第一篇：著力抓好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新保持農(nóng)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁勢(shì)頭

著力抓好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新保持農(nóng)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁勢(shì)頭

張景巖

農(nóng)業(yè)科技是確保國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)支撐，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量。今年中央“一號(hào)文件”主題聚焦農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，充分反映了新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要戰(zhàn)略地位。我市作為農(nóng)業(yè)大市、全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位、全國(guó)唯一的糧油肉果菜總產(chǎn)均跨入百?gòu)?qiáng)的縣級(jí)市和首批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，進(jìn)一步抓好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，對(duì)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高糧食產(chǎn)量、促進(jìn)農(nóng)民增收，同步推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動(dòng)平度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，加快跨越趕超、綠色崛起、富民強(qiáng)市具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。

一、我市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作現(xiàn)狀

近年來(lái)，我市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作按照高端特色名牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，突出技術(shù)研發(fā)、服務(wù)體系建設(shè)、人才引進(jìn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作深入發(fā)展。

一是農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣取得新突破。以農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)作為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力培育建設(shè)對(duì)象，深挖企業(yè)內(nèi)部技術(shù)創(chuàng)新，提升其創(chuàng)新能力，先后承擔(dān)了國(guó)家科技部、青島、平度等各級(jí)科研項(xiàng)目23項(xiàng)，有13個(gè)項(xiàng)目列入星火計(jì)劃，為青島五區(qū)市首位。先后自主選育了青農(nóng)1號(hào)、青農(nóng)2號(hào)兩個(gè)小麥新品種，全部通過(guò)省農(nóng)作物品種審定委員會(huì)的審定。今年我市小麥實(shí)現(xiàn)“十連增”。以科技成果評(píng)價(jià)和科技獎(jiǎng)勵(lì)為帶動(dòng)，重點(diǎn)推廣了優(yōu)質(zhì)花生良種繁育及提純復(fù)壯技術(shù)，綠色高產(chǎn)設(shè)施西瓜技術(shù)集成與產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)等26項(xiàng)組裝集成綜合配套新技術(shù)，為加快我市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣步伐，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收奠定了良好技術(shù)基礎(chǔ)。

二是農(nóng)技推廣體系不斷完善。我市農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)在職人員共有1432人，其中，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員624人，占43.6%，大專(zhuān)以上學(xué)歷572人，占40%，中高級(jí)職稱(chēng)234人，占16.4%，三級(jí)農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)組織總數(shù)達(dá)到1300多個(gè)，農(nóng)技推廣服務(wù)人員達(dá)到13000人，基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍結(jié)構(gòu)與素質(zhì)得到明顯改善。同時(shí)，著力建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范推廣基地，共建成馬家溝芹菜、大澤山葡萄、樂(lè)義現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等26個(gè)果品、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園和科技示范園，全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地達(dá)到60處、130萬(wàn)畝，“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品109個(gè)，其中大澤山葡萄、馬家溝芹菜、平度大花生、平度牛肉等14種農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)認(rèn)定或登記，居全國(guó)縣級(jí)市之首，保護(hù)區(qū)域面積達(dá)到160多萬(wàn)畝，占全市耕地面積的60%以上。

三是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的組織管理體制進(jìn)一步強(qiáng)化。開(kāi)通覆蓋面廣、功能齊全的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)信息網(wǎng)站-江北（平度）農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和“農(nóng)業(yè)科技110”，建立科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用機(jī)制，每年引進(jìn)推廣新品種、新技術(shù)70余項(xiàng)。積極推進(jìn)科技特派員選派工作，選派科技特派員42名與農(nóng)民、企業(yè)、科研院所直接對(duì)接，引進(jìn)推廣新品種、新技術(shù)60余項(xiàng)，實(shí)施科技項(xiàng)目開(kāi)發(fā)32項(xiàng)，帶動(dòng)投資1.5億元。重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究、新品種推廣和應(yīng)用的市財(cái)政以及上級(jí)支農(nóng)資金達(dá)到5000萬(wàn)元，在加強(qiáng)自主創(chuàng)新，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量、培養(yǎng)本地農(nóng)業(yè)品牌方面取得了豐碩成果。

四是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的人才培養(yǎng)體系逐步完善。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，根本出路在于建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍。近年來(lái)，我市先后與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京林業(yè)大學(xué)、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)等27所大學(xué)、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，邀請(qǐng)山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)農(nóng)科院等專(zhuān)家教授100多人次進(jìn)行專(zhuān)題講座，并充分利用科普志愿者組成的“三農(nóng)”服務(wù)團(tuán)，大力開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、新型農(nóng)民培訓(xùn)、鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)，年平均授課授課30多場(chǎng)次，聽(tīng)眾達(dá)8000余人次，培養(yǎng)了一批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，為新農(nóng)村建設(shè)提供了人才支持。

二、我市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作存在的問(wèn)題

盡管我市的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)取得了一定成績(jī)，但與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的要求相比，還存在一定的問(wèn)題和不足，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 一是農(nóng)業(yè)科技研發(fā)體系相對(duì)較弱。由于受客觀條件的制約和影響，作為源頭創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)體系建設(shè)在縣級(jí)市還存在薄弱環(huán)節(jié)。如目前我市還沒(méi)有一家高等農(nóng)業(yè)院校和成規(guī)模的科研院所，農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)也多以加工企業(yè)為主，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量相對(duì)較少，全市被認(rèn)定為國(guó)家農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)僅有2家，具有自主創(chuàng)新能力或自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)僅占農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)總數(shù)的10%左右。

二是農(nóng)業(yè)科技投入相對(duì)不足。本級(jí)財(cái)政科技投入比例低，科技專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比例沒(méi)有達(dá)到規(guī)定要求，特別是實(shí)際由科技部門(mén)用于安排科技項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)比例低。雖然青島市科技部門(mén)每年安排給我市農(nóng)業(yè)科技資金50萬(wàn)左右，但作為農(nóng)業(yè)大市、強(qiáng)市相對(duì)較低，在很大程度上制約我市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。

三是農(nóng)技推廣管理體制不順。在鎮(zhèn)級(jí)，多數(shù)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)和推廣部門(mén)屬雙重管理模式，由于基層事務(wù)繁雜，很多農(nóng)技人員被抽調(diào)安排到駐村包片、招商引資、綜合治理等其他工作，造成農(nóng)技人員職能錯(cuò)位，不能專(zhuān)職專(zhuān)用。多數(shù)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的原有房屋、場(chǎng)所、設(shè)備等經(jīng)營(yíng)設(shè)施對(duì)外租賃經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)設(shè)施不全，科研設(shè)備陳舊，服務(wù)手段落后。另外，從科技成果到應(yīng)用于實(shí)際生產(chǎn)并產(chǎn)生效益的過(guò)程存有脫節(jié)現(xiàn)象，技術(shù)到戶率不高。

四是農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍不強(qiáng)。高層次科技創(chuàng)新人才較為缺乏，整體素質(zhì)難以滿足需求，重點(diǎn)領(lǐng)域缺乏創(chuàng)新領(lǐng)軍人物和團(tuán)隊(duì)。新進(jìn)人才減少及在職進(jìn)修的人數(shù)比例過(guò)低，導(dǎo)致了新一輪的農(nóng)技推廣隊(duì)伍知識(shí)斷層及知識(shí)老化現(xiàn)象。人員結(jié)構(gòu)也存在不合理現(xiàn)象，農(nóng)民生產(chǎn)上所急需的水產(chǎn)養(yǎng)殖、經(jīng)作、園藝等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的比例偏低，非專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員過(guò)多，從事農(nóng)技推廣的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員僅占全部農(nóng)技人員總數(shù)的一半。

三、提高我市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的建議

當(dāng)前和今后一段時(shí)期，要從農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、推廣、轉(zhuǎn)化、培訓(xùn)等方面持續(xù)創(chuàng)新完善，高度重視和推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作。對(duì)此，提出如下建議：

一要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的研究開(kāi)發(fā)。以農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年為契機(jī)，以國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)教研基地為平臺(tái)，加大農(nóng)業(yè)科研大院大所的建設(shè)和引進(jìn)力度，重點(diǎn)培育若干個(gè)在國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的特色農(nóng)業(yè)科研院所，吸引市外農(nóng)業(yè)類(lèi)大院大所在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)源頭創(chuàng)新技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，圍繞實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；圍繞優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的改造提升，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和科研院所、高等院校聯(lián)合創(chuàng)建農(nóng)業(yè)類(lèi)技術(shù)研究中心，提高具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)創(chuàng)新能力；圍繞將農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)改造提升為農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，支持重點(diǎn)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)創(chuàng)建研發(fā)中心。

二要夯實(shí)農(nóng)技推廣的組織基礎(chǔ)。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣力量，避免平均用力，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域特點(diǎn)，設(shè)立區(qū)域性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)。要加強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)民結(jié)合各自的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)組建合作組織（協(xié)會(huì)），圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后搞好農(nóng)技服務(wù)，成立專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，提供政策咨詢(xún)，搜集和發(fā)布市場(chǎng)供求、科技信息，并及時(shí)提供技術(shù)指導(dǎo)和資金扶持，不斷增強(qiáng)協(xié)會(huì)自我發(fā)展能力、為農(nóng)服務(wù)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。建立有利于農(nóng)業(yè)科技成果有效利用和轉(zhuǎn)化的中介機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)和解決農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中的矛盾，確保農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化工作順利進(jìn)行。

三要加速農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。要?jiǎng)?chuàng)辦各類(lèi)農(nóng)業(yè)科技示范基地，以基地帶產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)帶農(nóng)戶，抓點(diǎn)帶面，典型引路，使產(chǎn)業(yè)在農(nóng)技推廣組織的引導(dǎo)下，不斷壯大發(fā)展，形成推廣一項(xiàng)技術(shù)、培植一片基地、興辦一個(gè)企業(yè)、發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)、富裕一方農(nóng)民的良好發(fā)展機(jī)制。要發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的引導(dǎo)作用。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心，加快科研成果的轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)推廣農(nóng)業(yè)新品種，采用新技術(shù)。同時(shí)要發(fā)揮種植大戶的輻射帶動(dòng)作用，帶動(dòng)周邊鎮(zhèn)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速膨脹，加快科研成果的普及和推廣。

四要提高科技進(jìn)村入戶率。深入開(kāi)展農(nóng)技人員聯(lián)系種植大戶活動(dòng)。進(jìn)一步擴(kuò)大聯(lián)系范圍，拓寬聯(lián)系領(lǐng)域，使“聯(lián)戶活動(dòng)”真正成為科技人員進(jìn)行技術(shù)研究、推廣新技術(shù)新成果的平臺(tái)，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。完善“科技110”熱線服務(wù)，積極深入田間地頭現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人。整合網(wǎng)絡(luò)資源。充分運(yùn)行各種先進(jìn)設(shè)施和傳輸媒體，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、有線電視網(wǎng)、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)三網(wǎng)互為補(bǔ)充、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提供全方位、全天候、全過(guò)程的科技、商務(wù)信息服務(wù)。同時(shí)要加強(qiáng)農(nóng)民對(duì)新技術(shù)的接納能力，不斷發(fā)展壯大各類(lèi)農(nóng)村人才隊(duì)伍，大幅度提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和農(nóng)業(yè)科技水平。

第二篇：河南加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展

河南加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，引領(lǐng)支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展

為全面貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，河南省農(nóng)業(yè)科技工作圍繞國(guó)家的戰(zhàn)略部署，扎實(shí)工作、創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，不斷完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，為新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供有力的科技支撐。

第一，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)。圍繞高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)”建設(shè)工程，針對(duì)糧食生產(chǎn)中全局性、戰(zhàn)略性的重大科技需求，積極實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重大科技專(zhuān)項(xiàng)和國(guó)家糧食豐產(chǎn)科技工程，全面提升農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)能力。一是實(shí)施省重大科技專(zhuān)項(xiàng)。投入財(cái)政資金2300萬(wàn)元，新啟動(dòng)實(shí)施了“超高產(chǎn)玉米新品種選育”、“豫南稻區(qū)秈改粳技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化”、“玉米收獲機(jī)械關(guān)鍵裝備研發(fā)與示范”、“新型復(fù)合微生物肥料關(guān)鍵技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化”等4個(gè)重大科技專(zhuān)項(xiàng)，這些專(zhuān)項(xiàng)的實(shí)施將有力的助推河南省糧食持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)；已啟動(dòng)實(shí)施的“BNS型雜交小麥優(yōu)異親本培育及強(qiáng)優(yōu)勢(shì)組合的創(chuàng)制與示范”專(zhuān)項(xiàng)培育的雜交小麥“雜優(yōu)一號(hào)”長(zhǎng)勢(shì)良好，有望較常規(guī)小麥品種畝增產(chǎn)10%以上，很可能會(huì)成為繼雜交水稻之后大幅度增加糧食產(chǎn)量的我國(guó)又一項(xiàng)原創(chuàng)性重大科技成果；二是繼續(xù)實(shí)施國(guó)家糧食豐產(chǎn)科技工程。根據(jù)科技部的部署，結(jié)合河南省特點(diǎn)，對(duì)“十二五國(guó)家糧食豐產(chǎn)科技工程”河南項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行了系統(tǒng)性規(guī)劃，并組織四個(gè)科研團(tuán)隊(duì)在河南省主要糧食產(chǎn)區(qū)開(kāi)展協(xié)作攻關(guān)。年初以來(lái)，專(zhuān)家組先后組織10多次的觀摩活動(dòng)，指導(dǎo)各地小麥科研和生產(chǎn)。“國(guó)家糧食豐產(chǎn)科技工程”河南課題實(shí)施以來(lái)，連創(chuàng)黃淮海多項(xiàng)高產(chǎn)紀(jì)錄，為實(shí)現(xiàn)全國(guó)糧食恢復(fù)性增長(zhǎng)和保障國(guó)家糧食安全做出了重要貢獻(xiàn)，在全國(guó)樹(shù)立起了糧食生產(chǎn)新典范。

第二，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)。提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新能力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的集成、示范和推廣，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供全鏈條的科技支撐和技術(shù)保障，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。一是大力建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。經(jīng)專(zhuān)家考核和評(píng)定，保留濮陽(yáng)等3家省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，新建汝南、社旗等5家省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。對(duì)園區(qū)建設(shè)改變支持方式，實(shí)行評(píng)優(yōu)淘汰制，積極探索園區(qū)管理新機(jī)制，著力在園區(qū)內(nèi)培育一批各具特色、優(yōu)勢(shì)明顯的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，力爭(zhēng)將其建設(shè)成為產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化孵化基地、促進(jìn)農(nóng)民增收的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)基地、培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、體制機(jī)制創(chuàng)新的科學(xué)發(fā)展基地和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的綜合創(chuàng)新示范基地。二是加快工程技術(shù)研究中心建設(shè)。新建“雜交小麥”、“ 種子加工”、“ 農(nóng)業(yè)節(jié)水”等13家工程技術(shù)研究中心，目前，全省在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域已建成“國(guó)家小麥工程技術(shù)研究中心”等國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)5個(gè)，工程技術(shù)研究中心104個(gè)，初步形成了結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、輻射全省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系。

第三，完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。遵循農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新方法，結(jié)合各方面力量、要素多渠道完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。一是啟動(dòng)實(shí)施“糧食科技特派員”行動(dòng)，創(chuàng)新農(nóng)技推廣模式。為全面貫徹落實(shí)科技部實(shí)施“百千萬(wàn)科技特派員”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，結(jié)合河南省糧食科技工作實(shí)際，河南省決定設(shè)立并選派小麥、玉米等主要糧食作物方面的科技特派員。5月14日，召開(kāi)了糧食科技特派員工作會(huì)議，在糧食主產(chǎn)區(qū)的鶴壁、溫縣、許昌、太康、西平、方城等縣市建立了7個(gè)科技特派員工作站，選派省級(jí)科技特派員80人，市、縣（市）、鄉(xiāng)級(jí)科技特派員1000人?！凹Z食科技特派員”行動(dòng)創(chuàng)新踐行專(zhuān)家包點(diǎn)入戶、經(jīng)費(fèi)績(jī)效支持、連片持久服務(wù)等一系列服務(wù)機(jī)制，力爭(zhēng)構(gòu)建起新型、多元化糧食科技服務(wù)體系，使糧食科技普及率和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率提高20%以上，以有力促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。二是經(jīng)科技部、中組部和工信部等三部門(mén)批準(zhǔn)，正式啟動(dòng)了國(guó)家農(nóng)村信息化示范省建設(shè)工作。成立了省委書(shū)記盧展工任組長(zhǎng)，省委副書(shū)記、省委組織部部長(zhǎng)鄧凱，省委常委、省政府常務(wù)副省長(zhǎng)李克和省政府副省長(zhǎng)徐濟(jì)超任副組長(zhǎng)的河南省國(guó)家農(nóng)村信息化示范省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。按照國(guó)家農(nóng)村信息化示范省建設(shè)試點(diǎn)的要求，緊密結(jié)合中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，開(kāi)展了深入廣泛的調(diào)研活動(dòng)，以“平臺(tái)上移、服務(wù)下延、公益服務(wù)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)”為基本思路，編制了《河南省國(guó)家農(nóng)村信息化示范省建設(shè)實(shí)施方案》。方案緊緊圍繞中原經(jīng)濟(jì)區(qū)及糧食核心區(qū)建設(shè)，注重加強(qiáng)中原農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息港、農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息服務(wù)通道、農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息資源庫(kù)、農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息服務(wù)與決策支持系統(tǒng)、農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化示范工程等六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的建設(shè)，為下步開(kāi)展具有河南特色的國(guó)家農(nóng)村信息化示范省建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

下一步河南省將繼續(xù)緊緊圍繞糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效三大目標(biāo)，實(shí)施糧食豐產(chǎn)科技支撐工程，集成推廣示范一批糧田地力培育提升的先進(jìn)技術(shù)，每年選育小麥、玉米、水稻等主要農(nóng)作物新品種50個(gè)以上，力爭(zhēng)在“十二五”期間，工程實(shí)施的項(xiàng)目區(qū)累計(jì)增產(chǎn)糧食160萬(wàn)噸，小麥玉米畝增產(chǎn)20-40 公斤；新建3-5家省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新能力；加快國(guó)家農(nóng)村信息化示范省試點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化大發(fā)展；實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新孵化平臺(tái)建設(shè)工程，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力提供基礎(chǔ)保障；推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的開(kāi)放合作，積極引進(jìn)、消化吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)；加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，力爭(zhēng)年培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人員30-40萬(wàn)人次；繼續(xù)推進(jìn)糧食科技特派員工作，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大服務(wù)范圍，探索建立多元化糧食科技服務(wù)體系。

第三篇：強(qiáng)化宏觀調(diào)控保持發(fā)展強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)

在宏觀調(diào)控中保持加快發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)

——周邊八縣（市）調(diào)研報(bào)告之一

按照市委主要負(fù)責(zé)同志的指示，8月中下旬，我們市委辦組成學(xué)習(xí)調(diào)研小組赴如皋、海安、寶應(yīng)、高郵、姜堰、建湖、大豐、東臺(tái)周邊八縣(市)進(jìn)行了調(diào)研。我們?cè)谶@次調(diào)研中，圍繞積極應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控，加快發(fā)展的主題，在聽(tīng)取情況介紹的同時(shí)，每到一地，都堅(jiān)持看開(kāi)發(fā)區(qū)，看重點(diǎn)企業(yè)，以眼見(jiàn)為實(shí)較為充分地領(lǐng)略了各地發(fā)展的態(tài)勢(shì)。概括起來(lái)，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、在宏觀調(diào)控中，堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖。

2、堅(jiān)持狠抓招商引資，大項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。一是以企招商引項(xiàng)目。寶應(yīng)這方面的效果明顯。目前，寶應(yīng)原有縣屬工業(yè)的骨干企業(yè)基本上都與外資企業(yè)或國(guó)內(nèi)的大企業(yè)實(shí)行了嫁接。寶勝集團(tuán)與意大利比瑞利公司的合資合作企業(yè)已有3家，總投資4150萬(wàn)美元。寶勝科創(chuàng)A股已上市，該集團(tuán)去年產(chǎn)值達(dá)40億元。寶應(yīng)開(kāi)關(guān)廠由溫州菲達(dá)集團(tuán)收購(gòu)后與美國(guó)卡特比勒公司合資，寶應(yīng)制藥廠由上海黃河集團(tuán)收購(gòu)，寶應(yīng)無(wú)線電廠由香港仁恒集團(tuán)收購(gòu)，這幾家企業(yè)實(shí)現(xiàn)嫁接后新投入的項(xiàng)目都達(dá)億元以上。寶應(yīng)電器廠與世界500強(qiáng)企業(yè)德州儀器公司合資后，最近又簽約增資擴(kuò)股3600萬(wàn)美元，生產(chǎn)世界上最大的傳感機(jī)?，F(xiàn)世界500強(qiáng)企業(yè)中已有5家在寶應(yīng)合資合作。三是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)上項(xiàng)目。大豐開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)揮資源和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，成功引進(jìn)祥鴻泰和紡織有限公司，投資6億元新上紡織項(xiàng)目，其中棉紡部分為10萬(wàn)紗錠。該開(kāi)發(fā)區(qū)近年來(lái)已有7家紡織企業(yè)落戶。海安去年引進(jìn)的幾個(gè)大項(xiàng)目既有一定的科技含量，也是與勞動(dòng)密集型緊密結(jié)合的。由西班牙投資1020萬(wàn)美元的西蒙智控設(shè)備有限公司，生產(chǎn)電器開(kāi)關(guān)，員工近千人。香港鑫港集團(tuán)投資1700萬(wàn)美元的電動(dòng)工具項(xiàng)目，既引進(jìn)意大利3000萬(wàn)元的自動(dòng)生產(chǎn)線，又招用員工1300人，今年能形成3億元產(chǎn)值。

3、實(shí)行激勵(lì)引導(dǎo)扶持并舉，規(guī)模企業(yè)群體不斷壯大。

目前，海安、如皋的億元企業(yè)分別達(dá)42家和35家。姜堰億元企業(yè)的個(gè)頭大，3億元的達(dá)5家，5億元的達(dá)3家，群體優(yōu)勢(shì)明顯。在培大培強(qiáng)上，周邊做法突出的有三點(diǎn)：

一是政策扶持。海安明確三年內(nèi)培育100家億元企業(yè)，規(guī)定億元企業(yè)所得稅超過(guò)一定征收額度后的地方留成部分獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)發(fā)展再生產(chǎn)，三年內(nèi)實(shí)行費(fèi)和基金零增長(zhǎng)、技改投入零收費(fèi)、電力設(shè)施建設(shè)零附加。建湖在國(guó)債項(xiàng)目、稅費(fèi)減免、技改貼息、電價(jià)折讓等優(yōu)惠政策優(yōu)先向規(guī)模骨干企業(yè)傾斜，力爭(zhēng)今年森達(dá)超50億元，新培植6-8家億元企業(yè)。大豐對(duì)企業(yè)法人代表實(shí)行“星級(jí)”評(píng)比，不同星級(jí)的企業(yè)家在政治、經(jīng)濟(jì)等方面分別給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和待遇，激發(fā)企業(yè)做大做強(qiáng)的內(nèi)在動(dòng)力。三是排憂解難。姜堰近期召開(kāi)常委擴(kuò)大會(huì)，組織經(jīng)貿(mào)、銀行、電力等有關(guān)部門(mén)花四天時(shí)間對(duì)50家成長(zhǎng)型企業(yè)，逐家聽(tīng)取匯報(bào)，逐一解決問(wèn)題，并形成會(huì)議紀(jì)要，明確市委辦專(zhuān)題督查。高郵飛達(dá)集團(tuán)源于鄉(xiāng)辦農(nóng)修小廠，幾年前改制后迅速擴(kuò)張。目前年銷(xiāo)售達(dá)15億元，員工達(dá)2300多人，生產(chǎn)電動(dòng)工具、切割機(jī)、鉆頭，全部出口外銷(xiāo)，該企業(yè)作為揚(yáng)州市13強(qiáng)，市里對(duì)其特事特辦，給予了多方面的扶持，促進(jìn)了迅速壯大。

4、突出工作重點(diǎn)，開(kāi)發(fā)區(qū)集聚效應(yīng)凸現(xiàn)。分析周邊八地的發(fā)展態(tài)勢(shì)，使我們感到強(qiáng)大的壓力，同時(shí)，從其發(fā)展軌跡中，也堅(jiān)定了我們加快發(fā)展的信心和決心。我們認(rèn)為，我市當(dāng)前應(yīng)對(duì)調(diào)控，乘勢(shì)而上，可在以下幾方面進(jìn)一步多作考慮：

1、進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展理念，把推進(jìn)工業(yè)化作為首要任務(wù)。跨越發(fā)展要?jiǎng)?chuàng)新理念。寶應(yīng)提出堅(jiān)持“一個(gè)中心、四個(gè)突破”，即堅(jiān)持以重大項(xiàng)目建設(shè)為中心，在利用“雙資”、園區(qū)開(kāi)發(fā)、城市化建設(shè)、致富群眾上求突破，抓住了發(fā)展的要著。姜堰明確突出經(jīng)濟(jì)工作，淡化GDp，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，兼顧社會(huì)事業(yè)的指導(dǎo)思想，體現(xiàn)了務(wù)實(shí)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的要求。我市目前在發(fā)展思路上是清晰的，關(guān)鍵是要在保持思路連續(xù)性的同時(shí)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，博采眾長(zhǎng)，百尺竿頭，更進(jìn)一步。我們要在加快推進(jìn)“三化”中，把工業(yè)化擺到更加突出的位置，以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化。在推進(jìn)工業(yè)化中始終把項(xiàng)目建設(shè)作為龍頭，使“本領(lǐng)大小看項(xiàng)目，能力大小看招商，功勞大小看稅收”的新理念深入人心，堅(jiān)持不懈，抓出實(shí)效。

2、堅(jiān)持挖掘內(nèi)力與引進(jìn)外力并舉，把大項(xiàng)目建設(shè)擺到更加突出的位置。興化富民強(qiáng)市、跨越發(fā)展，內(nèi)力是基礎(chǔ)，是起步階段的跳板；外力不可缺，是跨越發(fā)展的撐桿。與周邊的發(fā)展對(duì)比，我們?nèi)駝?chuàng)業(yè)走在許多地方的前面，如果要說(shuō)差距，當(dāng)前主要是在借助外力，引進(jìn)大項(xiàng)目上。因此，我們應(yīng)堅(jiān)持全民創(chuàng)業(yè)與大項(xiàng)目建設(shè)兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)，使招商引資得到全面扎實(shí)有效的推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)興化經(jīng)濟(jì)量的發(fā)展和質(zhì)的提高的雙贏。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要進(jìn)一步明確對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)招商引資更高的目標(biāo)。即使是第三層次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每年都起碼要引進(jìn)一個(gè)千萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，我市新垛鎮(zhèn)近年來(lái)的實(shí)踐，可以堅(jiān)定我們這方面的信心。

3、加快培育工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)、規(guī)模企業(yè)，把骨干支撐與集群發(fā)展更好地結(jié)合起來(lái)。我市當(dāng)前已初步形成不銹鋼制品、紡機(jī)汽摩配件、糧飼加工、蔬菜脫水加工等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的特色。在這方面，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強(qiáng)，十分必要，也前景廣闊。但是，在規(guī)模工業(yè)企業(yè)、工業(yè)支柱形象上，我市屈指可數(shù)的僅有興達(dá)鋼簾線，顯然，這種狀況不能適應(yīng)加快推進(jìn)興化工業(yè)化的要求。面對(duì)差距，我們要奮起直追，在堅(jiān)持集群發(fā)展中，更加注重規(guī)模骨干企業(yè)的培植。要結(jié)合“十一五”規(guī)劃的制定，加快培育興化的工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。要放大“興達(dá)”效應(yīng)，進(jìn)一步在稅費(fèi)減免，技改貼息，土地、電力供給等方面扶持重點(diǎn)骨干企業(yè)，特別是要引導(dǎo)企業(yè)走增資擴(kuò)股、嫁接聯(lián)合、合資合作發(fā)展壯大的道路，引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，在產(chǎn)品的前延后伸上下功夫，在提高科技含量上下功夫，在形成市場(chǎng)終端產(chǎn)品、整機(jī)產(chǎn)品上取得突破，加快培育一批“興達(dá)式”的企業(yè)。

4、大力振興城區(qū)經(jīng)濟(jì)，把放大戴南、張郭效應(yīng)與形成多極競(jìng)相發(fā)展的格局統(tǒng)一起來(lái)。戴南、張郭是蘇中的典型，是興化的驕傲。我市加快發(fā)展要堅(jiān)持放大戴南、張郭效應(yīng)，一以貫之。但興化的發(fā)展，僅有戴南、張郭是不夠的，加快形成多極增長(zhǎng)，是現(xiàn)階段我市跨越發(fā)展的必然選擇。當(dāng)前與周邊縣城對(duì)比，興化城區(qū)工業(yè)較弱。市里可考慮進(jìn)一步集中力量，把大力發(fā)展城區(qū)工業(yè)，振興城區(qū)經(jīng)濟(jì)，作為促進(jìn)全市改革發(fā)展穩(wěn)定的突出任務(wù)，抓緊抓好，抓出新的成效?，F(xiàn)在城區(qū)三園的基礎(chǔ)設(shè)施框架都已拉開(kāi)，舉全市之力，振興城區(qū)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)是正逢其時(shí)，大有可為。把城區(qū)發(fā)展上去，將有力帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也必將與放大戴南、張郭效應(yīng)相互促動(dòng)，從而不斷開(kāi)創(chuàng)興化跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的新局面。

強(qiáng)化宏觀調(diào)控保持發(fā)展強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)責(zé)任編輯：飛雪 閱讀：人次

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第四篇：縣商標(biāo)品牌發(fā)展呈現(xiàn)強(qiáng)勁勢(shì)頭(市局采用)

政 務(wù) 信 息

【2012】第6期

***縣商標(biāo)品牌發(fā)展呈現(xiàn)強(qiáng)勁勢(shì)頭

今年以來(lái)，***縣工商局大力推進(jìn)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，全力服

務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全縣商標(biāo)品牌呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。

收集基礎(chǔ)信息，建立分級(jí)分類(lèi)指導(dǎo)體系。該局通過(guò)收集市

場(chǎng)主體的登記信息，深入實(shí)際調(diào)查摸底，建立商標(biāo)儲(chǔ)備庫(kù)。根

據(jù)實(shí)際情況，分類(lèi)指導(dǎo)，逐步形成“未注冊(cè)商標(biāo)—注冊(cè)商標(biāo)—

甘肅省著名商標(biāo)—中國(guó)馳名商標(biāo)”漸進(jìn)式商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略。

加大宣傳力度，增強(qiáng)商標(biāo)發(fā)展意識(shí)。一是深入企業(yè)進(jìn)行宣

傳并搞好行政指導(dǎo)。二是建立和完善推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略的社會(huì)化服

務(wù)體系。三是組織各種形式的培訓(xùn)班、座談會(huì)、大力宣傳和普

及商標(biāo)法律知識(shí)。

打擊商標(biāo)侵權(quán)行為，保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)。結(jié)合打擊侵犯

知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，積極保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)

用權(quán)。1—5月，該局共辦理5件商標(biāo)侵權(quán)案件，案值6.31萬(wàn)

元，罰款5.14萬(wàn)元。

至目前，該局新注冊(cè)商標(biāo)14件，完成目標(biāo)任務(wù)的70%。

年末全縣商標(biāo)總數(shù)有望突破100件。

報(bào)：縣工商局

第五篇：加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展好勢(shì)頭

回良玉:加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展好勢(shì)頭

進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度努力保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展好勢(shì)頭

回良玉

“十二五”時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展再上新臺(tái)階的重要機(jī)遇期。要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立“重中之重”戰(zhàn)略思想，按照在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，在收入分配格局調(diào)整中著力促進(jìn)農(nóng)民增收，在保障和改善民生中著力強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度，深入推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力支撐。

一、全面總結(jié)2010年“三農(nóng)”工作，準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)

2010年，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平凡的一年，也是“三農(nóng)”工作歷盡艱辛、砥礪奮進(jìn)、再創(chuàng)佳績(jī)的一年。面對(duì)自然災(zāi)害極為嚴(yán)重、搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)十分艱巨的嚴(yán)峻局面，面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷攀升的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，面對(duì)外部環(huán)境非常復(fù)雜、制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村因素明顯增多的嚴(yán)峻考驗(yàn)，黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)、果斷決策，全國(guó)上下齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展承接了前6年持續(xù)向好的強(qiáng)勁勢(shì)頭，取得了極不尋常的顯著成就。突出表現(xiàn)在5個(gè)方面：一是糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高、實(shí)現(xiàn)了半個(gè)世紀(jì)以來(lái)的首次“七連增”，全年糧食總產(chǎn)10928億斤，平均畝產(chǎn)663斤，雙雙刷新歷史紀(jì)錄。二是農(nóng)民收入增量再創(chuàng)新高、實(shí)現(xiàn)了連續(xù)7年的較快增長(zhǎng)，全年農(nóng)民人均純收入5919元，實(shí)際增長(zhǎng)10.9%左右，增量766元，刷新了歷史紀(jì)錄。三是改善民生力度加大、農(nóng)村公共事業(yè)快速發(fā)展，在關(guān)系農(nóng)民切身利益、基層群眾熱切期盼的重點(diǎn)領(lǐng)域邁出新步伐。四是體制機(jī)制創(chuàng)新深入推進(jìn)、農(nóng)村發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)，集體林權(quán)制度改革全面深化，草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制開(kāi)始建立，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展制度建設(shè)在探索中取得積極進(jìn)展。五是基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)村社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。經(jīng)過(guò)各方面共同努力，實(shí)現(xiàn)了胡錦濤總書(shū)記提出的“確保糧食生產(chǎn)不滑坡、確保農(nóng)民收入不徘徊、確保農(nóng)村發(fā)展好勢(shì)頭不逆轉(zhuǎn)”的總體要求。這為鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力支撐，為戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2010年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展極不尋常的顯著成就，確實(shí)來(lái)之不易，應(yīng)該倍加珍惜、認(rèn)真總結(jié)。歸納起來(lái)，主要是“六個(gè)有力有效”。一是中央政策支持有力有效。中央在年初發(fā)出1號(hào)文件、大幅增加“三農(nóng)”投入的基礎(chǔ)上，針對(duì)自然災(zāi)害發(fā)生情況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)突出問(wèn)題，抓住關(guān)鍵農(nóng)時(shí)，多次出臺(tái)指向明確、作用直接、見(jiàn)效迅速的政策措施，保障了重點(diǎn)地區(qū)、主要品種穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)。二是科技裝備支撐有力有效。組織大批科技人員進(jìn)村入戶解決關(guān)鍵技術(shù)難題，大規(guī)模開(kāi)展糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建、集成使用先進(jìn)技術(shù)，充分利用農(nóng)業(yè)機(jī)械爭(zhēng)搶農(nóng)時(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)防統(tǒng)治減輕病蟲(chóng)害損失，為抗災(zāi)奪豐收發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。三是市場(chǎng)價(jià)格拉動(dòng)有力有效。提高糧食最低收購(gòu)價(jià)，及時(shí)啟動(dòng)主要農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)，規(guī)范市場(chǎng)流通秩序，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，保持了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。四是抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)對(duì)有力有效。認(rèn)真研判災(zāi)害發(fā)生趨勢(shì)，合理制定災(zāi)害預(yù)防和處置預(yù)案，防在未發(fā)之時(shí)，避在危險(xiǎn)之前，做到了科學(xué)防災(zāi)、主動(dòng)避險(xiǎn)；充分發(fā)揮獨(dú)特政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，救在第一時(shí)間，抗在關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，做到了有序抗災(zāi)、高效救災(zāi)，最大限度減輕了災(zāi)害損失。五是改革舉措推動(dòng)有力有效。積極促進(jìn)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度向林地、草原覆蓋，農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)向聯(lián)合與合作邁進(jìn)，資源要素配置向農(nóng)村傾斜，農(nóng)民就業(yè)向多渠道拓展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。六是各方工作協(xié)同有力有效。地方各級(jí)黨委和政府緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，細(xì)化實(shí)化強(qiáng)化“三農(nóng)”政策，卓有成效地開(kāi)展工作。綜合部門(mén)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，工作重心突出“三農(nóng)”，資金項(xiàng)目?jī)A斜“三農(nóng)”。農(nóng)口各部門(mén)恪盡職守、銳意進(jìn)取，落實(shí)政策有較好的創(chuàng)造性，安排工作有較高的預(yù)見(jiàn)性，指導(dǎo)服務(wù)有較強(qiáng)的主動(dòng)性。“三農(nóng)”戰(zhàn)線干部職工和科技人員迎難而上、負(fù)重拼搏，吃了大苦、出了大力、使了大勁。社會(huì)各界真心關(guān)注、熱心參與、傾心支持，形成了共同推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的強(qiáng)大合力。

2010年“三農(nóng)”工作取得的巨大成績(jī)，為全面完成“十一五”規(guī)劃確定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)劃上了一個(gè)圓滿句號(hào)?！笆晃濉钡?年，是“重中之重”戰(zhàn)略思想不斷豐富發(fā)展、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系加快完善、農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利得到有效保障的5年，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)、城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生深刻變化的5年。5年來(lái)，增產(chǎn)增收取得標(biāo)志性成果，農(nóng)村公共事業(yè)取得歷史性進(jìn)展，農(nóng)村改革實(shí)現(xiàn)階段性突破，農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度得到系統(tǒng)性完善，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展邁出實(shí)質(zhì)性步伐。過(guò)去的5年，確實(shí)是農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)最好、農(nóng)村面貌變化最大、農(nóng)民得到實(shí)惠最多的歷史時(shí)期之一，是“三農(nóng)”發(fā)展的又一個(gè)黃金期。通過(guò)5年的生動(dòng)實(shí)踐，我們不僅創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財(cái)富，而且積累了解決“三農(nóng)”問(wèn)題的寶貴經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步探索和拓寬了適合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展道路。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，必須保持清醒頭腦、增強(qiáng)憂患意識(shí)。應(yīng)當(dāng)看到，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨很多新的困難和問(wèn)題。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程仍然艱難曲折，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行面臨復(fù)雜形勢(shì)，影響“三農(nóng)”的不穩(wěn)定不確定因素增多，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的外部挑戰(zhàn)不可低估。極端天氣事件增多，我國(guó)自然災(zāi)害呈多發(fā)頻發(fā)重發(fā)趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的自然風(fēng)險(xiǎn)不可低估。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行壓力和上行推力并存、作用因素復(fù)雜多變、起伏波動(dòng)趨于頻繁，加之生產(chǎn)成本上升影響農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的比較效益，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)不可低估。尤其需要警惕的是，連續(xù)多年增產(chǎn)增收之后，在一些地方和部門(mén)，盲目樂(lè)觀的情緒有所滋長(zhǎng)，忽視懈怠的傾向有所抬頭，擠壓侵蝕的現(xiàn)象有所增多。2011年糧食生產(chǎn)和農(nóng)民收入要在連續(xù)7年增產(chǎn)增收的高基數(shù)上繼續(xù)前行，農(nóng)產(chǎn)品供給和市場(chǎng)價(jià)格要在多種影響因素疊加交織的高變數(shù)中保持穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局提出的高要求下延續(xù)向好勢(shì)頭，面臨的困難之多、壓力之重、挑戰(zhàn)之大，是這些年來(lái)從未有過(guò)的。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感，切實(shí)做好應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

二、認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

黨的十七屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，明確提出了“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的重大任務(wù)。“三化同步”是我們黨統(tǒng)攬全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)作出的重大決策，是對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段、發(fā)展任務(wù)的科學(xué)把握，是對(duì)新形勢(shì)下工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的深刻認(rèn)識(shí)?！叭健斌w現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新的最新成果，豐富和發(fā)展了“重中之重”、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、“兩個(gè)趨向”等重要思想，對(duì)推動(dòng)“三農(nóng)”科學(xué)發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

“三化同步”是現(xiàn)代化建設(shè)必須牢牢把握的客觀規(guī)律。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定階段，能否實(shí)現(xiàn)“三化同步”，關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)的成敗。遍覽各國(guó)發(fā)展進(jìn)程，一些國(guó)家在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中注重及時(shí)同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，較快地邁進(jìn)了現(xiàn)代化國(guó)家行列；但也有一些國(guó)家沒(méi)有處理好“三化”關(guān)系，農(nóng)業(yè)萎縮、農(nóng)村凋敝、農(nóng)民貧困，導(dǎo)致現(xiàn)代化進(jìn)程受阻?？v觀新中國(guó)60多年發(fā)展史，凡是工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系處理得好、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)牢固的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)社會(huì)就能繁榮發(fā)展；反之，國(guó)民經(jīng)濟(jì)就會(huì)被迫調(diào)整，各項(xiàng)建設(shè)就會(huì)出現(xiàn)波折。正反兩方面經(jīng)驗(yàn)深刻揭示，“三化同步”是不可違背的客觀規(guī)律，是現(xiàn)代化建設(shè)必須遵循的普遍準(zhǔn)則。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的問(wèn)題相當(dāng)突出，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)越來(lái)越成為現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵制約。我們要遵循現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律，著力加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，盡快形成“三化同步”的良好局面。

“三化同步”是順應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新變化新趨勢(shì)的必然要求。受外部環(huán)境和內(nèi)部動(dòng)因的共同作用，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正在發(fā)生重大而深刻的變革，一些領(lǐng)域出現(xiàn)了具有標(biāo)志性意義的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，一些方面呈現(xiàn)出明顯的階段性特征。一是農(nóng)產(chǎn)品供求進(jìn)入緊平衡階段。隨著人口總量增長(zhǎng)、城鎮(zhèn)人口比重上升、收入水平提高和工業(yè)用途拓展，農(nóng)產(chǎn)品需求呈剛性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的資源約束趨緊，保障農(nóng)產(chǎn)品供給的壓力越來(lái)越大。農(nóng)產(chǎn)品總量平衡的脆弱性凸顯，品種和區(qū)域結(jié)構(gòu)失衡的矛盾加劇，市場(chǎng)變化的放大效應(yīng)增強(qiáng)。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入高成本階段。我國(guó)農(nóng)業(yè)正在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)型，現(xiàn)代投入品大量使用，農(nóng)業(yè)雇工和土地流轉(zhuǎn)增加，機(jī)械化水平快速提高。在全社會(huì)人工成本提高、原材料價(jià)格升高等因素的推動(dòng)下，農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、用工、土地等費(fèi)用呈上漲態(tài)勢(shì)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高成本必然轉(zhuǎn)化為農(nóng)產(chǎn)品的高價(jià)格，必然要求農(nóng)業(yè)的高補(bǔ)貼。三是農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入總量過(guò)剩和結(jié)構(gòu)性短缺并存階段。經(jīng)過(guò)多年大規(guī)模轉(zhuǎn)移，目前農(nóng)村勞動(dòng)力總量過(guò)剩的局面雖未根本改變，但農(nóng)村勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)已發(fā)生明顯變化。外出務(wù)工農(nóng)民中愿意回到農(nóng)村的越來(lái)越少，鄉(xiāng)村就業(yè)人員中完全務(wù)農(nóng)的越來(lái)越少，務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力中種糧的越來(lái)越少，農(nóng)業(yè)青壯年勞動(dòng)力短缺、農(nóng)忙季節(jié)性短缺、區(qū)域性短缺問(wèn)題開(kāi)始顯現(xiàn)。四是工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系進(jìn)入互動(dòng)增強(qiáng)階段。隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度加大，工農(nóng)城鄉(xiāng)相互聯(lián)系更加緊密、相互影響更加廣泛、相互作用更加直接。農(nóng)業(yè)形勢(shì)好壞、農(nóng)村發(fā)展快慢對(duì)工業(yè)和城市的支撐或制約日益突出，工業(yè)反哺、城市支持對(duì)“三農(nóng)”的拉動(dòng)日益明顯。農(nóng)業(yè)農(nóng)村這些新變化新趨勢(shì)，對(duì)“三化同步”既提出了要求和壓力，也帶來(lái)了契機(jī)和動(dòng)力。我們必須順勢(shì)而為推進(jìn)“三化同步”，與時(shí)俱進(jìn)更新認(rèn)識(shí)和觀念，趨利避害化解矛盾和沖突，因勢(shì)利導(dǎo)推動(dòng)改革和發(fā)展，科學(xué)有效地促進(jìn)工農(nóng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

“三化同步”是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大原則。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)中最大的問(wèn)題是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯，收入分配中最突出的問(wèn)題是城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最嚴(yán)重的問(wèn)題是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。盡快解決這些問(wèn)題，是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要，是奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、加快推進(jìn)現(xiàn)代化的必然選擇?，F(xiàn)階段突出強(qiáng)調(diào)“三化同步”，著眼點(diǎn)是加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)這個(gè)短板，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局?！叭健奔仁侵卮笕蝿?wù)，也是重大原則，必須貫徹到推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。要加快建立健全保障“三化同步”的體制機(jī)制，加快完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，加快調(diào)整國(guó)民收入分配格局，不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的支持力度，著力構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供廣闊空間和持久動(dòng)力。

“三化同步”是謀劃“十二五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新思路新舉措的重要遵循。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，將為加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度提供更加堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，將為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供更加有力的物質(zhì)支持，我們必須抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上、積極作為。各地區(qū)各部門(mén)在編制“十二五”規(guī)劃時(shí)，要切實(shí)體現(xiàn)“三化同步”的要求，真正把加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展放在優(yōu)先位置。要堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，加快健全“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置。要從戰(zhàn)略上研究采取綜合措施，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收，努力扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。要堅(jiān)持把國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)放到農(nóng)村，加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。要繼續(xù)深化城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)改革，完善城鄉(xiāng)平等的要素交換關(guān)系，建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的權(quán)益保障機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、全面做好2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期良好開(kāi)局

2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：大興水利強(qiáng)基礎(chǔ)，狠抓生產(chǎn)保供給，力促增收惠民生，著眼統(tǒng)籌添活力。大興水利強(qiáng)基礎(chǔ)，就是要針對(duì)水利建設(shè)滯后、設(shè)施不足的瓶頸制約，大幅度增加投入，大規(guī)模開(kāi)展建設(shè)，大力度推進(jìn)改革，著力夯實(shí)水利這個(gè)最重要的基礎(chǔ)。狠抓生產(chǎn)保供給，就是要針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供求總體偏緊、部分品種短缺的緊迫問(wèn)題，強(qiáng)化扶持政策，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，有效增加農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供給。力促增收惠民生，就是要針對(duì)城鄉(xiāng)居民收入差距仍在擴(kuò)大的嚴(yán)峻局面，努力開(kāi)辟農(nóng)民就業(yè)門(mén)路，努力拓寬增收渠道，努力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，全面增進(jìn)農(nóng)民福祉。著眼統(tǒng)籌添活力，就是要針對(duì)城鄉(xiāng)二元體制制約依然明顯的突出矛盾，促進(jìn)土地增值收益和農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村，促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶，促進(jìn)公共教育資源、新增醫(yī)療衛(wèi)生資源、文化惠民工程等重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜，不斷增添農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

（一）繼續(xù)大幅度增加“三農(nóng)”投入，鞏固完善強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。做到財(cái)政支出重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、增量均有提高；預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保總量和比重進(jìn)一步提高；土地出讓收益重點(diǎn)投向農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保足額提取、定向使用。保持涉農(nóng)貸款增量占比不低于上年，涉農(nóng)貸款增速不低于同期各項(xiàng)貸款增速。在具體安排上，要保持連續(xù)性，增強(qiáng)協(xié)調(diào)性，突出針對(duì)性。

（二）毫不放松抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，切實(shí)保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，這是2011年“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)。要確保穩(wěn)住糧食播種面積，努力提高單產(chǎn)。加大力度提高糧食綜合生產(chǎn)能力，優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)，調(diào)動(dòng)主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民積極性。支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)發(fā)展棉花、油料、糖料等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。下大氣力抓好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，堅(jiān)持大生產(chǎn)大流通、繼續(xù)利用好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)能力，加大銷(xiāo)區(qū)就地生產(chǎn)和就地供應(yīng)力度，嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，切實(shí)抓好新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，大中城市郊區(qū)要保有一定的蔬菜種植面積和生鮮食品供給能力。推進(jìn)園藝產(chǎn)品、養(yǎng)殖產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和規(guī)?；N養(yǎng)。加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控，提高應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化食品安全監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)。

（三）大力改善農(nóng)產(chǎn)品流通和市場(chǎng)調(diào)控，努力保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平。本著保障生產(chǎn)者利益、保障低收入者生計(jì)的原則，著力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、抓好市場(chǎng)調(diào)控，努力減少中間環(huán)節(jié)、減少流通成本。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，大力暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，加快形成流通成本低、運(yùn)行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。搞好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控，努力穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，保持價(jià)格合理水平。繼續(xù)提高小麥、稻谷等重要糧食品種最低收購(gòu)價(jià)?？茖W(xué)把握儲(chǔ)備調(diào)控、進(jìn)出口調(diào)劑的時(shí)機(jī)和力度，適時(shí)采取臨時(shí)收儲(chǔ)措施。

（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)支撐。大搞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分工協(xié)作、集中投入、連片推進(jìn)的要求，抓緊制定實(shí)施全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃，力爭(zhēng)到2020年新建8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力建設(shè)，做大做強(qiáng)種業(yè)，大規(guī)模開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建，加快農(nóng)技推廣等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，優(yōu)化農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼的品種結(jié)構(gòu)，支持推廣應(yīng)用先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保和區(qū)域適用性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，扎實(shí)推進(jìn)植樹(shù)造林，深入實(shí)施林業(yè)生態(tài)重點(diǎn)建設(shè)工程，加快落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策。提高氣象為農(nóng)服務(wù)和防災(zāi)減災(zāi)能力。

（五）著力保障和改善農(nóng)村民生，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。抓住農(nóng)產(chǎn)品需求旺盛、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快、外出務(wù)工形勢(shì)向好的機(jī)遇，綜合施策、多措并舉，努力確保農(nóng)民收入繼續(xù)較快增長(zhǎng)。加大農(nóng)村飲水、公路、沼氣、危房改造等建設(shè)力度，加快實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，加強(qiáng)農(nóng)村商品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步擴(kuò)大建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)，努力確保農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)。繼續(xù)做好農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化工作，擴(kuò)大新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，鼓勵(lì)有條件的地方率先推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度一體化，大力加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)，制定和實(shí)施未來(lái)10年農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要及相關(guān)規(guī)劃，努力確保農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平有新的提高。

（六）深入推進(jìn)農(nóng)村改革，不斷增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。健全覆蓋耕地、林地、草原等土地的農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)制度，加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。擴(kuò)大征地制度改革試點(diǎn)，進(jìn)入城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場(chǎng)流轉(zhuǎn)的農(nóng)村集體建設(shè)用地，嚴(yán)格限定在已依法取得的經(jīng)營(yíng)性用地范圍。規(guī)范農(nóng)村土地管理制度改革試點(diǎn)，嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)規(guī)模和范圍。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，全面推行村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。加快推進(jìn)農(nóng)村金融制度創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，進(jìn)一步健全引導(dǎo)信貸資金和社會(huì)資金投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的激勵(lì)機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策。統(tǒng)籌研究解決好農(nóng)民工問(wèn)題。扶持引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作。

四、下決心加快水利改革發(fā)展，集中力量解決關(guān)系“三農(nóng)”和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的突出問(wèn)題

綜合各方面的情況和意見(jiàn)，中央決定2011年“三農(nóng)”工作和政策措施，繼續(xù)在中央農(nóng)村工作會(huì)議上進(jìn)行部署安排，中央1號(hào)文件則聚焦水利。這主要是基于以下幾點(diǎn)考慮。第一，興水利、除水害歷來(lái)是治國(guó)安邦的大事，黨中央、國(guó)務(wù)院始終高度重視，黨的十七屆五中全會(huì)突出強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)水利，這就要求盡快對(duì)水利建設(shè)作出部署安排。第二，水資源短缺、水利設(shè)施薄弱是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，我國(guó)水利面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，必須著力消除水利的瓶頸制約。第三，農(nóng)田水利建設(shè)滯后是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國(guó)家糧食安全的最大硬傷，從根本上改變靠天吃飯的局面、持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，首先要夯實(shí)農(nóng)田水利這個(gè)基礎(chǔ)。第四，水旱災(zāi)害頻繁仍然是中華民族的心腹大患，2010年部分地方發(fā)生的歷史罕見(jiàn)洪澇災(zāi)害和西南地區(qū)發(fā)生的特大干旱，再次警示我們，加快水利建設(shè)、提高防災(zāi)減災(zāi)能力刻不容緩。第五，黨的十七屆三中全會(huì)決定和7個(gè)中央1號(hào)文件已對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展作出了系統(tǒng)部署，“三農(nóng)”政策體系和制度框架已初步形成，今后要在不斷強(qiáng)化和完善現(xiàn)有政策的同時(shí)，有必要選取水利等影響全局的薄弱環(huán)節(jié)和重大問(wèn)題逐個(gè)加以突破。第六，水利改革發(fā)展任務(wù)極為艱巨復(fù)雜，需要全黨全社會(huì)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、形成治水興水合力，中央首次就水利專(zhuān)門(mén)出臺(tái)綜合性文件，從黨和國(guó)家事業(yè)全局的高度全面部署水利改革發(fā)展，既是基層干部群眾、“三農(nóng)”戰(zhàn)線同志和社會(huì)各界的熱切期盼，也為推動(dòng)水利跨越式發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。

做好新形勢(shì)下的水利工作，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把水利作為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，注重科學(xué)治水、依法治水，突出加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，大力發(fā)展民生水利，不斷深化水利改革，加快建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，促進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展，努力走出一條中國(guó)特色水利現(xiàn)代化道路。要圍繞保障國(guó)家糧食安全大興農(nóng)田水利，按規(guī)劃實(shí)施大型灌區(qū)、重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，加強(qiáng)灌區(qū)末級(jí)渠系建設(shè)和田間工程配套，在水土資源條件具備的地方新建一批灌區(qū)。要圍繞保障防洪安全繼續(xù)加強(qiáng)江河治理，在繼續(xù)實(shí)施大江大河治理的基礎(chǔ)上，著力抓好中小河流治理、小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治、蓄滯洪區(qū)建設(shè)和水土保持重點(diǎn)區(qū)域治理等薄弱環(huán)節(jié)。要圍繞保障供水安全加強(qiáng)水資源配置工程建設(shè)，采取建設(shè)水源工程、調(diào)水工程、水污染防治工程和其他非工程措施，抓緊解決工程性缺水、資源性缺水和水質(zhì)性缺水問(wèn)題。要圍繞保障水資源安全加強(qiáng)各項(xiàng)管理制度建設(shè)，關(guān)鍵是要實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，確立用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，建立水資源管理責(zé)任和考核制度。

五、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面

奪取2011年農(nóng)業(yè)豐收，意義非凡、任務(wù)艱巨；保持農(nóng)村發(fā)展好勢(shì)頭，前景美好、挑戰(zhàn)嚴(yán)峻；打好“十二五”時(shí)期第一仗，使命光榮、責(zé)任重大。必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供根本保證。一要提升“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)水平。各級(jí)黨委和政府要自覺(jué)落實(shí)“重中之重”的要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的責(zé)任。建立健全抓好“三農(nóng)”工作的激勵(lì)約束機(jī)制，使地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部解決“三農(nóng)”問(wèn)題有使命感、做好“三農(nóng)”工作有成就感。二要打牢堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，擴(kuò)大農(nóng)村基層黨組織的覆蓋，推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織工作創(chuàng)新，進(jìn)一步找準(zhǔn)開(kāi)展活動(dòng)、發(fā)揮作用的途徑和方式，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。三要造就過(guò)硬的干部隊(duì)伍。著力提高“三農(nóng)”干部工作能力，著力優(yōu)化“三農(nóng)”干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，著力加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)。四要樹(shù)立優(yōu)良的工作作風(fēng)。完成艱巨繁重的“三農(nóng)”發(fā)展任務(wù)，關(guān)鍵是要帶著“四情”做工作：服務(wù)農(nóng)民要有感情，做到心里裝著群眾、真心幫助群眾、由衷敬畏群眾；開(kāi)展工作要有熱情，做到態(tài)度積極主動(dòng)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、努力持之以恒；開(kāi)拓創(chuàng)新要有激情，做到以昂揚(yáng)進(jìn)取的銳氣、攻堅(jiān)克難的膽識(shí)、百折不撓的韌性迎接各種挑戰(zhàn)；獻(xiàn)身事業(yè)要有癡情，做到信念在胸、執(zhí)著于心，盡職盡責(zé)、忘我工作，樂(lè)于奉獻(xiàn)、甘于清貧。五要鞏固和諧的社會(huì)局面。高度重視并妥善處理影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題，切實(shí)保障農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利。

（這是回良玉同志2010年12月21日在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的講話摘要。）