第一篇：在區(qū)法院干警集中整訓大會上的講話

在全院干警集中整訓大會上的講話

同志們：

2011年春節(jié)已經(jīng)過去，新春伊始，萬象更新，為了使我們能以嶄新的姿態(tài)和高昂的斗志投入到新一年的工作中，根據(jù)黨組安排，從今天開始至25日利用四天半的時間開展全院干警集中整訓活動。

這次集中整訓的任務(wù)是：在黨的十七屆五中全會精神指引下，深入學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議和全國、省、市政法工作會議以及全省法院院長會議精神，全面貫徹落實區(qū)第三次黨代會第四次年會精神，對我院服務(wù)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、強化能動司法、更加有效地深入推進“有效解決涉訴糾紛、促進社會管理創(chuàng)新、強化公正廉潔司法”三項重點工作、加強和改進法院自身建設(shè)等進行動員部署，確保為“推進富民強區(qū)，建設(shè)美好，加快建成現(xiàn)代化濱江港城”提供高效優(yōu)質(zhì)司法保障。

下面，我代表院黨組講三個方面意見。

一、充分認識開展集中整訓活動的重要性和必要性

開展集中整訓活動是貫徹落實中央、省、市、區(qū)委一系列重要指示，加強政法隊伍建設(shè)的重要舉措。胡錦濤總書記在全國政法工作會議上指出：“建設(shè)高素質(zhì)的政法隊伍，是做好政法工作的組織保證”。省委書記羅志軍在接見第四屆江蘇“十佳法官”和“優(yōu)秀法官”時的講話時強調(diào)“實現(xiàn)“十二五”目標任務(wù)，在新的起點上開創(chuàng)科學發(fā)展新局面，必須建設(shè)一支忠實履行職責、人民信得過的高素質(zhì)法官隊伍，努 1

力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境”?？梢哉f，加強隊伍建設(shè)是政法工作的根本和保證，是政法工作永恒的主題和長期的任務(wù)。這次部署集中整訓活動，就是要解決我院在隊伍建設(shè)、作風建設(shè)等方面存在的突出問題，提高隊伍整體素質(zhì)，實現(xiàn)我院審判工作的科學發(fā)展。

2010年以來，我院緊緊圍繞三項工作重點，始終堅持公正司法，狠抓隊伍建設(shè)，認真履行職責，保民、利民、安民，為全區(qū)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。黨委政府對法院工作總體上是肯定的，人民群眾對法院工作的滿意度也在不斷提升。與此同時，我院法官隊伍的整體素質(zhì)和作風形象也有很大的提高與改善。當前，全院上下呈現(xiàn)出前所未有的團結(jié)和諧、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，多項工作得到區(qū)委和社會各界的充分肯定和積極評價。

但是，我們也必須清醒地看到當前隊伍中還存在一些不容忽視的問題：毋庸諱言，在審判執(zhí)行和法官隊伍建設(shè)管理中也的確存在這樣那樣的問題，在個別部門、個別干警身上甚至表現(xiàn)得尤為突出。一是大局意識不強。有些干警對新形勢下的法院工作的新要求、人民群眾的新期待理解不深，領(lǐng)會不透，不能正確對待、科學處理發(fā)展中的矛盾。個別法官不能將案件審理置于黨委政府中心工作中通盤考慮，不注意敏感案件的社會效果和政治效果。二是責任意識不強。法院干警有沒有強烈的責任意識，能不能盡職盡責地做好每一項工作，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn) 2

定的大局。三是服務(wù)意識不強。我們的司法服務(wù)和保障工作在主動性、針對性、實效性方面還存在不少差距。有的同志不能設(shè)身處地地為當事人考慮，服務(wù)不主動，辦案不快捷，結(jié)收案不均衡，前松后緊。四是工作不實。有的同志作風浮躁，對領(lǐng)導交辦的任務(wù)應付了事，職責范圍內(nèi)的工作都做不好，綜合部門向業(yè)務(wù)部門要數(shù)據(jù)材料，部門負責人既不過問也不過目，三言兩語，敷衍了事。五是效率不高。一方面各部門都在喊人手不夠，另一方面人浮于事的現(xiàn)象還不同程度地存在。六是言行不端。有的干警工作方法簡單，工作作風粗暴，甚至連話也不讓當事人講完，居高臨下訓斥當事人。某些案件的審判執(zhí)行本身并不存在問題，往往就是由于法官在處理案件過程中的一些不嚴謹、不規(guī)范、不文明的言行，使當事人對案件處理是否公正產(chǎn)生質(zhì)疑，由此引發(fā)信訪投訴。七是能力不強。我們有的干警學歷雖高，但是工作水平特別是化解矛盾做群眾工作的水平不高，對法律精神缺乏全面領(lǐng)會，對中國國情缺乏深刻了解，對世事人情缺乏切身歷練，調(diào)解和解、協(xié)調(diào)案件的能力不強，案件處理的實際效果不好。

還有一點需要特別指出的，就是會紀會風不正。部分干警不按要求參會，遲到、早退、隨意離開會場現(xiàn)象突出；開會時不遵守會場紀律，交頭接耳、打瞌睡、接聽手機現(xiàn)象突出。紀律是落實決策的保證，會風是干警思想作風和工作作風的重要體現(xiàn)，會議紀律、會議風氣的好壞，實質(zhì)上也是干警工作生活作風的一個縮影。會風會紀問題雖反映在少數(shù)人 3

身上，但如果不及時加以整頓和糾正，將會助長一些不良習氣的蔓延，損害法院和法官的威信和形象，影響黨委、政府重大決策、重要工作部署的貫徹落實和法院各項工作的正常開展。

上述問題，有的是帶共性問題，有的是少數(shù)現(xiàn)象，由此可見，我院隊伍建設(shè)、作風建設(shè)面臨的形勢依然比較嚴峻。如果我們對存在的問題聽之任之，置若罔聞，勢必給我們的審判工作帶來較大的損失和惡劣影響，所以全體干警一定要高度重視，充分認識本次整訓活動的重要性和必要性。

這次整訓活動安排緊湊，時間緊，任務(wù)重，內(nèi)容實，要求高。院黨組成員將全部集中精力，分頭參加分管庭室的學習討論，直接領(lǐng)導好這次學習整訓活動。各部門負責同志，也要切實負起責任，按照整訓方案要求，一步步狠抓落實。這次學習整訓是否搞好的標準：一是看問題是否擺出，原因是否找準；二是看教訓是否吸取，整改的措施是否得力；三是看干警是否煥發(fā)精神、展現(xiàn)新面貌；四是看今年的工作是否起步很好。

二、正確把握當前法院工作面臨的新形勢新任務(wù)

當前，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展正處在一個新的歷史起點上，民主法治建設(shè)正處在一個十分重要的關(guān)鍵時期，法院工作面臨的機遇前所未有。第一，中央和省、區(qū)委對人民法院工作高度重視，為法院工作的進一步發(fā)展提供了更加堅強的政治保證。黨的十七屆五中全會指出，當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期?！笆濉?4

時期，人民法院在黨和國家工作大局中的地位和作用越來越凸顯。前不久，黨的十七屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，明確了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標，要求“全面落實依法治國基本方略”，“加快建設(shè)社會主義法治國家”。第二，構(gòu)建社會主義和諧社會對做好人民法院工作提出了新的更高的要求。人民法院承擔著化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定、保障經(jīng)濟發(fā)展、促進社會和諧、實現(xiàn)公平正義的神圣職責，承擔著建設(shè)和諧社會和保障和諧社會的雙重歷史使命，黨和人民群眾對法院工作更加倚重，更為關(guān)注，人民法院的地位和作用進一步凸顯。第三，深入推進“平安”、“法治”建設(shè)，為做好人民法院工作提供了新的發(fā)展平臺。無論是堅持科學發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，還是加快建設(shè)社會主義法治國家，提升法治和平安建設(shè)水平，都離不開人民法院職能作用的發(fā)揮。這既為人民法院工作創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，也對人民法院工作提出了新的更高的要求。

在看到機遇的同時，我們也必須清醒地認識到，當前我國正處于人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、社會利益格局深刻調(diào)整的時期，人民法院工作面臨的挑戰(zhàn)和考驗同樣也是前所未有的。第一，國際上不穩(wěn)定不確定因素仍然較多。我們與國際敵對勢力在價值觀念、意識形態(tài)、社會制度、發(fā)展道路方面的較量將是長期的，反滲透、反顛覆、反分裂的斗爭更加尖銳復雜，人民法院維護國家安全面臨的形勢更加嚴峻。第二，社會矛盾糾紛的日益增多給法院工作帶來了更大 5 的壓力。隨著我區(qū)經(jīng)濟社會進入轉(zhuǎn)型提升期，增長模式面臨深度調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式必然涉及利益調(diào)整和重新分配，民生訴求日益豐富帶來新挑戰(zhàn)，提高城鄉(xiāng)居民收入、健全社會保障機制、增強公共產(chǎn)品供給能力等方面的要求越來越高，社會矛盾糾紛呈現(xiàn)出數(shù)量多、類型新、關(guān)系復雜的特點，這些矛盾和問題引發(fā)的糾紛會有相當數(shù)量以案件形式進入訴訟程序，人民法院服務(wù)發(fā)展的責任更加重大。第三，嚴峻的社會穩(wěn)定形勢對法院工作提出了更重的任務(wù)。刑事犯罪數(shù)量呈逐年上升趨勢，打擊犯罪、維護穩(wěn)定壓力加大；因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件居高不下，而且往往涉及面廣、組織性強、動機復雜、情緒激烈，處理難度加大。與此同時，由于社會管理還不能適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，社會矛盾的敏感性、關(guān)聯(lián)性、對抗性明顯增強，人民法院維護社會管理秩序和社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨。第四，人民群眾日益增長的司法需求，要求人民法院必須進一步提高司法能力。從法院自身工作看，與新形勢新任務(wù)的要求相比，與人民群眾的新要求新期待相比，人民法院在司法理念、司法能力、司法作風、體制機制、隊伍素質(zhì)等方面還存在著諸多不相適應的地方，少數(shù)案件裁判不公、效率不高，司法不規(guī)范的現(xiàn)象仍有不同程度的存在，外部司法環(huán)境需要進一步優(yōu)化，等等。這些都是我們必須高度重視和認真解決的現(xiàn)實問題。

面對前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，全院干警要切實增強機遇意識和憂患意識，主動搶抓機遇，積極應對挑戰(zhàn)，始終保持 6

爭創(chuàng)一流的志氣、奮發(fā)有為的朝氣、昂揚向上的銳氣、迎難而進的勇氣，在更高的起點、更高的層次、更高的水平上去思考謀劃和做好人民法院工作。

努力實現(xiàn)四項目標和把握好四個方面總體要求 2010年 12月 30日到 31日，省法院在南京召開全省法院院長會議，省法院公丕祥院長作了題為《深化三項重點工作加強法院自身建設(shè)為實施 “十二五”規(guī)劃提供堅強有力司法保障》的工作報告，回顧總結(jié)了2011年以來全省法院工作情況，對進一步做好新形勢下全省法院各項工作進行了全面部署。報告明確了法院工作的四項目標四和個方面總體要求。

“十二五”時期，我院工作要努力實現(xiàn)四項目標：一是服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的水平邁上新臺階。能動司法制度體系基本建立，為大局服務(wù)、為人民司法的能力顯著增強，為順利實施“十二五”規(guī)劃提供有力司法保障。二是維護國家安全與社會和諧穩(wěn)定的水平邁上新臺階。貫徹寬嚴相濟刑事政策的能力和水平明顯提高，“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”司法工作機制進一步健全，化解涉訴矛盾糾紛的工作格局基本形成。三是保障社會公平正義的水平邁上新臺階。司法為民思想牢固樹立，公正廉潔文明司法的能力明顯增強，人民群眾的合法權(quán)益得到更好保障。四是人民法院自身建設(shè)的水平邁上新臺階。司法工作機制進一步完善，基層基礎(chǔ)建設(shè)進一步加強，隊伍整體素質(zhì)進一步提高，司法公信力進一步增強。

圍繞上述工作目標，必須把握好四個方面的總體要求：

一是要始終堅持能動司法。最高人民法院王勝俊院長指 7

出，堅持能動司法是深入學習領(lǐng)會黨的十七屆五中全會精神的認識基礎(chǔ)，也是在司法實踐中服務(wù)“十二五”規(guī)劃的理念基礎(chǔ)。這就要求我們要繼續(xù)深化能動司法的研究、教育和實踐，真正做到理論認同、思想認同和實踐認同。要堅持能動司法的正確方向，積極主動地回應司法的社會需求，為大局服務(wù)，為人民司法，而不是一味地機械司法，就案辦案，回避司法應當承擔的政治與社會責任。要強化能動司法的制度建設(shè)，把握好能動司法制度建設(shè)的主體、路徑和重點，促進人民法院和法官對能動司法實現(xiàn)從自發(fā)到自覺、從應對到常態(tài)的轉(zhuǎn)變。要堅守能動司法的合理邊界，遵循司法工作的客觀規(guī)律，做到既能動司法，又依法司法；既積極有為，又合理適度。

二是要自覺踐行黨的群眾路線。省委政法委書記林祥國指出“要著力提高群眾工作的能力和水平。政法機關(guān)的根本屬性是人民性，根本職能是為人民服務(wù)?！比罕娐肪€是我們黨的根本工作路線，也是人民司法的優(yōu)良傳統(tǒng)。人民法院既是司法機關(guān)，也是群眾工作機關(guān)；人民法官既是司法工作者，也是群眾工作者。要認真開展群眾觀點再教育，認真審視我們對群眾的感情究竟有多深，群眾在我們心中的位置究竟有多重，我們?yōu)槿罕娹k的實事究竟有多少，群眾不滿意的地方究竟在哪里，從而真正在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾、生活上關(guān)心群眾。要把司法審判過程變成服務(wù)群眾的過程，既維護好群眾合法權(quán)益，又理順群眾情緒，引導群眾依法理性表達訴求，把黨和政府主導的維護群眾權(quán) 8

益的機制落到實處。要緊緊依靠群眾，堅持專群結(jié)合，推進司法民主，確保人民法院工作始終建立在堅實的群眾基礎(chǔ)之上。

三是要深入推進改革創(chuàng)新。黨的十七屆五中全會強調(diào)，“必須以更大決心和勇氣全面推進各領(lǐng)域改革”。面對新機遇新挑戰(zhàn)，人民法院要切實擔負起中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和捍衛(wèi)者的歷史使命，就必須深入推進改革創(chuàng)新，調(diào)整和完善司法理念、司法機制、司法方式等。要堅持“把握方向、立足國情、依法推進、確保公正”的司法改革原則，在機制制度創(chuàng)新上邁出新步伐，取得新成效。需要強調(diào)的是，我們要改革創(chuàng)新，但不能丟掉我們的好經(jīng)驗、好做法，特別是不能丟掉我們的優(yōu)良傳統(tǒng)，不能丟掉我們的根本。

四是要努力提升司法公信力。當前，人民法院面臨的工作壓力空前加大，承擔的任務(wù)日益繁重，但是，這種工作的壓力并沒有必然地轉(zhuǎn)化為社會公眾對司法的支持和信賴，相反，一些群眾對司法的不信任感有逐漸泛化成普遍社會心理的趨勢，司法公信力正在面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)和考驗。如何樹立社會公眾對司法的信心，著力增強司法工作的社會認同度，成為當前人民法院必須正視的重大課題。要堅持嚴格、公正、文明司法，不能因為工作任務(wù)繁重就降低工作要求。我們要深刻認識到，有關(guān)嚴格、公正、文明司法的任何微小瑕疵，都不僅僅是個別法院和法官的事情，損害的是人民法院和法官的整體形象。要深入推進司法公開，嚴格、公正、文明司法必須以人民群眾看得見的方式表現(xiàn)出來，決不能只 9

重視自身建設(shè)而忽視外部環(huán)境建設(shè)，決不能僅僅滿足于自我整改而忽視外部監(jiān)督。要加強司法民主，打破司法的自我封閉，讓社會公眾更多地接近、了解、參與和監(jiān)督司法，進而實現(xiàn)司法與社會的良性互動。

三、2011年我院主要工作

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局起步之年，也是區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)“五年翻兩番”目標的關(guān)鍵之年，也是我院各項工作站在新起點、肩負新使命的挑戰(zhàn)之年。步入“十二五”，進入了由率先全面達小康向率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化進軍的轉(zhuǎn)折階段。我院將緊緊圍繞區(qū)委的重大決策部署，密切關(guān)注經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢，充分發(fā)揮好司法保障職能作用，加強司法引導，努力推進法院工作再上新臺階。

第一，務(wù)必在依法服務(wù)大局上取得新進展。注重司法指引，促進經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。要圍繞走新型工業(yè)化道路，把調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)作為人民法院服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的重點。進一步加強企業(yè)破產(chǎn)案件的審理，對不符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級要求，已經(jīng)具備破產(chǎn)條件的高耗能、高污染企業(yè)，要根據(jù)當事人的申請依法及時啟動強制清算程序和破產(chǎn)程序；對于雖然已經(jīng)出現(xiàn)破產(chǎn)原因或者有明顯喪失清償能力可能，但符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策、仍具發(fā)展前景的生物制藥、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興企業(yè)，充分發(fā)揮破產(chǎn)重整與破產(chǎn)和解程序的作用，對其進行積極有效的挽救。拓展司法服務(wù)，有效推動項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展。圍繞全區(qū)重大項目建設(shè)迅速跟進，做好司法服務(wù)。要建立重點項目提前介 10

入工作機制，結(jié)合審判工作實際，高度關(guān)注重點項目建設(shè)情況，適時展開調(diào)研，及時了解和掌握企業(yè)涉及重大項目建設(shè)、重大經(jīng)濟決策進展、簽訂重要經(jīng)營合同等情況，加強訴前指導，從法律視角幫助進行項目的可行性論證，提供法律風險評估和法律咨詢意見，提高企業(yè)依法經(jīng)營的水平和防范風險的能力。通過掛鉤聯(lián)系、座談研討、問卷調(diào)查、法企共建等形式增進法院和企業(yè)的交流互動，及時掌握企業(yè)對人民法院審判執(zhí)行工作的意見建議并加以改進，強化工作針對性，提高工作質(zhì)量和效率；大力開展法律培訓、法律講座、法律咨詢、典型案例宣傳和風險提示等司法服務(wù)工作，幫助企業(yè)提高依法經(jīng)營、依法管理、依法維權(quán)的能力，化解企業(yè)經(jīng)營風險，督促企業(yè)規(guī)范經(jīng)營；強化對聯(lián)系企業(yè)成果的運用，對司法建議、風險提示、典型案件等通過網(wǎng)絡(luò)和各種媒體向社會公布，進一步擴大聯(lián)系企業(yè)活動的社會影響力。支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，服務(wù)和促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。緊扣區(qū)委關(guān)于加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的要求，把助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系作為司法服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手。妥善審理土地流轉(zhuǎn)、土地承包經(jīng)營權(quán)互換、轉(zhuǎn)讓、出租等環(huán)節(jié)發(fā)生的糾紛案件，深入研究土地承包經(jīng)營權(quán)入股等法律問題，積極推進土地集約化、規(guī)?；?、專業(yè)化經(jīng)營。審理好各類農(nóng)業(yè)承包、租賃、農(nóng)副產(chǎn)品購銷合同糾紛和涉及農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的案件，幫助農(nóng)民提高依法經(jīng)營水平。運用司法手段正確推動城鎮(zhèn)化進程，妥善處理城市房屋拆遷與農(nóng)村集體土地征用引發(fā)的民事、行政案件，既尊重和保障被 11

征收人的合法權(quán)益，又促進城鎮(zhèn)化進程的健康發(fā)展與穩(wěn)步推進。積極推進平安建設(shè)，減少矛盾糾紛，創(chuàng)造和諧的社會環(huán)境。嚴厲打擊破壞社會治安的犯罪、嚴懲破壞市場經(jīng)濟秩序的犯罪。始終把嚴重影響群眾安全感的殺人、搶劫、綁架、盜竊、搶奪、詐騙等侵犯人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利的犯罪作為打擊重點，維護人民群眾的切身利益。深入貫徹落實寬嚴相濟刑事政策，大力推進量刑規(guī)范化建設(shè)。從有利于促進和諧，有利于預防犯罪，有利于改造罪犯出發(fā)，把握寬嚴的重點和幅度，對手段殘忍、情節(jié)嚴重、社會影響惡劣的犯罪，從重從快打擊，有效震懾犯罪，警示社會；對于情節(jié)輕微、社會危害性不大、人身危險性小的犯罪，依法適用輕緩刑事政策，采取非監(jiān)禁化、非刑罰化的措施，盡快實現(xiàn)犯罪人的社會回歸和社會秩序的恢復。

第二，務(wù)必在有效化解涉訴矛盾糾紛上取得新進展?；馍鐣苁侨嗣穹ㄔ旱囊豁椫匾毮?，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的應有之義。進一步更新調(diào)解理念，改變單純把訴訟調(diào)解作為結(jié)案方式的思想，而是把其作為修復當事人、社會、法院之間訴訟關(guān)系的有效手段，全面提高訴訟調(diào)解的質(zhì)量和品質(zhì)，努力做到案結(jié)事了人和。積極探索涉訴信訪的源頭治理新途徑，在“形成合力”上做文章，充分調(diào)動各方面的力量，堅持法院內(nèi)部、法院與社會齊抓共管，標本兼治，從根本上解決涉訴信訪問題。法官在辦案過程中要善于發(fā)現(xiàn)、處理容易引發(fā)涉訴信訪的苗頭性問題，從源頭上化解涉訴矛盾糾紛。繼續(xù)實行院領(lǐng)導每日接訪制度，嚴格落實領(lǐng)導 12

包案責任、案件承辦人責任，按照“誰主管、誰負責”的要求，妥善解決群眾信訪中反映的突出問題和上級督辦的案件，對初信初訪、重信重訪、非正常訪及上訪老戶案件，都要進行認真分析研究，區(qū)別情況解決實際問題。加大社會穩(wěn)定風險評估力度，對立案、審判、執(zhí)行、信訪等過程中影響社會穩(wěn)定的潛在風險要進行預測研判，對涉及群體性事件、引發(fā)社會關(guān)注的重大案件定案時要進行風險評估。認真貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的工作原則，把調(diào)解作為處理案件的首要選擇，同時，要正確處理好調(diào)判關(guān)系，更好地發(fā)揮調(diào)解和裁判的作用。要全力提升案件審理質(zhì)量，特別是要切實提高一審案件服判息訴率，進一步壓降上訴率和申訴率。完善人民調(diào)解協(xié)議司法確認機制，對人民調(diào)解協(xié)議依法確認，賦予其強制執(zhí)行效力，促進更多的矛盾糾紛以替代訴訟方式解決。此舉必將有效激活非訴訟調(diào)解的生機和活力，增強其確定性和強制性，促進更多的矛盾糾紛以替代訴訟方式解決，推動法院工作科學發(fā)展等多方共贏的效果。充分發(fā)揮多元化糾紛解決機制的作用，實現(xiàn)訴訟調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解和仲裁調(diào)解的無縫對接，形成化解矛盾糾紛合力，探索引入行業(yè)協(xié)會專業(yè)人士參與調(diào)解等做法，盡可能地把各類矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。狠抓責任落實，把涉訴矛盾糾紛化解責任分解到具體部門和具體干警，確保涉訴矛盾糾紛化解工作取得實效。

第三，務(wù)必在積極參與社會管理創(chuàng)新上取得新進展。當前，社會管理面臨許多新課題，社會管理創(chuàng)新的任務(wù)十分繁 13

重，也非常緊迫。我院要不斷強化司法的社會責任，積極參與社會管理創(chuàng)新，努力通過司法手段調(diào)整社會關(guān)系，維護良好的社會管理秩序。進一步深化“和諧鎮(zhèn)街、和諧社區(qū)”共建活動，認真開展審務(wù)進街道、社區(qū)、企業(yè)活動等，大力宣傳法律精神，促進全社會法治意識的提高。選派法官擔任中小學校法制副校長或法律輔導員，舉辦多種形式的校園普法活動，預防和減少青少年犯罪。積極參與社會治安綜合治理。強化社區(qū)矯正工作，加強法院與社區(qū)矯正機構(gòu)的銜接配合，防止罪犯脫管、漏管，增強罪犯改造的效果。強化巡回審理工作，選擇典型案件就地開庭、就地調(diào)解、就地宣判，在方便當事人訴訟的同時，讓更多的群眾接受直觀、真實的法制教育。按照“制度健全、功能完善、設(shè)施齊備、服務(wù)到位”的要求，扎實推進訴訟服務(wù)中心建設(shè)，切實提高群眾對法院工作的滿意度。加強司法建議工作，促進依法行政。注重從案件的審判和執(zhí)行中總結(jié)和發(fā)現(xiàn)可能影響經(jīng)濟社會發(fā)展的法律風險、法律問題和社會管理中存在的漏洞，及時發(fā)送司法建議。深入推進行政機關(guān)負責人出庭應訴工作，切實規(guī)范征地行政案件、拆遷行政案件、工傷行政案件的審理，保護行政相對人的合法權(quán)益，依法支持和監(jiān)督行政機關(guān)依法行政。要做好涉未成年人案件的審判工作，完善適合未成年人生理特點和心理特征的審理方式和刑罰執(zhí)行方式，探索建立有條件的未成年人輕罪犯罪記錄封存制度，在未成年人輕微犯罪或過失犯罪案件中積極探索恢復性司法的運用，提高未成年人審判的綜合效果。要深入開展法治宣傳與法律服務(wù)，14

通過組織庭審直播和公開宣判，在電臺、報刊開辟專欄，舉辦法律講座和法律咨詢，開展審務(wù)進社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)活動等，大力宣傳法律精神，促進全社會法治意識的提高。加強社會信用體系建設(shè)上。建立與公安、工商、金融等部門的信息共享機制，加強對誠信缺失人員經(jīng)營活動的限制，增強執(zhí)行威懾機制的實效。

第四，務(wù)必在大力加強公正廉潔司法上取得新進展。堅持公正廉潔司法，維護社會公正正義，是人民法院工作的生命線。堅持從嚴治院，認真貫徹最高人民法院新修訂的《法官職業(yè)道德基本準則》、《法官行為規(guī)范》和新制定的《人民法院文明用語基本規(guī)范》，樹立良好的司法職業(yè)形象。以創(chuàng)“司法公開示范法院”為載體，嚴格落實司法公開的各項工作要求，主動邀請人大代表、新聞媒體、社會公眾全程參與、全案監(jiān)督社會影響大、百姓關(guān)注的案件，以公開促公正。要加強反腐倡廉建設(shè)。前不久，中央下發(fā)了《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》，省委下發(fā)了構(gòu)建反腐倡廉教育機制、權(quán)力運行監(jiān)控機制、預防腐敗工作機制、糾風工作長效機制、懲治腐敗工作機制等五個制度性文件，省委辦公廳下發(fā)了懲防體系基本框架工作考評辦法，形成了“5+1” 的懲防體系基本框架。全體干警一定要高度重視，抓好落實，以非同尋常的認識、決心和力度，努力把人民法院反腐倡廉建設(shè)不斷引向深入。要加強反腐倡廉教育，狠抓反腐倡廉教育，完善反面典型警示教育、正面典型示范教育和具體崗位廉政教育制度，全面實施“法官廉政建設(shè)工程”。強化廉政風險防范 15

管理工作，著力對風險點進行監(jiān)督、防范、管理，有針對性地制定相應規(guī)章制度，強化對重點部門、崗位、人員和執(zhí)法環(huán)節(jié)的監(jiān)督，促進公正廉潔司法。深入推進創(chuàng)建“廉潔司法示范庭”活動，充分發(fā)揮先進典型的導向示范效應。要加強反腐倡廉制度建設(shè)，完善廉政監(jiān)察員制度和干警重大事項報告制度，建立干警廉政電子信息檔案，強化黨風廉政建設(shè)責任制。嚴格執(zhí)行全國政法工作會議提出的“四個一律”（凡是接受當事人及其委托律師吃請、娛樂、財物的，一律停止執(zhí)行職務(wù)；利用職權(quán)插手案件辦理影響公正司法、濫用職權(quán)侵犯當事人合法權(quán)益的，一律調(diào)離審判執(zhí)行崗位；徇私枉法、貪贓枉法的，一律清除出法院隊伍；構(gòu)成犯罪的，一律追究刑事責任），以及最高人民法院和省法院頒布的一系列反腐倡廉制度措施，以“零容忍”的態(tài)度查處違紀違規(guī)問題。

全院干警要立足實際，珍惜崗位，在有限的時間和職權(quán)范圍內(nèi)，多謀利民之策，多為利民之事，對得起“人民法官”光榮而神圣的稱呼；要敬畏職權(quán)、尊重法律，公正司法、一心為民。要像***同志所說的那樣，讓我們所辦的每一起案子經(jīng)得起實踐、群眾和歷史的檢驗。

第五、務(wù)必在提升審判質(zhì)效上取得新進展。2010年，我院審判質(zhì)量效率總體看繼續(xù)保持良好態(tài)勢，但也有部分質(zhì)效指標不能盡如人意，從省高院公布的全省110家基層發(fā)言審判質(zhì)量效率指標數(shù)據(jù)來看可謂是喜憂參半?？上驳臄?shù)據(jù)有：被改判發(fā)回率0.12%排名第5，法定正常審限內(nèi)結(jié)案率94.51%排名第47，民事案件調(diào)解率43.76%排名第49，民事 16

案件撤訴率26.31%排名第42，法定正常期限內(nèi)執(zhí)結(jié)率95.46%排名第62，申訴、申請再審率0.04%排名第20。2011年，在審判質(zhì)效指標上要努力實現(xiàn)“優(yōu)化提升”，即對目前處于全市排名較好的質(zhì)效指標如民事案件調(diào)解率、法定正常審限內(nèi)結(jié)案率、申訴、申請再審率等要繼續(xù)保持領(lǐng)先；對相對較弱的質(zhì)效指標如上訴率、執(zhí)結(jié)率、到位率、平均審理天數(shù)等要切實加以改進，有效提升審判質(zhì)量、效率和效果，努力使我院的審判執(zhí)行工作整體進入全市第一方陣。

圍繞上述目標，2011年要全力深化審判質(zhì)效管理。積極建立以審判流程管理為龍頭，以公開審判為原則，以審判監(jiān)督為中心，以紀檢監(jiān)察為后盾的審判管理體制機制，嚴格抓好案件的審判質(zhì)量和效率。進一步強化院、庭長指導監(jiān)督職能，突出管理的精細化和實效性，促進案件質(zhì)量提高。進一步健全隨機分案和案件定案把關(guān)機制。強化案件質(zhì)量監(jiān)督評查制度，開展研究性質(zhì)評，質(zhì)評結(jié)果要深入分析，及時通報。制定和細化各類案件辦案規(guī)則，切實規(guī)范法官自由裁量權(quán)。遵循審判工作客觀規(guī)律并結(jié)合本院實際，修訂審判績效綜合考核辦法，充分發(fā)揮考評機制的激勵導向作用。強化責任追究，完善錯案認定標準和違法審判責任追究制度，科學、嚴格地設(shè)置責任追究范圍，在強化管理的同時切實保障法官依法履行職責。

第六，務(wù)必在加強隊伍建設(shè)上取得新進展。全院干警要深刻認識法院隊伍建設(shè)面臨的新形勢新任務(wù)，牢固樹立隊伍為本意識，繼續(xù)下大氣力抓好隊伍建設(shè)，努力建設(shè)一支政治 17

堅定、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良、司法公正的法院隊伍。要扎實開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動。要按照中央政法委和省委政法委的統(tǒng)一要求以及最高人民法院確定的工作重點，把“人民法官為人民”主題實踐活動納入到“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動中來，加強組織領(lǐng)導，認真謀劃部署，確保取得實效。要加強革命傳統(tǒng)和理想信念教育，加強社會主義法治理念教育，從思想深處解決為什么入黨、為什么當官、為什么奮斗和為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)的問題，真正在思想認識上有大的提高、精神面貌上有大的提振、工作水平上有大的提升。要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，通過抓黨建帶隊建，以隊建促審判，努力形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、整體推進的黨建工作格局。要繼續(xù)深化向陳燕萍同志學習活動，努力使陳燕萍式的百姓信任的法官群體不斷涌現(xiàn)。要深入推進法院文化建設(shè)，使廣大干警真正能夠?qū)⒐?、廉潔、為民的司法核心價值觀做到內(nèi)化于心，外化于行，充分發(fā)揮法院文化在培育理念、引導行為方面的重要作用。認真落實《關(guān)于進一步加強全省法院文化建設(shè)的實施意見》，按照司法工作的特點和規(guī)律，深入挖掘、不斷充實法院工作的文化內(nèi)涵，著力提高法官的思想情操、司法能力、職業(yè)道德和人文素養(yǎng)。以建設(shè)學習型法院、學習型黨組織為切入點，加強教育培訓工作，切實提高法官處理實際問題、做好群眾工作和化解社會矛盾的能力。以爭創(chuàng)“標兵警隊”為動力，解決突出問題，切實提高司法警務(wù)保障水平。

同志們，展望新的一年，人民法院的任務(wù)光榮而艱巨。讓我們在院黨組的準確領(lǐng)導下，緊緊圍繞全年各項工作目標任務(wù)，以創(chuàng)新的工作理念、優(yōu)良的工作作風和扎實的工作措施，全力做好人民法院各項工作，為實現(xiàn)我區(qū)“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局提供更加有力的司法保障！

第二篇：在區(qū)法院公開審判大會上的講話

同志們：

自今年4月初全國治安工作會議以來，一場聲勢浩大的嚴厲打擊嚴重刑事犯罪分子，整治社會治安秩序的戰(zhàn)役在各地全面展開。領(lǐng)導講話

在這次嚴打斗爭中，我區(qū)政法各部門堅決按照中央及市、區(qū)委的要求，迅速行動起來，集中力量，周密部署，發(fā)揮了整體作戰(zhàn)的優(yōu)勢，迅速破獲了一批在我區(qū)有較大影響的刑事案件，抓獲了一批有組織

犯罪團伙成員，審判了一批嚴重危害社會治安的犯罪分子，有力地打擊了犯罪分子的囂張氣焰，掃黑除惡，大快人心。今天的公判大會就是一次強烈震懾犯罪，鼓舞人民群眾斗志的大會，也是深入開展“嚴打”斗爭一次很好的再發(fā)動、再動員，我們要以這次大會為契機，繼續(xù)保持主動進攻態(tài)勢，依法嚴厲打擊各類嚴重刑事犯罪活動，帶動和促進嚴打整治各項工作的開展，確保取得預期效果。

這些年來，我區(qū)認真貫徹中央和市委關(guān)于社會治安工作的決策和部署，通過全面加強社會治安工作，有力地維護了我區(qū)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定?？偟闹v，全區(qū)的治安形勢是好的，但也應看到，當前國內(nèi)外環(huán)境錯綜復雜，影響社會穩(wěn)定的因素增多，社會治安狀況出現(xiàn)了新情況、新問題，治安形勢仍很嚴峻。從目前我區(qū)的狀況看，仍有部分法輪功頑固分子未能轉(zhuǎn)化，他們?nèi)栽诎抵谢顒樱艡C鬧事；個別地區(qū)黨群、干群矛盾問題等引發(fā)的群體性事件，成為當前影響我區(qū)治安穩(wěn)定的突出問題；刑事案件、治安案件與去年同期相比呈上升趨勢，殺人、綁架、傷害案件增多，而且作案手段兇殘，經(jīng)濟犯罪仍很嚴重。由此看出，我區(qū)治安形勢不容樂觀，維護穩(wěn)定的任務(wù)還十分繁重。這充分說明，黨中央決定當前集中時間，集中力量，開展“嚴打”整治斗爭，下大力氣解決當前社會治安中的突出問題是十分必要的，是具有深遠意義的。

按照黨中央突出重點，什么問題突出就解決什么問題，哪里問題嚴重就抓緊整治哪里的要求，結(jié)合我區(qū)實際，這次我區(qū)嚴打的重點是：帶有黑社會性質(zhì)的犯罪組織及橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、強吃強拿、強買強賣、敲詐勒索、涉槍施暴的流氓惡勢力團伙；爆炸、殺人、搶劫、綁架等嚴重暴力犯罪；盜竊等嚴重影響群眾安全的多發(fā)行犯罪。

社會治安不僅是個重大的社會問題，也是一個重大的政治問題。社會治安不好，群眾不能安居樂業(yè)，不僅會影響黨和政府在人民群眾心目中的形象，而且會影響改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。我們一定要把思想統(tǒng)一到中央精神上來，從實踐“三個代表”重要思想的高度，從維護改革發(fā)展穩(wěn)定的高度，從確保國家長治久安的高度，充分認識做好社會治安工作的極端重要性。

同志們，全區(qū)“嚴打”帷幕已經(jīng)拉開，并取得了階段性成果，區(qū)委號召：全區(qū)各政法機關(guān)要進一步加大打擊力度，團結(jié)協(xié)作，密切配合，在貫徹穩(wěn)、準、狠原則的同時，堅持“兩個基本”原則，在確保案件質(zhì)量的前提下，做到快偵快破，快審快訴，快審快判，保持對各類犯罪的高壓態(tài)勢和有力打擊。在堅持“嚴打”的同時，注意社會治安綜合治理各項措施的落實，切實做到打防結(jié)合，標本兼治。

全區(qū)各級黨政組織和廣大人民群眾都要積極行動起來，揭發(fā)檢舉各類犯罪，積極支持、配合政法機關(guān)開展工作，共同打好這一仗。與此同時，我們還要嚴正警告那些心存僥幸的違法犯罪分子，要立即懸崖勒馬，早日投案自首，爭取寬大處理。

同志們，讓我們按照黨中央和市、區(qū)委的部署和要求，以對黨、對人民高度負責的態(tài)度，全力以赴開展好“嚴打”整治斗爭，力爭實現(xiàn)黨中央提出的兩年內(nèi)社會治安工作取得明顯進步的目標，為實現(xiàn)我區(qū)跨越式發(fā)展創(chuàng)造更加安定的社會環(huán)境。

第三篇：在區(qū)法院記功表彰大會上的講話

各位領(lǐng)導，同志們：

今天，我們在這里歡聚一堂，對榮立集體一等功的區(qū)人民法院進行隆重表彰，動員全區(qū)上下積極向××區(qū)人民法院學習，以區(qū)法院為榜樣，立黨為公，執(zhí)政為民，團結(jié)拼搏，真抓實干，開創(chuàng)各項工作的新局面。省高院霍力民院長、政治部朱曉峰主任、市委××副書記、市委常委、政法委××書記、市法院××院長等領(lǐng)導同志蒞臨大會，指導工作，既是對我區(qū)的厚愛和支持，也是對我們工作的鞭策和鼓勵。

去年以來，在省、市法院的關(guān)心支持下，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，區(qū)法院始終堅持以三個代表重要思想為指導，緊緊圍繞追求公正與效率的工作主題，在審判工作、隊伍建設(shè)、法院管理、推進改革以及裝備建設(shè)等方面均取得了顯著成績，為確保社會穩(wěn)定，推進全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻，在人民群眾中樹立了良好的司法形象，為各行各業(yè)樹立了光輝的榜樣。省高級人民法院為××區(qū)人民法院記集體一等功，這是繼XX年最高人民法院授予區(qū)法院全國人民滿意的好法院榮譽稱號之后，法院工作的又一重大突破，這既是區(qū)法院的榮譽，也是全區(qū)人民的榮譽。

在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向出席大會的省、市法院領(lǐng)導同志表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！向受到省法院表彰的區(qū)法院全體同志表示熱烈的祝賀！希望區(qū)法院的同志們倍加珍視榮譽，倍加努力工作，譜寫更加輝煌的篇章，為××區(qū)爭取更大的光榮，以實際行動報答各級領(lǐng)導的關(guān)懷和全區(qū)人民的期望。當前，全區(qū)上下正在深入貫徹省委關(guān)于加快發(fā)展、建設(shè)平安山東和市委文明、平安、衛(wèi)生三城聯(lián)創(chuàng)等一系列部署，積極投身于平安泰安、平安××的建設(shè)之中。為進一步在全區(qū)掀起學先進、趕先進、爭創(chuàng)一流的熱潮，推動全區(qū)各項工作再上新臺階，區(qū)委決定，在全區(qū)開展向××區(qū)人民法院學習的活動。各級各部門和廣大干部群眾要積極響應區(qū)委號召，以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指針，從各自實際出發(fā)，深入扎實地向區(qū)人民法院學習。

學習他們自覺服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展的大局觀念，圍繞區(qū)委中心工作，強化服務(wù)意識，發(fā)揮職能作用，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出積極貢獻；學習他們執(zhí)法為民的優(yōu)良作風，心系群眾，公道正派，依法行政，維護人民群眾的合法權(quán)益；學習他們團結(jié)拼搏、爭創(chuàng)一流的進取精神，不斷加強自身建設(shè)，創(chuàng)新工作思路，努力開創(chuàng)各項工作的新局面，加快工業(yè)立區(qū)、振興××、強區(qū)富民進程。區(qū)人民法院的全體同志要以榮立集體一等功這一殊榮為新的起點，再接再厲，乘勢而上，再創(chuàng)法院工作的新輝煌。一要牢牢把握發(fā)展這一執(zhí)政興國的第一要務(wù)，充分發(fā)揮職能作用。把維護穩(wěn)定作為壓倒一切的政治任務(wù)，不斷增強大局意識和責任意識，充分發(fā)揮刑事審判職能，大力加強平安××建設(shè)，深入開展嚴打整治斗爭，嚴厲懲處各類嚴重刑事犯罪，特別是危害社會安全、影響群眾安全感的多發(fā)性犯罪，始終保持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢。同時，要本著圍繞中心、服務(wù)大局、公開公正、兼顧效率的原則，依法調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟關(guān)系，妥善處理各種社會糾紛，保護公民、法人和其他社會組織的合法權(quán)益，努力創(chuàng)造穩(wěn)定的治安環(huán)境、寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、公正的執(zhí)法環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。要堅持對法律負責與對黨負責、對人民負責的一致性，堅持審判職能與服務(wù)職能的一致性，切實解決好為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)的問題，積極踐行司法為民宗旨，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

要按照科學、簡便、優(yōu)質(zhì)、高效的原則，認真優(yōu)化和落實司法為民措施，切實把司法為民的各項要求貫徹落實到審判工作的各個環(huán)節(jié)中去，以公正的執(zhí)法和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，更好地向人民群眾傳送黨和政府的溫暖。二要進一步統(tǒng)一執(zhí)法思想，改進執(zhí)法方式，提高執(zhí)法服務(wù)水平。要認真貫徹執(zhí)行《法官職業(yè)道德基本準則》，樹立忠于職守、秉公辦案、剛正不阿、不徇私情的觀念，培養(yǎng)懲惡揚善、弘揚正義的品德。要健全完善和嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，用行之有效的制度約束和規(guī)范自己的行為，做到令行禁止、廉潔自律，永葆人民法官的優(yōu)秀本色。要堅持嚴格執(zhí)法和公正司法，不斷增強平等保護觀念，切實提高執(zhí)法質(zhì)量和效率，依法平等保護各類市場主體的合法權(quán)益。要堅持執(zhí)政為民、司法為民，搞好法律服務(wù)、法律援助和法律宣傳，多做親民、便民、利民之舉，切實為群眾排憂解難，在人民群眾中樹立起人民法官的良好形象。三要大力加強隊伍建設(shè)，努力造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的政法隊伍。要把政法班子建設(shè)作為隊伍建設(shè)的關(guān)鍵來抓，選好配強領(lǐng)導班子，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，教育廣大干警牢固樹立正確的權(quán)利觀、地位觀、利益觀，恪盡職守，執(zhí)法為民，以過硬的班子，帶出一支讓黨放心、讓人民滿意的干警隊伍。同志們，新形勢下的政法工作任務(wù)艱巨，責任重大。政法各部門和廣大政法工作者要以區(qū)法院為榜樣，始終堅持以三個代表重要思想為指導，進一步解放思想，與時俱進，開拓進取，扎實工作，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出應有的貢獻！

第四篇：在區(qū)法院記功表彰大會上的講話

各位領(lǐng)導，同志們：

今天，我們在這里歡聚一堂，對榮立集體一等功的區(qū)人民法院進行隆重表彰，動員全區(qū)上下積極向××區(qū)人民法院學習，以區(qū)法院為榜樣，立黨為公，執(zhí)政為民，團結(jié)拼搏，真抓實干，開創(chuàng)各項工作的新局面。省高院霍力民院長、政治部朱曉峰主任、市委××副書記、市委常委、政法委××書記、市法院××院長等領(lǐng)導同志在臨大會，指導工作，既是對我區(qū)的厚愛和支持，也是對我們工作的鞭策和鼓勵。

去年以來，在省、市法院的關(guān)心支持下，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，區(qū)法院始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞追求“公正與效率”的工作主題，在審判工作、隊伍建設(shè)、法院管理、推進改革以及裝備建設(shè)等方面均取得了顯著成績，為確保社會穩(wěn)定，推進全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻，在人民群眾中樹立了良好的司法形象，為各行各業(yè)樹立了光輝的榜樣。省高級人民法院為××區(qū)人民法院記集體一等功，這是繼200×年最高人民法院授予區(qū)法院全國“人民滿意的好法院”榮譽稱號之后，法院工作的又一重大突破，這既是區(qū)法院的榮譽，也是全區(qū)人民的榮譽。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向出席大會的省、市法院領(lǐng)導同志表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！向受到省法院表彰的區(qū)法院全體同志表示熱烈的祝賀！希望區(qū)法院的同志們倍加珍視榮譽，倍加努力工作，譜寫更加輝煌的篇章，為××區(qū)爭取更大的光榮，以實際行動報答各級領(lǐng)導的關(guān)懷和全區(qū)人民的期望。

當前，全區(qū)上下正在深人貫徹省委關(guān)于加快發(fā)展、建設(shè)“平安山東”和市委文明、平安、衛(wèi)生“三城聯(lián)創(chuàng)”等一系列部署，積極投身于“平安泰安”、“平安××”的建設(shè)之中。為進一步在全區(qū)掀起學先進、趕先進、爭創(chuàng)一流的熱潮，推動全區(qū)各項工作再上新臺階，區(qū)委決定，在全區(qū)開展“向××區(qū)人民法院學習”的活動。各級各部門和廣大干部群眾要積極響應區(qū)委號召，以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指針，從各自實際出發(fā)，深人扎實地向區(qū)人民法院學習。學習他們自覺服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展的大局觀念，圍繞區(qū)委中心工作，強化服務(wù)意識，發(fā)揮職能作用，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出積極貢獻；學習他們執(zhí)法為民的優(yōu)良作風，心系群眾，公道正派，依法行政，維護人民群眾的合法權(quán)益；學習他們團結(jié)拼搏、爭創(chuàng)一流的進取精神，不斷加強自身建設(shè)，創(chuàng)新工作思路，努力開創(chuàng)各項工作的新局面，加快工業(yè)立區(qū)、振興××、強區(qū)富民進程。區(qū)人民法院的全體同志要以榮立集體一等功這一殊榮為新的起點，再接再厲，乘勢而上，再創(chuàng)法院工作的新輝煌。

一要牢牢把握發(fā)展這一執(zhí)政興國的第一要務(wù)，充分發(fā)揮職能作用。把維護穩(wěn)定作為壓倒一切的政治任務(wù)，不斷增強大局意識和責任意識，充分發(fā)揮刑事審判職能，大力加強“平安××”建設(shè)，深人開展“嚴打”整治斗爭，嚴厲懲處各類嚴重刑事犯罪，特別是危害社會安全、影響群眾安全感的多發(fā)性犯罪，始終保持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢。同時，要本著圍繞中心、服務(wù)大局、公開公正、兼顧效率的原則，依法調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟關(guān)系，妥善處理各種社會糾紛，保護公民、法人和其他社會組織的合法權(quán)益，努力創(chuàng)造穩(wěn)定的治安環(huán)境、寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、公正的執(zhí)法環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。要堅持對法律負責與對黨負責、對人民負責的一致性，堅持審判職能與服務(wù)職能的一致性，切實解決好“為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”的間題，積極踐行“司法為民”宗旨，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。要按照科學、簡便、優(yōu)質(zhì)、高效的原則，認真優(yōu)化和落實司法為民措施，切實把司法為民的各項要求貫徹落實到審判工作的各個環(huán)節(jié)中去，以公正的執(zhí)法和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，更好地向人民群眾傳送黨和政府的溫暖。

二要進一步統(tǒng)一執(zhí)法思想，改進執(zhí)法方式，提高執(zhí)法服務(wù)水平。要認真貫徹執(zhí)行《法官職業(yè)道德基本準則），樹立忠于職守、秉公辦案、剛正不阿、不拘私情的觀念，培養(yǎng)懲惡揚善、弘揚正義的品德。要健全完善和嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，用行之有效的制度約束和規(guī)范自己的行為，做到令行禁止、廉潔自律，永葆人民法官的優(yōu)秀本色。要堅持嚴格執(zhí)法和公正司法，不斷增強平等保護觀念，切實提高執(zhí)法質(zhì)量和效率，依法平等保護各類市場主體的合法權(quán)益。要堅持執(zhí)政為民、司法為民，搞好法律服務(wù)、法律援助和法律宣傳，多做親民、便民、利民之舉，切實為群眾排優(yōu)解難，在人民群眾中樹立起人民法官的良好形象。

三要大力加強隊伍建設(shè)，努力造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的政法隊伍。要把政法班子建設(shè)作為隊伍建設(shè)的關(guān)鍵來抓，選好配強領(lǐng)導班子，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，教育廣大干警牢固樹立正確的權(quán)利觀、地位觀、利益觀，格盡職守，執(zhí)法為民，以過硬的班子，帶出一支讓黨放心、讓人民滿意的干警隊伍。同志們，新形勢下的政法工作任務(wù)艱巨，責任重大。政法各部門和廣大政法工作者要以區(qū)法院為榜樣，始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，進一步解放思想，與時俱進．開拓進取，扎實工作，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出應有的貢獻

第五篇：在文明執(zhí)法教育整訓大會上的講話

同志們：

我到城建部門工作三個多月了，與大隊的領(lǐng)導、中層干部有些接觸，但由于公務(wù)纏身，一直沒有零距離接觸一下全體隊員，與大家談?wù)勑?，到今天才終于如愿。我是主管城市管理、城管執(zhí)法工作的局長，三個月了還沒有看到我的全體隊員，內(nèi)心一直忐忑不安。因此，借今天這個機會，我先表達兩點心意：一要向同志們表示歉意。道歉的是我對大家禮數(shù)的不周全，見面遲了一點，對不起弟兄們；二要向同志們表示謝意。感謝的是大家對我工作的大支持，工作多次共事，受到了多次表揚。

召開今天的大會，主要是為了：深入開展文明執(zhí)法教育活動的需要；適應中層干部調(diào)整、部份城管隊員工作崗位調(diào)整后思想工作的需要；強化城市管理、嚴格城管執(zhí)法的需要。下面，我想圍繞四個問題與同志們談?wù)勑摹?/p>

城管工作辛苦

我是從人事干部部門輪崗到勞動保障部門，現(xiàn)在又從勞動保障部門輪崗到城鄉(xiāng)建設(shè)部門。三個多月的工作，給我最深的體會就是城建部門工作非常辛苦。上個月，我和家屬站在鏡子旁邊，她象發(fā)現(xiàn)了新大陸一樣地驚呼“嘿，我比你白些!”，的確如此。城建部門、城建系統(tǒng)的工作很辛苦，城管、環(huán)衛(wèi)、園林、客運的工作更是苦不堪言、無法言表。

城管監(jiān)察工作(隊員)非常辛苦，其主要表現(xiàn)，我歸納是不是以下五點：

早出門，晚歸家。特別是遇到重要活動、重要會議、重要人物、重要節(jié)日時，我們的城管隊員總是披星帶月，早出晚歸。如，今年我來城建部門工作后的近三個多月，就先后參與或接待了“全市縣域經(jīng)濟工作會”、高考中考、羅清泉書記視察、宋育英主席巡視、“全市計劃生育工作會議”、省文化廳長(劉樹生、梅香雪陪同)考察等多人次、多批次重大會議、活動、人物。每次會議、每場活動、每位人物，我們都要組織專項綜合整治行動，真是有忙不完的事情，吃不盡的苦頭。

災害頻，矛盾多。凡是出現(xiàn)重大自然災害，如大雨水災、大風風災、大雪雪災、大旱旱災等各種自然災害，無不對我們城管工作提出了更高、更嚴的要求，無不要我們城管工作隊員付出更多、更大辛勞。上個禮拜，大雨滂沱，我家里進了水，而我卻不能回家，還要在局里值班指揮搶險。我們的隊員更是要戰(zhàn)斗在第一線。我現(xiàn)在有“四怕”：一怕刮風，吹壞了花草樹木，吹倒了廣告招牌；二怕下雨，大雨積水難排；三怕長旱，降塵、抗旱壓力巨大；四怕電話，只要是工作電話、領(lǐng)導電話、專班電話，總是有這樣那樣的矛盾、問題、突發(fā)事件需要處理。

裝備少，條件差。由于眾所周知的原因，我縣城管大隊現(xiàn)在的工作裝備極少，幾乎沒有，比如沒有一臺工作用車、執(zhí)法用車，沒有完善的執(zhí)法裝備，如蘄春縣就有六臺車，有大鎖(治理亂停放車輛)。換發(fā)一次夏裝，也是作了好大的努力。

受譏諷，遭歧視。對城管工作，現(xiàn)在有一股歪風邪氣，同聲聲討的多，負面渲染的多，正確對待的少，正面宣傳的少。我今年辦了一個博客，寫了一些博文。但只要是有關(guān)城管方面的，罵聲多、贊美少。其中，有位朋友轉(zhuǎn)貼了一篇文章，文章的題目叫作《城管的前世今生》，據(jù)查是南都周刊記者謝海濤、編輯林斌二位先生的“大作”。我看到這篇文章后，非常氣憤。這篇文章，雖然反映出了城管工作的一些真實情況、一些客觀問題、一些現(xiàn)實困難，這些情況、問題和困難，有待當前行政文明執(zhí)法教育活動和今后城管工作中加以注意、改進和克服。但是，不得不遺憾的指出，文中許多觀點和表述，甚至可以說，通篇全文的主旨都是極其無知的、極其片面的、極其錯誤的、極其荒謬的，對當前和今后的城管工作是極其有害的。

破壞多，維護少。惡意破壞多，善意維護少?！俺鞘惺俏壹?，管理靠大家”還沒有成為單位、市民的潛在意識、自覺行動。

城管責任重大

加強城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理，這是黨和政府賦予城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的重要職責，也是人民群眾對政府職能部門的殷切期盼。很難想象，在當前的行政體制、社會結(jié)構(gòu)下，如果取締了城管執(zhí)法機構(gòu)、撤除了城管監(jiān)察人員，城市管理將會出現(xiàn)一個什么樣的混亂局面，這是不言而喻的，也是不可想象的。我縣城管工作，目前還只是說城區(qū)，還沒有說到農(nóng)村，其管理責任就非常重大，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

城區(qū)面積大。246條道路，42條一、二級道路，204條巷道，建成城區(qū)13平方公里，規(guī)范城區(qū)13.98平方公里，其中，50條建制街道、88.9公里道路，130萬平方米的清掃清運垃圾面積。

城市人口多。城區(qū)有3.8萬戶居民、1897個機關(guān)事業(yè)企業(yè)單位、近2萬個臨街門店，19.26萬人口。

城管期望高。這大的城區(qū)面積、這多的單位門店、這多的居民人口、這多的進城務(wù)工，每天對城市市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、公共客運、市政設(shè)施的壓力、破壞、損耗該是多少巨大。

城管事業(yè)光明

什么叫現(xiàn)代化，我早年就講過，我國的現(xiàn)代化，就是“一化”變“三化”：化農(nóng)村為城市、化農(nóng)民為市民、化農(nóng)業(yè)為工業(yè)?？墒?，我們國家，現(xiàn)在還嚴重地存在著“城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)”?！叭r(nóng)”比例遠遠大于國際社會。由此可見，我國城市化的進程將會越來越快。所以，我們的城市管理事業(yè)前景一片光明。城管事業(yè)前景光明，我想主要體現(xiàn)在以下“六新”上：

1、新要求。按照黨中央的要求，推進城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展，必須堅持以規(guī)劃為依據(jù)，以制度創(chuàng)新為動力，以功能培育為基礎(chǔ)，以加強管理為保證。離開了城市管理，我們的城市規(guī)劃、建設(shè)、形象、功能等，將一塌糊涂，城市將不成其為城市，而是一個無序的大市場、大雜院。

2、新班子。5月12日，城管大隊新任班子成員全員到位，先前，縣委又為我們大隊調(diào)配了優(yōu)秀了大隊長田學軍同志，最近，中層干部也全部調(diào)整到崗。自5月12日二級單位班子調(diào)整和局黨委領(lǐng)導分工調(diào)整后，新人新氣象，新人新面貌，新人新成績。這在全系統(tǒng)都也充分顯現(xiàn)。比如，我們的規(guī)劃中隊，上個月，一次偶然的機會，讓我第二次到規(guī)劃中隊，規(guī)劃中隊辦公環(huán)境的改善、干部精神面貌的改變、中隊長胡純章同志笑對困難的積極心態(tài)讓我心頭一動、眼前一亮。所以，我跟郭局長商量，決定七月的例會改在規(guī)劃中隊以現(xiàn)場經(jīng)驗交流會的形式召開。我旗幟鮮明地提出了“向胡純章同志學習”。相信大隊的工作一定不會比中隊差。

3、新機遇。過去，我縣城管工作成績巨大，奪得了“楚天杯”、爭得了“文明城”。當時的胡紹春局長還提拔到縣政協(xié)擔任了重要領(lǐng)導?，F(xiàn)在，我們要充分利用《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實施的良好政治機遇、縣委政府對城市管理工作比較重視的良好工作機遇，再造我縣城管工作的輝煌。

4、新政策。國家已經(jīng)明確規(guī)定，城管監(jiān)察隊伍，要比照公務(wù)員制度執(zhí)行，省里已經(jīng)基本解決，市縣我看也為期不遠了。隨著與國際社會的接軌，今后，城管監(jiān)察必然會依法列入警察管理。

5、新機制。一是縣委、縣政府經(jīng)營城市、管理城市的新思路新機制。二是城市管理實施綜合管理、實行集中執(zhí)法措施的即將出臺。

我原來對城管工作的“嚴管重罰”也是有糊涂、甚至錯誤的認識，從近三個月的工作實踐，我對城管工作有了一些新的看法、新的要求：

1、綜合管理、集中執(zhí)法。

我想圍繞“綜合管理、集中執(zhí)法”這“八個字”做文章，努力探索長效的城市管理機制和辦法。

(1)健全組織領(lǐng)導機構(gòu)。為進一步加強我縣城市管理，實行集中有效的行政執(zhí)法，及時查處打擊違反市容市貌管理法律、法規(guī)的行為，就必須加強領(lǐng)導，健全機構(gòu)。經(jīng)局黨委研究決定成立城市綜合管理集中執(zhí)法領(lǐng)導小組，城市綜合管理集中執(zhí)法領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室（以下簡稱“城管辦”，辦公室設(shè)在局政策法規(guī)股，與政策法制股合署辦公，城市綜合管理辦公室：負責組織實施城區(qū)綜合管理，協(xié)調(diào)建設(shè)系統(tǒng)城市管理行政集中執(zhí)法工作；負責組織城區(qū)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生月度綜合整治行動；負責檢查督促責任區(qū)域管理；負責督查、督辦成員單位日常管理工作。

(2)建立聯(lián)席會議制度。今后，每月底召開一次綜合管理成員單位聯(lián)席會議。聯(lián)席會議目的就是溝通成員單位工作情況，研究市容市貌管理中的突出問題，以及解決問題的措施、辦法。這樣，在具體管理工作中，綜合管理成員單位既各司其職，各負其責，又大力配合，協(xié)同作戰(zhàn)，充分發(fā)揮職能聯(lián)動作用。

(3)實行責任區(qū)域管理。城區(qū)綜合管理，按區(qū)域?qū)嵭胸熑伟晒芾磙k法。以城管大隊為管理主體，其它成員單位都要承擔管理任務(wù)，具體分解為四大責任區(qū)域。

各責任區(qū)，對管轄的區(qū)域要加強管理，管理目標確保達到“十無”，即：無占道經(jīng)營；無亂倒亂潑；無亂停亂放（車輛）；無亂貼亂畫；無亂掛亂曬；無亂堆亂放；無亂挖亂建；無亂設(shè)廣告；無損害花木；無設(shè)施破損。

(4)開展月度綜治行動。在各成員單位做好日常管理工作的基礎(chǔ)上，每月下旬都要開展一次城區(qū)市容市貌綜合整治行動，并且做到常態(tài)化、制度化。

(5)建立督查通報制度。城管辦每月定期或不定期對各成員單位日常管理工作、對各責任區(qū)的包干責任管理情況實行督查通報制度。

(6)建立良好互動機制。在實施城區(qū)綜合管理工作中，要建立良性的互動機制。一是管理成員單位之間相互溝通、相互支持、相互配合，共同加強城市管理，共同維護市容市貌；二是各成員單位、各責任區(qū)要與管理服務(wù)的社區(qū)、單位、個人交流，溝通管理方式，探索管理模式，建立良性的管理互動機制，讓我們市容市貌管理工作更多地得到管理相對人的理解、支持、配合。

(7)相對集中行政執(zhí)法。努力做到職能歸位。負責對市政工程、公用事業(yè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、城市規(guī)劃（規(guī)劃監(jiān)察暫由城管監(jiān)察大隊規(guī)劃中隊負責）等進行監(jiān)督檢查活動，實行監(jiān)察工作，糾正違法行為。

關(guān)于這些思路，在這里就不多講了，《關(guān)于城市管理實施綜合管理、實行集中執(zhí)法的若干意見（討論稿）》中已經(jīng)說得比較清楚了。力爭早點提交局黨委會討論決定，力爭早點發(fā)文實施。

2、依法行政，文明執(zhí)法。

城管執(zhí)法終極目標，就是創(chuàng)造一個良好的城市秩序和優(yōu)美的城市環(huán)境。構(gòu)建和諧社會，客觀上講，就是要求我們進一步完善城市管理體制，樹立親民、愛民、為民的良好形象，不斷增強群眾的城管歸屬感、認同感、責任感。

因此，我們要注意做到：人文執(zhí)法；情感執(zhí)法；公平(正)執(zhí)法；依法執(zhí)法。

3、嚴管重罰，嚴肅執(zhí)法。

我到城建部門工作之前，我對罰款、以罰代管，也有一些偏激的看法。事實上，是我對“行政處罰”認識上有問題。在我們的香港，若在大街上亂丟廢紙、隨地吐痰，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，告到法院，處罰金額可達萬元。更不說新加坡、西方國家的城市管理的嚴厲舉措。

可是，我發(fā)現(xiàn)我們的城市管理中，除了收費中隊有收費(規(guī)費、罰款)外，其它城管隊員沒有罰款的要求、更談不上任務(wù)。我曾經(jīng)與田大隊探討過，我說，我們的城管隊員連最基本的行政執(zhí)法手段、管理手段---行政處罰都剝奪了，或不用了，那他怎么實施管理呀。

4、強化職能，保障執(zhí)法。

城管監(jiān)察職能很多，規(guī)費也不少，但職能利用不充分，征繳率不高，走市場化經(jīng)營管理更是探索不夠，尤其在當前財政困難的情況下，這是必須要引起我們?nèi)箨犠銐蛑匾暤拇笫隆?/p>

5、內(nèi)強素質(zhì)，團結(jié)執(zhí)法。

我剛分管城管大隊的工作時，我很高興有一只“鐵軍”保護我。但是，卻有些領(lǐng)導和同喜“好心”“善意“地提醒我，他們介紹、匯報了城管大隊的一些的“情況”，有正面的，也有負面的，甚至說過去某某、某某領(lǐng)導被城管隊員這樣、好樣無禮對待過，要我留心一點，注意一下。從近三個月的實際情況看，并非如此。但也小數(shù)人、小數(shù)事、個別現(xiàn)象讓我非常痛心、非常難過。借此機會，我要嚴肅地向全體隊員提出加強素質(zhì)問題：

（1）反省自己強素質(zhì)。

（2）學習他人強素質(zhì)。

（3）鉆研法律（政策）強素質(zhì)。

（4）愛崗敬業(yè)強素質(zhì)。

（5）團結(jié)友愛強素質(zhì)。

最后，作這分管領(lǐng)導，我在這里向弟兄們作個莊嚴承諾，即做到“三多三少”，多指導、多支持、多關(guān)心；少指責、少支使、少煩心。力爭當一個比較好的分管領(lǐng)導。

謝謝大家！