)，明確委托執(zhí)法范圍（具體委托執(zhí)法事項(xiàng)各個(gè)鎮(zhèn)可以不同）并向社會(huì)公告。鎮(zhèn)政府應(yīng)嚴(yán)格按照法定執(zhí)法程序，使用委托行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法律文書(shū)，從事受委托執(zhí)法事項(xiàng)的執(zhí)法活動(dòng)。

（三）聯(lián)合執(zhí)法。通過(guò)健全執(zhí)法信息共享、執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍、案件首接負(fù)責(zé)等制度，建立起分工明確、責(zé)任到位、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的聯(lián)合執(zhí)法體系，形成城鄉(xiāng)一體、上下結(jié)合的執(zhí)法格局。

（四）由派駐機(jī)構(gòu)辦理。通過(guò)工商、稅務(wù)、公安、國(guó)土資源、環(huán)保等縣級(jí)政府部門(mén)在中心鎮(zhèn)已設(shè)置的或增設(shè)派出機(jī)構(gòu)，并與縣級(jí)部門(mén)聯(lián)網(wǎng)貫通，實(shí)現(xiàn)管理下移，現(xiàn)場(chǎng)辦理，分片管理。

四、擴(kuò)權(quán)內(nèi)容

（一）下放事權(quán)。賦予中心鎮(zhèn)發(fā)展決策、項(xiàng)目審批、社會(huì)管理、綜合執(zhí)法和檢查特許等涉及13個(gè)方面44項(xiàng)行政管理事項(xiàng)及權(quán)限，以委托、交辦等形式交由中心鎮(zhèn)行使（具體目錄附后）。

（二）擴(kuò)大財(cái)權(quán)。實(shí)行鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政增量分享，對(duì)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政當(dāng)年地方財(cái)政收入比核定收入基數(shù)增收部分原則上全額留鎮(zhèn)使用。在中心鎮(zhèn)范圍內(nèi)收取的規(guī)費(fèi)和土地出讓金，地方留成部分原則上按規(guī)定全額用于該鎮(zhèn)相關(guān)項(xiàng)目和事務(wù)。

（三）改革人事權(quán)。省級(jí)中心鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人，符合條件的，可以確定為副區(qū)、縣(市)級(jí)，并繼續(xù)擔(dān)任原職務(wù)。垂直部門(mén)派駐機(jī)構(gòu)考核及主要領(lǐng)導(dǎo)任免須事先征求鎮(zhèn)黨委意見(jiàn)。鑒于事權(quán)擴(kuò)大，相關(guān)專業(yè)人員缺乏的實(shí)際，區(qū)、縣（市）應(yīng)通過(guò)下派等途徑加強(qiáng)中心鎮(zhèn)力量，以適應(yīng)擴(kuò)權(quán)需要。

（四）保障用地。各地切塊新增用地指標(biāo)向中心鎮(zhèn)傾斜，對(duì)符合條件的項(xiàng)目，優(yōu)先解決用地指標(biāo)。中心鎮(zhèn)通過(guò)復(fù)墾、造地等途徑增加的土地指標(biāo)全部留鎮(zhèn)使用，使用有結(jié)余的，由市、區(qū)縣（市）優(yōu)先收購(gòu)。中心鎮(zhèn)非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地不能實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡的，在本區(qū)、縣(市)域范圍內(nèi)實(shí)行異地補(bǔ)充。

廣西實(shí)施“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)” 重點(diǎn)鎮(zhèn)將獲部分縣級(jí)管理權(quán)

廣西自治區(qū)政府近期出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），提出完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)與管理，加強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)公共服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等公共服務(wù)的城鄉(xiāng)一體化，并賦予自治區(qū)重點(diǎn)鎮(zhèn)部分縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。

5年內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)“六有”

為了使重點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)有特色，《意見(jiàn)》提出重點(diǎn)鎮(zhèn)要加強(qiáng)本地風(fēng)貌特色的研究，充分挖掘重點(diǎn)鎮(zhèn)的自然環(huán)境、歷史文脈、民俗民風(fēng)特點(diǎn)，編制具有地方特色的重點(diǎn)鎮(zhèn)風(fēng)貌設(shè)計(jì)方案，指導(dǎo)建設(shè)。加大歷史文化名鎮(zhèn)名村、古村落、古民居和名人故居等歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)。開(kāi)展重點(diǎn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)主干道綜合整治，重點(diǎn)實(shí)施建筑風(fēng)貌改造、管線改造、設(shè)施配套等工作。各重點(diǎn)鎮(zhèn)都要建成一條特色風(fēng)貌街區(qū)（商業(yè)街）和一批設(shè)施配套、風(fēng)貌各具的住宅小區(qū)。

根據(jù)《意見(jiàn)》，將加強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)科技、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、人口計(jì)生、體育等設(shè)施建設(shè)，健全勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障和社會(huì)救助體系，拓展重點(diǎn)鎮(zhèn)公共服務(wù)領(lǐng)域，形成多層次、多功能的重點(diǎn)鎮(zhèn)公共服務(wù)體系。優(yōu)化資源配置，統(tǒng)籌安排社會(huì)公益事業(yè)設(shè)施，提倡重大基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域聯(lián)建共建。推進(jìn)教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、人口計(jì)生、體育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、住房保障、居民服務(wù)等公共服務(wù)的城鄉(xiāng)一體化，建立健全以重點(diǎn)鎮(zhèn)為依托、城鄉(xiāng)銜接、布局合理的城鄉(xiāng)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。到2015年，重點(diǎn)鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)“六有”，即有一個(gè)政務(wù)中心、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生和人口計(jì)生服務(wù)體系、一個(gè)包括學(xué)前教育在內(nèi)的教育體系、一個(gè)文化體育活動(dòng)中心、一所福利院或敬老院、一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)或?qū)I(yè)市場(chǎng)。

重點(diǎn)鎮(zhèn)獲部分縣級(jí)管理權(quán)限

為了加快重點(diǎn)鎮(zhèn)的發(fā)展，《意見(jiàn)》提出，選擇部分經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、發(fā)展?jié)摿^大的自治區(qū)重點(diǎn)鎮(zhèn)進(jìn)行擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)。賦予自治區(qū)重點(diǎn)鎮(zhèn)部分縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。經(jīng)自治區(qū)人民政府公布授權(quán)，具備條件的重點(diǎn)鎮(zhèn)依據(jù)批準(zhǔn)的總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，可以核發(fā)鎮(zhèn)域內(nèi)建設(shè)工程用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、選址意見(jiàn)書(shū)、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和施工許可證，并報(bào)縣級(jí)主管部門(mén)備案。另外，下放部分行政執(zhí)法權(quán)。主要是城建、城管、交通、環(huán)保、衛(wèi)生、市政公用設(shè)施和工商行政管理的監(jiān)督維護(hù)和行政執(zhí)法權(quán)；鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)委托重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理部門(mén)收取。在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)興辦的各類企業(yè)、個(gè)體工商戶，除國(guó)家有規(guī)定外，由駐鎮(zhèn)工商機(jī)構(gòu)登記、年審。

在自治區(qū)重點(diǎn)鎮(zhèn)獲得部分縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限后，居民或企業(yè)辦理部分業(yè)務(wù)，就不用跑到縣城了，在鎮(zhèn)里就能搞掂。比如核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證和建設(shè)工程竣工驗(yàn)收規(guī)劃確認(rèn)書(shū)，建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案審查；姓名變更審批，戶口遷移審批；核發(fā)《就業(yè)失業(yè)登記證》，勞動(dòng)保障投訴；內(nèi)資企業(yè)分支機(jī)構(gòu)（含分公司）、營(yíng)業(yè)單位的注冊(cè)登記，內(nèi)資企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)，內(nèi)資企業(yè)的檢驗(yàn)，戶外廣告登記（變更登記）；流動(dòng)人口婚育證明辦理，《計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)》發(fā)放，《獨(dú)生子女父母光榮證》辦證及獎(jiǎng)勵(lì)金審核初審，《再生育子女生育證》審批的初審等，都將可以在鎮(zhèn)里辦理。

http://news.ifeng.com/society/5/detail_2011_07/18/7760989_0.shtml（“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”的紹興樣本）

第五篇：復(fù)興鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)匯報(bào)材料

擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作匯報(bào)材料

一、復(fù)興鎮(zhèn)概況

復(fù)興鎮(zhèn)位于宿松縣西南，東南兩面臨江，與江西省彭澤縣隔江相望，東北連望江縣楊灣鎮(zhèn)，西與洲頭鄉(xiāng)相鄰，北與華陽(yáng)河農(nóng)場(chǎng)和九成勞改管理局接壤。全鎮(zhèn)轄3個(gè)社區(qū)、7個(gè)行政村，轄區(qū)人口5.5萬(wàn)人，中心區(qū)人口1.9萬(wàn)人，鎮(zhèn)域面積87.4平方公里，中心區(qū)面積2.1平方公里，耕地面積3233公頃，是國(guó)家優(yōu)質(zhì)棉基地。復(fù)興鎮(zhèn)是全國(guó)第二批發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)、省重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)。風(fēng)景名勝小孤山和蓄勢(shì)待發(fā)的臨江產(chǎn)業(yè)園均位于境內(nèi)。主要生產(chǎn)棉花、油菜、小麥，棉花加工和油脂化工是本鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

二、未來(lái)發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)“通盤(pán)考慮，前瞻思考，緊扣優(yōu)勢(shì)，彰顯特色，突出重點(diǎn)”的原則，結(jié)合實(shí)際，研究制定了復(fù)興鎮(zhèn)未來(lái)發(fā)展目標(biāo)、思路和措施。

發(fā)展目標(biāo)為：力爭(zhēng)到2015年，使復(fù)興鎮(zhèn)率先成為規(guī)劃科學(xué)、功能齊全、經(jīng)濟(jì)繁榮、居民富裕、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧、具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用的現(xiàn)代化“工貿(mào)型”小城鎮(zhèn)，成為皖江沿線一流強(qiáng)鎮(zhèn)和拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的副中心。城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善；經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化；社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，文明程度明顯提高。

發(fā)展思路為：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，富民強(qiáng)鎮(zhèn)為總綱，加快發(fā)展為要?jiǎng)?wù)，招商引資為抓手，規(guī)劃為龍頭，產(chǎn)業(yè)為支撐，發(fā)展改革為推動(dòng)，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)為契機(jī)，緊抓臨江產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和城鎮(zhèn)規(guī)劃，按照因地制宜、突出重點(diǎn)、率先發(fā)展、梯次推進(jìn)的原則，通過(guò)政府推動(dòng)、政策

1扶持、體制創(chuàng)新、市場(chǎng)動(dòng)作，大力實(shí)施“農(nóng)業(yè)立鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商業(yè)富鎮(zhèn)、環(huán)境美鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)全面小康的宏偉目標(biāo)。

發(fā)展舉措為：

（一）研究制定復(fù)興鎮(zhèn)“憲法性”的5年發(fā)展規(guī)劃，形成剛性目標(biāo)，促進(jìn)復(fù)興鎮(zhèn)有序、有效、有力發(fā)展。

發(fā)展要做到“有章可循”，我們要在縣發(fā)改委的直接幫助下，研究制定復(fù)興鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展5年總體規(guī)劃和其它專項(xiàng)規(guī)劃，在制定規(guī)劃過(guò)程中統(tǒng)一思想，為復(fù)興鎮(zhèn)的未來(lái)發(fā)展描繪好藍(lán)圖。國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃要結(jié)合復(fù)興鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)際，具有可行性，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)形成硬性要求，每年有每年的目標(biāo)，5年達(dá)到一個(gè)什么水準(zhǔn)，都要有詳細(xì)規(guī)劃，今后就嚴(yán)格按照規(guī)劃發(fā)展。同步認(rèn)真做好其他專項(xiàng)規(guī)劃。圍繞城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃“一軸三區(qū)一帶”的布局結(jié)構(gòu)加強(qiáng)建設(shè)。所謂一軸三區(qū)一帶：是指以安九公路為發(fā)展主軸，城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)、臨江產(chǎn)業(yè)園區(qū)、小孤山旅游休閑區(qū)和濱江綠色生態(tài)帶。在鎮(zhèn)中心區(qū)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)內(nèi)需，刺激消費(fèi)，形成活力迸發(fā)的商業(yè)活動(dòng)區(qū)；在園區(qū)扶持發(fā)展工業(yè)，形成朝氣蓬勃的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；做強(qiáng)做優(yōu)旅游業(yè)，綜合開(kāi)發(fā)小孤山，使之與龍宮洞、石鐘山等景點(diǎn)串聯(lián)，形成環(huán)境優(yōu)美的旅游精品區(qū)。

（二）加強(qiáng)臨江產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃，建成產(chǎn)業(yè)聚集示范區(qū)。

復(fù)興鎮(zhèn)既是全國(guó)發(fā)展改革試點(diǎn)小城鎮(zhèn)，又是省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)，加上國(guó)家產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移政策，構(gòu)成了臨江產(chǎn)業(yè)園申報(bào)審批的黃金機(jī)遇。我們要緊抓政策機(jī)遇，按年內(nèi)成功申報(bào)臨江產(chǎn)業(yè)園的要求，倒排時(shí)間表，抓緊做好申報(bào)前期各項(xiàng)工作。在《臨江產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)控規(guī)》

評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的基礎(chǔ)上，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)臨江產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行整體規(guī)劃，垃圾和污水處理系統(tǒng)規(guī)劃同步進(jìn)行，加強(qiáng)水、電、路等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力通過(guò)土地置換和土地整治項(xiàng)目換取用地指標(biāo)，做好土地儲(chǔ)備工作。積極爭(zhēng)取重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)，抓好臨江產(chǎn)業(yè)園通江排污口和王家洲深水碼頭立項(xiàng)建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)園的可持續(xù)發(fā)展暢通渠道，拓展承載空間，筑巢引鳳，搭臺(tái)唱戲，廣泛招引像德正化工這樣具有增長(zhǎng)性、財(cái)源性、潛力大的企業(yè)進(jìn)入園區(qū)發(fā)展。臨江產(chǎn)業(yè)園力爭(zhēng)3年內(nèi)初見(jiàn)成效，形成特色。

（三）推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展，彰顯城鎮(zhèn)特色。

圍繞“提升城鎮(zhèn)品位，改善城鎮(zhèn)形象，創(chuàng)造宜居環(huán)境”的目標(biāo)，根據(jù)已修編的《復(fù)興鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，我們將全面啟動(dòng)農(nóng)民住宅區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)政務(wù)新區(qū)建設(shè)，積極鼓勵(lì)居民小區(qū)和公寓建設(shè)，完善供水、供電、教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施，使得整個(gè)城鎮(zhèn)框架合理，緊湊和諧，為城鎮(zhèn)增容創(chuàng)造空間，為以后遷村并居打下基礎(chǔ)。突出加強(qiáng)規(guī)劃管理和環(huán)境衛(wèi)生管理，亮化街道、凈化空氣、美化環(huán)境。抓好建設(shè)投入，創(chuàng)新投入機(jī)制，不斷探索創(chuàng)新融資機(jī)制，積極籌建復(fù)興鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)投資公司，多元化籌措資金，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)載體功能建設(shè)。鼓勵(lì)鎮(zhèn)直單位采取資產(chǎn)置換等方式逐步向政務(wù)新區(qū)遷移集中，逐漸使鎮(zhèn)區(qū)形成政務(wù)工作區(qū)、生活居住區(qū)和商業(yè)活動(dòng)區(qū)。

（四）依托優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

充分利用資源稟賦，精心打造油棉加工等支柱產(chǎn)業(yè)，切實(shí)成為國(guó)家優(yōu)質(zhì)棉出口基地和油棉高產(chǎn)示范基地。積極引導(dǎo)“散兵游勇”的小作坊、小加工廠合并擴(kuò)建，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)加工企業(yè)與種植農(nóng)民的聯(lián)系，實(shí)施訂單農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)加工向精細(xì)深等方面前進(jìn)，深

入搞好棉花油菜的產(chǎn)加銷，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。精心謀劃好復(fù)興鎮(zhèn)的大產(chǎn)業(yè)和大項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

三、幾點(diǎn)建議和要求

擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作對(duì)我們來(lái)講，是一項(xiàng)全新的工作，權(quán)怎么擴(kuò)，鎮(zhèn)怎樣強(qiáng)，對(duì)復(fù)興鎮(zhèn)黨委、政府來(lái)講，既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。權(quán)擴(kuò)下來(lái)后，怎么運(yùn)用，能否達(dá)到強(qiáng)鎮(zhèn)的目的，能否保證復(fù)興鎮(zhèn)在省、市試點(diǎn)考核中不致退出試點(diǎn)鎮(zhèn)序列，是縈繞在我們心頭的嚴(yán)峻問(wèn)題，但我們堅(jiān)信有縣委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有縣直各主管部門(mén)的大力支持和真心幫扶，通過(guò)復(fù)興鎮(zhèn)全鎮(zhèn)上下解放思想，齊心協(xié)力，我們一定會(huì)把擴(kuò)權(quán)作為加快復(fù)興經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的契機(jī)來(lái)抓，充分接好權(quán)，用好權(quán)，拉高標(biāo)尺，自我加壓，主動(dòng)創(chuàng)新，強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展理念，突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加強(qiáng)公共服務(wù)，轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)發(fā)揮示范作用，以真正的實(shí)績(jī)來(lái)衡量擴(kuò)權(quán)的效果。

為又好又快地推進(jìn)這項(xiàng)工作，我們建議：

1、“人是生產(chǎn)力中最活躍、最具決定作用的因素”，為此建議縣委、縣政府要盡快按照試點(diǎn)工作方案將復(fù)興鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子配備到位，二級(jí)機(jī)構(gòu)職能職責(zé)配置問(wèn)題要盡快研究落實(shí)到位。要發(fā)展就要有人才，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)最感緊缺的是專業(yè)人才，復(fù)興鎮(zhèn)目前嚴(yán)重缺編、缺人，懇請(qǐng)縣委、組織人事部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)予以研究解決。

2、懇請(qǐng)各縣直部門(mén)繼續(xù)關(guān)心、呵護(hù)復(fù)興鎮(zhèn)的擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作，真正做到放權(quán)而不放手，要幫助我們統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好權(quán)力和責(zé)任、財(cái)權(quán)和事權(quán)、用人和任務(wù)、待遇與貢獻(xiàn)等的關(guān)系，試點(diǎn)沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，我們需要縣直部門(mén)更多的指導(dǎo)、監(jiān)督和幫助。

3、鑒于臨江產(chǎn)業(yè)園目前尚處于起步階段，一要規(guī)劃，二要正名，三要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，四要招商入園，任務(wù)繁重可想而知。當(dāng)年縣工業(yè)園區(qū)可以說(shuō)是舉全縣之力才有今天的蓬勃發(fā)展之勢(shì)，臨江產(chǎn)業(yè)園要想能在較短時(shí)期內(nèi)興旺發(fā)達(dá)，決不能離開(kāi)縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，因此建議縣委、縣政府進(jìn)一步加強(qiáng)臨江產(chǎn)業(yè)園的領(lǐng)導(dǎo)力量，組建專班，專司臨江產(chǎn)業(yè)園的“建”與“興”。

4、建議縣級(jí)財(cái)政加大對(duì)復(fù)興鎮(zhèn)的支持力度。復(fù)興鎮(zhèn)缺乏強(qiáng)大工業(yè)支撐，財(cái)政收入基數(shù)不大，2006-2008三年財(cái)政收入為1909萬(wàn)元，平均為636萬(wàn)元，如果除去基金收入，則三年財(cái)政收入1733萬(wàn)元，平均每年為577萬(wàn)元?？h里擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)方案將2008年底財(cái)政收入968萬(wàn)元作為財(cái)政收入基數(shù)（見(jiàn)附表），則復(fù)興鎮(zhèn)今年的縣財(cái)政返還金額還不如不搞擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)的多。因此，建議財(cái)政收入以2008年縣政府下達(dá)的計(jì)劃數(shù)，或取2006-2008三年鎮(zhèn)財(cái)政收入的平均數(shù)為基數(shù)，超收部分全額返還，一定五年不變。鑒于試點(diǎn)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)，臨江產(chǎn)業(yè)園征地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求巨大，建議縣政府加大投資體制改革力度，通過(guò)注入啟動(dòng)資金500萬(wàn)元，支持復(fù)興鎮(zhèn)組建建設(shè)投資公司，同時(shí)由縣級(jí)財(cái)政安排200萬(wàn)元的試點(diǎn)發(fā)展啟動(dòng)資金。

以上匯報(bào)，如有不妥，敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

中共復(fù)興鎮(zhèn)委員會(huì)

復(fù)興鎮(zhèn)人民政府

二00九年十一月四日