第一篇：河南省教師發(fā)展學校指導意見

河南省教師發(fā)展學校指導意見（試行）

教師持續(xù)、健康、有效的發(fā)展是學生發(fā)展的基礎(chǔ)。教師發(fā)展學校是以現(xiàn)有中小學（含幼兒園。下同）為基地，由中小學與從事教師教育的大學及其他教育教學研究機構(gòu)合作建設(shè)的、以有效促進教師職業(yè)道德和專業(yè)素養(yǎng)全面提升為目標的“教—學—研”共同體。

按照實施中原名師培育工程的有關(guān)要求，從2013年至2020年，在省級名師培育的基礎(chǔ)上培育80名中原名師，中原名師所在學校被命名為河南省教師發(fā)展學校。為加強管理，促進河南省教師發(fā)展學校持續(xù)發(fā)展，特提出如下指導意見。

一、總體要求

（一）重要意義

隨著我省基礎(chǔ)教育改革的不斷深入，中小學校辦學條件逐步改善，而教師隊伍專業(yè)化水平偏低和學校促進教師專業(yè)發(fā)展功能偏弱的問題日益突出?；A(chǔ)教育的全面發(fā)展迫切需要具有較高素質(zhì)的專業(yè)化新型教師隊伍。建設(shè)教師發(fā)展學校是進一步強化學校促進教師專業(yè)發(fā)展的功能，實現(xiàn)教師專業(yè)化的需要；是教師繼續(xù)教育制度不斷深化改革，建立開放的教師教育體系的需要；是培養(yǎng)造就高端教育人才，實現(xiàn)學生全面發(fā)展、學校健康發(fā)展、教育事業(yè)內(nèi)涵發(fā)展和全體教師可持續(xù)發(fā)展的需要。

（二）指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的教育方針，大力實施科教興豫戰(zhàn)略和人才強省戰(zhàn)略，遵循教育規(guī)律和教師成長規(guī)律，立足教育改革與發(fā)展的需要，以促進教師專業(yè)發(fā)展、提升學校辦學水平為宗旨，以更新教師的教育觀念為先導，以搭建教師專業(yè)化發(fā)展平臺為重點，以河南名師和中原名師為依托，以校本研究、校本培訓、校本教研為主要形式，全面、可持續(xù)地提高教師隊伍素質(zhì)，充分發(fā)揮學校在促進教師專業(yè)發(fā)展方面的重要作用。

（三）基本原則

——合作性原則。倡導中小學與大學合作，建設(shè)教師教育共同體，創(chuàng)新合作機制，實現(xiàn)共同提升；加強教師之間的合作交流，互相學習，分享經(jīng)驗，實現(xiàn)共同成長；促進師生之間的合作，實現(xiàn)教學相長。

——參與性原則。教師發(fā)展學校的建設(shè)涉及到中小學與大學、教研、科研等單位。有關(guān)各方應以平等的身份參與教師專業(yè)發(fā)展活動。中小學教師既是自身發(fā)展的主體，也是教師發(fā)展學校的主體。教師發(fā)展學校應提高教師的主體參與意識，重視教師的自主研究、自主學習和自主發(fā)展。

——生成性原則。教師發(fā)展學校植根于教育教學實踐過程，具體建設(shè)方案和實施計劃應該在實踐中生成，教師的專業(yè)發(fā)展也應該在具體的教育教學情境中、在解決具體問題的過程中來實現(xiàn)，教師發(fā)展學校應根據(jù)學校改革和教師發(fā)展的具體需要適時開展各種活動，努力提高工作的針對性和實效性。

——研究性原則。教師是教育實踐的研究者。教師發(fā)展學校促進教師專業(yè)發(fā)展的功能，更多的是通過大學教師與中小學教師一起合作研究等方式來實現(xiàn)的，在實際研究中持續(xù)開展有效的教師教育，在研究并解決現(xiàn)實問題中實現(xiàn)教師專業(yè)發(fā)展。

（四）總體目標

加強中小學與大學的深度融合發(fā)展，整合基礎(chǔ)教育高端人才和教師教育資源，促進教師職前培養(yǎng)與職后培訓一體化建設(shè)，形成有利于教師專業(yè)發(fā)展的長效機制，把教師發(fā)展學校打造成區(qū)域性的校本研修、教師教育和課程發(fā)展的中心；強化學校促進教師持續(xù)有效專業(yè)發(fā)展的功能，創(chuàng)設(shè)教師專業(yè)發(fā)展的條件與環(huán)境，營造促進教師終身學習、不斷進取的學校文化氛圍，形成集教學、學習、研究于一體的教師專業(yè)工作方式；深化改革，持續(xù)創(chuàng)新，探索和積累全面提升教師隊伍素質(zhì)的先進經(jīng)驗，打造區(qū)域性教師發(fā)展高地，以教師的發(fā)展促進學生的發(fā)展，以師資水平的提高來推動教育教學水平的提高。

二、主要任務和措施

（五）搭建多元化教師專業(yè)發(fā)展平臺

大學、教育教學研究機構(gòu)與中小學合作是教師專業(yè)發(fā)展的保證。大學與中小學通過溝通協(xié)商達成共識，建立正式合作關(guān)系，簽訂合作協(xié)議，明確各自的職責和義務。大學向中小學派遣指導教師和師范生，中小學為師范生打造專業(yè)成長的實踐平臺。大學指導教師全面參與教師發(fā)展學校教師專業(yè)發(fā)展活動，通過課題研究、教師論壇、合作交流、專家報告會、示范課等多種形式為教師學習和發(fā)展提供條件。注重打造基于網(wǎng)絡環(huán)境的教師發(fā)展平臺，建設(shè)具有較強選擇性、實用性的教育教學資源庫，為教師專業(yè)發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的學習環(huán)境，促進教師之間互動交流、經(jīng)驗共享，為教育教學提供有效支撐。

（六）制訂教師發(fā)展規(guī)劃

學校要制定為期三年的具有較強針對性和可操作性的教師發(fā)展規(guī)劃，并結(jié)合教師個人階段性專業(yè)發(fā)展目標，指導每位教師制定年度專業(yè)發(fā)展計劃。學校要明確教師發(fā)展管理機構(gòu)。該機構(gòu)負責依據(jù)教師發(fā)展規(guī)劃制定年度工作計劃和專題活動方案，并根據(jù)工作計劃有效開展校本教研、校本培訓等工作，創(chuàng)新具有校本特色的操作模式，加強校本研修的評價和總結(jié)工作。教師要根據(jù)自己的專業(yè)發(fā)展計劃和目標，進行經(jīng)常性的自檢自評，努力提高自身的專業(yè)水平。

（七）組織開展常態(tài)化的校本研修活動

根據(jù)教師的實際情況，從本體性知識、條件性知識、實踐性知識、發(fā)展性知識、研究性知識中選定研修內(nèi)容，同時把師德修養(yǎng)和教師的心理健康作為研修的重要內(nèi)容；建立以服務教師校本研修為核心的網(wǎng)絡支持平臺，為教師的交流學習提供方便；創(chuàng)新校本研修模式，落實研修計劃，通過集體備課、雙向聽課、說課評課、案例分析、課例研究和專題講座等形式的研修活動，滿足各層次教師的發(fā)展需求；校本研修以教師為主體，以大學教師和教研機構(gòu)教研員為主導，建立民主、開放、高效的研修機制，將自我反思、同伴互助、專業(yè)引領(lǐng)始終貫穿于研修過程。

（八）實施課題帶動戰(zhàn)略

教師發(fā)展學校在大學和教育教學研究機構(gòu)的指導下，結(jié)合學校實際情況確定本校的教師專業(yè)發(fā)展實驗項目或科研課題。通過實驗項目或科研課題將教師教育改革與學校改革緊密結(jié)合起來，推動教師專業(yè)發(fā)展與學校發(fā)展。教學研究是教師專業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。教師結(jié)合自身的教育教學實踐，著眼于教學實踐中的問題，以課題研究為載體，以科學的態(tài)度和方法積極開展行動研究，形成教學研究與教學實踐合一的教師專業(yè)工作方式。通過課題研究，增強教師深入探索問題的積極性、主動性，提高教師的科學素養(yǎng)和理論水平，著力打造一支“研究型”教師隊伍。

（九）發(fā)揮示范輻射作用

教師發(fā)展學校拿出具有較強優(yōu)勢或特色的教師專業(yè)發(fā)展項目和教師教育優(yōu)勢資源，充分發(fā)揮名師、骨干教師專業(yè)引領(lǐng)和示范帶動作用，采取聯(lián)片教研、送教下鄉(xiāng)、結(jié)對幫扶等形式，積極、主動地將本校的優(yōu)勢或特色輻射到其他學校，去影響、帶動其他學校的教師發(fā)展，推動教師發(fā)展經(jīng)驗的傳播與分享，為提高區(qū)域基礎(chǔ)教育質(zhì)量作貢獻。

（十）建立健全教師發(fā)展制度和保障措施

——實行校長負責制。校長是教師發(fā)展學校的第一責任人，須有效履行領(lǐng)導、檢查、監(jiān)督等責任。

——明確具體管理機構(gòu)。該機構(gòu)應做到：日常管理有序、高效；資料管理項目健全、歸檔合理。按照整體協(xié)調(diào)、分工合作的原則，明確學校教科室、教務處等職能部門，以及各個年級組、教研組、備課組的職責和任務，做到職責分明，任務具體。有相應的例會活動制度和文檔記錄制度。月度有檢查，學期有總結(jié)，學年有評價、考核、獎懲。

——建立管理制度和評價標準。根據(jù)本地區(qū)和本校實際，加強制度建設(shè)，落實崗位責任制，不斷完善促進教師專業(yè)發(fā)展的工作機制，以制度促落實，使校本教研、校本培訓經(jīng)常化、制度化?？茖W制定教師發(fā)展評價標準，不斷完善促進教師專業(yè)發(fā)展的評價機制，使教師專業(yè)發(fā)展標準化、規(guī)范化。

——建立教師成長記錄檔案。為每一位教師建立成長記錄檔案，內(nèi)容包括教學工作計劃、繼續(xù)教育學習計劃、學習記錄、學習總結(jié)、優(yōu)秀教案、優(yōu)秀課件、讀書筆記、典型案例、優(yōu)秀論文、工作總結(jié)等內(nèi)容。對教師的成長記錄檔案每學期收集整理一次。有條件的學校應把教師的成長記錄檔案以電子文本的形式輸入計算機，逐步實現(xiàn)對教師專業(yè)發(fā)展的動態(tài)管理。

——落實研修時間。學校要解決好教師工作與學習的矛盾，鼓勵教師外出進修。要制定每周、每學期校本研修活動計劃，保證充足的校本教研時間，并進行定期的檢查和督促。

——落實研修經(jīng)費。學校要從年度公用經(jīng)費預算總額中安排一定比例的資金用于教師發(fā)展學校建設(shè)工作。

四、管理與考核

（十三）教師發(fā)展學校的管理實行教育行政部門分級負責

在省教育廳的統(tǒng)一安排部署下，根據(jù)隸屬關(guān)系，教師發(fā)展學校由當?shù)亟逃姓块T負責日常管理。當?shù)亟逃姓块T應明確負責教師發(fā)展學校工作的職能部門，并協(xié)調(diào)其他有關(guān)部門形成合力，保證該項工作有效開展。同時，要加強對教師發(fā)展學校工作的指導和協(xié)調(diào)，積極開展經(jīng)驗交流與推廣，加大檢查督促力度。

（十四）高等院校、基礎(chǔ)教研和教育科研機構(gòu)要積極參與教師發(fā)展學校的有關(guān)工作

要提高對基礎(chǔ)教育改革的認識，積極響應教師發(fā)展學校的有關(guān)要求。要按照統(tǒng)一安排和教師發(fā)展學校的需求，選派優(yōu)秀教師對教師發(fā)展學校進行教育教學指導，深入基礎(chǔ)教育一線，發(fā)現(xiàn)和解決教學中存在的問題，促進教師發(fā)展學校辦學水平不斷提高。高等院?？善刚堉性麕熑渭媛毥淌诨蚪逃T士指導教師，聘請教師發(fā)展學校省級名師兼任高等院校“雙導師”，從事師范生的培養(yǎng)和承擔“國培”、“省培”工作。

（十五）加強指導、檢查與評估工作

中原名師培育工程專家指導委員會負責指導全省教師發(fā)展學校的有關(guān)工作，定期評估進展情況，研究解決問題，推進教師發(fā)展學校有關(guān)工作順利開展。市、縣兩級教育行政部門可成立相應的專家指導組，具體負責轄區(qū)內(nèi)教師發(fā)展學校的指導、檢查、評估、服務等工作。當?shù)亟逃姓块T有關(guān)負責同志要經(jīng)常深入教師發(fā)展學校，了解情況，解決問題，積極為學校提供服務。對教師發(fā)展學校工作成績突出的學校，省教育廳將給予獎勵；對工作不力或出現(xiàn)嚴重問題的學校，視情況責令限期整改或取消河南省教師發(fā)展學校稱號。

附件2

第二篇：指導教師推薦意見

指導教師推薦意見(15篇)

指導教師推薦意見

第1篇：

該生在攻讀博士期間，認真學習““和“ｘｘ“大精神，進取參加黨組織和學校以及實驗室的各項活動。待人誠懇熱情，實驗認真，刻苦，努力。完成了申請博士學位所要求的全部課程，學習成績優(yōu)良，已修學分17，平均成績81分。在國內(nèi)《食品科學》，《食品與發(fā)酵工業(yè)》等相關(guān)專業(yè)期刊上發(fā)表論文5篇。

閔偉紅所承擔的課題屬于國際合作項目。她以我國占積壓稻谷中80％的早秈稻為原料，以傳統(tǒng)自然發(fā)酵生產(chǎn)米粉為基礎(chǔ)，首次進行了純種乳酸菌發(fā)酵生產(chǎn)米粉的探索，并對乳酸菌改善米粉食用品質(zhì)的機理，以及乳酸菌對淀粉改性和凝膠構(gòu)成機理進行了研究。對乳酸菌發(fā)酵米粉的工藝進行了探討，建立了評價淀粉凝膠類食品如粉皮、粉絲、米粉等食品“筋道感“的評價模型和方法。從而奠定利用早秈米生產(chǎn)高品質(zhì)米粉的理論基礎(chǔ)。

該論文在研究乳酸菌發(fā)酵產(chǎn)物對米粉品質(zhì)改善的結(jié)果和建立淀粉凝膠類食品筋道感模型上具有創(chuàng)新性。對乳酸菌發(fā)酵米粉的工藝研究具有適用性。

論文作者能較全面地查閱國內(nèi)外的文獻，掌握該研究領(lǐng)域的動態(tài)，論文結(jié)果反映出作者具有較堅實的相關(guān)理論基礎(chǔ)和熟練掌握先進的微生物學、物理化學和食品工程方面的實驗技能，并且具有獨立從事上述科研工作的本事。

我認為該博士論文已的見解以及廣播電視報尋求長期發(fā)展的獨特思路和觀點，比較有研究價值。

該學生論文也存在一些不足之處，還應再加強理論深度和思辨性，因地制宜，根據(jù)不一樣地區(qū)發(fā)展程度、具體實際的不一樣，同時結(jié)合各地報紙政策和規(guī)定的不一樣來具體分析解決問題的對策。

綜上，該論文貼合本科畢業(yè)論文的要求，同意進行答辯。

指導教師推薦意見

第3篇：

該生在實習期間，態(tài)度極其認真，工作進取、細心、踏實，能虛心理解指導；同時善于思考，能夠舉一反三，具有較強地外語溝通本事和溝通技巧，能保質(zhì)保量地完成領(lǐng)導交辦的任務；還表現(xiàn)出強烈的敬業(yè)精神和團隊精神，深厚的專業(yè)基礎(chǔ)和良好的專業(yè)知識水平，是一位不可多得的＇人才。

該生實習期間，工作認真，勤奮好學，踏實肯干，在工作中遇具體的工作中去，保質(zhì)保量完成領(lǐng)導交辦的工作。同時該生能夠嚴格遵守我中心的各項規(guī)章制度，能與同事和睦相處，表現(xiàn)出較好的團隊合作精神和敬業(yè)精神。

指導教師推薦意見

第4篇：

該生工作認真負責，班主任工作做的扎實，經(jīng)常深入學生了解他們的思想和學習狀況，與學生談心，幫忙他們樹立正確的人生觀和價值觀，與學生交流探討好的學習方法，組織、開展各項有益的文體活動，深得學生喜愛。該生已具備一名優(yōu)秀青年教師的基本素質(zhì)。

指導教師推薦意見

第5篇：

培養(yǎng)創(chuàng)新型后備人才一向是我作研究生導師以來所追求的夢想和努力工作的目標，我及我們西京醫(yī)院眼科的同仁也進行著不斷的探索。師者需傳道、授業(yè)、解惑，這已為人之常知，但對導的理解卻可能因人而異。導師導而不導能夠給學生以寬松的發(fā)揮空間，但也許會讓許多尚未入門的學生茫然；灌壓式的（指令式）的指導會使學生很快上路，但又很難了預期的研究結(jié)果，此部分工作在很短的時間內(nèi)寫成了英文，目前已被SCI雜志CurrentEyeResearch理解（IF1.116，雖然不高，但該雜志是眼科學領(lǐng)域重要的基礎(chǔ)研究雜志，由美國和英國學者聯(lián)合主辦）。相關(guān)的2篇綜述連續(xù)在《中華眼底病雜志》刊登（該雜志一年6期，每期只登1-3篇目重要的綜述）。相關(guān)的研究進展和本研究組的結(jié)果分別在20**年4月青島全國眼底病學術(shù)大會、20**年8月香港第6屆國際眼科學術(shù)大會和20**年9月第十一屆全國眼科學術(shù)大學暨第3屆全球華人眼科學術(shù)大會上作專題講座和報告，受了進一步的研究結(jié)果，很是喜人。

經(jīng)過以上分析思考，我個人覺得導師的導寓意深刻，雖然我尚不能給它下一個完整的定義，但能夠說它絕不限以上所說的傳授、指導等意義。以上是我對侯慧媛的指導中的一點兒感悟，但從另一方面看，是她良好的創(chuàng)新思維給了我不少的促動，引發(fā)了我的一些思考。

除了以上所說她取得了令許多其他同學羨慕的科研工作成績，其實這樣的成績也是有其深厚的基礎(chǔ)的。她有良好的外語功底，包括說、寫、讀；有良好的中文寫作本事，文筆流暢；有良好的學習習慣，勤于思考，善于交流；有良好的團隊精神，樂于合作；有良好的工作效率，從不拖拉；還有更重要的，具有良好的吃苦耐勞精神，心能沉于學習工作。

侯慧媛的優(yōu)點不再列舉，作為導師及目前的學科負責人，我進取推薦像侯慧媛這樣的優(yōu)秀學生能繼續(xù)深造，為我校的發(fā)展積蓄后備力量。

指導教師推薦意見

第6篇：

xx在碩士研究生學習階段，注重政治理論學習，關(guān)心國家大事，擁護黨的路線方針政策，時刻擔負的社會職責，堅決抵制FLG等組織，政治立場堅定。在專業(yè)課程學習上，認真學習了軟件工程的核心課程，所選課程全部了很大的提升。

在平時生活中，他為人處世和善、樂于助人，并進取參與各項團體活動。在思想上他始終對自我有較高的要求，主動和黨組織靠攏。

其在研究生階段的科研、學習以及工作都是優(yōu)秀出色的，相信這些經(jīng)歷和積累都將成為其人生道路上的寶貴財富。期望其在以后的工作和學習中，將繼續(xù)堅持并發(fā)揚嚴謹治學的作風，兢兢業(yè)業(yè)，爭取取得更大的成績。

指導教師推薦意見

第8篇：

該生在實習期間聽課認真，備課仔細，能夠進取查閱資料，豐富教學資料。試講勤奮，授課大方，表達流利，教態(tài)自然，能較熟練地運用現(xiàn)有教學設(shè)備，采用多種教學手段促使學生思考。課堂民-主又不失紀律性，深受學生喜愛。該生已具備一名合格青年教師的基本素質(zhì)。

指導教師推薦意見

第9篇：

某某同學在實習期間能夠認真遵守實習生守則，工作較為負責，在實習主、副班工作中取得了較好的效果。能夠認真制訂活動計劃，主動向指導教師請教，認真制作各類教學具投放于區(qū)域活動中，盡力做好課前準備，認真地組織好同學們的一日活動，基本了很大的提升。相信這些經(jīng)歷和積累都將成為其人生道路上的寶貴財富。

指導教師推薦意見

第11篇：

該實習生實習期間認真負責，能獨立處理教材，備課完整。課堂教學組織嚴密，應變本事強，能根據(jù)學生反應及教師指導調(diào)整板書、資料，教態(tài)自然，優(yōu)秀穩(wěn)劍批改作業(yè)仔細、正確，并能注意學生共同的錯誤，晚自修期間能下班輔導，具備了一個教師應有的素質(zhì)。經(jīng)驗。經(jīng)過擔任助理班主任，使我們認識了很大的提升。

在平時生活中，他為人處世和善、樂于助人，并進取參與各項團體活動。在思想上他始終對自我有較高的要求，主動和黨組織靠攏。

其在研究生階段的科研、學習以及工作都是優(yōu)秀出色的，相信這些經(jīng)歷和積累都將成為其人生道路上的寶貴財富。期望其在以后的工作和學習中，將繼續(xù)堅持并發(fā)揚嚴謹治學的作風，兢兢業(yè)業(yè)，爭取取得更大的成績。

指導教師推薦意見

第13篇：

該生工作認真負責，班主任工作做的扎實，經(jīng)常深入學生了解他們的思想和學習狀況，與學生談心，幫忙他們樹立正確的人生觀和價值觀，與學生交流探討好的學習方法，組織、開展各項有益的文體活動，深得學生喜愛。該生已具備一名優(yōu)秀青年教師的基本素質(zhì)。

該生在實習期間聽課認真，備課仔細，能夠進取查閱資料，豐富教學資料。試講勤奮，授課大方，表達流利，教態(tài)自然，能較熟練地運用現(xiàn)有教學設(shè)備，采用多種教學手段促使學生思考。課堂民主又不失紀律性，深受學生喜愛。該生已具備一名合格青年教師的基本素質(zhì)。

表現(xiàn)高度熱忱，講解鉅細靡遺，能兼顧不一樣程度學生的需要，亦能根據(jù)學生反應及教師指導調(diào)整板書、速度、教學方式、資料，努力求得學生最大利益。批改作業(yè)認真，評語多樣、豐富而懇切。上課秩序掌控得宜，收放自如，優(yōu)秀穩(wěn)劍發(fā)現(xiàn)問題能主動提出討論，討論中自然流露極佳學養(yǎng)與見識。

指導教師推薦意見

第14篇：

該生在攻讀碩士學位期間，努力學習本學科及相關(guān)學科的理論和專業(yè)知識，注重基礎(chǔ)理論知識的學習和解決問題本事的提高，具有扎實的基礎(chǔ)理論知識和廣泛的專業(yè)知識。該生在攻讀碩士期間學習認真，完成了申請碩士學位所要求的全部課程，學習成績優(yōu)秀，進一步深化了專業(yè)方面的理論學習，具備了較為完善的知識結(jié)構(gòu)和理論水平；該生具有較好的英語實際運用本事，能夠自如地閱讀相關(guān)領(lǐng)域的英文文獻。

指導教師推薦意見

第15篇：

xx在碩士研究生學習階段，有針對性的認真研讀了有關(guān)核心課程，打下扎實的科研基礎(chǔ);在準備碩士論文期間，其進取參與各項教學科研活動，在教學實踐的過程中，認真閱讀教材和查閱學術(shù)資料，大大提升了其專業(yè)水平。同時他還具有較強的動手本事，并參與了導師的多項課題，使自我的理論與實踐水平得了很大的提升。相信這些經(jīng)歷和積累都將成為其人生道路上的寶貴財富。

第三篇：指導教師意見

指導教師評語：

本學期，該生在查閱大量相關(guān)文獻和實踐學習的基礎(chǔ)上，制定出了可行的實驗方案，完成了從理論學習到實驗研究的過度。在實驗研究過程中，該同學刻苦努力，嚴謹認真的按照既定研究計劃進行試驗研究。在遇到困難時，該同學積極主動與老師進行探討和溝通，不斷改進和完善實驗方案，并取得了一定的實驗結(jié)果，按期完成了論文中期任務。在論文研究過程中，該同學不僅完善了自身的科學素養(yǎng)，同時也提高了主動思考，解決問題和自主創(chuàng)新的能力。

第四篇：關(guān)于加強中小學教師專業(yè)化發(fā)展的指導意見

關(guān)于加強中小學教師專業(yè)化發(fā)展的指導意見

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020》中指出：“教育大計，教師為本。有好的教師，才有好的教育”、“提升教師素質(zhì)，努力造就一支師德高尚、業(yè)務精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍”、“完善培養(yǎng)培訓體系，做好培養(yǎng)培訓規(guī)劃，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提高教師專業(yè)水平和教學能力”。高素質(zhì)人才的涌現(xiàn)靠教育，教育的質(zhì)量和水平有賴于教師素質(zhì)和水平的提高。因此，通過提升教師、促進教師專業(yè)化發(fā)展來提高學校辦學質(zhì)量，推進教育現(xiàn)代化進程是歷史的必然。

為有效推動教師專業(yè)化發(fā)展進程，促進我縣教師隊伍整體素質(zhì)的提高，深度實施基礎(chǔ)教育課程改革，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以全面提高師資隊伍整體素質(zhì)為核心，以提高師德修養(yǎng)為抓手，以校本教育教學實踐為載體，以培養(yǎng)青年骨干教師為重點，以研修培訓、學術(shù)交流、項目資助等為方式，以努力提高教師專業(yè)素養(yǎng)、建立學習型學校、提升學校內(nèi)涵為目的，努力建設(shè)一支師德高尚、結(jié)構(gòu)合理、積極進取、適應現(xiàn)代化教育需求的可持續(xù)發(fā)展的師資隊伍。

二、發(fā)展目標

1、總體目標

把“厚德篤行，立己樹人”的教育精神落實到學校教育教學管理的各個層面，統(tǒng)一思想，明確目標，群策群力，全面提高我縣教育教學質(zhì)量，加快學習型學校建設(shè)，促進學校內(nèi)涵發(fā)展。打造一支具有強烈的敬業(yè)精神、良好的職業(yè)道德、高質(zhì)量的教學水平、積極的創(chuàng)新意識、和諧的人際關(guān)系、結(jié)構(gòu)合理的教師隊伍，使更多的中青年教師成為專業(yè)型教師。

2、具體目標

按照“會上課—上好課—有專長”三步成長軌道，分層次有針對性培養(yǎng)優(yōu)秀教師。到2015年，爭取在原有基礎(chǔ)上再增加5名縣級學科帶頭人和20名縣級中青年骨干教師。

三、具體措施

1、加強領(lǐng)導，將教師專業(yè)化發(fā)展工作納入制度化管理軌道 要求各中小學校成立由校長任組長的“教師專業(yè)化發(fā)展領(lǐng)導小組”，專門負責教師專業(yè)化發(fā)展的規(guī)劃和實施。領(lǐng)導小組下設(shè)三個專項小組：“師德建設(shè)組”負責教師職業(yè)道德學習、宣傳、建設(shè)工作，組長由分管德育工作的副校長擔任；“骨干教師培養(yǎng)組”負責各級各類骨干教師、學科帶頭人的培養(yǎng)工作和校本培訓工作，組長由分管教學工作的副校長擔任；“教師培訓管理組”負責教師的學歷達標、高一層次培訓等教師進修工作，組長由學校人事?lián)巍?/p>

各中小學校要建立、健全教師個人專業(yè)化成長檔案（包括《教師專業(yè)化發(fā)展三年規(guī)劃表》、獲獎證書復印件、課題立項結(jié)題復印件、培訓合格證書復印件、教師發(fā)展性評價表、典型教育案例以及典型課例教案、評議表、教后反思等）。進一步完善學歷進修、業(yè)務培訓的管理，努力形成教師發(fā)展性評價機制。

2、以“教師發(fā)展為本”，營造良好的教師專業(yè)化發(fā)展的學校氛圍 學校既是學生成長的搖籃，也是教師發(fā)展的舞臺。各中小學校要以“教 師發(fā)展為本”，為教師成長搭建平臺，培養(yǎng)和發(fā)展教師個性。同時，要努力營造團結(jié)、和諧的學校氛圍，建立有利于教師發(fā)展的激勵機制。利用三年時間，對現(xiàn)有的制度進行梳理，從教師的需求出發(fā)，逐步完善各種激勵機制。教育局在引進教師時，將逐步從量的補充轉(zhuǎn)變到質(zhì)的提高，對教學能力差、責任不強的要進行流動，通過師資隊伍的合理競爭流動，逐步形成一支能勝任當今教育教學任務的骨干教師隊伍。

3、加強不同層面教師的培養(yǎng)，推動不同層次的教師聯(lián)動發(fā)展 采取切實有效措施，促進骨干教師、青年教師、新教師在不同層面上有所發(fā)展，實現(xiàn)不同層次的教師聯(lián)動發(fā)展，全面提升學校教師的整體素質(zhì)。

（1）新教師的培養(yǎng)

教育局要對新進校工作的3年以下教齡的教師進行崗位培訓，學校要為他們指定班主任和學科教學帶教老師，促使他們迅速成長，勝任教育、教學工作。著重培養(yǎng)他們“兩種精神、三種意識和六種能力”即：敬業(yè)精神和創(chuàng)新精神；合作意識、科研意識和未來意識；師生交流能力、心理健康教育能力、班主任管理能力、組織指導課外活動能力、運用現(xiàn)代化教學手段能力和教科研能力。學校要選配業(yè)務強、有敬業(yè)精神的教師與青年教師結(jié)對拜師，每學期應聽青年教師10節(jié)以上的課，指導開1—2次教學匯報課，完成一份試卷命題，寫一篇教學小結(jié)，協(xié)助指導帶教班主任開好1—2次主題班后會。

（2）中青年骨干教師的培養(yǎng)

擁有一批高素質(zhì)的骨干教師，是一所學校辦學水平的標志之一。各中小學校要進一步加強中青年骨干教師的培養(yǎng)，制定《中青年教師學習培訓 工作計劃》，提供青年教師成長的必要條件。

加快青年教師的培養(yǎng)。每學年組織一次青年教師教學技能展示活動，邀請縣市有關(guān)專家、領(lǐng)導來進行評課指導，擴大青年教師的社會影響和知名度。不定期組織一些教育科研、現(xiàn)代信息手段、學科專業(yè)等講座或培訓，開拓視野，使教師在學科專業(yè)、現(xiàn)代教育方式、教科研能力等方面同步提升。

中青年骨干教師的培養(yǎng)，注重全面、系統(tǒng)、梯隊。每學年舉辦一次“教師論壇”，為優(yōu)秀骨干教師搭建舞臺，營造激勵氛圍。要求每一個中青年骨干教師每學年必須開一堂高質(zhì)量的研究課，作一次專題發(fā)言，參與一項課題研究，寫一篇論文或取得一項科研成果。對課題研究、發(fā)表論文、主持講座有一定影響的給予獎勵。大力弘揚高尚師德與教學特色，充分發(fā)揮典型示范作用來推動教育改革。加強科研與教學的整合，實現(xiàn)教師由經(jīng)驗型向科研型轉(zhuǎn)變。引進競爭激勵機制，鼓勵冒尖，使更多的青年脫穎而出。

（3）加強校本培訓

教師的繼續(xù)教育是教師成長重要途徑，各中小學校除積極組織教師參加省、市、縣各級各類專業(yè)進修外，還要結(jié)合學校的發(fā)展需要提高校本培訓的有效性和針對性。在校本研修的過程中，立足于學校的發(fā)展，從學校的實際出發(fā)，充分開發(fā)校本研修項目，積極探索校本培訓的管理機制、培訓內(nèi)容和組織方式等方面。

4、發(fā)揮名師示范效應，推動名師工作室引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展 全力打造我縣始興中學、墨江中學、實驗小學三校名師工作室，有效引領(lǐng)教師專業(yè)化發(fā)展。今后，教育局將以名師工作室為載體，“以點帶面、結(jié)隊聯(lián)動、輻射引領(lǐng)、互惠雙贏”，使其成為我縣優(yōu)秀教師培養(yǎng)的發(fā)源地、優(yōu)秀青年教師的集聚地、未來名師的孵化地。教育局教研室要整合全縣名師工作室團隊優(yōu)勢，搭建各學科教師互動交流平臺，發(fā)揮名師引領(lǐng)、示范、帶頭效應和工作室輻射作用，有效開展名師與普通教師同課異構(gòu)、同臺競技，網(wǎng)絡互動交流、學科教師沙龍、校際間合作、送課下鄉(xiāng)、幫教互助資源共享等系列教科研活動。

第五篇：關(guān)于進一步促進河南省煙花爆竹行業(yè)安全發(fā)展的指導意見

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進一步促進河南省煙花爆竹行業(yè)安全發(fā)展的指導意見》的通知

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豫安委?2010?22號

各省轄市人民政府、省政府安委會有關(guān)成員單位:

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于進一步促進河南省煙花爆竹行業(yè)安全發(fā)展的指導意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。附件：關(guān)于進一步促進河南省煙花爆竹行業(yè)安全發(fā)展的指導意見.doc

河南省人民政府安全生產(chǎn)委員會

二〇一〇年十一月八日

關(guān)于進一步促進河南省煙花爆竹行業(yè)

安全發(fā)展的指導意見

近年來，全省各級政府高度重視煙花爆竹安全發(fā)展工作，緊緊圍繞煙花爆竹安全發(fā)展目標任務，突出整頓提升工作重點，攻堅克難，扎實工作，煙花爆竹產(chǎn)業(yè)整頓提升取得了階段性成效。但是，我省煙花爆竹從業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任落實還不夠到位，生產(chǎn)經(jīng)營過程中違法違規(guī)現(xiàn)象嚴重，非法生產(chǎn)經(jīng)營問題突出，安全監(jiān)管方式和手段與煙花爆竹安全發(fā)展要求不夠適應等問題還未得到徹底改變，煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。為進一步促進煙花爆竹行業(yè)安全發(fā)展，現(xiàn)提出以下指導意見：

一、總體要求和工作目標

(一)總體要求。以深入貫徹落實《國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于進一步加強煙花爆竹安全監(jiān)管工作意見的通知》和“安全河南”創(chuàng)建為主線，突出加強煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放全過程的安全監(jiān)管，強化隱患排查治理，嚴肅整治企業(yè)“三超一改”(超范圍、超人員、超藥量，改變工房用途)和“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動紀律）行為，加快企業(yè)整頓提升進程，推進煙花爆竹行業(yè)“五化”（工廠化、機械化、標準化、科技化、集約化）發(fā)展進程，加快機械化推廣應用，著力培育名牌

產(chǎn)品，保持“打非”高壓態(tài)勢，促進煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)。

(二)煙花爆竹安全生產(chǎn)事故控制目標。確保每年事故死亡人數(shù)控制在國務院安委會下達給我省煙花爆竹控制指標以內(nèi)，力爭杜絕生產(chǎn)企業(yè)較大以上事故發(fā)生，確保經(jīng)營企業(yè)無人員傷亡事故發(fā)生，嚴防非法生產(chǎn)爆炸事故發(fā)生。

(三)煙花爆竹安全生產(chǎn)工作目標。

1、工廠規(guī)?；?。在近兩年改造提升的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要通過整頓提升、改擴建和購并重組，進一步改進和完善安全設(shè)施，擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，創(chuàng)造規(guī)模效益；

2、生產(chǎn)機械化。依靠科技進步和技術(shù)革新，在能使用機械操作和人機隔離的工序，采用先進機械設(shè)備替代人工操作，采用人機隔離措施實現(xiàn)本質(zhì)安全，盡最大努力減少現(xiàn)場作業(yè)人數(shù)，提高勞動生產(chǎn)效率；煙花爆竹機械化生產(chǎn)系統(tǒng)要在2年內(nèi)安裝完成。

3、管理規(guī)范化。按照法律法規(guī)和國家標準規(guī)范，通過建章立制和營造企業(yè)安全文化，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，嚴格內(nèi)部管理，提高員工的安全意識和操作技能，實現(xiàn)管理的規(guī)范化、精細化；

4、產(chǎn)品多樣化。企業(yè)根據(jù)市場需求和自身安全生產(chǎn)條件，加大新產(chǎn)品的研發(fā)力度，提升產(chǎn)品檔次和品質(zhì)，培育自主名牌產(chǎn)品，進入高端消費市場，提高產(chǎn)品的市場占有率。

二、強化扶優(yōu)扶強，抓好源頭管理

(一)嚴格控制生產(chǎn)企業(yè)總量。市、縣人民政府要及時制定煙花爆竹產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，制定逐年淘汰落后生產(chǎn)企業(yè)的工作計劃，特別是周口市、信陽市、洛陽市、漯河市、南陽市和開封市等主要產(chǎn)區(qū)，2011年5月底以前要制定具體的今后三年淘汰關(guān)閉落后企業(yè)的工作方案，并上報省政府安委會辦公室，作為以后全省安全生產(chǎn)考核內(nèi)容。到2012年，全省煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量控制在100家以內(nèi)，到2015年，全省煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量控制在60家以內(nèi)，嚴格控制生產(chǎn)企業(yè)涉及A級產(chǎn)品的許可范圍。各級政府和有關(guān)部門必須落實有效措施，確保被淘汰和退出的生產(chǎn)企業(yè)徹底關(guān)閉，嚴防其死灰復燃、非法生產(chǎn)。

(二)扶持重點骨干企業(yè)安全發(fā)展。對加大投入，按照法律法規(guī)、國家標準和政府規(guī)定落實整頓提升任務，達到國家《煙花爆竹工程設(shè)計安全規(guī)范》標準并通過河南省煙花爆竹企業(yè)安全標準化二級以上驗收合格的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，高溫季節(jié)可以落實符合安全制度要求的“錯時生產(chǎn)法”，不再連續(xù)停產(chǎn)，通過復檢驗收且生產(chǎn)區(qū)域和工房未發(fā)生改變的，許可到期不再進行專門評價，可直接換證。同時，要切實加強對整改提升企業(yè)的安全監(jiān)管，嚴禁邊整改邊生產(chǎn)。

（三）適度提升經(jīng)營企業(yè)規(guī)模。到2015年，全省煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）公司控制在300家以內(nèi)。我省現(xiàn)有經(jīng)營（批發(fā)）公司規(guī)模普遍較小，全省234家經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)中，倉儲面積在

一千平方米以下的就有152家，占65%，個別縣（市、區(qū)）只有一家經(jīng)營（批發(fā)）公司，不能有效地占領(lǐng)合法產(chǎn)品經(jīng)營銷售的市場空間。為了遏制非法經(jīng)營行為，適應國家《煙花爆竹工程設(shè)計安全規(guī)范》實施后對煙花爆竹安全經(jīng)營條件提出的更高標準，逐步淘汰關(guān)閉不具備安全經(jīng)營條件的弱小企業(yè)，全面提升安全保障能力。一是負有相關(guān)監(jiān)管職能的安全監(jiān)管、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要認真履職，協(xié)調(diào)配合，對發(fā)現(xiàn)違法經(jīng)營、購進含氯酸鉀產(chǎn)品和無證無照、證照不全的行為從嚴查處；二是適度增加經(jīng)營（批發(fā)）公司數(shù)量，對于“打非”任務繁重、當?shù)亟?jīng)營（批發(fā)）公司倉儲規(guī)模與市場需求不相適應的縣（市、區(qū)），可以再增設(shè)1～2家經(jīng)營（批發(fā)）公司，新建經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)的倉儲總面積必須在兩千平方米以上，切實滿足人民群眾購買合法、合格、放心產(chǎn)品的實際需要；三是鼓勵合法經(jīng)營企業(yè)做穩(wěn)做強，對于倉儲總面積在三千平方米以上、擁有一定規(guī)模的配送專業(yè)車隊的經(jīng)營（批發(fā)）公司，可跨行政區(qū)域配送經(jīng)營；四是淘汰不具備安全經(jīng)營條件的弱小企業(yè)，加快分級監(jiān)管和安全標準化步伐，對考核評定為三、四級的弱小企業(yè)，要堅決落實限期整改和關(guān)閉退出措施，通過逐年淘汰落后，推動經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)安全保障能力的整體提升。

（四）嚴格煙花爆竹運輸和燃放的許可審查，特別是嚴查無資質(zhì)的單位和個人燃放B級以上產(chǎn)品，有關(guān)部門要切實加強對煙

花爆竹及其主要藥物原材料、半成品、引火線等的道路運輸?shù)陌踩珯z查，嚴厲查處非法運輸行為，嚴防漏管失控。

(五)建立健全企業(yè)做強和退出兩個機制。在嚴格控制煙花爆 竹生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量、適度發(fā)展經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)數(shù)量的同時，鼓勵和支持生產(chǎn)企業(yè)之間、經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)之間、生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)之間進行以資產(chǎn)為紐帶的實質(zhì)性收購、兼并和重組，到2015年，全省組建30家年產(chǎn)值在五千萬元以上的集生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放、科研于一體的大型煙花爆竹企業(yè)集團。實施河南省煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)分級監(jiān)管，對許可到期達不到國家《煙花爆竹工程設(shè)計安全規(guī)范》標準要求的企業(yè)且整改無望的，監(jiān)管部門要依法及時提請當?shù)乜h級政府予以關(guān)閉，通過逐年淘汰落后弱小企業(yè)，實現(xiàn)全省煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)本質(zhì)安全的目標。

三、強化政策引導，落實分級監(jiān)管任務

(一)強化對從業(yè)單位的政策引導。各級政府和相關(guān)監(jiān)管部門要轉(zhuǎn)變觀念，深入調(diào)查研究，持續(xù)改進煙花爆竹安全監(jiān)管方式、方法，提高安全監(jiān)管水平。一要全面掌握有關(guān)煙花爆竹安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范和政府規(guī)劃，并嚴格執(zhí)行；二要及時了解轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)工作動態(tài)，提高政策引導的針對性；三要采取典型示范、淘汰落后和依法處罰等措施，推動本地區(qū)企業(yè)安全保障能力不斷提升；四要加強對煙花爆竹安全生產(chǎn)工作規(guī)律和特點的研討，提高工作預見性，防范生產(chǎn)安全事故；五要對檢查發(fā)現(xiàn)的安全問題，要果斷處臵，做到事故隱患不消除不放手；六要在

安全監(jiān)管、許可、培訓、檢查、審查、檢測、驗收過程中，做到 廉潔自律，依法辦事，嚴格執(zhí)法，熱情服務。

(二)落實企業(yè)分級監(jiān)管任務。各地要結(jié)合煙花爆竹企業(yè)的現(xiàn) 實狀況，借鑒先進地區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)分級管理的經(jīng)驗，研究制定、科學實施本地區(qū)的煙花爆竹企業(yè)分類監(jiān)管辦法，采取一級企業(yè)抓鞏固、二級企業(yè)上水平和三級企業(yè)限期整改、四級企業(yè)停產(chǎn)關(guān)閉相結(jié)合的措施，督促和引導企業(yè)安全健康發(fā)展。

四、強化安全監(jiān)管，全面排查治理隱患

(一)深化安全生產(chǎn)執(zhí)法行動。每年煙花爆竹安全生產(chǎn)執(zhí)法行動分三個階段實施：第一階段是1月至4月。重點做好元旦和春節(jié)期間的煙花爆竹安全生產(chǎn)工作。第二階段是7月和8月。重點是做好夏季和高溫時段的煙花爆竹安全生產(chǎn)工作。第三階段是9月至年底期間。重點是做好復產(chǎn)驗收、打擊非法和旺季煙花爆竹安全監(jiān)管工作。執(zhí)法的重點：一是嚴厲打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放、建設(shè)的行為；二是嚴肅查處企業(yè)“三超一改”和“三違”行為；三是企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)執(zhí)行情況；四是基層隱患排查治理工作落實情況；五是企業(yè)重點部位(涉藥工房、成品半成品庫房)安全監(jiān)控不到位情況；六是企業(yè)外包、分包情況；七是企業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備達標情況；八是企業(yè)不執(zhí)行《煙花爆竹勞動安全技術(shù)規(guī)程》關(guān)于從事有藥產(chǎn)品制作過程中惡劣天氣、超過室溫限制應停止生產(chǎn)的規(guī)定組織生產(chǎn)的；九是生

產(chǎn)、購銷含氯酸鉀產(chǎn)品的；十是企業(yè)擅自改、擴建生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域等違法違規(guī)情形。

(二)持續(xù)開展事故隱患排查治理。各有關(guān)監(jiān)管部門要加強對 煙花爆竹企業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，督促企業(yè)深入開展隱患排查治理，切實消除事故隱患。各地要將以下五個問題列入隱患排查治理重點內(nèi)容：一是生產(chǎn)企業(yè)用3吋以上禮花彈生產(chǎn)組合煙花，“以大標小”；二是合法經(jīng)營企業(yè)違規(guī)儲存、銷售禮花彈等A級產(chǎn)品；三是合法經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營非法生產(chǎn)產(chǎn)品；四是超許可范圍在C級爆竹生產(chǎn)線上生產(chǎn)“雙響炮”產(chǎn)品；五是合法生產(chǎn)、經(jīng)營單位產(chǎn)品流向登記制度執(zhí)行情況。

(三)不斷完善安全設(shè)施。國家《煙花爆竹工程設(shè)計安全規(guī)范》公布施行后，新建、改建、擴建項目的安全設(shè)施，必須嚴格按國家標準要求進行安全預評價、設(shè)計審查、竣工驗收和審查頒發(fā)《安全生產(chǎn)許可證》；第二輪改造提升后未進行新建、改建和擴建的企業(yè)，在下一輪許可證到期前必須對照新規(guī)范進行改造達標；企業(yè)在整頓提升中，不新增生產(chǎn)線和生產(chǎn)品種、不改變原有生產(chǎn)區(qū)工序布臵的，可在省煙花爆竹安全檢查專家組具體指導下確定提升內(nèi)容和標準，并以正式文件逐級上報至省轄市安全監(jiān)管局批復，然后，在原設(shè)計單位指導下完善補充工房設(shè)計圖紙，整改結(jié)束，企業(yè)將驗收申請逐級上報至省轄市安全監(jiān)管局，省轄市安全監(jiān)管局組織專家組驗收合格并且達到二級企業(yè)標準的，方可恢復

生產(chǎn)；要繼續(xù)整改與現(xiàn)有生產(chǎn)儲存規(guī)模、產(chǎn)品品種、危險等級和生產(chǎn)工藝不相適應的生產(chǎn)廠房和儲存?zhèn)}庫，煙花爆竹配送車輛必須安裝衛(wèi)星遠程定位監(jiān)控系統(tǒng)方可投入使用，進一步完善防爆、防雷、防靜電和消防等安全設(shè)施，從硬件安全設(shè)施、生產(chǎn)儲存能力匹配和生產(chǎn)工序順暢上提高企業(yè)抗事故風險能力。

(四)全面宣貫《煙花爆竹勞動安全技術(shù)規(guī)程》。落實《煙花爆竹勞動安全技術(shù)規(guī)程》是提高企業(yè)安全管理的重要措施和途徑。要結(jié)合實際，進一步修訂完善各類崗位操作規(guī)程，加強煙花爆竹企業(yè)管理人員安全資格培訓和考核，組織企業(yè)主要負責人、分管安全負責人、安全管理人員、生產(chǎn)管理人員和操作人員進行分期分批集中輪訓。各地要采取多種形式開展宣貫活動，組織員工反復學習，教育員工自覺遵守。

(五)深入推進藥物安全監(jiān)管工作。各地要加大煙花爆竹藥物安全抽檢工作力度，加強對生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)的抽檢，打擊生產(chǎn)、經(jīng)營非法產(chǎn)品行為，并將此項工作納入日常安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。發(fā)現(xiàn)企業(yè)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹的，吊銷其《安全生產(chǎn)許可證》，予以關(guān)閉；發(fā)現(xiàn)批發(fā)經(jīng)營企業(yè)購進、儲存或銷售含氯酸鉀產(chǎn)品的，依法給予上限的經(jīng)濟處罰，再次發(fā)現(xiàn)的，吊銷其《煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證》，予以關(guān)閉。明年啟動煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)內(nèi)設(shè)藥物安全檢測化驗室的建設(shè)檢查工作，有關(guān)市、縣 9

(市、區(qū))要督促、指導企業(yè)自建檢測檢驗化驗室，建立企業(yè)重要安全技術(shù)指標自我檢測制度。

五、強化基礎(chǔ)管理，落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任

(一)加強企業(yè)安全生產(chǎn)體制機制建設(shè)。各級政府和監(jiān)管部門 要對股東多且分散、現(xiàn)場管理混亂、分包、轉(zhuǎn)包或違法違章作業(yè)現(xiàn)象等存在缺陷的企業(yè)，嚴肅查處，加大暗查頻次和執(zhí)法處罰力度，采取限期整改、停產(chǎn)整頓等強制措施，督促其限期建立現(xiàn)代企業(yè)制度，落實安全生產(chǎn)主體責任。

(二)突出加強企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理。煙花爆竹企業(yè)要把主要精力集中到加強內(nèi)部安全生產(chǎn)管理上來，重點做好以下工作。一是落實企業(yè)主要負責人、主要投資人承擔安全生產(chǎn)第一責任人的法定職責，定期布臵并組織開展安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決本企業(yè)安全管理體制機制和生產(chǎn)運行過程中出現(xiàn)的安全生產(chǎn)管理問題；二是把各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實到車間、班組和崗位，并認真監(jiān)督執(zhí)行；三是全面執(zhí)行《煙花爆竹勞動安全技術(shù)規(guī)程》，建立和完善適應本企業(yè)生產(chǎn)品種、生產(chǎn)工藝和管理方式的各崗位安全操作規(guī)程和作業(yè)要領(lǐng)，并經(jīng)常組織有針對性的安全生產(chǎn)教育培訓和考核；四是穩(wěn)定安全管理團隊和一線技術(shù)骨干隊伍；五是落實班前提醒、班中檢查、班后講評制度，把這項制度與安全檢查、安全獎懲和安全教育培訓等制度結(jié)合起來一并組織實施；六是改變單一的計件工資制，實行計件工資與崗位的危險性、技術(shù)

性和勞動強度相結(jié)合的科學定酬辦法；七是杜絕“三超一改”和“三違”行為，實行“定臵管理”和“零隱患管理”。選拔責任心強、技術(shù)熟悉的人員專門從事中轉(zhuǎn)搬運作業(yè)，及時配送、轉(zhuǎn)運 原材料、半成品和成品，確保各生產(chǎn)工序的作業(yè)現(xiàn)場和庫存 不超量。

(三)深入開展安全標準化達標活動。要把安全標準化建設(shè)和分級監(jiān)管辦法實施緊密結(jié)合起來，穩(wěn)步推進安全生產(chǎn)標準化達標工作。到2013年，全省煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)必須全部達到安全標準化二級以上建設(shè)要求，通過開展安全生產(chǎn)標準化達標活動，使企業(yè)建立自我約束、持續(xù)改進的長效機制，不斷提高企業(yè)安全管理水平和安全保障能力。

六、強化科技進步，培育自主知名品牌

(一)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等民間組織作用。隨著我省煙花爆竹行業(yè)不斷發(fā)展壯大，安全中介服務機構(gòu)和專家要在把好安全源頭關(guān)的同時，進一步拓展服務領(lǐng)域，在安全文化建設(shè)、安全技術(shù)咨詢、工藝設(shè)備改造、企業(yè)安全管理、安全教育培訓、機械應用推廣以及新配方、新工藝、新產(chǎn)品、新包裝、新裝備研發(fā)和革新等方面有所作為。

(二)重視培養(yǎng)和使用企業(yè)安全管理技術(shù)人才。企業(yè)要重視人才隊伍建設(shè)，大力引進、培養(yǎng)和使用安全管理、技術(shù)人才。當前，要重點做好穩(wěn)定管理團隊、穩(wěn)定業(yè)務技術(shù)骨干和穩(wěn)定一線危險工

序作業(yè)人員“三穩(wěn)定”工作，同時要采取聘請有實際生產(chǎn)管理經(jīng)驗和技術(shù)的專家、注冊安全工程師或社會中介機構(gòu)專業(yè)人員等措施，徹底改變過去傳統(tǒng)的“父傳子、師傳徒”的落后人才培養(yǎng)方 式，加快培育一批自有人才，逐步減少對外地煙花爆竹管理技術(shù) 人員的依賴，為企業(yè)做穩(wěn)、做強創(chuàng)造條件。

(三)大力推動安全科技進步。生產(chǎn)企業(yè)要大力推廣本質(zhì)安全度高的煙花爆竹機械設(shè)備和安全型藥劑，推進以機械化和自動化生產(chǎn)、重點部位可視監(jiān)控、隔離操作、新型安全藥劑為重點的安全技術(shù)改造，到2013年，煙花爆竹80%的生產(chǎn)工序要實現(xiàn)機械化，通過開展安全技術(shù)革新活動，不斷提高機械運行的安全性和可靠性，提高安全生產(chǎn)管理的有效性。

(四)著力培育自主知名品牌。生產(chǎn)企業(yè)要樹立品牌意識，從原材料采購、生產(chǎn)、包裝和銷售等各個環(huán)節(jié)，嚴把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，通過開發(fā)新產(chǎn)品，培育自主知名品牌，提升企業(yè)產(chǎn)品形象和市場競爭力。每一家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)都應有自主商標。到2015年，我省煙花爆竹行業(yè)應爭創(chuàng)“河南省著名商標”5個以上。

七、強化“打非”工作，嚴厲查處生產(chǎn)安全事故

(一)整頓規(guī)范市場秩序。當前，全省合法煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)市場占有率較低，煙花爆竹市場經(jīng)營秩序混亂，必須嚴加整頓。一要適當增設(shè)倉儲規(guī)模大的煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)，支持有能力投入、安全意識強的經(jīng)營企業(yè)做大做強，為打壓非法經(jīng)

營空間和逐年淘汰弱小經(jīng)營企業(yè)打好基礎(chǔ)；二要合理布設(shè)煙花爆竹零售網(wǎng)點，在總量控制的前提下，積極推進經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)與零售網(wǎng)點相結(jié)合的連鎖配送模式，實行專店常年零售，逐年減少臨時零售網(wǎng)點許可數(shù)量，嚴格執(zhí)行零售企業(yè)安全間距的規(guī)定，嚴禁出現(xiàn)零售店面一條街；三要加大市場執(zhí)法檢查和產(chǎn)品抽檢工作力度，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，安全監(jiān)管、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門依法嚴處違法違規(guī)經(jīng)營行為；四要加強產(chǎn)品防偽標貼管理，落實企業(yè)產(chǎn)品防偽標識制度；五要嚴格落實生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)經(jīng)營企業(yè)產(chǎn)品流向登記制度，杜絕非法產(chǎn)品和質(zhì)量不合格產(chǎn)品流入市場。六要嚴厲打擊出租、轉(zhuǎn)包倉儲設(shè)施或轉(zhuǎn)讓許可經(jīng)營權(quán)等非法違法行為。

(二)依法嚴查生產(chǎn)安全事故。各地調(diào)查處理煙花爆竹生產(chǎn)安全事故，要在全面調(diào)查處理的基礎(chǔ)上，按照“四不放過”的原則，重視對事故發(fā)生的直接原因和間接原因的深入調(diào)查分析，切實查清事故真相，提出針對性強的防范同類事故發(fā)生的對策措施。對于生產(chǎn)經(jīng)營安全責任事故，要嚴肅追究違規(guī)操作人員、企業(yè)法人代表的法律責任，嚴肅追究監(jiān)管不嚴的地區(qū)、相關(guān)部門責任人的責任。

(三)嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。各級政府和有關(guān)監(jiān)管部門必須切實承擔起本行政區(qū)域的打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營行為的責任。繼續(xù)落實各級政府、特別是縣、鄉(xiāng)兩級政府“打

非”工作的屬地監(jiān)管責任，充分發(fā)揮村委會、社區(qū)居委會在“打非”工作中不可替代的監(jiān)督作用，在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導下，各有關(guān)監(jiān)管部門要認真履行職責，依照政府分工，嚴格落實責任，加強相關(guān)部門間協(xié)調(diào)配合，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，充分發(fā)揮政府安委會辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用，完善舉報有獎等制度，對重點地區(qū)、重點戶和重點人員進行有效管理。要加強基層“打非”力量，增配藥物探測儀器等裝備，持續(xù)推動“打非”工作深入開展。要徹底追查并堅決搗毀排查中發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)經(jīng)營窩點和非法生產(chǎn)事故所涉及到的地下產(chǎn)業(yè)鏈。各新聞宣傳主流媒體要積極按照河南省《安全生產(chǎn)條例》的要求，主動宣傳煙花爆竹“打非”行動對于保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的重大意義，宣傳煙花爆竹購買、燃放、存放的安全常識，營造打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的強大輿論氛圍。對打非工作不力、消極懈怠、導致爆炸事故發(fā)生的當?shù)卣拖嚓P(guān)部門的有關(guān)責任人員要依照有關(guān)規(guī)定進行問責和嚴肅處理。

二〇一〇年十一月八日