第一篇:鐵路建設(shè)施工阻工分析及防范[小編推薦]
鐵路建設(shè)施工阻工風(fēng)險(xiǎn)分析及防范
彭智輝
【摘要】:鐵路建設(shè)施工過(guò)程中,阻工現(xiàn)象在條線路者不同程度地存在。導(dǎo)致阻工的原因十分復(fù)雜,造成的工期和經(jīng)濟(jì)損失常常較大,往往還會(huì)帶來(lái)是社會(huì)不穩(wěn)定因素;隨著法制逐步健全、人民群眾維權(quán)意思逐漸增強(qiáng),分析阻工的原因,預(yù)防、減少阻工現(xiàn)象,對(duì)鐵路建設(shè)施工順利進(jìn)行,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。
【作者單位】: 中國(guó)水電七局有限責(zé)任公司南廣鐵路項(xiàng)目部;
【關(guān)鍵詞】: 鐵路建設(shè) 施工 阻工 風(fēng)險(xiǎn) 防范
鐵路施工項(xiàng)目管理是一個(gè)大系統(tǒng),因其投資規(guī)模大,建設(shè)周期長(zhǎng),地域跨度廣,結(jié)構(gòu)類(lèi)型多,施工環(huán)境開(kāi)放等特點(diǎn)決定了系統(tǒng)有開(kāi)放、復(fù)雜、多層次的特征。隨著鐵路建設(shè)投入加大,阻工現(xiàn)象在各個(gè)施工工地出現(xiàn)的頻率越來(lái)越高。作為項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)管理的一個(gè)方面,對(duì)阻工現(xiàn)象有進(jìn)行全面的分析,采取系列措施,預(yù)防、減少阻工發(fā)生,及時(shí)處理阻工,成為鐵路、公路等線性工程的一個(gè)重要課題。
一、阻工原因分析
1.技術(shù)原因;技術(shù)原因造成的阻工可分為設(shè)計(jì)和施工兩個(gè)方面。設(shè)計(jì)原因主要是在設(shè)計(jì)過(guò)程中,新建的鐵路改變了原有的地形地貌,設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)物不能滿足地方群從生產(chǎn)生活要求,主要指地方交通道路、灌溉溝渠改移,排水行洪結(jié)構(gòu)物不能滿足群眾要求引發(fā)阻工;
施工因是指編制施工組織設(shè)計(jì)或施工措施時(shí),對(duì)施工周邊區(qū)域群眾生活生產(chǎn)影響因素考慮不周,對(duì)群眾的生活生產(chǎn)影響較大,引發(fā)阻工,表現(xiàn)在交通導(dǎo)行不暢、農(nóng)田灌溉影響、行洪排水、施工噪聲廢水廢氣排放污染、引水臨時(shí)措施工不夠引發(fā)的洪澇、灌溉不足等現(xiàn)象。2.經(jīng)濟(jì)原因; 1)征地拆遷補(bǔ)償爭(zhēng)議引發(fā)的阻工;由于鐵路施工涉及的征地拆遷數(shù)量大,標(biāo)的物種類(lèi)繁多,可能由于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)的物價(jià)值認(rèn)定或地面附屬物清除時(shí)間、清除方式等原因引發(fā)爭(zhēng)議所至阻工。2)由于施工不當(dāng)原因?qū)е聦?duì)群眾生產(chǎn)、生活產(chǎn)生影響而引發(fā)的經(jīng)濟(jì)賠償引發(fā)的阻工。3)施工內(nèi)部經(jīng)濟(jì)糾紛:主要類(lèi)別有總包與分包經(jīng)濟(jì)糾紛、供應(yīng)商(材料、機(jī)械)經(jīng)濟(jì)糾紛、民工工資發(fā)放等原因
3.環(huán)保及施工原因;由于未按要求施工,造成環(huán)保不達(dá)標(biāo),影響群眾生活,造成阻工,主要表現(xiàn)為: 1)2)當(dāng); 3)噪聲污染:由于強(qiáng)噪音機(jī)械設(shè)備管理控制不當(dāng),或夜間施工、水污染;污水、泥漿泄漏對(duì)溝、渠、河水污染;
大氣污染:施工道路、現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵,垃圾及有毒有害物處理不材料裝卸傾倒等原因形成的噪聲; 4)固體廢棄物污染:如取土場(chǎng)、棄土場(chǎng)擋護(hù)、排水不當(dāng);材料運(yùn)輸中泄露、遺灑或未傾倒在指定地點(diǎn);
4.其他原因:由于不了解民風(fēng)民俗,施工人員或施工行為傷害群眾感情而引發(fā)的阻工;或由于鐵路施工人員與當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)生個(gè)人治安等不良事件引發(fā)的阻工等等。
造成阻工的原因非常復(fù)雜,阻工的理由也可能千奇百怪,不一而足。對(duì)其進(jìn)行歸類(lèi),對(duì)預(yù)防和解決阻工提供思路,可以有針對(duì)性地制訂預(yù)防、建立防范體系,避免和減少阻工現(xiàn)象的發(fā)生。
二、阻工類(lèi)別
1.阻工相對(duì)于建設(shè)施工的周期分為施工前期阻工,施工過(guò)程中阻工和施工尾期阻工,各個(gè)階段阻工特點(diǎn)較為明顯。一般來(lái)說(shuō),前期阻工相對(duì)較少,一量協(xié)調(diào)可順利進(jìn)展較長(zhǎng)一段時(shí)間;施工過(guò)程中阻工情況較多,利益矛盾突出,協(xié)調(diào)解決難度較大,處理不當(dāng),會(huì)造成較長(zhǎng)時(shí)間阻工或留下隱患;施工后期工期緊張,阻工現(xiàn)象十分突出,各種積累的矛盾集中爆發(fā),協(xié)調(diào)處理難度大。
2.根據(jù)鐵路建筑結(jié)構(gòu)物可以區(qū)分為橋梁、路基、涵洞、隧道以及大臨施工造成的阻工。其中以路基施工因?qū)缭降貐^(qū)地形地貌改變大,造成阻工因素最多,主要表現(xiàn)在對(duì)原有排水系統(tǒng)、道路交通等影響,涵洞施工是為解決路基施工對(duì)原有地形地貌影響而做出的設(shè)計(jì),但在施工中仍然可能會(huì)因?yàn)榱髅鏄?biāo)高、道路通行能力等問(wèn)題造成阻工;橋梁施工主要是在前期樁基施工過(guò)程易對(duì)周?chē)痢⒃肼暤仍斐捎绊?;隧道施工相?duì)影響最小,也可能會(huì)因?yàn)閷?dǎo)致山體地下水流失、施工坍方等原因處理不當(dāng)而造成阻工;
3.根據(jù)參與阻工的人員情況,可分為群體阻工,個(gè)別阻工;根據(jù)阻工時(shí)間的長(zhǎng)短分為長(zhǎng)期阻工,短時(shí)間阻工;短時(shí)間阻工多為臨時(shí)性、偶發(fā)性,參與人員少,屬個(gè)別阻工;長(zhǎng)期阻工一般屬群體性阻工,參與人員多,阻工時(shí)間長(zhǎng);在工期非常緊張的情況,1天也可能是長(zhǎng)期阻工,需要及時(shí)解決。
4.根據(jù)阻工者是否經(jīng)過(guò)預(yù)謀、策劃,區(qū)分為有組織的阻工和偶發(fā)性阻工;有組織的阻工時(shí)間長(zhǎng),影響大,協(xié)調(diào)解決難度大,造成的損失也大,需要引起特別重視。
5.相對(duì)于施工作業(yè)面區(qū)別,可以分為通道(重要的施工便道、鐵路正線)阻工、場(chǎng)站阻工、辦公地阻工等。通道、場(chǎng)站阻工均為現(xiàn)場(chǎng)阻工,辦公地阻工相對(duì)較少,一般是矛盾集中,糾紛較大的情況下發(fā)生,容易引發(fā)治安案件。
三、阻工損失及影響
阻工損失主要是工期損失和直接經(jīng)濟(jì)損失;直接經(jīng)濟(jì)損失包括由于工期損失需要在合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成工作任務(wù)而造成的趕工費(fèi)用,人員、設(shè)備閑置費(fèi)用,材料、設(shè)備運(yùn)輸繞道增加費(fèi)用,建筑原材料廢棄、結(jié)構(gòu)物二次施工費(fèi)用,阻工協(xié)調(diào)的管理費(fèi)等;由于阻工與現(xiàn)場(chǎng)施工的多變性,每次阻工所造成的經(jīng)濟(jì)損失差別較大,顯然阻工的時(shí)間越長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)損失越大。無(wú)論是工期還是直接經(jīng)濟(jì)損失,最終都會(huì)轉(zhuǎn)化為施工單位的經(jīng)濟(jì)損失。
阻工對(duì)施工單位的信譽(yù)可能造成較大的影響,由于頻繁發(fā)生的阻工導(dǎo)致工期延長(zhǎng),成本增加,業(yè)主會(huì)懷疑施工單位的履約能力;阻工引發(fā)的地方群體性事件,可能對(duì)施工單位的社會(huì)信譽(yù)產(chǎn)生嚴(yán)重不良影響。
防范及減少阻工的影響,對(duì)施工單位的成本、信譽(yù)有重要意義。
四、阻工防范及解決措施
由于阻工原因復(fù)雜,涉及面廣,施工項(xiàng)目部需要建立專(zhuān)業(yè)的部門(mén)(如協(xié)調(diào)部),從技術(shù)、施工、安全環(huán)保、合同等各個(gè)專(zhuān)業(yè)方面分析辨識(shí)阻工風(fēng)險(xiǎn)因素,在施工實(shí)施前加以防范,在施工過(guò)程中加強(qiáng)管理,在阻工發(fā)生后及時(shí)調(diào)解、疏導(dǎo),將阻工造成的損失降至最低。
1.組織措施。防范或減少阻工現(xiàn)象的發(fā)生,需要建立責(zé)任明確、層次清晰、區(qū)域?qū)?yīng)的防范和協(xié)調(diào)責(zé)任體系,配備專(zhuān)業(yè)協(xié)調(diào)人員。
責(zé)任明確是指協(xié)調(diào)人員、各專(zhuān)業(yè)配合人員按專(zhuān)業(yè)履行專(zhuān)業(yè)職責(zé)。層次清晰是指從項(xiàng)目部、分部、作業(yè)隊(duì)各個(gè)層次都有專(zhuān)人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作;區(qū)域?qū)?yīng)指既要按項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè),如施工、環(huán)保、合同等方面劃分糾紛防范責(zé)任,也要按行政區(qū)域劃分,如市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)、村劃分協(xié)調(diào)范圍;項(xiàng)目部專(zhuān)人或部門(mén)與市、縣、鎮(zhèn)政府各部門(mén)(如鐵路建設(shè)辦公室、國(guó)土局、公安局等)、各村組織建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的聯(lián)系,有利于矛盾的掌握和化解。從事征拆協(xié)調(diào)的工作人員,應(yīng)具備全面的綜合素質(zhì),協(xié)調(diào)溝通能力強(qiáng),熟悉相關(guān)法律法規(guī),了解工程技術(shù)及施工的相關(guān)知識(shí)。需要認(rèn)識(shí)到的是,阻工實(shí)質(zhì)性問(wèn)題需要領(lǐng)導(dǎo)層面解決,施工、技術(shù)、合同等各專(zhuān)業(yè)解決,征拆協(xié)調(diào)人員只是與政府、阻工方溝通的橋梁。
建立責(zé)任追究制度,由于施工方過(guò)失或管理不當(dāng)造成阻工面形成損失的,應(yīng)當(dāng)分析原因,追究當(dāng)事人責(zé)任,制訂預(yù)防措施,教育廣大職工 2.人文措施
施工單位了解當(dāng)?shù)貧v史、地理、經(jīng)濟(jì)特點(diǎn),民風(fēng)民俗,建立正常的溝通渠道,取慰問(wèn)、捐贈(zèng)、聯(lián)歡等措施,融入當(dāng)?shù)厣睿c地方威望人士建立融洽關(guān)系,采力所能及地解決當(dāng)?shù)貙?shí)際困難,營(yíng)造良好的企業(yè)形象和“路地”關(guān)系。
定期、及時(shí)向各級(jí)政府和各部門(mén)通報(bào)、溝通可能出現(xiàn)的施工現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題,匯報(bào)解決方案,形成有預(yù)見(jiàn)性的、良性的、積極的阻工解決映象,有助于在發(fā)生較難解決阻工的情況下,政府出面解決。
聯(lián)合當(dāng)?shù)卣?、公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門(mén)、單位,加強(qiáng)維護(hù)鐵路施工法制宣傳工作,通過(guò)在鐵路延線施工公告、張貼標(biāo)語(yǔ)、宣傳單、召集會(huì)議等方式,宣傳鐵路施工對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)的積極影響,可能造成的生產(chǎn)生活方面的負(fù)面影響及解決方案。從破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、聚眾擾亂社會(huì)秩序等角度作阻工警示宣傳,對(duì)鐵路施工的危害及相關(guān)的違法、犯罪案例。3.政策、法律措施
由于鐵路延線行征區(qū)劃及地域、人文、經(jīng)濟(jì)條件的不同,鐵路施工涉及的征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、操作模式差別較大,建設(shè)施工單位熟悉與工程施工相關(guān)的法律法規(guī),充分了解鐵路施工征地拆遷相關(guān)的政策、法規(guī),了解政府部門(mén)征地拆遷的操作流程,運(yùn)作模式,保證工程施工始終依法合規(guī),在施工過(guò)程需要與政府緊密配合,依靠政府完成征地拆遷工作。
協(xié)商、協(xié)調(diào)不能達(dá)成一致的情況下,搜集阻工證據(jù),計(jì)算阻工損失,上報(bào)地方公安部門(mén),依據(jù)《治安處罰法》、《刑法》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。4.技術(shù)措施
鐵路施工受施工所在地的經(jīng)濟(jì)、人文情況影響較大,在充分調(diào)查了解當(dāng)?shù)氐那闆r后,對(duì)參與項(xiàng)目施工的管理技術(shù)人員、作業(yè)人員進(jìn)行施工、安全、質(zhì)量、環(huán)保培訓(xùn)交底,對(duì)文物保護(hù)、施工屬地風(fēng)土人情、風(fēng)俗習(xí)慣也需要進(jìn)行講解,培訓(xùn)。
技術(shù)人員需要調(diào)查:
一、鐵路建筑物與跨越地區(qū)的情況進(jìn)行調(diào)查核對(duì),結(jié)構(gòu)物是否滿足當(dāng)?shù)亟煌ā⒐喔?、行洪排水情況,對(duì)地方合理的要求,要及時(shí)報(bào)告業(yè)主,協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)方,完善設(shè)計(jì)方案。
二、大臨設(shè)施(如施工便道、拌和站、梁場(chǎng)、取棄土場(chǎng))在用地區(qū)域內(nèi)的交通、運(yùn)行情況,在進(jìn)行大臨規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)要考慮施工完成后,對(duì)原有設(shè)施的損壞以及修復(fù)方案;
三、在制訂施工方案和施工措施時(shí)考慮施工周邊的環(huán)境、自然條件,嚴(yán)格施工過(guò)程管理,減少擾民。
對(duì)鐵路紅線范圍內(nèi)以及施工影響范圍內(nèi)的各類(lèi)建筑物、附著物,包括房屋、水溝、水渠、道路、田地、水塘、電力線路、通信線路等均分類(lèi)建立調(diào)查檔案,留下影像檔案,送交當(dāng)?shù)卣环荩C封存一份,以備發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)核對(duì)。
施工方應(yīng)建立阻工臺(tái)帳,對(duì)可能發(fā)生、定期梳理,預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性,提前暴露問(wèn)題,消除矛盾。已發(fā)生的建立臺(tái)賬,搜集證據(jù),核算經(jīng)濟(jì)損失,通過(guò)法律途徑解決。5.經(jīng)濟(jì)措施
防范阻工風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)措施需要從合同管理、技術(shù)管理角度加以預(yù)防。合同管理主要是從分包管理、地材供應(yīng)商的選擇方面,選擇信用程度高,風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力強(qiáng)的分包商。避免或減少由于分包經(jīng)濟(jì)糾紛和地材供應(yīng)糾紛引發(fā)的阻工;
阻工發(fā)生后,參與處理人員應(yīng)及時(shí)了解事件原因,調(diào)矛盾,報(bào)告相關(guān)政府部門(mén),按相關(guān)政策法規(guī)估算經(jīng)濟(jì)損失,通過(guò)協(xié)調(diào)、仲裁、裁決等法律手段解決。
結(jié)語(yǔ):
通過(guò)前文對(duì)鐵路施工阻工現(xiàn)象的總結(jié),不難看出防范、解決阻工是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)、細(xì)致、復(fù)雜重要工作。阻工是一個(gè)表象,防范和減少阻工的發(fā)生,需要從項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理角度,多調(diào)查,多研究,多溝通,多協(xié)調(diào)。從內(nèi)部管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制、信息與溝通、監(jiān)督加以控制,以技術(shù)管理、人文建設(shè)為落腳點(diǎn),以現(xiàn)場(chǎng)施工管理、安全環(huán)保管理為出發(fā)點(diǎn),建立強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)體系,培養(yǎng)高素質(zhì)的協(xié)調(diào)參與人才隊(duì)伍,是避免和減少阻工發(fā)生的有力保證。
第二篇:阻工報(bào)告
安通建設(shè)有限公司太佳高速公路呂梁段第十三合同段項(xiàng)目部文件
太佳辦字(2009)第013號(hào)
關(guān)于太佳高速公路第十三合同段施工受阻的報(bào)告
縣指揮部協(xié)調(diào)辦:
太佳高速公路第十三合同段由我安通建設(shè)有限公司承建。自2008年12 月20 日進(jìn)場(chǎng)以來(lái),在太佳高速公路管理處、政府及相關(guān)村鎮(zhèn)的大力支持下和幫助下,在項(xiàng)目部上下多方努力下,工程作業(yè)面基本展開(kāi)。可是,截止目前我標(biāo)段機(jī)械設(shè)備人員仍不能順利展開(kāi)施工。下面將我項(xiàng)目目前存在的問(wèn)題匯報(bào)如下:
我太佳13標(biāo)位于陳莊東柏村與臨泉鎮(zhèn)上西坡村之間,自進(jìn)場(chǎng)以來(lái),我項(xiàng)目部派出了專(zhuān)人深入各村了解情況、協(xié)調(diào)施工相關(guān)事宜,并配合村鎮(zhèn)、業(yè)主、政府等進(jìn)行實(shí)地勘察,協(xié)調(diào)解決紅線內(nèi)占地相關(guān)事宜。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、村鎮(zhèn)及政府的大力支持下,工作上取得了一些突破,但也存在一些棘手問(wèn)題急需解決:
一、共性問(wèn)題:紅線內(nèi)征地工作進(jìn)行緩慢,已不能滿足施工需要;地面附著物(雞舍、樹(shù)木、電桿、墳?zāi)梗┬璞M快征遷,已嚴(yán)重影響到項(xiàng)目總體施工。
二、東柏村村情極為復(fù)雜,民風(fēng)彪悍,紅線內(nèi)量測(cè)過(guò)的施工用地仍受到百般阻撓,至今無(wú)法正常施工,甚者,進(jìn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備也不讓卸車(chē)。其理由為,村干部要求為村里修建兩座村莊通往臨村公路的便橋,以方便村民出行,便橋要求設(shè)計(jì)為寬四米,跨度20米左右(兩座便橋構(gòu)造相同),以此作為條件阻撓施工。并借口村民要看到土地使用批復(fù)手續(xù)及補(bǔ)償款方可施工,村干部對(duì)其聲稱(chēng)無(wú)能為力,給工程施工帶來(lái)極大阻力;主線內(nèi)政府已丈量土地在2009年2月10日全部停工。
三、上西坡村目前還未涉及施工用地,無(wú)突出矛盾問(wèn)題。東柏村的問(wèn)題牽涉面廣,以往上訪人員屢見(jiàn)不鮮,導(dǎo)致了村領(lǐng)導(dǎo)在處理此事上,提出較多的群眾利益,直接或間接的牽連事宜諸多。我項(xiàng)目部數(shù)十臺(tái)的機(jī)械設(shè)備閑臵、數(shù)百名施工人員無(wú)法工作,更重要的是延誤了工期,如要按時(shí)完工,而以上問(wèn)題不及時(shí)解決,后期必將加大成本投入進(jìn)行趕工。太佳高速公路是山西省的重點(diǎn)建設(shè)工程,它的修建體現(xiàn)了山西省委省政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的決心,也是踐行“十七大”精神的重要舉措。作為太佳高速公路的建設(shè)者,我們太佳13標(biāo)全體人員感到無(wú)比光榮和自豪,盡管在修建的過(guò)程中遇到了很多的阻力和困難,但我們絕對(duì)相信緊緊依靠各級(jí)政府是有能力解決好施工單位、人民群眾的矛盾和困難。望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)加大對(duì)我標(biāo)段存在具體困難的協(xié)調(diào)解決力度,我部全體人員翹首期盼,也將給予最大能力的配合支持。
安通建設(shè)有限公司
太佳高速公路呂梁段第13合同段
二OO九年二月十日
主題詞: 施工 受阻 報(bào)告 主 送: 臨縣太佳高速公路指揮部協(xié)調(diào)辦
抄 送: 太佳高速公路(呂梁段)建設(shè)管理處、第四總監(jiān)辦 承 辦: 安通建設(shè)有限公司太佳高速公路呂梁段路基13標(biāo)項(xiàng)目部
第三篇:阻工報(bào)告格式
關(guān)于清家溝村民再一次阻工的請(qǐng)示報(bào)告 邢臺(tái)縣路羅鎮(zhèn)人民政府:
繼3月12日清家溝村民阻工事件后,我二工區(qū)協(xié)調(diào)辦通過(guò)與路羅鎮(zhèn)國(guó)土、村、組溝通,同意進(jìn)行k70+744涵洞開(kāi)挖。今天機(jī)械進(jìn)場(chǎng)后,村民再一次糾集在一起,強(qiáng)迫停止作業(yè),否則用石塊砸爛挖機(jī),更有些人跑到挖機(jī)斗前面抓住斗子,不顧生命危險(xiǎn),見(jiàn)此情形,我們立即放棄作業(yè)。
他們的要求很簡(jiǎn)單,必須是先付錢(qián),把所有的賠償一步到位,不然休想施工。在利益的驅(qū)使下,村民們前呼后擁,一唱一和,配合的很默契。
我們?cè)僖淮螌⑶闆r以書(shū)面形式匯報(bào)項(xiàng)目部,請(qǐng)求項(xiàng)目部和相關(guān)職能部門(mén)接洽,妥善處理阻工事件,為保質(zhì)保量完成本工段施工任務(wù)爭(zhēng)取時(shí)間。
附件:現(xiàn)場(chǎng)阻工照片。
特此報(bào)告
十三標(biāo)段二工區(qū)施工隊(duì) 2011年3月20日篇二:阻工協(xié)議書(shū)
阻 工 協(xié) 議 書(shū)
甲方:
乙方;甲方在 小區(qū)三期工程中,乙方以甲方建筑物居住無(wú)安全感、家屬腦溢血臥床、全天日照減少等理由要求甲方給予補(bǔ)償,經(jīng)甲乙雙方協(xié)商達(dá)成協(xié)議條款如下:
一、甲方負(fù)責(zé)在 年供暖前將乙方并入熱力管網(wǎng),并網(wǎng)費(fèi)用由甲方承擔(dān) 元,超出部分由施工隊(duì)(#樓建筑商)承擔(dān),以此作為對(duì)乙方的補(bǔ)償。
二、因乙方取暖所需要的設(shè)備人工費(fèi)用及產(chǎn)生的取暖費(fèi)用由乙方自行承擔(dān),與甲方、建筑商無(wú)關(guān)。
三、本協(xié)議簽訂后,乙方及其家屬不得以任何形式、事由再向甲方及建筑商主張任何要求,不得在干涉、阻止、影響甲方及建筑商施工作業(yè)及行為。
四、乙方及其家屬負(fù)有保密義務(wù),不得將本協(xié)議內(nèi)容透漏給第三方。
五、本協(xié)議簽訂后雙方應(yīng)認(rèn)真履行。如甲方未能按約定給乙方并網(wǎng),甲方應(yīng)按乙方住房對(duì)應(yīng)的并網(wǎng)費(fèi)用出資部分雙倍給予現(xiàn)金補(bǔ)償;如乙方將本協(xié)議內(nèi)容透漏給第三方或再次向甲方及建筑商主張要求及權(quán)利時(shí)給甲方、建筑商造成損失,此協(xié)議自行終止,乙方并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
六、本協(xié)議自簽字之日起生效。
七、本協(xié)議一式三份,甲方持一份,乙方持一份,建筑商持一份。甲方: 乙方: 中間人:
經(jīng)辦人:
簽訂時(shí)間: 年 月 日篇三:阻工報(bào)告 安通建設(shè)有限公司太佳高速公路呂梁段第十三合同段項(xiàng)目部文件
太佳辦字(2009)第013號(hào)
關(guān)于太佳高速公路第十三合同段施工受阻的報(bào)告
縣指揮部協(xié)調(diào)辦:
太佳高速公路第十三合同段由我安通建設(shè)有限公司承建。自2008年12 月20 日進(jìn)場(chǎng)以來(lái),在太佳高速公路管理處、政府及相關(guān)村鎮(zhèn)的大力支持下和幫助下,在項(xiàng)目部上下多方努力下,工程作業(yè)面基本展開(kāi)??墒牵刂鼓壳拔覙?biāo)段機(jī)械設(shè)備人員仍不能順利展開(kāi)施工。下面將我項(xiàng)目目前存在的問(wèn)題匯報(bào)如下:
我太佳13標(biāo)位于陳莊東柏村與臨泉鎮(zhèn)上西坡村之間,自進(jìn)場(chǎng)以 來(lái),我項(xiàng)目部派出了專(zhuān)人深入各村了解情況、協(xié)調(diào)施工相關(guān)事宜,并配合村鎮(zhèn)、業(yè)主、政府等進(jìn)行實(shí)地勘察,協(xié)調(diào)解決紅線內(nèi)占地相關(guān)事宜。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、村鎮(zhèn)及政府的大力支持下,工作上取得了一些突破,但也存在一些棘手問(wèn)題急需解決:
一、共性問(wèn)題:紅線內(nèi)征地工作進(jìn)行緩慢,已不能滿足施工需要;
地面附著物(雞舍、樹(shù)木、電桿、墳?zāi)梗┬璞M快征遷,已嚴(yán)重影響到項(xiàng)目總體施工。
二、東柏村村情極為復(fù)雜,民風(fēng)彪悍,紅線內(nèi)量測(cè)過(guò)的施工用地
仍受到百般阻撓,至今無(wú)法正常施工,甚者,進(jìn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備也不讓卸車(chē)。其理由為,村干部要求為村里修建兩座村莊通往臨村公路的便橋,以方便村民出行,便橋要求設(shè)計(jì)為寬四米,跨度20米左右(兩座便橋構(gòu)造相同),以此作為條件阻撓施工。并借口村民要看到土地使用批復(fù)手續(xù)及補(bǔ)償款方可施工,村干部對(duì)其聲稱(chēng)無(wú)能為力,給工程施工帶來(lái)極大阻力;主線內(nèi)政府已丈量土地在2009年2月10日全部停工。
三、上西坡村目前還未涉及施工用地,無(wú)突出矛盾問(wèn)題。
東柏村的問(wèn)題牽涉面廣,以往上訪人員屢見(jiàn)不鮮,導(dǎo)致了村領(lǐng)導(dǎo)
在處理此事上,提出較多的群眾利益,直接或間接的牽連事宜諸多。我項(xiàng)目部數(shù)十臺(tái)的機(jī)械設(shè)備閑臵、數(shù)百名施工人員無(wú)法工作,更重要的是延誤了工期,如要按時(shí)完工,而以上問(wèn)題不及時(shí)解決,后期必將加大成本投入進(jìn)行趕工。太佳高速公路是山西省的重點(diǎn)建設(shè)工程,它的修建體現(xiàn)了山西省委省政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的決心,也是踐行“十七大”精神的重要舉措。作為太佳高速公路的建設(shè)者,我們太佳13標(biāo)全體人員感到無(wú)比光榮和自豪,盡管在修建的過(guò)程中遇到了很多的阻力和困難,但我們絕對(duì)相信緊緊依靠各級(jí)政府是有能力解決好施工單位、人民群眾的矛盾和困難。望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)加大對(duì)我標(biāo)段存在具體困難的協(xié)調(diào)解決力度,我部全體人員翹首期盼,也將給予最大能力的配合支持。
安通建設(shè)有限公司
太佳高速公路呂梁段第13合同段
二oo九年二月十日
主題詞: 施工 受阻 報(bào)告 主 送: 臨縣太佳高速公路指揮部協(xié)調(diào)辦
抄 送: 太佳高速公路(呂梁段)建設(shè)管理處、第四總監(jiān)辦 承 辦:
安通建設(shè)有限公司太佳高速公路呂梁段路基13標(biāo)項(xiàng)目部篇四:阻工費(fèi)用報(bào)告 報(bào) 告 單
(承包[ ]報(bào)告 號(hào))
合同名稱(chēng):
附件1 關(guān)于黑池四級(jí)施工改造過(guò)程中有關(guān)問(wèn)題的函
我公司在前期拆除工程施工過(guò)程中,遭到當(dāng)?shù)卮迕竦淖钄r,且數(shù)次協(xié)調(diào)未果,嚴(yán)重影響了項(xiàng)目部正常工作運(yùn)轉(zhuǎn),造成了人員和機(jī)械的誤工、窩工,人員、材料和機(jī)械使用過(guò)程也出現(xiàn)不合理價(jià)格,造成較大損失,現(xiàn)項(xiàng)目部要求解決相關(guān)費(fèi)用,請(qǐng)審核。
附件2
一、協(xié)調(diào)費(fèi) 1.直接協(xié)調(diào)費(fèi)
中十冶集團(tuán)有限公司 黑池四級(jí)站更新改造工程項(xiàng)目經(jīng)理部 二o一二年十一月二十日 阻工產(chǎn)生費(fèi)用計(jì)算書(shū)
我項(xiàng)目部與北黑池村委會(huì)達(dá)成口頭協(xié)議,發(fā)生直接協(xié)調(diào)費(fèi)用元。
二、人工費(fèi)用 1.職工工資:每人每天平均180元,項(xiàng)目部10人,窩工天數(shù)22天。2.民工工資:每人每天100元,共計(jì)20人,窩工天數(shù)22天。
三、機(jī)械費(fèi)用
每日臺(tái)班費(fèi)2500元,共計(jì)22天。
四、材料漲價(jià)
自發(fā)生阻工現(xiàn)象后,砂子的價(jià)格從90元/方調(diào)整到140元/方,為工程增加了更多的額外成本。阻工后,運(yùn)送砂子共計(jì)1500方,則:
五、商砼
工期延誤后,為保證工程進(jìn)度選用商品混凝土,每方差價(jià)100元,共計(jì)533方,則:
以上費(fèi)用總計(jì):378600元篇五:阻工報(bào)告
關(guān)于新建段阻工的報(bào)告
望城區(qū)城市投資建設(shè)有限公司:
航電大道自開(kāi)工以來(lái),得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持,目前各項(xiàng)工作開(kāi)展順利,施工計(jì)劃如期進(jìn)行。但是,部分村民在利益的驅(qū)使下,不分青紅皂白,聚集在一起,強(qiáng)行阻攔我部施工,給我部造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。2015年5月25日丁家村民聚集在一起,強(qiáng)迫我部停止作業(yè)。為避免發(fā)生肢體沖突,我部不得不停止施工。阻工期間,我部組織該村村干部與村民協(xié)商,但當(dāng)?shù)鼐用駪B(tài)度強(qiáng)硬,仍然胡攪蠻纏。據(jù)了解新建段丁家阻工的原因主要為居民安置地的問(wèn)題沒(méi)解決,和存在用地補(bǔ)償款沒(méi)到個(gè)人的原因;沿線其他各村組的主要阻工原因均存在用地補(bǔ)償款沒(méi)到個(gè)人。
阻工打亂了我新建段的整體施工計(jì)劃,導(dǎo)致后續(xù)便道及結(jié)構(gòu)物施工無(wú)法進(jìn)行,并且給望城區(qū)的投資環(huán)境造成巨大的負(fù)面影響。此次事件給我部造成的損失如下: 1.延誤我部整個(gè)工程的施工工期,給我部造成巨大的損失。2.導(dǎo)致我部施工便道無(wú)法正常施工。3.影響橋涵結(jié)構(gòu)物施工部署。
由于我部和當(dāng)?shù)卮甯刹慷紵o(wú)法解決此事件,在此,我部懇請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)主持協(xié)調(diào),維護(hù)我部的合法權(quán)利,為我部施工營(yíng)造一個(gè)良好的施工環(huán)境。
第四篇:阻工處理機(jī)制(范文)
破解阻工擾工難題 優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境
阻工擾工行為的出現(xiàn),嚴(yán)重影響了我市項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,擾亂了正常的市場(chǎng)秩序,成為項(xiàng)目建設(shè)的“絆腳石”、影響投資環(huán)境的“大毒瘤”。打擊阻工擾工行為責(zé)無(wú)旁貸,非合力攻堅(jiān)不可。各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合,努力形成“齊抓共管、敢抓敢管”的強(qiáng)大合力,共同保障專(zhuān)項(xiàng)治理工作順利進(jìn)行,全力打造一流的投資發(fā)展環(huán)境。
讓阻工擾工者無(wú)立足之地
據(jù)市優(yōu)化辦不完全統(tǒng)計(jì),2009年以來(lái)至今,新沂經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和16個(gè)鎮(zhèn)的項(xiàng)目建設(shè)共發(fā)生阻工行為29件次。這些阻工擾工現(xiàn)象的出現(xiàn),不僅延緩了工程進(jìn)度,而且影響了政府的公信力,阻礙了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,到了必須嚴(yán)厲打擊的地步。正如徐州市委常委、我市市委書(shū)記陳德榮在9月3日召開(kāi)的全市打擊阻工擾工專(zhuān)項(xiàng)治理工作推進(jìn)會(huì)上所說(shuō):“打擊阻工擾工迫在眉睫,非痛下決心不可;打擊阻工擾工任務(wù)艱巨,非重拳出擊不可;打擊阻工擾工責(zé)無(wú)旁貸,非合力攻堅(jiān)不可。”
近年來(lái),隨著我市投資發(fā)展環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化,全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐明顯加快,各項(xiàng)工程建設(shè)如火如荼。然而,由于一些矛盾糾紛沒(méi)能及時(shí)排解,加上各種利益錯(cuò)綜復(fù)雜,一些工程在建設(shè)過(guò)程中還存在著不同性質(zhì)、不同程度的阻工問(wèn)題,有些重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目周邊民眾甚至個(gè)別基層干部把建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)成“唐僧肉”,千方百計(jì)要咬上幾口。主要表現(xiàn)為強(qiáng)行包攬附屬工程、房屋拆遷“漫天要價(jià)”、強(qiáng)行壟斷建材供應(yīng),哄抬工價(jià),甚至惡意索要“過(guò)路費(fèi)”、“保護(hù)費(fèi)”、“協(xié)調(diào)費(fèi)”等各種名目的費(fèi)用,一旦要求得不到滿足就尋釁鬧事、阻工擾工。如此等等,不一而足。
市委十一屆十次全會(huì)指出,推進(jìn)跨越發(fā)展,關(guān)鍵靠項(xiàng)目,重點(diǎn)是投入。非法阻工擾工行為,嚴(yán)重影響了項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn),影響了我市的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和整體形象,影響了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,是對(duì)新沂發(fā)展環(huán)境的破壞,是對(duì)市委市政府“招大引強(qiáng)”決策的挑釁,是對(duì)百萬(wàn)新沂人民利益的藐視,對(duì)我市的大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展如鯁在喉,如芒在背,不除不足以平民憤,不除不足以樹(shù)正氣,不除不足以保發(fā)展。不堅(jiān)決打擊,黨和政府的決策將被少數(shù)人隨意踐踏;不堅(jiān)決打擊,黨紀(jì)不容,政紀(jì)不容,國(guó)法不容;不堅(jiān)決打擊,新沂的廣大人民群眾不答應(yīng)。
全市打擊阻工擾工專(zhuān)項(xiàng)治理工作推進(jìn)會(huì)通報(bào)了全市近期阻工擾工事件處臵情況,嘉泰公司等幾起阻工事件當(dāng)事人受到嚴(yán)懲,充分體現(xiàn)了市委、市政府重拳打擊阻工擾工行為的堅(jiān)定決心和信心,對(duì)涉案人員不啻為當(dāng)頭棒喝,對(duì)其他人則是敲響警鐘。
形勢(shì)迫人。嚴(yán)厲打擊非法阻工,優(yōu)化新沂的招商引資環(huán)境,確保各項(xiàng)工程建設(shè)順利進(jìn)行,必須多措并舉。一要完善制度夯基礎(chǔ)。市委、市政府相繼出臺(tái)了《關(guān)于治理非法阻工擾工行為的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于對(duì)阻工擾工行為實(shí)施責(zé)任追究的補(bǔ)充規(guī)定》,今后還要進(jìn)一步制定配套制度,建立長(zhǎng)效機(jī)制。二要強(qiáng)化教育造氛圍。要狠抓干部教育,堅(jiān)決杜絕向項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主“索、拿、卡、要”現(xiàn)象。要狠抓群眾教育,增強(qiáng)群眾“保護(hù)項(xiàng)目建設(shè),就是維護(hù)自身利益”的思想認(rèn)識(shí),形成自覺(jué)支持和服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的良好氛圍。三要廣泛摸排促化解。要定期邀請(qǐng)轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)目業(yè)主召開(kāi)座談會(huì),全面了解影響項(xiàng)目推進(jìn)的問(wèn)題,及時(shí)研究解決。開(kāi)展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境大走訪、大排查活動(dòng),切實(shí)幫助解決實(shí)際問(wèn)題。四要嚴(yán)厲整治保成效。針對(duì)影響項(xiàng)目建設(shè)的各類(lèi)阻工擾工行為,強(qiáng)化打擊力度,以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的措施,堅(jiān)決加以鏟除。
市委市政府召開(kāi)打擊阻工擾工專(zhuān)項(xiàng)治理工作推進(jìn)會(huì),是針對(duì)當(dāng)前發(fā)展環(huán)境問(wèn)題作出的重大部署,是順應(yīng)廣大企業(yè)和投資者呼聲作出的及時(shí)回應(yīng)。各鎮(zhèn)各部門(mén)務(wù)必高度認(rèn)識(shí)打擊阻工擾工專(zhuān)項(xiàng)治理工作的重要性與緊迫性,嚴(yán)格責(zé)任追究,齊抓共管,動(dòng)真碰硬,讓阻工擾工者無(wú)立足之地,以更加務(wù)實(shí)的舉措、更加優(yōu)良的作風(fēng)、更加高效的服務(wù),為重大項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航,奮力奪取“全面實(shí)現(xiàn)蘇北領(lǐng)先”新勝利!
【全景掃描】
近年來(lái),隨著我市投資發(fā)展環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化,全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐明顯加快,各項(xiàng)工程建設(shè)如火如荼。各級(jí)、各部門(mén)認(rèn)真貫徹市委、市政府關(guān)于治理非法阻工擾工行為的文件精神,采取切實(shí)有效措施對(duì)各類(lèi)影響新沂招商引資環(huán)境、影響工程建設(shè)秩序的事件進(jìn)行治理整頓,較好地維護(hù)了我市項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境和投資環(huán)境的穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目早落地、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效的目標(biāo)。
然而,由于一些矛盾糾紛沒(méi)能及時(shí)排解,加上各種利益錯(cuò)綜復(fù)雜,一些工程在建設(shè)過(guò)程中依然還存在著不同性質(zhì)、不同程度的阻工問(wèn)題,影響施工進(jìn)度的不安定因素仍時(shí)有發(fā)生,如近期在一些地方頻頻發(fā)生的各類(lèi)非法阻工擾工行為,這些行為嚴(yán)重影響了項(xiàng)目進(jìn)展速度和我市良好的投資發(fā)展環(huán)境形象。
為切實(shí)查擺造成阻工、擾工的原因,有效治理各種阻工、擾工行為,近日,市優(yōu)化辦對(duì)全市自2009年來(lái)出現(xiàn)的各種阻工問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真的梳理、調(diào)查。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2009年以來(lái)至今,新沂經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和16個(gè)鎮(zhèn)的項(xiàng)目建設(shè)共發(fā)生阻工行為29件(不包括新沂-無(wú)錫工業(yè)園27個(gè)開(kāi)工項(xiàng)目,這27個(gè)項(xiàng)目不同程度都存在阻工問(wèn)題)次。主要表現(xiàn)為三種情況:一是以補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低為由阻工,這類(lèi)情況占整個(gè)阻工件次的60%。二是為謀取個(gè)人私利,強(qiáng)攬工程或強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài),這類(lèi)情況占總件數(shù)的21%。三是經(jīng)濟(jì)糾紛等其他原因占總件數(shù)的19%。這些阻工現(xiàn)象的出現(xiàn),不僅延緩了工程進(jìn)度,而且還影響了政府的公信力,阻礙了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,必須予以嚴(yán)厲打擊。
【編者的話】
阻工、擾工問(wèn)題一直是影響重大工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的突出問(wèn)題,破解這一難題則是優(yōu)化投資環(huán)境的關(guān)鍵。如何破解這個(gè)難題?首先要究其原因。
從日常調(diào)查處理和各相關(guān)單位上報(bào)的阻工、擾工情況來(lái)看,出現(xiàn)阻工、擾工問(wèn)題,原因是方方面面的。其中最為集中的是土地、資金補(bǔ)償政策與征地拆遷相對(duì)人利益預(yù)期不一致的矛盾,其中包括政策補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不
一、操作程序不夠規(guī)范、為謀私利強(qiáng)攬工程、少數(shù)工程負(fù)責(zé)單位工作方法不當(dāng)?shù)葐?wèn)題。
由此看來(lái),破解阻工難題,加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)與溝通,創(chuàng)新服務(wù)理念,讓征地拆遷相對(duì)人“不愿阻工”、“不需阻工”、“不敢阻工”才是對(duì)癥下藥。
第一,應(yīng)加大征地安臵政策的宣傳力度,不斷拓寬和暢通民主表達(dá)渠道,引導(dǎo)征地拆遷相對(duì)人謀求合理的訴求渠道,由此創(chuàng)造良好的“惠民”輿論氛圍,讓征地拆遷相對(duì)人達(dá)成“不愿阻工”的社會(huì)共識(shí)。第二,應(yīng)創(chuàng)新、優(yōu)化工作方式,提高服務(wù)協(xié)調(diào)效能,不斷強(qiáng)化履職盡責(zé)意識(shí)、主動(dòng)化解意識(shí)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí),切實(shí)維護(hù)好征地拆遷相對(duì)人的合法權(quán)益,夯實(shí)征地拆遷相對(duì)人“不需阻工”的民意基礎(chǔ)。第三,應(yīng)持續(xù)加大對(duì)阻工擾工、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)攬工程、聚眾滋事等行為的打擊力度,加大公開(kāi)曝光力度,放大典型個(gè)案效應(yīng),始終堅(jiān)持依法依紀(jì)、重拳出擊、除惡務(wù)盡,保持征地拆遷相對(duì)人“不敢阻工”的高壓態(tài)勢(shì)?!局厝鰮簟?/p>
唐店鎮(zhèn)
唐店鎮(zhèn)肩負(fù)著市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、無(wú)錫工業(yè)園以及宿新高速、249拓寬改造、地表水廠、污水處理廠等十多個(gè)重大項(xiàng)目的用地服務(wù)工作。我鎮(zhèn)將按此次全市打擊阻工擾工專(zhuān)項(xiàng)治理工作推介會(huì)的要求,圍繞中心服務(wù)大局,嚴(yán)厲打擊非法阻工擾工行為。
我鎮(zhèn)將以這次大會(huì)的召開(kāi)為契機(jī),對(duì)全鎮(zhèn)黨員干部群眾進(jìn)行一次深刻的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的專(zhuān)題思想教育活動(dòng),學(xué)習(xí)大會(huì)精神,明確任務(wù),落實(shí)整改方案,營(yíng)造“維護(hù)發(fā)展光榮,阻工擾工可恥“的輿論氛圍。
我鎮(zhèn)成立以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的治理阻工擾工工作領(lǐng)導(dǎo)組,主動(dòng)圍繞項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),協(xié)調(diào)各方排憂解難,幫助企業(yè)化解矛盾,從項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)到投產(chǎn)達(dá)效實(shí)行全程跟蹤服務(wù),預(yù)防和避免“阻工擾工”現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)“阻工擾工”苗頭,嚴(yán)加排查,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)處理,堅(jiān)持嚴(yán)打,形成高壓態(tài)勢(shì)。
乘此次大會(huì)東風(fēng),我鎮(zhèn)將變壓力為動(dòng)力,排除干擾,全面整治非法阻工擾工行為,確保轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程的建設(shè)推進(jìn),為我市“全面實(shí)現(xiàn)蘇北領(lǐng)先”作出新的更大的貢獻(xiàn)!
新安鎮(zhèn)
新安鎮(zhèn)作為城區(qū)鎮(zhèn),深感責(zé)任重大,任務(wù)艱巨。我們將把“打擊阻工擾工”列入當(dāng)前工作的重中之重,層層建立組織,層層分解任務(wù),層層落實(shí)責(zé)任。充分利用宣傳車(chē)輛、懸掛標(biāo)語(yǔ)橫幅等多種形式,廣泛深入宣傳整治的要求及相關(guān)法律法規(guī)、政策,及時(shí)傳達(dá)市委、市政府及有關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合整治的決心和專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的舉措,使全社會(huì)都能理解、關(guān)心和支持政府部門(mén)開(kāi)展整治工作。
為保證社會(huì)和諧穩(wěn)定,我鎮(zhèn)將和各村居簽訂“三包”協(xié)議,即包宣傳政策、包信息上報(bào)、包調(diào)解到位。對(duì)項(xiàng)目方反映的問(wèn)題和阻工擾工苗頭,早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處理,早報(bào)告,通過(guò)說(shuō)服教育工作,盡力把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。實(shí)行每月一摸排、每月一打擊、每月一通報(bào)制度,同時(shí)完善突發(fā)事件處理機(jī)制,及時(shí)協(xié)調(diào)處理阻工擾工各種矛盾。
為保證綜合整治工作質(zhì)量,我鎮(zhèn)將進(jìn)一步明確職責(zé)、明晰工作標(biāo)準(zhǔn),對(duì)落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制,對(duì)行動(dòng)快、效果好的單位和個(gè)人給予表彰;對(duì)行動(dòng)遲緩,工作浮漂、敷衍了事的進(jìn)行批評(píng)教育,因工作不力造成嚴(yán)重后果的將給予行政處罰。
市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū) 市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)將進(jìn)一步深化對(duì)打擊阻工擾工專(zhuān)項(xiàng)治理工作重要性、必要性的認(rèn)識(shí),迅速成立打擊阻工擾工專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和重大項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境協(xié)調(diào)機(jī)制,及時(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和重大項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的問(wèn)題;開(kāi)發(fā)區(qū)城管、國(guó)土、環(huán)保等分局以及轄區(qū)派出所、駐區(qū)司法中心等部門(mén)作為主要職能部門(mén)和責(zé)任單位,圍繞項(xiàng)目建設(shè)流程,切實(shí)履行職能,明確責(zé)任人及其責(zé)任內(nèi)容;結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的落實(shí),建立健全企業(yè)和重大項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境預(yù)警排查備案制度,對(duì)正在實(shí)施的重大項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題,要進(jìn)行一次全面排查,逐一備案,把問(wèn)題處理在萌芽狀態(tài)。
繼續(xù)加大打擊力度,嚴(yán)厲打擊各種阻工、擾工違法行為,形成高壓態(tài)勢(shì),強(qiáng)化打擊震懾。同時(shí),對(duì)工作中濫用職權(quán)、組織參與“索拿卡要”的機(jī)關(guān)工作人員和黨員嚴(yán)肅處理,絕不手軟。
在打擊非法阻工、擾工行為的同時(shí),我們充分考慮群眾的合法權(quán)益,廣泛征求和聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議,認(rèn)真進(jìn)行項(xiàng)目前期論證。在征地、拆遷等各項(xiàng)賠償和勞動(dòng)保障方面,按照政策規(guī)定要求,最大限度地讓利于民。
市公安局
在我市開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)工程建設(shè)過(guò)程中,因征地拆遷引發(fā)的群體性事件以及一些黑惡勢(shì)力強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行阻工的違法犯罪活動(dòng)時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重阻礙了工程建設(shè)的正常推進(jìn)。因此,市公安局充分認(rèn)識(shí)維護(hù)工程建設(shè)正常施工秩序的重要性和緊迫性,正以更大的決心、更大的力度,進(jìn)一步采取有力的工作措施,妥善處臵影響工程建設(shè)的各類(lèi)群體性突發(fā)事件,嚴(yán)厲打擊危害工程建設(shè)的各類(lèi)違法犯罪活動(dòng),努力為工程建設(shè)保駕護(hù)航。
我們將抽調(diào)精干警力,在工程建設(shè)指揮部辦公地點(diǎn)設(shè)立民警值班室,全力抓好治安秩序維護(hù)工作,并積極會(huì)同有關(guān)部門(mén),預(yù)警在前,工作在先,深入排查由于工程建設(shè)引發(fā)的各類(lèi)不穩(wěn)定因素,密切掌握情報(bào)信息,為領(lǐng)導(dǎo)決策和處臵突發(fā)事件創(chuàng)造有利條件。對(duì)在工程建設(shè)中強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行阻工的違法犯罪分子要進(jìn)行堅(jiān)決打擊,決不手軟。
作為公安機(jī)關(guān),我們要廣泛發(fā)動(dòng)群眾,認(rèn)真落實(shí)“定領(lǐng)導(dǎo)、定民警、定措施、定時(shí)間”的案件偵辦責(zé)任制,調(diào)集精兵強(qiáng)將,對(duì)各類(lèi)黑惡勢(shì)力犯罪實(shí)施專(zhuān)案攻堅(jiān),力爭(zhēng)在短時(shí)間內(nèi)查明主要犯罪事實(shí),盡快移送審查起訴,確保在短期內(nèi)迅速打掉,確保重點(diǎn)工程的順利實(shí)施。
中共新沂市委 新沂市人民政府 關(guān)于治理非法阻工擾工行為的實(shí)施意見(jiàn)
為切實(shí)優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境,有效治理各種非法阻工擾工行為,確保各項(xiàng)工程順利施工、企業(yè)正常經(jīng)營(yíng),全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展,現(xiàn)制定如下實(shí)施意見(jiàn):
一、嚴(yán)禁以下“阻工、擾工”現(xiàn)象:
1.嚴(yán)禁對(duì)在建項(xiàng)目強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)攬工程等。2.嚴(yán)禁未經(jīng)施工方允許進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng),影響施工秩序。3.嚴(yán)禁設(shè)臵各種障礙影響項(xiàng)目施工。
4.嚴(yán)禁擾亂企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的其他行為。
二、具體措施: 1.明確職責(zé),齊抓共管。2.屬地管理,強(qiáng)化責(zé)任。3.依法治理,從嚴(yán)打擊。4.建立村民誠(chéng)信檔案。
5.切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益。
三、責(zé)任追究
1.凡發(fā)生非法“阻工、擾工”現(xiàn)象的村(社區(qū))、組,該村黨組織書(shū)記(社區(qū)主任)要在新聞媒體向全市人民作深刻檢討,并限時(shí)進(jìn)行整改,責(zé)成村委會(huì)免去該村民組長(zhǎng)職務(wù)。該村(社區(qū))當(dāng)年不得評(píng)先,村(社區(qū))、組干部不得提拔使用。如果再次發(fā)生非法“阻工、擾工”現(xiàn)象,該鎮(zhèn)黨委要免去該村(社區(qū))黨組織書(shū)記(社區(qū)主任)職務(wù);市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)該鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū))黨委主要領(lǐng)導(dǎo)誡免談話,并在新聞媒體曝光。
2.對(duì)出現(xiàn)非法“阻工、擾工”行為的,進(jìn)行誡勉談話,新聞媒體曝光,并在年終考核中相應(yīng)扣分,情節(jié)嚴(yán)重的要追究黨政紀(jì)責(zé)任。再次發(fā)生類(lèi)似現(xiàn)象的,一律先免職,后追究黨政紀(jì)責(zé)任。
3.對(duì)合理訴求沒(méi)有得到妥善解決引發(fā)的“阻工、擾工”行為,要追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任,因承辦人“不作為”或“亂作為”導(dǎo)致群眾合理訴求不能得到解決的,一經(jīng)查實(shí),一律責(zé)成有關(guān)部門(mén)對(duì)其先免職后追究黨政紀(jì)責(zé)任。
4.對(duì)幕后操縱、默許、支持“阻工、擾工”的鎮(zhèn)、村(社區(qū))干部及其他部門(mén)公職人員,紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)一經(jīng)查實(shí),先建議免去其職務(wù),再追究其黨政紀(jì)責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重的移送司法機(jī)關(guān)處理。
5.凡因“阻工、擾工”被治安拘留的人員,一律在新聞媒體上曝光,并列入“誠(chéng)信缺失”檔案。在享受城市低保、農(nóng)村最低生活保障、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房等政策時(shí)不予優(yōu)先考慮;在享受銀行貸款等優(yōu)惠政策時(shí)不予考慮。
6.市委市政府督查室、市優(yōu)化辦要充分發(fā)揮職能作用,不斷加大對(duì)處理“阻工、擾工”行為的督查督辦力度,有推諉扯皮或敷衍塞責(zé)行為的,不管涉及到哪個(gè)部門(mén)、哪個(gè)單位、不管涉及到誰(shuí),一經(jīng)查實(shí),先責(zé)成有關(guān)單位免職后再追究黨政紀(jì)責(zé)任。
7.市電視臺(tái)、新聞中心要加大對(duì)打擊非法“阻工、擾工”行為的宣傳力度,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍,要讓非法“阻工、擾工”人員在新沂無(wú)立足之地。
8.各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)每年1月1日前要向市政府交納優(yōu)化發(fā)展環(huán)境保證金1萬(wàn)元,專(zhuān)戶儲(chǔ)存在市財(cái)政局。凡發(fā)生“阻工、擾工”現(xiàn)象的一律收繳財(cái)政,沒(méi)有發(fā)生“阻工、擾工”現(xiàn)象的,市財(cái)政局下1月20日前原數(shù)返還。
中共新沂市委 新沂市人民政府 關(guān)于對(duì)阻工擾工行為實(shí)施責(zé)任追究的補(bǔ)充規(guī)定
隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,各種影響施工環(huán)境的新問(wèn)題、新矛盾不斷出現(xiàn)。為更好地優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境,確保各項(xiàng)工程能夠順利施工,市委市政府決定對(duì)轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)阻工擾工行為當(dāng)事人及管理責(zé)任單位的主要負(fù)責(zé)人等實(shí)施責(zé)任追究:
一、責(zé)任追究范圍:
全市各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和具有行政管理職能的事業(yè)單位的工作人員以及其他依(參)照公務(wù)員管理的工作人員(含工勤人員、機(jī)關(guān)聘用人員、借調(diào)人員),省、徐州市屬駐新單位的工作人員。
二、責(zé)任追究行為補(bǔ)充規(guī)定:
1.嚴(yán)禁黨員干部公職人員參與阻工擾工。
2.嚴(yán)禁各級(jí)黨員干部及公職人員幕后默許、組織、指使阻工擾工。
3.嚴(yán)禁轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)阻工擾工行為不調(diào)查、不深入分析、不處理阻工擾工者或幕后組織者。
4.嚴(yán)禁機(jī)關(guān)黨員干部公職人員為阻工擾工者說(shuō)情,充當(dāng)其幕后“保護(hù)傘”。
5.嚴(yán)禁公安機(jī)關(guān)公職人員在處臵阻工擾工行為時(shí)有徇私舞弊行為。
6.對(duì)阻工擾工事件處臵不力造成一定影響的,必須處理管理失職責(zé)任人。
三、責(zé)任追究補(bǔ)充規(guī)定
1.黨員干部參與阻工擾工的,一律先免職后追究黨政紀(jì)責(zé)任。
2.各級(jí)黨員干部及公職人員幕后默許、組織、指使阻工擾工的,一經(jīng)查實(shí),一律先免職后追究黨政紀(jì)責(zé)任。
3.轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)阻工擾工行為,不調(diào)查、不深入分析原因、不處理阻工擾工者或幕后組織者,將對(duì)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、無(wú)錫-新沂工業(yè)園主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人媒體曝光,追究相應(yīng)黨政紀(jì)責(zé)任。轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)以上行為兩次(含兩次)的,一律先免職后追究黨政紀(jì)責(zé)任。
4.黨員干部、公職人員為阻工擾工者說(shuō)情的充當(dāng)其幕后“保護(hù)傘”的,一律免職后再追究其黨政紀(jì)責(zé)任。
5.公安機(jī)關(guān)工作人員在處臵阻工擾工行為時(shí)有行為不力或徇私舞弊行為一律先免職后追究黨政紀(jì)責(zé)任。
6.轄區(qū)內(nèi)有阻工擾工行為時(shí),處臵不力造成較大影響的,對(duì)具體責(zé)任人不處理的,將對(duì)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、錫沂工業(yè)園主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人媒體曝光,追究相應(yīng)黨政紀(jì)責(zé)任。轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)以上行為兩次(含兩次)的,一律先免職后追究黨政紀(jì)責(zé)任。【曝光臺(tái)】
案件一
以征用土地補(bǔ)償款偏低為由,組織煽動(dòng)群眾阻止、破壞工程施工
案件回放:2010年5月,雙塘鎮(zhèn)佃戶村二組、四組部分群眾認(rèn)為村委會(huì)對(duì)宿新高速征用的部分土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低,上訪至市信訪局,鎮(zhèn)村兩級(jí)雖做了大量解釋工作,但他們對(duì)經(jīng)濟(jì)田和拾邊地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)拒不接受,甚至直接到施工現(xiàn)場(chǎng)阻撓施工。處理結(jié)果:經(jīng)雙塘派出所調(diào)查取證,對(duì)牽頭阻撓施工的尚某等兩人依法行政拘留5天。
案件二
以獲取補(bǔ)償款為目的,沖擊工地,無(wú)理要求政府、施工方賠付補(bǔ)償款
案件回放:2010年6月,窯灣鎮(zhèn)莊林村彭某等9戶村民占據(jù)窯灣古鎮(zhèn)大道施工現(xiàn)場(chǎng)的一處魚(yú)塘,聲稱(chēng)魚(yú)塘是他們經(jīng)營(yíng)承包的,企圖獲得補(bǔ)償,在看到窯灣鎮(zhèn)政府組織相關(guān)單位依法強(qiáng)制施工后,彭某等人慫恿其母親阻止施工,并在施工現(xiàn)場(chǎng)有扔磚頭和拿汽油瓶等過(guò)激行為。
處理結(jié)果:窯灣派出所對(duì)彭某等人依法行政拘留5天。
案件三
以經(jīng)濟(jì)糾紛為借口,粗暴對(duì)待投資商,嚴(yán)重破壞我市投資發(fā)展環(huán)境
案件回放:2010年8月2日,瓦窯鎮(zhèn)居民顧某到新沂大自然家具有限公司討要原工程承包人的1萬(wàn)元鋼材款利息,遭到項(xiàng)目負(fù)責(zé)人楊某的拒絕,雙方發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)、推搡,打碎玻璃杯,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人左小臂被劃傷,在市中醫(yī)院簡(jiǎn)單包扎后回南京住院治療,并將此事匯報(bào)給無(wú)錫商會(huì)。事發(fā)后,顧某不僅沒(méi)做好善后工作,消弭影響,還教唆村民到大自然公司鬧事,致使工程施工無(wú)法正常進(jìn)行,極大損害了我市投資發(fā)展環(huán)境。處理結(jié)果:市優(yōu)化辦根據(jù)《關(guān)于治理非法阻工行為的實(shí)施意見(jiàn)》之規(guī)定,對(duì)顧某實(shí)施責(zé)任追究,要求其寫(xiě)悔過(guò)檢討,并做電視曝光。8月23日晚,顧某向全市人民作出電視檢討。
案件四
以工程屬地村民應(yīng)得到實(shí)惠為由,無(wú)理要求落戶企業(yè)滿足其承攬工程的要求
案件回放:2010年8月2日至11日期間,唐店鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)及部分村民,多次找嘉泰公司董事長(zhǎng)陸某,要求承攬企業(yè)在建工程中的四項(xiàng)附屬工程,嘉泰公司考慮到各方面原因予以同意。后鎮(zhèn)村有關(guān)人員又要求嘉泰公司同意村民承攬部分主體工程,遭拒后,部分村民被唆使到嘉泰公司阻工鬧事,致使工程停滯9天。
處理結(jié)果:市優(yōu)化辦經(jīng)調(diào)查核實(shí),報(bào)紀(jì)委常委會(huì)研究,對(duì)唐店鎮(zhèn)工會(huì)主席袁某、唐店鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)馬場(chǎng)村黨總支書(shū)記任某、唐店鎮(zhèn)馬場(chǎng)村黨總支副書(shū)記吳某給予黨內(nèi)警告處分;給予唐店鎮(zhèn)馬場(chǎng)村支部委員胡某撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分。同時(shí),對(duì)馬場(chǎng)村總支副書(shū)記吳某和總支委員胡某同時(shí)進(jìn)行了電視曝光,向全市人民公開(kāi)檢討。
第五篇:征地拆遷 阻工報(bào)告
關(guān)于太佳高速公路第十三合同段施工受阻的報(bào)告
第四總監(jiān)辦:
太佳高速公路第十三合同段由我安通建設(shè)有限公司承建。自2008年12 月20 日進(jìn)場(chǎng)以來(lái),至今進(jìn)場(chǎng)人員已有450余人,機(jī)械設(shè)備45臺(tái)。自進(jìn)場(chǎng)以來(lái),在太佳高速公路管理處、政府及相關(guān)村鎮(zhèn)的大力支持下和幫助下,在項(xiàng)目部上下多方努力下,僅用了一個(gè)多月時(shí)間基本完成了項(xiàng)目部的駐地建設(shè)和部分開(kāi)工前的準(zhǔn)備工作(部分臨時(shí)土地的征用,材料場(chǎng)地及攪拌站的建設(shè))??墒牵敝聊壳拔覙?biāo)段仍不能全面展開(kāi)施工。下面將我項(xiàng)目目前存在的問(wèn)題匯報(bào)如下:
我太佳13標(biāo)位于城莊鎮(zhèn)東柏村與臨泉鎮(zhèn)上西坡村之間,自進(jìn)場(chǎng)以來(lái),我項(xiàng)目部派出了專(zhuān)人深入各村了解情況、協(xié)調(diào)施工相關(guān)事宜,并配合村鎮(zhèn)、業(yè)主、政府等進(jìn)行實(shí)地勘察,協(xié)調(diào)解決紅線內(nèi)占地相關(guān)事宜。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、村鎮(zhèn)及政府的大力支持下,工作上取得了一些突破,但也存在一些問(wèn)題目前急需解決:
一、共性問(wèn)題:紅線內(nèi)征地拆遷工作進(jìn)行緩慢,已不能滿足施工需要;地面附著物(雞舍、豬圈、樹(shù)木、電桿、墳?zāi)梗┬璞M快征遷。
二、具體問(wèn)題:
其一,湫水河特大橋4號(hào)樁基(K162+610)位于一農(nóng)戶養(yǎng)豬棚內(nèi),無(wú)法進(jìn)行開(kāi)挖及爆破。
其二,湫水河特大橋6號(hào)樁(K162+670)位于一苗圃內(nèi),無(wú)法進(jìn)行開(kāi)挖。僅此兩處就嚴(yán)重制約到項(xiàng)目總體施工。
其三、東柏村村情極為復(fù)雜,村干部要求為村里修建兩座村莊通往臨村公路的便橋,以方便村民出行,便橋要求設(shè)計(jì)為寬四米,跨度20米左右(兩座便橋構(gòu)造相同),以此作為條件阻礙施工,給工程施工帶來(lái)極大阻力。
東柏村的問(wèn)題牽涉面廣,以往上訪人員屢見(jiàn)不鮮,導(dǎo)致了村領(lǐng)導(dǎo)在處理此事上,提出較多的群眾利益,直接或間接的牽連事宜諸多。重要的是延誤了工期,如要按時(shí)完工,而以上問(wèn)題不及時(shí)解決,后期必將加大成本投入進(jìn)行趕工,且重要的是嚴(yán)重影響工期總體進(jìn)度。太佳高速公路是山西省的重點(diǎn)建設(shè)工程,它的修建體現(xiàn)了山西省委省政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的決心,也是踐行“十七大”精神的重要舉措。作為太佳高速公路的建設(shè)者,我們太佳13標(biāo)全體人員感到無(wú)比光榮和自豪,盡管在修建的過(guò)程中遇到了很多的阻力和困難,但我們絕對(duì)相信緊緊依靠各級(jí)政府是有能力解決好施工單位、人民群眾的矛盾和困難。望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)加大對(duì)我標(biāo)段存在具體困難的協(xié)調(diào)解決力度,我部全體人員翹首期盼,也將給予最大能力的配合支持。
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太佳高速公路呂梁段第13合同段
二OO九年三月二十七日