第一篇：農(nóng)牧團(tuán)場思想政治工作存在的問題及對策

農(nóng)牧團(tuán)場思想政治工作存在的問題及對策

【內(nèi)容提要】： 師市每年都要召開思想政治工作會議，一再強(qiáng)調(diào)思想政治工作的重要性和政治歷史意義, 但不可否認(rèn),農(nóng)牧團(tuán)場的思想政治工作在加強(qiáng)聲中被忽視，職工是團(tuán)場最大的社會群體,是我們黨主要的群眾基礎(chǔ),中國革命的成功就是我們黨的思想政治工作取得巨大成就的明證。在新時(shí)期團(tuán)場的“三個文明”建設(shè)中,如果沒有職工的積極參與,那么我們的一切宏偉藍(lán)圖都是空想。當(dāng)前,農(nóng)牧團(tuán)場的改革處在攻堅(jiān)時(shí)期,發(fā)展處在關(guān)鍵時(shí)期,思想政治工作處在特別時(shí)期,改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢,切實(shí)做好團(tuán)場的思想政治工作,對促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,維護(hù)團(tuán)場的穩(wěn)定,增加職工的收入,振奮職工的精神,堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革和發(fā)展,具有特別重要的意義，因此新時(shí)期對團(tuán)場的思想政治工作應(yīng)繼續(xù)得到加強(qiáng)。但是很多人還認(rèn)識不到事情的嚴(yán)重性,還不能拿出切實(shí)有效的措施去改善當(dāng)前團(tuán)場思想政治工作中出現(xiàn)的疲軟現(xiàn)象，所以該文著重分析了當(dāng)前團(tuán)場思想工作中存在的問題,并就導(dǎo)致問題出現(xiàn)的原因進(jìn)行了較為客觀地分析,在此基礎(chǔ)上對如何加強(qiáng)和改進(jìn)團(tuán)場思想工作提出了幾點(diǎn)看法和建議,雖然團(tuán)場在多年的思想政治工作中積累了很多好經(jīng)驗(yàn)、好辦法，但已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能應(yīng)對和解決新時(shí)期實(shí)際工作中出現(xiàn)的各種新矛盾和新問題，要想適應(yīng)時(shí)代和實(shí)踐發(fā)展的需要，就必須不斷創(chuàng)新，只有在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，才能適應(yīng)新形勢的需要，思想政治工作才能更好地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

【關(guān)鍵詞】：團(tuán)場思想政治工作 存在問題 對策

思想政治工作，顧名思義就是做人的工作，追根溯源，歷史悠久，源遠(yuǎn)流長，但隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，人們的生活方式、思維方式和價(jià)值取向發(fā)生了很大變化，團(tuán)場的思想政治工作中存在的矛盾日益突出,如何正確認(rèn)識這些存在的問題及找到解決的對策,是團(tuán)場思想政治工作者應(yīng)積極應(yīng)對的問題。

一、農(nóng)牧團(tuán)場思想政治工作存在的問題

（一）重視宣傳思想政治工作，但未能正確處理理論與實(shí)踐的關(guān)系

實(shí)事求是地說，無論是在團(tuán)連哪一級黨組織，都把做好宣傳思想政治工作，作為工作的重要內(nèi)容，逢會必講，而且都重點(diǎn)講，重點(diǎn)布置，但效果仍然不太明顯。粗略概括，出現(xiàn)了四種情況：一是命令多、引導(dǎo)少。在一定程度上過高估計(jì)行政決策的準(zhǔn)確性和職工的積極性，沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“命令格式”，或者是過熱估計(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段，忽視初級階段的實(shí)際，超現(xiàn)實(shí)盲目追求所謂“政績”和“成就”，恨不得“一口吃成個胖子，一鍬挖出個金娃娃”，結(jié)果欲速則不達(dá)，事與愿違。二是滿足于會上說說，會后看看，就事論事，唯上唯書，淡化唯實(shí)，就理論談理論，顛倒“公仆”與“主人”的關(guān)系，把宣傳思想政治工作作為一項(xiàng)“議程”，例行公事，只教育別人要高度重視，如何如何，自已卻“心生旁鶩”，造成宣傳思想政治群眾不愛聽，干部不想聽，實(shí)際效果不中聽。三是方法簡單，自以為是，態(tài)度粗暴，忽視群眾的創(chuàng)造性，忽視職工的特殊性（比如文化素質(zhì)偏低等），疏遠(yuǎn)了黨群、干群關(guān)系，影響了宣傳思想政治工作的實(shí)際效果。四是網(wǎng)絡(luò)健全，但工作放松。根據(jù)上級要求，配備主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的班子，但班子僅僅停留在“軟件”層次上，發(fā)個文件，實(shí)際上成為應(yīng)付上級檢查的一個“擺設(shè)”；口頭上高度重視宣傳思想政治工作，實(shí)踐中重點(diǎn)模糊，東拉西調(diào)，或者是放任自流，使得一些政工組織在工副業(yè)單位，尤其是在一些農(nóng)業(yè)連隊(duì)中形同虛設(shè)。造成上述現(xiàn)象的一個重要原因，就是團(tuán)場宣傳思想政治工作缺乏深入實(shí)際，缺乏調(diào)查研究，不能透徹理解民情，不能俯身傾聽民聲，口頭要求與實(shí)際操作相背離，上級布置與下級執(zhí)行有偏差，使得宣傳思想政治工作成為“空對空”的一種形式，未能發(fā)揮應(yīng)有作用。

（二）重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)，未能正確處理宣傳思想政治工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系

經(jīng)濟(jì)建設(shè)是中心，宣傳思想政治工作也必須服從和服務(wù)于這個中心，這是大政方針，是做好一切工作的前提。當(dāng)前，在處理這一問題上存在三種現(xiàn)象：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展“一俊遮百丑”以偏概全現(xiàn)象。只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展有速度，有效益，宣傳思想政治工作也肯定搞得很好，甚至就可以松一松，可抓不抓了。二是連隊(duì)土地“實(shí)行承包制”，宣傳思想政治工作“可有可無”的現(xiàn)象。片面認(rèn)為，現(xiàn)在農(nóng)牧團(tuán)場搞市場經(jīng)濟(jì)，田分到戶，責(zé)任落實(shí)到人，宣傳思想政治工作可搞可不搞，人為放棄或淡化宣傳思想政治工作，使得基層組織凝聚力下降，模糊真理與謬誤，造成大患。三是宣傳思想政治工作“萬能化”的現(xiàn)象。死抱著教條不放，認(rèn)為只要宣傳思想政治工作搞得好，就什么都能搞得好，以宣傳思想政治工作代替一切，忽視利益和經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，從一個極端步入另一個極端。上述現(xiàn)象，其根源主要在于未能正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與宣傳思想政治工作的關(guān)系，簡單地把兩者割裂開來，犯了“教條主義”的錯誤。兩者應(yīng)是相輔相成，互相促進(jìn)的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，可增強(qiáng)宣傳思想政治工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，宣傳思想政治工作進(jìn)步了，可以激發(fā)勞動熱情，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）重視了規(guī)章制度建設(shè)，但未能處理好形式與實(shí)效的關(guān)系

不依規(guī)矩，難成方圓，宣傳思想政治工作亦莫能外。深入農(nóng)牧團(tuán)場、各基層連隊(duì)作一調(diào)查，會發(fā)現(xiàn)有些單位辦公條件很差，但各項(xiàng)規(guī)章制度掛滿四壁，究其真正收效如何，我看值得商榷。一是有制度不依。規(guī)章制度墻上掛掛，本子上畫畫，定歸定，做歸做。定時(shí)嚴(yán)肅認(rèn)識，貫徹起來“下不為例”，形同虛設(shè)，個別活動室成了棋牌室、麻將室或“聊天室”。二是有制度難依，以經(jīng)濟(jì)措施代替宣傳思想政治工作?？己酥贫葎虞m與工資報(bào)酬掛鉤，行政管理動輒“違章罰款”，搞得人心惶惶，高度緊張，長此以往，影響干群關(guān)系，損傷干部形象。三是有制度可依，以形式主義代表工作內(nèi)容。上級要求的一定辦，上級發(fā)個文件，下面也發(fā)個文件，上頭開個會，下面照樣開個會，制度也訂了，工作也做了，措施也有了，宣傳思想政治工作差不多也可以“告一段落”了。把制度建設(shè)作裝飾，把自身作用等同于“傳聲筒”，工作無創(chuàng)意，無新招，一味死守?cái)傋?，難以突破。導(dǎo)致上述現(xiàn)象的重要原因，恐怕應(yīng)歸結(jié)為領(lǐng)導(dǎo)重視程度不高，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)未能真正擺上位置，“取法乎下”，不可能取得“上上之效”。

面對以上種種現(xiàn)象，想徹底改變現(xiàn)狀，做好當(dāng)前的思想政治工作，要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，面對構(gòu)建和諧社會、團(tuán)場跨越式發(fā)展，要求思想政治工作者只有在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，才能適應(yīng)新形勢的需要，更好地發(fā)揮作用。

二、農(nóng)牧團(tuán)場思想政治工作存在問題的對策

（一）從制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)入手

有了制度，就有了保障，但制度并不是一成不變的，因此制度創(chuàng)新重點(diǎn)是建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度和考核評價(jià)制度。一是建立明確的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度。首先，要建立“一把手”負(fù)總責(zé)，各級負(fù)責(zé)人分級負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，使主要領(lǐng)導(dǎo)和各級負(fù)責(zé)人切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作的責(zé)任，并帶頭做好思想政治工作；其次，要建立“一崗雙責(zé)”的工作制度，使思想政治工作不再只是黨務(wù)干部的職責(zé)，從事行政管理和業(yè)務(wù)工作的干部也要有強(qiáng)烈的責(zé)任意識，并結(jié)合業(yè)務(wù)工作做好職工的思想政治工作；最后要建立“環(huán)環(huán)相扣”的目標(biāo)責(zé)任制，把思想政治工作的目標(biāo)和任務(wù)納入師市三個文明建設(shè)的總體規(guī)劃，并自上而下層層分解，堅(jiān)持一級抓一級，一級帶一級，一級對一級負(fù)責(zé)，確保思想政治工作落到實(shí)處。二是建立科學(xué)的考核制度。要切實(shí)改變思想政治工作“干與不干一個樣，干好與干壞一個樣”的現(xiàn)象，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和各級負(fù)責(zé)人做好思想政治工作的責(zé)任感和自覺性，就需要建立一套科學(xué)的考評制度，并把考評結(jié)果作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部及各級負(fù)責(zé)人政績的重要內(nèi)容和對領(lǐng)導(dǎo)干部、各級負(fù)責(zé)人進(jìn)行獎懲、任免的重要依據(jù)，只有這樣，思想政治工作才能落到實(shí)處。

思想政治工作最終要靠人去做，因而政工隊(duì)伍的素質(zhì)就成為決定思想政治工作成效的關(guān)鍵因素。隊(duì)伍建設(shè)的創(chuàng)新就是要建設(shè)一支具有時(shí)代特色的思想政治工作隊(duì)伍，做到組織落實(shí)、人員落實(shí)、責(zé)任明確、制度健全，保證師市思想政治工作有人管、有人做。要調(diào)整結(jié)構(gòu)，注重選拔中青年優(yōu)秀人才，充實(shí)專職政工隊(duì)伍，有效地解決政工隊(duì)伍力量薄弱這一問題；要建立和健全崗位培訓(xùn)制度，引導(dǎo)政工人員不斷更新知識，特別要引導(dǎo)他們把提高政治理論素質(zhì)與解決實(shí)際問題的能力結(jié)合起來，增強(qiáng)思想政治工作的感染力和凝聚力。新時(shí)期的思想政治工作者不僅要熟悉本職工作，還要通業(yè)務(wù)、會管理，這樣，思想政治工作才會更有針對性和說服力。

（二）從思想政治工作的內(nèi)容上進(jìn)行改進(jìn)創(chuàng)新

時(shí)代在發(fā)展，科技在進(jìn)步，社會的變革呼喚我們的思想政治工作改進(jìn)與創(chuàng)新。思想政治工作從過去單一的意識形態(tài)的工作，轉(zhuǎn)變?yōu)橐越?jīng)濟(jì)建設(shè)為核心，緊緊圍繞團(tuán)場生產(chǎn)經(jīng)營過程、團(tuán)場發(fā)展前途，職工的切身利益等方面開展思想政治工作，并與科學(xué)文化教育、法制教育、職工技能教育結(jié)合起來，形成思想政治工作內(nèi)涵上應(yīng)在“大縱深、寬正面”上下功夫。筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面去實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新：一是觀念創(chuàng)新。指導(dǎo)思想上要堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，加強(qiáng)思想政治工作的前瞻性。緊密貼近時(shí)代，貼近社會生活，貼近師市發(fā)展，要積極發(fā)現(xiàn)職工潛在的隱性的、共性的、個性的思想情況，使思想政治工作“重心前移”。在工作部署上要注重全局性、戰(zhàn)略性問題，工作目標(biāo)上要注意共性要求和個性發(fā)展兼顧，工作范圍要更加開放，工作對象由普通職工向領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變，工作的主要方法由說教、灌輸向交流討論、自我教育轉(zhuǎn)變。二是思路創(chuàng)新?？茖W(xué)化、現(xiàn)代化是思想政治工作創(chuàng)新的最高境界，思想政治工作要沿著科學(xué)化、現(xiàn)代化的方向和目標(biāo)發(fā)展，要用現(xiàn)代科學(xué)理論、科學(xué)技術(shù)、科學(xué)思維武裝政工干部和政工部門，致力于提高其工作效能和勞動價(jià)值，提高思想政治工作的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。思想政治工作者也要自我充電加壓，也要引進(jìn)高文化素質(zhì)的人才。因思想政治工作隊(duì)伍作為黨的寶貴財(cái)富和思想政治工作的中堅(jiān)力量，是知識含量很高的特殊職業(yè)，是人類靈魂的工程師，社會文明的設(shè)計(jì)師和建筑師，更需要高水平、高文化、高素質(zhì)、高要求、高境界。他們要有敬業(yè)精神，“敬業(yè)樂群”、“忠于職守”、對事業(yè)和工作全身心投入，還要學(xué)而不疲，樂于、勤于、善于學(xué)習(xí)，學(xué)會關(guān)心、合作，學(xué)會正確處理各種矛盾，學(xué)會辨別是非，明確使命和責(zé)任，堅(jiān)定信仰和信念，像馬克思研究資本論那樣，堅(jiān)持不懈的構(gòu)筑精神支柱和鑄造靈魂工程。三是內(nèi)容創(chuàng)新。教育內(nèi)容要從實(shí)際出發(fā)，體現(xiàn)師市精神、時(shí)代精神，滿足員工的需求，既要堅(jiān)持先進(jìn)性，也要體現(xiàn)層次性。要在繼續(xù)堅(jiān)持愛國主義、集體主義、社會主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育的同時(shí)，開展家庭美德、社會公德、職業(yè)道德的教育，開展科學(xué)知識、科學(xué)精神、科學(xué)方法教育以及“三講”、“三個代表”教育。還可因勢施教，如加入WTO帶來更加豐富的教育內(nèi)容，這些教育就是一種創(chuàng)新。四是手段創(chuàng)新。把思想政治工作與其他社會調(diào)控手段結(jié)合起來，與政策的手段、法律的手段、管理和監(jiān)督的手段互相配合，取長補(bǔ)短，增強(qiáng)整體的效力。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，在多種經(jīng)濟(jì)成分共存、多種分配方式同在的今天，光靠思想政治教育顯然不能解決所有的問題，還必須通過解決物質(zhì)利益問題來推進(jìn)思想政治工作。因此，新時(shí)期的思想政治工作中，新的手段應(yīng)該是物質(zhì)、精神雙驅(qū)動模式。在精神驅(qū)動方面，要堅(jiān)持以樹立正確的思想、信念為主題，緊密圍繞師市經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，針對不同對象的不同需求，從解疑釋惑、調(diào)適心理、理順情況入手，按照“三個代表”的要求，將員工的思想統(tǒng)一到貫徹執(zhí)行黨的路線方針、政策上來。在物質(zhì)驅(qū)動方面，特別要在一個問題上進(jìn)行探索：主要是研究解決群眾工作和生活的實(shí)際問題來做好思想政治工作。群眾最關(guān)心的問題，往往是棘手難辦的事情，這就要求我們下大力氣，花大功夫加以解決這些問題。而一旦問題得到真正解決，思想政治工作就會大大前進(jìn)一步。過去有人說：“十年經(jīng)商成富翁，十年仕途得春風(fēng)，十年政工一場空”。因此在筆者工作單位，黨委為從事政工工作的同志職稱評定、工資兌現(xiàn)等方面給予了與技術(shù)人員同等待遇，同樣受到了尊重，為新時(shí)期思想政治工作人員、人才的脫穎而出創(chuàng)造了必要的條件，為做好思想政治工作提供了必備的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）理論與實(shí)際相結(jié)合，解決職工的思想問題

思想政治工作從本質(zhì)上說就是群眾工作，要把職工的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，首先要把職工的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前職工的許多思想問題是由于實(shí)際問題得不到妥善解決而引發(fā)的。因此，思想政治工作必須關(guān)心職工利益，同解決職工的實(shí)際問題相結(jié)合，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的好事、實(shí)事，真正做到急群眾之所急，想群眾之所想，全心全意為職工服務(wù)，只有這樣，才能受到職工歡迎，并易于職工接受。要致力于解決職工群眾的實(shí)際問題，就必需深入基層，深入群眾，體察民情，了解民意，為職工辦實(shí)事，排憂解難，采取積極有效措施，妥善解決好職工生活特別是困難職工的生活問題，同時(shí)，做好深入細(xì)致的思想政治工作，及時(shí)理順情緒、化解矛盾，既以理服人又以情感人，在辦實(shí)事中貫穿思想教育，通過解決實(shí)際問題引導(dǎo)職工提高精神境界，鼓舞職工干勁，使職工心往一處想，勁往一處使，同心同德，為團(tuán)場快速發(fā)展而努力奮斗。

（四）思想政治工作創(chuàng)新必須增強(qiáng)針對性、提高實(shí)效性

思想政治工作必須緊密結(jié)合具體工作實(shí)際，把先進(jìn)性和廣泛要求、統(tǒng)一性和層次性要求有機(jī)結(jié)合起來。只有這樣，才能真正達(dá)到提高認(rèn)識、凝聚人心和調(diào)動人的積極性、創(chuàng)造性的目的。思想政治工作必須具體問題具體分析，具體問題具體解決，因地制宜，因材施教，如果千篇一律、生搬硬套，就收不到理想的效果，要針對突出的思想問題，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行教育引導(dǎo)，職工普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，就是思想教育的重點(diǎn)，對職工思想上存在的困惑，必須從理論與實(shí)踐、歷史與現(xiàn)實(shí)的結(jié)合上作出科學(xué)的、有說服力的解釋和說明。理想信念教育不能照本宣科，而要認(rèn)真分析影響人們理想信念的問題及其原因，著力解決職工思想上的困惑；形勢任務(wù)教育不能空泛議論，而要貼近師市改革發(fā)展實(shí)際和職工切身利益，做到由小到大，由淺到深；道德教育不能“一刀切”，而要從職工道德水平實(shí)際出發(fā)，分層次，從具體事情抓起。緊密結(jié)合實(shí)際，增強(qiáng)針對性和提高實(shí)效性，就一定能夠開創(chuàng)師市思想政治工作的新局面。

第二篇：淺談農(nóng)牧團(tuán)場治理商業(yè)賄賂存在的問題與對策

淺談農(nóng)牧團(tuán)場治理商業(yè)賄賂存在的問題與對策

中共中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記、中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組組長何勇，曾在多次在會議上指出：“依法查處商業(yè)賄賂案件，是專項(xiàng)治理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，是反腐倡廉，取信于民的重要措施，也是執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)。對商業(yè)賄賂案件，查處態(tài)度要堅(jiān)決，懲處違法犯罪要有力，從而增加教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)管的威懾力，達(dá)到有效遏止商業(yè)賄賂滋生蔓延的勢頭??”

那么，在我們兵團(tuán)的農(nóng)牧團(tuán)場，有無商業(yè)賄賂案件？回答是肯定的。在兵團(tuán)的農(nóng)牧團(tuán)場如何開展治理商業(yè)賄賂工作，人們的認(rèn)識各不相同，有的認(rèn)識甚至陷入了誤區(qū)。

認(rèn)識上的誤區(qū)

有些農(nóng)牧團(tuán)場的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為：農(nóng)牧團(tuán)場從2000年之后，已陸續(xù)成立財(cái)務(wù)結(jié)算中心，實(shí)行了會計(jì)委派制；農(nóng)用物資集中采購制，并且對農(nóng)工一票到戶，一月一結(jié)算，還給職工發(fā)放了明白包、明白卡，實(shí)行了政務(wù)、連務(wù)公開。同時(shí)，建筑工程實(shí)行了議標(biāo)、招標(biāo)制，和跟蹤監(jiān)督制度；醫(yī)藥購銷，由師一級的藥事委員會統(tǒng)一招標(biāo)采購，一年內(nèi)團(tuán)紀(jì)委還多次進(jìn)行監(jiān)督檢查，已不存在亂收費(fèi)的問題。學(xué)校收費(fèi)實(shí)行“一費(fèi)制”實(shí)行了“兩免一補(bǔ)”因此，團(tuán)場的商業(yè)賄賂問題基本不存在。

還有些基層領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為：現(xiàn)在基層單位早已取消了職工食堂、菜地、豬圈、果園等三產(chǎn)項(xiàng)目，連隊(duì)一切開支均要向團(tuán)里打報(bào)告批準(zhǔn)后，才能開支。職工使用的農(nóng)資產(chǎn)品由團(tuán)統(tǒng)一采購供應(yīng)，購買羊糞等農(nóng)家肥，由職工個人談質(zhì)論價(jià)，干部 不插手，根本不會有商業(yè)賄賂的情況發(fā)生。

而大部分職工卻認(rèn)為，農(nóng)牧團(tuán)場治理商業(yè)賄賂，是團(tuán)場購銷部門的事，是團(tuán)場內(nèi)與市場接軌的工業(yè)企業(yè)的事，是上級領(lǐng)導(dǎo)部門的事，老百姓看不見摸不著，能知道什么，就是知道了一點(diǎn)，現(xiàn)在的社會風(fēng)氣，誰也不想多說，說多了，今后就沒有太平的日子過了。

還有一些有識之士認(rèn)為：團(tuán)場的商業(yè)賄賂形成原因很復(fù)雜，表現(xiàn)的形式多種多樣，況且，商業(yè)賄賂大多是一對一的行為，讓人很難發(fā)現(xiàn)。同時(shí)，對那些勞務(wù)費(fèi)、信息費(fèi)、顧問費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、贊助費(fèi)等等，很難讓人辨別哪些是商業(yè)賄賂，哪些是個人的正當(dāng)收入。因此，導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門對治理商業(yè)賄工作存在著畏難情緒，信心不足，認(rèn)為這種現(xiàn)象積重難返，難以根治。

綜合上述思想認(rèn)識上的誤區(qū)，產(chǎn)生的根本原因在于對商業(yè)賄賂對社會的危害性，對阻礙兵團(tuán)新型團(tuán)場建設(shè)認(rèn)識不足，如不及時(shí)消除，將會嚴(yán)重影響農(nóng)牧團(tuán)場治理商業(yè)賄賂的正常開展，因此，必須盡快糾正。

對策

對策之一：

認(rèn)真解決認(rèn)識上的問題。要充分認(rèn)識到，兵團(tuán)的農(nóng)牧團(tuán)場，并不是沒有商業(yè)賄賂的案件發(fā)生。前幾年農(nóng)二師黨委、紀(jì)委查處的戴震、張昌霖受賄案，2006年農(nóng)二師紀(jì)委及各團(tuán)級單位紀(jì)委查處的26起案件，挽回經(jīng)濟(jì)損失208萬元，商業(yè)賄賂案件就占了一定的比重。2007年某團(tuán)場兩名農(nóng)機(jī)科長受賄案，就足以說明，農(nóng)牧團(tuán)場治理商業(yè)賄賂勢在必行。要充分認(rèn)識到，治理商業(yè)賄賂工作，上有兵師黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)，下有廣大干部群眾的支持，最終一定能取得成效。此外，我們還要認(rèn)識到，團(tuán)場只要樹立信心，打好治理商業(yè)賄賂的攻堅(jiān)戰(zhàn)，再有檢察、紀(jì)檢 等部門通力合作，勾通聯(lián)系，形成治理商業(yè)賄賂的整體合力，并且立足當(dāng)前，雙管齊下、齊抓共管，注意從體制、機(jī)制、制度上查找漏洞，建立長效機(jī)制，就能從源頭上，鏟除農(nóng)牧團(tuán)場商業(yè)賄賂滋生蔓延的土壤和條件。

對策之二

抓好警示教育形成氛圍。兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場治理和防止商業(yè)賄賂的行為發(fā)生，加強(qiáng)警示教育是一項(xiàng)有效的途徑。首先，對農(nóng)牧團(tuán)場內(nèi)的流通企業(yè)，工商企業(yè)、建筑企業(yè)，教育、醫(yī)藥行業(yè)，擁有采購權(quán)、司法權(quán)、土地租賃拍賣權(quán)的有關(guān)部門，有關(guān)單位，不斷加強(qiáng)商業(yè)道德的文化建設(shè)和社會主義榮辱觀的教育。并且以創(chuàng)新的形式，擴(kuò)大教育對象和范圍，全力塑造團(tuán)場內(nèi)部清廉、誠信、公平、公正的企業(yè)文化。樹立以“誠信為本，守法經(jīng)營為榮，以見利忘義為恥”的企業(yè)經(jīng)營理念，大力宣傳商業(yè)賄賂的嚴(yán)重危害性，糾正“商業(yè)賄賂是市場潤滑劑”等錯誤認(rèn)識。營造廉潔經(jīng)營，誠信經(jīng)營的良好氛圍。要進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)，把清廉、誠信、公平、公正的理念，融入團(tuán)場的廉政文化建設(shè)中，運(yùn)用已查辦的商業(yè)賄賂案件，開展警示教育活動，并且不斷擴(kuò)大教育的覆蓋面，在農(nóng)牧團(tuán)場上下形成堅(jiān)決治理商業(yè)賄賂的氛圍。比如，農(nóng)二師二十九團(tuán)，從2006年以來，機(jī)關(guān)門廳內(nèi)一直懸掛著治理商業(yè)賄賂內(nèi)容的橫幅，制作了治理商業(yè)賄賂的警示教育圖版，并且由團(tuán)紀(jì)委牽頭，先后4次召開了工商科、基建科、財(cái)務(wù)科、民政科、供銷科、銀紡公司、加工廠、種業(yè)公司等單位的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)會人員座談會、報(bào)告會，進(jìn)行警示教育。同時(shí)，組織全團(tuán)60多個基層單位的黨支部，每個月至少收看一部反腐倡廉專題片看，全團(tuán)390多名副連級以上的干部，寫出了觀看后的心得體會，400多名干部，在全團(tuán)治理商業(yè)賄賂干部大會上，簽名承諾。農(nóng)二師紀(jì)委還組織部分團(tuán)場正連職以上領(lǐng)導(dǎo)干部，到反腐倡廉教育基地學(xué)習(xí)，接受教育，都收到了很好的教育 效果。

對策之三

實(shí)施監(jiān)督，念好“緊箍咒”。治理商業(yè)賄賂，必須建立和完善適應(yīng)團(tuán)場商業(yè)活動的管理制度，以預(yù)防和控制產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域的腐敗。通過規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行，建立規(guī)范的權(quán)力運(yùn)行長效管理機(jī)制。對已發(fā)現(xiàn)的管理和制度等方面的問題，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建章立制，堵塞漏洞，加大監(jiān)管力度。對農(nóng)牧團(tuán)場的醫(yī)藥購銷、教育收費(fèi)、集中采購、資源開發(fā)、土地出讓、物資經(jīng)銷、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，要按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，督促各主管部門，認(rèn)真抓好本部門本行業(yè)的內(nèi)部自查自糾，提高認(rèn)識、明確行為規(guī)范。對團(tuán)場容易發(fā)生商業(yè)賄賂的建筑行業(yè)，必須堅(jiān)持綜合治理，標(biāo)本兼治，改進(jìn)和完善招標(biāo)、投標(biāo)程序、和監(jiān)管方式，強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)基礎(chǔ)工作的管理。要嚴(yán)格工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化工程質(zhì)量和安全監(jiān)管，要堵塞質(zhì)量監(jiān)督中的漏洞，嚴(yán)防串通投標(biāo)，變相轉(zhuǎn)包的明標(biāo)暗定的行為發(fā)生。比如，農(nóng)二師二十九團(tuán)，從2003年以來，5萬元以上的基建工程項(xiàng)目全部實(shí)行招標(biāo)、議標(biāo)，土建工程超過50萬元、裝修工程超過30萬元以上的項(xiàng)目，均申請農(nóng)二師建設(shè)工程招標(biāo)委員會招標(biāo)，凡向師上報(bào)的工程項(xiàng)目，均實(shí)行項(xiàng)目法人制、合同管理制、工程監(jiān)理制。2003年來，該團(tuán)工程招標(biāo)率達(dá)到100%。為增強(qiáng)透明度，每項(xiàng)工程招標(biāo)都進(jìn)行了公示。2005年——2006年，兩年內(nèi)，二十九團(tuán)招投標(biāo)項(xiàng)目達(dá)到40余項(xiàng)，招標(biāo)金額2.2億元，沒有出現(xiàn)一起違規(guī)操作，沒有發(fā)生一起投訴事件。使治理商業(yè)賄賂在基建工程中，無空可鉆。

在團(tuán)場醫(yī)藥采購活動中，針對藥品、器械、耗材等方面的商業(yè)賄賂問題，應(yīng)采取政府集中采購的原則，堅(jiān)持公開、公平、公正、優(yōu)勝劣汰的原則，認(rèn)真解決農(nóng)牧團(tuán)場職工群眾看病難、看病貴的問題。在此同時(shí)，還要加強(qiáng)農(nóng)牧團(tuán)場醫(yī)院醫(yī) 務(wù)人員的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育。結(jié)合社會主義榮辱觀教育，在醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)開展以廉為榮、以貪為恥；以維護(hù)團(tuán)場醫(yī)院圣潔為榮、以損害醫(yī)院形象為恥；以維護(hù)病人利益為榮、以侵占病人利益為恥的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育。并且從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，加大對醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德，遵規(guī)守紀(jì)，依法執(zhí)業(yè)的考核力度。并且充實(shí)監(jiān)管力量，強(qiáng)化監(jiān)管手段，對搞商業(yè)賄的醫(yī)務(wù)人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，給予嚴(yán)懲。

讓教育遠(yuǎn)離商業(yè)賄賂。農(nóng)牧團(tuán)場教育上的商業(yè)賄賂，主要有以下幾種表現(xiàn)形式：一是利用征訂發(fā)行教材和輔導(dǎo)資料之機(jī)，收受回扣；二是在采購教學(xué)設(shè)備中，收受供貨商的賄賂；三是利用學(xué)校翻修及校內(nèi)的工程建設(shè)，收受包工頭的回扣；四是利用招生錄取，招收計(jì)劃外生源，接收感謝費(fèi)、辛苦費(fèi)等。針對上述問題，教育系統(tǒng)的上級主管部門、團(tuán)場的主管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)督部門、財(cái)務(wù)部門應(yīng)聯(lián)合進(jìn)行督導(dǎo)檢查，出臺治理商業(yè)賄賂實(shí)施方案，圍繞上述可能發(fā)生的問題，重點(diǎn)進(jìn)行檢查治理。并組織教育系統(tǒng)自查自糾，自覺抵制商業(yè)賄賂，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，加大打出力度，針對存在的問題和漏洞，建立完善的相關(guān)制度，遏制在教育系統(tǒng)發(fā)生商業(yè)賄賂問題。近幾年來，農(nóng)二師教委、農(nóng)二師紀(jì)委、監(jiān)察局，不斷下發(fā)文件，制定相關(guān)制度，團(tuán)場紀(jì)委、監(jiān)察科一年內(nèi)進(jìn)行2——3次檢查，使商業(yè)賄賂在學(xué)校，無立足之地，大大減輕了學(xué)生家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

農(nóng)牧團(tuán)場農(nóng)用物資的采購，農(nóng)牧產(chǎn)品及工業(yè)產(chǎn)品的銷售、購買大型農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)田水利基本建設(shè)、基礎(chǔ)工程建設(shè)、團(tuán)場的土地開發(fā)、轉(zhuǎn)包等，是農(nóng)牧團(tuán)場治理商業(yè)賄賂的重點(diǎn)。多年來，少數(shù)農(nóng)牧團(tuán)場出現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件，大都出現(xiàn)在這些行業(yè)之中，必須引起高度的警惕，對這些行業(yè)更應(yīng)該加大監(jiān)管力度，做到警鐘長鳴。這些年來，農(nóng)二師紀(jì)委、監(jiān)察局、各團(tuán)場紀(jì)委監(jiān)察科，由于不斷加強(qiáng)了監(jiān)督，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，將權(quán)力的運(yùn)行置于“陽光下”操作，做到橫向到邊，縱向到底，在懲治方面，頻頻施以重權(quán)出擊，嚴(yán)懲了一批有影響的腐敗分子，收到了顯著的成效。同時(shí)，從師到團(tuán)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范了建筑市場的交易行為，全面落實(shí)了經(jīng)營性土地和工業(yè)用地的使用權(quán)，實(shí)行招、拍、掛、出讓制度，實(shí)行劃拔和協(xié)議出讓土地公示制度，完善統(tǒng)一采購范圍和規(guī)模，嚴(yán)格執(zhí)行“采”、“管”分離，加強(qiáng)行業(yè)自律和行業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范市場中介行為，加強(qiáng)了預(yù)算管理，深化投資體制改革，對投資決策、項(xiàng)目核準(zhǔn)與資金安排的監(jiān)督管理，使農(nóng)二師和各團(tuán)場的治理商業(yè)賄賂工作，從源頭治理，取得了成效。

對策之四

嚴(yán)格區(qū)分政策，堅(jiān)持教育與懲處相結(jié)合。治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，有很強(qiáng)的政策性，特別是在市場經(jīng)營活動中，又有它靈活性的一面。因此，在農(nóng)牧團(tuán)場治理商業(yè)賄賂的專項(xiàng)工作中，我們應(yīng)該堅(jiān)持摸清情況，認(rèn)真整改，不走過場。并且要注意把握政策界線，發(fā)現(xiàn)什么問題就解決什么問題，不能搞運(yùn)動，不能搞人人過關(guān)。在自糾自查中，要根據(jù)違規(guī)、違紀(jì)、的事實(shí)，情節(jié)輕重，影響大小，和認(rèn)識態(tài)度等區(qū)別對待。對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主。對雖有問題，但能主動說清，退還臟物臟款的，可依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免于處理。對領(lǐng)導(dǎo)干部或工作人員干預(yù)或插手，以權(quán)謀私，弄虛作假，嚴(yán)重的違法違紀(jì)行為，在自查自糾中，又不主動向組織說明問題，甚至欺騙組織，或項(xiàng)風(fēng)違紀(jì)的，都應(yīng)作為重點(diǎn)查處的對象，堅(jiān)決依法懲處，決不姑息。

中共中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記、中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組組長何勇曾指出：“要加強(qiáng)對商業(yè)賄賂案件的法律監(jiān)督，堅(jiān)決防止以罰代刑，以紀(jì)代刑，有案不立，有罪不究，重罪輕判，有罪判無罪，或者是判決生效后，不按規(guī)定執(zhí) 行，以及違法減刑，假釋或保外就醫(yī)等，對這些故意包庇商業(yè)賄賂犯罪的，要依法嚴(yán)肅查處??”因此，治理農(nóng)牧團(tuán)場的商業(yè)賄賂，要始終堅(jiān)持依法辦案，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的政策，這樣才有利于兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和穩(wěn)定，才有利于屯墾戍邊新型團(tuán)場的建設(shè)，和建設(shè)和諧社會的發(fā)展。

二00七年五月

淺談農(nóng)牧團(tuán)場治理商業(yè)賄賂存在的問題與對策

農(nóng)二師二十九團(tuán)紀(jì)委

2007年5月

第三篇：醫(yī)院思想政治工作存在問題及對策[推薦]

醫(yī)院思想政治工作存在問題及對策

醫(yī)院思想政治工作存在問題及對策2007-12-12 19:59:30第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)醫(yī)院思想政治工作存在問題及對策醫(yī)院思想政治工作存在問題及對策(2)

近幾年來，醫(yī)院思想政治工作普遍有所加強(qiáng)，但存在的一些問題也不容忽視。

一、困擾思想政治工作的主要因素首先，原有政工體制已難以適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要，有做思想政治工作之名，而缺乏做思想政治工作之力。貫徹中央加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作指示精神，盡管在深化醫(yī)院改革中保留了相應(yīng)的政工機(jī)構(gòu)，但是，不少醫(yī)院沒有按規(guī)定配備專職政工人員，或名義上是配備了，但實(shí)際上派作他用；或干事是專職的，政工部門的科主任職務(wù)被另的科

主任給兼去了。醫(yī)院思想政治工作脫離醫(yī)院工作實(shí)際，將政府中的“政企分開”誤解為在醫(yī)院也必須實(shí)行黨政分開，人為地將醫(yī)院思想政治工作剝離于醫(yī)院的醫(yī)療業(yè)務(wù)、經(jīng)濟(jì)活動。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)將醫(yī)療業(yè)務(wù)的各項(xiàng)任務(wù)作為考核或檢驗(yàn)成敗得失的唯一指標(biāo)，忽視了思想工作，從組織上造成一手硬一手軟，因而思想政治工作條例、辦法、職責(zé)等一系列制度，成了貌合神離無約束力的一紙空文。同時(shí)，真正在工作中遇到的問題，絕大多數(shù)是與職工切身利益相關(guān)，單純靠政工人員在無任何實(shí)際權(quán)利下來解決諸如晉升、提干、就業(yè)、入學(xué)、分房、工作調(diào)動等問題，是難以取得效果的。既使是與行政協(xié)商解決，也處于“建議”的“偏方”境地，或以接受施舍的方式和依附個人人際關(guān)系來維系。

其次，醫(yī)院思想政治工作方法陳舊。相當(dāng)一些醫(yī)院脫離醫(yī)療中心工作，抓思想政治工作，決定了工作方式偏面化，管用的少，高效差。思想政治工作 的方式方法在很多時(shí)候，很多場合游離于醫(yī)療管理之外，形式主義嚴(yán)重，不分對象、層次和中心工作及要求來開展工作往往形成上級講話，中級傳話，下級聽話，感覺廢話；方式上不外乎課堂、會場，其效果是上面講路線，下面抽香煙，組織學(xué)文件，聽者打毛線。這種“假、大、空”現(xiàn)象客觀上使人心不在焉，職工的精神境界沒有得到根本的轉(zhuǎn)變。

再次，政工人員斗志廢軟。隨著改革開放的深入，人們的思想意識已發(fā)生了深刻變化。市場經(jīng)濟(jì)的浪潮迅速沖垮了人們所固有的思維、行為、觀念，人們受社會環(huán)境的影響，期望改變經(jīng)濟(jì)拮據(jù)的現(xiàn)狀，盼望富裕，施展各種手段。原來的組織、思想、道德意識觀念所支撐的活動方式和行為模式已顯得捉襟見肘。在技術(shù)、行政、政工工作中，政工工作很少人真正樂意干，究其原因很簡單：無權(quán)、無力、無利。其一，由于受市場經(jīng)濟(jì)影響，人們的金錢至上意識日趨濃厚。在醫(yī)院管理工作中，沒有一種

矛盾不是利益問題，政工人員因?yàn)闊o權(quán)解決分配等實(shí)際問題，說話無人聽。其二，市場經(jīng)濟(jì)客觀要求技術(shù)、業(yè)務(wù)領(lǐng)先，而新時(shí)期則要求思想政治工作必須與技術(shù)業(yè)務(wù)結(jié)合，政工人員素質(zhì)不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，處于心有余而力不足的境況。其三，政工人員的待遇客觀上難以和技術(shù)業(yè)務(wù)人員在一條起跑線。按勞分配是社會主義的分配原則，本來不是問題，按貢獻(xiàn)大小論功行賞，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)考察業(yè)績，本來無可非議。但是，政工是軟工作、細(xì)工作、幕后工作，何以突出政績，兩相比較相行見拙，利益少順理成章。

第四，職工隊(duì)伍思想政治素質(zhì)滑坡。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)往往偏愛收益好，創(chuàng)利多的科室，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益固然很重要，但一味追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的，忽視職工思想變化，事事“以錢開路”，則將導(dǎo)致職工信仰危機(jī)，使醫(yī)院思想政治工作陷入困境，最終影響醫(yī)院的生存和發(fā)展。推行市場經(jīng)濟(jì)后，職工在

信仰、奉獻(xiàn)、思想道德等方面暴露問題不少，一些職工受錯誤思想的影響，人云亦云，思想渙散，紀(jì)律松散，辦事拖拉，不鉆研業(yè)務(wù)，缺乏奉獻(xiàn)精神。追求與信仰發(fā)生危機(jī)，缺乏遠(yuǎn)大的理想，沒有正確的人生觀、價(jià)值觀，想方設(shè)法多撈錢，學(xué)會鉆營取巧，缺乏主人翁思想，工作馬馬虎虎，揀輕怕重，對病人不負(fù)責(zé)任。有的道德水準(zhǔn)下降，收受病人紅包、吃回扣、以醫(yī)謀私等。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的對策

針對當(dāng)前醫(yī)院思想政治工作存在的問題，要加強(qiáng)思想政治工作力度，切實(shí)增強(qiáng)干部職工的責(zé)任感。

1、按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更新要求，完善思想政治工作體制，力求有所突破。首先在觀念上要一切服從、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，把思想政治工作滲透到醫(yī)療服務(wù)全過程中去，在繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，改革思想政治工作與醫(yī)院發(fā)展不相適應(yīng)的環(huán)節(jié)和方面。其次，精兵簡政、權(quán)力融流分流。

政工隊(duì)伍適當(dāng)配備年輕力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的人任職，在組織機(jī)構(gòu)上適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。實(shí)行書記、院長一肩挑，配備專職副書記、設(shè)黨委辦事機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)班子，支部書記選熱心于政工工作，德高望重的科主任兼擔(dān)任，實(shí)行一崗雙責(zé)制，賦予分管政工的院領(lǐng)導(dǎo)一定的綠支配權(quán)，賦予政工部門一定數(shù)額的購買學(xué)習(xí)資料、組織活動的財(cái)權(quán)，打破政工干部有職無權(quán)的處境。再次，建立激勵機(jī)制，制定工作目標(biāo)責(zé)任制，關(guān)心職工的學(xué)習(xí)、生活，使人們心情舒暢地投身于改革中去，最大限度發(fā)揮作用，創(chuàng)造出醫(yī)院最佳的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

2、建立精干高效的干部隊(duì)伍，適應(yīng)新形勢的需要。一是選擇有文化、懂管理、有理想、有道德、有紀(jì)律的優(yōu)

醫(yī)院思想政治工作存在問題及對策

第四篇：少數(shù)民族農(nóng)牧團(tuán)場扶貧開發(fā)問題的

少數(shù)民族農(nóng)牧團(tuán)場扶貧開發(fā)問題的

相 關(guān) 思 考

【內(nèi)容摘要】少數(shù)民族農(nóng)牧團(tuán)場大多處于自然條件較為惡劣的老少邊窮地區(qū)，存在貧困人口多、貧困面大、貧困程度深、貧困原因復(fù)雜等多種問題，扶貧開發(fā)成為民族團(tuán)場經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的首要任務(wù)。從少數(shù)民族團(tuán)場的實(shí)際出發(fā)，不簡單照搬非民族團(tuán)場的扶貧經(jīng)驗(yàn)，避免扶貧思路的“簡單化”、片面化和絕對化問題，從而多方面綜合擺脫貧困，這是擺在我們面前需要花大力氣才能解決的問題。本文的一些思考還不太成熟，目的在于拋磚引玉，以求共同思考。

【關(guān)鍵詞】少數(shù)民族 扶貧開發(fā) 自然生態(tài) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 扶貧開發(fā)

一、少數(shù)民族農(nóng)牧團(tuán)場現(xiàn)狀：

從兵團(tuán)成立以來，歷屆黨委都十分重視少數(shù)民族團(tuán)場的扶貧開發(fā)問題。特別是改革開放后的三十年，少數(shù)民族團(tuán)場貧困面貌發(fā)生了相當(dāng)大的改變。但是，由于少數(shù)民族團(tuán)場大多存在地理環(huán)境封閉、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、社會發(fā)育滯后、扶貧攻堅(jiān)的難度較大等問題，少數(shù)民族團(tuán)場大多處于一種集自然環(huán)境復(fù)雜性、生態(tài)系統(tǒng)脆弱性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展邊緣性、社會文化過渡性于一體的綜合性的深度貧困。造成這些地區(qū)貧困的原因歸納起來主要是：一是惡劣的自然生態(tài)環(huán)境；二是落后的基礎(chǔ)設(shè)施；三是薄弱的基礎(chǔ)教育；四是落后的衛(wèi)生醫(yī)療條件；五是原始的生產(chǎn)方式，以及特殊的社會、文化、宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣等因素。因此，扶貧開發(fā)成為民族團(tuán)場經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的首要任務(wù)。從少數(shù)民族團(tuán)場的實(shí)際出發(fā)，不簡單照搬非民族團(tuán)場的扶貧經(jīng)驗(yàn)，避免扶貧思路的“簡單化”、片面化和絕對化問題，從而多方面綜合擺脫貧困，這是擺在我們面前需要花大力氣才能解決的問題。

（一）少數(shù)民族農(nóng)牧團(tuán)場貧困的客觀原因是自然條件惡劣

少數(shù)民族農(nóng)牧團(tuán)場大多地處自然條件和自然環(huán)境惡劣的地區(qū)。這些地區(qū)旱、水、雪、風(fēng)、雹、沙塵暴等自然災(zāi)害頻繁，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。加之人口增長和不合理開發(fā)，原本脆弱的生態(tài)進(jìn)一步遭受破壞，形成人口、資源、環(huán)境的尖銳矛盾，陷入資源破壞、環(huán)境退化、貧困加深的惡性循環(huán)中。

（二）少數(shù)民族農(nóng)牧團(tuán)場基礎(chǔ)教育和社會保障不足，群眾缺乏自我發(fā)展和保障的能力而長期處于貧困狀態(tài)。

少數(shù)民族農(nóng)牧團(tuán)場人口由于長期生活在相對封閉的偏僻地方，生活方式落后，沿襲舊的觀念和習(xí)慣，生產(chǎn)經(jīng)營能力弱，生產(chǎn)力水平低下，社會發(fā)育嚴(yán)重滯后，直接造成貧困以及扶貧的艱難。

一方面，基礎(chǔ)教育落后，勞動者素質(zhì)低，自身綜合能力差，提高生產(chǎn)效率的增加收入能力不足。盡管通過教育扶貧有所改善，但民族地區(qū)的辦學(xué)條件差，師資缺乏，教學(xué)水平短期內(nèi)很難有較大的改進(jìn)。造成勞動者素質(zhì)低下，舊文盲和新文盲的并存，各種扶貧措施難以發(fā)揮作用。

另一方面，社會保障系統(tǒng)薄弱，醫(yī)療衛(wèi)生條件差，地方病多發(fā)，部分民族地區(qū)人口處于貧病交加的狀況，使貧困程度加深，返貧率高。再加上民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生狀況差以及社會保障的缺乏，長期處于貧病交困的境地。即使通過扶貧勉強(qiáng)解決溫飽，一遇疾病，又迅速返回貧困狀況。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施落后，制約了少數(shù)民族農(nóng)牧團(tuán)場的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活條件的改善。

盡管經(jīng)過國家長期的扶貧投入，少數(shù)民族農(nóng)牧團(tuán)場的基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了很大改善。但是由于民族地區(qū)特殊的地理環(huán)境，加上長期投入有限、人口迅速增長、少數(shù)民族農(nóng)牧團(tuán)場財(cái)力不足等因素，造成水、電、路、住房等條件差，部分地區(qū)靠天種地養(yǎng)畜，生活水平難以穩(wěn)定提高。

（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，以傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)為主，影響了少數(shù)民族農(nóng)牧團(tuán)場農(nóng)牧民收入水平的提高。

由于自然條件惡劣、基礎(chǔ)教育落后以及基礎(chǔ)設(shè)施的欠賬等綜合因素的影響，造成民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成以農(nóng)牧業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，其他產(chǎn)業(yè)比重極低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，經(jīng)濟(jì)總量小，絕大多數(shù)少數(shù)民族農(nóng)牧團(tuán)場收入不能自給，長期靠國家補(bǔ)貼，很難徹底脫困解貧。

特別是地處邊境的牧業(yè)團(tuán)場，大多地處高海拔、高緯度，各種災(zāi)害頻繁，加上長期粗放式的放牧方式以及人為破壞，草原退化、沙化、堿化（三化）日益嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡化。牧區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，牧民逐草而居的游牧和半游牧生活方式，使牧民抗災(zāi)抗病能力弱，即使脫貧后返貧率也極高。

（五）退耕還林還草等生態(tài)環(huán)境建設(shè)，造成了少數(shù)民族農(nóng)牧團(tuán)場部分群眾減收和返貧的新問題。

我國實(shí)施天然林保護(hù)和退耕還林還草工程，本質(zhì)上是解決西部乃至全國生態(tài)環(huán)境惡化的根本出路。其結(jié)果切斷了保護(hù)區(qū)內(nèi)部分農(nóng)牧民的傳統(tǒng)收入來源，同時(shí)這些地區(qū)短期內(nèi)很難形成新的收入來源，生產(chǎn)生活只靠國家的補(bǔ)貼，直接造成群眾的收入減少，出現(xiàn)了新的貧困人口和返貧人口。由國家的生態(tài)利益和群眾的經(jīng)濟(jì)利益之間的矛盾以及補(bǔ)償辦法的不合理而產(chǎn)生的貧困人口，單靠扶貧恐怕很難奏效，須有關(guān)各方從長計(jì)議，協(xié)調(diào)解決。

二、少數(shù)民族農(nóng)牧團(tuán)場扶貧開發(fā)存在的問題 少數(shù)民族農(nóng)牧團(tuán)場普遍存在的“上學(xué)難，看病難，用水難、行路難、養(yǎng)老難、農(nóng)田水利建設(shè)難”等問題。由于人口文化素質(zhì)低，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，市場經(jīng)濟(jì)意識淡薄，致富技能缺乏，增收手段單一；在生育上，傳宗接代、重男輕女、多子多福的傳統(tǒng)觀念濃厚，重子女?dāng)?shù)量輕子女教育，經(jīng)濟(jì)增長跟不上人口增長的消耗，往往陷入“越窮越生、越生越窮”的怪圈；在對待生態(tài)環(huán)境上，只顧眼前利益無限制地向自然掠取，使原本已經(jīng)十分脆弱的生態(tài)環(huán)境更加惡化；在社會發(fā)展上，生活方式落后，一味依賴社會救濟(jì)，法制意識淡薄，使社會安全系數(shù)降低。

（一）單純強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而忽略了人的精神、文化因素問題。

少數(shù)民族農(nóng)牧團(tuán)場的貧困是一種“集自然、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、傳統(tǒng)”于一體的綜合性的深度貧困。但在過去少數(shù)民族農(nóng)牧團(tuán)場扶貧開發(fā)，更多地強(qiáng)調(diào)的是增加“物”的因素，而忽視“人”的因素，往往是見“物”不見 “人”。因此，一談到扶貧大都強(qiáng)調(diào)如何加大資金投入，如何發(fā)展項(xiàng)目，如何改善基礎(chǔ)設(shè)施等等，以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，卻很少把如何促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?、文化、傳統(tǒng)的轉(zhuǎn)型，如何發(fā)掘和利用當(dāng)?shù)厣鐣?、文化、傳統(tǒng)甚至宗教中合理的精華，如何移風(fēng)易俗，揚(yáng)棄其糟粕，把改造人的觀念意識，樹立自強(qiáng)自立、艱苦奮斗的精神與發(fā)展經(jīng)濟(jì)脫貧致富有機(jī)地結(jié)合起來，結(jié)果在具體實(shí)踐中往往是“好心辦不成好事”。比如，在少數(shù)民族農(nóng)牧團(tuán)場扶貧開發(fā)，如何發(fā)掘其傳統(tǒng)的文化、風(fēng)俗以及民族習(xí)俗中好的東西來推進(jìn)反貧困行動，這方面我們往往不太注意，也不善于發(fā)掘，甚至簡單地一概以落后、原始加以蔑視和排斥。然而在現(xiàn)實(shí)中，事實(shí)上在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、防治毒品、團(tuán)結(jié)互助、誠實(shí)守信、尊長敬老、恥于偷竊、鄉(xiāng)規(guī)民約、鄉(xiāng)村和諧等方面的一些零星的少數(shù)民族自發(fā)的實(shí)踐，已經(jīng)證明了這種發(fā)掘和引入是可行的。另一方面，又如何改變少數(shù)民族文化中的糟粕，比如，重利輕義的財(cái)富觀；厚死薄生、奢辦婚事的消費(fèi)觀；養(yǎng)兒防老、多子多福的生育觀；不患寡而患不均的分配觀；重血親、盲目排外的人際觀；視農(nóng)為本、輕商賤役的生產(chǎn)觀；宗教迷信、敬畏鬼神的宗教觀；“等、靠、要”的消極度日觀，移風(fēng)易俗，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代的銜接與交融，倡導(dǎo)健康、良性的社會文化氛圍，可以說是新時(shí)期少數(shù)民族農(nóng)牧團(tuán)場扶貧開發(fā)工作面臨的一個重大挑戰(zhàn)。

（二）單純強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而忽略了生態(tài)保護(hù)問題。

從80年代中期開始我們的扶貧模式由過去的“救濟(jì)式扶貧” 為主轉(zhuǎn)變?yōu)椤伴_發(fā)式扶貧” 為主，并且也“一刀切”地普遍推行于少數(shù)民族農(nóng)牧團(tuán)場。“開發(fā)式扶貧”在改變這些地區(qū)貧困面貌中無疑是取得了重大成就的。但同時(shí)，也造成了比較嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境破壞。比如，過度放牧、挖藥材和爛施農(nóng)藥化肥造成的草原退化、鼠害猖獗、土壤荒漠化；過度開墾種植，造成災(zāi)害發(fā)生的頻率加大問題。開發(fā)式扶貧是否普遍適合于這些地區(qū)，開發(fā)式扶貧與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系究竟應(yīng)當(dāng)如何協(xié)調(diào)，這些地區(qū)的工業(yè)化和現(xiàn)代化到底應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)行，這些地區(qū)農(nóng)牧民的利益如何得到有效的保護(hù)？這些問題都值得我們思考。

因此，在生態(tài)環(huán)境如此脆弱性的這些地區(qū)，如何在生態(tài)環(huán)境可能承載的條件下，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民能夠脫貧致富，這的確是一個目前亟待解決的很嚴(yán)峻的問題。

（三）人口素質(zhì)低，基礎(chǔ)教育落后，脫貧增收能力不足

在扶貧開發(fā)實(shí)踐中，由于少數(shù)民族農(nóng)牧團(tuán)場人口文化程度低，形成了產(chǎn)出水平低、收入水平低、消費(fèi)水平低、家庭教育水平低、勞動生產(chǎn)率低、產(chǎn)出水平低的惡性循環(huán)，只能在低水平上實(shí)現(xiàn)社會再生產(chǎn)過程。貧困人口受體能、技能、智能的限制，一般只能從事簡單的體力勞動，收入微薄，由于基礎(chǔ)教育薄弱和職業(yè)教育萎縮，導(dǎo)致大批沒有經(jīng)過教育加工的人力資源提前進(jìn)入勞動力市場，而他們?nèi)狈ξ幕⑷狈寄?，隨時(shí)面臨失業(yè)的威脅；待其娶妻生子，其子女不能受到良好的教育，仍然難逃貧困的厄運(yùn)。西部少數(shù)民族地區(qū)教育的目標(biāo)、課程設(shè)臵與城市一樣，上學(xué)的目的就是為了升學(xué)，完全脫離“三農(nóng)”實(shí)際需要，脫離日后謀生需要。由此產(chǎn)生許多消極影響：一是這類地區(qū)農(nóng)村學(xué)生能考上大學(xué)的是極少數(shù)，考不上大學(xué)的回鄉(xiāng)后無論是務(wù)農(nóng)還是打工，體力和適應(yīng)能力還不如書念得比自己少的同齡人。二是考上大學(xué)的，貧困地區(qū)三個壯勞力一年的純收入也供不起一個大學(xué)生，家庭因供子女上學(xué)而返貧。上述情況使一些家長不愿讓子女上學(xué)，一些適齡兒童、少年厭學(xué)、輟學(xué)，“讀書無用論”再次蔓延。三是有的大學(xué)畢業(yè)后找到了工作，收入也不錯，但只是對家庭經(jīng)濟(jì)狀況的改善起到一定作用，對家鄉(xiāng)貧困面貌的改觀卻難有作為。

推進(jìn)新型工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化建設(shè)，需要大量掌握現(xiàn)代工業(yè)知識和技能的熟練工人，需要掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)知識、技能和管理知識的新型農(nóng)民去實(shí)現(xiàn)。所有這些，都必須依靠教育使農(nóng)牧職工完成自身的“角色”轉(zhuǎn)換。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力不足。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也是少數(shù)民族農(nóng)牧團(tuán)場扶貧開發(fā)的主要措施之一。其主要思路是，以當(dāng)?shù)刭Y源條件為依據(jù)，實(shí)行“一村一品”，大力發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖和加工業(yè)，使廣大農(nóng)牧民脫貧致富。其實(shí)施思路是以市場機(jī)制為基礎(chǔ)，以公司為引導(dǎo)，實(shí)行公司加農(nóng)戶，龍頭加龍尾，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

但是現(xiàn)階段少數(shù)民族農(nóng)牧團(tuán)場大多實(shí)行的是一家一戶的分散經(jīng)營，缺乏組織性和團(tuán)隊(duì)發(fā)展意識，缺少有組織、有發(fā)展目標(biāo)和抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)合作組織形式，如：農(nóng)牧民自己組織起來的綜合性“農(nóng)協(xié)”。

三、少數(shù)民族農(nóng)牧團(tuán)場扶貧開發(fā)的主要應(yīng)對措施

（一）要制定特殊政策，采取超常措施，集中力量攻堅(jiān)。

各級黨政必須高度重視少數(shù)民族的貧困問題，要把少數(shù)民族農(nóng)牧團(tuán)場扶貧開發(fā)問題，作為扶貧和民族工作的重點(diǎn)來抓，因地制宜，全面規(guī)劃，一團(tuán)一品，先溫飽，后致富的方式進(jìn)行綜合開發(fā)。

（二）加投入，集中資金，合力攻堅(jiān)。

各級黨政必須增加投入，集中資金，解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、水利、林業(yè)、教育、衛(wèi)生、交通等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。為保證投入到位，提高資金使用效益，所有資金實(shí)行專戶貯存，推行報(bào)帳制管理。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，奠定脫貧致富基礎(chǔ)。

通過認(rèn)真規(guī)劃，關(guān)系少數(shù)民族農(nóng)牧團(tuán)場扶貧開發(fā)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，要下大力氣盡早動手，以改變生產(chǎn)生活條件。首先是加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)抓好“小水利”建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)現(xiàn)有水利設(shè)施的維護(hù)管理；其次是加強(qiáng)中低產(chǎn)田地改造，通過改土治水、培肥地力、推廣科技，提高單位面積產(chǎn)量；其三是加強(qiáng)人畜飲水工程建設(shè)，因地制宜，修建飲水工程，實(shí)現(xiàn)戶戶通自來水；其四是加強(qiáng)通連公路建設(shè)，對少數(shù)民族農(nóng)牧團(tuán)場的公路，要給予一定的政策傾斜和補(bǔ)貼，逐步提高公路等級標(biāo)準(zhǔn)，改變晴通雨阻的狀況；其五是加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，努力降低電價(jià)，加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，提高農(nóng)戶通電率。

（四）對住房困難的特困戶實(shí)施安居工程扶貧。

對目前居住條件特別差的特困戶，要統(tǒng)一規(guī)劃，采取“國家補(bǔ)一點(diǎn)、團(tuán)場幫一點(diǎn)、自力更生湊一點(diǎn)”相結(jié)合的辦法，分期分批解決住房問題，使之實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)。

（五）把移民搬遷與小集鎮(zhèn)建設(shè)和退耕還林相結(jié)合。

結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，將生存條件特別差的特困戶安臵到小城鎮(zhèn)，通過移民，引導(dǎo)特困戶發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)推動小城鎮(zhèn)的發(fā)展；空閑出來的土地或牧場可以實(shí)施退耕還林政策，有利于加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，以增強(qiáng)少數(shù)民族農(nóng)牧團(tuán)場扶貧開發(fā)的發(fā)展后勁。

（六）加大科教扶貧的力度。

素質(zhì)貧困是少數(shù)民族致貧的重要因素。具體表現(xiàn)在兩個方面：一是貧困人口素質(zhì)較低，在競爭中處于劣勢，直接影響到收入增加；二是貧困人口收入水平低下和機(jī)會缺乏，很難有效地提高自身素質(zhì)和能力。人口素質(zhì)低已成為少數(shù)民族發(fā)展的“瓶頸”。因此，少數(shù)民族農(nóng)牧團(tuán)場扶貧開發(fā)要更加重視人力資源的開發(fā)、人口素質(zhì)的提高，要以自然資源開發(fā)為中心走向優(yōu)先開發(fā)人力資源，把扶貧開發(fā)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步，提高貧困人口素質(zhì)的軌道上來。首先，要增加民族貧困地區(qū)的基礎(chǔ)教育投資，改善辦學(xué)條件，并保證各項(xiàng)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)足額落實(shí)到校點(diǎn)和每個學(xué)生身上。穩(wěn)定民族貧困地區(qū)的教師隊(duì)伍，加強(qiáng)教師隊(duì)伍的管理和培訓(xùn)，引入激勵機(jī)制，廣泛開展支教活動，提高教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)合格人才。要采取有效措施，遏制民族貧困地區(qū)中小學(xué)生輟學(xué)，鞏固“兩基”成果。要努力探索農(nóng)村教育體制改革的新途徑，多層次、多形式地培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才。其次，采取多種形式，開展科技培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，提高勞動者的科技水平和勞動技能。其三，積極開展科技示范，推廣科技項(xiàng)目，促進(jìn)民族貧困地區(qū)的科技進(jìn)步。其四，加強(qiáng)民族貧困地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)建設(shè)，改變就醫(yī)難和缺醫(yī)少藥的狀況，提高人民的健康水平，減少因病致貧和因病返貧。同時(shí)，加強(qiáng)計(jì)劃生育工作，提倡優(yōu)生優(yōu)育，嚴(yán)格控制人口增長?？傊?，通過各方面的努力，全面提高民族貧困地區(qū)的人口素質(zhì)。

（七）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高可持續(xù)發(fā)展能力。

少數(shù)民族農(nóng)牧團(tuán)場要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施天然林保護(hù)工程、退耕還林還草、封山育林、荒山造林、水土保持，使森林植被有明顯提高，生態(tài)環(huán)境得到恢復(fù)和發(fā)展，減輕自然災(zāi)害，提高可持續(xù)發(fā)展能力。同時(shí)，要加快少數(shù)民族農(nóng)牧團(tuán)場的生物資源創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)開發(fā)，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)林果業(yè)基地、綠色食品基地、綠色中草藥基地，把資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來，促進(jìn)人口、資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（八）組織和動員社會力量共同幫扶。

幫助貧困地區(qū)群眾解決溫飽，是黨和政府的重要任務(wù)，也是全社會的共同責(zé)任。廣泛動員全社會力量參與扶貧開發(fā)，是幫助少數(shù)民族貧困人口脫貧的一條重要政策措施。要在認(rèn)真總結(jié)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、單位幫扶、黨員干部結(jié)對扶貧經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推行黨員干部結(jié)對扶貧制度，做到不脫貧，不脫鉤。

四、少數(shù)民族農(nóng)牧團(tuán)場扶貧開發(fā)的展望

少數(shù)民族農(nóng)牧團(tuán)場扶貧開發(fā)，是當(dāng)前及今后扶貧開發(fā)的一項(xiàng)長期性、戰(zhàn)略性、持續(xù)性的工作。就我場而言，作為少數(shù)民族聚集區(qū),也是高海撥山區(qū),如何繼續(xù)解放思想，抓住機(jī)遇，拓寬思路，創(chuàng)新機(jī)制，加大力度，進(jìn)一步搞好全縣的產(chǎn)業(yè)扶貧工作，是我們貫徹落實(shí)十七大精神的具體體現(xiàn)和新的發(fā)展時(shí)期扶貧開發(fā)的必然要求。

（一）牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)，發(fā)展才是硬道理，實(shí)力決定一切的思想。

少數(shù)民族農(nóng)牧團(tuán)場扶貧開發(fā)事業(yè)的良性發(fā)展，是關(guān)系屯墾戍邊事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的一支重要力量，也是關(guān)系邊疆穩(wěn)定繁榮的關(guān)鍵，俗話說得好“一支獨(dú)放不是春，百花爭艷才是春”。要下決心改變少數(shù)民族農(nóng)牧團(tuán)場的貧困現(xiàn)狀，必須深化改革，加快發(fā)展。因?yàn)?，改革開放三十年來，各地發(fā)展日新月異，落后就要挨打，不加快發(fā)展，差距就越來越大?，F(xiàn)如今少數(shù)民族農(nóng)牧團(tuán)場必須樹立“小發(fā)展大困難，大發(fā)展小困難，不發(fā)展更困難”的思想，增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的信心和決心，要努力迎頭趕上，只有這樣，才能更好的發(fā)揮好兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場應(yīng)起到的“三大作用”。

（二）牢固樹立以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)一切的思想

要實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族農(nóng)牧團(tuán)場經(jīng)濟(jì)、社會等各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展，必須牢固樹立一科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)一切的思想。科學(xué)發(fā)展觀要求我們經(jīng)濟(jì)、社會要實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，這就要求我們一二三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化；經(jīng)濟(jì)增長與人口增長和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境建設(shè)和諧、經(jīng)濟(jì)開發(fā)與資源可持續(xù)利用和諧；同時(shí)要加強(qiáng)文教衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)黨政工陣地建設(shè)等等，促進(jìn)社會事業(yè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)一致發(fā)展，努力做到以人為本，構(gòu)建和諧團(tuán)場。

（三）自我挖潛，依托六大優(yōu)勢加快發(fā)展

少數(shù)民族農(nóng)牧團(tuán)場雖然貧困，但也有自身的優(yōu)勢，要加大自我挖潛的力度，克服等、靠、要的思想，加快發(fā)展。少數(shù)民族農(nóng)牧團(tuán)場的主要一剖視自身存在六大優(yōu)勢：

一是基礎(chǔ)優(yōu)勢，經(jīng)過多年來的扶貧開發(fā)，積累了一定的產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)業(yè)開發(fā)初步形成了一定的規(guī)模，為新時(shí)期的產(chǎn)業(yè)扶貧工作打下了良好的基礎(chǔ)。

二是機(jī)遇優(yōu)勢，從中央到地方都高度重視下一步扶貧開發(fā)工作，中央、國務(wù)院把新時(shí)期扶貧開發(fā)擺在優(yōu)先的位臵，黨的十七大把關(guān)注“三農(nóng)”提到了新的高度，繼續(xù)扶貧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推動農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)村消費(fèi)市場，為少數(shù)民族農(nóng)牧團(tuán)場扶貧開發(fā)提供了新的發(fā)展機(jī)遇。

三是地理優(yōu)勢，其特點(diǎn)是地勢較開闊，光熱充足，無霜期短，海拔高，為發(fā)展反季節(jié)蔬菜、水果創(chuàng)造了條件。

四是交通優(yōu)勢，近幾年連連通硬質(zhì)路面，給產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的運(yùn)輸外銷帶來了非?？焖俚耐ǖ?，再加上近幾年將要建設(shè)喀什到和田的高速路、鐵路，為少數(shù)民族農(nóng)牧團(tuán)場的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)輸帶來十分便利的交通優(yōu)勢。

五是政策優(yōu)勢，少數(shù)民族農(nóng)牧團(tuán)場針對新時(shí)期扶貧開發(fā)工作，制定出臺了很多的優(yōu)惠政策和措施。如大戶獎勵政策、鼓勵社會投資產(chǎn)業(yè)開發(fā)政策等，為扶貧開發(fā)工作提供了足夠的政策支持。

六是服務(wù)優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，整合各種教育培訓(xùn)資源，采取多種形式，加強(qiáng)對農(nóng)民技術(shù)骨干的培養(yǎng)，做到生產(chǎn)什么、學(xué)習(xí)什么，發(fā)展什么、學(xué)習(xí)什么；并且，進(jìn)一步完善和配套農(nóng)村技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)體系，利用農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心或推廣站，為貧困農(nóng)戶提供技術(shù)服務(wù)與技術(shù)支撐。

（四）堅(jiān)定不移的抓好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

少數(shù)民族農(nóng)牧團(tuán)場依據(jù)自身優(yōu)勢，應(yīng)大力抓好四大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展：

一是大力發(fā)展特色種植業(yè)。利用地緣優(yōu)勢，發(fā)展優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、小茴香、玉米等耐儲運(yùn)、市場潛力大的種植業(yè)。

二是大力發(fā)展特色林果業(yè)。利用海拔高、溫差大、無污染等優(yōu)勢，大力發(fā)展晚熟和反季節(jié)林果產(chǎn)品，如特色杏、核桃、紅棗、蘋果等。

三是大力發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)。少數(shù)民族群眾在養(yǎng)殖牛羊方面有悠久的傳統(tǒng)，利用天然及人工草場資源，逐步建立起牦牛、羊等胚胎繁殖基地，提高數(shù)量的同時(shí)，不斷提高品質(zhì)，變粗放式自然放養(yǎng)為集約式高效優(yōu)質(zhì)飼養(yǎng)。

四是大力發(fā)展特色藥業(yè)。少數(shù)民族農(nóng)牧團(tuán)場幅員廣闊，擁有較大的戈壁或原始山川，因?yàn)樵紵o污染，有較為豐富的中草藥資源，可以有計(jì)劃的開發(fā)利用，同時(shí)可以進(jìn)一步加大中草藥人工培育和種植，以此大力發(fā)展特色藥業(yè)，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

以產(chǎn)業(yè)帶動，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營層次和水平。建立一批具有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)帶動力的合作組織，如養(yǎng)殖協(xié)會、林果業(yè)協(xié)會、特色藥業(yè)協(xié)會等，輻射并帶各族農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。

（五）堅(jiān)定不移的完善農(nóng)牧團(tuán)場基本經(jīng)營制度

兵團(tuán)“1+3”文件和國發(fā)【2007】32號文件為農(nóng)牧團(tuán)場改革指明了方向。要落實(shí)好“土地承包經(jīng)營，產(chǎn)權(quán)明晰到戶，產(chǎn)品訂單收購，農(nóng)資集中采購”基本經(jīng)營制度，擴(kuò)大基層民主和農(nóng)牧工的經(jīng)營自主權(quán)，進(jìn)一步激發(fā)少數(shù)民族農(nóng)牧團(tuán)場各族職工群眾的創(chuàng)造活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長。

（六）堅(jiān)定不移的貫徹農(nóng)場改革和完善農(nóng)場的管理制度

貫徹農(nóng)牧團(tuán)場的“減負(fù)”和“兩還”政策，切實(shí)減輕職工負(fù)擔(dān)；連隊(duì)實(shí)行定員、定編、定責(zé)；農(nóng)畜產(chǎn)品和部分基礎(chǔ)設(shè)施可以作價(jià)歸戶；加大項(xiàng)目、資金、人才的管理，完善各項(xiàng)團(tuán)場的行政管理體制，使團(tuán)場各項(xiàng)事業(yè)向制度化、規(guī)范化、可持續(xù)發(fā)展方向邁進(jìn)。

（七）堅(jiān)定不移的堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)領(lǐng)一切

進(jìn)一步加強(qiáng)各級黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，只有這樣我們的事業(yè)才不至于多走彎路，永遠(yuǎn)立于不敗之地。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)黨委班子建設(shè)，建設(shè)一支求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勇于創(chuàng)新的班子；二是要進(jìn)一步加強(qiáng)基層班子建設(shè)，要配一個好的支部書記，理一條好的發(fā)展思路，建立一個好的發(fā)展機(jī)制，創(chuàng)辦一個好的陣地；三是進(jìn)一步加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步鞏固黨員先進(jìn)性教育的成果，落實(shí)長效機(jī)制建設(shè)，擴(kuò)大黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

（1）中共中央、國務(wù)院有關(guān)農(nóng)村發(fā)展的—系列文件，《國家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃(1994-2000年)》，《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001-2010年)》。

（2）李昌平《我向總理說實(shí)話》光明日報(bào)出版社2002年1月版，以及他的其他文章。

（3）柯炳生《加入WT0與我國農(nóng)業(yè)發(fā)展》經(jīng)濟(jì)日報(bào)2002年1月10月第13版，以及他的其他文章。

（4）陳錫文、韓俊、于建嶸、林毅夫、陸學(xué)藝、朱玲、潘維、鄒恒甫、趙磊、黨國英、賈康、白景明、蘇明等人的有關(guān)文章。

（5）國家社會科學(xué)基金資助項(xiàng)目《對若干國家級貧困縣的調(diào)查研究及對策建議――對西南地區(qū)國家級貧困縣的多角度透析》。

（6）西南財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院朱明熙《關(guān)于少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村扶貧的八個問題》。

（7）師市黨委五屆四次全委擴(kuò)大會議精神。

第五篇：淺談兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場團(tuán)務(wù)連務(wù)公開工作存在的問題與對策

淺談兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場團(tuán)務(wù)連務(wù)公開工作存在的問題與對策

推行政務(wù)公開是社會主義民主法制建設(shè)的重要內(nèi)容,也是兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會,全面建設(shè)屯墾戍邊新型團(tuán)場的重要政治保證。因此,扎實(shí)穩(wěn)步地開展好農(nóng)牧團(tuán)場和連隊(duì)的政務(wù)公開工作，不僅可以有效地維護(hù)職工群眾的切身利益，給職工群眾帶來更多的實(shí)惠，而且也會贏得職工群眾的大力支持。為此，抓好團(tuán)務(wù)、連務(wù)公開工作，必須從職工群眾最關(guān)心的問題入手，把涉及職工群眾利益的問題，作為團(tuán)連政務(wù)公開的重要內(nèi)容，重點(diǎn)抓好與職工群眾利益密切相關(guān)的公開，切實(shí)把團(tuán)務(wù)、連務(wù)公開落到實(shí)處。

一、推行團(tuán)務(wù)、連務(wù)公開工作中存在的問題。

推行團(tuán)務(wù)、連務(wù)公開，是全心全意依靠職工辦好企業(yè)的一項(xiàng)重要舉措，但是從一些農(nóng)牧團(tuán)場和連隊(duì)推行的政務(wù)公開的實(shí)際來看，依然存在一些帶有普遍性的問題。

1、事后公開多，事前公開少。有些團(tuán)場或連隊(duì)，往往只是公開事后的結(jié)果，而對有關(guān)計(jì)劃或?qū)嵤┓桨?，很少事前向職工群眾公開，這不利職工群眾參政、議政和實(shí)施監(jiān)督。

2、數(shù)據(jù)公開多，相關(guān)說明少。極少數(shù)團(tuán)場和連隊(duì)的公開欄中，只填寫團(tuán)場或連隊(duì)財(cái)務(wù)開支的一些數(shù)據(jù)，這些錢究竟花在哪里，怎么花的，缺少相關(guān)的說明，職工依然是霧里看花。

3、“冷點(diǎn)”公開多，“熱點(diǎn)”公開少。在公開欄中，往往是群眾已經(jīng)知道的占了很大一部分，而群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)問題，公開的不多，讓職工群眾感到失望。

4、突擊公開多，平時(shí)公開少。有些單位，把企業(yè)或連隊(duì)的政務(wù)公開工作，作為一項(xiàng)臨時(shí)的活動來開展，而沒有作為一項(xiàng)制度來執(zhí)行，每逢上級來檢查，搞突擊公開，最終還是說不清道不明。

5、單項(xiàng)公開多，全面公開少。對于該公開的內(nèi)容，往往是公開一半，隱瞞一半，職工雖無話可說，但仍是一知半解，心存問號。

6、被動公開多，主動公開少。有少個別的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或連隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)缺乏監(jiān)督意識，往往不愿主動公開，迫于上級檢查，做個樣子，搞個花架子，團(tuán)務(wù)、連務(wù)公開依然落不到實(shí)處。

對團(tuán)務(wù)、連務(wù)公開存在的問題，我們一定要高度重視及時(shí)采取相應(yīng)的對策，加大工作力度，真正通過團(tuán)務(wù)、連務(wù)公開，達(dá)到職工明白，干部清白，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定的目的。

二、對存在的問題對策

1、提高認(rèn)識，組織領(lǐng)導(dǎo)到位。團(tuán)場、連隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)從講政治的高度，著眼與新的形勢和新的發(fā)展，來認(rèn)識團(tuán)務(wù)、連務(wù)公開的重要意義。要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平關(guān)于全心全意依靠工人階級抓好政務(wù)、企務(wù)、廠務(wù)公開的論述。要深刻認(rèn)識到，還廣大職工群眾知情權(quán)、參與權(quán)和重大問題的決策權(quán)，是依靠職工群眾建設(shè)好屯墾戍邊新型團(tuán)場，新型連隊(duì)的具體體現(xiàn)。同時(shí)，實(shí)行團(tuán)務(wù)、連務(wù)公開，也是對團(tuán)場各級領(lǐng)導(dǎo)干部保持廉潔自律的一個方面的重要保證。政務(wù)公開所體現(xiàn)的公開透明，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，把行政行為置于職工群眾的監(jiān)督之下，它有利于減少權(quán)力尋租的機(jī)會，能有效防止權(quán)力暗箱操作和權(quán)利濫用，有利于從源頭上鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，消除腐敗賴以生存的環(huán)境。同時(shí)抓好政務(wù)公開，也是構(gòu)建和諧團(tuán)場、和諧連隊(duì)的重要的舉措之一。也是建設(shè)社會主義政治文明的必然要求，也是立黨為公，執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，也是建設(shè)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的需要。因而，團(tuán)場的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要打消怕失權(quán)、擔(dān)心政務(wù)不通、怕麻煩、擔(dān)心事與愿違、怕揭短、擔(dān)心引火燒身的“三怕三擔(dān)心”想法。因此，提高思想認(rèn)識是抓好團(tuán)務(wù)和連務(wù)公開的重要保證。

在提高認(rèn)識的同時(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)尤為重要。團(tuán)場和連隊(duì)一把手要負(fù)總責(zé)，從團(tuán)到連，成立團(tuán)務(wù)、連務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、工會牽頭，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，部門認(rèn)真落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督察檢查，及時(shí)解決團(tuán)務(wù)、連務(wù)公開中遇到的問題，落實(shí)具體實(shí)施方案，合力推進(jìn)團(tuán)務(wù)、連務(wù)公開工作，健康有序的開展。

2、內(nèi)容完整，不搞遮遮掩掩。農(nóng)牧團(tuán)場的團(tuán)務(wù)、連務(wù)公開的內(nèi)容，雖然有所不同，但

主要要應(yīng)有這樣幾個方面的內(nèi)容，一是需要職工參與的，如團(tuán)場連隊(duì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、責(zé)任內(nèi)容、“三重一大”決策事項(xiàng)等。二是需要職工群眾監(jiān)督的，如團(tuán)場連隊(duì)招待費(fèi)使用情況、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況、大宗物資采購情況、團(tuán)場的基本建設(shè)情況、醫(yī)藥購銷、學(xué)校“兩免一補(bǔ)”情況等。三是關(guān)系到職工群眾切身利益的，如承包土地、機(jī)力作業(yè)、地膜、化肥、農(nóng)藥、灌溉用水的價(jià)格和成本開支情況，“兩還一減”稅費(fèi)改革情況。四是在不違反法律規(guī)定，不涉及企業(yè)商業(yè)和技術(shù)秘密原則下，堅(jiān)持職工關(guān)心什么，就公開什么，想知道什么，就說明什么，不回避熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。團(tuán)務(wù)、連務(wù)公開，重在全面，貴在真實(shí)，對職工關(guān)注的熱點(diǎn)問題不回避，不能把“主人”當(dāng)外人，只有這樣，團(tuán)場的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，才能和職工群眾心心相印，共圖企業(yè)的發(fā)展。

比如：二十九團(tuán)從2000年開始到至今，團(tuán)務(wù)連務(wù)公開，內(nèi)容實(shí)實(shí)在在，職工想知道的事情，公開欄中應(yīng)有盡有，職工一目了然，全團(tuán)每年購買的7000多萬元的農(nóng)用物資，堅(jiān)持政府統(tǒng)一采購，實(shí)行一票到戶，收費(fèi)價(jià)格月月進(jìn)行公示，并發(fā)放“明白包”、“明白卡”2100多個。從2005年以來，團(tuán)內(nèi)5萬元以上的基建工程項(xiàng)目，40余項(xiàng)，兩億多元人民幣，全部實(shí)行招投標(biāo)，招投標(biāo)率達(dá)到100%，確保了資金安全和工程項(xiàng)目順利進(jìn)行。團(tuán)場1.8萬畝生態(tài)開發(fā)，棄耕地收復(fù)還林等多個項(xiàng)目，實(shí)行租賃承包，個人買斷，都是經(jīng)過團(tuán)廣播站、電視臺公開招租，收到了很好的效果。再如：團(tuán)醫(yī)院把600多種常用藥品價(jià)目表懸掛在門診大廳，進(jìn)行公開，各項(xiàng)醫(yī)療費(fèi)用公開上墻接受病人監(jiān)督。學(xué)?！皟擅庖谎a(bǔ)”費(fèi)用僅2007年達(dá)到62萬多元，全部進(jìn)行了公開公示，受到了學(xué)生家長的好評。

3、抓制度建設(shè)，保規(guī)范運(yùn)行。政務(wù)公開搞得好與差，不僅取決于公開的內(nèi)容和方式，還取決于確保公開工作長期堅(jiān)持，并且不斷完善的機(jī)制。一是要建立健全主動公開的制度。二是要建立健全政務(wù)公開評議制度。三是要建立健全監(jiān)督檢查制度。四是建立政務(wù)公開責(zé)任追究制度。對搞形式主義的假公開，侵犯職工民主權(quán)力的，要嚴(yán)肅批評，限期整改，造成嚴(yán)重后果的，要依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行處理。

同時(shí)，在進(jìn)行團(tuán)務(wù)、連務(wù)公開時(shí)，要堅(jiān)決克服，想起來就干，忙起來就算，企業(yè)處于順境就公開，處于逆境就不公開，或者是走過場，擺花架子圖應(yīng)付，或者隨意性。因此，必須建立一整套推行團(tuán)務(wù)、連務(wù)公開的相關(guān)的規(guī)章制度，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行，使團(tuán)務(wù)、連務(wù)公開沿著制度化，規(guī)范化的方向運(yùn)行。

這幾年來，二十九團(tuán)紀(jì)委、監(jiān)察科和團(tuán)工會在團(tuán)黨委大力支持下聯(lián)合制定了《二十九團(tuán)關(guān)于推行團(tuán)務(wù)、連務(wù)公開的八項(xiàng)規(guī)定》、《二十九團(tuán)團(tuán)務(wù)、連務(wù)公開實(shí)施辦法》和《二十九團(tuán)對違反團(tuán)務(wù)、連務(wù)公開規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究的處理辦法》等，就避免了團(tuán)務(wù)、連務(wù)公開走形式的問題。

４、形式多樣，打造公開平臺。團(tuán)務(wù)、連務(wù)公開的形式，對公開效果有直接的影響，內(nèi)容決定形式，形式為內(nèi)容服務(wù)。因此，團(tuán)務(wù)、連務(wù)公開要因團(tuán)制宜，因連制宜，因時(shí)制宜。采取多種多樣，靈活多變的方式進(jìn)行。如設(shè)立團(tuán)務(wù)、連務(wù)公開欄，通過團(tuán)場廣播站、電視臺、連隊(duì)的自辦廣播、黑板報(bào)、宣傳欄、出刊簡報(bào)等多種方式和方法，把團(tuán)、連的大事、要事、職工關(guān)心的事，及時(shí)向全團(tuán)、全連職工群眾進(jìn)行公開，使職工群眾知實(shí)情，聚人心，求得職工群眾對某項(xiàng)或多項(xiàng)工作的理解和支持。

比如：二十九團(tuán)在進(jìn)行多種形式進(jìn)行公開的基礎(chǔ)上，2008年，團(tuán)黨委又投資了40多萬元，建立了農(nóng)戶“一卡通”，把兵團(tuán)黨委的“兩還一減”政策規(guī)定，農(nóng)二師和二十九團(tuán)黨委關(guān)于撤掉關(guān)卡后的有關(guān)經(jīng)營制度、《土地承包合同》、農(nóng)產(chǎn)品訂單收購合同》、《二十九團(tuán)關(guān)于落實(shí)稅費(fèi)改革政策、建立完善減輕職工負(fù)擔(dān)指導(dǎo)意見》《二十九團(tuán)進(jìn)一步完善落實(shí)土地承包的有關(guān)規(guī)定》《二十九團(tuán)公共預(yù)算管理辦法》《二十九團(tuán)2008年財(cái)務(wù)經(jīng)營管理計(jì)劃》《二十九團(tuán)關(guān)于對“三重一大”問題有關(guān)規(guī)定》等，十多項(xiàng)政策性文件以及承包戶所有的費(fèi)用支出、分項(xiàng)開支，全部輸進(jìn)了“一卡通”內(nèi)，“土地承包戶只要把IC卡插入電子觸摸屏的讀卡器，個人種地所有的開支、兵師和團(tuán)場的政策文件、連隊(duì)管理的各種資料，今后棉花加工廠的收購棉花的各項(xiàng)數(shù)據(jù)一目了然，實(shí)現(xiàn)了公平、公開、公正。對此土地承包戶非常高興，他們說：“農(nóng)戶一卡通，我們感到最大的好處是，讓我們明明白白種地，清清楚楚交棉，高高興興拿錢?！蹦壳埃艌F(tuán)黨委又決定，下一步把農(nóng)用一卡通融接到農(nóng)戶家用的電腦中，農(nóng)工不出家門便可查閱到各種自己所需要的公開資料。

5、加大監(jiān)督力度，取信于民。團(tuán)務(wù)、連務(wù)公開，實(shí)施民主監(jiān)督，可以更好地保障職工對企業(yè)發(fā)展建設(shè)，行使參政議政的權(quán)力，增強(qiáng)職工主人翁的責(zé)任感，最大限度地使他們把精力、才能、智慧投入到團(tuán)場連隊(duì)的發(fā)展建設(shè)之中。為此，團(tuán)務(wù)、連務(wù)公開，在建章立制，約法三章的同時(shí)，要成立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在團(tuán)務(wù)、連務(wù)公開后，認(rèn)真地收集職工群眾反映的意見和建議，進(jìn)行認(rèn)真匯總和落實(shí)。同時(shí)，上級有關(guān)部門要把團(tuán)務(wù)、連務(wù)公開，民主監(jiān)督和民主管理工作的成效，作為考核團(tuán)場連隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績的一項(xiàng)重要內(nèi)容，要經(jīng)常性的開展監(jiān)督檢查工作，以防止“暗箱操作”，搞內(nèi)外兩本帳，假數(shù)字、假內(nèi)容、欺上瞞下的假公開，或搞形式主義的不良傾向。對公開工作不落實(shí)的單位，應(yīng)由團(tuán)場紀(jì)檢監(jiān)察部門協(xié)同團(tuán)工會對單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡免談話，對責(zé)令整改而拒不整改的，或不按規(guī)定公開，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)以規(guī)依紀(jì)追究有關(guān)單位的責(zé)任人。在2007年，二十九團(tuán)紀(jì)委監(jiān)察科協(xié)同團(tuán)工會，就對兩個不按規(guī)定辦理連務(wù)公開的農(nóng)業(yè)連隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了誡勉談話，取消了年終評選先進(jìn)單位的資格。

實(shí)施團(tuán)務(wù)、連務(wù)民主監(jiān)督，應(yīng)在團(tuán)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依職工群眾的支持和參與，堅(jiān)決遏止在公開背后的腐敗現(xiàn)象發(fā)生。所以，團(tuán)務(wù)、連務(wù)公開，團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察部門，要緊密配合，有機(jī)統(tǒng)一。做到團(tuán)務(wù)、連務(wù)、政務(wù)公開廣泛，監(jiān)督有力，協(xié)調(diào)及時(shí)，形成有效地監(jiān)督制約制度，以真正的公開成果取信于民，為團(tuán)場的改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出新的貢獻(xiàn)。