第一篇：教師異校輪崗制度的冷思考

對教師異校輪崗制度的冷思考

2014-10-23 20:11:22 來源:伯特利評論

如何看待校長教師輪崗制呢？它到底能否達(dá)到人們預(yù)期的效果？雖然校長、教師輪崗業(yè)已上升為政策層面，正在實(shí)踐中加以推行，但它仍然有反思的必要。

文/藍(lán)湄

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中，為使發(fā)展成果更多更公平地惠及于民，提出了諸多加快社會事業(yè)改革的舉措。其中教育部分做出了校長教師輪崗的決策部署，其目的是為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置。今年8月13日，為貫徹該決策布署，教育部、財(cái)政部、人力資源和社會保障部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》中著眼于城鄉(xiāng)之間、校際之間義務(wù)教育師資水平總體上存在的明顯差距，要求“各地要充分認(rèn)識校長教師交流輪崗工作的重要性緊迫性，加快建立和不斷完善義務(wù)教育校長教師交流輪崗制度”。其中重點(diǎn)在于“引導(dǎo)優(yōu)秀校長和骨干教師向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動?！睘榧?lì)教師、校長輪崗，《意見》在職稱評審、崗位聘用、薪酬福利、評優(yōu)表彰方面都提出了保障措施。校長、教師輪崗并不是什么新鮮的想法，這幾年不少地區(qū)的教育行政部門都有相似的說法。廣東早在2005年就召開相關(guān)會議研究和布署相關(guān)事項(xiàng)，天津市近年來也在一些縣區(qū)推行了教師輪崗制，河北、新疆、四川等省和自治區(qū)也曾都出臺推行教師異校輪崗的相關(guān)意見或決定，這些舉措的目標(biāo)，都指向“教育均衡”這四個(gè)字。這些做法也到了來自學(xué)者的支持，比如熊丙奇教授，去年就專門寫過一篇文章，該文認(rèn)為，教師異校輪崗制度是實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵。

如何看待校長教師輪崗制呢？它到底能否達(dá)到人們預(yù)期的效果？雖然校長、教師輪崗業(yè)已上升為政策層面，正在實(shí)踐中加以推行，但它仍然有反思的必要。不可否認(rèn)，它提出的初衷是為了讓薄弱校的學(xué)生盡可能地接受到優(yōu)質(zhì)教育，促進(jìn)校際之間教育交流，提高教育質(zhì)量，但其可能的局限或者負(fù)面作用仍然是不可忽視的。

1、會滋生新的教育腐敗?！兑庖姟凡粌H提出了校長、教師輪崗制度的建設(shè)目標(biāo)，而且還規(guī)定了城鎮(zhèn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校每學(xué)年教師交流輪崗的比例。各個(gè)地區(qū)教師行政部門又依據(jù)該意見，做了進(jìn)一步明確的規(guī)定，比如武漢市教育行政管部門就規(guī)定中小學(xué)教師在同一學(xué)校任教不得超過6年。作為一種權(quán)力主導(dǎo)下的師資配置方式，輪崗制具有相當(dāng)大的強(qiáng)制性和濃厚的人治色彩。而各個(gè)學(xué)校發(fā)展的階段不同、學(xué)校文化不同、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不同、離家遠(yuǎn)近不同，所處區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、當(dāng)?shù)厝宋沫h(huán)境也有殊異……人具有趨樂避苦的本性，每個(gè)人都喜歡去環(huán)境、待遇好一點(diǎn)的學(xué)校。差校的老師希望調(diào)到好學(xué)校，好學(xué)校的老師希望能不調(diào)或者平行調(diào)動。這種人治式的資源配置方式如果能得以推行，必須滿足一個(gè)條件，主管人事調(diào)動的官員是一個(gè)絕對全知全能且品德無私絕對公正的人物，這樣才不會以公徇私，也不會主觀臆斷，才能保證人事調(diào)動的公平。然而不僅這樣的全知全能者是沒有的，而且其實(shí)也沒有什么恰當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)可以拿來裁奪調(diào)動方案的合理性，主觀性和隨意性很大。俗話說上有政策，下有對策，面對強(qiáng)制性的異校輪崗，免不了出現(xiàn)這種情況：能和權(quán)力攀附上關(guān)系的人，會利用這種關(guān)系為自己謀取方便，保證自己不在輪崗制中利益受損。而那些沒有關(guān)系的人，只好被動地聽從調(diào)遣。這幾年教師調(diào)動時(shí)教育官員利用職務(wù)之便收受賄賂的報(bào)道不時(shí)見諸媒體，有的在卸任之際一天就簽署調(diào)令150多份。校長、教師異校輪崗使得調(diào)動成為常態(tài)，教育腐敗更是在所難免。

2.容易打破學(xué)校發(fā)展的連續(xù)性。學(xué)校發(fā)展是一個(gè)隨著時(shí)間的推移實(shí)力漸漸積累的過程，包括制度文化在內(nèi)的學(xué)校文化的改良需要遵循一個(gè)連續(xù)性的法則。以校長的角色為例，一個(gè)負(fù)責(zé)任的校長，從熟知學(xué)校各方面的情況，到經(jīng)歷他個(gè)人教育觀念和原有教師文化的沖突和磨合，從制定學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略，到解決推行過程中的種種問題，最后幫助學(xué)校建構(gòu)起一整套良性的制度和文化，是需要時(shí)間的，不是一年兩載的事情。校長輪換制容易使學(xué)校制度的推行發(fā)生斷裂，所謂新官上任三把火。而且自知不是長期扎根，其行為會有短期化之弊，不會從長計(jì)議來深入評估某種教育舉措的利弊。教師也存在這個(gè)短期化問題，教師可能以那些有利于個(gè)人而不是有利于教學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)來行動。這種強(qiáng)制性地資源重組，其實(shí)無法保證得到新資源的那些薄弱學(xué)校能夠擺脫劣勢，因?yàn)閺?qiáng)制性的輪崗并非長效機(jī)制，所以很難能培植學(xué)校內(nèi)在的生命力，學(xué)校的發(fā)展是漸進(jìn)的，不是靠人為一勞永逸可以達(dá)成的。

3.異校輪崗制可能會挫傷教師的工作積極性。《意見》中格外強(qiáng)調(diào)了輪崗的重點(diǎn)是對薄弱學(xué)校進(jìn)行師資救濟(jì)。人具有自私的本性，對個(gè)人或者所在團(tuán)體的利益進(jìn)行損益評估是再正常不過的事情，當(dāng)覺得利益受損時(shí)，就會產(chǎn)生不公平感。校長的不公平感源于，優(yōu)質(zhì)教師的培養(yǎng)，無論是送出去參加培訓(xùn)，還是學(xué)校內(nèi)部的師傅帶徒弟，都要耗費(fèi)一定的成本，在缺乏上級專項(xiàng)培訓(xùn)基金撥款的情況下，是要消耗學(xué)校已有資金和資源的。好不容易培養(yǎng)出的名師，到其他學(xué)校從教，校長們有意見在所難免。教師的不公平感源于輪崗后可能有的落差感。優(yōu)質(zhì)學(xué)校薪酬待遇好，地理位置優(yōu)越，交通便利。薄弱校則多數(shù)處于城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)村，教學(xué)硬件設(shè)施差，薪酬待遇相對來說低，到各方面都不如自己原來學(xué)校的落后學(xué)校任教，自然難以心平氣和；享受優(yōu)質(zhì)師資的學(xué)生及其家長也不滿意，如果師資從差的換成好的，當(dāng)然歡喜，但若反過來，由名師和骨干教師，換成從別的學(xué)校來輪崗過來的普通教師，覺得利益被侵犯的不公平感必油然而生。這些不公平感匯集在一起，勢必會影響到教育發(fā)展，最直接的后果將是激發(fā)各種彌補(bǔ)利益受損的投機(jī)行為。

異校輪崗也會給教師生活帶來不便。強(qiáng)制性的調(diào)動肯定不像教師本人那樣考慮家居問題。家庭是生活的重要場域，關(guān)涉?zhèn)€人幸福，教師也是人，也要照顧家庭。教師一般情況下把家校之間的距離盡可能縮短，這是理性的選擇。異校輪崗和前幾年的撤校并校政策一樣，很容易影響教師正常家庭生活，從而影響教師的工作，因?yàn)榧彝ナ且粋€(gè)人事業(yè)奮斗的大后方，俗話說，安居才能樂業(yè)。

異校輪崗更沒有考慮到，教師的學(xué)校歸屬感是教師工作熱情的重要源泉，工作時(shí)長會影響教師對學(xué)校的歸屬感，時(shí)間短暫，歸屬感無法建立。業(yè)已建立的，則被迫的調(diào)離會導(dǎo)致歸屬感受損。工作久了，故交舊友，一草一木都會生感情，教師對所供職的學(xué)校的這種感情，本身就是教育工作做好所需要的精神資源，異校輪崗強(qiáng)行斬?cái)噙@種精神關(guān)聯(lián)，不利于教育的發(fā)展。

當(dāng)教師缺乏工作的積極性，輪崗的治標(biāo)局限就顯露出來了。被打擊的積極性將會轉(zhuǎn)換為一種負(fù)面能量，教師出工不出力，不思進(jìn)取，不求專業(yè)成長，得過且過，輪崗也是枉然。

4.異校輪崗制度有損于教育的人文內(nèi)涵。教育是一種師生之間精神交往的活動，是受教育者在教育者引導(dǎo)和激勵(lì)下自發(fā)生長的有機(jī)過程，這需要師生之間有較為密切的關(guān)系。史懷澤有一句話，筆者認(rèn)為很適合用來理解師生關(guān)系，“盡可能把你自身的精神本質(zhì)給予你的同行者，并把他們回復(fù)給你的東西作為珍寶接受下來?！边@就是馬丁·布伯所說的“我與你”的關(guān)系，也是帕爾默說的“親切的款待”，“好的教學(xué)是對學(xué)生親切的款待，但這種款待總是讓教師受益更多的行為?！边@也是大哲蘇格拉底和青年人在街頭的對話式教學(xué)給我們的深刻啟迪。真正的教育一種價(jià)值性實(shí)踐，是師生懷抱著生命的摯誠，立足于此生此時(shí)此地，在共同追求真理的同時(shí)實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長的過程。這意味著教學(xué)有它自身內(nèi)在的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，其質(zhì)量如何不能單純地?cái)?shù)字化地加以表述。輪崗安排會硬性切割掉這一有機(jī)聯(lián)系，將師生關(guān)系定義成單純的流水線加工，也就是機(jī)械化。教師“零件化”、“標(biāo)準(zhǔn)化”，同時(shí)也就要求學(xué)生進(jìn)一步“零件化”、“標(biāo)準(zhǔn)化”。這將使教學(xué)過程本身為滿足可控性而犧牲掉自由度和創(chuàng)造性，極不利于教學(xué)相長和學(xué)生的個(gè)性發(fā)展。易言之，教育的人文內(nèi)涵和價(jià)值實(shí)踐會因此而遭到異化，即把教育活動的內(nèi)在聯(lián)系外在化。從長遠(yuǎn)來看，這對教育績效的影響是潛在而深遠(yuǎn)的，只是我們不易從外部指標(biāo)中觀察到。所謂外部指標(biāo)就是輪崗率、平衡率等落實(shí)所謂“教育均衡”（也即公平）的指標(biāo)。這是對該制度對教育最深層也是最本體的傷害。

校長、教師輪崗有這么多的不良后果，那么它所關(guān)注的教育均衡問題我們又怎么對待呢？這就需要分析目前的教育不均衡是怎么來的。

教育不均衡主要是指，城市學(xué)校之間有重點(diǎn)校之說，重點(diǎn)校在師資、薪酬福利、生源、文化建設(shè)、資源配置等方面都占據(jù)著明顯優(yōu)勢，由此拉開了校際差別；在城市和鄉(xiāng)村之間，師資和硬件方面都存在著差距。這兩類差別都與政府壟斷教育辦學(xué)權(quán)有著根本關(guān)聯(lián)。

所謂重點(diǎn)校并不是通過競爭自發(fā)形成的，而是以權(quán)力調(diào)集包括師資在內(nèi)的優(yōu)質(zhì)教育資源加以打造的。重點(diǎn)校政策實(shí)施了幾十年，校際差別在這個(gè)時(shí)間的推移中也越來越大，以至于達(dá)到兩極分化的程度。這個(gè)分化的直接結(jié)果是生源的分化，重點(diǎn)校以其優(yōu)越的軟硬件條件吸引了大量本來成績就好的學(xué)生，家長們紛紛突破就近入學(xué)政策，以錢擇?；蛘咭苑謸裥?，好的生源反過來再以高升學(xué)率進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校作為重點(diǎn)校的地位。薄弱校只能接受經(jīng)由重點(diǎn)校過濾掉的學(xué)苗，反過來又因?yàn)閷W(xué)生成績相對低下而固化薄弱校的位置?？梢哉f，正是重點(diǎn)校政策加劇了馬太效應(yīng)。而在農(nóng)村，相當(dāng)長的一段時(shí)期涅，在經(jīng)費(fèi)投入方面，籌資的重任由鄉(xiāng)村承擔(dān)。由于城鄉(xiāng)本身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在的顯著差別，財(cái)政狀況也極不平衡，這種以鄉(xiāng)村為重心的統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)保障體制必然導(dǎo)致城鄉(xiāng)教育存在著明顯差距。也就是說，政府壟斷教育的情況下，長期實(shí)施了不利于農(nóng)村教育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制。雖然后來的改革方向是加大中央財(cái)政將向地方轉(zhuǎn)移支付的力度，將義務(wù)教育全面納入國家財(cái)政保障范圍，農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)施管理以縣為主，經(jīng)費(fèi)由中央和省兩級政府承擔(dān)。但因?yàn)殚L期歷史的累積，城鄉(xiāng)教育差別依然顯著。

農(nóng)村教育發(fā)展的遲緩還要從教育稀缺性概念去剖析。當(dāng)一物具有需求量大于可支配量的數(shù)量關(guān)系時(shí)，便是經(jīng)濟(jì)財(cái)貨，也就是具有稀缺性。教育就是這樣的經(jīng)濟(jì)財(cái)貨，教育運(yùn)行所必須的各項(xiàng)資源都不是人能隨意支配的，隨著師生比的增加，教育效果也會降低。然而這種稀缺內(nèi)部并不是均質(zhì)的，因?yàn)閷ξ锲分匾缘脑u價(jià)，反應(yīng)的是一種個(gè)人主觀的價(jià)值排序，這種排序人和人并不相同，這種不同源于人們在千差萬別的境況中對自身利益的理性評估。受制于經(jīng)濟(jì)、文化等各種要素影響，在農(nóng)村，人們對教育這種財(cái)貨的需求總體看來與城市比還是弱的。就算義務(wù)教育免費(fèi)了，還要有書本的花費(fèi)，并校后還有交通費(fèi)和住宿費(fèi)的問題。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，鄉(xiāng)村受教育的機(jī)會成本也在上升，對于輟學(xué)打工等盡快創(chuàng)造產(chǎn)出自然會成為一種選擇。如果孩子學(xué)習(xí)興趣不濃，個(gè)人和其家長也不會太焦心，因?yàn)橹辽龠€可以回家種地，而農(nóng)業(yè)勞作的經(jīng)驗(yàn)性較強(qiáng)，并不需要接受太多的教育。需求不高，這也是農(nóng)村輟學(xué)率一直維持在相當(dāng)數(shù)量的原因。農(nóng)村人口對教育強(qiáng)勁的需求才是推動教育的內(nèi)驅(qū)力。這種需求的制約也意味著，教育發(fā)展是個(gè)漸進(jìn)的自然的過程，不是借助外力一下子能提升的。

根據(jù)以上分析可見，政府對教育資源的壟斷性配置加劇了城市學(xué)校之間的教育發(fā)展差別。而對農(nóng)村教育來說，在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較大差異、財(cái)政實(shí)力不均衡的情況下，這種政府主管教育投入的辦學(xué)體制也是城鄉(xiāng)學(xué)校之間教育差距的重要成因。與此同時(shí)，對農(nóng)村來說，還有一個(gè)教育需求和城市相比相對低迷的原因。需要說明的是，即使沒有上述政府壟斷的原因，教育不均衡也會存在，絕對均衡是沒有的。我國教育均衡問題之所以備受關(guān)注，其原因是這個(gè)不均衡主要是教育行政管制權(quán)人為造成的。教育是政府壟斷的而不是市場自由配置的，這使得公眾和主管部門都傾向于從資源再分配的角度來認(rèn)識這一問題，從而使得人們對教育公平問題極為敏感，均衡于是成為衡量政府辦學(xué)公平性的一個(gè)硬標(biāo)準(zhǔn)。正是政府的教育壟斷，使得教育均衡足以成為點(diǎn)燃人們內(nèi)心道義熱情的大問題。

分析至此，這個(gè)教育不均衡的解決，也就有了不同于一般想法的新思路。根本的路徑也只能是政府的放權(quán)，將教育資源配置的權(quán)力還給市場，在充分的市場經(jīng)濟(jì)中自然形成更多的優(yōu)質(zhì)教育資源。教師是需要流動的，這個(gè)流動的條件是市場化辦學(xué)，在這個(gè)制度支持下，教師去除體制的捆綁，憑借自己的才干自由地進(jìn)入到教師市場中，和需求者發(fā)生交換關(guān)系，教師流動在這里是教師追求美好教育生活、謀求自我實(shí)現(xiàn)的自然也是必然的作為。企圖以教師輪崗來實(shí)現(xiàn)所謂的教育公平，無非是以一種錯(cuò)誤糾正另一個(gè)錯(cuò)誤，是在加固權(quán)力對于教育秩序的塑造。其中有三點(diǎn)需要考慮： 其一，建議不必削弱重點(diǎn)校的優(yōu)勢，不再繼續(xù)強(qiáng)化即可。把業(yè)已形成的優(yōu)勢給削去，去填補(bǔ)薄弱校，這思路是錯(cuò)的。事實(shí)既成，若強(qiáng)制性地資源重組，只能帶來更大的損失。

其二，尊重教育發(fā)展自然漸進(jìn)的歷程，給教育質(zhì)量的提升以時(shí)間。救火心態(tài)的急躁，寄希望于權(quán)力的干預(yù)，只能帶來惡果。無論是教師輪崗、還是取締質(zhì)檢不合格的民校，其結(jié)果都是理性自負(fù)之下對教育規(guī)律的蔑視。

其三，教師人才流動不僅是區(qū)域內(nèi)流動，還應(yīng)該擴(kuò)展至省級乃至全國范圍。其條件除了教育市場化之外，還要有戶籍制度的松綁。自由教育制度的建立需要打破區(qū)域人為壁壘，和整個(gè)中國自由進(jìn)程的推進(jìn)密不可分。

其四，思考校長、教師輪崗制度，除了效果論的考慮之外，更需要權(quán)利視角的把握。不但有“不可能”的問題，還有“不應(yīng)該”的問題，冷靜剖析異校輪崗制度，從根本上是基于對教育自由的關(guān)切和追尋。

總之，越是尊重教育資源配置的自發(fā)性，才越是能為實(shí)踐真正的教育目標(biāo)創(chuàng)造必要條件。

第二篇：教師輪崗制度暫行規(guī)定

黃草完小教師輪崗制度暫行規(guī)定（討論稿）

為了推動教育均衡，縮小我黃草中心完小與各教學(xué)點(diǎn)之間的辦學(xué)差距，弘揚(yáng)教師的奉獻(xiàn)精神，激勵(lì)教師樂于任教，經(jīng)研究制定《黃草鎮(zhèn)中心完小教師輪崗制度暫行規(guī)定》。希望全體教師認(rèn)真學(xué)習(xí)，明確意義，并遵照執(zhí)行。

一、基本原則

按照“以人為本、統(tǒng)籌兼顧、增強(qiáng)活力、和諧穩(wěn)定”的工作要求，遵循弘揚(yáng)艱苦奮斗、愛崗敬業(yè)的師德風(fēng)尚，確保教師輪崗機(jī)制有序推動黃草鎮(zhèn)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、實(shí)施辦法

（一）、輪崗學(xué)校為中心完小與教學(xué)點(diǎn)。

（二）、輪崗教師

1、在編在崗的專任教師。

2、輪崗時(shí)間原則上為一年。

（三）、下列人員不再作為輪崗對象

1、如周期未完，已輪崗過教師不再作為輪崗對象。

2、學(xué)校各部門主要負(fù)責(zé)同志，指教育局委派行政干部，3、學(xué)校后勤人員不參與輪崗。

（四）、輪崗辦法

1、支教形式輪崗。

2、崗位培養(yǎng)形式輪崗。

3、中心學(xué)校教師符合要求抽簽決定順序依次輪崗。

4、在全學(xué)區(qū)或?qū)W校目標(biāo)管理考核倒數(shù)1名教師或者平均分在60分以下者，經(jīng)研究也可提前輪崗。

5、教師在工作中不遵守紀(jì)律，違反市、縣教育局和學(xué)校有關(guān)規(guī)定不服從學(xué)校管理，經(jīng)研究也可以提前輪崗。

6、輪崗教師教學(xué)點(diǎn)要遵守學(xué)校的一切規(guī)章制度，服從學(xué)校安排，出色完成學(xué)校各項(xiàng)任務(wù)，所任班級成績在全學(xué)區(qū)中等以上，所在學(xué)校教師、學(xué)生、家長一致好評的，一年后回原單位報(bào)到。反之，所任學(xué)科成績在全學(xué)區(qū)倒數(shù)1名，所在學(xué)校教師、家長滿意度未達(dá)50%以上，該同志必須服從學(xué)校統(tǒng)一調(diào)配繼續(xù)輪崗。

（五）、工作紀(jì)律

所有涉及到的輪崗人員都必須服從組織安排，按要求到崗盡責(zé)，不得自行安排或雇用臨時(shí)人員。超過一周時(shí)間拒不到崗按曠工處理，超過半個(gè)月不到崗者按自動離職處理，報(bào)財(cái)政局、教育局停發(fā)工資。

（六）有關(guān)說明

1、從2012年9月起，往年在教學(xué)點(diǎn)任教經(jīng)歷一律不作為已輪崗計(jì)算。

2、輪崗教師任職學(xué)校與崗位視當(dāng)年情況決定。

3、資興市教育局沒有禁止新分配的教師去各教學(xué)點(diǎn)的情況或其他特殊情況須經(jīng)校長辦公會議集體研究決定后另行安排。

4、凡2012年9月1日至2013年7月1日自愿申請到各教學(xué)點(diǎn)的教師（2名），可享受資興市級優(yōu)秀榮譽(yù)，并與中心完小教師享受同等待遇。且作為第一輪輪崗教師計(jì)算。

5、戶籍所在地非黃草籍教師，可保留黃草完小教師住房。

6、本校教師主動申請到教學(xué)點(diǎn)任教者，按輪崗教師計(jì)算。

第三篇：輪崗制度

輪崗制度的規(guī)定

卡》，作為獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、晉升、輪換的依據(jù)。

第四篇：輪崗制度

輪崗制度

為企業(yè)培養(yǎng)了大批人才，有力的促進(jìn)了企業(yè)的蓬勃發(fā)展，彰顯了輪崗制度在企業(yè)管理中旺盛的生命力。輪崗制究竟有哪些優(yōu)缺點(diǎn)，如何實(shí)行輪崗制才能對企業(yè)有所幫助，筆者結(jié)合工作實(shí)際與大家共同探討一下，希望能對輪崗制在企業(yè)管理中的正確應(yīng)用有所幫助。

俗話說“流水不腐、戶樞不蠹”，這句話形容輪崗制在企業(yè)中的作用再合適不過了，“人在工作中需要挑戰(zhàn)和新鮮感，在一個(gè)崗位太久，容易形成惰性，而輪崗制則會使人對工作充滿新鮮感?！边@是很多企業(yè)實(shí)行輪崗制所給出的最直接的理由。綜合來看，輪崗制主要有以下幾個(gè)優(yōu)點(diǎn)：

一、培養(yǎng)復(fù)合人才：輪崗可以使員工親身體驗(yàn)其它崗位的工作，知識面得到拓寬，促使員工全面掌握企業(yè)、部門的運(yùn)作知識和能力，有更多的機(jī)會讓員工學(xué)到知識和技能，促進(jìn)復(fù)合型人才的發(fā)展。

二、激勵(lì)優(yōu)秀員工：隨著企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的日益扁平化，組織內(nèi)部晉升的路線越來越短，高級職位的數(shù)目越來越少，員工晉升的機(jī)會也相應(yīng)地減小。如何激勵(lì)員工、留住人才呢？在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行橫向調(diào)動的內(nèi)部輪崗制不失為一種很好的辦法，可以用來取代階梯式的晉升制度。對員工來講，不同的工作經(jīng)歷可以積累豐富的經(jīng)驗(yàn)，也是一種激勵(lì)。在現(xiàn)今競爭激烈的人才市場上，工資的提升和福利的改進(jìn)已經(jīng)不能夠完全滿足企業(yè)最優(yōu)秀員工的需求，工作內(nèi)容和范圍的擴(kuò)大，擁有更大的決定權(quán)，承擔(dān)更大的責(zé)任，得到對職業(yè)生涯更有幫助的培訓(xùn)機(jī)會，輪換到更有前景或是更具有吸引力的崗位上的機(jī)會，獲得工作的新鮮感和挑戰(zhàn)性等，都成為激勵(lì)和保留人才非常有效的手段。

三、控制企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)：長期在一個(gè)崗位工作，員工能夠積累很多資源，不僅容易受人情、關(guān)系的束縛，更有可能滋生貪污腐敗的苗頭。而實(shí)行輪崗制度，則可以防微杜漸，不但可以預(yù)防腐敗而且可以規(guī)避因資源被個(gè)人壟斷而對企業(yè)利益形成的潛在危險(xiǎn)。

四、促進(jìn)溝通團(tuán)結(jié)：為了應(yīng)對越來越激烈的市場競爭，企業(yè)內(nèi)部橫向縱向的溝通變得越來越重要，而通過企業(yè)內(nèi)部輪崗制度，將員工流動起來，企業(yè)的信息也自然流動起來，信息的流動和擴(kuò)散對于促進(jìn)溝通非常有效；而且員工在不同部門之間的流動可以促進(jìn)部門之間的互相理解，從而使大家在溝通時(shí)能更多地?fù)Q位思考，減少官僚作風(fēng)和本位主義，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部配合與團(tuán)結(jié)協(xié)作。

五、促進(jìn)工作創(chuàng)新：心理學(xué)的研究結(jié)果表明，長期固定從事某一工作的人，不論他原來多么富有創(chuàng)造性，都將程度不同的喪失對工作內(nèi)容的敏感，工作上很難再開拓創(chuàng)新。而實(shí)行輪崗制度則等于一切從新開始，以全新的面貌、全新的姿態(tài)去開展工作，能夠從旁觀者的角度來開始新的工作，可以創(chuàng)新思維、開拓局面。

當(dāng)然，輪崗制作為一種先進(jìn)的管理方法，在給企業(yè)帶來效益的同時(shí)，必然也要企業(yè)付出相應(yīng)的管理成本和承擔(dān)操作不當(dāng)帶來的損失，一般來講，輪崗制容易帶來的問題主要如下：

一、增加企業(yè)成本。啟用輪崗制，企業(yè)必然要增加成本支出，主要有以下幾個(gè)方面：首先是增加被輪換者在新崗位上的學(xué)習(xí)成本，包括時(shí)間、培訓(xùn)成本以及被輪換者在新崗位上產(chǎn)生錯(cuò)誤所帶來的成本；其次是增加用于激勵(lì)和平衡其他未被輪換員工所產(chǎn)生的成本；再次是增加各部門的運(yùn)營成本及人員的管理成本，最后是被輪換的員工離職給企業(yè)造成的損失等等。

二、降低短期工作效率。崗位輪換時(shí)，新舊工作需要交接，并且員工需要一段時(shí)間熟悉新崗位，短期的工作效率不可避免要下降。尤其是一些輪崗制度設(shè)計(jì)不合理的企業(yè)，員工輪崗面積大、頻率快，造成許多崗位都是新手，短時(shí)間內(nèi)可能給企業(yè)的工作帶來混亂，到了下一個(gè)輪崗周期，更容易出現(xiàn)員工等待觀望的現(xiàn)象，影響企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、惡性人才競爭。優(yōu)秀人才是大家都渴望得到的，如果內(nèi)部輪崗機(jī)制沒有設(shè)計(jì)好，或沒有管理好的話，就會出現(xiàn)部門之間爭搶人才的現(xiàn)象，嚴(yán)重者會引起部門之間的激烈矛盾。

為了提高輪崗制的投入產(chǎn)出比，筆者以為，在我國目前的情況下，輪崗制應(yīng)當(dāng)成為企業(yè)控制風(fēng)險(xiǎn)、培養(yǎng)人才、激勵(lì)人才、留住人才的一種非常好的管理手段，其參與對象應(yīng)為企業(yè)特定的部分員工，在實(shí)施過程中，應(yīng)從以下幾個(gè)方面做好輪崗工作，才能揚(yáng)長避短，充分發(fā)揮輪崗制的作用：

一、建立科學(xué)的輪崗制度。企業(yè)必須首先明確輪崗目標(biāo)、輪崗計(jì)劃、輪崗資格、輪崗年限、輪崗比例、考核標(biāo)準(zhǔn)、輪崗風(fēng)險(xiǎn)評估及輪崗工作協(xié)調(diào)機(jī)制等一系列問題，才能全面支撐輪崗工作的順利開展。制度建設(shè)中主要考慮以下幾個(gè)問題：

1、政策引導(dǎo)。有些員工長期從事一項(xiàng)工作，工作比較順手，滿足于現(xiàn)狀，不是很愿意再去接受新的工作，還有一些員工不愿意去接受比原先崗位工作相對任務(wù)更重、風(fēng)險(xiǎn)更大的崗位。一方面，企業(yè)要在制度上引導(dǎo)員工積極主動的參與輪崗，比如，企業(yè)可以將輪崗情況納入特定職位的晉升資格，以激勵(lì)優(yōu)秀員工積極參與輪崗；另一方面，要切實(shí)做好耐心的解釋工作，使員工知道實(shí)行崗位輪換不但是工作的需要，也是滿足個(gè)人自身全面發(fā)展的最好方法，激勵(lì)員工勇于挑戰(zhàn)新的事物。

2、輪崗計(jì)劃。要根據(jù)企業(yè)輪崗目標(biāo)，制定一整套詳細(xì)的輪崗計(jì)劃，對參加輪崗的崗位，擬輪崗的員工、輪崗周期，輪崗效果的評估等都做出清晰的規(guī)定，有目的、有計(jì)劃、有步驟的推動輪崗制度在企業(yè)中的穩(wěn)步發(fā)展。

3、輪崗資格。從企業(yè)輪崗的目的來看，以下幾種員工可以參與輪崗：敏感性崗位員工，比如企業(yè)的采購、財(cái)務(wù)、審計(jì)、招聘、招商、廣告等崗位的員工，應(yīng)該強(qiáng)制性參與輪崗；有培養(yǎng)前途的員工可以安排到特定的崗位輪崗；在主管以上崗位連續(xù)工作五年以上未得到晉升者可以參與輪崗；需要拓展工作技能的員工，個(gè)人申請經(jīng)企業(yè)批準(zhǔn)后可以參與輪崗；需要與上下、左右工序密切協(xié)作配合的崗位，應(yīng)短期到協(xié)作崗位進(jìn)行輪崗。

4、輪崗去向。培養(yǎng)性輪崗可以根據(jù)企業(yè)需要和培養(yǎng)方向，將員工放置在特定的崗位上進(jìn)行輪換；其他崗位輪換主要應(yīng)在性質(zhì)相同、相近的崗位或者上下流程之間進(jìn)行，比如上下級公司員工進(jìn)行輪換、政策制定部門與實(shí)際操作部門員工進(jìn)行輪換、上下左右工序的短期輪換、同一專業(yè)的各個(gè)模塊進(jìn)行輪換、相近專業(yè)的崗位進(jìn)行輪換、業(yè)務(wù)員可在市場區(qū)域和客戶分工中輪換等等。

5、輪崗比例。為了避免因輪崗面積過大造成某個(gè)部門新手急劇增多而影響工作的現(xiàn)象，應(yīng)根據(jù)員工的不同職務(wù)和工作性質(zhì)確定輪崗的比例。輪崗時(shí)人員分批進(jìn)行，一般控制在人員總數(shù)的5-10%比較適宜，部門內(nèi)每次輪換人員時(shí)應(yīng)單個(gè)進(jìn)行，循序漸進(jìn)，以不影響工作為原則。

6、輪崗年限。培養(yǎng)性輪崗由企業(yè)靈活安排輪崗周期，其他輪崗針對崗位特點(diǎn)設(shè)置不同的輪崗年限，輪換速度不宜過于頻繁，一般在3--5年左右輪換一次，保證企業(yè)和員工隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

7、規(guī)范工作流程。一個(gè)員工在崗位上多年積累起來的業(yè)務(wù)和關(guān)系，有可能隨該員工的輪崗而流失，這對企業(yè)是個(gè)損失。解決的辦法是規(guī)范工作流程，通過流程化、規(guī)范化的管理把員工個(gè)人特有的作用最大限度的降低。企業(yè)把每一種工作都最大程度地流程化，將流程細(xì)化、量化到每一個(gè)細(xì)節(jié)，形成完備的崗位手冊。比如一個(gè)員工負(fù)責(zé)一項(xiàng)工作，該項(xiàng)工作在一個(gè)工作周期內(nèi)要做哪些事情、每件事情如何做、到哪里尋找資源，都要寫清楚，來了新員工，根據(jù)這個(gè)手冊，就能夠迅速進(jìn)入角色。

二、加強(qiáng)溝通交流。為了讓員工從心里接受輪崗制，把輪崗落到實(shí)處，企業(yè)需要加強(qiáng)與員工的溝通交流工作，以下幾個(gè)問題需要處理：了解當(dāng)事人對輪崗的意見或建議；了解當(dāng)事人職業(yè)生涯規(guī)劃；輪崗工作計(jì)劃闡述，包括輪崗目的、輪崗的計(jì)劃安排、新崗位考核計(jì)劃等；此次輪崗的目的等。

三、做好工作交接。工作交接可分為物品移交和工作移交。物品移交相對比較簡單，通過制作清單并點(diǎn)收就可完成；關(guān)鍵是工作移交，工作移交應(yīng)包含三方面內(nèi)容：完整的工作文件移交；目前進(jìn)展中工作移交，包含目前進(jìn)展程度、目標(biāo)結(jié)果、相關(guān)人員工作分配等；工作資源移交，如客戶資源資料、技術(shù)資源資料等。

四、做好輪崗培訓(xùn)。輪崗培訓(xùn)是為了讓輪崗員工對新的工作環(huán)境和業(yè)務(wù)有所了解，補(bǔ)充新的知識和能力。使他對未來的崗位有一個(gè)清晰的了解。除常規(guī)的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)外，還可以考慮建立幫扶計(jì)劃，由有經(jīng)驗(yàn)的人對新員工進(jìn)行一段時(shí)間的“跟蹤保護(hù)”，確保工作平穩(wěn)過渡。如同企業(yè)信息化初期為保證數(shù)據(jù)安全，采取電子和手工雙軌運(yùn)行機(jī)制一樣，建立輪崗員工定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。崗位前任者對繼任者面臨的問題可提出解決建議，并可協(xié)助解決。通過以上的幫助，使當(dāng)事人迅速了解工作內(nèi)容及人員狀態(tài)，保證工作決策不會出現(xiàn)大的失誤。綜上所述，企業(yè)內(nèi)部輪崗制度只要設(shè)計(jì)完善、操作合理，它的長處總是會大于短處。相信隨著企業(yè)人才競爭的加劇，內(nèi)部輪崗將通過發(fā)揮其在培養(yǎng)人才、激勵(lì)人才、留住人才等方面的突出作用，大大提高企業(yè)的核心競爭力。

第五篇：輪崗制度

評審標(biāo)準(zhǔn)編號：6.7.3.1

重點(diǎn)崗位人員輪崗制度

為進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)崗位的管理，推進(jìn)醫(yī)院的建設(shè)與健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法規(guī)政策，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，特制定本制度：

一、重點(diǎn)崗位人員是指醫(yī)院的藥劑科、設(shè)備科、總務(wù)科的主要負(fù)責(zé)人，及醫(yī)院負(fù)責(zé)采購、有“統(tǒng)方”權(quán)限的相關(guān)人員。

二、重點(diǎn)崗位的人員，必須要求政治素質(zhì)好、具有從事該崗位必須的資質(zhì)條件。

三、醫(yī)院藥劑科、設(shè)備科、總務(wù)科主要負(fù)責(zé)人連續(xù)任職滿三年的，必須進(jìn)行輪崗，但不得在上述三個(gè)崗位之間輪崗。離崗后再次聘任在上述三個(gè)崗位任職的，必須間隔6年以上。

四、重點(diǎn)崗位人員離崗前，醫(yī)院財(cái)務(wù)科要對其所管的賬目、物資等進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，并向醫(yī)院黨政聯(lián)席會議提交審計(jì)報(bào)告。

五、重點(diǎn)崗位人員參照醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員，按照《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的規(guī)定》，向醫(yī)院黨組織報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)。醫(yī)院組織人事部門負(fù)責(zé)受理重點(diǎn)崗位人員個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告，醫(yī)院紀(jì)委（黨支部）負(fù)責(zé)對重點(diǎn)崗位人員個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告的監(jiān)督工作。

六、重點(diǎn)崗位人員要嚴(yán)格執(zhí)行崗位工作紀(jì)律，不得違反規(guī)定接受藥品、醫(yī)療設(shè)備、工程建設(shè)等領(lǐng)域經(jīng)銷商的宴請、禮金、禮物等。違者，一經(jīng)查實(shí)，將按照有關(guān)規(guī)定給予通報(bào)批評、行政處罰。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

七、本制度由院辦公室負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)文之日起實(shí)施。

東方市人民醫(yī)院2011年2月22日