第一篇：關(guān)于數(shù)字化城市管理新模式推廣工作的報(bào)告(摘要)

關(guān)于數(shù)字化城市管理新模式推廣工作的報(bào)告（摘要）

一、基本情況

數(shù)字化城市管理新模式，是綜合應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息化技術(shù)等數(shù)字技術(shù)，通過建立城市管理信息系統(tǒng)和創(chuàng)建新的城市管理體制，采用“萬米單元網(wǎng)格管理法”、“城市部件管理法”、“城市事件管理法”等新方法而形成的城市管理運(yùn)行的新架構(gòu)。

十年來我們?cè)诔鞘泄芾眍I(lǐng)域不斷進(jìn)行理論探索和體制創(chuàng)新。從上世紀(jì)九十年代中期的城市管理服務(wù)承諾制的推行，到二十世紀(jì)末的城市便民服務(wù)熱線的推出，再到新世紀(jì)的數(shù)字化城市管理新模式的推廣，城市管理工作經(jīng)歷了從管理部門自我制約，到交給群眾監(jiān)督，再到主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和解決問題，城市管理理念得到了三次提升，管理體制經(jīng)歷了三次變革，管理水平上了三個(gè)臺(tái)階。

一年來城市管理新模式的推廣工作重點(diǎn)抓五項(xiàng)工作：

一是總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示，總結(jié)北京市東城區(qū)網(wǎng)格化數(shù)字化城市管理經(jīng)驗(yàn),去年7月北京市東城區(qū)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推廣。今年3月在無錫召開了推廣工作座談會(huì)。二是制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)部推廣開展之初，組織編寫了《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)則》等四項(xiàng)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。三是組織推廣工作。建設(shè)部相繼印發(fā)《關(guān)于推廣北京市東城區(qū)數(shù)字化城市管理模式的意見》等推廣工作指導(dǎo)性文件，建設(shè)部已經(jīng)確定了27個(gè)城市和城區(qū)為全國數(shù)字化城市管理工作的試點(diǎn)。四是督促檢查指導(dǎo)。部有關(guān)司局組織了推廣工作小組協(xié)同工作，并邀請(qǐng)了中國科學(xué)院陳述彭院士、中國工程院崔俊芝院士、李京文院士等專家學(xué)者組成專家組。一年來，工作組和專家組成員到各試點(diǎn)城市指導(dǎo)工作30余次。五是組織試點(diǎn)驗(yàn)收。由建設(shè)部有關(guān)司局和專家組成的試點(diǎn)工作驗(yàn)收小組，先后對(duì)南京市鼓樓區(qū)、上海市盧灣區(qū)和長寧區(qū)、北京市朝陽區(qū)、浙江省杭州市、江蘇省揚(yáng)州市、廣東省深圳市等7個(gè)試點(diǎn)城市（城區(qū)）進(jìn)行全面驗(yàn)收。

二、基本成效

數(shù)字化城市管理新模式效果集中體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：促進(jìn)了城市管理工作的效率提高；推動(dòng)了城市管理體制的深刻變化；促進(jìn)了有關(guān)管理部門的協(xié)作配合；打造解決群眾問題的技術(shù)平臺(tái)；人民群眾的滿意程度明顯提高；得到了領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià)和認(rèn)可。

三、試點(diǎn)工作基本經(jīng)驗(yàn)

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，協(xié)調(diào)有力。試點(diǎn)城市成功的重要一點(diǎn)，就是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)注數(shù)字化城市管理工作，對(duì)新模式推進(jìn)中遇到的機(jī)構(gòu)、編制、資金等難點(diǎn)問題都高度重視，給予了支持和協(xié)調(diào)解決，為推廣工作提供有力的組織保障。

二是精心組織，推進(jìn)有序。各試點(diǎn)城市都成立推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照不同專業(yè)成立了多個(gè)專項(xiàng)業(yè)務(wù)組，精心制定系統(tǒng)建設(shè)方案。在制定工作計(jì)劃過程中統(tǒng)籌安排，按照需要與可能，有的選擇分期建設(shè)，有的整體推進(jìn)。

三是整合資源，節(jié)約成本。各試點(diǎn)城市整合數(shù)據(jù)資源，將原來分散在各專業(yè)部門的專業(yè)數(shù)據(jù)機(jī)種整合進(jìn)城市管理信息平臺(tái)。各城市都進(jìn)行了管理職能整合，對(duì)各專業(yè)部門職責(zé)進(jìn)行部分調(diào)整，建立了考評(píng)機(jī)制，使各專業(yè)部門職責(zé)進(jìn)行部分調(diào)整，建立了考評(píng)機(jī)制，使各管理環(huán)節(jié)之間互相銜接、環(huán)環(huán)相扣。

四是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)。各試點(diǎn)城市嚴(yán)格執(zhí)行四項(xiàng)部頒行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)部發(fā)布的《技術(shù)指南》開展部件普查、單元網(wǎng)格劃分、數(shù)據(jù)建設(shè)、系統(tǒng)搭建等工作，為將來在全市、全省乃至全國進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、案件分析、系統(tǒng)升級(jí)等工作奠定了良好的基礎(chǔ)。深圳、杭州、北京朝陽區(qū)等試點(diǎn)城市（城區(qū)）根據(jù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件的要求，還制定了系統(tǒng)建設(shè)補(bǔ)充和細(xì)化規(guī)定。

五是結(jié)合實(shí)際、因地制宜。各試點(diǎn)城市認(rèn)真學(xué)習(xí)東城區(qū)經(jīng)驗(yàn)，按照部頒標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際建立“新模式”體系。上海市率先結(jié)合“12319”服務(wù)熱線建立市級(jí)平臺(tái)；北京市市級(jí)信息化城市管理系統(tǒng)由一個(gè)市級(jí)平臺(tái)和八個(gè)區(qū)級(jí)平臺(tái)組成，并接入多家委辦局、事業(yè)單位和公共服務(wù)企業(yè)；杭州市通過招投標(biāo)確定了五家信息采集公司負(fù)責(zé)城市管理問題的上報(bào)；北京市朝陽區(qū)將數(shù)字化城市管理向規(guī)劃控制區(qū)和居民小區(qū)延伸；深圳市將城鄉(xiāng)結(jié)合部納入管理范圍等，都起到了很好的示范作用。

六是主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、提高效率。新模式實(shí)施后，由過去通過媒體曝光、領(lǐng)導(dǎo)批示、百姓熱線反映等渠道的被動(dòng)接受問題投訴，轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督員堅(jiān)守管理網(wǎng)格主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題積極處置。通過12319服務(wù)熱線，又對(duì)監(jiān)督員的工作進(jìn)行了有效監(jiān)督，解決問題快速，管理機(jī)制閉合。使問題發(fā)現(xiàn)關(guān)口前移，提高了為民辦事的效率，群眾對(duì)政府的滿意程度大幅度提高，促進(jìn)了社會(huì)和諧。

四、存在問題

數(shù)字化城市管理新模式推廣工作總體發(fā)展是好的，但是有的試點(diǎn)城市（城區(qū)）工作還有差距，主要有以下三點(diǎn)問題：一是一些地方對(duì)試點(diǎn)工作的思想重視還有差距；二是一些地方設(shè)立的管理體制和適用范圍與標(biāo)準(zhǔn)相比有差距；三是資金保障和節(jié)約投資方面有差距。

五、下一步工作設(shè)想與建議

我們要以十六屆六中全會(huì)《決定》為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)數(shù)字化城市管理技術(shù)推廣工作。

(一)推進(jìn)工作主要目標(biāo)

近期目標(biāo)：擬在最近確定第三批試點(diǎn)城市，2007年重點(diǎn)在省會(huì)城市、地級(jí)城市中再擴(kuò)大20個(gè)左右的試點(diǎn)城市，從去年到2007年，用三年的時(shí)間進(jìn)行試點(diǎn)，形成全國有50個(gè)以上的特大城市和大中城市，每個(gè)省、區(qū)有若干城市試行數(shù)字化城市管理新模式的態(tài)勢(shì)。

遠(yuǎn)期目標(biāo)：從2008到2010年，用三年時(shí)間，在全國地級(jí)以上城市和條件具備的縣級(jí)市，全面推廣數(shù)字化城市管理新模式。研究建立省級(jí)城市管理平臺(tái)，與各市管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。至“十一五”末，全國地級(jí)城市以上城市，以及部分縣級(jí)市全面實(shí)行數(shù)字化城市管理新模式，省級(jí)和建設(shè)部建立起互聯(lián)互通的城市管理平臺(tái)。

(二)下一階段工作安排與要求

進(jìn)一步統(tǒng)一思想、增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感。進(jìn)一步將思想統(tǒng)一到六中全會(huì)精神和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示上來，從提高城市管理水平，推動(dòng)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義社會(huì)和諧建設(shè)的高度充分認(rèn)識(shí)推廣新模式的重要性、必要性。

堅(jiān)持創(chuàng)新城市管理體制。按照城市不同規(guī)模和新模式運(yùn)作，體制設(shè)置可采取三種形式。特大城市以上海、深圳模式為參考，采用市級(jí)設(shè)立一個(gè)監(jiān)督指揮中心，在各城區(qū)分設(shè)“監(jiān)督中心”和“指揮中心”，實(shí)行“統(tǒng)一接納，統(tǒng)一派遣，區(qū)級(jí)受理”的模式；大中城市以揚(yáng)州模式為參考，在市級(jí)分設(shè)“監(jiān)管中心”和“指揮中心”管理機(jī)構(gòu)，區(qū)級(jí)設(shè)立指揮監(jiān)督中心，實(shí)行“統(tǒng)一接納，分別派遣，區(qū)級(jí)受理”的模式；小城市和特大城市的區(qū)可以直接以北京市東城區(qū)模式為藍(lán)本，只設(shè)立一級(jí)的“監(jiān)管中心”和“指揮中心”，實(shí)行“統(tǒng)一接納、分別派遣、統(tǒng)一受理”的模式。

嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)管理信息系統(tǒng)。一方面要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)信息系統(tǒng)，防止貪大求全；另一方面，試點(diǎn)城市所作出的補(bǔ)充和細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)，要報(bào)建設(shè)部備案，作為以后制訂新標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。

確保新模式系統(tǒng)建設(shè)必需的資金支持。各省、自治區(qū)應(yīng)積極爭(zhēng)取財(cái)政部門引導(dǎo)性資金支持，各地要按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，適用適度”的要求進(jìn)行建設(shè)。通過整合資源、研發(fā)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、統(tǒng)一規(guī)模采購、適度配置設(shè)備，努力節(jié)約項(xiàng)目投資。

加強(qiáng)新模式試點(diǎn)工作的組織與領(lǐng)導(dǎo)。部里要抓好試點(diǎn)工作部署、標(biāo)準(zhǔn)修訂、技術(shù)指導(dǎo)、檢查驗(yàn)收、技術(shù)培訓(xùn)。各省、區(qū)都要做好推廣工作研究部署，空白點(diǎn)的省份要抓好試點(diǎn)突破。各試點(diǎn)城市要按照建設(shè)部試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)和要求，抓好試點(diǎn)的進(jìn)度，保證質(zhì)量。

第二篇：數(shù)字化城市管理新模式

**區(qū)數(shù)字化城市管理建設(shè)是**區(qū)委、區(qū)政府確定的一項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，由區(qū)城市管理監(jiān)督中心負(fù)責(zé)建設(shè)。目前，工程所有建設(shè)項(xiàng)目均已完成，并于**月15日試運(yùn)行，通過試運(yùn)行，系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，區(qū)委、區(qū)政府決定**月1日正式運(yùn)行，這標(biāo)志著XX市第一個(gè)在區(qū)正式運(yùn)行，新模式的運(yùn)行將使XX區(qū)城市管理實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)格化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化。

一、區(qū)的基本框架 圍繞構(gòu)建，區(qū)在學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，從實(shí)際出發(fā)，經(jīng)過反復(fù)調(diào)研論證比較，初步確定數(shù)字化城管區(qū)域?yàn)椋簴|到**路，西到**高速，北到**區(qū)交界，南到昌國路，約80平方公里，按照“一級(jí)政府、二級(jí)管理、三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城市管理機(jī)制的總體構(gòu)想，確定了張店區(qū)數(shù)字化城市管理的整體框架，可以概括為“發(fā)現(xiàn)及時(shí)、處置迅速、解決有效、監(jiān)督有力”。

1、管理現(xiàn)狀模式：雙軸并行，監(jiān)督到位。區(qū)里設(shè)城市管理監(jiān)督中心，負(fù)責(zé)數(shù)字化城市管理的信息采集、問題立案、核查和績效評(píng)價(jià)，并對(duì)系統(tǒng)流程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程、全覆蓋監(jiān)督檢查。同時(shí)，區(qū)里設(shè)城市管理指揮中心，負(fù)責(zé)數(shù)字化城管問題的派遣和處置。另外，在有關(guān)部門、街道（相關(guān)鎮(zhèn)）設(shè)置數(shù)字化城管處置終端。

2、管理網(wǎng)絡(luò)模式：分層構(gòu)筑、條塊結(jié)合。區(qū)政府城管監(jiān)督中心、指揮中心為一級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，區(qū)相關(guān)部門（單位）和街道（相關(guān)鎮(zhèn)）為二級(jí)網(wǎng)絡(luò)終端。

3、信息采集模式：選聘239名監(jiān)督員由區(qū)城市管理監(jiān)督中心直接管理，對(duì)信息采集和處置后的核查兩個(gè)重要環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位、全過程的監(jiān)控，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。

4、問題處置模式：部件、事件“以條為主，塊塊協(xié)同”。區(qū)城管指揮中心為城管問題的派遣中樞；各聯(lián)動(dòng)單位建立專業(yè)處置隊(duì)伍對(duì)問題進(jìn)行專業(yè)化處置；區(qū)城管監(jiān)督中心對(duì)城管問題查處流程進(jìn)行全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

5、績效評(píng)價(jià)模式：雙軌運(yùn)行，以外促內(nèi)。整個(gè)評(píng)價(jià)體系由內(nèi)評(píng)價(jià)系統(tǒng)和外評(píng)價(jià)系統(tǒng)兩個(gè)部分組成。內(nèi)評(píng)價(jià)系統(tǒng)指系統(tǒng)生成的運(yùn)行數(shù)據(jù)；外評(píng)價(jià)系統(tǒng)指12319等公眾評(píng)價(jià)形成的數(shù)據(jù)。對(duì)內(nèi)、外評(píng)價(jià)系統(tǒng)的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析后，獲得客觀公正的績效評(píng)價(jià)結(jié)果。

二、區(qū)整合應(yīng)用先進(jìn)數(shù)字技術(shù)和管理方法 區(qū)數(shù)字化城市管理是整合應(yīng)用全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等多項(xiàng)數(shù)字化技術(shù)，采用萬米單元網(wǎng)格管理法和城市部件管理法相結(jié)合的方式。研發(fā)“城管通”，創(chuàng)新信息實(shí)時(shí)采集傳輸手段，實(shí)現(xiàn)城市管理空間細(xì)化和管理對(duì)象的準(zhǔn)確定位，再造城市管理流程，整合城市管理資源，創(chuàng)新信息實(shí)時(shí)采集傳輸手段，加上動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)的評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)了定位精確、反應(yīng)快速、適時(shí)控制、遠(yuǎn)程管理，全方位、全時(shí)段覆蓋的城市管理運(yùn)行新模式。萬米單元網(wǎng)格管理法指在城市管理中，運(yùn)用網(wǎng)格地圖的技術(shù)思想，以一萬平方米為基本單位，將所轄區(qū)域劃分成若干個(gè)網(wǎng)格狀單位，由城市管理監(jiān)督員對(duì)所分管的網(wǎng)格單元實(shí)施全時(shí)段監(jiān)控，同時(shí)明確各級(jí)地域責(zé)任人為轄區(qū)管理人，從而對(duì)管理空間實(shí)現(xiàn)分層、分級(jí)、全區(qū)域管理的方法。張店區(qū)數(shù)字化城管劃分為99個(gè)責(zé)任區(qū)（僅統(tǒng)計(jì)地圖邊界內(nèi)的6辦3鎮(zhèn)，750個(gè)單元網(wǎng)格，其中科苑**個(gè)，公園80個(gè)，和平84個(gè)，車站66個(gè)，體育場(chǎng)134個(gè)，杏園92個(gè)，**鎮(zhèn)15個(gè)，**鎮(zhèn)91個(gè)，**個(gè)。城市部件管理法指把物化城市管理對(duì)象作為部件進(jìn)行管理，運(yùn)用地理編碼技術(shù)，將城市部件按照地理坐標(biāo)定位到萬米單元網(wǎng)格地圖上，通過網(wǎng)格化城市管理信息平臺(tái)對(duì)其進(jìn)行分類管理的方法。張店區(qū)共普查各類部件6大類（包括公共設(shè)施、道路交通、市容環(huán)境、園林綠化、房屋土地設(shè)施、及其它設(shè)施）92小類，151135個(gè)，賦予每個(gè)部件代碼，標(biāo)注在相應(yīng)的萬米單元網(wǎng)格圖中。如每一個(gè)井蓋、每一桿路燈、每一個(gè)郵筒以及公交站牌、城市雕塑等，都擁有一個(gè)唯一的編號(hào)，相當(dāng)于居民持有的“身份證”，實(shí)現(xiàn)了城市管理空間細(xì)化和管理對(duì)象的準(zhǔn)確定位，整合了城市管理資源?！俺枪芡ā笔羌謾C(jī)、無限網(wǎng)絡(luò)和GPS（衛(wèi)星定位系統(tǒng)）等多項(xiàng)技術(shù)于一體，為數(shù)字化城市管理監(jiān)督員采集其管理區(qū)域內(nèi)部件和事件信息，以及接收和報(bào)送來自城市管理監(jiān)督中心分配的任務(wù)而研發(fā)的專用工具。區(qū)已經(jīng)建立起“發(fā)現(xiàn)及時(shí)、處置迅速、解決有效、監(jiān)督有力”的城市管理新模式。

三、再造城市管理新流程 的工作流程包括七個(gè)環(huán)節(jié)，即信息收集、案卷建立、任務(wù)派遣、任務(wù)處理、處理反饋、核實(shí)結(jié)案和綜合評(píng)價(jià)。

第三篇：數(shù)字化城市管理新模式

數(shù)字化城市管理新模式

**區(qū)數(shù)字化城市管理建設(shè)是**區(qū)委、區(qū)政府確定的一項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，由區(qū)城市管理監(jiān)督中心負(fù)責(zé)建設(shè)。目前，工程所有建設(shè)項(xiàng)目均已完成，并于**月15日試運(yùn)行，通過試運(yùn)行，系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，區(qū)委、區(qū)政府決定**月1日正式運(yùn)行，這標(biāo)志著XX市第一個(gè)數(shù)字化城市管理新模式在區(qū)正式運(yùn)行，新模式的運(yùn)

行將使XX區(qū)城市管理實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)格化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化。

一、區(qū)數(shù)字化城市管理新模式的基本框架

圍繞構(gòu)建數(shù)字化城市管理新模式，區(qū)在學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，從實(shí)際出發(fā)，經(jīng)過反復(fù)調(diào)研論證比較，初步確定數(shù)字化城管區(qū)域?yàn)椋簴|到**路，西到**高速，北到**區(qū)交界，南到昌國路，約80平方公里，按照“一級(jí)政府、二級(jí)管理、三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城市管理機(jī)制的總體構(gòu)想，確定了張店區(qū)數(shù)字化城市管理的整體框架，可以概括為“發(fā)現(xiàn)及時(shí)、處置迅速、解決有效、監(jiān)督有力”。

1、管理現(xiàn)狀模式：雙軸并行，監(jiān)督到位。區(qū)里設(shè)城市管理監(jiān)督中心，負(fù)責(zé)數(shù)字化城市管理的信息采集、問題立案、核查和績效評(píng)價(jià)，并對(duì)系統(tǒng)流程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程、全覆蓋監(jiān)督檢查。同時(shí)，區(qū)里設(shè)城市管理指揮中心，負(fù)責(zé)數(shù)字化城管問題的派遣和處置。另外，在有關(guān)部門、街道（相關(guān)鎮(zhèn)）設(shè)置數(shù)字化城管處置終端。

2、管理網(wǎng)絡(luò)模式：分層構(gòu)筑、條塊結(jié)合。區(qū)政府城管監(jiān)督中心、指揮中心為一級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，區(qū)相關(guān)部門（單位）和街道（相關(guān)鎮(zhèn)）為二級(jí)網(wǎng)絡(luò)終端。

3、信息采集模式：選聘239名監(jiān)督員由區(qū)城市管理監(jiān)督中心直接管理，對(duì)信息采集和處置后的核查兩個(gè)重要環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位、全過程的監(jiān)控，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。

4、問題處置模式：部件、事件“以條為主，塊塊協(xié)同”。區(qū)城管指揮中心為城管問題的派遣中樞；各聯(lián)動(dòng)單位建立專業(yè)處置隊(duì)伍對(duì)問題進(jìn)行專業(yè)化處置；區(qū)城管監(jiān)督中心對(duì)城管問題查處流程進(jìn)行全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

5、績效評(píng)價(jià)模式：雙軌運(yùn)行，以外促內(nèi)。整個(gè)評(píng)價(jià)體系由內(nèi)評(píng)價(jià)系統(tǒng)和外評(píng)價(jià)系統(tǒng)兩個(gè)部分組成。內(nèi)評(píng)價(jià)系統(tǒng)指系統(tǒng)生成的運(yùn)行數(shù)據(jù)；外評(píng)價(jià)系統(tǒng)指12319等公眾評(píng)價(jià)形成的數(shù)據(jù)。對(duì)內(nèi)、外評(píng)價(jià)系統(tǒng)的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析后，獲得客觀公正的績效評(píng)價(jià)結(jié)果。

二、區(qū)數(shù)字化城市管理新模式整合應(yīng)用先進(jìn)數(shù)字技術(shù)和管理方法

區(qū)數(shù)字化城市管理是整合應(yīng)用全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等多項(xiàng)數(shù)字化技術(shù)，采用萬米單元網(wǎng)格管理法和城市部件管理法相結(jié)合的方式。研發(fā)“城管通”，創(chuàng)新信息實(shí)時(shí)采集傳輸手段，實(shí)現(xiàn)城市管理空間細(xì)化和管理對(duì)象的準(zhǔn)確定位，再造城市管理流程，整合城市管理資源，創(chuàng)新信息實(shí)時(shí)采集傳輸手段，加上動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)的評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)了定位精確、反應(yīng)快速、適時(shí)控制、遠(yuǎn)程管理，全方位、全時(shí)段覆蓋的城市管理運(yùn)行新模式。萬米單元網(wǎng)格管理法指在城市管理中，運(yùn)用網(wǎng)格地圖的技術(shù)思想，以一萬平方米為基本單位，將所轄區(qū)域劃分成若干個(gè)網(wǎng)格狀單位，由城市管理監(jiān)督員對(duì)所分管的網(wǎng)格單元實(shí)施全時(shí)段監(jiān)控，同時(shí)明確各級(jí)地域責(zé)任人為轄區(qū)管理人，從而對(duì)管理空間實(shí)現(xiàn)分層、分級(jí)、全區(qū)域管理的方法。張店區(qū)數(shù)字化城管劃分為99個(gè)責(zé)任區(qū)（僅統(tǒng)計(jì)地圖邊界內(nèi)的6辦3鎮(zhèn)，750個(gè)單元網(wǎng)格，其中科苑**個(gè)，公園80個(gè)，和平84個(gè)，車站66個(gè)，體育場(chǎng)134個(gè)，杏園92個(gè)，**鎮(zhèn)15個(gè)，**鎮(zhèn)91個(gè)，**個(gè)。城市部件管理法指把物化城市管理對(duì)象作為部件進(jìn)行管理，運(yùn)用地理編碼技術(shù)，將城市部件按照地理坐標(biāo)定位到萬米單元網(wǎng)格地圖上，通過網(wǎng)格化城市管理信息平臺(tái)對(duì)其進(jìn)行分類管理的方法。張店區(qū)共普查各類部件6大類（包括公共設(shè)施、道路交通、市容環(huán)境、園林綠化、房屋土地設(shè)施、及其它設(shè)施）92小類，151135個(gè)，賦予每個(gè)部件代碼，標(biāo)注在相應(yīng)的萬米單元網(wǎng)格圖中。如每一個(gè)井蓋、每一桿路燈、每一個(gè)郵筒以及公交站牌、城市雕塑等，都擁有一個(gè)唯一的編號(hào)，相當(dāng)于居民持有的“身份證”，實(shí)現(xiàn)了城市管理空間細(xì)化和管理對(duì)象的準(zhǔn)確定位，整合了城市管理資源?！俺枪芡ā笔羌謾C(jī)、無限網(wǎng)絡(luò)和GPS（衛(wèi)星定位系統(tǒng)）等多項(xiàng)技術(shù)于一體，為數(shù)字化城市管理監(jiān)督員采集其管理區(qū)域內(nèi)部件和事件信息，以及接收和報(bào)送來自城市管理監(jiān)督中心分配的任務(wù)而研發(fā)的專用工具。區(qū)已經(jīng)建立起“發(fā)現(xiàn)及時(shí)、處置迅速、解決有效、監(jiān)督有力”的城市管理新模式。

三、數(shù)字化城市管理新模式再造城市管理新流程

數(shù)字化城市管理新模式的工作流程包括七個(gè)環(huán)節(jié)，即信息收集、案卷建立、任務(wù)派遣、任務(wù)處理、處理反饋、核實(shí)結(jié)案和綜合評(píng)價(jià)。首先是信息收集。監(jiān)督員對(duì)分管責(zé)任區(qū)實(shí)行不間斷巡視，當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題后立即用“城管通”向城管監(jiān)督中心發(fā)送圖、文、聲信息報(bào)告情況

第四篇：總結(jié)經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)新機(jī)制推廣數(shù)字化城市管理新模式

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)新機(jī)制推廣數(shù)字化城市管理新模式

作者：楊雯 來源：昆明市政府信息產(chǎn)業(yè)辦公室 添加日期：09年10月19日

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

今天，市委、市政府召開昆明市數(shù)字化城市管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，意義重大。這標(biāo)志著在五華區(qū)“數(shù)字城管快車”成功試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，我市數(shù)字化城市管理工作將全面啟動(dòng)。此次會(huì)議的目的是認(rèn)真總結(jié)五華區(qū)“數(shù)字城管快車”一期工程試點(diǎn)工作，進(jìn)一步加大工作力度，在盤龍、官渡、西山區(qū)及其他城市建成區(qū)域逐步推廣應(yīng)用這一新的城管模式，加快提高政府社會(huì)管理能力，提升政府公共服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的“連續(xù)用三年的時(shí)間，繼續(xù)推進(jìn)城市建設(shè)和城市管理，努力提高城市管理水平”的奮斗目標(biāo)，推動(dòng)昆明和諧社會(huì)的發(fā)展。

剛才，羅建賓同志就五華區(qū)“數(shù)字城管快車”建設(shè)運(yùn)行情況作了專題匯報(bào)和介紹，接下來還要組織大家觀看專題片和系統(tǒng)演示，相信大家對(duì)新的城管模式會(huì)有新的認(rèn)識(shí)。下面，我就五華區(qū)“數(shù)字城管”的試點(diǎn)情況和推廣工作講幾點(diǎn)具體意見。

一、五華區(qū)數(shù)字化城市管理試點(diǎn)工作的基本情況

不斷提高城市管理水平是城市和諧發(fā)展的永恒主題。在市委楊書記、市人大常委會(huì)李主任的重視、關(guān)心和親自安排下，五華區(qū)委、區(qū)政府及市級(jí)相關(guān)部門行動(dòng)迅速，學(xué)習(xí)借鑒北京東城區(qū)數(shù)字化城市管理經(jīng)驗(yàn)，積極探索、勇于創(chuàng)新，組織有關(guān)專家及工程技術(shù)人員攻堅(jiān)克難．，在較短時(shí)間完成了

“數(shù)字城管快車“管理模式的總體設(shè)計(jì)及項(xiàng)目實(shí)施方案，及時(shí)啟動(dòng)了試點(diǎn)工作。同時(shí)，按照楊書記、李主任的要求，市政府及時(shí)成立了試點(diǎn)項(xiàng)目工作協(xié)調(diào)支持小組，市信息產(chǎn)業(yè)辦組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了科學(xué)認(rèn)真的論證，很快對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目審批立項(xiàng)，并給予了經(jīng)費(fèi)支持。市測(cè)繪院免費(fèi)提供了價(jià)值3 5 0萬元的地理數(shù)據(jù)，省移動(dòng)昆明分公司專門提供了特服號(hào)碼和

“城市通”移動(dòng)手機(jī)，市電信局為此給予了專用通信線路的支持。試點(diǎn)期間，楊書記、李主任帶領(lǐng)市屬相關(guān)部門，多次到五華區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公，幫助協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)展給予了極大的關(guān)注和支持，王文濤市長到五華區(qū)進(jìn)行專題調(diào)研時(shí)，對(duì)數(shù)字城管快車試點(diǎn)工作提出了重要要求。在各方大力支持、積極配合和辛勤努力下，五華區(qū)僅用三個(gè)月的時(shí)間就開發(fā)完成“數(shù)字城管快車”項(xiàng)目一期工程并投入試運(yùn)行。

總結(jié)概括五華區(qū)“數(shù)字城管快車”試點(diǎn)工作，其成功做法及經(jīng)驗(yàn)主要是：

（一）集成現(xiàn)代信息技術(shù)，與城市管理相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)管理理念創(chuàng)新。五華區(qū)從解決城市管理中存在的突出問題入手，抓住涉及人民群眾切身利益的城市市政公用設(shè)施、環(huán)境整治等基礎(chǔ)工作，汲取北京東城區(qū)“萬米單元網(wǎng)格管理法”和“城市部件管理法”，綜合利用當(dāng)前國際先進(jìn)的GIS（地理信息）、GP S（全球衛(wèi)星定位）等多種技術(shù)和各類業(yè)務(wù)平臺(tái)，建立了較為完整的、閉合的城市綜合管理系統(tǒng)，改變了傳統(tǒng)被動(dòng)管理模式，初步探索出一條城市管理工作由粗放型到集約型、精確敏捷型轉(zhuǎn)變的新途徑。

（二）分離城市的日常管理與監(jiān)督事權(quán)，建立指揮和監(jiān)督“雙軸心機(jī)制 ”，以監(jiān)督促管理。成立了城市管理指揮中心和城市管理服務(wù)中心，形成監(jiān)督和指揮兩個(gè)互動(dòng)的軸心，建立了城市新的日常管理和監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。設(shè)立城市管理監(jiān)督員，實(shí)現(xiàn)了跟蹤服務(wù)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題，實(shí)地核查監(jiān)督辦結(jié)果。強(qiáng)化了社會(huì)監(jiān)督，可以在第一時(shí)間、第一現(xiàn)場(chǎng)將發(fā)現(xiàn)的問題直接反饋到監(jiān)督中心。處置的過程和結(jié)果，監(jiān)督中心能夠隨時(shí)查看。通過市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，把政府部門的行為置于社會(huì)的直接監(jiān)督之下。系統(tǒng)生成的有關(guān)信息，已成為客觀評(píng)價(jià)職能部門工作的重要依據(jù)。

（三）整合多個(gè)政府部門管理城市的職能，提高政府行政效率。在網(wǎng)格管理區(qū)域內(nèi)，落實(shí)區(qū)政府、街道辦事處、居委會(huì)等各個(gè)層次的責(zé)任。在指揮中心的統(tǒng)一指揮下，把城市部件分類劃分，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)分散到城管、市政、公用、國土、環(huán)保、園林、環(huán)衛(wèi)、交通等專業(yè)管理部門的管理資源和執(zhí)法力量，使多個(gè)不同的城市專業(yè)管理機(jī)構(gòu)形成綜合治理城市環(huán)境的合力。

從當(dāng)前五華區(qū)“數(shù)字城管快車”新模式運(yùn)行情況來看，成效是比較明顯的：

一是城市管理問題的發(fā)現(xiàn)率和處理率大大提高。處理問題的時(shí)間大為縮短，一大批群眾反映多年的問題得到解決。特別是市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)的開通，有效地保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，減少和避免了城管中“權(quán)利尋租”及相互推諉的可能和現(xiàn)象，極大地激發(fā)了群眾參與城市管理的積極性。

二是密切了政府和群眾的聯(lián)系。發(fā)生在居民身邊的、關(guān)乎群眾利益的事，通過城管監(jiān)督員的紐帶作用，成為政府案頭的大事、急事，大部分得到及時(shí)的解決，提高了群眾對(duì)政府所提供的公共品的滿意度，增強(qiáng)了政府的誠信度。

三是城市管理精細(xì)化、規(guī)范化。通過“雙軸心機(jī)制”進(jìn)行分類處理，明確了政府相關(guān)職能部門的權(quán)責(zé)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)管理對(duì)象在空間上、時(shí)間上和責(zé)任上的精確定位，杜絕了推諉、扯皮、不作為和亂作為等現(xiàn)象，推動(dòng)了“陽光政務(wù)”工程建設(shè)。

四是以較低的投入大幅度提高了管理效率，取得了良好的社會(huì)效益。

總之，五華區(qū)“數(shù)字城管快車’’的運(yùn)行，較好地實(shí)現(xiàn)了城市管理的精細(xì)化、規(guī)范化，對(duì)我市以信息技術(shù)為手段，以精確定位、快速反應(yīng)、公開監(jiān)督、多方聯(lián)動(dòng)的城市管理模式進(jìn)行了新的有益嘗試和探索。

二、因地制宜，不斷創(chuàng)新，推廣好數(shù)字城管新模式

國家建設(shè)部于今年7月中旬在北京召開了全國數(shù)字化城市管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，推廣北京東城區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，選定了1 0個(gè)城市和區(qū)作為全國實(shí)施數(shù)字化城市管理新模式的試點(diǎn)地區(qū)，并印發(fā)了《城市市政綜合監(jiān)督信息系統(tǒng)單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)則》、《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類與編碼》、《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)地理編碼））及《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》等多個(gè)技術(shù)規(guī)范性文本，這充分說明數(shù)字化城市管理的新模式將是未來城市管理的發(fā)展趨勢(shì)?！皩W(xué)習(xí)東城、推廣五華”，加快我市數(shù)字化城市管理已勢(shì)在必行。

我們推廣好數(shù)字城管新模式的總體要求是：緊緊圍繞“連續(xù)用三年的時(shí)間，繼續(xù)推進(jìn)城市建設(shè)和城市管理，努力提高城市管理水平”的要求，全面啟動(dòng)四區(qū)數(shù)字城管工作。五華區(qū)繼續(xù)推進(jìn)二、三期工程建設(shè)，盤龍、西山、官渡三個(gè)區(qū)啟動(dòng)“數(shù)字城管工作”，抓緊做好項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、立項(xiàng)，管理信息單元網(wǎng)格劃分、城市部件分類編碼，管理信息設(shè)備整合等前期工作，力爭(zhēng)今年底使“數(shù)字城管”覆蓋轄區(qū)一環(huán)路以內(nèi)。全市爭(zhēng)取用2—3年在四個(gè)區(qū)全面實(shí)現(xiàn)數(shù)字化城市管理。隨后不斷總結(jié)完善，逐步擴(kuò)大外延，覆蓋城市建成區(qū)。推廣工作原則是：

穩(wěn)步有序原則。因地制宜，按照統(tǒng)一的規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)。當(dāng)前主要以城市管理為主要內(nèi)容，不必追求大而全，待新模式運(yùn)行完備后再考慮增加其它管理系統(tǒng)和內(nèi)容。但是也要注意敢于創(chuàng)新、敢于超越。同時(shí)注意降低成本、提高項(xiàng)目資金使用效益。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)原則。信息系統(tǒng)的建設(shè)和單元網(wǎng)格的劃分與編碼、城市管理部件和事件分類與編碼、地理編碼的制定要按已有的統(tǒng)一部頒行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，以實(shí)現(xiàn)各區(qū)之間信息交流和共享。

資源整合原則。四區(qū)應(yīng)本著節(jié)儉、務(wù)實(shí)、高效的精神，充分挖掘、整合、利用現(xiàn)有城市管理資源，對(duì)人員、設(shè)備、信息等進(jìn)行整合，避免重復(fù)建設(shè)。

成果共享原則?？偨Y(jié)推廣五華區(qū)“數(shù)字城管快車”成熟的信息技術(shù)，大幅降低基礎(chǔ)研發(fā)和學(xué)習(xí)成本。并結(jié)合各自實(shí)際注重創(chuàng)新、注重在城管中的應(yīng)用和實(shí)效，避免重復(fù)研發(fā)，造成資源、資金、時(shí)間浪費(fèi)。

三、各方協(xié)作，形成合力，全力推進(jìn)我市數(shù)字城管工作

圍繞工作目標(biāo)和任務(wù)，下一步我市數(shù)字城管新模式的推廣要突出抓好以下五方面的工作：

（一）建立相應(yīng)的市級(jí)工作機(jī)構(gòu)，保障全市推廣應(yīng)用工作有序展開。為與國家、省上下銜接對(duì)應(yīng)，市政府將成立由城建、城管部門牽頭，信息產(chǎn)業(yè)部門作為技術(shù)支持、多部門參與的強(qiáng)有力的工作機(jī)構(gòu)，保證市級(jí)及其以上的城市部件有人間、有人管，才可能實(shí)現(xiàn)市、區(qū)聯(lián)動(dòng)。

（二）開展調(diào)查研究，扎實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。一是實(shí)施cc萬米網(wǎng)格管理法”，確定網(wǎng)格范圍。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施界定區(qū)域內(nèi)的各類城市部件、事件進(jìn)行全面細(xì)致的普查、分類、分析、匯總與核定，對(duì)城市部件的名稱、分類編碼、坐標(biāo)、狀態(tài)、所屬權(quán)限等基本情況，做到底數(shù)清、情況明；二是疏理各部件、事件的責(zé)任單位歸屬，市、區(qū)聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)做好產(chǎn)權(quán)單位工作。要確定依法原則、距職能最近最有能力解決原則以及區(qū)政府指定原則等責(zé)任劃分原則，盡可能完善歸屬的準(zhǔn)確性；三是完成監(jiān)督員隊(duì)伍的組建方案，包括隊(duì)伍人數(shù)、人員構(gòu)成、裝備配置、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、上崗培訓(xùn)等內(nèi)容。

（三）各方支持、主動(dòng)介入、形成合力。立足于城市管理體制和機(jī)制的創(chuàng)新，按照標(biāo)準(zhǔn)化、。信息化的要求，積極創(chuàng)造條件，精心組織實(shí)施，確保取得實(shí)效，把城市管理提高到一個(gè)新的水平。信息產(chǎn)業(yè)部門要積極給予項(xiàng)目立項(xiàng)，并提供技術(shù)支持，在每一個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施階段絕不能因技術(shù)支持不到位而影響工程進(jìn)度。同時(shí)積極協(xié)調(diào)好電信、移動(dòng)等通信部門配合好工程的開展，并得到通信資費(fèi)、專用信號(hào)線路的支持。規(guī)劃、測(cè)繪、保密等部門要提供相應(yīng)的數(shù)字地圖、影像圖、基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)。統(tǒng)計(jì)、民政、市政公用、技術(shù)監(jiān)督、公安、電力、排水等及其它相關(guān)部門也要主動(dòng)支持、配合做好工作。宣傳部門要做好宣傳工作，加大對(duì)我市推廣數(shù)字化城市管理新模式的跟蹤報(bào)道，讓人民群眾認(rèn)識(shí)、了解、熟悉、支持、參與數(shù)字城管工作，在全市營造“人人關(guān)心、個(gè)個(gè)參與城市管理”的良好氛圍。

（四）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，穩(wěn)步推動(dòng)“數(shù)字城管工作”。各區(qū)的推廣工作要從城市長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，立足城管，按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范程序，有序有效推進(jìn)。一要考慮城市管理系統(tǒng)的擴(kuò)展性，技術(shù)設(shè)備不可能也不必要追求“一步到位”，要為各區(qū)之間、市區(qū)之間系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)升級(jí)留有余地：二要考慮城市管理目標(biāo)的有限性。管理和服務(wù)項(xiàng)目的拓展，應(yīng)當(dāng)考慮城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性以及法律法規(guī)、體制機(jī)制制約、管理人員素質(zhì)等多方面因素。三要適時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善城市管理模式和數(shù)字化城市管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

（五）解決好數(shù)字化城市管理工作中可能出現(xiàn)的幾個(gè)問題。數(shù)字化城市管理新模式的推廣是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，是對(duì)現(xiàn)行城管機(jī)制的挑戰(zhàn)，并且時(shí)效性強(qiáng)、技術(shù)要求高，在推廣和運(yùn)用中要注意解決好幾個(gè)問題：一是數(shù)字城管的建設(shè)要“立足城管，突出城管”，信息技術(shù)是在城管工作中的運(yùn)用工具，不能搞成簡(jiǎn)單的信息化建設(shè)項(xiàng)目，更不能搞成只供外人參觀的“面子工程”。二是新的城管體系一定要具有綜合性、系統(tǒng)性、可操作性、持久性。要改變過去在一個(gè)區(qū)內(nèi)片面強(qiáng)調(diào)專業(yè)化分工、部門分割的情況，形成在信息技術(shù)的支撐下，各個(gè)專業(yè)、部門緊密合作，資源共享的密切關(guān)系，共同促進(jìn)數(shù)字化城市管理工作；三是注重建設(shè)成本的節(jié)約。在系統(tǒng)的建設(shè)過程中，堅(jiān)持勤儉節(jié)約的原則，充分挖掘、整合現(xiàn)有的電子政務(wù)的軟硬件資源、城市管理信息系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)資源，提高信息資源的共享共用。四是建設(shè)城管、信息產(chǎn)業(yè)和科技等部門要注意加強(qiáng)向各自上級(jí)部門的匯報(bào)請(qǐng)示，爭(zhēng)取項(xiàng)目、技術(shù)和經(jīng)費(fèi)的支持。

關(guān)于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問題我再重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下。首先在軟件體系建設(shè)方面的標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一。例如：在標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化方面，接口的實(shí)現(xiàn)應(yīng)具有良好的擴(kuò)展性；在通用性方面，要保證支持各種協(xié)議的被管系統(tǒng)或設(shè)備，都能以統(tǒng)一的方法接入到應(yīng)用管理系統(tǒng)中；在開放性方面，要隨著新業(yè)務(wù)的不斷出現(xiàn)，相應(yīng)的管理系統(tǒng)的實(shí)施，可能涉及今后不同系統(tǒng)之間互連互通的拓展需求，要能滿足開放性的要求，提供開放的、標(biāo)準(zhǔn)的接口；在模型化方面，要能夠基于規(guī)范的軟件工程理論，提高開發(fā)效率；在集成化方面，接口實(shí)現(xiàn)技術(shù)要能提供通用的集成框架，實(shí)現(xiàn)“即插即用”；在兼容性和實(shí)用性方面，應(yīng)該具有較好地兼容性和可實(shí)現(xiàn)性。其次在G I S（地理信息）系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)方面要統(tǒng)一。例如：矢量線劃數(shù)據(jù)的比例尺要一致、衛(wèi)星影像和航空攝影影像的分辯率要一致、萬米單元格網(wǎng)格劃分的行政區(qū)劃和層次要一致等。第三要注意應(yīng)用系統(tǒng)的安全性，不能因系統(tǒng)故障而導(dǎo)致城市管理的停滯。

同志們，目前 “數(shù)字昆明”建設(shè)總體規(guī)劃已經(jīng)基本完成，其中規(guī)劃的示范工程之一就是昆明數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的建設(shè)。市城管局、市信息辦，已經(jīng)為全市數(shù)字化城市管理工作做了大量準(zhǔn)備，為數(shù)字化城市管理工作的推廣奠定了基礎(chǔ)。希望這次會(huì)議以后，市級(jí)各有關(guān)部門要高度重視，積極行動(dòng)起來，抓緊落實(shí)數(shù)字化城市管理各項(xiàng)工作。通過數(shù)字化城市管理新模式的推廣，促進(jìn)我市的城市建設(shè)和城市管理不斷邁上新的臺(tái)階，為昆明經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，為構(gòu)建“和諧昆明”做出新的貢獻(xiàn)。

第五篇：數(shù)字化城市管理

一、技術(shù)規(guī)范、總體目標(biāo)

XXX市數(shù)字城管信息服務(wù)業(yè)務(wù)外包是本著信息采集“群專結(jié)合”和“政府花費(fèi)買服務(wù)”、“養(yǎng)事不養(yǎng)人”的原則，將單元網(wǎng)格范圍內(nèi)的城市事、部件委托給社會(huì)上具有信息采集、且具有合法經(jīng)營資質(zhì)的法人單位，按照城市事、部件管理標(biāo)準(zhǔn)、巡查監(jiān)管要求，根據(jù)部件、事件的多少，綜合考慮，并以一定量的網(wǎng)格數(shù)作為基礎(chǔ)單位，進(jìn)行定時(shí)、全覆蓋、公正、及時(shí)的監(jiān)管和有效信息數(shù)據(jù)采集，準(zhǔn)確傳輸核查、核實(shí)等，保證問題的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和全面處置。數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)的總目標(biāo)是：依托空間信息技術(shù)、工作流技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、無限通信技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)城市部件和事件管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和空間可視化，創(chuàng)新城市管理模式，再造城市管理流程，建立一套科學(xué)完善的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，并實(shí)現(xiàn)政府信息化建設(shè)和相關(guān)資源的共享，提高城市管理水平，構(gòu)建和諧社會(huì)，提升城市品味。同時(shí)，將信息員崗位外包，通過采集公司負(fù)責(zé)對(duì)城市管理問題信息采集工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決各種部、事件問題，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)xxx市建成數(shù)字城管覆蓋范圍的全覆蓋，保證數(shù)字化城市管理模式的運(yùn)營效果，提升城市管理水平。

二、信息采集實(shí)施細(xì)則

為了確保信息采集工作符合XXX市數(shù)字化城市管理的要求。特制定了信息采集項(xiàng)目實(shí)施方案，對(duì)信息采集項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行了明確劃分，以保證在實(shí)施過程中保證信息準(zhǔn)確性、共

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及時(shí)性。通過整合流程，明確相關(guān)人員和崗位的職責(zé)分工、管理權(quán)限，完善管理權(quán)限以及相關(guān)的管理制度，以信息采集服務(wù)質(zhì)量為考核依據(jù)，以市場(chǎng)的杠桿激勵(lì)信息采集的運(yùn)作，提高信息采集質(zhì)量，提升專業(yè)服務(wù)能力使信息采集工作在制度化、規(guī)范化的基礎(chǔ)上運(yùn)行。

管理內(nèi)容是將XXX市建成區(qū)內(nèi)被數(shù)字化城市管理新模式覆蓋的區(qū)域內(nèi)的區(qū)域巡查、問題信息采集、公眾投訴問題核實(shí)、專業(yè)部門處置結(jié)果核查這四項(xiàng)工作統(tǒng)一外包給信息采集公司完成．通過實(shí)施信息采集的市場(chǎng)化運(yùn)作，聘請(qǐng)專業(yè)公司組建信息采集隊(duì)伍，全區(qū)域進(jìn)行信息采集、上報(bào)、核查以及統(tǒng)計(jì)分析等，市城管監(jiān)督指揮中心只需負(fù)責(zé)對(duì)采集公司的業(yè)務(wù)考核和質(zhì)量抽查，從而實(shí)現(xiàn)信息采集的公正、客觀、及時(shí)、有效。同時(shí)，考評(píng)隊(duì)伍的優(yōu)化降低了數(shù)字城管的運(yùn)行成本，減輕了人員管理的負(fù)擔(dān)，充分發(fā)揮數(shù)字城管的效能。

依據(jù)相關(guān)城市管理標(biāo)準(zhǔn)，以人工巡查的方式負(fù)責(zé)對(duì)城市事件動(dòng)態(tài)問題及部件完好、變更信息的限時(shí)采集；對(duì)熱線投訴等途徑反饋問題進(jìn)行核查；對(duì)所發(fā)現(xiàn)問題結(jié)案前進(jìn)行核實(shí)。（1）數(shù)字城管信息采集范圍

XXX市信息采集面積共XXX平方公里，包括XXX個(gè)街道，XXX個(gè)社區(qū)，劃分了約XXX個(gè)單元網(wǎng)格，XXX個(gè)工作網(wǎng)格以區(qū)，項(xiàng)目覆蓋區(qū)域?yàn)槭兄饕行某菂^(qū)。

按照管理要求的不同將全市數(shù)字化城市管理區(qū)域分為五大區(qū)，每個(gè)區(qū)再劃分三級(jí)區(qū)：

一級(jí)區(qū)域：中心城區(qū)繁華區(qū)域及城市出入口、廣場(chǎng)、主

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干道；

二級(jí)區(qū)域：城市次級(jí)繁華區(qū)域及政務(wù)新區(qū)周邊；

三級(jí)區(qū)域：城市一般區(qū)域、各區(qū)政府、街道及途徑主要道路。

通過專業(yè)人員周密細(xì)致的劃分巡查區(qū)域，分配信息采集員，并嚴(yán)格劃分巡查路線，保障在空間上以及時(shí)間上對(duì)XXX市實(shí)現(xiàn)全覆蓋的信息采集。在運(yùn)行中保障信息采集過程中的核實(shí)、核查及時(shí)回復(fù)，保證信息采集員的巡查區(qū)域和巡查周期符合全覆蓋的要求。

三、管理模式

XXX市數(shù)字化城市管理信息采集服務(wù)外包將貫穿數(shù)字化城市管理新模式的網(wǎng)格巡查、問題上報(bào)、公眾問題核實(shí)、處理結(jié)果核查的全過程，員工績效工資

（1）員工工資＋績效工資

員工工資分為：基本工資+績效工資二個(gè)部分，其中基本工資固定不變（按國家要求的最低基本工資），績效工資按照每月完成績效情況發(fā)放。（2）激勵(lì)機(jī)制的作用

激勵(lì)方式的多樣性。激勵(lì)的方式是與激勵(lì)的重要性同等重要的內(nèi)容，激勵(lì)方式的選擇取決于激勵(lì)手段的多樣化，這種多樣化表現(xiàn)在從時(shí)間上看可以是長期激勵(lì)也可以是短期激勵(lì)，從內(nèi)容上看既可以是物質(zhì)激勵(lì)也可以是精神獎(jiǎng)勵(lì)。

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四、項(xiàng)目保障方案

項(xiàng)目啟動(dòng)環(huán)節(jié)是一個(gè)十分重要的階段，它關(guān)系到一個(gè)項(xiàng)目能否成功的實(shí)施，能否達(dá)到最佳的項(xiàng)目期望。在項(xiàng)目啟動(dòng)過程中，這個(gè)階段的工作占項(xiàng)目經(jīng)理整個(gè)工作量的50%以上，一個(gè)項(xiàng)目的成功與否都在于計(jì)劃做的是否完善、預(yù)見的問題

五、信息采集器（城管通）的管理

1、“城管通”是數(shù)字化城市管理新模式中的主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)之一，是為城市管理監(jiān)督員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)信息進(jìn)行快速采集與傳送而研發(fā)的專用工具。系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)采集員在自己的管理范圍內(nèi)巡查過程中向監(jiān)督中心上報(bào)城市管理問題信息，并通過城管通接收來自監(jiān)督中心的任務(wù)指派。該系統(tǒng)可以依托移動(dòng)設(shè)備，通過無線數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)，基于城市部件和事件分類編碼體系、地理編碼體系，完成城市管理問題文本、圖像、聲音和位置信息實(shí)時(shí)傳遞。

2、公司將按照“三定”（定人、定區(qū)域、定手機(jī)）原則為每位信息采集員配置采集器，每個(gè)信息采集員應(yīng)該維護(hù)、保養(yǎng)好自己的采集器，禁止在工作之外使用采集器，禁止將采集器挪作他用，如有員工違反規(guī)定，將受到嚴(yán)厲處罰，具體如下：

（1）自行承擔(dān)非工作之用所產(chǎn)生的信息通信費(fèi)、短信費(fèi)等一切費(fèi)用，同時(shí)處以同等金額的3倍罰款。

（2）在非工作時(shí)間發(fā)生采集器丟失、被竊、倍搶等事件，相關(guān)人員自行承擔(dān)采集器的費(fèi)用，按實(shí)際價(jià)格。

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（3）若發(fā)現(xiàn)將采集器用于非工作之用，如：上網(wǎng)、聽歌、下載與工作無關(guān)的東西，視情節(jié)的嚴(yán)重性罰款。

3、所使用的采集器是由城管辦統(tǒng)一采購的國有資產(chǎn)，采集公司及信息采集員只有使用權(quán)沒有所有權(quán)，不能隨意維修和處置采集器，因此，我們從采集器的管理、領(lǐng)用、維修都制定了統(tǒng)一的流程，保證采集器得到正常的使用和維護(hù)，責(zé)任到人。專人保管，如有出現(xiàn)采集器丟失的情況將直接追究保管人員的責(zé)任，并視情況有當(dāng)事人承擔(dān)部分或全部費(fèi)用。若員工私自維修采集器，情節(jié)嚴(yán)重的將予開除。

六、應(yīng)急保障

數(shù)字城管是項(xiàng)政府型項(xiàng)目，通過數(shù)字化城管項(xiàng)目的運(yùn)行與實(shí)施，大大提高了政府工作效率，保證了區(qū)域的“全覆蓋”，有利于問題的“第一時(shí)間”發(fā)現(xiàn)。為使項(xiàng)目高效、穩(wěn)步的開展，有效處置項(xiàng)目開展過程中可能出現(xiàn)的重大事件或突發(fā)性事件，依據(jù)緊急預(yù)案的處理流程，并結(jié)合項(xiàng)目運(yùn)行的實(shí)際，針對(duì)重特大事件和突發(fā)事件制定預(yù)案。

對(duì)重大事故、事件的處置，由公司領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮。區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)小組成員在接到公司領(lǐng)導(dǎo)小組指令后，必須在第一時(shí)間趕到制定地點(diǎn)，參與處置。做到裝備齊全、通訊暢通、行動(dòng)迅速、工作效率高，及時(shí)有效地解決突發(fā)情況。

七、服務(wù)計(jì)劃

為進(jìn)一步規(guī)范信息采集管理，保證這支隊(duì)伍能夠認(rèn)真履職，管理是硬功夫。我們初步確立了以業(yè)主、公司領(lǐng)導(dǎo)、班

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組長、管理人員的檢查督導(dǎo)機(jī)制，不間斷的對(duì)信息采集員進(jìn)行跟蹤檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

區(qū)域經(jīng)理負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)所屬信息采集員的全面管理工作。日常工作中，區(qū)域經(jīng)理必須全時(shí)在位，包括每天中午的點(diǎn)名、交接班、隊(duì)員調(diào)整、突發(fā)事件處置、疑難問題處理、收集和反饋信息、傳達(dá)中心指示等。區(qū)域經(jīng)理對(duì)所轄片區(qū)檢查每周不低于兩次，對(duì)所屬人員的檢查，每人每周不少于一次。平時(shí)注重幫助解決信息采集員工作中的重難點(diǎn)問題，指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作，保證本轄區(qū)內(nèi)信息采集員上報(bào)事部件案卷的準(zhǔn)確性，提高立案率。

企業(yè)要使自身處于最佳發(fā)展?fàn)顟B(tài)，團(tuán)隊(duì)精神是必不可少的。培養(yǎng)一支充滿團(tuán)隊(duì)精神的高績效信息采集團(tuán)隊(duì)，是公司決策層的管理目標(biāo)之一。要盡可能使該支隊(duì)伍趨向于有著共同的目標(biāo)和期望，形成一種共同的行為模式,團(tuán)結(jié)共進(jìn)。團(tuán)隊(duì)要逐漸形成自身的行為習(xí)慣及行事規(guī)范。這種規(guī)范同時(shí)也表現(xiàn)出了這個(gè)團(tuán)隊(duì)的行為風(fēng)格與準(zhǔn)則，提升了信息采集員的工作熱情。

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