第一篇：黑龍江省解決中小學(xué)已辭退民辦教師和代課教師問題工作實施方案

關(guān)于印發(fā)黑龍江省解決中小學(xué)已辭退民辦教師和代課教師問題工作實施方案的通知

黑解聯(lián)辦〔2014〕1號

各市（地）、縣（市）人民政府，省政府有關(guān)直屬單位：

經(jīng)省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《黑龍江省解決中小學(xué)已辭退民辦教師和代課教師問題工作實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

黑龍江省解決中小學(xué)已辭退民辦教師和代課教師問題聯(lián)席會議辦公室

2014年4月22日

黑龍江省解決中小學(xué)已辭退民辦教師和代課教師問題工作實施方案

按照《黑龍江省人民政府關(guān)于妥善解決中小學(xué)已辭退民辦教師和代課教師問題的實施意見》（黑政發(fā)〔2013〕21號，以下簡稱《意見》）要求，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想 認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，從關(guān)注民生和構(gòu)建和諧社會出發(fā)，認(rèn)真解決已辭退民辦教師和代課教師（以下簡稱“民辦、代課教師”）歷史遺留問題。建立由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各地、各有關(guān)單位協(xié)同配合的工作機制，嚴(yán)把審核關(guān)。堅持積極穩(wěn)妥、循序漸進、分類推進、依法解決。

二、工作程序(一)發(fā)布公告

在縣（市、區(qū)）媒體上發(fā)布公告，告知工作啟動的具體時間，辦事流程，申請人應(yīng)該出具的相關(guān)材料等信息。

（二）人員身份及教齡的確認(rèn)

1.個人申請。本人或委托人向原學(xué)校提出申請。原學(xué)校合并、撤銷的，向原學(xué)校所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府申請。申請時應(yīng)提供居民身份證、戶口本原件及復(fù)印件，證明身份和教齡的原始材料。證明身份的原始材料，需由教育行政部門、原學(xué)校、其他有關(guān)部門或本人提供下列要件之一：記載身份的檔案材料、錄用表、獎勵表、進修證明、花名冊、工資或補貼發(fā)放憑證、相關(guān)任用（準(zhǔn)用）證及其他能夠證明身份的原始材料；證明教齡的原始材料，需由教育行政部門、原學(xué)校、其他有關(guān)部門或本人提供下列要件之一：記載工作年限的檔案材料、能夠證實工作年限的花名冊、工資或補貼發(fā)放憑證及其他能夠證明教齡的原始材料。提供原始材料復(fù)印件的，需由原件保存部門對其真實性給予證明，并加蓋保存部門公章。

2.初審。原學(xué)校將申請人（委托人）提供的原始材料報送原學(xué)校所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織相關(guān)人員對材料進行初審。其中，有證明身份的原始材料但無法提供證明教齡原始材料的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)調(diào)查取證。調(diào)查取證要在原學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、公職教師、會計中進行，提供證明的人員不得少于5人。在兩個以上學(xué)校工作過的其教齡可累計計算。

3.復(fù)審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將初審符合條件的已辭退民辦、代課教師有關(guān)信息報送由縣（市、區(qū)）教育、財政、人社等部門組成的確認(rèn)機構(gòu)，確認(rèn)機構(gòu)按程序?qū)ι蠄蟛牧线M行復(fù)審。

4.公示。確認(rèn)機構(gòu)將復(fù)審符合條件的已辭退民辦、代課教師名單及教齡信息返回鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在該人所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、居住地、原學(xué)校同時進行公示。公示期不少于7天。

5.確認(rèn)。公示結(jié)束無異議后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府出具正式文件和由主管領(lǐng)導(dǎo)簽字的公示結(jié)果，提交縣（市、區(qū)）妥善解決中小學(xué)已辭退民辦、代課教師問題聯(lián)席會議辦公室審核確認(rèn)。審核確認(rèn)工作完成后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)采集民辦、代課教師身份及教齡信息。

6.建檔?？h（市、區(qū)）妥善解決中小學(xué)已辭退民辦、代課教師問題聯(lián)席會議辦公室將審核確認(rèn)的民辦、代課教師身份及教齡信息等材料經(jīng)由市（地）妥善解決中小學(xué)已辭退民辦、代課教師問題聯(lián)席會議辦公室匯總后，報省妥善解決中小學(xué)已辭退民辦、代課教師問題聯(lián)席會議辦公室備案。備案材料包括：黑龍江省已辭退民辦、代課教師人員名冊一式三份（附件一）；黑龍江省已辭退民辦、代課教

師身份教齡認(rèn)定表一式三份（附件二）。人員身份及教齡信息的所有認(rèn)定材料經(jīng)縣（市、區(qū)）妥善解決中小學(xué)已辭退民辦、代課教師問題聯(lián)席會議辦公室審核后移交縣（市、區(qū)）人社局（社保局）存檔，同時抄送縣（市、區(qū)）財政局相關(guān)表冊。

7.數(shù)據(jù)錄入。為確保全省已辭退民辦、代課教師養(yǎng)老保險教齡補貼與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險有效銜接，省妥善解決中小學(xué)已辭退民辦、代課教師問題聯(lián)席會議辦公室建立了黑龍江省已辭退民辦、代課教師信息管理系統(tǒng)，系統(tǒng)網(wǎng)址為：http://61.167.33.111/YctDkjsMng/login.aspx。系統(tǒng)用戶級別分為三級，各級用戶通過系統(tǒng)分配的用戶名及口令進入系統(tǒng)。縣（市、區(qū)）級用戶其主要職責(zé)為采集已辭退民辦、代課教師基本信息（附件三），將信息錄入到“黑龍江省已辭退民辦、代課教師信息管理系統(tǒng)”,確保所上報的信息情況真實、完整、無誤。

縣（市、區(qū)）級用戶的權(quán)限為：可查看本地已辭退民辦、代課教師的基本信息，統(tǒng)計本地年滿60周歲已辭退民辦、代課教師養(yǎng)老保險教齡補貼情況。生成已辭退民辦、代課教師人員名冊及身份教齡認(rèn)定表，統(tǒng)計按年度增加的養(yǎng)老保險教齡補貼金額。

8、核定補助經(jīng)費。人員身份及教齡認(rèn)定工作結(jié)束后，由省教育廳審核匯總各縣（市、區(qū)）年度所需養(yǎng)老保險教齡補貼金額，省財政廳按《意見》中確定的分擔(dān)比例，核定省級財政年度補助資金，履行專項資金審批程序后下達。

由省人力資源和社會保障廳通過社會保險經(jīng)辦機構(gòu)兌現(xiàn)個人養(yǎng)老保險教齡補貼。

9、時間要求。各市（地）、縣（市、區(qū)）務(wù)必按《意見》要求，于2014年6月30日前完成確認(rèn)及相關(guān)材料的報備工作。

三、工作要求

（一）成立組織機構(gòu)。縣（市、區(qū)）政府作為解決中小學(xué)已辭退民辦、代課教師問題的責(zé)任主體，要建立聯(lián)席會議制度，具體負(fù)責(zé)本地區(qū)的組織實施工作，結(jié)合實際制定具體實施方案和辦法。各市（地）政府（行署）要加強對所屬縣（市、區(qū)）工作的指導(dǎo)和檢查，及時幫助協(xié)調(diào)和解決工作中出現(xiàn)的問題。

（二）明確分工。在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，教育部門具體負(fù)責(zé)實施工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策宣傳、身份和教齡認(rèn)定、報批備案等工作；人力資源和社會保障部門要積極做好民辦、代課教師參保登記和相關(guān)政策解釋工作，協(xié)助政府做好政策銜接和待遇核算及補貼發(fā)放；財政部門負(fù)責(zé)籌措補助資金，落實已辭退民辦、代課教師各項補助政策；民政部門要積極做好已辭退民辦、代課教師中符合條件人員的救助工作；公安、衛(wèi)生計生部門要做好因違法犯罪或違反國家計劃生育政策而被清除教師隊伍人員的身份確認(rèn)工作；信訪部門要負(fù)責(zé)做好實施過程中的信訪和維穩(wěn)工作。

（三）嚴(yán)把審核程序。各縣（市、區(qū)）在進行資格審核確認(rèn)時要做到資料齊全，手續(xù)完備，認(rèn)定準(zhǔn)確，一人一檔，人員信息全部錄入電子數(shù)據(jù)庫。不形成遺留問題，不錯報、漏報，不推諉搪塞、敷衍了事。對弄虛作假，徇私舞弊者，一經(jīng)查實，要取消其享受待遇的資格，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人責(zé)任。人員身份和教齡認(rèn)定工作結(jié)束后，省聯(lián)席會議辦公室將組織對部分縣（市、區(qū)）的認(rèn)定工作進行抽查。若發(fā)現(xiàn)存在虛報人數(shù)及教齡問題，或者工作不力、把關(guān)不嚴(yán)等造成嚴(yán)重影響的，省財政將相應(yīng)扣減直至取消補助資金，并在全省范圍內(nèi)通報，對縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)進行問責(zé)。

（四）要把解決已辭退民辦、代課教師問題作為當(dāng)前和今后穩(wěn)定工作的重中之重來抓。各縣（市、區(qū)）要密切關(guān)注重點人員的動向，做好政策解釋工作，防止出現(xiàn)不安定因素。對于無理取鬧、煽動串聯(lián)、干擾政府開展工作的極少數(shù)骨干分子，各級公安機關(guān)要堅決依法予以處理。要隨時了解掌握工作中可能出現(xiàn)的問題，重要情況要在第一時間上報。

附件：

1.黑龍江省已辭退民辦、代課教師信息采集表 2.黑龍江省已辭退民辦、代課教師身份教齡認(rèn)定表 3.黑龍江省已辭退民辦、代課教師人員名冊

黑龍江省解決中小學(xué)已辭退民辦教師和代課教師問題聯(lián)席會議辦公室

2014年4月22日

第二篇：關(guān)于妥善解決中小學(xué)已辭退民辦代課教師問題工作流程

關(guān)于妥善解決中小學(xué)已辭退

民辦代課教師問題工作流程

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、中學(xué)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)下研究制定相應(yīng)的實施方案，成立辦公室，做好妥善解決中小學(xué)已辭退民辦代課教師問題的工作。

2.報名必須到戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報，城鎮(zhèn)戶口到所在工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請。要持社保局出具的未參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險證明。

3.報名時需持①身份證、戶口簿、能證明身份材料的原件及復(fù)印件；②能證明教齡的材料或證明；③無違反國家計劃生育政策證明。五種證件裝檔。

4.具有以上五種證件材料的，再填《黑龍江省已辭退民辦代課教師信息采集表》、《任教信息表》各一式一份；《黑龍江省已辭退民辦代課教師身份教齡認(rèn)定表》一式三份。（填寫“出生年月”和“姓名”必須與身份證一致）

5.《黑龍江省已辭退民辦代課教師人員名冊》由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一用電子表格錄入后，發(fā)到郵箱79659153@QQ.COM人事股審核。

6.各項信息報經(jīng)人事股核對無誤后，再登陸網(wǎng)址：正式錄入

7.建立檔案，檔案裝訂順序①《黑龍江省已辭退民辦代

課教師身份教齡認(rèn)定表》；②《黑龍江省已辭退民辦代課教師信息采集表》；③《任教信息表》；④能證明身份材料的復(fù)印件；⑤能證明教齡的材料或證明；⑥無違反國家計劃生育政策證明；⑦身份證復(fù)印件；⑧戶口簿復(fù)印件。

8．6月19日 ～6月23日檔案材料報教育局人事股。

第三篇：解決民辦教師遺留問題、代課教師問題的提案

解決民辦教師遺留問題、代課教師問題的提案

解決民辦教師遺留問題、代課教師問題的提案

構(gòu)建和諧社會，完善解決民辦教師遺留問題、代課教師問題的提案

一，民辦教師的歷史貢獻（以下簡稱民師）

民辦教師（現(xiàn)在稱為代課教師）是20世紀(jì)中葉起中國農(nóng)村特有的一特殊群體。新中國成立之初，經(jīng)過連續(xù)百余年的戰(zhàn)亂動蕩，剛剛誕生的和平中國，基本上一窮二白，但充滿了生機！進行現(xiàn)代化國家的經(jīng)濟文化建設(shè)異常艱難。教育方面尤其如此。由于大量文盲半文盲人口的存在，嚴(yán)重的制約了社會政治經(jīng)濟的進步發(fā)展。而在廣大的農(nóng)村地區(qū)，現(xiàn)代中小學(xué)教育基本空白一片。國家面對這一難題，在對成人進行掃除文盲教育的同時，發(fā)動各級政府、群眾，在極其艱難的歷史條件下，大力發(fā)展富有中國特色的“農(nóng)村民辦教育”進過大約30余年的艱苦努力，盡管遭遇了“文革”干擾等各種曲折，仍然基本上成功地破解了這一難題。結(jié)束了中國農(nóng)村幾千年來基本上沒有現(xiàn)代初小教育的歷史。

在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，各個方面克服各種難以想象的困難，積極發(fā)展中國特色的農(nóng)村現(xiàn)代中小學(xué)教育。經(jīng)過約30年的艱苦奮斗，到80年代初，已經(jīng)基本建立起一套相對完善、具有中國特色的農(nóng)村現(xiàn)代教育網(wǎng)絡(luò)，成功地培養(yǎng)了一代具有初小文化的現(xiàn)代農(nóng)

解決民辦教師遺留問題、代課教師問題的提案

民，并為國家建設(shè)與國防工程提供了大批合格人才，為高等院校輸送了大批合格生源和可塑之材，同時為全國農(nóng)村地區(qū)“文化脫貧”和奠定社會經(jīng)濟文化發(fā)展的基礎(chǔ)，建立了不可磨滅的功勛，創(chuàng)造了人類教育跑上的奇跡。

而民辦教師們作為這項事業(yè)的骨干力量正是創(chuàng)造著這一奇跡的勞苦功高功勛卓著的功臣，并且留下許多可歌可泣獻身共和國農(nóng)村教育事業(yè)的優(yōu)秀事跡。沒有他們，國家就不可能完成九年制義務(wù)教育！

1982年，國家為提高教學(xué)質(zhì)量，曾對民辦教師進行了一次大規(guī)模的整頓，那次沒有被辭退的民師以后絕大多數(shù)都已轉(zhuǎn)正。而被辭退（包括以后整頓的）的民師們至今老無所養(yǎng)，國家至今沒有重視并制定這方面的政策！造成了民師歷史遺留問題！2009、3、8日,《工人日報》以《民辦教師：渴盼經(jīng)濟補償》為題目，報道了全國總工會副主席、全國政協(xié)常委徐震寰同志呼吁解決我國八、九十年代被辭退民辦教師養(yǎng)老待遇問題，在2010年全國“兩會”即將召開之際，我們應(yīng)該回顧共和國歷史，承擔(dān)歷史的責(zé)任，表達功臣！

國務(wù)院1997年32號文件提出2000年基本解決民辦教師問題。但是，由于多種原因，民辦教師并沒有退出歷史舞臺，而是改稱為代課教師繼續(xù)在農(nóng)村尤其是西部發(fā)揮著作用，有的甚至是頂梁柱作用！“ 他們工資極低，低到你不能相信的程度——日工資不足兩元；他們對這個崗位又極堅持——他們是爺爺?shù)睦蠋?，是父親的老師，還

解決民辦教師遺留問題、代課教師問題的提案

是我們的老師；他們也是許多學(xué)校唯一的老師——他們就是代課教師。（引用鳳凰網(wǎng)）”

幾十年里，他們犧牲了經(jīng)濟收入、犧牲了無數(shù)時間、犧牲了健康甚至生命，從而保證了國家教育的進步?？墒菐资旰蟮慕裉欤麄冋幱谌チ魞呻y的境地中

“代課教師”代表著奉獻，又飽含悲酸乃至血淚。討論這個話題，讓人頗感沉重。2009年教師節(jié)前夕，央視《新聞1+1》做了一期關(guān)注和探討代課教師問題的節(jié)目。截止目前，我國家仍有幾十多萬代課老師，他們身份不合法，待遇微薄，在國家大力清退代課教師的時候，是去還是留讓他們焦灼。央視評論稱，代課教師為教育事業(yè)做出了巨大貢獻，對于確需清退的代課教師，應(yīng)當(dāng)“無情政策有情操作”。

“代課教師”是國家的虧欠和責(zé)任2009年09月16日 16:38經(jīng)濟觀察網(wǎng)

先說“虧欠”，其實，國家對民師、代課教師的“欠債”，是物質(zhì)和精神上的雙重“虧欠”。須知，代課老師（以前也稱“民辦教師”）在中國教育尤其是農(nóng)村教育的歷史和現(xiàn)實中都是有巨大貢獻的。正是他們辛勤耕耘、默默奉獻，推動了我國教育事業(yè)的發(fā)展和進步。然而，不管在過去還是現(xiàn)在，這些民師、代課老師盡管都做著真正的教師的工作，獲得的卻是微薄的報酬和極低的待遇，物質(zhì)上、精神上都是如此，至今連個“名份”也沒有。在某種意義上，可以說這是國家對老民師、代課教師的“雙重虧欠”。他們在物質(zhì)和精神待遇上所遭遇的不公，實質(zhì)上是國家對教育投入的不足而造成的。正是國家責(zé)

解決民辦教師遺留問題、代課教師問題的提案

任缺失的表現(xiàn)。誠然，造成此種局面有著各種各樣的歷史成因和現(xiàn)實因素。

從事教育科學(xué)研究的專家指出“政府與被辭退民辦及代課教師之間存在隱性欠債的問題”?！艾F(xiàn)在啟動的清理化解‘普九’債務(wù)工作中也應(yīng)將這一問題列入政府的工作范圍。政府欠了民辦教師那么多年的債更應(yīng)該納入清欠范圍”。同時還指出：“民辦教師這個問題必須由政府解決，一是政府有責(zé)任；二是只有政府才有這么大的能力；三是從邏輯上講民辦及代課教師確實屬于義務(wù)教育欠債范圍之內(nèi)的問題

二，民辦教師歷史遺留問題產(chǎn)生的原因

政策的原因

（1）現(xiàn)在有的地方把“民辦教師” 的概念界定在1986年12月31日前參加教學(xué)，1991年獲得“教師任用證書”的范圍內(nèi)，而把1991年前無端辭退的一大批民辦教師排除在外是很不慎重的。據(jù)調(diào)查有證的僅占5%左右。辭退在前，發(fā)證在后，無證的責(zé)任不在他們，有證無證都是民辦教師，都為中國的教育做出了貢獻，辦有證的丟無證的會讓廣大民辦教師更加寒心！如山東費縣探沂鎮(zhèn)71歲民辦教師高德芬，在七十年代就獲得了民辦教師任教資格證書（有原件可證），1982年時已有連續(xù)27年教齡（費縣教育局已于2008、11、25日書面確認(rèn)），更有94·1分的優(yōu)秀教學(xué)成績表（有原件可證），1982年被以考試卻不公布成績暗箱操作的方法辭退下去！高德芬怎能再去

解決民辦教師遺留問題、代課教師問題的提案

獲得1991年的“教師任用證書”？高德芬以前的民辦教師任教資格證書不是合法有效的證件嗎？

(2)甘肅渭源縣代課教師王安治有34年的教齡，因曾中斷了一年就不符合轉(zhuǎn)政的條件，在2009年底，拿著600元的辭退補償悲情回家、、、國人震驚！政策沒有考慮他為何中斷了一年教齡，貧困？疾??？等等原因，更沒考慮他們?yōu)槭裁茨軋猿?4年！、、、（3)上世紀(jì)八、九十年代（尤其是1982年）曾辭退了一批民辦教師（沒辭退的絕大多數(shù)已轉(zhuǎn)正，享受著國家的恩澤），現(xiàn)在他們大都已是人生暮年，老無所養(yǎng)，對于這個群體，國家至今沒有明確的政策！這是關(guān)于民師政策上的最大不銜接之處，也是民師遺留問題的最最主要原因！令地方無法可依！

（4）上世紀(jì)國家困難時，響應(yīng)國家號召而回家務(wù)農(nóng)的公辦教師有的至今沒有恢復(fù)身份、待遇。政策在執(zhí)行的過程中，極個別執(zhí)行者出于私利而造成的冤、假等事件 例如

（1）1982年山東費縣探沂公社教育組依據(jù)“1981年6月10日（81）魯教人字32號文件第三條規(guī)定：搞好民辦教師的調(diào)整，對超編的教師，應(yīng)根據(jù)情況予以辭退”的文件精神，采取考試的方法整頓民師。高德芬平素就與中心校某校長不和，他借整頓民師之機打擊報復(fù)！高德芬參加了考試，可他不公布考試成績就蠻橫地辭退我（參加考試的老師們、及時任探沂公社教育組楊莊學(xué)區(qū)校長張錦建可證明）！無論平時教學(xué)成績，還是這次整頓教師考試都辭退不著我（那

解決民辦教師遺留問題、代課教師問題的提案

時我是那里教齡最長27年，成績最好的民師）！把“教齡最長、教學(xué)最好”的老師采用暗箱操作的考試方法先整下去！這種方法合法有效嗎？政策的執(zhí)行者就是這樣的“搞好”民師的整頓嗎？這就是冤案！但我永遠(yuǎn)堅信“把教齡最長，教學(xué)成績最好的教師整下去”絕不是國家的政策！這純粹就是極個別人胡作非為，當(dāng)時的費縣教育局又行政不作為造成的！絕不是國家政策的本意！這也正是我28年來不斷申訴的底氣所在！信心所在！希望所在！（鳳凰網(wǎng)）

（2）甘肅渭源縣67歲的代課教師 王政明，1958年創(chuàng)建張家堡小學(xué)，1982年被人在造冊上做手腳而與轉(zhuǎn)正失之交臂，1985年教師奇缺又被召回，工齡只能從1985年算起。2009年底被辭退回家。2005、11、3日《南方周末》曾報道過王政明老師的事跡，曾掛職渭源縣委副書記的西北師范大學(xué)教授李迎新也曾探訪過王政明教師。（引用鳳凰網(wǎng)）

（3）湖南溆浦民辦教師提案人：人民網(wǎng)強壇E政案第2126號，溆浦代課教師 政治面貌：群眾 內(nèi)容： 我是被湖南省溆浦縣強行辭退的原懷化地區(qū)溆浦縣低莊鎮(zhèn)學(xué)區(qū)頂編民辦教師。我1987年2月考入當(dāng)?shù)孛褶k教師隊伍，1987年8月參加中師函授學(xué)習(xí)，1990年獲得中專學(xué)歷。1988年11月我被評上小學(xué)教師技術(shù)職稱，1989年10月獲得了湖南省頒發(fā)的民辦教師任命書。我參加教育工作連續(xù)年限達11年，1998年被強行辭退后，次年又返回低莊鎮(zhèn)學(xué)區(qū)牌子田村完全小學(xué)臨時代課，直到2007年才離崗，總計教齡達19年。我在這19年的教學(xué)生涯中，工作兢兢業(yè)業(yè)，腳踏實地，所教科目的學(xué)生統(tǒng)

解決民辦教師遺留問題、代課教師問題的提案

考成績一直位列全鎮(zhèn)榜首，多次受到過學(xué)區(qū)和學(xué)校的獎勵。在上世紀(jì)九十年代，湖南對全省民辦教師隊伍進行了大整頓，規(guī)定1986年12月底以后考進民辦教師隊伍的為民辦代課教師，而我參加工作的起始時間是1987年2月，正好屬于清理對象。然而，溆浦縣教育局個別領(lǐng)導(dǎo)人在確定清理對象時蓄意弄虛作假、營私舞弊，那些比我們后參加工作的有家庭背景的人通過偽造人事檔案原始依據(jù)，居然混進了正式教師隊伍，沒有面子的人則被定性為臨時代課教師，我們對這種公開舞弊案進行了揭發(fā)和抵制，有些人曾上訪到湖南省教育廳，后來，這些已混進正式民辦教師隊伍的部分民辦代課教師最終被清了一批出來，但他們離崗后縣里給他們補償了8000元人民幣，我們那一批卻沒有獲得一分錢補償。我曾就補償之事會同其他同事多次去縣教育局交涉過，但縣教育局領(lǐng)導(dǎo)人極力回避此事，我們提出的補償要求被他冷酷地拒絕了、、、、、、、、（鳳凰網(wǎng)）地方政府的原因

（1)民師遺留問題沒有引起領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視。中央政府應(yīng)制定民師政策給與解決！

（2）地方財政收入不足，想解決民師問題卻心有余而力不足，（例如甘肅渭源縣財政收入太少）。越是民師遺留問題、代課教師多的地區(qū)越是財力很不足的地區(qū)。有的省卻制定“誰聘用誰辭退誰補償、、、”等等之類的政策，沒有擔(dān)當(dāng)起上級的責(zé)任，把難題推給無力解決問題的地方政府、、、這應(yīng)引起中央的重視！他們都已是人生老年、暮年，還能活幾年、幾天？我認(rèn)為中央財政應(yīng)拿出大部分資金來解決

解決民辦教師遺留問題、代課教師問題的提案

這急于解決的不和諧問題！民辦教師個人自身的問題

有的是因為違反計劃生育政策被辭退，有的是自己不愿再干了，有的因為、、、等等 原因不一。但他們也或多或少地為農(nóng)村基礎(chǔ)教育貢獻過力量，對于他們也不能棄之不管！

三 關(guān)于現(xiàn)在的代課教師問題

產(chǎn)生的主要原因是國家對教育的投入不足造成的。很多偏僻閉塞的地方少有人愿意去。那里苦那里窮那里累哪里就有代課教師奉獻的身影！所以就有了徐云玲（河南泌陽縣人）深山獨自辦學(xué)22年（《北京日報》20081、14日曾報道），辭退了代課教師又不得不再聘回來（葛永秀，四川金川人，2000年被辭退又被聘回。王政明，甘肅渭源縣人 1985年又被聘回）

誠然，代課教師們文化水平普遍不高，沒受過正規(guī)高等教育（但也有許多年輕有學(xué)歷的教學(xué)能手們，如湖南瀏陽人劉紹輝等等）。以前 國家困難，現(xiàn)在條件好了，辭退他們是想讓孩子接受更好的教育，出發(fā)點是好的。但是請為他們想想吧！正是他們，在國家對教育投入不足之時、之處，在祖國廣袤大地的山莊、窮鄉(xiāng)僻壤、別人不愿去的地方，哪里苦哪里窮哪里累哪里就有他們奉獻的身影！沒有他們國家就不可能完成九年制義務(wù)教育，很多孩子就會失學(xué)，這也是很多代課教師被辭退后又不得不再聘回來的原因（葛永秀，四川金川縣代課教師，2000年被辭退后又被聘回）。

解決民辦教師遺留問題、代課教師問題的提案

一位鳳凰網(wǎng)友賦詩：“艱辛何足論，看新苗茁壯，幾度悲歡曾入夢。風(fēng)雨偏常襲，有老淚縱橫，一聲歸去又回眸。”好一句“一聲歸去又回眸”，我們有時候也要“回眸”看看。這個國家，當(dāng)然也要“回眸”看看。國家作為歷史性的“回眸”，不能只有改革開放的偉大成就，奧運盛會的成功舉辦，神七飛船的圓滿發(fā)射、、、也應(yīng)有老無所養(yǎng)的民辦教師劉聲文（84歲山東高清）蘇華文（76歲廣東雷州）、高德芬（71歲山東費縣）、彭金娣（江西吉安）、謝兆金（60歲山東費縣）等等們、、、也應(yīng)有34年教齡600元補償?shù)耐醢仓蝹儭?、、獨自深山辦學(xué)的徐云玲們、、、也應(yīng)有、、、下崗職工、三農(nóng)問題等早已引起了國家的關(guān)注！而民辦教師歷史遺留問題是一個尚未被高層領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)并關(guān)注的一個特殊的社會弱勢群體！2009年各大媒體給以廣泛的報道才使這個 與和諧社會及不相稱的問題走進社會的視野！每年的“兩會”難見關(guān)于他們的提案。希望2010年全國兩會討論這事，國家制定徹底完善解決民辦教師歷史遺留問題、代課教師問題的政策！完善地處理好他們的問題，不僅僅關(guān)系到一大批曾為農(nóng)村基礎(chǔ)教育貢獻了力量民師們個人的切身利益，也是建設(shè)和諧社會，以人為本，落實科學(xué)發(fā)展觀的一個具體表現(xiàn)！也是貫徹執(zhí)行胡錦濤主席“不讓老實人吃虧”，溫家寶總理“讓人民生活得更幸福更有尊嚴(yán)”的講話精神！更是對思“ 飲水思源”“懂得感恩”等思想道德建設(shè)檢驗的一面鏡子！也將直接地影響到國人特別是廣大的青少年樹立怎樣的人生觀、價值觀。因為這是一個政府行為，解決民辦教師遺留問題、代課教師問題的提案

更具公眾性、示范性。

誠然，我們國家幅員遼闊，人口眾多，地區(qū)發(fā)展極不平衡。國家的政策有時不會很及時、銜接，決策者有時不了解基層的情況，政策在執(zhí)行的過程中又會派生出很多人為的干擾因素。就讓我們給政府提好的建議，起到拋磚引玉的作用吧。還是要把這事拿到全國兩會上討論！我堅信國家一定會圓滿地解決好他們的問題的！

現(xiàn)在，國家已經(jīng)具備了解決這個問題的能力和辦法。首先是國家生產(chǎn)力發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)達，具備解決問題的經(jīng)濟基礎(chǔ)，其次國家養(yǎng)老保險制度全面建立，有了解決這個問題的渠道。這兩個條件都是上個世紀(jì)這些民辦教師被辭退時所不具備的，具體的解決辦法（僅供參考，請批評指正）中央財政應(yīng)拿出大部分資金，決不能全部推給地方?。ㄓ械牡胤截斦?yán)重不足，無力解決）對于在歷次整頓民辦教師中存在的冤（如 山東費縣 有連續(xù)27年教齡、任教證書的民師 高德芬1982年被以考試卻不公布成績的方法蒙冤辭退）、假（如 甘肅渭源縣 王政明）等等給與糾正，恢復(fù)他們的待遇！根據(jù)國家勞動法規(guī)定，在同一用人單位連續(xù)工作滿10年的臨時工應(yīng)享受用人單位的各種福利待遇，包括用人單位為臨時職工繳納社會養(yǎng)老保險金，依此規(guī)定，對于10年以上教齡的辦理民師退養(yǎng)手續(xù)，不足10年的，給予一次性補償后再“優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)越”

解決民辦教師遺留問題、代課教師問題的提案

辦理農(nóng)村養(yǎng)老保險！總之，要給他們一個長效的養(yǎng)老機制！

3對于現(xiàn)在的代課教師們，依據(jù)教齡

(1）年老體弱退、養(yǎng)一批。

(2）考試擇優(yōu)轉(zhuǎn)正一批（政策上要給與傾斜）

(3)辭退一批給于補償后，“優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)越”辦理農(nóng)村養(yǎng)老保險。

建議：

請在全國兩會上討論民辦教師歷史遺留問題、代課教師問題，制定這方面的政策！

第四篇：關(guān)于解決原民辦教師及代課教師遺留問題工作總結(jié)

XX小學(xué)

關(guān)于解決中小學(xué)代課教師和原民辦教師遺留問題工作的總結(jié)

根據(jù)麻栗坡縣教育局局長鄭元?！对诼槔跗驴h教育系統(tǒng)解決中小學(xué)代課教師問題和原民辦教師遺留問題工作會議上的講話》，為全面做好轄區(qū)內(nèi)原民辦教師和代課教師遺留問題，從2013年4月底以來我校根據(jù)上級文件精神做了大量的工作，現(xiàn)在該項工作已接近尾聲。現(xiàn)將該項工作小結(jié)如下：

一、提高認(rèn)識、加強領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)上級會議精神，為了更地開展此項工作，本校首先成立了關(guān)于解決中小學(xué)代課教師問題和原民辦教師遺留問題的工作領(lǐng)導(dǎo)小組如下：

組

長：XX

銅廠小學(xué)校長 副組長：XX

銅廠小學(xué)教導(dǎo)主任 組

員：XX 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于銅廠小學(xué)辦公室，由張傳輝兼任辦公室主任并處理日常事務(wù)。

二、明確任務(wù)、落實責(zé)任

XX小學(xué)于2013年4月29日于銅廠小學(xué)辦公室召開關(guān)于此項工作的專題會議，首先向各位教師宣傳了相關(guān)政策，然后根據(jù)具體情況對該項工作作了具體的安排布置，首先進行第一階段的摸底調(diào)查，要求摸底調(diào)查工作必須細(xì)致，爭取做到全覆蓋、不遺漏。具體分工如下：

XX：上銅廠、中銅廠、下銅廠 XX：梅湯

XX：江界、老長坡、三轉(zhuǎn)彎、牛場、哪竜 XX：上嘎哪、中嘎哪、下嘎哪 XX：銅廠老扣覽

XX：哪么、大梅單、小梅單 XX：銅廠哪臘

三、克服困難、扎實工作

XX小學(xué)于2013年5月8日召開關(guān)于該問題的專題會議，向各片區(qū)負(fù)責(zé)人傳達了相關(guān)表冊的填寫方法并要求各負(fù)責(zé)人著手落實表冊填寫。于2013年6月5日召開會議通報了全縣摸底人數(shù)并要求教師再次下鄉(xiāng)落實有無遺漏。

本校于2013年7月底上報了本校第一批（全縣第二批）16人符合條件的原民辦教師和代課教師審批表，并于9月初返回了部分填寫不規(guī)范的審批表并重新進行了填寫上報，于9月13日公示了第二批審核通過人員名單，本轄區(qū)共計16人。

本校于2013年10月17日再次召開關(guān)于該問題的專題會議，要求各片區(qū)負(fù)責(zé)人再次下鄉(xiāng)落實有無遺漏人員，準(zhǔn)備第三批上報工作，并于10底前完成。10月24日再次安排各片區(qū)負(fù)責(zé)人下鄉(xiāng)，向第二批符合條件的16人宣傳參保問題，要求講細(xì)講明白。2013年11月15日本校上報了最后一批符合條件的審批表，共計4人，至此本轄區(qū)符合條件人員全部上報完成，共計20人。

經(jīng)過7個月的奮戰(zhàn)，關(guān)于解決中小學(xué)代課教師和原民辦教師問題至此算是接近尾聲，雖然工作過程中有很多的困難及阻力，但看到曾經(jīng)奮斗在一線的前輩們燦爛的笑容，讓我深深的感覺到這一切都是值得的。總之，經(jīng)過本校全體教職工的努力，本轄區(qū)內(nèi)所有符合條件的對象都得到了應(yīng)有的補償。

XX小學(xué)

2013年12月5日

第五篇：關(guān)于解決農(nóng)村代課教師,民辦教師遺留問題

E提案第5077號 已立案

案由（提案主題）： 關(guān)于解決農(nóng)村代課教師，民辦教師遺留問題

提案人： 57歲民師盼公正

主辦（上報部門）： 全國人大常委會辦公廳

提案類別： 民生類提案政治面貌：中共黨員協(xié)辦： 教育部，財政部提案時間： 2010年03月09日

會員口號：構(gòu)建和諧社會，完善解決民辦教師遺留問題、代課教師問題

尊敬的各級領(lǐng)導(dǎo)：

我們是濟寧市高新區(qū)全體陪辭退的老民辦教師，懷著十分沉痛的心情，集體向黨和政府反映我們的訴求，并懇求人大，提議一下我們?nèi)鮿萑后w的心聲。

我們大多數(shù)是在上世紀(jì)六，七十年代投身于農(nóng)村基礎(chǔ)教育工作的中，小民辦教師，在教學(xué)崗位上工作十幾年，二十幾年乃至三十幾年。在當(dāng)時經(jīng)濟困難，文化落后，師資力量嚴(yán)重不足，生活及工作環(huán)境異常惡劣的情況下，我們能艱苦奮斗，嘔心瀝血的教書育人，把人生最寶貴的青春年華獻給的國黨的教育事業(yè)，那是我們這些被辭退的教師是合格的民辦教師。而八十年代前后，由于不正之風(fēng)在各部門的影響我們這些老民辦教師卻成了不合格的民辦教師被辭退的對象。當(dāng)時我們是欲哭無淚，欲哭無聲，有苦只能往自己肚中咽。回想當(dāng)時辭退民辦教師的情形，真叫人啼笑皆非，有的地方是自報辭退，有的地方是投票辭退，有的地方是抓鬮辭退，更可氣的是有的地方將外縣市嫁到本市（濟寧市）的民辦教師，雖繼續(xù)使用，卻將其民師資格無理剝奪，造成實質(zhì)上的辭退，這些五花八門的辭退方法，再加上個別領(lǐng)導(dǎo)的敷衍趨勢，辭退經(jīng)過大都是憑大隊支書或?qū)W校某位領(lǐng)導(dǎo)的一個口頭通知，將我們強行辭退了。

當(dāng)時我們蒙冤受屈，是迫于形勢，忍受了十余年，盼來了中共中央一九九一年的20號文件，實指望我們這批人能在【91】20號文件的落實中得到憑冤昭雪，不料卻是無人問津。我們又盼來了九七年國務(wù)院辦公廳下達的32號文件，我們聽說后，無不歡欣鼓舞。但我們這部分人所得到的答復(fù)是“你們已不是民辦教師”我們再次失望了。

我們經(jīng)過學(xué)習(xí)《憲法》，《勞動法》，《教師法》及有關(guān)辭退民辦教師的文件。聯(lián)想到我們被辭退的經(jīng)過，感到實在太冤了?！稇椃ā访魑囊?guī)定：“我國公民有勞動的權(quán)利，勞動也是公民的義務(wù)”。我們覺得被辭退就是被剝奪了勞動權(quán)

利，這是不符合憲法的。我國《勞動法》第20條講“在同一單位工作了十年以上，就是超過一天，形成事實勞動關(guān)系的，用人單位也不得辭退?！倍覀冊诮逃龒徫簧线B續(xù)工作了十幾年甚至幾十年，卻被強行辭退了，我們認(rèn)為這是違背勞動法的。

我們這些被斥退的老民辦教師，現(xiàn)在大都是風(fēng)燭殘年。由于被剝奪了教師資格，隨著來自社會的冷嘲熱諷，特別是在民師陸續(xù)轉(zhuǎn)正，退休，領(lǐng)取豐厚的待遇時，面對子女及親友不理解的質(zhì)問和抱怨，我們是極度寒心，使我們的人格受到了極大的傷害，身心受到沉重打擊。

胡錦濤總書記提出：“以人為本，關(guān)注民生，共享改革開放的成果，構(gòu)建和諧社會?！蔽覀兿耄涸趪胰找娓粡姷慕裉?，黨和政府應(yīng)該記起我們這些曾為教育事業(yè)做出過重大貢獻而被錯誤地辭退的老民辦教師。我們期盼領(lǐng)導(dǎo)尊重歷史，正視現(xiàn)實，依據(jù)法律及國家相關(guān)政策，真正重視我們反映的文圖，本著權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系的精神，解決我們的“老有所養(yǎng)”的問題，給我們一定的經(jīng)濟補助，使我們從窘迫的生活困境中解脫出來，我們將無比感激黨和政府給予我們的關(guān)懷，殷切期盼黨和政府滿足我們的愿望。

濟寧市高新區(qū)全體被辭退民辦教師代課教師

建議：

盡快解決，媒體公開，公平公正