第一篇：禮泉縣紅十字會志愿者服務(wù)問題調(diào)查與研究

禮泉縣紅十字會志愿者服務(wù)問題調(diào)查與研究 調(diào)查時間：2014年8月20日

調(diào)查地點(diǎn)：陜西省咸陽市禮泉縣紅十字會組織部辦公室 調(diào)查對象：禮泉縣紅十字會全體成員 所謂志愿者服務(wù)：原指恭敬地交付、呈獻(xiàn)，即不求回報(bào)地付出。奉獻(xiàn)精神是高尚的，是志愿服務(wù)精神的精髓，志愿服務(wù)精神提倡志愿者欣賞他人、與人為善、有愛無礙、平等尊重，這便是友愛精神。志愿服務(wù)包含著深刻的互助精神，它提倡“互相幫助、助人自助”。進(jìn)步精神是志愿服務(wù)精神的重要組成部分，志愿者通過參與志愿服務(wù)，使自己的能力得到提高，同時促進(jìn)了社會的進(jìn)步。

一、志愿服務(wù)的基本情況和特點(diǎn)： 本次調(diào)查，我對不同年齡段，不同學(xué)歷，及不同職位的人進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)僅僅只有不到10%以上的人對于“志愿者服務(wù)”有比較正確和全面的認(rèn)識，特別要提到的是20%的人認(rèn)為“志愿者服務(wù)”是在走表面功夫，全無任何實(shí)質(zhì)性的用處，并對志愿者服務(wù)不理解和不尊重。通過調(diào)查我了解到其中年齡在45歲以上的人對于志愿者服務(wù)根本一點(diǎn)都不了解，而這其中又以女性所占的比率最大，對志愿者服務(wù)的不了解，不信任，不清楚給縣紅十字會在實(shí)踐活動的開展帶來了不小的麻煩，因此如何正確定位志愿者服務(wù)，以及如何有效開展青年志愿者服務(wù)成為一個很深刻的重要社會問題，需要全社會的關(guān)注。

二、志愿者服務(wù)的主要特點(diǎn)：

1、與公民的成才和就業(yè)全面掛鉤，公民的成才與就業(yè)問題是各國

社會問題的集中體現(xiàn)之一。只有將志愿服務(wù)活動與公民的成才就業(yè)等切身利益掛起鉤來，志愿服務(wù)活動才能得到社會民眾的全面響應(yīng)，才能確立一個廣泛的群眾基礎(chǔ)。

2、以滿足社會發(fā)展需求為志愿服務(wù)活動的切入點(diǎn)。相對于過去那種以滿足少數(shù)受服務(wù)者的生活需求為主體的志愿服務(wù)模式，著眼于國家和社會的發(fā)展大局，在經(jīng)濟(jì)和文化領(lǐng)域中尋找服務(wù)課題的志愿服務(wù)模式所占的比重越來越大。

3、志愿服務(wù)活動呈現(xiàn)出五種趨勢：一是志愿服務(wù)活動向法制化方向發(fā)展；二是志愿服務(wù)活動向政府化方向發(fā)展；三是志愿服務(wù)活動向機(jī)制化方向發(fā)展；四是志愿服務(wù)活動向全民化方向發(fā)展；五是志愿服務(wù)活動向社區(qū)化方向發(fā)展。

三、社會實(shí)踐具體情況介紹：

實(shí)踐時間：2014年7月10日——2014年8月25日 實(shí)踐地點(diǎn)：禮泉縣主干道

實(shí)踐對象：過路群眾，紅十字會干事 實(shí)踐內(nèi)容：（1）在紅十字會辦公室?guī)椭墒聜冋聿牧?，并對不同性質(zhì)的回憶做出完成和準(zhǔn)確的會議記錄，并且?guī)椭k公室干事處理一些電腦上經(jīng)常要用到的辦公軟件；（2）在禮泉縣的主干道幫助紅十字會組織獻(xiàn)血活動，并做好相關(guān)記錄工作和贈品的分發(fā)工作，以及維持秩序等等……

四、社會實(shí)踐核心內(nèi)容：

首先，到縣紅十字會的時候，我被要求整體的參觀了紅十字會的工作環(huán)境，以及一些辦公室的職能，先對未來兩個月要工作的環(huán)境有一個整體的認(rèn)識，紅十字會的工作環(huán)境并沒有縣委縣政府那樣的規(guī)模龐大，卻也并不是我所想象的那樣復(fù)雜，各個辦公室都是有條理的，安排的方式都是有效率的，這些都是我未來兩個月需要去深入了解的，除了對工作單位地形以及職能的了解，同時也在領(lǐng)導(dǎo)的介紹下認(rèn)識了一些未來兩個月要一起工作的同事和朋友。再次，就是分配工作崗位了，在人事處進(jìn)行了小小的測試，主要是一問一答的模式，根據(jù)回答的情況和對紅十字會的整體觀，從而分到各個不同的工作崗位上。雖說和我同去的志愿者一共只有五名，但是我們都沒有被分到一個崗位上，我被分到獻(xiàn)血組，這大概是所謂的，量才而用吧。這樣的做法，也有另外一個好處，充分發(fā)揮個人在群體中的作用。接下來，就是正式實(shí)踐開始了。雖說我主要被分到了獻(xiàn)血組，但是紅十字會組織的獻(xiàn)血活動都只在單周下午，所以其他的時間我都是在辦公室?guī)兔φ砦募蛘叽蛴∫恍┮玫牟牧?，雖說都是一些簡簡單單的工作，但是一個半月下來人都瘦了一圈，還真是讓自己累點(diǎn)人就瘦下來。在這一段時間里，我將自己所學(xué)到的知識運(yùn)用到了實(shí)踐上，幫助辦公室起草并打印會議室要用的各種文件，并且對于辦公室的每臺電腦都進(jìn)行了升級處理，將以前所用的Windows XP系統(tǒng)全部更新?lián)Q成了Windows 8系統(tǒng)，并且對于辦公室所用到的Office辦公軟件的部分插件也做了去除，但是慢慢的我又發(fā)覺并不可以將理論直接 的運(yùn)用于實(shí)踐，而是需要敏捷的反應(yīng)力和成熟的思考力相輔相成的。而這些不僅需要長期的經(jīng)驗(yàn)積累，還需要一種叫做智慧的東西。獲取了知識又啟發(fā)了我的創(chuàng)作思維。因?yàn)槎际歉碌搅俗钚碌臇|西，同事們還都不是很會用，一時之間竟比以前的工作效率還要低，很明顯的有些同事已經(jīng)很不高興起來，但是我沒有氣餒，我一個一個耐心的解說每個按鈕的功能和每個菜單的使用方法，看著同事們用的越來越順，自己心里也越來越開心，在學(xué)校通常只是按部就班，缺少創(chuàng)新意識。而在這里的每一個細(xì)節(jié)都需要自己的鉆研和思考，在每一次的失敗中吸取教訓(xùn)，找到通往成功之路。昨天，在縣城的主干道，我們單位組織了一場義務(wù)獻(xiàn)血活動，以援助近日來縣醫(yī)院血庫嚴(yán)重供血不足的狀況，我在其中扮演著分發(fā)獻(xiàn)血證，幫助獻(xiàn)血者登記好個人信息，以及引導(dǎo)獻(xiàn)血者領(lǐng)取贈品這三項(xiàng)工作，看起來是簡簡單單的三件事，做起來卻也不是那么容易，就說登記信息吧，就需要很大的耐心，因?yàn)橛行┇I(xiàn)血者對登記材料特別的不耐煩，就需要工作人員在旁邊循循善誘，幫助他們正確理解登記材料的用處，同時對于禮品的分發(fā)也很重要，畢竟是屬于公款，所以每一項(xiàng)的支出都是需要牢牢記住的。從細(xì)微之處才能明白工作的重要性。

五、社會實(shí)踐調(diào)查研究與分析：

（一）調(diào)查部分：

此次社會實(shí)踐，其實(shí)我最主要的目的是想要好好的鍛煉自己，之所以選擇紅十字會作為我的調(diào)查對象，一是因?yàn)樵谑聵I(yè)單位里紅十字

會算是相對比較好去實(shí)踐的單位，另外一方面也是因?yàn)榍皫啄甑墓烂赖氖录屛覍t十字比較有興趣。

我主要調(diào)查的是青年志愿者在從事組織工作時會出現(xiàn)的問題，以及公眾對于青年志愿者的態(tài)度，和青年志愿者在面對突發(fā)狀況時的調(diào)解能力和處理是非的能力。同時也對青年志愿者在開展過程中遇到的問題作出了詳盡的分析和研究，在下面的材料會進(jìn)行一一列舉。

（二）分析與研究：

1、志愿者服務(wù)所面臨的問題：

問題1：志愿者流動率高，人才隊(duì)伍缺乏穩(wěn)定性；

問題2：志愿活動行政化傾向嚴(yán)重，服務(wù)熱情和效率難以持續(xù)； 問題3：活動過于簡單，缺少延續(xù)性； 問題4：活動主體的自我價值未得到充分體現(xiàn)； 問題5：志愿服務(wù)事業(yè)現(xiàn)有的制度建設(shè)體系不健全；

2.對于青年志愿者所面臨問題的分析：

志愿者在活動之初大都能積極響應(yīng)，但固定且簡單的活動內(nèi)容、單一的活動方式，并不能體現(xiàn)大學(xué)生的知識水平，在經(jīng)過一段時間的工作后，志愿者參與活動的積極性下降，雖然活動開展的轟轟烈烈，但隨著活動的結(jié)束，志愿者工作也戛然而止，缺少應(yīng)有的延續(xù)性。

志愿者在面對瑣碎的工作時，很多人往往沒有那么好的心里承受能力，往往會受不了，加上志愿者的工作本來就是無薪資的，所以很多志愿者往往是沒有足夠的責(zé)任心的，對于自己工作的性質(zhì)也沒有明確的定位，所以在開展工作時，往往一點(diǎn)點(diǎn)的不順心就會導(dǎo)致一名志

愿者選擇放棄自己的工作，而這種消極的心態(tài)往往又是傳播的很快的，因此志愿者流動率高，人才隊(duì)伍缺乏穩(wěn)定性； 另外就拿我自己來說吧，在獻(xiàn)血活動中，很多人對我的說法都是抱著懷疑的態(tài)度，還要再仔細(xì)詢問一下醫(yī)生和紅十字會的干事才放心，雖然作為一名志愿者我知道自己應(yīng)該做的是盡自己的能力幫助人們明白獻(xiàn)血對身體是沒有傷害的，并幫助醫(yī)生做好獻(xiàn)血之前的準(zhǔn)備工作，但是在面對一對又一對懷疑的眼神之后，我開始懷疑自己開始選擇志愿者的初衷是什么，我甚至不知道在這過程中實(shí)現(xiàn)了我的什么價值？出力不討好？

3.對志愿者工作中所提到問題的解決方案：

針對問題五提出的改進(jìn)方案：

將志愿服務(wù)納入“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。我市和各區(qū)縣在制定“十二五”規(guī)劃時，應(yīng)將志愿服務(wù)作為社會建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，與其他各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。將志愿服務(wù)量化指標(biāo)，納入市、區(qū)縣級經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，進(jìn)行年度評估。將志愿服務(wù)發(fā)展列入文明城區(qū)創(chuàng)建活動參數(shù)指標(biāo)，以志愿服務(wù)帶動文明城區(qū)創(chuàng)建。針對問題三提出的改進(jìn)方案： 擴(kuò)大社會傳播力度。在我市各類媒體上開辟志愿服務(wù)公益宣傳專欄。將3月5日或8月8日確定為我市志愿者日，將“我參與、我奉獻(xiàn)、我快樂”作為我市志愿行動口號，制作鮮明易識的我市志愿者標(biāo)志。在學(xué)生中廣泛開展志愿服務(wù)精神和理念的教育。針對問題2提出的改進(jìn)方案：

加強(qiáng)培訓(xùn)激勵工作，廣泛開展監(jiān)督評估。成立專門的志愿者培訓(xùn)中心；探索建立志愿服務(wù)榮譽(yù)序列和星級表彰制度；研究設(shè)立志愿服務(wù)市長獎，作為全市志愿服務(wù)的最高獎勵。發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的社會監(jiān)督作用，通過民意表達(dá)渠道，充分保障志愿者及公眾的知情參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。鼓勵建立志愿者評估監(jiān)督的中介機(jī)構(gòu)，提高志愿服務(wù)工作的社會誠信力。建立志愿服務(wù)項(xiàng)目的督導(dǎo)員制度，對志愿服務(wù)項(xiàng)目的設(shè)立、實(shí)施等進(jìn)行專業(yè)評估。讓志愿者的熱情有個揮灑空間

六、社會實(shí)踐總結(jié)與體會：

都說離別是為了下次更美好的相遇，但離開時還真有點(diǎn)舍不得呢，相處久了總是會有感情。離別總是讓人那么難過，但付出勞動就會有收獲。當(dāng)我拿到我的第一筆工資時很有一番成就感，但是并不是因?yàn)橛绣X可以領(lǐng)，也不是終于結(jié)束了打工的日子，而是自己的付出有了結(jié)果和回報(bào)，花著自己賺來的錢，那種感覺就是：用自己的辛勤與汗水，收獲勞動的累累碩果。回想一下這一個半月的努力與付出，當(dāng)自己帶著自個賺的錢給家人買點(diǎn)小禮物時，看著他們會心的微笑，我在那一刻覺得自己做的一切都是那么值得。同時回顧這過程當(dāng)中受到的誤解，挫折，都是那么值得。要經(jīng)常保持自信和樂觀的態(tài)度，要認(rèn)識到正是挫折和教訓(xùn)才使我們變得聰明和成熟，正是失敗本身才最終造就了成功。學(xué)會自我寬慰，能容忍挫折，要心懷坦蕩，情緒樂觀，發(fā)奮圖強(qiáng)。善于化壓力為動力，改變內(nèi)心的壓抑狀態(tài)，以求身心的輕松，重新爭取成功，從而讓目光面向未

來。

第二篇：紅十字會志愿者服務(wù)基地掛牌儀式

合肥學(xué)院紅十字會志愿者服務(wù)基地掛牌儀式策劃書

一、活動背景目的及意義：

在12.5國際志愿者日到來之際，為我院紅十字的志愿服務(wù)更上一個新的臺階，我院紅十字會根據(jù)自身發(fā)展情況特組織本次服務(wù)基地掛牌儀式。

尊老愛幼一直以來都是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。在今天這個經(jīng)濟(jì)繁榮的時代里，中年一代的人們工作日益繁忙，無暇顧及身邊的父母。所以，現(xiàn)在的社會有了很多內(nèi)心孤獨(dú)無依的老人。我們作為新時代的大學(xué)生和青年志愿者就非常有義務(wù)來擔(dān)起這個社會責(zé)任，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)這個延續(xù)不滅的傳統(tǒng)美德。同時，為了培養(yǎng)我們青年志愿者的服務(wù)技能和積極貫徹黨中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，給老人送去溫暖。

2011年上半年，我們合肥學(xué)院紅十字會在合肥市紅十字會的指導(dǎo)下與壽星園簽訂相關(guān)志愿者服務(wù)基地協(xié)議。建立紅十字會“志愿者服務(wù)基地”，目的是接受紅十字志愿者進(jìn)行志愿服務(wù)，為其提供服務(wù)經(jīng)驗(yàn)、提高社會實(shí)踐能力創(chuàng)造條件，促進(jìn)組織發(fā)展和社會穩(wěn)定，同時為了發(fā)揚(yáng)“人道、博愛、奉獻(xiàn)”的紅十字精神。

二、活動名稱：合肥學(xué)院紅十字會志愿者服務(wù)基地掛牌儀式

三、活動主題：奉獻(xiàn)愛心 傳遞親情

四、活動時間：2011年12月4日

五、活動地點(diǎn)：合肥市壽星園老年公寓

六、活動對象：壽星園老年公寓、合肥學(xué)院紅十字會成員

七、活動形式：掛牌儀式，文藝表演，優(yōu)秀服務(wù)志愿者頒獎

八、活動具體流程：

（一）、前期準(zhǔn)備2011.12.4之前

1、材料準(zhǔn)備

2、由南區(qū)紅十字會準(zhǔn)備材料借音響設(shè)備。

3、由副會張圣杰提前一周去敬老院與院長商談掛牌的有關(guān)事宜。

4、外聯(lián)部負(fù)責(zé)聯(lián)系市紅會孫主任，邀請參加。

5、邀請青志聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)委老師和社團(tuán)指導(dǎo)老師，以及相關(guān)媒體出席掛牌儀式

并發(fā)言。

6、培訓(xùn)部負(fù)責(zé)制作標(biāo)牌，并制作包裝標(biāo)牌的紅布紅綢（打花結(jié)）、禮儀授帶。

7、南、北區(qū)紅十字會同時準(zhǔn)備節(jié)目在掛牌儀式上表演。

8、紅十字會內(nèi)部開始進(jìn)行優(yōu)秀志愿者的評選，在掛牌儀式上進(jìn)行頒獎。

（二）、活動開展（2011.12.4）

1、早上7:30安排人員提前去敬老院布置活動場地。

2、8:00左右活動人員分別從合肥學(xué)院南北區(qū)出發(fā)并且在8:40左右到達(dá)敬老院。3、9:00儀式開始，主持人發(fā)表講話，先由是市紅十字會領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表講話并且宣布掛牌儀式開始，然后由市紅十字會領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)老師，敬老院院長共同揭牌并合影。

4、文藝表演正式開始

5、由團(tuán)委老師對獲得優(yōu)秀志愿者的人員進(jìn)行頒獎。

6、活動結(jié)束由敬老院 院長和團(tuán)委老師發(fā)表講話并且宣布掛牌儀式結(jié)束

十、活動資源：合肥學(xué)院紅十字會會費(fèi)

十一、活動支持單位：

合肥市紅十字會、合肥學(xué)院紅十字會 合肥學(xué)院后勤與資產(chǎn)管理處，合肥學(xué)院社團(tuán)聯(lián)合會，合肥學(xué)院青年志愿者聯(lián)合會

十二、活動經(jīng)費(fèi)預(yù)算：

標(biāo)牌： 200元、橫幅： 50元、水20元、慰問品 150元。

十三、活動注意事項(xiàng)：

1、活動中要注意人生安全，活動過程中要注意老人的人身安全。

2、各項(xiàng)花費(fèi)要注意節(jié)約

3、準(zhǔn)確及時多方協(xié)調(diào)各方人員

合肥學(xué)院紅十字會

2011.11.22

第三篇：大學(xué)生參與志愿者服務(wù)與社會實(shí)踐調(diào)查問卷

1、你的性別：

A 男B女

2、你所在的年級

A 大一B 大二C 大三D 大四

3、你的政治面貌

A 群眾B 黨員C 團(tuán)員

4、你的專業(yè)

A 文科B 理工C 農(nóng)林D 其他

5、你是否參加過志愿者活動

A 有B 沒有（跳至10題）

6、你參加過哪些志愿者活動（多選）A 社區(qū)服務(wù)、扶殘敬老志愿者服務(wù)

B.義務(wù)支教志愿者服務(wù)

C.各種賽事、大會志愿者服務(wù)

D 校內(nèi)青協(xié)活動

E 扶貧

F 無償獻(xiàn)血

G 其他

7、你參加志愿者活動的頻率

A 一周B 一個月

C 三個月

D 半年

E 一年或以上

8、您主要是通過什么渠道獲得志愿服務(wù)的信息的？（可多選）

A 社會志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)

B 學(xué)校團(tuán)委、學(xué)生會、志愿服務(wù)社團(tuán)

C 朋友、同學(xué)及其他志愿者

D 報(bào)紙、電臺、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體

*

9.您一般利用什么時間參加志愿服務(wù)？（可多選）*

A 雙休日

B 課余時間

C 節(jié)假日（包括寒暑假）

D 只要需要，任何時間都可以

E 其它

10、你至今未參加過志愿者活動的原因（可多選）

A 工作學(xué)習(xí)忙，沒有時間

B 不了解志愿者活動

C 認(rèn)為浪費(fèi)時間，沒有必要

D 沒有考慮過做志愿者

E 其他

11、你如何對待志愿者活動的態(tài)度

A 積極

B 無所謂

C 厭煩

12、在課余時間，如果選擇參加兼職和志愿者活動的機(jī)會平等的情況下，你的態(tài)度是

A 做兼職賺錢

B 做志愿者

C 兩者兼顧

13、對于志愿服務(wù)期間的補(bǔ)貼，您同意下列哪種看法？*

A 不需要任何補(bǔ)償

B 只報(bào)銷與志愿行為相關(guān)的開支

C 報(bào)銷的基礎(chǔ)上，有適當(dāng)?shù)莫剟?/p>

D 報(bào)銷費(fèi)用、有適當(dāng)獎勵，且在個人經(jīng)濟(jì)困難或支出較大時有一定的報(bào)酬

E 說不清

14、如果志愿服務(wù)期間有適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，對你參與活動的態(tài)度的影響

A 提高個人積極性

B 無所謂，保持以往的態(tài)度

15、你認(rèn)為參加志愿者活動對于自己的影響（可多選）

A 了解社會，拓展視野

B 拓展人際關(guān)系

C 提高交際、處事等綜合能力

D 學(xué)以致用

E 對于專業(yè)學(xué)習(xí)的提升F增加社會實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，充實(shí)生活 G 消磨時間

第四篇：農(nóng)民工回流問題的調(diào)查與研究

農(nóng)民工回流問題的調(diào)查與研究

前言：全球金融危機(jī)向中國的蔓延，使越來越多的農(nóng)民工踏上了返鄉(xiāng)的路途。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)我國2.3億農(nóng)民工中，像“候鳥”一樣遷徙的外出務(wù)工人員約有1.3億，這一龐大的就業(yè)群體將流向何方，如何幫著他們解決重新就業(yè)問題，是亟需社會各界重視與研究的問題。

?？祵俸笔∠宸形ㄒ坏娜絽^(qū)縣，被列入享受西部大開發(fā)政策的縣之一，勞務(wù)收入是我縣農(nóng)民增收的一條主要途徑。出現(xiàn)了農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流潮后，?？悼h委、縣政府高度重視，組織安排相關(guān)部門開展對農(nóng)民工回流情況的專項(xiàng)調(diào)查摸底，分析原因。

一、農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況的調(diào)查

縣勞動保障部門通過各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所和村級勞動保障信息員逐村調(diào)查、登記返鄉(xiāng)人員人數(shù)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全縣外出務(wù)工人員達(dá)5萬多人，且絕大多數(shù)是靠出賣苦力獲取勞動報(bào)酬，截止去年12月4日已返鄉(xiāng)人員達(dá)2989人，占全縣務(wù)工人數(shù)的5.74%。大多數(shù)返鄉(xiāng)人員主要集中在建筑、電子加工、服裝加工、玩具加工、鞋業(yè)制造、餐飲服務(wù)、煤礦開采等技術(shù)含量較低的行業(yè)，對勞務(wù)增收造成一定影響。

二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況的原因

1、外出地部分出口創(chuàng)匯企業(yè)受全球金融危機(jī)影響，尤其是勞動密集型出口生產(chǎn)企業(yè)訂單減少，產(chǎn)品滯銷，企業(yè)遭遇困難，經(jīng)濟(jì)效益差并停工停產(chǎn)、減員減薪。

2、城市生活費(fèi)用較高，部分被解雇的農(nóng)民工一時難以找到新的工作，只能選擇返鄉(xiāng)；

3、外出地部分企業(yè)借金融危機(jī)之機(jī)休養(yǎng)生息，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更新生產(chǎn)加工設(shè)備設(shè)施，以增加產(chǎn)品科技含量，提高市場競爭力，使少數(shù)文化程度低、勞動技能差、年齡偏大的農(nóng)民工轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)困難，而且用工單位又不愿在外來農(nóng)民工技能提升方面投入資金，因而被迫返鄉(xiāng)。

4、受惠農(nóng)支農(nóng)政策影響，農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性提高，面對就業(yè)壓力，許多農(nóng)民工選擇返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)。

5、一些農(nóng)民工經(jīng)過數(shù)年拼搏，積累了一定規(guī)模的資金，掌握了一些先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，重返家鄉(xiāng)進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)。

三、農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況的經(jīng)濟(jì)研究

1、農(nóng)民工回流不會是長期現(xiàn)象

農(nóng)民工回流并不是一種正?，F(xiàn)象，是由于金融危機(jī)影響而造成的一種特殊現(xiàn)象。金融危機(jī)預(yù)計(jì)還會持續(xù)兩到三年，但農(nóng)民工回流不會持久，不久的將來這個現(xiàn)象將會逐漸穩(wěn)定，數(shù)量也會慢慢趨于穩(wěn)定。有人說越來越多的大學(xué)生在就業(yè)上會對農(nóng)民工造成一定的排擠和擠壓

“農(nóng)民工和大學(xué)生，首先兩者的定位就不一樣。大學(xué)生屬于復(fù)雜性勞動，對知識和技術(shù)的要求較高，兩者的就業(yè)基本不重合?！?/p>

對于解決農(nóng)民工回流問題的根本措施，主要有三：一是依靠原住地的政府給農(nóng)民工創(chuàng)造崗位，在就業(yè)方面盡可能提供便利，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，如在稅收、場地方面給予一定的優(yōu)惠。二是加強(qiáng)對農(nóng)民工在技術(shù)上的就業(yè)培訓(xùn)。三是各地戶籍管理制度要放開，加大力度，有助于農(nóng)民工穩(wěn)定在所工作的城市，放心地在工作地工作，緩解農(nóng)民工返鄉(xiāng)的潮流。

2、努力引導(dǎo)農(nóng)民工向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

由于春節(jié)臨近，再加上經(jīng)濟(jì)的衰退，今年的農(nóng)民工大潮要比往年兇猛得多。農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)，把城市失業(yè)問題轉(zhuǎn)移到農(nóng)村地區(qū)，但農(nóng)村地區(qū)往往也處于農(nóng)閑時節(jié)，這就給基層農(nóng)村的管理帶來了很大的壓力。而春節(jié)過后，返城大潮也勢必對城市經(jīng)濟(jì)帶來影響。

解決我國農(nóng)村剩余勞動力的主要途徑是引導(dǎo)他們向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這也是促進(jìn)他們增加收入的重要方式。要擴(kuò)大農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)，首先要擴(kuò)大對于他們的用工需求，而后者則在很大程度上取決于用工單位的生產(chǎn)和經(jīng)營狀況。

城鄉(xiāng)之間的就業(yè)問題是密切相連的。從這個角度來說，在制定促進(jìn)就業(yè)增長的各項(xiàng)措施時，需要本著城鄉(xiāng)二元統(tǒng)籌兼顧原則，不斷縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距，這才是避免農(nóng)民工大潮潮起潮落的關(guān)鍵所在。

3、三管齊下解決農(nóng)民工就業(yè)問題

首先，幫扶企業(yè)，盡可能減少下崗農(nóng)民工，對已經(jīng)下崗的農(nóng)民工盡快啟動大規(guī)模再培訓(xùn)計(jì)劃。應(yīng)意識到，上千萬農(nóng)民工待崗時期半年或一年以上，有可能影響社會穩(wěn)定。為此，湯敏強(qiáng)調(diào)，對人力資源的投資應(yīng)該等同于建設(shè)投資，甚至比建設(shè)投資更加重要。

其次，開發(fā)并發(fā)展農(nóng)民工就業(yè)新市場。比如說，保姆市場是除建筑施工以外農(nóng)民工的第二大就業(yè)市場，目前保姆市場容納勞動力已達(dá)1500萬人。但是，由于其市場不規(guī)范，加之各種社會保障缺位，大量農(nóng)民工不愿意進(jìn)入。湯敏表示，如果能對保姆市場加以規(guī)范，將能再吸納上千萬勞動力。

第三，加緊推出農(nóng)村社會福利體系，進(jìn)一步改善農(nóng)村醫(yī)療。中國發(fā)展研究基金會在近日完成的《構(gòu)建全民共享的發(fā)展型社會福利體系》中建議，2012年之前，中國應(yīng)完成建立全覆蓋的包括農(nóng)民、農(nóng)民工和城市個體工商戶的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。同時，應(yīng)進(jìn)一步提高農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

推出完善的農(nóng)村社會福利體系，在目前情況下對國家的資金壓力并不是很大，還有助于增加農(nóng)民對未來支出的預(yù)期，減少農(nóng)民的后顧之憂，從而增加國內(nèi)消費(fèi)。

四、農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況的影響

大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)，將可能引發(fā)系列社會問題：

一是加大就業(yè)壓力。受金融風(fēng)暴影響，全球、全國經(jīng)濟(jì)將持續(xù)疲軟，我縣也不能獨(dú)身其外，加上我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對滯后，就業(yè)崗位有限，受金融危機(jī)影響崗位更加緊缺，大量農(nóng)民工回流，預(yù)計(jì)將對全縣就業(yè)形勢造成較大壓力。

二是加大社會治安管控壓力。由于受就業(yè)形勢的影響，部分返鄉(xiāng)人員將很難找到工作，一些年輕人因習(xí)慣了在外打工的生活，回鄉(xiāng)后生活不習(xí)慣，又無新的工作，情緒容易波動，可能會惹是生非，甚至相互糾集，違法犯罪，從而加大社會治安防控壓力。

三是加大群體性事件防控壓力。根據(jù)有關(guān)專家分析預(yù)測，2009年將是各類社會矛盾比較集中和各類群體性事件高發(fā)的一年。同時，隨著大量外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)，若長時間無法就業(yè)，無經(jīng)濟(jì)收入來源，心態(tài)就會失衡，鄰里糾紛、山林和土地糾紛、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征地拆遷安置矛盾、煤礦與周邊地區(qū)群眾矛盾糾紛等各類社會矛盾糾紛將不可避免地增加，如排查調(diào)處不及時、不妥當(dāng)，極易釀成群體性事件，從而影響社會和諧穩(wěn)定。

五、農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況的應(yīng)對

對農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)及其可能帶來的影響，我們應(yīng)引起高度重視，積極研究相應(yīng)對策措施，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，最大限度地為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，使其經(jīng)濟(jì)收入不出現(xiàn)大 的滑波，基本生產(chǎn)生活能得到有效保障，從根本上促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

（一）加強(qiáng)宣傳，合理引導(dǎo)。

要做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)后的思想引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)，幫助他們理性正視失業(yè)返鄉(xiāng)的暫時困難，及時更新觀念，開拓視野，面對農(nóng)村勞動力明顯短缺問題，在新一輪農(nóng)村改革發(fā)展中，投身新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。尤其是要加大普法宣傳教育工作力度，全面普及各項(xiàng)與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工學(xué)法、守法、用法，不斷增強(qiáng)法制意識和法制觀念，依法反映合理訴求，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，自覺抵制各種歪風(fēng)邪氣。

（二）深入調(diào)研，掌握動態(tài)。

按照昭通市委、市政府提出的“群眾工作年”的要求，深入村組、深入農(nóng)戶，開展全面的摸底調(diào)查，掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工數(shù)量、年齡、性別、技能特點(diǎn)和家庭狀況、就業(yè)意愿、培訓(xùn)要求、心態(tài)變化、利益訴求，以及返鄉(xiāng)后的生產(chǎn)生活等基本情況，建立健全返鄉(xiāng)農(nóng)民工監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)控和分析。政法機(jī)關(guān)要進(jìn)一步深入開展“政法干警大走訪”活動，進(jìn)村入戶了解返鄉(xiāng)農(nóng)民工想什么、盼什么、需什么，積極為他們解疑釋惑，幫助他們解決一些實(shí)際困難和問題，保障他們的合法利益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

（三）強(qiáng)化培訓(xùn)，提升技能。

要堅(jiān)持市場需要什么就培訓(xùn)什么，農(nóng)民工需要什么就培訓(xùn)什么的原則，整合人力資源開發(fā)、勞動就業(yè)、教育、扶貧等培訓(xùn)資源，加大財(cái)政投入力度，免費(fèi)開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)，重點(diǎn)圍繞當(dāng)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)崗就業(yè)需要開展新技能培訓(xùn)，圍繞回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，圍繞新農(nóng)村建設(shè)開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)針對性、實(shí)用性和實(shí)效性，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工變“暫時失業(yè)”為“調(diào)整充電”，提升其就業(yè)、創(chuàng)業(yè)技能，增強(qiáng)其發(fā)展后勁。

（四）多管齊下，促進(jìn)就業(yè)。

要主動走出去，收集沿海勞務(wù)輸入大省用工信息，鞏固長期勞務(wù)輸出合作關(guān)系，積極開辟新的市場，探索“求職、培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)”四位一體的勞務(wù)“直通車”輸出模式，促進(jìn)勞務(wù)輸出。加大社會服務(wù)、公益性崗位開發(fā)力度，鼓勵和支持本地企業(yè)吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)；在縣內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)中，盡量滿足返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)，力爭讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工“回縣不回鄉(xiāng)”，盡快在家門口再就業(yè)。在創(chuàng)業(yè)場地、稅收優(yōu)惠、金融信貸、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面制定相關(guān)優(yōu)惠政策，積極鼓勵、支持有一定資金、技能和創(chuàng)業(yè)愿望的返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，從事個體經(jīng)營活動，發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)，興辦農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工企業(yè)，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需和推進(jìn)新一輪農(nóng)村改革的機(jī)遇，加大財(cái)政扶持力度，依托農(nóng)田水利建設(shè)、荒山荒地改造、沼氣等農(nóng)村能源建設(shè)、道路交通建設(shè)等項(xiàng)目，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工為新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

（五）改進(jìn)服務(wù)，維護(hù)權(quán)益。

要開辟返鄉(xiāng)農(nóng)民工勞動爭議仲裁“綠色通道”，快立、快調(diào)、快審、快結(jié)，及時處理重大勞務(wù)糾紛和集體勞動爭議，協(xié)調(diào)輸入地有關(guān)部門和企業(yè)，妥善解決農(nóng)民工工資兌付等問題。免費(fèi)為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供法律援助服務(wù)，簡化程序，快速辦理，對申請支付勞動報(bào)酬、工傷賠償、失業(yè)補(bǔ)償和職業(yè)病醫(yī)療等法律援助做到應(yīng)援盡援。對生產(chǎn)生活確有困難的返鄉(xiāng)人員，要采取切實(shí)有效措施，通過扶貧開發(fā)、社會救助等渠道，確保返鄉(xiāng)農(nóng)民工有房住、有地種、有衣穿、有飯吃，有病能就醫(yī)，子女能入學(xué)。

（六）嚴(yán)密防控，確保穩(wěn)定。

要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、憂患意識和責(zé)任意識，高度重視大量農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)可能對經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定帶來的影響和壓力，全面掌握社會動態(tài)和返鄉(xiāng)農(nóng)民工心態(tài)，尤其要及時掌握各種苗頭性問題，全面排查化解各類矛盾糾紛，努力增加和諧因素，減少不和諧因素，確保社會和諧穩(wěn)定。

總之，大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)對我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇。只要我們引導(dǎo)得好、解決得好，返鄉(xiāng)農(nóng)民工將為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面提供強(qiáng)有力的人力資源保障，從而推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

第五篇：漓江生態(tài)環(huán)境問題的調(diào)查與研究

漓江生態(tài)環(huán)境問題

摘要：回溯了漓江生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工作的歷史情況，指出存在的問題，提出漓江生態(tài)建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展對策和具體措施。漓江風(fēng)景區(qū)是馳名中外的國家級風(fēng)景名勝區(qū)，每年接待國內(nèi)外游客 1000多萬人次，旅游收入達(dá)50億元。但是，近年來隨著工農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，旅游開發(fā)力度的加大，人民生活水平的迅速提高，其生態(tài)環(huán)境問題日趨嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在漓江汛期洪水泛濫、枯水期徑流量變小、時間延長，由此引發(fā)河流自凈能力降低，景區(qū)環(huán)境污染加重，水質(zhì)變差，景區(qū)美景度和旅游承載力下降。漓江是漓江風(fēng)景區(qū)的核心景觀要素，漓江景區(qū)的很多生態(tài)環(huán)境問題。探討解決漓江生態(tài)環(huán)境問題的對策，為漓江風(fēng)景區(qū)旅游可持續(xù)發(fā)展尋求新的有效途徑。

關(guān)鍵詞：桂林漓江 生態(tài)保護(hù)對策

一、概況

漓江，是桂林風(fēng)光的精華，是桂林人的母親河，是桂林風(fēng)光的靈魂，是桂林風(fēng)光的精髓。漓江早已聞名遐邇。漓江位于廣西壯族自治區(qū)東部，屬珠江水系。據(jù)了解，漓江發(fā)源于“華南第一峰”貓兒山，那是個林豐木秀，空氣清新，生態(tài)環(huán)境極佳的地方。漓江上游主流稱六峒河；南流至興安縣司門前附近，東至黃柏江，西納川江，合流稱溶江；由溶江鎮(zhèn)匯靈渠水，流經(jīng)靈川、桂林、陽朔，至平樂，匯入西江，全長437公里。從桂林到陽朔約83公里的水程，稱漓江。

桂林有478萬人的生活飲水都是依靠漓江，所以，隨著桂林人民的健康發(fā)展及旅游的需要，漓江面臨水資源合理開發(fā)利用及生態(tài)環(huán)境保護(hù)與優(yōu)化等諸多課題，其生態(tài)環(huán)境建設(shè)好壞，直接影響桂林的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。現(xiàn)漓江的保護(hù)、治理和利用，已被世人關(guān)注和重視。根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)查找到的信息和自己親自細(xì)心調(diào)查，大部分老百姓已經(jīng)認(rèn)為漓江水質(zhì)大幅度降低，許多老百姓對愛護(hù)水資源的意識很是淡薄，所以希望政府加強(qiáng)對著方面的宣傳和管理，提高人們的意識，盡可能降低污染源，保證人們的正常生活。

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及旅游的需要，漓江面臨水資源合理開發(fā)利用及生態(tài)環(huán)境保護(hù)與優(yōu)化等諸多課題，其生態(tài)環(huán)境建設(shè)好壞，直接關(guān)系著桂林工業(yè)和20.34萬km2農(nóng)田的生產(chǎn)用水以及478萬人的生活飲水，關(guān)系著桂林旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系著桂林國際旅游地位的鞏固和提高。漓江的保護(hù)、治理和利用，為世人關(guān)注和重視。

二、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及存在的問題

為保護(hù)好漓江這塊國之瑰寶，多年來中央、自治區(qū)、桂林市投入了巨額資金進(jìn)行綜合治理，也取得了一定的成效。但整個漓江流域的環(huán)境與水資源保護(hù)利用仍然存在比較突出的問題：漓江枯水期逐年延長，兩岸水土流失不斷加劇，自然景觀遭受破壞嚴(yán)重，水質(zhì)有進(jìn)一步污染的趨勢等等。保護(hù)漓江必須從源頭、從上游開始，漓江流域應(yīng)從根本上解決漓江的保護(hù)、規(guī)劃、建設(shè)和利用等問題，適應(yīng)桂林旅游業(yè)迅速發(fā)展的需要。

1、漓江季節(jié)性枯水嚴(yán)重。漓江屬雨源性河流，徑流為降雨所形成，每年3—8月降雨集中，水量過剩；9月至次年2月，降雨驟減，水量不足，加之水資源開發(fā)不足，工農(nóng)業(yè)和城市用水量增加以及上游水源林蓄水功能下降等綜合因素，導(dǎo)致漓江枯水平均流量只有10立方米/秒，遇上嚴(yán)重干旱季節(jié)，桂林水文站流量下降至10立方米/秒以下。漓江枯水不僅會失去山水景觀，危及自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)，還造成水生物環(huán)境惡化，浮游植物繁殖，漁業(yè)資源瀕于枯竭。

2、漓江及其支流水質(zhì)污染仍比較嚴(yán)重。由于水源枯竭，枯水期水量減少，江水稀釋、自凈能力下降，工業(yè)廢水和生活污水的排放，造成了水環(huán)境質(zhì)量迅速惡化。桂林市區(qū)五條支流（小東江、桃花江、寧遠(yuǎn)河、南溪河、相思江）有不同程度污染。

3、漓江河道內(nèi)亂采亂挖沙現(xiàn)象嚴(yán)重。導(dǎo)致河床毀壞，河水滲漏，嚴(yán)重破壞了漓江獨(dú)特的自然景觀和旅游資源。為了制止因采沙嚴(yán)重破壞漓江河床和河岸的行為，1996年9月，桂林市成立了“桂林市整頓漓江河道采沙秩序領(lǐng)導(dǎo)小組”，發(fā)出了《關(guān)于禁止在漓江河道內(nèi)采沙的通告》，成立檢查組，采取有力措施進(jìn)行專項(xiàng)治理?，F(xiàn)在漓江河段內(nèi)采沙船基本上已停止作業(yè)，亂采亂挖沙得到初步遏止。但漓江河道仍有亂采亂挖沙現(xiàn)象。

三、生態(tài)環(huán)境問題對策與措施

1978年，漓江被列為國家重點(diǎn)保護(hù)的十三條江河之一，1979年，國務(wù)院批示我們：“盡早恢復(fù)并很好保持桂林山水甲天下的風(fēng)貌”。1981年，國務(wù)院確定我市為社會主義風(fēng)景旅游城市，明確要求：“要按照風(fēng)景旅游城市的情況和特點(diǎn)，作出規(guī)劃，嚴(yán)加管理。要采取有效措施防治污染，制止破壞自然景觀，逐步恢復(fù)破壞的風(fēng)景點(diǎn)?！?982年漓江風(fēng)景區(qū)被列為第一批國家級重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，1986年，國務(wù)院針對桂林的實(shí)際情況和存在的問題，要求我們“加強(qiáng)城市和風(fēng)景區(qū)的環(huán)境保護(hù)和治理工作，”“要結(jié)合詳細(xì)規(guī)劃，著重把山水、文物的規(guī)劃進(jìn)一步搞好，不僅要保持山水、文物等景物本身，而且要重視其環(huán)境景觀的保護(hù)?！迸c此

同時，廣西壯族自治區(qū)黨委，區(qū)人民政府要求桂林堅(jiān)決貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志和國務(wù)院的一系列指示，切實(shí)保護(hù)好桂林山水資源和環(huán)境資源。

影響漓江上游林業(yè)生態(tài)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的原因和對策。目前影響漓江生態(tài)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的主要原因是森林環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的礦業(yè)和農(nóng)林業(yè)矛盾，因此漓江生態(tài)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的對策是:以教育保護(hù)生態(tài)資源為中心，加大宣傳社會對生態(tài)保護(hù)的教育和認(rèn)識力度，特別是對與經(jīng)濟(jì)利益有重要關(guān)系的礦業(yè)和竹業(yè)的教育和宣傳;以加強(qiáng)動物物種多樣性調(diào)查與資源保護(hù)性利用為重點(diǎn);以協(xié)調(diào)保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，利用有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論和技術(shù)，通過投入停止礦業(yè)使其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向和控制竹業(yè)的補(bǔ)償資金，使礦工和農(nóng)民逐步轉(zhuǎn)向?qū)嵤┥鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境生態(tài)效益、社會效益，經(jīng)濟(jì)效益的和諧統(tǒng)一。

1、建立健全自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)。

對海洋山、青獅潭兩個自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行總體規(guī)劃，明確邊界，配備專門管理人員，完善管理機(jī)構(gòu)。加大對各自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū)的資金投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)各自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū)實(shí)際，不斷完善保護(hù)區(qū)功能區(qū)劃，既要做好保護(hù)區(qū)的保護(hù)，又要兼顧地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展〔1〕。

2、履行環(huán)境責(zé)任，節(jié)約水資源。

環(huán)境問題是全球性的問題，一個國家的環(huán)境責(zé)任應(yīng)是履行環(huán)境義務(wù)和承擔(dān)法律責(zé)任。為履行環(huán)境義務(wù)，每個國家應(yīng)完善立法，加強(qiáng)綠化，強(qiáng)化環(huán)保意識。建議對漓江上游水環(huán)境進(jìn)行綜合整治規(guī)劃與治理，并列入政府的重要議程。在水環(huán)境污染現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢分析的基礎(chǔ)上劃分控制單元，確定規(guī)劃目標(biāo)，設(shè)計(jì)規(guī)劃方案，并對規(guī)劃方案進(jìn)行優(yōu)化分析與決策。在漓江上游兩岸逐步建立高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)約水資源型的農(nóng)田網(wǎng)，減少水資源的大量流失，從而為漓江生態(tài)環(huán)境建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展提供更廣闊的空間。

3、搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)

漓江生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)巨大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。它需要各學(xué)科協(xié)同作戰(zhàn)，重視發(fā)揮各類專家的作用，讓他們直接參與課題及學(xué)術(shù)研究與實(shí)施，將會收到良好效果。抓住我國加入WTO，和全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快的機(jī)遇，借鑒世界先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，突出后發(fā)優(yōu)勢。加強(qiáng)和不斷深化對漓江流域的全面保護(hù)、綜合整治和資源合理利用的動態(tài)調(diào)研，進(jìn)一步強(qiáng)化漓江流域環(huán)境污染的防治，盡可能減少漓江水體污染，鞏固流域內(nèi)工業(yè)企業(yè)“ 一控雙達(dá)標(biāo)”成果，鼓勵發(fā)展清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)。持續(xù)實(shí)施環(huán)境綜合整治工程，改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境和旅游區(qū)環(huán)境質(zhì)量，增強(qiáng)其自我調(diào)節(jié)功能。

4、積極開展漓江水質(zhì)污染綜合整治

抓好沿江污染源治理和截污工作，是保護(hù)漓江水質(zhì)最重要的途徑。我們以治

理工業(yè)、生活、旅游污染源以及各分支流為重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈地開展綜合治理，確保了漓江環(huán)境用水和旅游通航用水的水質(zhì)大部分指標(biāo)保持國家二類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

5、制定和完善規(guī)章制度

依法加強(qiáng)對漓江流域環(huán)境和水資源利用保護(hù)。改革開放以來，市委、市政府把依法加強(qiáng)對漓江流域和水資源利用，當(dāng)作一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作來抓。堅(jiān)決執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)保和水資源保護(hù)法律、法規(guī)，并結(jié)合漓江流域?qū)嶋H情況，先后制定、實(shí)施了《桂林市環(huán)境保護(hù)條例》、《桂林市漓江飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治管理暫行規(guī)定》、《關(guān)于結(jié)合治理漓江河道的通告》、《關(guān)于禁止在漓江河道采砂的通告》、《關(guān)于嚴(yán)禁在我市轄區(qū)內(nèi)水面上經(jīng)營水上餐廳、旅社、商店的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)漓江旅游船排污管理的暫行規(guī)定》、《關(guān)于禁止在漓江和市轄區(qū)部門河段設(shè)置網(wǎng)箱養(yǎng)魚的通告》等二十多個地方規(guī)章。

6、強(qiáng)化漓江兩岸生態(tài)建設(shè)

漓江兩岸綠化應(yīng)以美化和保護(hù)環(huán)境為前提，根據(jù)旅游的特點(diǎn)，做到綠化、美化、花化、香化相結(jié)合，自然景觀和點(diǎn)綴景觀相結(jié)合，通過人工栽培樹種、花卉搭配，把兩岸建成一個點(diǎn)、線、面多功能的綠化體系。特別要在環(huán)境較脆弱的石山巖溶荒漠區(qū)，加大綠化建設(shè)的步伐和力度，堅(jiān)決制止違法挖采河沙、違法開山取石嚴(yán)禁在漓江兩岸放養(yǎng)山羊和江內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)魚拆除嚴(yán)重影響兩岸景觀的各類建筑物繼續(xù)實(shí)施防止兩岸水土流失的護(hù)岸工程。

7、搞好技術(shù)與人才引進(jìn)

進(jìn)一步擴(kuò)大開放，大力引進(jìn)生態(tài)環(huán)保先進(jìn)技術(shù)和人才，特別是高層次人才，以滿足我國實(shí)施可持續(xù)展戰(zhàn)略和人世后全球經(jīng)濟(jì)一體化桂林國際旅游發(fā)展的要求〔7〕。

8、增加自然保護(hù)區(qū)域

不斷擴(kuò)大和建立新的自然保護(hù)區(qū)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的時候，將漓江流域所有高山大嶺（海拔800m以上）人跡罕至的大山全部劃為自然保護(hù)區(qū)，應(yīng)用高新技術(shù)和現(xiàn)代工具，實(shí)行集約經(jīng)營，以滿足桂林經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的要求鬧〔6〕。

參考文獻(xiàn)

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