第一篇：××縣全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)施方案

××縣全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)施方案

為進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加大源頭預(yù)防和治理腐敗工作力度，根據(jù)《廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的意見>的通知》（粵委辦發(fā)電[ 2012]134號(hào)）和《肇慶市加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施意見》的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定我縣推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案如下。

一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和實(shí)施范圍

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，以“防范在前、預(yù)警在先力為出發(fā)

點(diǎn)，以規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行和正確用權(quán)為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，以強(qiáng)化監(jiān)督管理為手段，以完善制度機(jī)制為重點(diǎn)，逐步建立起權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有 力、制度管用、預(yù)警及時(shí)的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，更有效地預(yù)防腐敗，維護(hù)群眾利益，促進(jìn)改革發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)。到2 01 2年底，建成以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其 成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，分層次、分系統(tǒng)覆蓋黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國宥企事業(yè)單位和農(nóng)村基層的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控基本框架；到2 01 5年，建成權(quán)力配置法定化、權(quán)力運(yùn)行程序化、權(quán)力監(jiān)控全程化的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，使腐敗和不正之風(fēng)問題明顯減少、黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，積極實(shí)施“兩區(qū)引領(lǐng)兩化”戰(zhàn)略，努力打造服務(wù)型、法治型、高效型、廉潔型、陽光型的現(xiàn)代政府，達(dá)到人民群眾滿意的效果。

（三）實(shí)施范圍。全縣各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層站所、村（居）委及其黨員干部。重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，管理人、財(cái)、物的重點(diǎn)部門，以及行使人事權(quán)、審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)和監(jiān)管權(quán)的黨員干部。

二、方法步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段(2012年9月底前)堅(jiān)持以宣傳教育為先導(dǎo)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，樹立風(fēng)險(xiǎn)理念，筑牢思想防線。各鎮(zhèn)、各單位要建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行實(shí)施方案，并通過組織動(dòng)員、學(xué)習(xí)討論等形式，提高黨員干部參與的積極性，確保工作有序推進(jìn)。各鎮(zhèn)、縣直和市駐封各單位制定的實(shí)施方案及領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)名單（要注明聯(lián)系人和電話）．請(qǐng)于9月28日前報(bào)縣紀(jì)委黨廉室。

（二）組織排查階段（2 012年1 0月底前）

1、依法清權(quán)確權(quán)。依據(jù)單位“三定”方案和有關(guān)法律法規(guī)，全面清理、明確對(duì)管理和服務(wù)對(duì)象行使的各類職權(quán)，編制“職權(quán)目錄”，明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、行使主體和法律依據(jù)等，并針對(duì)每一項(xiàng)職權(quán)，優(yōu)化運(yùn)行流程，繪制“權(quán)力運(yùn)行流程圖”，明確辦理主體：條件、程序、期限和監(jiān)督方式等。

2、分類排查風(fēng)險(xiǎn)。依據(jù)單位“職權(quán)目錄”，著重從思想道穗、權(quán)力行使、制度機(jī)制等三個(gè)方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分類排查。在思想道德方面，主要查找理想信念不堅(jiān)定、工作作風(fēng)不扎實(shí)和職業(yè)道德不牢固，以及外部環(huán)境對(duì)正確行使權(quán)力的影響，可能誘發(fā)行為失范的風(fēng)險(xiǎn)；在權(quán)力行使方面，主要查找因權(quán)力過于集中、運(yùn)行程序不規(guī)范和自由裁量幅度過大，可能造成權(quán)力濫用的風(fēng)險(xiǎn)；在制度機(jī)制方面，主要查找因規(guī)章制度不健全、監(jiān)督制約機(jī)制不完善，可能導(dǎo)致權(quán)力失控的風(fēng)險(xiǎn)。

(1)個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查方面，要根據(jù)崗位權(quán)責(zé)，找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，填寫《個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查表》（附表1），經(jīng)部門負(fù)責(zé)人牽頭組織互查和初步審核后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核。領(lǐng)導(dǎo)班子成員崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可通過召開民主生活會(huì)的形式進(jìn)行自查與互查，并由主要領(lǐng)導(dǎo)審核確認(rèn)。

(2)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找方面，要在全面梳理內(nèi)部權(quán)責(zé)流程的基礎(chǔ)上，圍繞與單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)核心職能直接關(guān)聯(lián)的重點(diǎn)事項(xiàng)，確定單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，填寫《內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查表》（附表2），報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)小組審核確認(rèn)。

3、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。由單位領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各個(gè)崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行審核匯總，對(duì)所有崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分布、風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)及出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的概率進(jìn)行綜合分析，并統(tǒng)一進(jìn)行“高”、“中”、“低”三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估，明確防控措施，填寫《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)清查匯總表》（附表3），并將相關(guān)資料在單位內(nèi)公示7天，征求群眾意見建議，主動(dòng)接受監(jiān)督。

劃分廉政風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如下：(1)掌握較多執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、行政許可、行政處罰、頊目審批及人事管理、資金管理、物資采購供應(yīng)等重要權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部和崗位人員，有違紀(jì)違法隱患的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)或出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的定為“高級(jí)”，由上級(jí)紀(jì)委或單位主要領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)監(jiān)控；(2)掌握較少重要權(quán)力的中層干部和崗位人員，有違紀(jì)隱患的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)或出現(xiàn)苗頭的定為“中級(jí)”，由分管領(lǐng)導(dǎo)和單位紀(jì)檢監(jiān)察部門重點(diǎn)監(jiān)控；(3)沒有行政許可、行政處罰及項(xiàng)目審批權(quán)，較少或基本不掌握人、財(cái)、物管理權(quán)的工作人員，有一般風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)或可能出現(xiàn)苗頭的定為“低級(jí)”，由所在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人予以監(jiān)控。

（三）制訂措施階段（2 01 2年1 1月2 5日前）

針對(duì)查找到的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，要有針對(duì)性地制定防控措施，加強(qiáng)內(nèi)部管理，科學(xué)配置權(quán)力，優(yōu)化工作流程，規(guī)范自由裁量權(quán)行使，健全完善制度，做到“風(fēng)險(xiǎn)定到崗、制度建到崗、責(zé)任落到崗”。

1、開展風(fēng)險(xiǎn)教育。牢固樹立“風(fēng)險(xiǎn)無處不在、防范人人有責(zé)”的全員責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，有針對(duì)性地開展與崗位職責(zé)密切相關(guān)的黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)、法律法規(guī)和職業(yè)道德教育，引導(dǎo)黨員干部樹立秉公用權(quán)、廉潔從政的價(jià)值理念；堅(jiān)持因人施教、因崗施教，對(duì)不同的崗位及人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)崗位人員，適時(shí)開展廉政談話、示范教育和警示教育；開展廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)廉潔文化的感染力、滲透力和影響力，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

2、健全制度機(jī)制。各鎮(zhèn)、各單位要針對(duì)查找出來的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和管理監(jiān)督上的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)現(xiàn)有的業(yè)務(wù)工作制度和監(jiān)督管理機(jī)制進(jìn)行全面梳理，進(jìn)一步建立健全完善楣關(guān)制度、機(jī)制。堅(jiān)持民主集中制，完善重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金使用的“三重一大”議事決策制度，健全決策咨詢、決策公開和決策糾錯(cuò)機(jī)制；建立防止利益沖突制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度；健全落實(shí)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開、廠務(wù)公開、村（居）務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開制度，著力推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行。

3、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。對(duì)工作流程不規(guī)范的，進(jìn)行流程優(yōu)化調(diào)整，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率；對(duì)權(quán)力過于集中的，進(jìn)行科學(xué)分解配置，加強(qiáng)互相制約和監(jiān)督；對(duì)于自由裁量權(quán)過大的，制定具體載量標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，避免執(zhí)法的隨意性。

4、強(qiáng)化科技防控。按照“制度+科技”的思路，把現(xiàn)代信息技術(shù)融入到業(yè)務(wù)工作之中，融入到權(quán)力公開、權(quán)力監(jiān)控之中，融入到對(duì)人、財(cái)、物的管理之中，利用科技手段設(shè)置防控程序，阻止違規(guī)操作。加快建設(shè)預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)信息的采集、分析、反饋和處置；完善電子監(jiān)察綜合平臺(tái)，把廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和公共資源配置、公共資金使用情況等納入電子監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控；探索建立政府投資項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)防控電子監(jiān)察系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)工程立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工監(jiān)理、資金撥付、質(zhì)量安全、驗(yàn)收竣工等各環(huán)節(jié)的全程監(jiān)控，確保工程優(yōu)質(zhì)、資金安全、干部廉潔。

各鎮(zhèn)、縣直和市駐×副局以上單位要于11月25日前將黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的《個(gè)人崗位鏖政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查表》（附表1），本單位《內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)崗位廉政風(fēng)瞼點(diǎn)自查表》（附表2）、《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)清查匯總表》（附表3）報(bào)縣紀(jì)委黨廉室（紙質(zhì)材料和電子文檔一并報(bào)送）。

（四）總結(jié)提高階段（2 01 2年1 2月2 5日前）

各鎮(zhèn)、各單位要認(rèn)真開展自查自糾，及時(shí)將開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作過程中形成的文件資料整理歸檔，建立風(fēng)險(xiǎn)管理臺(tái)此并于1 2月2 0日前將開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的工作總結(jié)報(bào)縣紀(jì)委黨廉室?？h紀(jì)委將適時(shí)組織人員對(duì)各鎮(zhèn)各單位開展活動(dòng)情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在問題，形成下一步工作思路、措施，不斷深化我縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作取得實(shí)效。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)、各單位要把加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控列入領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和工作人員，與業(yè)務(wù)工作同要求、同部署、同推進(jìn)。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要率先垂范，帶頭做好自身廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。縣直單位要負(fù)責(zé)做好對(duì)下屬單位、基層站所（學(xué)校、醫(yī)院）開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的部署和督促檢查，確保工作落到實(shí)處?？h直各機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委要負(fù)起對(duì)本系統(tǒng)所屬各單位的監(jiān)督檢查職責(zé)，確保工作順利推進(jìn)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要負(fù)起組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查責(zé)任，積極協(xié)助黨委、政府和部門開展工作。

（二）突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象和權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵部位，著力防范工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、資源開發(fā)和交易、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、金融遠(yuǎn)行、選人用人以及農(nóng)村集體“三資”管理等方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)，上下聯(lián)動(dòng)，條塊結(jié)合，系統(tǒng)實(shí)施，整體推進(jìn)。

（三）預(yù)警處置，動(dòng)態(tài)監(jiān)管。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要針對(duì)腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一方面通過日常管理、社會(huì)輿情、信訪舉報(bào)、監(jiān)督檢查、述職述廉等多種途徑，廣泛收集群眾意見和廉政風(fēng)險(xiǎn)信息；另一方面跟蹤檢查防控措施的執(zhí)行情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)提示、崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)教育、誡勉談話、責(zé)令糾錯(cuò)等措施，進(jìn)行預(yù)警處置，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，及時(shí)化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。單位或個(gè)人收到風(fēng)險(xiǎn)提示后，應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)剖析廉政風(fēng)險(xiǎn)，制定整改措施，形成書面報(bào)告回復(fù)紀(jì)檢監(jiān)察部門。同時(shí)，以年度為周期，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、行政職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗新要求，及時(shí)識(shí)別新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，調(diào)整、完善廉政風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容、等級(jí)和防控措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

（四）強(qiáng)化考核，嚴(yán)肅紀(jì)律。把加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核內(nèi)容，加大指導(dǎo)督促力度，確保2012年底前基本建立全縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控基本框架。要嚴(yán)肅紀(jì)律，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作不落實(shí)、整改不到位、效果不明顯的，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)“一把手”進(jìn)行誡勉談話，并建議有關(guān)部門對(duì)單位負(fù)責(zé)人或崗位工作人員作出職務(wù)或崗位調(diào)整；因廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作不力，造成嚴(yán)重后果、發(fā)生重大腐敗案件的，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

縣紀(jì)委黨廉室聯(lián)系人：***，電話：*******．電子郵箱： **********

第二篇：靜寧縣環(huán)保局全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案

靜寧縣環(huán)保局全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)

防控工作實(shí)施方案

為全面推進(jìn)我局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，進(jìn)一步拓展源頭治腐領(lǐng)域，不斷促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，結(jié)合我局的實(shí)際現(xiàn)提出如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想、工作原則、目標(biāo)要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”的要求，以貫徹《廉政準(zhǔn)則》為主線，以科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)及股室為重點(diǎn)，拓展監(jiān)督渠道，加大防控力度，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，不斷完善預(yù)警在先、防控在前的長效機(jī)制，推動(dòng)黨風(fēng)、政風(fēng)和干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，扎實(shí)推進(jìn)我局懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為我局工作科學(xué)發(fā)展提供有利的政治保障。

（二）工作原則

堅(jiān)持循序漸進(jìn)，在全面深入排查風(fēng)險(xiǎn)、制定防控措施的 基礎(chǔ)上，修正完善，推動(dòng)建章立制，逐步建立“排查—防控—制度—修正”的長效機(jī)制；堅(jiān)持分類指導(dǎo)，突出不同部門和崗位的特點(diǎn)與重點(diǎn)；堅(jiān)持分層推進(jìn)，突出主要領(lǐng)導(dǎo)、班子

成員、中層干部以及重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作人員的不同要求；堅(jiān)持分級(jí)管理，按照分級(jí)負(fù)責(zé)管理、組織和審核把關(guān)。

（三）目標(biāo)要求

結(jié)合我局實(shí)際，通過開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，以環(huán)境保護(hù)“八項(xiàng)權(quán)利”（行政審批權(quán)、行政評(píng)議權(quán)、環(huán)境執(zhí)法權(quán)、排污收費(fèi)權(quán)、環(huán)境監(jiān)測權(quán)、項(xiàng)目資金分配權(quán)、物資設(shè)備采購權(quán)、干部人事管理權(quán)）為重點(diǎn)的各項(xiàng)工作職權(quán)進(jìn)行全面梳理和規(guī)范定位。采取措施綜合預(yù)防、超前監(jiān)控，確保崗位職責(zé)明確、業(yè)務(wù)流程規(guī)范、防控措施得力、預(yù)警糾偏及時(shí)、監(jiān)督制約有效，并將防控措施從崗位拓展、覆蓋到股室及整個(gè)單位，全面堵塞權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控漏洞環(huán)節(jié)，將整個(gè)工作流程形成固定模式加以循環(huán)推進(jìn)，力爭在全局基本構(gòu)建起一個(gè)涵蓋監(jiān)管人員、監(jiān)管責(zé)任、監(jiān)管措施等要素有機(jī)聯(lián)系、互相作用的監(jiān)管機(jī)制和預(yù)防在先、重在建設(shè)的制度體系。

二、實(shí)施范圍、工作步驟、主要任務(wù)

（一）實(shí)施范圍

局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各股室負(fù)責(zé)人、單位重點(diǎn)和重要等關(guān)鍵崗位；重點(diǎn)突出人事、財(cái)務(wù)等重點(diǎn)崗位和行政審批、行政執(zhí)法、項(xiàng)目管理、資金安排等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（二）工作步驟及主要任務(wù) 主要分兩個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段，組織實(shí)施階段（2012年6月-12月）

（一）組織動(dòng)員，制定實(shí)施方案（2012年6月底前）一是傳達(dá)精神，廣泛發(fā)動(dòng)。迅速召開動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)全縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作精神，制定印發(fā)我局《全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案》，力求讓每一名干部職工做到指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、方法步驟、工作要求“四明確”。組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《國家公務(wù)員行政處分條例》和《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》等，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，提高廉政行政的自覺性，為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的開展提供堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

（二）查找風(fēng)險(xiǎn)，明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（2012年7月-9月）

廉政風(fēng)險(xiǎn)是指在工作或生活中，特別是權(quán)力行使過程中，發(fā)生索賄受賄、侵吞貪污、挪用公款、揮霍浪費(fèi)等腐敗行為以及違反廉潔自律規(guī)定和違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為的可能性。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指在日常管理和行使職權(quán)過程中可能發(fā)生不廉潔、不作為行為的具體權(quán)力和權(quán)力行使中的某些部位和某些環(huán)節(jié)。按照“研究崗位職責(zé)—梳理崗位職權(quán)—找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)—開展評(píng)議—組織審核審定—公示結(jié)果”的流程，全面排查崗位風(fēng)險(xiǎn)。

1、梳理崗位職權(quán)。對(duì)照“三定方案”和班子成員分工、股室崗位職責(zé)以及中心工作、重大工作等，認(rèn)真理清各

崗位的職責(zé)，明確各崗位手中行使的職權(quán)，條款式加以說明，形成《崗位職權(quán)項(xiàng)目明細(xì)表》向社會(huì)公示。

2、查找風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容。每個(gè)崗位責(zé)任人根據(jù)清理結(jié)果，逐條逐項(xiàng)對(duì)應(yīng)分析并查找可能引發(fā)不廉潔行為和失職瀆職行為的風(fēng)險(xiǎn)隱患，條款式加以說明。一是在思想道德風(fēng)險(xiǎn)方面，查找基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。認(rèn)真查找放松世界觀改造、理想信念動(dòng)搖等問題，認(rèn)真查找不思進(jìn)取、得過且過，漠視群眾、門難進(jìn)臉難看事難辦，作風(fēng)渙散、不作為慢作為亂作為等問題。二是在制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)方面，查找隱患風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。指由于缺乏工作制度的明確覆蓋，工作程序的明確規(guī)定，工作時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量的明確約定，個(gè)人自由裁量空間較大，缺乏有效制衡和監(jiān)督制約，可能造成行使權(quán)利失控，行政行為失范，構(gòu)成濫用職權(quán)、“以權(quán)謀私”等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

3、排查隱患方法?？梢酝ㄟ^自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評(píng)等方法進(jìn)行；也可通過信訪投訴、財(cái)務(wù)審計(jì)、執(zhí)法檢查、輿情網(wǎng)絡(luò)等渠道收集風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)；重點(diǎn)從思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、管理環(huán)節(jié)、制度機(jī)制和外部環(huán)境等六個(gè)方面歸集可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。干部職工在個(gè)人排查等基礎(chǔ)上，須召開全體職工和管理服務(wù)對(duì)象代表參加的評(píng)議會(huì)專題評(píng)議，進(jìn)一步收集意見，確保查找務(wù)實(shí)、全面。領(lǐng)導(dǎo)班子成員風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)經(jīng)個(gè)人自查、評(píng)議、公示等完善后，送紀(jì)委審核后，并報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)鑒定；其他中層干部和重要崗位

工作人員經(jīng)個(gè)人自查、評(píng)議、公示等完善后，經(jīng)紀(jì)檢組長審核后由單位主要領(lǐng)導(dǎo)審定。

4、明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定就是對(duì)每一項(xiàng)權(quán)力和每一個(gè)權(quán)力崗位，可能產(chǎn)生違紀(jì)違法問題的機(jī)率、途徑、危害表現(xiàn)進(jìn)行分析，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，強(qiáng)化崗位廉政防范意識(shí)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)、危害程度、發(fā)生頻率分別用一、二、三級(jí)標(biāo)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)大小，一級(jí)表示風(fēng)險(xiǎn)較大，二級(jí)次之，三級(jí)較小。一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)力主要針對(duì)全面管理或者全面負(fù)責(zé)人事財(cái)務(wù)、行政審批、建設(shè)工程、物資采購、行政執(zhí)法、項(xiàng)目資金分配等發(fā)生瀆職、腐敗問題危害大、機(jī)率高的權(quán)力。二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)力主要針對(duì)協(xié)助管理或者直接承辦人事財(cái)務(wù)、行政審批、建設(shè)工程、物資采購、行政執(zhí)法、項(xiàng)目資金分配等比較容易發(fā)生問題，危害程度比較大，機(jī)率比較高的權(quán)力。三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)力主要針對(duì)一般不易直接產(chǎn)生腐敗瀆職問題，即使出現(xiàn)危害亦比較小的權(quán)力。等級(jí)確定程序上，可先自評(píng)等級(jí),“一把手”由縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，其他班子成員、中層干部和重要崗位工作人員經(jīng)我局紀(jì)檢組長評(píng)價(jià)后由主要負(fù)責(zé)人審定。等級(jí)運(yùn)用上，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和定期檢查分析，對(duì)每一個(gè)崗位存在或可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)警示提醒。

（三）落實(shí)防控，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督（2012年10月-11月）

1、再造工作流程，主動(dòng)防范。針對(duì)機(jī)制制度、崗位職

責(zé)方面的風(fēng)險(xiǎn)，遵循合法性、創(chuàng)新性、透明性、實(shí)效性的原則，一是完善民主決策制度，完善黨支部議事規(guī)則，明確議事內(nèi)容，規(guī)范議事程序，創(chuàng)新表決方式，強(qiáng)化決策監(jiān)督，切實(shí)防止暗箱操作、權(quán)力濫用和“個(gè)人說了算”等行為，推進(jìn)民主決策、公開透明；二是完善崗位職責(zé)制度，按照明確職權(quán)邊界、規(guī)范工作權(quán)限的原則，對(duì)每個(gè)崗位人員的工作職責(zé)、法定權(quán)限制定相應(yīng)的規(guī)范，細(xì)化到每一項(xiàng)職權(quán)的行使，細(xì)化到每一個(gè)人頭，做到有權(quán)即有責(zé)，用權(quán)講規(guī)范，違權(quán)受追究；三是完善程序控制制度，根據(jù)權(quán)力運(yùn)行流程，對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)建立系統(tǒng)固化、環(huán)環(huán)相扣的制度規(guī)范，既有效避免因工作程序交叉疏漏，造成責(zé)權(quán)混淆、權(quán)力失范，又形成相互監(jiān)督制約，切實(shí)防止權(quán)力失去約束和濫用。針對(duì)排查思想道德方面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，各股室對(duì)站所負(fù)責(zé)人要在個(gè)人提出防控措施的基礎(chǔ)上，著力在抓好黨員干部經(jīng)常性教育、落實(shí)創(chuàng)先爭優(yōu)、加強(qiáng)人文關(guān)懷以及實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)的日常化監(jiān)督等方面完善防控措施。工作程序上，可先由崗位責(zé)任人根據(jù)相關(guān)規(guī)定制定初步防控措施，通過組織班子成員、股室負(fù)責(zé)人討論等征求意見，經(jīng)紀(jì)檢組長審核后，由領(lǐng)導(dǎo)班子開會(huì)研究確定每一個(gè)崗位的綜合性防控措施，向社會(huì)公示。

2、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，中期監(jiān)控。各股室在制定完善防控措施后，要對(duì)防控措施、防控效果進(jìn)行分析，對(duì)黨員干部廉

潔自律、履職盡責(zé)的監(jiān)控情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，掌握防控措施取得的成效；紀(jì)檢組長要通過參加民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)，利用信訪舉報(bào)、投訴、網(wǎng)絡(luò)輿情等強(qiáng)化信息監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)、收集、掌握苗頭性、傾向性問題，有計(jì)劃地組織開展明查暗訪、專項(xiàng)檢查、巡視督導(dǎo)等，查閱各股室在人、財(cái)、物等方面的原始記錄以及行政審批事項(xiàng)原始檔案和各類招待費(fèi)支出原始票據(jù)，調(diào)用財(cái)政、審計(jì)等部門的相關(guān)資料，深入掌握各崗位在重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等權(quán)力監(jiān)控所采取的防范措施及取得的效果。

3、落實(shí)糾正懲戒，后期處置。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范后期處理辦法是針對(duì)中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題，視情節(jié)不同，按照干部管理權(quán)限和紀(jì)檢監(jiān)察體制授權(quán)分工規(guī)定，分別實(shí)施警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)令整改等，及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差，堵塞漏洞，避免問題演化成違紀(jì)違法行為。針對(duì)群眾有舉報(bào)、社會(huì)有反映的，不按照規(guī)定落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施情節(jié)輕微的，組織認(rèn)為有必要提醒的，進(jìn)行信訪約談、詢問函、重點(diǎn)提醒等進(jìn)行警示提醒；對(duì)警示提醒后仍未改正的，未認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”或履行不到位的，未嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”等相關(guān)制度的，有失職瀆職、不作為或者濫用職權(quán)行為尚未造成損失的以及執(zhí)行方針、政策、決定出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的，實(shí)施告誡勸勉、糾正偏差，以及責(zé)令整改等。

（四）循環(huán)推進(jìn)，建立長效機(jī)制（2012年12月）

在全面開展風(fēng)險(xiǎn)排查、制定措施加強(qiáng)防控和實(shí)施監(jiān)控、懲戒等基礎(chǔ)上，及時(shí)評(píng)估檢查，圍繞查漏補(bǔ)缺，督促修正完善，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，組織循環(huán)推進(jìn)，建立健全我局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)長效機(jī)制。

第二階段，深化提高階段（2013 年1 月-2015 年12 月）主要任務(wù)：以或項(xiàng)目管理為周期，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、行政職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗新要求，根據(jù)法律法規(guī)和制度的調(diào)整、上級(jí)部門和主管部門有關(guān)簡政放權(quán)的決定、防控措施落實(shí)的效果以及反腐倡廉實(shí)際需要等，建立廉情預(yù)測、預(yù)警、預(yù)報(bào)等廉政風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理制度和修正優(yōu)化機(jī)制，逐步建立縣、局兩級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)信息庫、動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)和電子監(jiān)察監(jiān)控平臺(tái)，及時(shí)調(diào)整、完善廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容、等級(jí)和防控措施，實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的常態(tài)化、規(guī)范化和程序化。

三、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作主要針對(duì)權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，關(guān)口前移、預(yù)先防范，這是科學(xué)發(fā)展觀“更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”要求在反腐倡廉工作中的具體體現(xiàn)；廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，是堅(jiān)持反腐倡廉“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針的內(nèi)在要求。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展，廣大的黨員干部都不同程度地面臨著各種各樣的誘惑和考驗(yàn)，通過開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)教育、制

度、監(jiān)督工作，推動(dòng)黨員干部主動(dòng)參與監(jiān)督和積極化解廉政風(fēng)險(xiǎn)，是關(guān)心愛護(hù)黨員干部所在，更好地促使黨員干部正確、健康、有效履行職責(zé)。

（二）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作列入了今年環(huán)保工作的重點(diǎn)工作，成立由局長任組長，班子成員為副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”。領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，確保預(yù)防腐敗各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

（三）抓實(shí)工作環(huán)節(jié)。著力抓好宣傳教育環(huán)節(jié)，動(dòng)員各層面積極參與到廉政風(fēng)險(xiǎn)防工作中來；著力抓好組織協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)，形成共同參與、多方聯(lián)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；著力抓好排查環(huán)節(jié)，做到職權(quán)細(xì)化、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清楚、分析全面、抓住要害；著力抓好公開環(huán)節(jié)，多形式多渠道，及時(shí)向社會(huì)公開輿情；著力抓好防控環(huán)節(jié)，防控措施要突出針對(duì)性、實(shí)效性和規(guī)范性，確保化解風(fēng)險(xiǎn)措施得力；著力抓好組織推動(dòng)考核環(huán)節(jié)，強(qiáng)化責(zé)任追究，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，確保排查用真功、防控出真法、建設(shè)見真效，建立長效機(jī)制。

（四）注重抓好結(jié)合。要把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作同中心工作、重點(diǎn)工作和業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，與開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)結(jié)

合，與抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合，確保防控工作務(wù)實(shí)，防控措施到位，更好地服務(wù)于全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定大局。

（五）建立長效機(jī)制。在開展防控機(jī)制建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，作為一項(xiàng)流程相對(duì)固定的工作每年開展，形成廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制。

第三篇：××總工會(huì)全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)施方案（最終版）

XXX工會(huì)全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)施方案

為全面推進(jìn)和落實(shí)中央紀(jì)委《印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)意見>的通知》（中紀(jì)發(fā)?2012?42號(hào)）和縣委、縣政府《關(guān)于全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)施意見》（縣委辦發(fā)?2012?111號(hào)）文件精神，切實(shí)從源頭上防治腐敗，進(jìn)一步增強(qiáng)工會(huì)預(yù)防腐敗工作實(shí)效，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，科學(xué)制定措施、全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，堅(jiān)持以人為本、依紀(jì)依法、公開透明全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作不斷深入。以“防范在前、預(yù)警在先”為出發(fā)點(diǎn)，以排查廉政風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)，以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，以完善制度機(jī)制為重點(diǎn)，進(jìn)一步創(chuàng)新方式方法，最大限度地降低廉政風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作常態(tài)化、長效化，為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越式發(fā)展提供有力保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

針對(duì)在管理權(quán)力運(yùn)行過程中因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而可能產(chǎn)生的崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)，按照進(jìn)一步開展清權(quán)確權(quán)，規(guī)范權(quán)力流

程；進(jìn)一步排查評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理；進(jìn)一步制定防控措施，優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)；進(jìn)一步推進(jìn)公開工作，強(qiáng)化科技防控；進(jìn)一步實(shí)施預(yù)警處置，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)控五個(gè)主要工作。逐步建立起前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置有機(jī)統(tǒng)一的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。著力形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制，推進(jìn)我會(huì)反腐倡廉工作。

三、方法步驟

（一）動(dòng)員部署

按照省、州、縣的工作部署，結(jié)合工作實(shí)際，成立舟曲縣總工會(huì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。XXX同志任組長；副組長由XXX同志擔(dān)任，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作小組辦公室由XXX負(fù)責(zé)具體工作。制定具體實(shí)施方案，并廣泛進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，使廣大職工認(rèn)清廉政風(fēng)險(xiǎn)存在的客觀性和開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的重要意義，切實(shí)提高參與活動(dòng)的主動(dòng)性和積極性，確保工作有序進(jìn)行。

（二）組織實(shí)施

1、編制“職權(quán)目錄”、“權(quán)力運(yùn)行外部流程圖”和“權(quán)力運(yùn)行內(nèi)部流程圖工作”。

2、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定及防控措施制定工作。圍繞重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位，采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評(píng)的方式，從崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制等方面入手，對(duì)每一個(gè)崗位、每一個(gè)工作環(huán)節(jié)，逐一排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。按照一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分。經(jīng)層層審核把

關(guān)后，將風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)登記匯總。報(bào)縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

3、推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行工作。單位及主要負(fù)責(zé)人清權(quán)確權(quán)“職權(quán)目錄”、“權(quán)力運(yùn)行外部流程圖”、裁量權(quán)基準(zhǔn)等確定后，及進(jìn)行審核審定，向社會(huì)公開，接受社會(huì)廣大群眾監(jiān)督。“權(quán)力運(yùn)行內(nèi)部流程圖工作”、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)目錄等經(jīng)層層審核把關(guān)后，在單位內(nèi)公示，接受干部職工監(jiān)督。

4、長效機(jī)制建設(shè)工作。針對(duì)崗位風(fēng)險(xiǎn)防控措施，由本人對(duì)照與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項(xiàng)法規(guī)制度，結(jié)合排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)和本單位防控工作組審核后，報(bào)本單位防控工作組辦公室備案。針對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人及單位風(fēng)險(xiǎn)防控措施，由個(gè)人和單位圍繞查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，研究制定具體防控措施，單位主要負(fù)責(zé)人要代表本單位作出崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控承諾，報(bào)縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作指導(dǎo)組辦公室備案。

（三）總結(jié)提高

1、進(jìn)行自查，接受督查。每階段進(jìn)行一次自查總結(jié)，自覺接受縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作指導(dǎo)組的階段性督查和不定期督查。

2、工作資料及時(shí)整理歸檔。

3、完善防控機(jī)制。根據(jù)考核結(jié)果以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、行政職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗的新要求，完善風(fēng)險(xiǎn)防控管理措施，總結(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理經(jīng)驗(yàn)，逐步建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理長

效機(jī)制。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行職責(zé)

切實(shí)把開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，列入重要議事日程，層層落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施。主要負(fù)責(zé)同志親自抓，負(fù)總責(zé)，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定防控措施，帶頭落實(shí)防控責(zé)任。形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，群眾積極參與，內(nèi)外監(jiān)控、多方聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)同的工作機(jī)制，確保風(fēng)險(xiǎn)防控的各項(xiàng)措施具體落到實(shí)處。

（二）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營造良好氛圍

采取多種形式，廣泛開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的宣傳教育，牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，主動(dòng)掌握查找風(fēng)險(xiǎn)、制定防控措施的方法、步驟，提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的自覺性，積極參與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。利用各類新聞媒體及時(shí)宣傳推廣開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作好的經(jīng)驗(yàn)做法，把開展廉政風(fēng)險(xiǎn)教育與“××在我心中，我為×××樹清風(fēng)”、與“保持黨的純潔性，迎接黨的十八大”主題教育實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，使廣大黨員干部積極支持和主動(dòng)參與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作中，努力營造良好氛圍。

（三）注重防控領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進(jìn)工作

圍繞中心，服務(wù)大局，切實(shí)把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作放到發(fā)展穩(wěn)定和反腐倡廉大局中去謀劃，放到黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中去部署，做到廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作與提升業(yè)務(wù)水平相結(jié)合。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象和權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵部位，履行職責(zé)，統(tǒng)籌安

排，協(xié)調(diào)推進(jìn)，不斷提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作水平。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，務(wù)求取得實(shí)效

認(rèn)真開展對(duì)本單位各部門工作實(shí)施情況的檢查考核，對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促制定整改措施，并強(qiáng)化落實(shí)，嚴(yán)禁敷衍塞責(zé)，走過場，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作穩(wěn)步推進(jìn)取得實(shí)效。

主題詞：工會(huì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案

抄報(bào)：縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

XXX總工會(huì)2012年8月10日印發(fā)

第四篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案

開陽縣花梨鄉(xiāng)中心小學(xué)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作

實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)省紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)教育系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)施意見》精神，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，切實(shí)降低學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部可能發(fā)生的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，著力營造風(fēng)清氣正的教育發(fā)展環(huán)境。根據(jù)開紀(jì)發(fā)【2012】12號(hào)文件精神，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的和十七屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“全面覆蓋、有序推進(jìn)、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效”的原則。緊緊圍繞行政許可、人事管理、財(cái)務(wù)管理、教育工程項(xiàng)目管理等重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為基礎(chǔ)，以監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行為核心，以規(guī)范工作流程為重點(diǎn)，以降低廉政風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，建立起預(yù)警在先、防范在前的工作機(jī)制，切實(shí)解決“權(quán)力尋租”問題，最大限度地減少學(xué)校黨員干部發(fā)生腐敗的機(jī)率，為學(xué)校跨越式發(fā)展提供紀(jì)律保證。

二、工作目標(biāo)

通過逐步推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，切實(shí)提高黨員干部自覺接受監(jiān)督，主動(dòng)參與監(jiān)督和積極化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督，建立完善校領(lǐng)導(dǎo)和工作人員二級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控管理體系和長效機(jī)制。最終實(shí)現(xiàn)從源頭上預(yù)防和減少腐敗行為的發(fā)生，使預(yù)防腐敗工作取得新的成效。

三、實(shí)施范圍和對(duì)象

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、各中層干部、各班主任、以及全體黨員、教職工

四、組織機(jī)構(gòu)

為確保防控工作取得實(shí)效，特成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體如下：

組 長：袁勇

常務(wù)副組長：陳邦強(qiáng)

副組長：黃文章

組

員：呂濤

胡園岡

胥佑勇

劉梅

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。由陳邦強(qiáng)同志兼任主任

五、實(shí)施步驟

第一階段：工作準(zhǔn)備啟動(dòng)階段（2012年8月28日--

8月31日）

（一）學(xué)校召開專題會(huì)議，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，布置廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，明確任務(wù)，提出要求，制定工作方案；

（二）學(xué)習(xí)動(dòng)員。認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、省紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)教育系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)施意見》及相關(guān)法紀(jì)規(guī)章，加強(qiáng)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)重要意義的宣傳

第二階段：查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)階段（2012年9月1日---9月20日）

1、按照全員參與的要求，各處室各部門結(jié)合自身職能和工作實(shí)際，組織本部門全體人員對(duì)照履行職責(zé)、執(zhí)行制度的情況，采取自查自找、群眾評(píng)議、征求他人意見等方式，對(duì)可能滋生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查，并填報(bào)《廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找和防控措施表》（附后）。學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行審核。

2、各處室各部門要認(rèn)真分析查找在干部人事、科研經(jīng)費(fèi)、教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)（辦公用品、實(shí)驗(yàn)材料費(fèi)）、教研組和支部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等方面容易產(chǎn)生不廉潔行為的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式，重點(diǎn)查找單位在人、財(cái)、物等工作中，業(yè)務(wù)流程、制度規(guī)范、內(nèi)部管理、監(jiān)督制約等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員分析查找個(gè)人素質(zhì)、履行職責(zé)、開展業(yè)務(wù)、社會(huì)交往、處理個(gè)人重要事項(xiàng)等方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控涉及的主要風(fēng)險(xiǎn)種類有：

（一）思想道德風(fēng)險(xiǎn)。指因放松政治理論學(xué)習(xí)和世界觀改造，權(quán)力觀、利益觀、政績觀不正確等，可能造成個(gè)人權(quán)利失控、行為失范，導(dǎo)致以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果的腐敗風(fēng)險(xiǎn)。

（二）崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)。指崗位職責(zé)的特殊性、工作流程設(shè)計(jì)不完善、制度機(jī)制缺失或不健全、不按制度辦事、影響制度機(jī)制有效運(yùn)行、權(quán)力自由裁量空間較大，缺乏有效制約監(jiān)督或執(zhí)行不力等原因，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)，不作為、慢作為、亂作為，可能造成權(quán)力失控、行為失范、制度失靈，導(dǎo)致失職、瀆職、以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果的腐敗風(fēng)險(xiǎn)。

（三）制度機(jī)制潛在風(fēng)險(xiǎn)。從學(xué)校管理、監(jiān)督空檔、漏洞中找出個(gè)人和部門的廉政風(fēng)險(xiǎn)

（四）外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。指因管理或服務(wù)對(duì)象在業(yè)務(wù)往來中對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員進(jìn)行利益誘惑或施加其他非正常影響，可能造成權(quán)力失控、行為失范，導(dǎo)致失職瀆職、權(quán)錢交易等嚴(yán)重后果的腐敗風(fēng)險(xiǎn)。

3、評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。廉政風(fēng)險(xiǎn)分三個(gè)等級(jí)，一級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)是指容易造成嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，可能出現(xiàn)被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的廉政風(fēng)險(xiǎn)；二級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)是指容易造成一般違規(guī)違紀(jì)行為，可能受到內(nèi)部責(zé)任追究，被黨紀(jì)政紀(jì)處分的廉政風(fēng)險(xiǎn)；三級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)是指容易造成輕微違規(guī)違紀(jì)行為，被通報(bào)批評(píng)、誡勉或提醒談話的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

4、建立風(fēng)險(xiǎn)檔案

堅(jiān)持學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)與重點(diǎn)崗位責(zé)任人簽訂責(zé)任書的方式，層層落實(shí)任務(wù)和責(zé)任；堅(jiān)持重點(diǎn)崗位責(zé)任人對(duì)責(zé)任內(nèi)容進(jìn)行公開承諾的方式，統(tǒng)一制作廉政警示牌，公布監(jiān)督舉報(bào)電話和信箱，自覺接受和群眾監(jiān)督。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案庫，將學(xué)校排查出來的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防控措施，按職級(jí)和業(yè)務(wù)進(jìn)行登記，按層級(jí)建立廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)目錄，存入單位廉政檔案，實(shí)行集中管理，為學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)的分析、預(yù)測、防控提供參考依據(jù)。重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)檔案以電子文檔的形式報(bào)教育局防控辦審查備案。

（三）制定防控措施階段（9月20日—9月30日）

（一）建立健全制度。清理本部門管理制度，尤其是黨風(fēng)廉政制度建設(shè)。依照查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制定的防范措施，對(duì)需要修訂的制度要及時(shí)修訂，對(duì)還未建立的制度，盡快制定。

（二）制定管理措施。圍繞排查確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，主要包括前期防控措施、中期控制措施、后期處置措施。要著力抓好黨員干部和重要崗位工作人員的經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，打牢思想道德基礎(chǔ)；明確各崗位人員職責(zé)、權(quán)限范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任及考核方法、標(biāo)準(zhǔn)，做到權(quán)責(zé)明確；堵塞制度和監(jiān)控機(jī)制方面存在的漏洞，保證各項(xiàng)制度的有效運(yùn)行等，采取有力措施，努力降低廉政風(fēng)險(xiǎn)。

（三）綜合分析本部門廉政風(fēng)險(xiǎn)工作。認(rèn)真總結(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作中的做法、經(jīng)驗(yàn)和需要改進(jìn)的問題。

第四階段：整改考核階段（2012年10月---12月）

（一）檢查考核。各部門廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作先進(jìn)行自查，并出具自查報(bào)告，學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織檢查。檢查結(jié)果作為評(píng)價(jià)各部門工作目標(biāo)考核的重要依據(jù)。

（二）整改完善。評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)防控效果，分析存在的問題，及時(shí)整改。對(duì)于廉政風(fēng)險(xiǎn)程度高的部門和個(gè)人，責(zé)任單位和部門在加強(qiáng)思想教育的同時(shí)，要及時(shí)制定相應(yīng)的防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的措施。并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度采取不同的方式進(jìn)行預(yù)警處置。

（三）信息反饋。由學(xué)校辦公室主任呂濤同志擔(dān)任廉政風(fēng)險(xiǎn)信息員，有針對(duì)性的收集廉政風(fēng)險(xiǎn)信息并向校黨支部報(bào)告。根據(jù)形勢(shì)變化、職能調(diào)整等情況，確定新的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并適時(shí)對(duì)防控措施作出修正和完善，進(jìn)入下一個(gè)防控管理運(yùn)行周期。

附件：開陽縣花梨鄉(xiāng)中心小學(xué)崗位廉潔從政從教風(fēng)險(xiǎn)防控表

開陽縣花梨鄉(xiāng)中心小學(xué)

2012年8月28日

第五篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)省紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)教育系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)施意見》精神，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，切實(shí)降低學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部可能發(fā)生的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，著力營造風(fēng)清氣正的教育發(fā)展環(huán)境。根據(jù)宜教辦發(fā)[2012]9號(hào)文件精神，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的和十七屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“全面覆蓋、有序推進(jìn)、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效”的原則。緊緊圍繞行政許可、人事管理、財(cái)務(wù)管理、教育工程項(xiàng)目管理等重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為基礎(chǔ)，以監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行為核心，以規(guī)范工作流程為重點(diǎn)，以降低廉政風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，建立起預(yù)警在先、防范在前的工作機(jī)制，切實(shí)解決“權(quán)力尋租”問題，最大限度地減少學(xué)校黨員干部發(fā)生腐敗的機(jī)率，為學(xué)?？缭绞桨l(fā)展提供紀(jì)律保證。

二、工作目標(biāo)

通過逐步推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，切實(shí)提高黨員干部自覺接受監(jiān)督，主動(dòng)參與監(jiān)督和積極化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督，建立完善校領(lǐng)導(dǎo)和工作人員二級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控管理體系和長效機(jī)制。最終實(shí)現(xiàn)從源頭上預(yù)防和減少腐敗行為的發(fā)生，使預(yù)防腐敗工作取得新的成效。

三、實(shí)施范圍和對(duì)象

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、各處室干部、各支部書記和副書記、各二級(jí)單位主任、副主任以及全體黨員、教職工

四、組織機(jī)構(gòu)

為確保防控工作取得實(shí)效，特成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體如下：

組 長：周紅星

常務(wù)副組長：張國保

副組長：周玉堂、張宏凱、曹福堂、賈禮安、郭承焦、呂學(xué)焱

組 員：胡秀華、陸劍鋒、陳暉、黃開華、李勇、羅以安、杜芝剛、劉萍

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。由紀(jì)委辦公室張國鋒同志兼任主任

五、實(shí)施步驟

第一階段：工作準(zhǔn)備啟動(dòng)階段（2012年3月20日--3月30日）

（一）學(xué)校召開專題會(huì)議，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，布置廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，明確任務(wù)，提出要求，制定工作方案；

（二）學(xué)習(xí)動(dòng)員。各支部召開專門會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、省紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)教育系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)施意見》及相關(guān)法紀(jì)規(guī)章，加強(qiáng)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)重要意義的宣傳

第二階段：查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)階段（2012年4月1日---5月30日）

1、按照全員參與的要求，各處室各部門結(jié)合自身職能和工作實(shí)際，組織本部門全體人員對(duì)照履行職責(zé)、執(zhí)行制度的情況，采取自查自找、群眾評(píng)議、征求他人意見等方式，對(duì)可能滋生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查，并填報(bào)《廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找和防控措施表》（附后）。學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行審核。

2、各處室各部門要認(rèn)真分析查找在干部人事、科研經(jīng)費(fèi)、教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)（辦公用品、實(shí)驗(yàn)材料費(fèi)）、教研組和支部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等方面容易產(chǎn)生不廉潔行為的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式，重點(diǎn)查找單位在人、財(cái)、物等工作中，業(yè)務(wù)流程、制度規(guī)范、內(nèi)部管理、監(jiān)督制約等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員分析查找個(gè)人素質(zhì)、履行職責(zé)、開展業(yè)務(wù)、社會(huì)交往、處理個(gè)人重要事項(xiàng)等方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控涉及的主要風(fēng)險(xiǎn)種類有：

（一）思想道德風(fēng)險(xiǎn)。指因放松政治理論學(xué)習(xí)和世界觀改造，權(quán)力觀、利益觀、政績觀不正確等，可能造成個(gè)人權(quán)利失控、行為失范，導(dǎo)致以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果的腐敗風(fēng)險(xiǎn)。

（二）崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)。指崗位職責(zé)的特殊性、工作流程設(shè)計(jì)不完善、制度機(jī)制缺失或不健全、不按制度辦事、影響制度機(jī)制有效運(yùn)行、權(quán)力自由裁量空間較大，缺乏有效制約監(jiān)督或執(zhí)行不力等原因，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)，不作為、慢作為、亂作為，可能造成權(quán)力失控、行為失范、制度失靈，導(dǎo)致失職、瀆職、以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果的腐敗風(fēng)險(xiǎn)。

（三）制度機(jī)制潛在風(fēng)險(xiǎn)。從學(xué)校管理、監(jiān)督空檔、漏洞中找出個(gè)人和部門的廉政風(fēng)險(xiǎn)

（四）外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。指因管理或服務(wù)對(duì)象在業(yè)務(wù)往來中對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員進(jìn)行利益誘惑或施加其他非正常影響，可能造成權(quán)力失控、行為失范，導(dǎo)致失職瀆職、權(quán)錢交易等嚴(yán)重后果的腐敗風(fēng)險(xiǎn)。

3、評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。廉政風(fēng)險(xiǎn)分三個(gè)等級(jí)，一級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)是指容易造成嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，可能出現(xiàn)被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的廉政風(fēng)險(xiǎn)；二級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)是指容易造成一般違規(guī)違紀(jì)行為，可能受到內(nèi)部責(zé)任追究，被黨紀(jì)政紀(jì)處分的廉政風(fēng)險(xiǎn)；三級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)是指容易造成輕微違規(guī)違紀(jì)行為，被通報(bào)批評(píng)、誡勉或提醒談話的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

4、建立風(fēng)險(xiǎn)檔案

堅(jiān)持學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)與重點(diǎn)崗位責(zé)任人簽訂責(zé)任書的方式，層層落實(shí)任務(wù)和責(zé)任；堅(jiān)持重點(diǎn)崗位責(zé)任人對(duì)責(zé)任內(nèi)容進(jìn)行公開承諾的方式，統(tǒng)一制作廉政警示牌，公布監(jiān)督舉報(bào)電話和信箱，自覺接受和群眾監(jiān)督。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案庫，將學(xué)校排查出來的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防控措施，按職級(jí)和業(yè)務(wù)進(jìn)行登記，按層級(jí)建立廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)目錄，存入單位廉政檔案，實(shí)行集中管理，為學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)的分析、預(yù)測、防控提供參考依據(jù)。重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)檔案以電子文檔的形式報(bào)教育局防控辦審查備案。

（三）制定防控措施階段（6月1日—7月30日）

（一）建立健全制度。清理本部門管理制度，尤其是黨風(fēng)廉政制度建設(shè)。依照查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制定的防范措施，對(duì)需要修訂的制度要及時(shí)修訂，對(duì)還未建立的制度，盡快制定。

（二）制定管理措施。圍繞排查確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，主要包括前期防控措施、中期控制措施、后期處置措施。要著力抓好黨員干部和重要崗位工作人員的經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，打牢思想道德基礎(chǔ)；明確各崗位人員職責(zé)、權(quán)限范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任及考核方法、標(biāo)準(zhǔn)，做到權(quán)責(zé)明確；堵塞制度和監(jiān)控機(jī)制方面存在的漏洞，保證各項(xiàng)制度的有效運(yùn)行等，采取有力措施，努力降低廉政風(fēng)險(xiǎn)。

（三）綜合分析本部門廉政風(fēng)險(xiǎn)工作。認(rèn)真總結(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作中的做法、經(jīng)驗(yàn)和需要改進(jìn)的問題。

第四階段：整改考核階段（2012年9月---12月）

（一）檢查考核。各部門廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作先進(jìn)行自查，并出具自查報(bào)告，學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織檢查。檢查結(jié)果作為評(píng)價(jià)各部門工作目標(biāo)考核的重要依據(jù)。

（二）整改完善。評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)防控效果，分析存在的問題，及時(shí)整改。對(duì)于廉政風(fēng)險(xiǎn)程度高的部門和個(gè)人，責(zé)任單位和部門在加強(qiáng)思想教育的同時(shí)，要及時(shí)制定相應(yīng)的防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的措施。并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度采取不同的方式進(jìn)行預(yù)警處置。

（三）信息反饋。由學(xué)校紀(jì)委辦公室主任張國鋒同志擔(dān)任廉政風(fēng)險(xiǎn)信息員，有針對(duì)性的收集廉政風(fēng)險(xiǎn)信息并向校黨委和校紀(jì)委報(bào)告。根據(jù)形勢(shì)變化、職能調(diào)整等情況，確定新的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并適時(shí)對(duì)防控措施作出修正和完善，進(jìn)入下一個(gè)防控管理運(yùn)行周期。

宜昌市機(jī)電工程學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)省紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)教育系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)施意見》精神，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，切實(shí)降低學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部可能發(fā)生的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，著力營造風(fēng)清氣正的教育發(fā)展環(huán)境。根據(jù)宜教辦發(fā)[2012]9號(hào)文件精神，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的和十七屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“全面覆蓋、有序推進(jìn)、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效”的原則。緊緊圍繞行政許可、人事管理、財(cái)務(wù)管理、教育工程項(xiàng)目管理等重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為基礎(chǔ)，以監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行為核心，以規(guī)范工作流程為重點(diǎn)，以降低廉政風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，建立起預(yù)警在先、防范在前的工作機(jī)制，切實(shí)解決“權(quán)力尋租”問題，最大限度地減少學(xué)校黨員干部發(fā)生腐敗的機(jī)率，為學(xué)校跨越式發(fā)展提供

紀(jì)律保證。

二、工作目標(biāo)

通過逐步推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，切實(shí)提高黨員干部自覺接受監(jiān)督，主動(dòng)參與監(jiān)督和積極化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督，建立完善校領(lǐng)導(dǎo)和工作人員二級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控管理體系和長效機(jī)制。最終實(shí)現(xiàn)從源頭上預(yù)防和減少腐敗行為的發(fā)生，使預(yù)防腐敗工作取得新的成效。

三、實(shí)施范圍和對(duì)象

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、各處室干部、各支部書記和副書記、各二級(jí)單位主任、副主任以及全體黨員、教職工

四、組織機(jī)構(gòu)

為確保防控工作取得實(shí)效，特成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體如下：

組 長：周紅星

常務(wù)副組長：張國保

副組長：周玉堂、張宏凱、曹福堂、賈禮安、郭承焦、呂學(xué)焱

組 員：胡秀華、陸劍鋒、陳暉、黃開華、李勇、羅以安、杜芝剛、劉萍

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。由紀(jì)委辦公室張國鋒同志兼任主任

五、實(shí)施步驟

第一階段：工作準(zhǔn)備啟動(dòng)階段（2012年3月20日--3月30日）

（一）學(xué)校召開專題會(huì)議，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，布置廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，明確任務(wù)，提出要求，制定工作方案；

（二）學(xué)習(xí)動(dòng)員。各支部召開專門會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、省紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)教育系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)施意見》及相關(guān)法紀(jì)規(guī)章，加強(qiáng)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)重要意義的宣傳

第二階段：查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)階段（2012年4月1日---5月30日）

1、按照全員參與的要求，各處室各部門結(jié)合自身職能和工作實(shí)際，組織本部門全體人員對(duì)照履行職責(zé)、執(zhí)行制度的情況，采取自查自找、群眾評(píng)議、征求他人意見等方式，對(duì)可能滋生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查，并填報(bào)《廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找和防控措施表》（附后）。學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行審核。

2、各處室各部門要認(rèn)真分析查找在干部人事、科研經(jīng)費(fèi)、教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)（辦公用品、實(shí)驗(yàn)材料費(fèi)）、教研組和支部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等方面容易產(chǎn)生不廉潔行為的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式，重點(diǎn)查找單位在人、財(cái)、物等工作中，業(yè)務(wù)流程、制度規(guī)范、內(nèi)部管理、監(jiān)督制約等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員分析查找個(gè)人素質(zhì)、履行職責(zé)、開展業(yè)務(wù)、社會(huì)交往、處理個(gè)人重要事項(xiàng)等方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控涉及的主要風(fēng)險(xiǎn)種類有：

（一）思想道德風(fēng)險(xiǎn)。指因放松政治理論學(xué)習(xí)和世界觀改造，權(quán)力觀、利益觀、政績觀不正確等，可能造成個(gè)人權(quán)利失控、行為失范，導(dǎo)致以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果的腐敗風(fēng)險(xiǎn)。

（二）崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)。指崗位職責(zé)的特殊性、工作流程設(shè)計(jì)不完善、制度機(jī)制缺失或不健全、不按制度辦事、影響制度機(jī)制有效運(yùn)行、權(quán)力自由裁量空間較大，缺乏有效制約監(jiān)督或執(zhí)行不力等原因，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)，不作為、慢作為、亂作為，可能造成權(quán)力失控、行為失范、制度失靈，導(dǎo)致失職、瀆職、以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果的腐敗風(fēng)險(xiǎn)。

（三）制度機(jī)制潛在風(fēng)險(xiǎn)。從學(xué)校管理、監(jiān)督空檔、漏洞中找出個(gè)人和部門的廉政風(fēng)險(xiǎn)

（四）外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。指因管理或服務(wù)對(duì)象在業(yè)務(wù)往來中對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員進(jìn)行利益誘惑或施加其他非正常影響，可能造成權(quán)力失控、行為失范，導(dǎo)致失職瀆職、權(quán)錢交易等嚴(yán)重后果的腐敗風(fēng)險(xiǎn)。

3、評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。廉政風(fēng)險(xiǎn)分三個(gè)等級(jí)，一級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)是指容易造成嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，可能出現(xiàn)被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的廉政風(fēng)險(xiǎn)；二級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)是指容易造成一般違規(guī)違紀(jì)行為，可能受到內(nèi)部責(zé)任追究，被黨紀(jì)政紀(jì)處分的廉政風(fēng)險(xiǎn)；三級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)是指容易造成輕微違規(guī)違紀(jì)行為，被通報(bào)批評(píng)、誡勉或提醒談話的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

4、建立風(fēng)險(xiǎn)檔案

堅(jiān)持學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)與重點(diǎn)崗位責(zé)任人簽訂責(zé)任書的方式，層層落實(shí)任務(wù)和責(zé)任；堅(jiān)持重點(diǎn)崗位責(zé)任人對(duì)責(zé)任內(nèi)容進(jìn)行公開承諾的方式，統(tǒng)一制作廉政警示牌，公布監(jiān)督舉報(bào)電話和信箱，自覺接受和群眾監(jiān)督。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案庫，將學(xué)校排查出來的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防控措施，按職級(jí)和業(yè)務(wù)進(jìn)行登記，按層級(jí)建立廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)目錄，存入單位廉政檔案，實(shí)行集中管理，為學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)的分析、預(yù)測、防控提供參考依據(jù)。重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)檔案以電子文檔的形式報(bào)教育局防控辦審查備案。

（三）制定防控措施階段（6月1日—7月30日）

（一）建立健全制度。清理本部門管理制度，尤其是黨風(fēng)廉政制度建設(shè)。依照查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制定的防范措施，對(duì)需要修訂的制度要及時(shí)修訂，對(duì)還未建立的制度，盡快制定。

（二）制定管理措施。圍繞排查確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，主要包括前期防控措施、中期控制措施、后期處置措施。要著力抓好黨員干部和重要崗位工作人員的經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，打牢思想道德基礎(chǔ)；明確各崗位人員職責(zé)、權(quán)限范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任及考核方法、標(biāo)準(zhǔn)，做到權(quán)責(zé)明確；堵塞制度和監(jiān)控機(jī)制方面存在的漏洞，保證各項(xiàng)制度的有效運(yùn)行等，采取有力措施，努力降低廉政風(fēng)險(xiǎn)。

（三）綜合分析本部門廉政風(fēng)險(xiǎn)工作。認(rèn)真總結(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作中的做法、經(jīng)驗(yàn)和需要改進(jìn)的問題。

第四階段：整改考核階段（2012年9月---12月）

（一）檢查考核。各部門廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作先進(jìn)行自查，并出具自查報(bào)告，學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織檢查。檢查結(jié)果作為評(píng)價(jià)各部門工作目標(biāo)考核的重要依據(jù)。

（二）整改完善。評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)防控效果，分析存在的問題，及時(shí)整改。對(duì)于廉政風(fēng)險(xiǎn)程度高的部門和個(gè)人，責(zé)任單位和部門在加強(qiáng)思想教育的同時(shí)，要及時(shí)制定相應(yīng)的防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的措施。并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度采取不同的方式進(jìn)行預(yù)警處置。

（三）信息反饋。由學(xué)校紀(jì)委辦公室主任張國鋒同志擔(dān)任廉政風(fēng)險(xiǎn)信息員，有針對(duì)性的收集廉政風(fēng)險(xiǎn)信息并向校黨委和校紀(jì)委報(bào)告。根據(jù)形勢(shì)變化、職能調(diào)整等情況，確定新的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并適時(shí)對(duì)防控措施作出修正和完善，進(jìn)入下一個(gè)防控管理運(yùn)行周期。