第一篇：關于推進擴權強鎮(zhèn)工作情況匯報

關于推進擴權強鎮(zhèn)工作的情況匯報

中共XX鎮(zhèn)委員會 XX鎮(zhèn)人民政府

（2010年6月24日）

自我鎮(zhèn)被確定為“擴權強鎮(zhèn)”試點鎮(zhèn)以來，在市、縣擴權強鎮(zhèn)工作領導小組的正確指導下，我鎮(zhèn)積極采取多項措施，全力推進擴權強鎮(zhèn)試點工作，取得了初步成效?，F就有關情況匯報如下：

一、擴權強鎮(zhèn)工作開展情況

（一）強化領導，制定方案，明確擴權強鎮(zhèn)工作思路。我鎮(zhèn)根據市、縣擴權強鎮(zhèn)相關文件精神，我鎮(zhèn)成立擴權強鎮(zhèn)工作領導小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長任第一副組長，其他黨政領導為成員，下設鎮(zhèn)擴權強鎮(zhèn)推進工作辦公室，并抽調業(yè)務精、政策熟的骨干人員為成員，統(tǒng)籌協(xié)調推進擴權強鎮(zhèn)工作，為推進擴權強鎮(zhèn)工作提供了強有力的組織保證。同時，我鎮(zhèn)多次召開黨政聯席會議，商討擴權強鎮(zhèn)工作推動措施，制定了《關于推進擴權強鎮(zhèn)工作的實施意見》，明確了指導思想、發(fā)展目標、主要任務、保障措施等內容，并確定“一年打基礎，兩年拉框架，三年見成效，四年上規(guī)模，五年出形象”的思路，全力推動擴權強鎮(zhèn)戰(zhàn)略，逐步解決問題，推進事權對接，確保擴權強鎮(zhèn)工作扎實有序開展。

（二）加強學習，廣泛宣傳，營造擴權強鎮(zhèn)輿論氛圍。積極參加市、縣舉辦的各類擴權強鎮(zhèn)培訓班，認真學習《中共XXX市委、XXX市政府關于推進中心鎮(zhèn)擴權強鎮(zhèn)工作的實施意見》（馬發(fā)?2010?5號）等有關文件和會議精神，深入

領會有關擴權強鎮(zhèn)的精神實質。舉辦各類報告會，極強政策宣傳，積極營造廣大干部職工干事氛圍，引導干部在創(chuàng)新、務實、求效上下真功夫，為做好擴權強鎮(zhèn)工作打下堅實的基礎。

（三）立足自身，突出特色，扎實推進規(guī)劃編制工作。以“做強中心鎮(zhèn)，打造生態(tài)城，將XX建設成為輻射XXX地區(qū)的中心小城市”為目標，堅持以小城市標準規(guī)劃XX，以水鄉(xiāng)特色建設XX，以輕紡、機械、農副產品加工和商貿物流做大做強中心鎮(zhèn)，以生態(tài)旅游休閑秀美XX的發(fā)展理念，高起點、高標準規(guī)劃XX各項規(guī)劃，提出了以“三區(qū)三園”建設為載體拉開集鎮(zhèn)發(fā)展框架的構想，在集鎮(zhèn)西南重點謀劃打造集政務、商貿、金融、居住、休閑購物為一體的XX新區(qū)；在鎮(zhèn)東集中打造輕紡電子、農副產品工業(yè)集中區(qū)；在鎮(zhèn)北打造機械制造鑄造工業(yè)集中區(qū)；在南圩打造XX現代農業(yè)示范園；在牧牛湖打造XX現代漁業(yè)示范園和生態(tài)休閑觀光園。為此，我鎮(zhèn)聘請XXX城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院實地勘察，突出城鎮(zhèn)功能區(qū)、新城區(qū)、工業(yè)集中區(qū)建設的原則，著手進行中心鎮(zhèn)總規(guī)、重點區(qū)域控制性詳規(guī)的編制工作，目前中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃已通過專家評審，“三區(qū)三園”戰(zhàn)略規(guī)劃正進一步被細化。

（四）充實隊伍，加強督導，全力做好下放事權對接。積極加強與市、縣放權部門溝通聯系，突出重點，強化措施，全力做好放權全面對接準備工作。一是充實隊伍。以前涉及權力下放的部門中有不少只有一名或兩名工作人員，權力下放后工作量將會有所增加、工作要求將會更高，為此我們從機關干部中抽調了部分業(yè)務水平高、工作認真負責的同志充實到相關站所。二是調整分工。重新調整了黨政領導分工和

干部崗位，進一步明確分管領導對涉及權力下放站所的領導責任，推行一線工作法，要求分管領導定期向鎮(zhèn)黨委及上級業(yè)務主管部門匯報工作。三是調整任務目標。組織相關站所對照所下放的權力，編制上報2010年工作計劃，確保權責統(tǒng)一。鎮(zhèn)政府通過與相關站所的上級業(yè)務主管部門進行協(xié)調溝通，制定目標責任書，使各相關站所既有壓力又有動力，確保工作獎罰分明。四是加強監(jiān)督。鎮(zhèn)擴權強鎮(zhèn)領導小組不定期開展重點工作、重點項目調度會，督導各部門工作進展及下放事權的承接情況。

（五）強化措施，注重實效，大力促進“三個集中”。一是土地流轉方面。以XX眾緣公司為龍頭的現代農業(yè)產業(yè)示范園建設，一次性流轉南圩土地1.57萬畝，實施了一期5000畝標準化農田改造工程。以賢進漁業(yè)公司為骨干的現代漁業(yè)產業(yè)示范園建設，流轉土地1000畝。XX水鄉(xiāng)啟動觀光大道項目編制、申報工作，完成了水上會議中心、迎賓主樓、停車場及電、信、水等基礎設施建設。二是強力推進土地臵換和征遷拆違。在土地臵換方面，先期申報306.94畝，需拆遷房屋178戶，目前已簽訂拆遷協(xié)議書172戶，已拆除房屋136戶，復墾面積105畝；新摸排出土地臵換面積112.7畝，正組卷申報。在征遷拆違方面，1-6月份，全鎮(zhèn)已完成征地230畝，簽訂拆遷協(xié)議54戶，拆除9戶，拆遷面積約1120平方米；查處違法建設21戶，其中責令其自拆11戶，強制拆除10戶，拆除違法建設面積2344.8㎡。三是園區(qū)建設情況。持續(xù)推進園區(qū)建設，我鎮(zhèn)今年以來投資526萬元用于園區(qū)的道路、電網架設、供水管網、綠化等。目前，新增入園企業(yè)3家，累計入園21家。

（六）明確目標，強化招商，努力培育和集聚特色產業(yè)。首先，確立了打造皖江城市帶承接服裝產業(yè)示范鎮(zhèn)和安徽省服裝加工專業(yè)鎮(zhèn)的新目標，編制了10億級服裝加工產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力開展服裝產業(yè)招商活動，引進服裝加工企業(yè)3家，總投資達7200萬元，上海一家紡織控股集團60畝地投資項目正在商談之中，年內有望簽約引進，服裝產業(yè)體量進一步擴大。目前，全鎮(zhèn)服裝加工企業(yè)已累計達29家（鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)6家），規(guī)模服裝企業(yè)達8家，解決XX及XXX地區(qū)農民工就業(yè)6000多人。其次，以“三園”戰(zhàn)略為重點，扶優(yōu)扶強農業(yè)龍頭企業(yè)。今年列入鎮(zhèn)重點項目建設的農業(yè)企業(yè)已發(fā)展到5家，總投資達15200萬元，目前已實際到位資金6900萬元，在全鎮(zhèn)三次產業(yè)中所占比重進一步提升，其中XX眾緣現代農業(yè)項目還被列為縣重點工程，目前已到位資金2900萬元。再次，充分發(fā)揮地處XXX中心優(yōu)勢，以XX綜合新區(qū)和商貿物流倉儲園中園為平臺，大力開展商貿物流產業(yè)招商，引進建成物流企業(yè)2個，簽約引進房地產開發(fā)企業(yè)2個，項目投資均在3億元以上，商貿物流產業(yè)加速發(fā)展的勢頭進一步加快。

（七）科學編制，加大投入，穩(wěn)步推進公共服務體系和基礎設施建設。一是大力編制農副產品深加工、紡織服裝、機械加工等勞動密集型產業(yè)和商貿物流產業(yè)項目20個，計劃投資18.3億元，建立和充實項目庫。二是城鎮(zhèn)建設投入不斷加強。加大投入，開工建設小城鎮(zhèn)項目16個，實際到位資金11350萬元。中心大道、光華路、XX大道北路等“三縱三橫” 鎮(zhèn)區(qū)主干道路建設項目已完成地形測量和設計勘探工作，進入項目征遷階段，XX綜合新區(qū)、輕紡服裝及機械電子工業(yè)集

中區(qū)建設步伐正進一步加快。XX鎮(zhèn)污水處理設施及配套管網建設項目已進入到征遷階段；XX農民公園主體項目之一的大港溝生態(tài)修復工程，已劃撥省示范高中XX中學進行規(guī)劃設計，城鎮(zhèn)服務功能正進一步完善。XX安臵小區(qū)、XX新村、華潤連鎖超市等城鎮(zhèn)重點工程正加快推進，其中興業(yè)物流、華潤連鎖超市2個城鎮(zhèn)重點項目已完工。

二、市縣部門權力下放工作開展情況

（一）配強黨政領導班子。年初分別從烏溪、縣開發(fā)區(qū)調來1名年輕得力干部擔任鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長職務，并于5月份從市委組織部抽調1名年輕干部到我鎮(zhèn)掛職黨委副書記，進一步配強了我鎮(zhèn)黨政領導班子，使鎮(zhèn)黨政領導班子更具戰(zhàn)斗力、號召力、凝聚力，為推進我鎮(zhèn)擴權強鎮(zhèn)工作提供了堅強的領導保證。

（二）多次開展調研指導。市推進辦、市人大、市政協(xié)等部門和單位先后來我鎮(zhèn)調研擴權強鎮(zhèn)開展情況、存在的問題和下一步工作思路及建議，并在功能定位、產業(yè)發(fā)展、資金籌措等方面對我鎮(zhèn)開展擴權強鎮(zhèn)工作進行了指導，為我鎮(zhèn)序時推進擴權強鎮(zhèn)工作奠定了堅實的基礎。

（三）下發(fā)了實施方案。縣委制定了《關于印發(fā)<推進中心鎮(zhèn)擴權強鎮(zhèn)工作實施方案>》，從指導思想、實施范圍、發(fā)展目標、主要任務、主要權限、保障措施等方面都作出了詳細規(guī)定，為我鎮(zhèn)擴權強鎮(zhèn)工作指明了方向。

（四）開展業(yè)務培訓。市、縣有關部門針對擴權強鎮(zhèn)事項，舉辦了專門的業(yè)務培訓班，并帶領相關人員赴外地先進地區(qū)進行參觀考察，交流心得，使我鎮(zhèn)擴權強鎮(zhèn)思路進一步清晰，制定的措施更加符合實際、更加具有可操作性。

（五）指導規(guī)劃編制。市發(fā)改委、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國土資源局等部門指導我鎮(zhèn)在產業(yè)及園區(qū)、生態(tài)鎮(zhèn)建設、總體規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃、土地利用規(guī)開展規(guī)劃編制工作。

（六）其他工作。市、縣有關部門在土地臵換、成立建投公司、項目編制等方面給予了大力支持。市醫(yī)療集團與XX鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院已經進行了初步對接。

二、存在的主要問題

（一）有些擴權事項下放難操作。市、縣雖然對擴權事項做了總體的規(guī)定，但不是很具體，有些需要系統(tǒng)的統(tǒng)一規(guī)定，由于縣相關職能部門尚未對有關權限下放情況進行明確，我鎮(zhèn)相關部門不好操作，在某種程度上制約了擴權強鎮(zhèn)工作的正常開展。同時，存在執(zhí)法、監(jiān)督權與審批權不相匹配的現象，客觀上造成中心鎮(zhèn)總體工作量加大與財政負擔加重的現象，人手緊缺的矛盾進一步加大。

（二）城鎮(zhèn)總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃不能銜接。建設用地規(guī)模偏小，且布局不合理，制約了集鎮(zhèn)的大發(fā)展。建議抓好建設用地規(guī)模以及布局調整，使規(guī)劃面積從6平方公里提高到20平方公里。同時，由于原鎮(zhèn)總體規(guī)劃未及時調整，受項目實施區(qū)土地性質等影響，導致項目建設用地和定點規(guī)劃審批程序繁雜，土地審批無法及時有效辦理，影響項目進度，甚至無法動工。

（三）土地置換指標偏緊，土地供需矛盾突出。2010年我鎮(zhèn)土地臵換指標為350畝，而2010年我鎮(zhèn)已排定項目41個，需建設用地3000多畝，遠不能滿足重點項目建設用地需求。

（四）區(qū)位條件較好，但交通條件依然落后。地處XXX幾何中心的XX鎮(zhèn)，現已形成連接境內外的交通網絡，擁有XX公路、XX路、XX路等交能干線，西連205國道和馬蕪高速，北接314省道，在該地區(qū)經濟社會發(fā)展中的地位舉足輕重。不利因素為，上述公路全部為三級公路，等級較低，難以引進大企業(yè)、大項目。

（五）鎮(zhèn)政府財力十分有限，資金缺口巨大。財政體量太小，只能保吃飯、保運轉，真正能用于建設的資金太少。盡管市里出臺政策成立城投公司，但小城鎮(zhèn)土地升值潛力不大，基礎設施欠賬太多，采用一級開發(fā)方式難度很大。此外，要順利承接事項及權限，一方面會因添臵設備而大量增加一次性財政支出；另一方面還會因開展相關工作、維護保養(yǎng)設備、增加辦事人員等而增加日常財政支出。

（六）項目編制爭取難度大。當前，各地區(qū)項目編制爭取意識普遍提高，形勢日趨激烈，加之我鎮(zhèn)產業(yè)基礎薄弱，缺乏投資比重大、科技含量高、產業(yè)關聯度強的大項目，再加上我鎮(zhèn)企業(yè)參與程度不高，向上爭取項目資金投入的壓力進一步加大。

（七）專業(yè)人才缺乏。承接擴權強鎮(zhèn)權力轉移的能力和準備還不充分，突出表現在：規(guī)劃修編、項目管理等人才匱乏，工作人員不熟悉審批條件、辦理流程，業(yè)務能力急待提高，干部思想意識、業(yè)務能力一時還不能適應新形勢、新要求；企業(yè)科技型、創(chuàng)新型、管理型人才緊缺,自主創(chuàng)新步伐不快，產品競爭力不強；有文化、懂技術、善經營、會管理的新型農民較少，不能滿足現代農業(yè)發(fā)展的需要。特別是由于XX鎮(zhèn)地處XXX中心，遠離城區(qū)等多方面影響，存在一定

引不來人、留不住人的現象。

（八）上級部門資源整合力度還不夠強。中心鎮(zhèn)一校一園（標準化中小學校、中心幼兒園）、二院（中心衛(wèi)生院、敬老院）、二站（綜合文化站、農村綜合服務站）、一體（商貿綜合體）等公共服務設施建設還不完善，不能滿足經濟社會發(fā)展的需求，城鎮(zhèn)綜合承載力得不到強化。尤其是中心鎮(zhèn)公共服務設施建設維護經費來源不足，優(yōu)先發(fā)展、加快投入的機制還需要進一步健全和完善。

四、下一步工作安排

（一）平穩(wěn)承接下放事權，增強擴權強鎮(zhèn)工作的主動性。成立XX鎮(zhèn)行政服務中心，采取招考、聘用等方式充實工作人員，加強業(yè)務培訓，對所下放、委托給我鎮(zhèn)的行政許可和審批事項，一律進入鎮(zhèn)行政服務中心辦理，實行“一站式服務”。設立XX鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理辦公室，負責確定鎮(zhèn)區(qū)建設工程項目的規(guī)劃設計條件；核發(fā)鎮(zhèn)區(qū)建設工程及村莊規(guī)劃區(qū)內建設工程鄉(xiāng)村建設的“一書三證”（選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃驗收合格證）；負責本轄區(qū)范圍內違法建設的查處。

（二）加強規(guī)劃編制和管理，增強試點鎮(zhèn)規(guī)劃引導能力。立足XXX發(fā)展全局，統(tǒng)籌協(xié)調好遠期、中期、近期的關系，按照“科學謀劃、易于操作”的原則，結合城市總體規(guī)劃、經濟社會發(fā)展規(guī)劃、功能區(qū)控制性詳規(guī)、生態(tài)市建設總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及環(huán)保、交通、水利等專項規(guī)劃相協(xié)調，突出本地特色，高起點、高標準地做好我鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃的編制工作，明確我鎮(zhèn)的功能定位、發(fā)展重點、產業(yè)布局。到2015年，我鎮(zhèn)新增建成區(qū)面積5平方公

里以上，規(guī)劃的村莊布點建成率達40%以上。

（三）加快特色產業(yè)培育和集聚，發(fā)揮中心鎮(zhèn)輻射功能。立足區(qū)位、資源、產業(yè)基礎等方面的優(yōu)勢，重點發(fā)展環(huán)保型、科技型、勞動密集型產業(yè)，放低準入門檻，加大招商引資力度，引導項目、資金、人才等生產要素向“三區(qū)三園”集中，重點做大做強輕紡電子業(yè)，改造提升機械鑄造和制造業(yè)，培育發(fā)展農副產品加工、商貿物流業(yè)，爭取將紡織服裝產業(yè)列入省產業(yè)集群試點鎮(zhèn)，促進紡織服裝產業(yè)集群化發(fā)展，推動產業(yè)升級轉型，提高綜合競爭力。到2015年，力爭輕紡、機械電子2個10億元級產業(yè)和農副產品加工、商貿物流2個3億元級產業(yè)的目標能實現。以三次產業(yè)的競相發(fā)展，做強中心鎮(zhèn)的產業(yè)支撐，增強中心鎮(zhèn)的輻射功能。

（四）加快城鎮(zhèn)基礎設施建設，切實增強綜合承載能力。立足增強綜合承載功能、提升城鎮(zhèn)品味，加強基礎設施、公共配套建設，拉開城鎮(zhèn)框架，拓展發(fā)展空間，著力打造“宜人、宜居、宜商”的城鄉(xiāng)環(huán)境。今年重點抓好XX醫(yī)院住院綜合樓建設工程、污水處理、垃圾處理，環(huán)境衛(wèi)生整治以及鎮(zhèn)村亮化、綠化工程。并建立健全相應的公共設施運行維護機制，改善鎮(zhèn)村生產生活條件。

（五）創(chuàng)新工作舉措，努力破解制約發(fā)展的各種難題。一是圍繞增強輻射功能，突破項目謀劃爭取難。二是圍繞加大有效投入，突破征遷難和用地指標難。三是圍繞創(chuàng)優(yōu)發(fā)展平臺，突破建設資金難。按照“誰投資，誰經營，誰受益”的原則，豐富市場化運作手段，采用“一級開發(fā)”模式，引入外來投資公司參與城鎮(zhèn)建設。四是圍繞產業(yè)升級轉型，突破招商引資難。

五、幾點建議

一是建議市、縣盡快出臺具體的政策，改革和調整財稅制度，提高財稅返還比例，增強試點鎮(zhèn)的財政實力，避免出現因行政支出增加而影響了基礎設施建設、改善民生等方面的投入。二是建議市、縣統(tǒng)一進行部署，推動有關部門根據實施細則的要求，幫助試點鎮(zhèn)制定完善工作制度、政務公開制度和監(jiān)督機制，明確各事項的辦理流程、審批條件和辦理時限等。同時，落實業(yè)務骨干，做好接收試點鎮(zhèn)工作人員到縣跟班學習和派員駐鎮(zhèn)指導等工作，提高試點鎮(zhèn)工作人員依法行政的能力，指導試點鎮(zhèn)迅速規(guī)范地開展各項新業(yè)務，順利承接所下放的事項。三是建議按照“重心下移、權力下放”的原則，在公務員、事業(yè)單位招考名額上，適當向試點鎮(zhèn)傾斜，用于擴招項目編制、城鎮(zhèn)規(guī)劃、投資融資等緊缺人才，并制定留住人才的各項人才政策，幫助試點鎮(zhèn)吸引并留住優(yōu)秀人才，推動“擴權強鎮(zhèn)”工作順利實施。

第二篇：復興鎮(zhèn)擴權強鎮(zhèn)試點工作匯報

復興鎮(zhèn)擴權強鎮(zhèn)試點工作情況匯報

復興鎮(zhèn)的發(fā)展改革和擴權強鎮(zhèn)試點工作得到縣委、縣政府的高度重視和精心指導，縣直相關部門的積極支持和大力幫助，廣大群眾的自覺服從和服務，工作扎實推進，成效顯著。自2010年元月1日起擴權強鎮(zhèn)工作按新體制運行，將服務臨江產業(yè)園建設和加快城鎮(zhèn)建設作為彰顯優(yōu)勢的重頭戲，著力提升城鎮(zhèn)綜合承載能力和發(fā)展?jié)摿?。根據制訂的《復興鎮(zhèn)2010-2016年國民經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃》和縣委、縣政府出臺的《復興鎮(zhèn)擴權強鎮(zhèn)試點工作實施方案》務實拼搏，開拓進取。現將復興鎮(zhèn)擴權強鎮(zhèn)試點工作情況匯報如下：

一、擴權強鎮(zhèn)成果充分涌現，綜合實力顯著提高。深入學習實踐科學發(fā)展觀，開拓進取，真抓實干，扎實工作，著力服務于臨江產業(yè)園建設，大力推進城鎮(zhèn)建設，堅持工業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設雙輪驅動，增強經濟內生動力和城鎮(zhèn)綜合承載能力，為建設濱江新城夯實基礎。通過廣大干群的共同努力，出色地完成了各項工作目標任務。一是小城鎮(zhèn)建設明顯增強。完成了孤山西路和復興西路的下水道建設，2010年1月制定了2010年-2015年宿松縣復興鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展規(guī)劃，總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃的評審。二是臨江產業(yè)

園開發(fā)進度明顯加快，2010年底基本完成臨江產業(yè)園港口大道458.65畝土地征地工作，2011年初全面啟動了明星路和經五路、安置房、污水處理廠、龍華二路的征地工作，為臨江產業(yè)園基礎設施建設奠定了基礎。三是經濟實力明顯增強。2010年實現固定資產投資2.72億元，同比增長60%；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產值3.47億元，同比增長65%；財政收入2182萬元，同比增長74.5%；農民人均純收入4890元，同比增長20.8%。

二、縣委、縣政府高度重視、縣政府十分關注、縣直機關部門大力幫助。自試點鎮(zhèn)獲批后，縣委、縣政府多次專題會議研究和部署試點工作，為試點工作的扎實推進和順利開展明確了思路、硬化了要求、制定了目標?？h人大、縣政協(xié)也多次組織人大代表、政協(xié)委員開展視察調研工作，為試點工作出謀劃策?？h直相關部門悉心指導，精心幫助，大多數部門都制定了支持試點工作實施細則，但目前有些部門存在“惜權”現象，“放小而不放大，放虛而不放實，放權而不放心”，對于新體制的運行設置了一定障礙，請求縣直相關部門加大對試點工作的指導力度，盡快按放權目錄下放到位。

三、政策健全完善，人事改革亟需到位。鎮(zhèn)黨委、政府堅持“首先制章做事”原則，及時搭起相關機構框架，迅速進入角色，在工作中始終堅持“人沒到位，事要做好”，鎮(zhèn) 建

設環(huán)保分局主要負責人已配備到位，鎮(zhèn)內設機構按照要求規(guī)范化、常態(tài)化運作。考慮到方方面面的積極性和主動性，懇請縣委、縣政府根據試點方案人事政策盡快安排人員進崗到位，將政府正職向市委組織部請示按副縣高配，黨委副書記、常務副鎮(zhèn)長正科待遇明確，黨政副職配齊，二級機構負責人盡早考察，建設環(huán)保分局計劃編制人員招錄到位，及時引進急需的城鎮(zhèn)規(guī)劃專業(yè)人才。

四、擴寬資金渠道，構建投融資平臺。隨著發(fā)展的需要，“無錢辦事”問題日益凸顯，急需多途徑融資，多方式運作，政府引導，市場調配，成立擔保公司或村鎮(zhèn)銀行，引導相關金融機構在鎮(zhèn)域內設點營業(yè)?？h投資擔保公司加強對此方面的技術指導。鎮(zhèn)政府已對鎮(zhèn)域內國有資金摸底登記，打包辦證。

五、發(fā)揮比較優(yōu)勢，破除用地瓶頸。

城鎮(zhèn)建設是復興鎮(zhèn)擴權強鎮(zhèn)工作的重要內容和優(yōu)勢版塊。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃已經評審通過，政務新區(qū)框架全面細致鋪開，但受到用地政策的嚴重制約，無法拓展。請上級部門按照試點方案用地支持政策，2010年，我鎮(zhèn)已完成土地置換任務240畝。在政策允許范圍內盡力合理傾斜，并利用毗鄰華陽河國有農場的土地資源優(yōu)勢，加快合作融合，捆綁前進。

六、加快重大項目建設，為科學持續(xù)發(fā)展注入強勁活力。臨江產業(yè)園是復興鎮(zhèn)擴權強鎮(zhèn)至關重要的經濟依托，急需安

九高速、王家洲碼頭、臨江產業(yè)園基礎設施等重大項目支撐，從而帶動鎮(zhèn)區(qū)的迅速繁榮，吸納人氣，激活商機。為進一步提高城鎮(zhèn)綜合承載能力和環(huán)境吸引力，鎮(zhèn)區(qū)垃圾處理站的立項建設也勢在必行，迫在眉睫。

第三篇：復興鎮(zhèn)擴權強鎮(zhèn)試點工作匯報

復興鎮(zhèn)擴權強鎮(zhèn)試點工作情況匯報

復興鎮(zhèn)的發(fā)展改革和擴權強鎮(zhèn)試點工作得到縣委、縣政府的高度重視和精心指導，縣直相關部門的積極支持和大力幫助，廣大群眾的自覺服從和服務，工作扎實推進，成效顯著。自2010年元月1日起擴權強鎮(zhèn)工作按新體制運行，將服務臨江產業(yè)園建設和加快城鎮(zhèn)建設作為彰顯優(yōu)勢的重頭戲，著力提升城鎮(zhèn)綜合承載能力和發(fā)展?jié)摿?。根據制訂的《復興鎮(zhèn)2010-2016年國民經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃》和縣委、縣政府出臺的《復興鎮(zhèn)擴權強鎮(zhèn)試點工作實施方案》務實拼搏，開拓進取。現對照2009年11月4日復興鎮(zhèn)擴權強鎮(zhèn)試點工作現場對接會議紀要將工作貫徹落實情況匯報和工作要求、建議請示如下：

一、縣委、縣政府高度重視、縣政府十分關注、縣直機關部門大力幫助。自試點鎮(zhèn)獲批后，縣委、縣政府多次專題會議研究和部署試點工作，為試點工作的扎實推進和順利開展明確了思路、硬化了要求、制定了目標?？h人大、縣政協(xié)也多次組織人大代表、政協(xié)委員開展視察調研工作，為試點工作出謀劃策?？h直相關部門悉心指導，精心幫助，大多數 部門都制定了支持試點工作實施細則，但少數部門存在“惜權”現象，“放小而不放大，放虛而不放實，放權而不放心”，對于新體制的運行設置了一定障礙，請求縣直相關部門加大對試點工作的指導力度。

二、政策健全完善，人事改革亟需到位。鎮(zhèn)黨委、政府堅持“首先制章做事”原則，及時搭起相關機構框架，迅速進入角色，在工作中始終堅持“人沒到位，事要做好”，鎮(zhèn) 建設環(huán)保分局主要負責人已配備到位，鎮(zhèn)內設機構按照要求規(guī)范化、常態(tài)化運作?？紤]到方方面面的積極性和主動性，懇請縣委、縣政府根據試點方案人事政策盡快安排人員進崗到位，將政府正職向市委組織部請示按副縣高配，黨委副書記、常務副鎮(zhèn)長正科待遇明確，黨政副職配齊，二級機構負責人盡早考察，建設環(huán)保分局計劃編制人員招錄到位，及時引進急需的城鎮(zhèn)規(guī)劃專業(yè)人才。

三、擴寬資金渠道，構建投融資平臺。隨著發(fā)展的需要，“無錢辦事”問題日益凸顯，急需多途徑融資，多方式運作，政府引導，市場調配，成立擔保公司或村鎮(zhèn)銀行，引導相關金融機構在鎮(zhèn)域內設點營業(yè)。縣投資擔保公司加強對此方面 2 的技術指導。鎮(zhèn)政府已對鎮(zhèn)域內國有資金摸底登記，打包辦證。

四、發(fā)揮比較優(yōu)勢，破除用土瓶頸。城鎮(zhèn)建設是復興鎮(zhèn)擴權強鎮(zhèn)工作的重要內容和優(yōu)勢版塊。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃已經評審通過，框架全面細致鋪開，但受到用地政策的嚴重制約，無法拓展。請縣委、縣政府按照試點方案用地支持政策，在政策允許范圍內盡力合理傾斜，并利用毗鄰華陽河國有農場的土地資源優(yōu)勢，加快合作融合，捆綁前進。

五、加快重大項目建設，為科學持續(xù)發(fā)展注入強勁活力。臨江產業(yè)園是復興鎮(zhèn)擴權強鎮(zhèn)至關重要的經濟依托，急需安九高速、王家洲碼頭、污水處理廠等重大項目支撐，從而帶動鎮(zhèn)區(qū)的迅速繁榮，吸納人氣，激活商機。為進一步提高城鎮(zhèn)綜合承載能力和環(huán)境吸引力，鎮(zhèn)區(qū)垃圾處理站的立項建設也勢在必行，迫在眉睫。

以上匯報和請示如有不妥，敬請領導指導。

中共復興鎮(zhèn)委員會 復興鎮(zhèn)人民政府 2010年9月27日

第四篇：擴權強鎮(zhèn)會議紀要

一、下放辦理行政許可（審批）事項及其適用范圍

（一）選址意見書審批

選址意見書，是經依法審核，建設項目選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的法律憑證，適用于按照規(guī)定需要有關部門批準或核準、且以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目。選址意見書是發(fā)改等項目主管部門批準（核準）建設項目的依據之一。由國家和省有關部門批準、核準的建設項目，選址意見書由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批核發(fā)，其余建設項目由擴權鎮(zhèn)審批核發(fā)。選址意見書證件的有效期為2年，逾期未取得項目批準的自行失效。

（二）建設用地規(guī)劃許可

建設用地規(guī)劃許可證，是經依法審核，建設用地符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的法律憑證，適用于鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內提供國有土地使用權的建設項目。建設用地規(guī)劃許可證是國土部門實施土地劃撥、建設用地審批的依據之一。建設用地規(guī)劃許可證的有效期為2年，逾期未取得建設工程規(guī)劃許可的自行失效。

（三）建設工程規(guī)劃許可

建設工程規(guī)劃許可證，是經依法審核，建設工程符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的法律憑證，適用于鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的各項建設工程。建設工程規(guī)劃許可證是建設主管部門實施施工許可的依據之一。建設工程規(guī)劃許可證有效期為1年，逾期未取得建筑工程施工許可或者開工批文的自行失效。

（四）鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可

鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證是經依法審核，有關鄉(xiāng)村建設工程符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的法律憑證，適用于村莊規(guī)劃區(qū)內的建設項目。鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證是鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內建設項目用地審批的依據之一，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，建設單位或者個人在取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。但需占用農用地的，應當依照有關規(guī)定辦理農用地轉用手續(xù)后，方可辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證有效期為2年，逾期未取得用地審批手續(xù)或開工手續(xù)的自行失效。

二、下放行政許可（審批）事項的辦理規(guī)程

（一）選址意見書審批

1、許可依據：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十六條。

2、許可對象：機關、事業(yè)單位、企業(yè)、社會組織。

3、許可條件：建設項目擬選地址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃。

4、提交材料：①建設項目選址意向方案；②建設單位擬定的建設項目用地藍線圖（建設項目的選址位置、范圍現狀地形圖，1：500或1:1000圖式）；③行業(yè)主管部門同意項目建設的相關文件；④法人代表身份證、組織機構代碼證；⑤法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

5、辦理流程:填表申請（提交材料）——初審受理——審查、審批——核發(fā)證件——資料歸檔。

6、辦理時限：20個工作日。

（二）建設用地規(guī)劃許可

1、許可依據：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十七條、第三十八條。

2、許可對象：機關、事業(yè)單位、企業(yè)、社會組織、個人。

3、許可條件：

使用劃撥國有土地的建設項目：①項目已經批準（核準）；②項目用地符合控制性詳細規(guī)劃。

使用出讓國有土地的建設項目：已經依法取得國有建設用地使用權并已簽定出讓合同。

4、提交材料：

使用劃撥國有土地的建設項目：①經規(guī)劃主管部門核定的建設項目用地紅線圖和規(guī)劃條件書；②項目批（核）準的文件；③法人代表身份證、組織機構代碼證或個人身份證、戶籍證明；④法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

使用出讓國有土地的建設項目：①項目主管部門出具的項目備案文件；②土地出讓合同及國土部門出具的《信息登記卡》；③法人代表身份證、組織機構代碼證或個人身份證、戶籍證明；④法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

5、辦理流程:填表申請（提交材料）——初審受理——審查、審批——核發(fā)證件——資料歸檔。

6、辦理時限：20個工作日。

（三）建設工程規(guī)劃許可

1、許可依據：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條。

2、許可對象：機關、事業(yè)單位、企業(yè)、社會組織、個人。

3、許可條件：①建設用地（包括集體建設用地）已經批準；②項目建筑工程設計方案經依法審查合格。

4、提交材料：①國土部門核發(fā)的《建設用地批準書》；②規(guī)劃主管部門出具的建筑工程設計方案批準文件；③法人代表身份證、組織機構代碼證或個人身份證、戶籍證明；④法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

5、辦理流程:填表申請（提交材料）——初審受理——審查、審批——核發(fā)證件——資料歸檔。

6、辦理時限：20個工作日。

（四）鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可：

1、許可依據：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十一條。

2、許可對象：機關、事業(yè)單位、企業(yè)、社會組織、個人。

3、許可條件：①建設項目經村民會議或村民代表會議討論通過；②建設項目選址、用地、工程符合村莊規(guī)劃；③建設項目設計方案審查合格。

4、提交材料：

農村村民住宅建設的：①國土部門書面意見（占用農用地的提交國土部門辦理的農用地轉批手續(xù)）；②房屋用地四至圖及房屋設計方案或簡要設計說明；③經村民會議討論同意、村委會簽署的意見；④個人身份證及戶籍證明；⑤法律法規(guī)規(guī)定的其他材料；

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共設施和公益事業(yè)建設的：①國土部門書面意見（占用農用地的提交國土部門辦理的農用地轉批手續(xù)）；②建設項目用地范圍地形圖（1:500或1:1000），建設工程設計方案；③經村民會議討論同意、村委會簽署的意見；④法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

5、辦理流程:填表申請（提交材料）——初審受理——審查、審批——核發(fā)證件——資料歸檔。

6、辦理時限：20個工作日。

三、下放辦理許可（審批）的注意事項

1、加強規(guī)劃行政許可（審批）與管理措施的銜接。建設工程規(guī)劃許可證核發(fā)后，建設單位和個人必須規(guī)范實施坐標放線，并報請規(guī)劃主管部門核驗，合格者方可開工，對放線進行核驗時，鎮(zhèn)人民政府應當參與。鎮(zhèn)人民政府應當加強建設項目的日常監(jiān)管，及時發(fā)現、制止、糾正、處理規(guī)劃違法違規(guī)行為。建設項目竣工，建設單位必須報請規(guī)劃主管部門進行規(guī)劃核實，合格者方可進行綜合驗收。

2、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)實施上述行政許可（審批）的起始時間為：2015年3月10日。

3、加強審批情況統(tǒng)計。各鎮(zhèn)要分許可（審批）項目建立審批發(fā)證、領證登記簿，每月向規(guī)劃主管部門報送統(tǒng)計資料。

4、規(guī)范管理審批檔案。選址意見書、用地規(guī)劃許可證的審批檔案按審批進程逐步歸入建設工程規(guī)劃許可證的審批檔案之中，建設工程規(guī)劃許可證核發(fā)后7個工作日內將檔案移交規(guī)劃主管部門。鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證審批檔案由鎮(zhèn)人民政府保存。

5、三個鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)內的規(guī)劃執(zhí)法工作仍按原規(guī)定執(zhí)行。

6、加強審批工作監(jiān)督檢查。規(guī)劃主管部門定期對鎮(zhèn)人民政府規(guī)劃許可審批工作進行檢查，對不合法、不規(guī)范的審批行為，及時予以糾正，保障審批合法、規(guī)范、公開、廉潔、高效、便民。

第五篇：鳳陽縣推進擴權強鎮(zhèn)試點工作情況匯報

鳳陽縣推進擴權強鎮(zhèn)試點工作情況匯報

實施擴權強鎮(zhèn)，是堅持科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，也是打造承接長三角等沿海地區(qū)產業(yè)轉移平臺的基石。自省、市實施擴權強鎮(zhèn)以來，我縣積極圍繞“放好權，接好權，用好權，管好權”的指導方針，認真落實各項扶持政策，扎實有效推進擴權強鎮(zhèn)試點工作，試點鎮(zhèn)經濟社會保持了持續(xù)、快速、穩(wěn)定、健康的發(fā)展態(tài)勢。在此，就鳳陽縣推進擴權強鎮(zhèn)試點工作情況作一簡要匯報：

一、總體工作開展情況

（一）成立組織，加強領導。我縣大廟鎮(zhèn)、劉府鎮(zhèn)、臨淮關鎮(zhèn)、武店鎮(zhèn)四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2009年被確定為擴權強鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)后，為認真貫徹落實滁發(fā)[2009]10號《關于推進擴權強鎮(zhèn)試點工作的實施意見》文件精神，立即成立了以縣委、縣政府主要領導同志為組長的擴權強鎮(zhèn)工作領導小組，負責擴權強鎮(zhèn)的組織、協(xié)調和推動工作。領導小組在發(fā)改委下設辦公室，具體負責擴權強鎮(zhèn)的日常工作。同時，結合我縣實際，制定出臺了《鳳陽縣擴權強鎮(zhèn)試點工作實施意見》（鳳發(fā)?2009?13號）。各試點鎮(zhèn)和有關部門相應成立了組織機構，根據各自職能，積極創(chuàng)造條件，有力推動了試點工作的順利開展。

（二）堅持依法放權，分批到位。我縣首批擬下放發(fā)改、經貿等9部門下放試點鎮(zhèn)縣級經濟社會管理權限23項。目前，我們相關授權部門己制定規(guī)范操作流程，正在組織人員業(yè)務培訓。擴權鎮(zhèn)因行使委托職能，需要上崗證、資格證、檢查證的，由授權部門統(tǒng)一組織培訓，并做好向上級部門的申報領證工作，做到 — 1 —

持證上崗。

（三）堅持規(guī)劃先行。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點，整體推進”的思路，各試點鎮(zhèn)正在開展鎮(zhèn)域總體規(guī)劃、各種控制性詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃修編工作，以確保試點鎮(zhèn)建設有力、有序推進。

（四）堅持產業(yè)強鎮(zhèn)。按照“依托產業(yè)、體現特色、錯位發(fā)展”的原則，各試點鎮(zhèn)結合自身區(qū)位、資源和產業(yè)優(yōu)勢，大力培育特色主導產業(yè)，形成了具有較強競爭力的鎮(zhèn)域產業(yè)，如武店的水泥、石灰建材產業(yè)，大廟的石英砂深加工業(yè)，臨淮的商貿服務業(yè)，劉府鎮(zhèn)的汽車折舊和零部件再制造等。

（五）加大基礎設施建設投入力度。我縣千方百計加大對工業(yè)集中區(qū)道路建設，小城鎮(zhèn)街道道路、公益設施建設的投入。深入開展“拆違、治亂、保潔、綠化、亮景”活動，不斷提高城鎮(zhèn)品位，全面改善人居環(huán)境，提高城鎮(zhèn)承載能力。

二、工作中存在的問題

（一）干部思想認識深度問題。對于擴權強鎮(zhèn)試點工作，有的干部畏難情緒較重，缺乏發(fā)展信心，存有“等、靠、要”思想。

（二）投入不足問題。擴權強鎮(zhèn)政策的實施，給試點鎮(zhèn)帶來了難得的發(fā)展機遇?；A設施及公共服務設施建設等百業(yè)待興，需要大批量資金投入，存在較大的缺口。

（三）內生動力不足問題。與省內外經濟強鎮(zhèn)相比，我縣試點鎮(zhèn)經濟總量偏低，發(fā)展速度較慢，產業(yè)結構不盡合理，促進經濟增長的內生動力不強。

（四）建設用地問題。推進試點鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化發(fā)展、加快工業(yè)集中區(qū)建設等需要大量的建設用地，受建設用地指標限制，工作進

展緩慢。

三、下一步工作打算

（一）抓規(guī)劃。要通過對試點鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編完善，進一步明確功能定位、發(fā)展方向和城鎮(zhèn)特色。同時，抓住皖江城市帶承接產業(yè)轉移機遇，把大廟石英砂集中區(qū)、臨淮中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，通過縣工業(yè)園區(qū)的升級擴容，統(tǒng)一納入縣工業(yè)園區(qū)規(guī)劃。

（二）抓投入。一是加大財政投入力度，進一步完善試點鎮(zhèn)基礎設施，改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境。二是積極爭取項目。通過政策傾斜，加大對試點科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)的投入，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。三是抓好招商引資工作。圍繞各擴權鎮(zhèn)產業(yè)特色，爭取引進一批大項目，實行產業(yè)強鎮(zhèn)，壯大試點鎮(zhèn)經濟實力。

（三）抓保障。一是積極做好農村土地整治和置換工作，努力破除發(fā)展中的土地瓶頸制約；積極探索經營城鎮(zhèn)的有效手段，集約節(jié)約土地，努力提高土地的使用效益，使強鎮(zhèn)有充足的財力投入城鎮(zhèn)基礎設施建設和工業(yè)園區(qū)配套設施建設。二是積極發(fā)展基層金融組織，吸引各類金融機構在試點鎮(zhèn)設立分支機構或服務網點，支持村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和擔保公司的組建，進一步改善對企業(yè)和農戶的融資服務。三是建立權利監(jiān)督與制約機制。授權部門要依法明確放權的具體內容和操作辦法，制定放權后的監(jiān)管措施，確保擴權鎮(zhèn)不越位、不缺位、不濫用，確保權力規(guī)范運行。試點鎮(zhèn)要依法用權，進一步細化工作目標，明確工作責任，確保各項工作任務落到實處。