第一篇：××年上半年公路水路交通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告

××年上半年公路水路交通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告

××年上半年公路水路交通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告2007-03-02 08:50:20

××年是全面完成“十五”任務(wù)、為“十一五”發(fā)展打好基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。今年以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，交通行業(yè)認(rèn)真貫徹中央加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的部署和要求，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，全面履行政府職能，著力提高五方面能力，進(jìn)一步加強(qiáng)交通運(yùn)輸?shù)慕M織協(xié)調(diào)，重點(diǎn)保障生產(chǎn)、生活重要物資運(yùn)輸?shù)陌踩〞骋约按哼\(yùn)和“五一”黃金周期間人民群眾的順利出行，繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大車輛超載超限治理成果，全面推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷加大交通安全監(jiān)管力度和提高應(yīng)急救助能

力。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，上半年我國(guó)公路水路交通經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高。

一、公路水路貨物運(yùn)輸全面增長(zhǎng)今年以來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高位平穩(wěn)運(yùn)行，原煤、原油、鋼材等能源、工業(yè)原料的運(yùn)輸需求持續(xù)旺盛，上半年的公路貨物運(yùn)輸保持較快增長(zhǎng)。－月份，全國(guó)公路運(yùn)輸完成貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量分別為億噸和億噸公里，分別比去年同期增長(zhǎng)和，其中公路貨運(yùn)量增加億噸，占全社會(huì)貨運(yùn)量增量的。從分月情況看，貨物運(yùn)輸量總體走勢(shì)平穩(wěn)，月份以來(lái)持續(xù)增長(zhǎng)（見(jiàn)圖和圖所示）。在全球經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展的態(tài)勢(shì)下，今年航運(yùn)市場(chǎng)仍在高位運(yùn)行，水路貨物運(yùn)輸繼續(xù)呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。－月份，全社會(huì)完成水路貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量分別為億噸和億噸公里，分別增長(zhǎng)和。其中，沿海和遠(yuǎn)洋貨運(yùn)量同比分別增長(zhǎng)和，遠(yuǎn)洋貨物周轉(zhuǎn)量同比增長(zhǎng)。分月來(lái)看，月份以來(lái)的貨運(yùn)量增勢(shì)強(qiáng)勁，月份的貨運(yùn)量比月份增長(zhǎng)；貨物周轉(zhuǎn)量總體上呈攀升態(tài)勢(shì)，月份有

所回落，主要由于進(jìn)入二季度，在大量新增運(yùn)力投放市場(chǎng)、貿(mào)易摩擦加劇等因素影響下，國(guó)外航運(yùn)市場(chǎng)增速有所放緩，月份的遠(yuǎn)洋貨物周轉(zhuǎn)量比月份減少，隨著不利因素的逐步消除，月份的貨物周轉(zhuǎn)量顯著放大（見(jiàn)圖和圖）。各航運(yùn)企業(yè)面對(duì)復(fù)雜多變的航運(yùn)市場(chǎng)形勢(shì)，積極采取應(yīng)對(duì)措施，取得良好經(jīng)濟(jì)效益。－月份，中遠(yuǎn)、中海、中長(zhǎng)航三大航運(yùn)企業(yè)完成貨運(yùn)量?jī)|噸，同比增長(zhǎng)。

二、公路水路旅客運(yùn)輸總體平穩(wěn)

公路客運(yùn)在我國(guó)綜合運(yùn)輸體系客運(yùn)市場(chǎng)中發(fā)揮著舉足輕重的作用，承擔(dān)著以上的份額。隨著年以來(lái)公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)一步加快，尤其是××年以來(lái)農(nóng)村公路建設(shè)的全面推進(jìn)，公路通達(dá)的深度和廣度顯著提高，加之客車運(yùn)力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量的提升，在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下，公路客運(yùn)保持了平穩(wěn)發(fā)展。－月份，公路運(yùn)輸完成客運(yùn)

量?jī)|人，旅客周轉(zhuǎn)量?jī)|人公里，比去年同期分別增長(zhǎng)和，其中公路客運(yùn)量增加億人，占全社會(huì)客運(yùn)量增量的。水路客運(yùn)結(jié)合自身特點(diǎn)，根據(jù)客運(yùn)市場(chǎng)需求，一方面進(jìn)一步鞏固和發(fā)展陸島、湖區(qū)、庫(kù)區(qū)等水上客運(yùn)，如渤海灣水上客運(yùn)、東南沿海的陸島運(yùn)輸，另一方面大力發(fā)展水上旅游，如西南地區(qū)的三峽游、漓江游，水路客運(yùn)量呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。－月份，水路運(yùn)輸完成客運(yùn)量萬(wàn)人，比去年同期增長(zhǎng)。完成旅客周轉(zhuǎn)量?jī)|人公里，為去年同期的，由于短途旅游客流所占比重進(jìn)一步提高，平均運(yùn)距由去年同期的公里縮短為公里。

三、春運(yùn)、“五一”黃金周旅客運(yùn)輸安全有序隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善、安全監(jiān)管的加強(qiáng)，交通部門(mén)采取包車運(yùn)輸為農(nóng)民工返鄉(xiāng)及重點(diǎn)景區(qū)、“紅色旅游”景區(qū)旅游提供“門(mén)到門(mén)”服務(wù)，加強(qiáng)惡劣天氣的應(yīng)急保障和交通流量預(yù)測(cè)，加強(qiáng)事故前的預(yù)防和事故后的搜尋救助，確保了春運(yùn)、“五一”黃金周兩大客運(yùn)高峰的順利完成。春運(yùn)天，全國(guó)公路運(yùn)輸共投放大中型營(yíng)運(yùn)客車余萬(wàn)輛，日均發(fā)車余萬(wàn)班次，共完成客運(yùn)量?jī)|人，比去年同期增長(zhǎng)，占全社會(huì)春運(yùn)客運(yùn)量增量的。水路運(yùn)輸共投入萬(wàn)余艘客運(yùn)船舶，完成客運(yùn)量萬(wàn)人，比去年同期增長(zhǎng)。今年公路水路春運(yùn)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是客流啟動(dòng)早并相對(duì)均衡，峰值高且持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)；二是春運(yùn)熱點(diǎn)城市有所增加，客流流向節(jié)前較為分散，節(jié)后相對(duì)集中；三是今年春運(yùn)是近年來(lái)運(yùn)輸安全形勢(shì)最好的一年，全國(guó)重特大公路旅客運(yùn)輸安全事故次數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)分別比去年下降了、和；四是今年各地投入春運(yùn)的船舶檔次進(jìn)一步提升，專業(yè)游船和客滾船已占到了投入總數(shù)的?！拔逡弧秉S金周天，全國(guó)公路旅客運(yùn)輸平穩(wěn)有序，共完成客運(yùn)量?jī)|人，比去年同期增長(zhǎng)。整個(gè)黃金周的客流增長(zhǎng)以中短途客流為主，長(zhǎng)途客流相對(duì)穩(wěn)定，但在假日初期和后期長(zhǎng)途探親客流有所增長(zhǎng)。旅游客流增幅較大，主要集中在北京、上海、浙江、江蘇、福建、重慶、廣東、天津、四川、山東、海南等省份，黃山、泰山、廬山、九寨溝、桂林、三亞、大連、北海、寧波、廈門(mén)等風(fēng)景名勝地區(qū)和沿海城市，以及井岡山、延安、西柏坡、韶山等紅色旅游景區(qū)。此外，在大中城市出游的人當(dāng)中，自駕車出游明顯增多。全國(guó)主要地區(qū)水路運(yùn)輸完成客運(yùn)量萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)。

四、港口重點(diǎn)物資運(yùn)輸壓力有所緩解今年以來(lái)，我國(guó)港口生產(chǎn)仍保持快速的增長(zhǎng)率，但增勢(shì)趨緩。－月份，規(guī)模以上港口完成貨物吞吐量?jī)|噸，比去年同期增長(zhǎng)，增幅比去年同期降低個(gè)百分點(diǎn)。其中，沿海和內(nèi)河港口分別完成貨物吞吐量?jī)|噸和億噸，同比分別增長(zhǎng)和，增幅分別下降個(gè)和個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上港口完成外貿(mào)貨物吞吐量?jī)|噸，同比增長(zhǎng)，增幅降低個(gè)百分點(diǎn)。煤、油、礦、集裝箱仍然是最主要貨種，具體運(yùn)行特點(diǎn)如下：煤炭吞吐量增勢(shì)放緩

進(jìn)入二季度以來(lái)，受宏觀調(diào)控影響，電力、鋼鐵、水泥、石油加工及化

學(xué)原料五大用煤行業(yè)景氣有所回落，國(guó)內(nèi)煤炭需求雖相對(duì)旺盛，但增速放緩。經(jīng)過(guò)一季度煤炭搶運(yùn)，南方電廠場(chǎng)存較為充足，同時(shí)由于來(lái)水情況較好，水電較充足，月份水電發(fā)電量同比增長(zhǎng)，加快個(gè)百分點(diǎn)。外貿(mào)煤炭受國(guó)家出口配額政策的影響，外貿(mào)煤船到港減少。受這些因素影響，港口煤炭運(yùn)輸增速放緩?！路荩?guī)模以上港口完成煤炭及制品吞吐量?jī)|噸，同比增長(zhǎng)，增幅降低個(gè)百分點(diǎn)。其中，秦皇島、天津和黃驊港分別完成煤炭吞吐量萬(wàn)噸、萬(wàn)噸和萬(wàn)噸，比去年同期分別增長(zhǎng)、和，秦皇島港增速趨緩，天津港和黃驊港增速加快。規(guī)模以上港口完成外貿(mào)出港煤炭吞吐量萬(wàn)噸，為去年同期的，同比減少個(gè)百分點(diǎn)。隨著夏季用電高峰的到來(lái)，煤炭需求將快速增加，考慮到公路、水路、鐵路組織協(xié)調(diào)和輸運(yùn)保障能力的提高，預(yù)計(jì)全國(guó)性煤炭運(yùn)輸緊張局面有所緩解。油品吞吐量增速回落明顯

今年以來(lái)，我國(guó)油品的消費(fèi)和生產(chǎn)

與上年相比增速均有所減緩，一方面受宏觀調(diào)控作用，油品消費(fèi)需求增速趨緩，另一方面高位震蕩的油價(jià)在一定程度上抑制了原油消費(fèi)需求。受此影響，港口油品運(yùn)輸增速明顯放緩。－月份，規(guī)模以上港口完成石油天然氣及制品吞吐量?jī)|噸，同比增長(zhǎng)，增幅下降個(gè)百分點(diǎn)。其中，完成原油外貿(mào)進(jìn)港吞吐量萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)，增幅下降個(gè)百分點(diǎn)；完成成品油外貿(mào)進(jìn)港吞吐量萬(wàn)噸，同比減少。鐵礦石吞吐量仍維持在高位運(yùn)行

近兩年我國(guó)鋼鐵產(chǎn)能增長(zhǎng)較快，國(guó)內(nèi)鐵礦資源相對(duì)緊張，進(jìn)口鐵礦急劇增加，也引發(fā)了國(guó)際鐵礦石價(jià)格暴漲。受需求剛性和囤積趨利行為影響，去年規(guī)模以上港口各月外貿(mào)鐵礦石進(jìn)港吞吐量的增幅一直在到之間。今年以來(lái)，國(guó)家采取一系列宏觀調(diào)控政策，鋼鐵行業(yè)景氣于二季度出現(xiàn)回落。中央七部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作意見(jiàn)的通知》，將進(jìn)一步抑制固定資產(chǎn)投資對(duì)鋼材的需求，削弱了支撐建筑鋼材市

場(chǎng)價(jià)格的力量，加上汽車、家電等高附加鋼材的主要消費(fèi)行業(yè)景氣走勢(shì)疲軟，國(guó)家取消鋼材出口退稅優(yōu)惠政策，這些因素促使鋼材市場(chǎng)價(jià)格全面走低。月末國(guó)內(nèi)市場(chǎng)鋼材價(jià)格綜合指數(shù)的降幅為今年以來(lái)最大的一個(gè)月。受此影響，港口金屬礦石吞吐量增速出現(xiàn)回落，但仍維持在較高水平?！路?，規(guī)模以上港口完成金屬礦石吞吐量?jī)|噸，同比增長(zhǎng)，增幅降低個(gè)百分點(diǎn)。其中，完成鐵礦石外貿(mào)進(jìn)港吞吐量?jī)|噸，同比增長(zhǎng)，增幅降低個(gè)百分點(diǎn)。月末，鐵礦石在港庫(kù)存量為萬(wàn)噸，與去年同期基本持平，壓港情況依然嚴(yán)重。部分集裝箱國(guó)際航線運(yùn)量增長(zhǎng)較快

隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易持續(xù)快速增長(zhǎng)，班輪市場(chǎng)供需兩旺，市場(chǎng)運(yùn)價(jià)新一輪上升勢(shì)頭已經(jīng)形成。月末，中國(guó)出口集裝箱綜合運(yùn)價(jià)指數(shù)比上年同期增長(zhǎng)。在此因素帶動(dòng)下，港口集裝箱吞吐量保持高速增長(zhǎng)。－月份，規(guī)模以上港口完成集裝箱吞吐量萬(wàn)，同比增長(zhǎng)，其中沿海港

口和內(nèi)河港口分別增長(zhǎng)和。上海港和深圳港分別完成集裝箱吞吐量萬(wàn)和萬(wàn)，同比分別增長(zhǎng)和。從分航線情況看，各主要國(guó)際航線集裝箱吞吐量均有不同幅度的增長(zhǎng)，尤以美國(guó)、新加坡、歐洲航線增長(zhǎng)最快，其－月份的集裝箱吞吐量比去年同期分別增長(zhǎng)、和。

五、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)為緩解“十五”后期出現(xiàn)的新一輪交通運(yùn)輸緊張狀況，今年以來(lái)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)圍繞國(guó)道主干線、西部通道、農(nóng)村公路以及沿海港口、內(nèi)河“兩橫一縱兩網(wǎng)”骨干航道等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。－月份，交通固定資產(chǎn)投資完成億元，同比增長(zhǎng)，受土地和信貸宏觀調(diào)控政策的影響，交通投資增幅回落了個(gè)百分點(diǎn)。今年上半年，公路建設(shè)完成投資億元，沿海港口建設(shè)和內(nèi)河建設(shè)分別完成億元和億元，同比分別增長(zhǎng)、和。分地區(qū)看，西部地區(qū)投資額增長(zhǎng)較快，東、中、西部地區(qū)分別完成投資億元、億元和億元，同比分別增長(zhǎng)、和。從分月情況看，隨著二季度天氣轉(zhuǎn)暖以

及資金和物料的到位，交通建設(shè)逐步進(jìn)入高峰期，工程進(jìn)展速度明顯加快。月份和月份分別完成投資億元和億元，同比分別增長(zhǎng)和，增幅比月份分別提高個(gè)和個(gè)百分點(diǎn)。

六、水上安全形勢(shì)基本穩(wěn)定今年以來(lái)，各級(jí)交通部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)交通安全監(jiān)管和應(yīng)急救助：把“四區(qū)一線”水域、“四客一?！贝昂痛哼\(yùn)、“黃金周”時(shí)段作為安全監(jiān)管的重點(diǎn)，特別加強(qiáng)渡船及短途客船的安全管理，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口和渡船的專項(xiàng)整治；進(jìn)一步加強(qiáng)交通海事和救助隊(duì)伍、裝備建設(shè)，充分發(fā)揮海上搜救部際聯(lián)席會(huì)議制度的作用，加強(qiáng)指揮組織和協(xié)調(diào)，不斷提高應(yīng)急反應(yīng)能力。－月份，全國(guó)水上交通安全形勢(shì)基本穩(wěn)定，共發(fā)生運(yùn)輸船舶交通事故件，比去年同期下降，其中重大事故件數(shù)、大事故件數(shù)、死亡人數(shù)和沉船艘數(shù)分別下降、、和，但直接經(jīng)濟(jì)損失上升。

七、全年交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)××年是進(jìn)一步鞏固宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展勢(shì)頭的關(guān)鍵一年。從國(guó)際環(huán)境看，全球經(jīng)濟(jì)仍處于溫和增長(zhǎng)階段，據(jù)國(guó)際貨幣基金組織的預(yù)測(cè)，全年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將達(dá)到，世界貿(mào)易量將增長(zhǎng)，明顯高于－××年的平均增長(zhǎng)速度。從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，雖然在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨著投資反彈、資源約束矛盾短期內(nèi)還難以根本緩解等問(wèn)題，但總體上看，全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展在“雙穩(wěn)健”政策的指導(dǎo)下，將會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)加快增長(zhǎng)的宏觀調(diào)控預(yù)期。這一時(shí)期的調(diào)整主要以預(yù)調(diào)和微調(diào)方式來(lái)調(diào)整加速度，避免局部過(guò)快演變?yōu)槿诌^(guò)熱，防止出現(xiàn)高通脹。據(jù)預(yù)測(cè)，××年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有望在以上。國(guó)內(nèi)外有利的經(jīng)濟(jì)環(huán)境將為公路水路交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件?！痢聊陣?guó)民經(jīng)濟(jì)高位運(yùn)行，運(yùn)輸需求依然旺盛；零售貿(mào)易繼續(xù)呈現(xiàn)快速發(fā)展勢(shì)頭，為以中短距離為主要對(duì)象的公路運(yùn)輸注入利好因素；農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，將大大加速城鄉(xiāng)間農(nóng)產(chǎn)品和制成品的運(yùn)輸和人員流動(dòng)；城市化不斷推進(jìn)、私車擁有量穩(wěn)定增長(zhǎng)、旅游市場(chǎng)持續(xù)升溫，這些因素都將繼續(xù)

支撐公路客貨運(yùn)輸較快發(fā)展。水運(yùn)特別是外貿(mào)貨物運(yùn)輸近幾年來(lái)持續(xù)保持快速增長(zhǎng)，其行業(yè)景氣度與宏觀經(jīng)濟(jì)狀況，特別是與外貿(mào)狀況緊密相連，××年國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)持續(xù)繁榮，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在活力仍較強(qiáng)，水運(yùn)業(yè)特別是港口業(yè)作為外向型經(jīng)濟(jì)的窗口受宏觀調(diào)控影響不大，將充分分享世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇以及我國(guó)外貿(mào)快速發(fā)展的成果。另外，今年交通運(yùn)輸緊張壓力將有所緩解，一方面得益于經(jīng)濟(jì)增速有所趨緩、投資過(guò)快增長(zhǎng)勢(shì)頭得到初步遏制，另一方面，為緩解交通運(yùn)輸?shù)摹捌款i”制約，××年交通部門(mén)進(jìn)一步加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，今年將圍繞重點(diǎn)工程繼續(xù)加快建設(shè)步伐。但是一些不利因素也將對(duì)公路生產(chǎn)帶來(lái)影響：一是油價(jià)上升的滯后效應(yīng)，目前國(guó)際油價(jià)仍處在高價(jià)位區(qū)間以及國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)的調(diào)價(jià)將在較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)影響運(yùn)輸成本；二是投資反彈壓力依然存在，地方投資熱情仍然高漲，在客觀上將會(huì)引發(fā)煤電油運(yùn)瓶頸加劇、物價(jià)上漲等問(wèn)

題；三是航運(yùn)市場(chǎng)高位運(yùn)行，市場(chǎng)波動(dòng)較大，市場(chǎng)負(fù)面和不確定因素逐漸增多，如貿(mào)易摩擦加劇，美元疲軟致使全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨不確定性，鐵礦石價(jià)格上漲，沿海港口碼頭能力緊張等。綜合各方面因素，并考慮近年來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)計(jì)三季度和全年公路水路交通經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。全年公路水路運(yùn)輸將完成客運(yùn)量和旅客周轉(zhuǎn)量分別為億人和億人公里，同比分別增長(zhǎng)和；完成貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量分別為億噸和億噸公里，同比分別增長(zhǎng)和。規(guī)模以上港口將完成貨物吞吐量?jī)|噸，同比增長(zhǎng)；集裝箱吞吐量萬(wàn)，同比增長(zhǎng)。交通固定資產(chǎn)投資完成額與去年同期基本持平

第二篇：上半年公路水路交通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告

上半年公路水路交通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告

××年是全面完成“十五”任務(wù)、為“十一五”發(fā)展打好基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。今年以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，交通行業(yè)認(rèn)真貫徹中央加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的部署和要求，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，全面履行政府職能，著力提高五方面能力，進(jìn)一步加強(qiáng)交通運(yùn)輸?shù)慕M織協(xié)調(diào)，重點(diǎn)保障生產(chǎn)、生活重要物資運(yùn)輸?shù)陌踩?/p>

通暢以及春運(yùn)和“五一”黃金周期間人民群眾的順利出行，繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大車輛超載超限治理成果，全面推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷加大交通安全監(jiān)管力度和提高應(yīng)急救助能力。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，上半年我國(guó)公路水路交通經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高。

一、公路水路貨物運(yùn)輸全面增長(zhǎng)今年以來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高位平穩(wěn)運(yùn)行，原煤、原油、鋼材等能源、工業(yè)原料的運(yùn)輸需求持續(xù)旺盛，上半年的公路貨物運(yùn)輸保持較快增長(zhǎng)。－月份，全國(guó)公路運(yùn)輸完成貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量分別為億噸和億噸公里，分別比去年同期增長(zhǎng)和，其中公路貨運(yùn)量增加億噸，占全社會(huì)貨運(yùn)量增量的。從分月情況看，貨物運(yùn)輸量總體走勢(shì)平穩(wěn)，月份以來(lái)持續(xù)增長(zhǎng)（見(jiàn)圖和圖所示）。在全球經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展的態(tài)勢(shì)下，今年航運(yùn)市場(chǎng)仍在高位運(yùn)行，水路貨物運(yùn)輸繼續(xù)呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。－月份，全社會(huì)完成水路貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量分別為億噸和億噸公里，分別增長(zhǎng)和。其中，沿海和遠(yuǎn)洋貨運(yùn)量同比分別增長(zhǎng)和，遠(yuǎn)洋貨物周轉(zhuǎn)量同比增長(zhǎng)。分月來(lái)看，月份以來(lái)的貨運(yùn)量增勢(shì)強(qiáng)勁，月份的貨運(yùn)量比月份增長(zhǎng)；原創(chuàng)：004km.cn貨物周轉(zhuǎn)量總體上呈攀升態(tài)勢(shì)，月份有所回落，主要由于進(jìn)入二季度，在大量新增運(yùn)力投放市場(chǎng)、貿(mào)易摩擦加劇等因素影響下，國(guó)外航運(yùn)市場(chǎng)增速有所放緩，月份的遠(yuǎn)洋貨物周轉(zhuǎn)量比月份減少，隨著不利因素的逐步消除，月份的貨物周轉(zhuǎn)量顯著放大（見(jiàn)圖和圖）。各航運(yùn)企業(yè)面對(duì)復(fù)雜多變的航運(yùn)市場(chǎng)形勢(shì)，積極采取應(yīng)對(duì)措施，取得良好經(jīng)濟(jì)效益。－月份，中遠(yuǎn)、中海、中長(zhǎng)航三大航運(yùn)企業(yè)完成貨運(yùn)量?jī)|噸，同比增長(zhǎng)。

二、公路水路旅客運(yùn)輸總體平穩(wěn)

公路客運(yùn)在我國(guó)綜合運(yùn)輸體系客運(yùn)市場(chǎng)中發(fā)揮著舉足輕重的作用，承擔(dān)著以上的份額。隨著年以來(lái)公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)一步加快，尤其是××年以來(lái)農(nóng)村公路建設(shè)的全面推進(jìn)，公路通達(dá)的深度和廣度顯著提高，加之客車運(yùn)力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量的提升，在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下，公路客運(yùn)保持了平穩(wěn)發(fā)展。－月份，公路運(yùn)輸完成客運(yùn)量?jī)|人，旅客周轉(zhuǎn)量?jī)|人公里，比去年同期分別增長(zhǎng)和，其中公路客運(yùn)量增加億人，占全社會(huì)客運(yùn)量增量的。水路客運(yùn)結(jié)合自身特點(diǎn)，根據(jù)客運(yùn)市場(chǎng)需求，一方面進(jìn)一步鞏固和發(fā)展陸島、湖區(qū)、庫(kù)區(qū)等水上客運(yùn)，如渤海灣水上客運(yùn)、東南沿海的陸島運(yùn)輸，另一方面大力發(fā)展水上旅游，如西南地區(qū)的三峽游、漓江游，水路客運(yùn)量呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。－月份，水路運(yùn)輸完成客運(yùn)量萬(wàn)人，比去年同期增長(zhǎng)。完成旅客周轉(zhuǎn)量?jī)|人公里，為去年同期的，由于短途旅游客流所占比重進(jìn)一步提高，平均運(yùn)距由去年同期的公里縮短為公里。

三、春運(yùn)、“五一”黃金周旅客運(yùn)輸安全有序隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善、安全監(jiān)管的加強(qiáng)，交通部門(mén)采取包車運(yùn)輸為農(nóng)民工返鄉(xiāng)及重點(diǎn)景區(qū)、“紅色旅游”景區(qū)旅游提供“門(mén)到門(mén)”服務(wù)，加強(qiáng)惡劣天氣的應(yīng)急保障和交通流量預(yù)測(cè)，加強(qiáng)事故前的預(yù)防和事故后的搜尋救助，確保了春運(yùn)、“五一”黃金周兩大客運(yùn)高峰的順利完成。春運(yùn)天，全國(guó)公路運(yùn)輸共投放大中型營(yíng)運(yùn)客車余萬(wàn)輛，日均發(fā)車余萬(wàn)班次，共完成客運(yùn)量?jī)|人，比去年同期增長(zhǎng)，占全社會(huì)春運(yùn)客運(yùn)量增量的。水路運(yùn)輸共投入萬(wàn)余艘客運(yùn)船舶，完成客運(yùn)量萬(wàn)人，比去年同期增長(zhǎng)。今年公路水路春運(yùn)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是客流啟動(dòng)早并相對(duì)均衡，峰值高且持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)；二是春運(yùn)熱點(diǎn)城市有所增加，客流流向節(jié)前較為分散，節(jié)后相對(duì)集中；三是今年春運(yùn)是近年來(lái)運(yùn)輸安全形勢(shì)最好的一年，全國(guó)重特大公路旅客運(yùn)輸安全事故次數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)分別比去年下降了、和；四是今年各地投入春運(yùn)的船舶檔次進(jìn)一步提升，專業(yè)游船和客滾船已占到了投入總數(shù)的?！拔逡弧秉S金周天，全國(guó)公路旅客運(yùn)輸平穩(wěn)有序，共完成客運(yùn)量?jī)|人，比去年同期增長(zhǎng)。整個(gè)黃金周的客流增長(zhǎng)以中短途客流為主，長(zhǎng)途客流相對(duì)穩(wěn)定，但在假日初期和后期長(zhǎng)途探親客流有所增長(zhǎng)。旅游客流增幅較大，主要集中在北京、上海、浙江、江蘇、福建、重慶、廣東、天津、四川、山東、海南等省份，黃山、泰山、廬山、九寨溝、桂林、三亞、大連、北海、寧波、廈門(mén)等風(fēng)景名勝地區(qū)和沿海城市，以及井岡山、延安、西柏坡、韶山等紅色旅游景區(qū)。此外，在大中城市出游的人當(dāng)中，自駕車出游明顯增多。全國(guó)主要地區(qū)水路運(yùn)輸完成客運(yùn)量萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)。

四、港口重點(diǎn)物資運(yùn)輸壓力有所緩解今年以來(lái)，我國(guó)港口生產(chǎn)仍保持快速的增長(zhǎng)率，但增勢(shì)趨緩。－月份，規(guī)模以上港口完成貨物吞吐量?jī)|噸，比去年同期增長(zhǎng)，增幅比去年同期降低個(gè)百分點(diǎn)。其中，沿海和內(nèi)河港口分別完成貨物吞吐量?jī)|噸和億噸，同比分別增長(zhǎng)

第三篇：2006年一季度公路水路交通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告

年初以來(lái)，交通行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆四中、五中全會(huì)、2005年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和2006年全國(guó)交通工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加強(qiáng)交通執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，全力以赴做好春運(yùn)組織工作，滿足廣大人民群眾的出行需要，保證生產(chǎn)、生活重要物資運(yùn)輸，為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步提供交通運(yùn)輸保障。1－3月份的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，公路水路運(yùn)輸總體平穩(wěn)，交通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高。

一、在春運(yùn)帶動(dòng)下，公路水路旅客運(yùn)輸穩(wěn)步攀升

一季度是春運(yùn)的繁忙期。在春運(yùn)帶動(dòng)下，公路水路旅客運(yùn)輸量穩(wěn)步攀升。1－3月份，全國(guó)公路、水路運(yùn)輸分別完成客運(yùn)量43.1億人次和4739萬(wàn)人次，比去年同期分別增長(zhǎng)4.3%和7.7%，其中公路客運(yùn)量增加1.8億人次，占一季度全社會(huì)客運(yùn)量增量的97.0%。公路運(yùn)輸完成旅客周轉(zhuǎn)量2425億人公里，比去年同期增長(zhǎng)7.4%。水路運(yùn)輸完成旅客周轉(zhuǎn)量15.76億人公里，為去年同期的98%，主要是短途客流所占比重加大使平均運(yùn)距縮短。如重慶、四川地區(qū)，在春運(yùn)高峰期，很多務(wù)工人員選擇了水運(yùn)作為短途出行方式，1－2月份，重慶、四川地區(qū)的長(zhǎng)江干線客運(yùn)量分別比去年同期增長(zhǎng)15.0%和25.6%，而旅客周轉(zhuǎn)量分別減少18.0%和27.5%。

二、春運(yùn)工作圓滿結(jié)束，基本實(shí)現(xiàn)“及時(shí)、安全、有序、滿意”的總體目標(biāo)

2006年春運(yùn)工作已于3月5日?qǐng)A滿結(jié)束。春運(yùn)期間，全國(guó)交通系統(tǒng)廣大干部職工認(rèn)真貫徹落實(shí)家寶總理批示精神，按照“安全第一、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、客貨兼顧”的原則，周密部署，認(rèn)真落實(shí)，圓滿完成了2006年春運(yùn)任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)“及時(shí)、安全、有序、滿意”總體目標(biāo)。

春運(yùn)40天，全國(guó)道路運(yùn)輸共投放大中型營(yíng)運(yùn)客車70余萬(wàn)輛，日均發(fā)車190余萬(wàn)班次，共完成客運(yùn)量18.01億人次，比去年同期增加0.54億人次（3.7%），占全社會(huì)春運(yùn)客運(yùn)量增量的97%。春節(jié)黃金周期間，全國(guó)道路運(yùn)輸共運(yùn)送旅客1.94億人次，比去年同期增長(zhǎng)4.8%。春運(yùn)期間，全國(guó)水路運(yùn)輸共投入2萬(wàn)余艘客運(yùn)船舶，共完成客運(yùn)量2760萬(wàn)人次，比去年同期增長(zhǎng)1.8%。其中，舟山群島、瓊州海峽、渤海灣和長(zhǎng)江三峽庫(kù)區(qū)等幾個(gè)重點(diǎn)區(qū)域、區(qū)段客流增幅較大。運(yùn)送臺(tái)胞6.7萬(wàn)人次通過(guò)廈門(mén)－澳門(mén)、馬祖－馬尾航線，比去年同期增長(zhǎng)3%。

今年公路水路春運(yùn)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1.高速公路發(fā)展為中長(zhǎng)途旅客運(yùn)輸創(chuàng)造了良好的條件。目前全國(guó)高速公路通車?yán)锍踢_(dá)3.42萬(wàn)公里，國(guó)道主干線“兩縱三橫三個(gè)重要路段”基本建成通車，中東部地區(qū)高速公路基本成網(wǎng)。高速公路網(wǎng)和國(guó)省主干線為中長(zhǎng)途旅客運(yùn)輸創(chuàng)造了良好的條件，也為公路春運(yùn)工作本文來(lái)自文秘之音網(wǎng)保持健康持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。每天跨省長(zhǎng)途客運(yùn)班次達(dá)7.8萬(wàn)班，日運(yùn)送旅客300萬(wàn)人次。公路運(yùn)輸條件的改善，有力地保障了其春運(yùn)主力軍的主體作用。

2.農(nóng)村公路建設(shè)步伐加快使農(nóng)民出行更加方便。近幾年交通部門(mén)加大了對(duì)農(nóng)村公路的建設(shè)力度，過(guò)去兩年全國(guó)建設(shè)了農(nóng)村公路35.2萬(wàn)公里，鋪筑瀝青、水泥路19.2萬(wàn)公里，農(nóng)村道路條件發(fā)生了顯著變化，農(nóng)村客運(yùn)的通達(dá)深度、班次密度明顯提高。春運(yùn)期間，全國(guó)共有農(nóng)村客運(yùn)車輛 20.74萬(wàn)輛，營(yíng)運(yùn)線路6.55萬(wàn)條，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客車通達(dá)率達(dá)到了98.5%，行政村客車通達(dá)率達(dá)到了81.5%，使民工返鄉(xiāng)和農(nóng)民出行更加安全、舒適、便捷。

3.高檔客車受中長(zhǎng)途旅客歡迎。今年春運(yùn)期間，一大批高檔客車投放運(yùn)輸市場(chǎng)，為廣大旅客提供了更為安全、舒適、快捷的運(yùn)輸服務(wù)，越來(lái)越多的旅客將選擇乘坐豪華客車作為出行的主要方式。春運(yùn)前夕，河南宇通快運(yùn)公司出資3000多萬(wàn)元，一次購(gòu)進(jìn)14臺(tái)豪華商務(wù)大巴和豪華臥鋪客車投放春運(yùn)市場(chǎng)。春運(yùn)以來(lái)，宇通快運(yùn)始發(fā)省際、省內(nèi)高速客運(yùn)班次3000余個(gè)，運(yùn)送旅客近8萬(wàn)人次。開(kāi)通了全部由豪華大巴組成的鄭州至北京省際精品線路，由過(guò)去的日發(fā)5班增加到10班，客運(yùn)高峰期日發(fā)班增加到17班次，安全快捷、班次密集、乘坐舒適、服務(wù)上乘、價(jià)格適中，這條線路一經(jīng)推出，客流就源源不斷。據(jù)悉，其中有近四成的旅客往年都是搭乘火車往返的。

4.包車運(yùn)輸為農(nóng)民工返鄉(xiāng)提供了“門(mén)到門(mén)”服務(wù)。為確保民工安全有序流動(dòng)，各地交通部門(mén)積極、主動(dòng)與勞動(dòng)部門(mén)聯(lián)系，到工地和工廠調(diào)查民工流量、流向、流時(shí)及高峰期運(yùn)量，簽訂包車運(yùn)輸合同，指導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)有計(jì)劃地組織包車或增開(kāi)加班車，把農(nóng)民工從工廠和工地直接送回家。春運(yùn)期間廣東周邊幾個(gè)省份共組織了3萬(wàn)余輛加班車和包車支援廣東，較好地解決了廣東省運(yùn)力不足的矛盾。

5.交通部門(mén)應(yīng)急措施及時(shí)到位，惡劣天氣未給春運(yùn)帶來(lái)大的影響。春運(yùn)期間，全國(guó)多次出現(xiàn)大范圍持續(xù)雨雪天氣，相對(duì)前幾年春運(yùn)來(lái)講，天氣情況較為惡劣。交通主管部門(mén)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，積極組織專人和專用設(shè)備，除雪防滑，晝夜工作，確保旅客運(yùn)輸平穩(wěn)進(jìn)行，基本沒(méi)有出現(xiàn)旅客滯留問(wèn)題，惡劣天氣未給公路水路春運(yùn)造成大的影響。

6.加強(qiáng)事故前的預(yù)防和事故后的搜尋救助。春運(yùn)期間，交通主管部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)和運(yùn)輸安全管理的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)做好事故預(yù)防工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，消除安全隱患，保障廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。例如，天津市各客運(yùn)站投入近50萬(wàn)元購(gòu)置安裝行包危險(xiǎn)品監(jiān)測(cè)設(shè)備及運(yùn)營(yíng)安全監(jiān)控系統(tǒng)，用于對(duì)旅客攜帶物品的安全檢查。今年春運(yùn)是近年來(lái)運(yùn)輸安全形勢(shì)最好的一年。春運(yùn)期間，全國(guó)重特大道路旅客運(yùn)輸安全事故次數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)分別比去年下降了31%、46.2%和47.1%，其中特大道路運(yùn)輸安全事故較去年下降了84.6%。

春運(yùn)期間，救撈系統(tǒng)專業(yè)救助力量分布在我國(guó)北起鴨綠江，南至西沙海域的73個(gè)沿海待命點(diǎn)上，嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)態(tài)待命救助值班制度，最大限度地發(fā)揮了各種專業(yè)救助力量之間的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，大大增加了救助的有效性。救撈系統(tǒng)在春運(yùn)期間共出動(dòng)專業(yè)救助力量79次，成功救助遇險(xiǎn)人員192人，救助遇險(xiǎn)船舶12艘。

三、貨物運(yùn)輸保持較快增長(zhǎng)，月度數(shù)據(jù)受春節(jié)長(zhǎng)假、氣候等季節(jié)性因素影響較大

今年以來(lái)，公路水路貨物運(yùn)輸量保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。1－3月份，全國(guó)公路運(yùn)輸完成貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量分別為30.6億噸和1970億噸公里，分別比去年同期增長(zhǎng)的7.9%和9%，其中公路貨運(yùn)量增加2.2億噸，占全社會(huì)貨運(yùn)量增量的69.0%。水路運(yùn)輸完成貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量分別為4.5億噸和10739億噸公里，分別增長(zhǎng)12.7%和18.1%。這主要?dú)w因于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)為運(yùn)輸生產(chǎn)提供了旺盛的貨運(yùn)需求。如在山東，隨著膠東半島制造業(yè)基地工程的啟動(dòng)，加工貿(mào)易發(fā)展進(jìn)一步加快，進(jìn)出口進(jìn)一步活躍，為公路水路運(yùn)輸提供了大量的貨源。在四川，長(zhǎng)江及嘉陵江沿線的樂(lè)山、宜賓、瀘州、南充、廣安等地長(zhǎng)途貨源充足。

從分月情況看，受春節(jié)長(zhǎng)假、氣候等因素影響，貨物運(yùn)輸呈現(xiàn)出季節(jié)波動(dòng)性。由于今年春節(jié)長(zhǎng)假在2月初，節(jié)日期間大部分企業(yè)停業(yè)休假，因此1月份成為節(jié)前生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸?shù)母叻迤凇?月份，公路運(yùn)輸完成貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量分別比去年同期增長(zhǎng)9.9%和10.2%，水路貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量分別比去年同期增長(zhǎng)21.8%和22.6%。2月份，貨物運(yùn)輸量增幅降低，公路運(yùn)輸完成貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量分別比1月份減少6.6%和5.5%，為去年同期的106.5%和108.1%；水路貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量分別比去年同期增長(zhǎng)1.4%和10%，增幅分別比1月份下降20.4和12.6個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)入3月份，貨物運(yùn)輸較2月份有所恢復(fù)。公路貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量比去年同期增長(zhǎng)7.2%和8.6%，水運(yùn)貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量比去年同期增長(zhǎng)15.3%和21.8%，繼續(xù)保持較高的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

四、全國(guó)車輛超限超載運(yùn)輸集中治理取得初步成效

自去年6月20日七部委聯(lián)合開(kāi)展車輛超限超載運(yùn)輸集中治理以來(lái)，已經(jīng)取得初步成效：

1.超限超載嚴(yán)重勢(shì)頭得到有效遏制。全國(guó)超限超載車輛所占比例，已從治理前的80%以上下降到10%左右。部分省份下降趨勢(shì)更為明顯，如江蘇、安徽兩省超限超載比例下降到8%，北京市則下降到5%左右。

2.道路交通事故明顯下降。2005年治超以來(lái)，全國(guó)發(fā)生的道路交通事故比2004年有明顯下降，人民生命財(cái)產(chǎn)安全得到有效保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣東省因雙超引發(fā)的道路交通事故死亡率和受傷人數(shù)同比下降67%和71%；河北省道路交通事故下降了45%，死亡人數(shù)下降了50%，受傷人數(shù)下降了20%，直接經(jīng)濟(jì)損失下降了87%。

3.路橋設(shè)施得到有效保護(hù)。各地普遍反映，治超開(kāi)展以來(lái)，路面破損程度減輕，公路養(yǎng)護(hù)壓力減小，公路路況和公路基礎(chǔ)設(shè)施完好率較治超前明顯好轉(zhuǎn)。

4.公路通行效率明顯提高。治超以來(lái)，全國(guó)公路貨車行駛速度平均由原來(lái)的每小時(shí)50公里提高到70公里，公路通行效率明顯提高。比如，從大同運(yùn)煤到天津，原來(lái)3天拉一趟，現(xiàn)在2天拉一趟，運(yùn)輸效益明顯提高。

5.運(yùn)輸市場(chǎng)秩序逐步好轉(zhuǎn)，資源配置進(jìn)一步優(yōu)化。治超以來(lái)，長(zhǎng)期被扭曲的公路運(yùn)價(jià)出現(xiàn)理性回歸，加之部分地方實(shí)施計(jì)重收費(fèi)和通行費(fèi)優(yōu)惠與調(diào)整，使合法裝載車輛的運(yùn)輸成本明顯下降，大型骨干運(yùn)輸企業(yè)和多軸大型運(yùn)輸車輛的運(yùn)輸競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)得到顯現(xiàn)，惡性競(jìng)爭(zhēng)的運(yùn)輸市場(chǎng)逐步走向規(guī)范化。同時(shí)，“大噸小標(biāo)”汽車的銷量大幅下降，多軸大型卡車和集裝箱車輛銷量見(jiàn)漲，部分汽車生產(chǎn)廠家也調(diào)整生產(chǎn)策略，車輛生產(chǎn)開(kāi)始向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和科技化邁進(jìn)。車輛生產(chǎn)和道路運(yùn)輸秩序明顯好轉(zhuǎn)。此外，治超還有力地促進(jìn)了社會(huì)資源的優(yōu)化配置，車輛使用壽命明顯增長(zhǎng)。許多司機(jī)反映，治超以后，汽車在運(yùn)輸過(guò)程中的維修費(fèi)用大大減少，原來(lái)車輛使用2年、輪胎使用2個(gè)月即報(bào)廢的現(xiàn)象基本扭轉(zhuǎn)。

6.從業(yè)人員法制意識(shí)和安全觀念明顯增強(qiáng)。經(jīng)過(guò)前一階段的艱苦工作，治超工作已經(jīng)得到了社會(huì)各界的普遍認(rèn)同和廣泛支持。車主和司機(jī)都希望政府能夠徹底治下去。有的司機(jī)講：“過(guò)去超載只能夜里偷著跑，現(xiàn)在大家都不超，既安全又快捷，還多掙錢(qián)，希望堅(jiān)持治下去?！?/p>

7.治超工作期間，市場(chǎng)供應(yīng)和物資流通正常，實(shí)現(xiàn)了治超與運(yùn)輸兩不誤。為全力保障農(nóng)產(chǎn)品和重點(diǎn)物資運(yùn)輸，各地交通部門(mén)在抓好治超工作的同時(shí)，把確保運(yùn)輸作為工作重點(diǎn)，制定了應(yīng)急預(yù)案，儲(chǔ)備了4萬(wàn)輛應(yīng)急車輛，以滿足運(yùn)輸?shù)木o急需求。為保障電力供應(yīng)迎峰度夏，交通部在去年7月份還開(kāi)辟了山西、河北、內(nèi)蒙古至天津港、京唐港的公水聯(lián)運(yùn)通道，組織電煤搶運(yùn)，1個(gè)月時(shí)間搶運(yùn)電煤300萬(wàn)噸。交通部、公安部對(duì)超限超載運(yùn)輸蔬菜水果等農(nóng)產(chǎn)品車輛實(shí)施“不扣車、不卸載、不罰款”的“三不”政策。此外，廣西、四川、江西等地采取減免車輛通行費(fèi)、開(kāi)辟“綠色通道”等措施，進(jìn)一步支持和保障重點(diǎn)物資和鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸。

五、港口生產(chǎn)增勢(shì)趨緩，但個(gè)別貨種增勢(shì)仍在高位運(yùn)行

今年以來(lái)，我國(guó)港口生產(chǎn)仍保持了較高的增長(zhǎng)率，但增勢(shì)趨緩。1－3月份，全國(guó)規(guī)模以上港口完成貨物吞吐量8.7億噸，比去年同期增長(zhǎng)16.5%，但增幅比去年同期降低7.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，沿海和內(nèi)河港口分別完成貨物吞吐量6.6億噸和2.1億噸，比去年同期分別增長(zhǎng)16.3%和17.2%，增幅分別下降7.1和7.6個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)規(guī)模以上港口完成外貿(mào)貨物吞吐量3.1億噸，同比增長(zhǎng)15.7%，增幅回落8.3個(gè)百分點(diǎn)。煤、油、礦、箱仍然是最主要貨種，一季度四大貨類沿海港口吞吐量占沿海港口吞吐總量的比重為68%，比去年同期提高1個(gè)百分點(diǎn)，但除集裝箱外，煤、油、礦吞吐量增勢(shì)放緩。

1.煤炭吞吐量增勢(shì)放緩

在結(jié)束了連續(xù)13個(gè)月的20%以上的高速增長(zhǎng)之后，沿海規(guī)模以上港口煤炭吞吐量同比增長(zhǎng)率于今年2月份下降到了18.9%，增幅比去年同期降低13.8個(gè)百分點(diǎn)。1—3月份，沿海規(guī)模以上港口完成煤炭及制品吞吐量1.5億噸，同比增長(zhǎng)19.8%，增幅降低12.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，秦皇島、天津和黃驊港分別完成煤炭吞吐量3657萬(wàn)噸、1961萬(wàn)噸和1597萬(wàn)噸，比去年同期分別增長(zhǎng)13.0%、24.0%和61.8%，秦皇島港增速趨緩，天津港增速加快，黃驊港增速與去年同期持平；京唐港完成煤炭吞吐量241萬(wàn)噸，同比下降23.6%。預(yù)計(jì)1—6月份將完成煤炭及制品吞吐量3.17億噸，同比增長(zhǎng)16.1%，增幅降低一半。

2.石油天然氣及制品吞吐量增勢(shì)亦緩

由于近年來(lái)我國(guó)原油消費(fèi)量迅速增長(zhǎng)，而國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量增長(zhǎng)緩慢，因此油品對(duì)外依存度逐步提升。海運(yùn)原油在滿足國(guó)內(nèi)原油消費(fèi)需求中發(fā)揮著重要作用。1－3月份，沿海規(guī)模以上港口完成石油天然氣及制品吞吐量9652萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)9.3%，增幅下降11.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，完成原油外貿(mào)進(jìn)港吞吐量3185萬(wàn)噸，增長(zhǎng)9.6%，增幅下降43個(gè)百分點(diǎn)；完成成品油外貿(mào)進(jìn)港吞吐量534萬(wàn)噸，增長(zhǎng)8.1%，而去年同期的增幅達(dá)50%。預(yù)計(jì)1—6月份沿海規(guī)模以上港口完成原油外貿(mào)進(jìn)港6600多萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)14.3%；完成成品油外貿(mào)進(jìn)港吞吐量近1370萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)15.4%。

3.鐵礦石外貿(mào)進(jìn)口吞吐量仍維持高位，但增幅趨緩

近兩年我國(guó)鋼鐵產(chǎn)能增長(zhǎng)較快，國(guó)內(nèi)鐵礦資源相對(duì)緊張，進(jìn)口鐵礦急劇增加，也引發(fā)了國(guó)際鐵礦石價(jià)格暴漲。受需求剛性和囤積趨利行為影響，去年規(guī)模以上港口各月外貿(mào)鐵礦石進(jìn)港吞吐量的增幅一直在30%到50%之間。今年3月30日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，研究應(yīng)對(duì)國(guó)際鐵礦石價(jià)格大幅上漲問(wèn)題。從港口生產(chǎn)角度來(lái)看，3月1日出臺(tái)的鐵礦石自動(dòng)進(jìn)口許可政策不會(huì)對(duì)近期的本文來(lái)自文秘之音網(wǎng)進(jìn)口鐵礦石吞吐量造成影響，但如果發(fā)生進(jìn)口企業(yè)短期領(lǐng)不到許可證，無(wú)法及時(shí)通關(guān)，也可能造成局部的礦石滯港現(xiàn)象。隨著進(jìn)口商管理政策的逐步嚴(yán)格，預(yù)計(jì)鐵礦石的外貿(mào)進(jìn)港吞吐量增勢(shì)進(jìn)一步下降的趨勢(shì)將在下半年顯現(xiàn)。1—3月份，沿海規(guī)模以上港口完成金屬礦石吞吐量1億噸，與去年同期相比增長(zhǎng)25.0%，增幅降低17.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，完成鐵礦石外貿(mào)進(jìn)港吞吐量6452萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)30.4%，增幅降低11.6個(gè)百分點(diǎn)。3月末，鐵礦石在港庫(kù)存量為3050萬(wàn)噸，比去年同期略有下降。預(yù)計(jì)1—6月份沿海規(guī)模以上港口預(yù)計(jì)完成金屬礦石吞吐量2億噸，其中鐵礦石外貿(mào)進(jìn)港1.29億噸，同比增長(zhǎng)26.6%和32.1%。

4.集裝箱運(yùn)輸增勢(shì)不減

我國(guó)對(duì)外貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)，帶動(dòng)了港口集裝箱吞吐量長(zhǎng)期持續(xù)上揚(yáng)，從2003年2月到2005年11月，規(guī)模以上港口集裝箱吞吐量月度增速持續(xù)保持在20%以上。去年12月，該增速下降到18.1%，由于今年春節(jié)在2月，集裝箱吞吐量再度下降到13.7%。但1－3月份，規(guī)模以上港口完成集裝箱吞吐量1582萬(wàn)TEU，比去年同期增長(zhǎng)23.7%，其中沿海港口增長(zhǎng)24%，內(nèi)河港口增長(zhǎng)18.4%，仍繼續(xù)保持快速的增長(zhǎng)勢(shì)頭。

六、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

受春節(jié)放假及季節(jié)等因素影響，一、二月份全國(guó)大部分省份的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目處于停工狀態(tài)。三月份開(kāi)始，大部分省份已開(kāi)始交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1—3月，完成交通固定資產(chǎn)投資647億元，比去年同期增長(zhǎng)15.8%，大大低于去年同期41.8%的水平。

七、存在問(wèn)題及措施建議

1.部分計(jì)劃今年新開(kāi)工的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展遲緩。去年10月份，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，該決定要求切實(shí)保護(hù)耕地特別是保護(hù)好基本農(nóng)田，嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法律法規(guī)，加強(qiáng)土地規(guī)劃管理和用途管制，運(yùn)用價(jià)格機(jī)制調(diào)控用地，切實(shí)保障被征地農(nóng)民的利益，大力推進(jìn)節(jié)約、集約用地。今年“兩會(huì)”期間，國(guó)土資源部提出將繼續(xù)嚴(yán)把土地“閘門(mén)”，實(shí)行從嚴(yán)從緊的土地供應(yīng)政策。從目前實(shí)際情況來(lái)看，其政策效應(yīng)已開(kāi)始顯現(xiàn)。如山東省計(jì)劃今年開(kāi)工的重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目，由于土地因素制約，無(wú)法開(kāi)工建設(shè)。河南省由于征地手續(xù)辦理困難，今年擬新開(kāi)工高速公路項(xiàng)目前期工作進(jìn)展緩慢。對(duì)此，一方面，各級(jí)交通主管部門(mén)將嚴(yán)格按照《公路建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)》（建標(biāo)[1999]278號(hào)）確定交通建設(shè)用地，切實(shí)做到節(jié)約、合理、集約；另一方面，根據(jù)“有保有壓，區(qū)別對(duì)待”的原則，我部將進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)力度，對(duì)于重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)有關(guān)各方加快辦理建設(shè)用地的審批手續(xù)，以在氣候條件轉(zhuǎn)好時(shí)加快交通建設(shè)步伐。

2.港口煤炭、糧食庫(kù)存增加，疏運(yùn)系統(tǒng)銜接不暢。2月份，秦皇島港煤炭庫(kù)存居高不下，最高庫(kù)存量達(dá)到413萬(wàn)噸，對(duì)港口正常生產(chǎn)造成很大壓力。國(guó)家有關(guān)部門(mén)專門(mén)就秦皇島煤炭疏港問(wèn)題進(jìn)行了協(xié)調(diào)，2月末秦皇島港煤炭庫(kù)存有所下降，降到369.0萬(wàn)噸，而近期最高港存量又有所反彈，達(dá)到近420萬(wàn)噸。據(jù)核查，秦皇島2月份到港劣質(zhì)煤同比增長(zhǎng)46.8%，到港煤炭煤質(zhì)下降、港存結(jié)構(gòu)失衡和用戶需求不旺是造成煤炭港存居高不下的主要原因。3月9日、15日國(guó)家發(fā)展改革委、鐵道部和我部在秦皇島港專門(mén)就此問(wèn)題兩次召開(kāi)了煤炭疏港運(yùn)輸協(xié)調(diào)會(huì)議，研究確定方案，以盡快解決秦皇島港煤炭疏運(yùn)問(wèn)題。目前，我部已協(xié)調(diào)、組織煤炭船舶運(yùn)力增加到秦皇島港，加大該港煤炭發(fā)運(yùn)量。

2月份，天津、青島兩港由于后方疏運(yùn)跟不上，港口糧食倉(cāng)庫(kù)荷滿，造成進(jìn)口小麥壓船、壓港。2月22日，發(fā)展改革委召集鐵道、交通、糧食等部門(mén)進(jìn)行了專門(mén)協(xié)調(diào)。受鐵路運(yùn)能限制，目前兩港小麥壓港現(xiàn)象沒(méi)有明顯好轉(zhuǎn)。我部將協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)妥善解決港口疏運(yùn)方面存在的問(wèn)題，積極組織運(yùn)力，進(jìn)行科學(xué)合理引導(dǎo)，確保生產(chǎn)、生活重點(diǎn)物資的正常運(yùn)輸。

3.鞏固和擴(kuò)大治理車輛超限超載運(yùn)輸工作成果，綜合采取經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段，繼續(xù)加大治理工作力度。治超工作涉及面廣，難度大。稍有松懈，就有反彈的可能。我部將加大與其他部門(mén)的協(xié)調(diào)力度，堅(jiān)決打贏治超攻堅(jiān)戰(zhàn)：一要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)治超工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督指導(dǎo)，保持治超高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持現(xiàn)有的治超工作組織格局，確保部門(mén)聯(lián)合、地區(qū)聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持治超工作力度不減、機(jī)構(gòu)不變、合力不松、宣傳不斷。二要加大源頭治理力度，重點(diǎn)抓住三個(gè)源頭：車的源頭，不符合要求的車輛一律不許上牌，從源頭上縮小車輛超限超載的空間；貨物裝載的源頭，加大對(duì)貨物集散地運(yùn)輸源頭的監(jiān)控力度，確保運(yùn)輸源頭裝載符合要求；運(yùn)輸市場(chǎng)的源頭，對(duì)違法運(yùn)輸?shù)牡缆愤\(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者及為其違法行為提供便利條件的道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，加大監(jiān)管和處罰的力度。三要突出重點(diǎn)開(kāi)展工作，要圍繞重點(diǎn)監(jiān)管車型和華北地區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)，繼續(xù)加大執(zhí)法力度；同時(shí)把治超工作從集中治理階段轉(zhuǎn)為嚴(yán)厲打擊階段；采取聯(lián)合行動(dòng)，重點(diǎn)打擊車輛非法改裝嚴(yán)重的地區(qū)；加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，降低合法運(yùn)輸車輛的運(yùn)輸成本，鼓勵(lì)發(fā)展大型多軸運(yùn)輸車輛并在華東地區(qū)研究推廣計(jì)重收費(fèi)。四要著手研究全國(guó)治理車輛超限超載工作長(zhǎng)效工作機(jī)制，現(xiàn)階段主要包括建立一套超限超載治理工作的法律法規(guī)體系，制定一個(gè)遏制車輛“大噸小標(biāo)”和非法改裝的管理與處罰辦法，建設(shè)一個(gè)覆蓋全國(guó)范圍的公路治超站點(diǎn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，建立一套充分體現(xiàn)鼓勵(lì)多軸大型車輛發(fā)展、降低運(yùn)輸成本、科學(xué)合理的公路養(yǎng)路費(fèi)和車輛通行費(fèi)收費(fèi)計(jì)價(jià)和管理體系。

第四篇：2009年上半年公路水路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

2009年上半年公路水路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

2009-7-29 14:34:00

2009年上半年公路水路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司2009年07月28日

一、上半年交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)與特點(diǎn)

今年以來(lái)，交通運(yùn)輸工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的決策部署，結(jié)合行業(yè)實(shí)際制定出臺(tái)有效措施，進(jìn)一步加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)運(yùn)輸組織和安全監(jiān)管，積極推進(jìn)行業(yè)重大改革和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。從總體上看，上半年交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)總體企穩(wěn)向好，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）交通建設(shè)投資增幅明顯提高。

上半年完成公路、水路交通固定資產(chǎn)投資4173億元，同比增長(zhǎng)40.4%，增幅提高36.9個(gè)百分點(diǎn)。分行業(yè)看，公路建設(shè)完成投資3627億元，同比增長(zhǎng)49.0%，其中高速公路建設(shè)完成投資1959億元，增長(zhǎng)55.1%。內(nèi)河建設(shè)、沿海建設(shè)分別完成投資125億元、297億元，分別增長(zhǎng)29.9%、5.8%。

（二）新開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)量增加較快，災(zāi)后重建進(jìn)展順利。

全國(guó)新開(kāi)工高速公路建設(shè)項(xiàng)目111個(gè)、建設(shè)里程1.2萬(wàn)公里、計(jì)劃總投資約7000億元，同比分別增長(zhǎng)3.6倍、5.9倍和6倍。其中新開(kāi)工國(guó)家高速公路項(xiàng)目34個(gè)、建設(shè)里程3738公里、計(jì)劃總投資約2350億元，分別增長(zhǎng)10.3倍、5.4倍和5.5倍。

汶川地震災(zāi)后公路恢復(fù)重建規(guī)劃項(xiàng)目絕大部分已完成前期工作，具備建設(shè)條件項(xiàng)目均已落實(shí)投資計(jì)劃并全部開(kāi)工建設(shè)。截至6月底，四川省高速公路恢復(fù)重建項(xiàng)目完成投資計(jì)劃的81.5%，國(guó)省干線和重要經(jīng)濟(jì)干線項(xiàng)目已開(kāi)工98.8%，農(nóng)村公路項(xiàng)目已開(kāi)工91.5%。

（三）港口生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)小幅增長(zhǎng)，大宗貨物運(yùn)輸明顯升溫。集裝箱吞吐量仍然下降，但出現(xiàn)企穩(wěn)跡象。

規(guī)模以上港口完成貨物吞吐量32.7億噸，同比增長(zhǎng)2.6%，增幅比一季度明顯提高。受外貿(mào)礦石、原油以及內(nèi)貿(mào)煤炭、礦建材料等運(yùn)輸拉動(dòng)，港口貨物吞吐量增速逐月回升，已連續(xù)4個(gè)月保持增長(zhǎng)，其中內(nèi)貿(mào)吞吐量增速顯著高于外貿(mào)。

分貨類看，規(guī)模以上港口煤炭及制品吞吐量為6.1億噸，同比下降6.6%，但降幅比一季度減小6.6個(gè)百分點(diǎn)。受國(guó)內(nèi)外煤炭?jī)r(jià)格倒掛等因素影響，4－6月份煤炭外貿(mào)進(jìn)港吞吐量分別增長(zhǎng)2.2倍、2.8倍和4.2倍。完成原油吞吐量1.6億噸，同比增長(zhǎng)6.9%，增速比一季度加快8.5個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)入4月份以后，隨著國(guó)內(nèi)煉廠開(kāi)工率的增加，原油外貿(mào)進(jìn)口數(shù)量急劇增長(zhǎng)，4－6月份的外貿(mào)進(jìn)口吞吐量均超過(guò)1600萬(wàn)噸，為歷史最高水平。完成鐵礦石吞吐量5.0億噸，同比增長(zhǎng)14.4%，增幅比一季度提高2.6個(gè)百分點(diǎn)，其中外貿(mào)進(jìn)港吞吐量連續(xù)4個(gè)月出現(xiàn)20%以上的快速增長(zhǎng)，主要是國(guó)際鐵礦石價(jià)格大幅下跌使鐵礦石進(jìn)口現(xiàn)貨價(jià)低于長(zhǎng)協(xié)價(jià)，加之投資拉動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動(dòng)了建筑鋼材需求快速回暖，上半年的外貿(mào)進(jìn)港量已接近2006年全年水平。

完成集裝箱吞吐量5597萬(wàn)TEU，同比下降11.0%，降幅比一季度減少1.3個(gè)百分點(diǎn)，在經(jīng)歷2月份的低點(diǎn)后，出現(xiàn)降幅收窄的企穩(wěn)跡象。內(nèi)貿(mào)集裝箱吞吐量在經(jīng)歷了連續(xù)4個(gè)月的下降后于5月份重新恢復(fù)增長(zhǎng)，受外需影響，外貿(mào)集裝箱吞吐量延續(xù)了去年四季度以來(lái)的負(fù)增長(zhǎng)，但降幅呈現(xiàn)波動(dòng)減小趨勢(shì)。

（四）公路水路重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)客運(yùn)總體增長(zhǎng)，但貨物運(yùn)輸需求仍然不旺。

公路運(yùn)輸方面，1－5月份，重點(diǎn)聯(lián)系班車客運(yùn)企業(yè)完成客運(yùn)量同比增長(zhǎng)6.8%，旅客周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)5.2%；重點(diǎn)聯(lián)系公路貨運(yùn)企業(yè)完成貨運(yùn)量同比下降12.9%，貨物周轉(zhuǎn)量下降12.4%，但3月份以來(lái)，貨物周轉(zhuǎn)量降幅有所減小。

水路運(yùn)輸方面，重點(diǎn)聯(lián)系水路客運(yùn)企業(yè)完成內(nèi)河客運(yùn)量同比增長(zhǎng)6.1%；重點(diǎn)聯(lián)系水路貨運(yùn)企業(yè)完成貨運(yùn)量同比下降13.2%，周轉(zhuǎn)量下降13.1%，降幅逐月收窄。

國(guó)際干散貨運(yùn)價(jià)大幅反彈，但國(guó)際國(guó)內(nèi)集裝箱、原油運(yùn)價(jià)仍持續(xù)低迷。波羅的海干散貨運(yùn)價(jià)指數(shù)自去年中期12000點(diǎn)左右高點(diǎn)降至年底663點(diǎn)后，受上半年我國(guó)鐵礦石、煤炭進(jìn)口量大增等因素影響，運(yùn)價(jià)大幅反彈，5月初重回2000點(diǎn)以上，6月3日達(dá)今年最高點(diǎn)4291點(diǎn)，之后回調(diào)至3700點(diǎn)左右。受運(yùn)輸需求不旺、運(yùn)力供大于求影響，國(guó)際原油和集裝箱、國(guó)內(nèi)沿海散貨和出口集裝箱的運(yùn)價(jià)仍舊低迷。

（五）行業(yè)安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。

運(yùn)輸安全保持平穩(wěn)。上半年運(yùn)輸船舶水上交通事故、死亡、沉船、直接經(jīng)濟(jì)損失四項(xiàng)指標(biāo)同比分別下降11.6%、27.2%、6%和38.3%。水上險(xiǎn)情592起，組織、協(xié)調(diào)參加救助行動(dòng)的各類船艇1920艘、飛機(jī)85架次，救助成功率達(dá)96.3%。交通建設(shè)安全生產(chǎn)形勢(shì)基本穩(wěn)定，上半年公路水運(yùn)工程建設(shè)未發(fā)生10人以上重大安全生產(chǎn)事故。

（六）行業(yè)重大改革平穩(wěn)推進(jìn)。

成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革、取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)改革穩(wěn)步有序開(kāi)展。山東、江蘇、安徽、福建、江西五省作為第一批和黑龍江、吉林、遼寧、河北、河南、湖北、湖南七省作為第二批試點(diǎn)省份分別于2月28日和4月30日取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)，山西省于5月30日取消收費(fèi)。所涉及的人員分流安置順利進(jìn)行，同時(shí)我部配合國(guó)家發(fā)改委已啟動(dòng)改革后普通公路投融資政策的研究工作。

政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)撤站路段交通流量普遍增長(zhǎng)。山東、安徽、黑龍江、福建等省份許多路段增幅達(dá)30%以上。貨車交通量增加是撤站后交通量增長(zhǎng)的主要因素，尤其是大型貨車交通量增幅較大，黑龍江增幅居前的為載貨拖掛車（增長(zhǎng)1.1倍）和集裝箱汽車（增長(zhǎng)36%）。

二、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)各項(xiàng)政策措施取得成效

上半年交通運(yùn)輸行業(yè)總體向好的運(yùn)行成效，是在科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)下，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)危機(jī)的一系列調(diào)控政策，及時(shí)出臺(tái)有針對(duì)性的行業(yè)應(yīng)對(duì)措施所取得的。主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面：

（一）迅速落實(shí)中央新增投資計(jì)劃，加快項(xiàng)目前期工作。

去年四季度中央新增100億元資金用于加快國(guó)家高速公路和農(nóng)村公路建設(shè)，部迅速派出督查組深入項(xiàng)目一線，督促地方加強(qiáng)資金監(jiān)管，盡快形成實(shí)物工作量。新增投資發(fā)揮了擴(kuò)大需求、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)的積極拉動(dòng)作用。

為落實(shí)好國(guó)家加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求，部積極推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作。上半年進(jìn)一步加快公路重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)及工可審查工作，尤其是省際間的國(guó)家高速公路斷頭路項(xiàng)目。同時(shí)加大了對(duì)中、西部“少邊窮”地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)投資補(bǔ)助力度，有力地推動(dòng)了農(nóng)村公路建設(shè)。上半年農(nóng)村公路建設(shè)完成投資843億元，同比增長(zhǎng)31.2%。

（二）積極貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，及時(shí)出臺(tái)行業(yè)應(yīng)對(duì)措施。

針對(duì)水運(yùn)業(yè)受國(guó)際金融危機(jī)影響嚴(yán)重的實(shí)際，部去年底出臺(tái)了加強(qiáng)水運(yùn)價(jià)格監(jiān)督協(xié)調(diào)、加

強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域運(yùn)力調(diào)控、扶持港航企業(yè)渡過(guò)難關(guān)等促進(jìn)水運(yùn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的應(yīng)對(duì)措施。制定了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)公路水路交通運(yùn)輸業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出了加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化交通運(yùn)輸組織、調(diào)整交通運(yùn)力結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)和改進(jìn)運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管、推進(jìn)節(jié)能減排、加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析、完善政策法規(guī)體系、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管等八項(xiàng)重要措施，進(jìn)一步促進(jìn)公路水路交通運(yùn)輸業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。

為貫徹落實(shí)與交通運(yùn)行緊密關(guān)聯(lián)的汽車業(yè)、船舶工業(yè)、物流業(yè)等振興規(guī)劃，部按要求及時(shí)將涉及交通行業(yè)的工作任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)。一是會(huì)同有關(guān)部委研究支持對(duì)燃耗超標(biāo)的營(yíng)運(yùn)車輛退出市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策，將道路營(yíng)運(yùn)車輛納入國(guó)家鼓勵(lì)汽車“以舊換新”范圍。二是落實(shí)長(zhǎng)江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化中央引導(dǎo)資金政策及實(shí)施方案，進(jìn)一步研究無(wú)船承運(yùn)業(yè)務(wù)保證金的保險(xiǎn)和擔(dān)保替代制度。三是研究確定了基礎(chǔ)設(shè)施、信息平臺(tái)、運(yùn)輸組織、政策扶持等交通行業(yè)推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，制定了推進(jìn)廂式運(yùn)輸、甩掛運(yùn)輸?shù)葍?yōu)化道路運(yùn)輸?shù)恼?，研究促進(jìn)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化現(xiàn)代航運(yùn)集疏運(yùn)體系等政策，組織召開(kāi)了全國(guó)推廣山東郵政發(fā)展農(nóng)村物流的經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，積極推進(jìn)農(nóng)村郵政物流發(fā)展。

（三）積極推進(jìn)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

在推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面。一是優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)。啟動(dòng)了國(guó)高網(wǎng)“斷頭路”建設(shè)工作，并在建設(shè)時(shí)序上優(yōu)先安排，在資金保障上予以傾斜。二是針對(duì)內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展緩慢的結(jié)構(gòu)性矛盾，積極爭(zhēng)取國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金用于長(zhǎng)江黃金水道建設(shè)，與沿江省市聯(lián)合簽署《關(guān)于合力推進(jìn)長(zhǎng)江黃金水道建設(shè)的若干意見(jiàn)》。三是推進(jìn)運(yùn)輸裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整。協(xié)調(diào)財(cái)政部安排中央引導(dǎo)資金，啟動(dòng)長(zhǎng)江干線特別是三峽庫(kù)區(qū)船舶標(biāo)準(zhǔn)化工作，落實(shí)了農(nóng)村老舊渡船更新改造中央補(bǔ)助資金。支持交通運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)國(guó)家鼓勵(lì)老舊船舶報(bào)廢更新和強(qiáng)制淘汰單殼油輪政策，加速船舶更新改造。在推動(dòng)交通發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面。一是推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作。實(shí)施營(yíng)運(yùn)車輛燃料消耗量準(zhǔn)入制度，推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和裝備，加快修訂營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況準(zhǔn)入退出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。二是推進(jìn)交通科技創(chuàng)新體系建設(shè)。加快了交通運(yùn)輸行業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家工程中心培育建設(shè)，啟動(dòng)交通科技信息資源共享管理平臺(tái)試點(diǎn)工程，加大特殊地質(zhì)地形公路建設(shè)成套技術(shù)、深水碼頭泊位建設(shè)技術(shù)、重大裝備制造技術(shù)以及新型建筑材料的研發(fā)和成果推廣應(yīng)用。三是加快交通運(yùn)輸信息化建設(shè)。制定了交通信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)體系，完善了交通信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，提升了業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息共享水平。

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展方面。一是實(shí)施區(qū)域交通差別戰(zhàn)略，提高“少邊窮”地區(qū)農(nóng)村公路補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。二是探索建立區(qū)域交通一體化機(jī)制。先后建立了長(zhǎng)三角、京津冀等區(qū)域交通一體化協(xié)調(diào)機(jī)制，在高速公路聯(lián)網(wǎng)不停車收費(fèi)方面進(jìn)行了有益的嘗試。三是積極落實(shí)中央惠農(nóng)政策。調(diào)整完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策，對(duì)合規(guī)車輛免收車輛通行費(fèi)。四是開(kāi)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化試點(diǎn)工作，實(shí)施嘉善交通建設(shè)“六個(gè)一”工程。五是研究建立農(nóng)村客運(yùn)公共財(cái)政補(bǔ)貼制度和農(nóng)村客運(yùn)成品油價(jià)稅補(bǔ)助支持資金管理制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)有效銜接。

三、當(dāng)前交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的主要問(wèn)題

一是建設(shè)資金壓力仍然很大。交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)任務(wù)重，資金需求不斷加大，資金供給能力不足。今年新開(kāi)工項(xiàng)目較多，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快，災(zāi)后恢復(fù)重建目標(biāo)需要提前完成，都對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了新的需求，加劇了資金投入的壓力。

二是行業(yè)穩(wěn)定與安全生產(chǎn)壓力加大。目前，城市公交不穩(wěn)定因素還比較多，行業(yè)管理責(zé)任重大?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全生產(chǎn)任務(wù)艱巨。當(dāng)前新開(kāi)工項(xiàng)目明顯增多，特別是在建的公路、水路項(xiàng)目中，山區(qū)公路及深水海上項(xiàng)目增多，中西部高速公路項(xiàng)目橋隧比例超過(guò)一半，工程條件復(fù)雜、技術(shù)難度加大。事故隱患和風(fēng)險(xiǎn)苗頭有所加劇，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

三是企業(yè)經(jīng)營(yíng)仍不樂(lè)觀。盡管今年上半年宏觀經(jīng)濟(jì)整體企穩(wěn)向好，但金融危機(jī)等因素對(duì)運(yùn)輸業(yè)的影響還在顯現(xiàn)。道路運(yùn)輸企業(yè)面臨著需求降低的壓力，航運(yùn)和港口企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益出現(xiàn)

了不同程度的下滑。

四、下半年交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)測(cè)及工作建議

上半年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭日趨明顯，規(guī)模以上工業(yè)增加值顯著提高，發(fā)電量止跌回升，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資較高增長(zhǎng)，社會(huì)消費(fèi)品零售增幅提高。隨著宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的積極因素不斷增多，以及部為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)所制定并實(shí)施的一系列政策措施效應(yīng)不斷釋放，下半年交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)總體上將呈平穩(wěn)向好發(fā)展態(tài)勢(shì)。全年交通固定資產(chǎn)投資將實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加快，公路、水路運(yùn)輸有望好轉(zhuǎn)，規(guī)模以上港口貨物吞吐量小幅增長(zhǎng)。

為促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)又好又快發(fā)展，建議下半年：一是繼續(xù)落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需措施，抓好交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是抓好公路水路運(yùn)輸，促進(jìn)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；三是突出抓好安全生產(chǎn)，嚴(yán)防重特大交通運(yùn)輸安全事故發(fā)生；四是加快現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，促進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)；五是著手研究2010年的工作安排和“十二五”規(guī)劃的編制工作。

第五篇：中國(guó)公路水路交通環(huán)境保護(hù)狀況報(bào)告(全文)

中國(guó)公路水路交通環(huán)境保護(hù)狀況報(bào)告(全文)

中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) 004km.cn 2009 年 03 月 10 日

中國(guó)公路水路交通環(huán)境保護(hù)狀況報(bào)告

（2007）

一、前言

近年來(lái)，我國(guó)公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了巨大成就，交通運(yùn)輸服務(wù)水平不斷提高，公路水路交通有力地支撐了國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。截至2007年底，全國(guó)公路總里程達(dá)358.37萬(wàn)公里，其中高速公路5.3萬(wàn)公里；全國(guó)港口擁有生產(chǎn)性碼頭泊位35947個(gè)，其中萬(wàn)噸級(jí)及以上泊位1337個(gè)；全國(guó)內(nèi)河通航里程達(dá)12.34萬(wàn)公里，其中等級(jí)航道6.11萬(wàn)公里。2007年全社會(huì)完成公路貨運(yùn)量達(dá)163.9億噸、公路客運(yùn)量205.1億人次；2006年全國(guó)港口完成貨物吞吐量達(dá)46.09億噸，其中沿海港口完成40.4億噸，內(nèi)河港口完成23.6億噸。在交通運(yùn)輸事業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)的交通環(huán)保管理和法律法規(guī)體系也得到了進(jìn)一步完善，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污染防治、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)保監(jiān)理和環(huán)?？平绦麄鞯确矫娑既〉昧碎L(zhǎng)足發(fā)展。

為適應(yīng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)在未來(lái)一段時(shí)間，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍將繼續(xù)保持較高速度。隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施的快速建設(shè)和交通運(yùn)量的迅猛增長(zhǎng)，公路水路交通的發(fā)展也將面臨較大的資源、環(huán)境約束。為確保交通運(yùn)輸業(yè)又好又快的發(fā)展，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，走“走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展道路”，并貫徹落實(shí)到交通規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。

為了在交通運(yùn)輸行業(yè)全面貫徹中央提出的“科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)、建設(shè)生態(tài)文明”等重大戰(zhàn)略決策，落實(shí)2007年全國(guó)交通工作會(huì)議精神，支撐交通運(yùn)輸行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式的重大戰(zhàn)略，交通運(yùn)輸部（原交通部）組織開(kāi)展了第一次全國(guó)公路水路交通環(huán)境保護(hù)調(diào)查工作。通過(guò)調(diào)查，更詳細(xì)地掌握了交通運(yùn)輸行業(yè)公路、水路在污染防治、環(huán)保設(shè)施建設(shè)、環(huán)保管理等方面的基本情況，總結(jié)了交通環(huán)保的經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)，分析了交通環(huán)保面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題，為交通環(huán)保工作的進(jìn)一步開(kāi)展提供了決策依據(jù)。

本次調(diào)查工作自2007年4月開(kāi)始，交通運(yùn)輸部（原交通部）成立了以徐祖遠(yuǎn)副部長(zhǎng)為組長(zhǎng)的“公路水路交通環(huán)境保護(hù)調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組”，部調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)調(diào)查辦公室，負(fù)責(zé)調(diào)查的日常工作。各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（委）、海事局和港口管理部門(mén)也相應(yīng)成立了調(diào)查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)屬地范圍內(nèi)調(diào)查數(shù)據(jù)的填報(bào)、匯總與上交。

本次交通環(huán)保調(diào)查的范圍主要包括全部高速公路、典型運(yùn)輸企業(yè)、全國(guó)沿海和內(nèi)河主要港口、中央直屬海事部門(mén)，同時(shí)還適當(dāng)選擇了少部分低等級(jí)路段、地區(qū)性港口和地方海事部門(mén)進(jìn)行了調(diào)查。除匯總和分析各地?cái)?shù)據(jù)外，交通部調(diào)查辦公室還分別在南昌、武漢、天津、廣州等地組織了多次會(huì)議，協(xié)調(diào)調(diào)查事宜，交流調(diào)查經(jīng)驗(yàn)，核實(shí)調(diào)查數(shù)據(jù)。經(jīng)過(guò)對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)的匯總、核實(shí)、統(tǒng)計(jì)、分析，形成了中國(guó)公路水路環(huán)境保護(hù)狀況報(bào)告。

二、交通環(huán)境保護(hù)工作成績(jī)顯著

交通運(yùn)輸行業(yè)是我國(guó)最早開(kāi)展環(huán)保工作的行業(yè)之一，交通環(huán)境保護(hù)工作始于1973年。近年來(lái)，各級(jí)交通管理部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，踐行資源節(jié)約、環(huán)境友好的交通發(fā)展理念，逐步加大交通環(huán)保設(shè)施投入，交通環(huán)保工作取得了顯著成績(jī)。1．交通環(huán)保管理體系逐步完善

經(jīng)過(guò)30多年的艱苦努力，交通運(yùn)輸行業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作從無(wú)到有，目前已基本形成了相對(duì)完善的行業(yè)環(huán)保管理和工作體系。原交通部在2000年和2003年進(jìn)一步明確了環(huán)保委員會(huì)和環(huán)保辦公室的職責(zé)、編制和人員組成，在行業(yè)環(huán)保管理方面發(fā)揮了重要作用。與此同時(shí)，地方交通管理部門(mén)和交通企事業(yè)單位也相繼建立了環(huán)保管理機(jī)構(gòu)，明確了環(huán)保管理責(zé)任。調(diào)查結(jié)果顯示，目前全國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)公路、水路共有環(huán)保組織機(jī)構(gòu)100多個(gè)，從業(yè)人員1萬(wàn)余人，交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)保工作力度明顯加強(qiáng)。

2006年全國(guó)沿海和內(nèi)河主要港口環(huán)保工作人員占職工人數(shù)的平均比例在1.1%~2.1%之間，抽樣調(diào)查的28家公路運(yùn)輸企業(yè)的環(huán)保工作人員數(shù)量占全部工作人員的比例為4.5%左右，都較以往有明顯增加。另外，在本次調(diào)查過(guò)程中，交通運(yùn)輸部環(huán)境保護(hù)辦公室分別在天津、南昌、武漢、廣州等地組織召開(kāi)了多次會(huì)議，也起到了擴(kuò)大交通環(huán)保影響，提高交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員的環(huán)保意識(shí)和環(huán)保專業(yè)水平的作用。

2．交通環(huán)保法規(guī)體系基本健全根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)方面的方針、政策和法律法規(guī)，交通運(yùn)輸行業(yè)相應(yīng)頒布了一系列的環(huán)保規(guī)章和管理辦法，大力推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排工作；依法頒布了專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)評(píng)和公路水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理等指導(dǎo)性文件，率先開(kāi)展并推廣了規(guī)劃環(huán)評(píng)和工程項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作；制定了環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法、環(huán)保統(tǒng)計(jì)規(guī)則以及各種技術(shù)性規(guī)范等，強(qiáng)化了行業(yè)環(huán)保管理工作。這些規(guī)章、制度的制定，確保了國(guó)家環(huán)保政策在交通運(yùn)輸行業(yè)的貫徹實(shí)施。調(diào)查顯示，2006年重大交通建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的執(zhí)行率基本達(dá)到100%，中央直屬海事機(jī)構(gòu)管轄水域在冊(cè)登記的150總噸以上的油船油水分離器安裝率為74.8%；2006年全國(guó)公路建設(shè)用于環(huán)境監(jiān)理的總費(fèi)用達(dá)到9747萬(wàn)元，用于公路施工期環(huán)境監(jiān)測(cè)的總費(fèi)用達(dá)到6489萬(wàn)元；2006年全國(guó)規(guī)模以上沿海和內(nèi)河港口的在建項(xiàng)目中開(kāi)展環(huán)境監(jiān)理的比例分別達(dá)到55%和44%，開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)比例分別為56%和44%。體現(xiàn)了交通運(yùn)輸行業(yè)執(zhí)行國(guó)家環(huán)保政策的自覺(jué)性較強(qiáng)，交通項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理和監(jiān)測(cè)要求逐步得到貫徹，交通項(xiàng)目環(huán)保法規(guī)例和船舶防污染規(guī)章得到有效執(zhí)行，國(guó)家約束性環(huán)保法規(guī)在行業(yè)內(nèi)得到全面落實(shí)。

3．交通環(huán)保投資力度不斷加大

2006年，全國(guó)公路環(huán)?？偼顿Y約73.1億元，占公路總投資的1.84%。從2002年到2006年，公路建設(shè)項(xiàng)目平均環(huán)保投資比例從1.4%上升到1.8%，呈現(xiàn)明顯的增長(zhǎng)趨勢(shì)。水路方面，大部分沿海和內(nèi)河港口重視對(duì)環(huán)保的投入，2006年參與調(diào)查的沿海和內(nèi)河港口環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資分別占各類港口年末固定資產(chǎn)原值的2.0%和1.1%，較2002年有大幅增加。例如，日照、大連、湛江港2006年通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收項(xiàng)目的環(huán)保投資分別為4734萬(wàn)元、21285萬(wàn)元和4350萬(wàn)元，湖州、宜昌、蕪湖港等截至2006年末環(huán)保設(shè)施固定資產(chǎn)均超過(guò)900萬(wàn)元。公路水路交通環(huán)保的投資力度在不斷加大，交通環(huán)保政策的引導(dǎo)作用初步彰顯。4．自然生態(tài)保護(hù)力度日益加強(qiáng)

隨著行業(yè)環(huán)保意識(shí)的提高，對(duì)自然生態(tài)的保護(hù)已成為當(dāng)前公路環(huán)保工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一。在本次調(diào)查的省份中，2006年用于公路綠化及生態(tài)恢復(fù)工程的投資占到公路環(huán)保總投資的69％，公路景觀和綠化得到進(jìn)一步改善。目前全國(guó)范圍內(nèi)已經(jīng)建成多條生態(tài)型示范公路，收到了良好效果。水路交通方面，絕大多數(shù)港口項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中都避讓自然保護(hù)區(qū)和水源地等環(huán)境敏感區(qū)。沿海和內(nèi)河港口平均綠化率分別達(dá)到5.4%和2.6%，港區(qū)綠化水平較以往有明顯提高。5．污染防治工作成效顯著

水路交通行業(yè)經(jīng)歷了近幾年的快速發(fā)展，其污染物排放總量卻一直維持在較低水平。2006年我國(guó)規(guī)模以上港口COD排放總量約4165噸，占當(dāng)年全國(guó)COD排放總量的0.29‰；SO2排放總量為2905噸，僅相當(dāng)于國(guó)內(nèi)某大型城市當(dāng)年SO2排放量的1.7%。參與調(diào)查的沿海港口平均擁有污水處理設(shè)施19.6套，內(nèi)河港口平均擁有污水處理設(shè)施和設(shè)備16套，港口污水排放得到較好控制。

中央直屬海事機(jī)構(gòu)管轄水域的船舶污染防治水平相對(duì)較高，船舶污染物接收工作已經(jīng)發(fā)展成為港口服務(wù)的重要產(chǎn)業(yè)。截至2006年底，全國(guó)有從事到港船舶污染物接收處理的單位（公司）達(dá)431家；中央直屬海事機(jī)構(gòu)管轄水域內(nèi)從事到港船舶污染物接收的船舶達(dá)587艘，總噸位達(dá)99930噸；納入中央直屬海事機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)的船舶油污水接收量合計(jì)為234.94萬(wàn)噸，接收船舶垃圾7.58萬(wàn)噸。

公路行業(yè)在防治污水和噪聲污染方面也取得明顯成效。近5年來(lái)，各省公路部門(mén)擁有污水處理設(shè)施逐年增加，截至2006年底，全國(guó)高速公路污水處理設(shè)施數(shù)量達(dá)到3857臺(tái)，污水處理總量達(dá)到2234.82萬(wàn)噸，污水達(dá)標(biāo)排放率為85.91%。公路噪聲污染也得到了有效控制，截至2006年底，全國(guó)交通噪聲治理設(shè)施數(shù)量達(dá)1820處，聲屏障依然是使用最普遍的噪聲防治措施；公路沿線噪聲敏感點(diǎn)達(dá)標(biāo)率保持在較高水平，部分省份達(dá)到或接近100％。6．水運(yùn)行業(yè)節(jié)能降耗優(yōu)勢(shì)明顯

從本次調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)看，水運(yùn)行業(yè)的水耗總量和單位吞吐量水耗均處于較低水平。2006年，規(guī)模以上沿海和內(nèi)河港口每萬(wàn)噸吞吐量的水耗分別為140噸和246噸，耗水總量分別為4775萬(wàn)噸和2881萬(wàn)噸，全國(guó)規(guī)模以上港口總水耗相當(dāng)于國(guó)內(nèi)某大型城市當(dāng)年總水耗的2.2%。港口能耗（不含船舶運(yùn)輸能耗）總量同樣維持在較低水平，近年來(lái)單位吞吐量能耗呈不斷下降趨勢(shì)。2006年，全國(guó)規(guī)模以上沿海和內(nèi)河港口每萬(wàn)噸吞吐量的能耗分別為6.1噸和5.9噸標(biāo)準(zhǔn)煤，總能耗為277.6萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占2006年全國(guó)能耗總量的1.1‰。7．公路運(yùn)輸企業(yè)環(huán)保工作不斷加強(qiáng)

調(diào)查結(jié)果顯示，2006年公路運(yùn)輸企業(yè)環(huán)保人員數(shù)量占全部從業(yè)人員的比例較2002年增長(zhǎng)了一倍左右，多數(shù)企業(yè)配備了一定數(shù)量的環(huán)保專業(yè)人員。另外，多數(shù)公路運(yùn)輸企業(yè)的污水直接排入市政管網(wǎng)，統(tǒng)一處理；未能將污水排入市政管網(wǎng)的運(yùn)輸企業(yè)，其污水處理設(shè)施的正常使用率達(dá)到了94.5％；絕大多數(shù)企業(yè)能夠?qū)⑦\(yùn)輸過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢棄物運(yùn)送到專門(mén)的處理場(chǎng)進(jìn)行處理。近年來(lái)公路運(yùn)輸企業(yè)的環(huán)保工作已經(jīng)取得較大進(jìn)展。

三、交通環(huán)保工作仍將繼續(xù)加強(qiáng)

隨著國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的重視程度日益加強(qiáng)，公路水路交通行業(yè)在發(fā)展過(guò)程中面臨的控制污染和保護(hù)生態(tài)的壓力也在逐步加大。因此，交通運(yùn)輸行業(yè)在現(xiàn)有成績(jī)的基礎(chǔ)上，仍將加大力度，進(jìn)一步完善和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。

1．進(jìn)一步改革和完善交通環(huán)保管理體系

目前，國(guó)內(nèi)公路環(huán)保工作主要由工程建設(shè)單位承擔(dān)，環(huán)保管理的規(guī)范性和有效性需要進(jìn)一步加強(qiáng)；水運(yùn)方面，港口體制改革以后，部分港口將環(huán)保機(jī)構(gòu)留在了企業(yè)，還有一部分港口則逐步弱化了原有的環(huán)保機(jī)構(gòu)。因此，交通環(huán)保工作將以“大部制”改革為契機(jī)，以實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為目標(biāo)，逐步調(diào)整、改革和優(yōu)化環(huán)保管理體系，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管力度，明確基層交通管理機(jī)構(gòu)的環(huán)保管理職能，促進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展。

2．繼續(xù)加大環(huán)保設(shè)施和環(huán)?？蒲械耐度?/p>

盡管我國(guó)交通環(huán)保投資處于逐年增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但相對(duì)于國(guó)際先進(jìn)水平仍有較大差距。2006年全國(guó)公路環(huán)?？偼顿Y占公路總投資的平均比例升至1.84%，還有半數(shù)左右的沿海和內(nèi)河港口環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資占港口固定資產(chǎn)的比例不足1%，而部分發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)保投資比例甚至高達(dá)5%。我們?nèi)詫⒗^續(xù)加大交通運(yùn)輸行業(yè)的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施投入力度，逐步改造污染物接收系統(tǒng)，提高接收處理能力，進(jìn)一步增加水、氣、聲及固廢等污染治理設(shè)施，加強(qiáng)生態(tài)景觀恢復(fù)工作。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2006年各省公路環(huán)保方面的平均科研經(jīng)費(fèi)僅為159萬(wàn)元，港口中僅天津港、溫州港、深圳港等曾劃撥專項(xiàng)資金用于環(huán)?？蒲?。此外，隨著科學(xué)發(fā)展觀的深入落實(shí)，還迫切需要在交通運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)深入研究資源節(jié)約、生態(tài)保護(hù)、氣候變化、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)等重大課題，這些都迫切需要提高我國(guó)交通環(huán)保領(lǐng)域的科研水平。3．提高環(huán)保專業(yè)化水平，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)理

交通環(huán)保工作的進(jìn)一步推進(jìn)離不開(kāi)人力資源的支撐，交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)保從業(yè)人員專業(yè)化水平也需要進(jìn)一步提高，今后將一方面通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)等措施提高現(xiàn)有人員的專業(yè)水平；另一方面還將進(jìn)一步補(bǔ)充環(huán)保專業(yè)人才，承擔(dān)起行業(yè)環(huán)保管理、環(huán)保指標(biāo)考核、環(huán)保法規(guī)實(shí)施，協(xié)調(diào)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、環(huán)保驗(yàn)收、工程環(huán)境監(jiān)理等工作。還應(yīng)定期組織交通運(yùn)輸行業(yè)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位人員參加交通環(huán)保培訓(xùn)，普及交通環(huán)保知識(shí)，從而提高交通運(yùn)輸行業(yè)的環(huán)保專業(yè)化水平。

港口行政體制改革后，水運(yùn)行業(yè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)保管理能力有所下降，公路管理部門(mén)對(duì)路域環(huán)境監(jiān)測(cè)也不夠系統(tǒng)，交通環(huán)境監(jiān)測(cè)工作目前還不能為交通環(huán)保工作的開(kāi)展提供足夠的支撐。我國(guó)交通建設(shè)項(xiàng)目工程環(huán)境監(jiān)理雖然已經(jīng)進(jìn)行試點(diǎn)并在逐步推廣，但仍有部分項(xiàng)目尚未開(kāi)展此項(xiàng)工作。環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)理工作都將在今后的交通環(huán)保工作中著力加強(qiáng)。4．繼續(xù)重視生態(tài)保護(hù)工作

目前，在全國(guó)各地的公路建設(shè)過(guò)程中，生態(tài)破壞現(xiàn)象仍有發(fā)生，部分公路，特別是低等級(jí)公路仍存在生態(tài)修復(fù)和補(bǔ)償不足的問(wèn)題。個(gè)別港口也存在天然植被恢復(fù)和生態(tài)修復(fù)水平較低的現(xiàn)象。全國(guó)內(nèi)河港口的平均綠化率只有2.6%，還不到沿海港口的一半。另外，少數(shù)公路和港口發(fā)生污染事故后，仍然可能對(duì)附近的水源地和自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)造成威脅，交通運(yùn)輸行業(yè)生態(tài)保護(hù)的任務(wù)依然艱巨。

在今后公路和港口的建設(shè)與營(yíng)運(yùn)過(guò)程中，交通運(yùn)輸行業(yè)將更加重視天然植被、生態(tài)敏感區(qū)（點(diǎn)）的保護(hù)和生態(tài)修復(fù)工作，提高生活區(qū)、服務(wù)區(qū)、項(xiàng)目臨時(shí)用地的綠化和植被恢復(fù)工作，建設(shè)項(xiàng)目將著重注意避讓自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和水源保護(hù)地，加強(qiáng)取水口、居民區(qū)周邊交通設(shè)施的污染防治工作，積極探索建立交通運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償保障制度，促進(jìn)行業(yè)又好又快發(fā)展。5．改造老舊環(huán)保設(shè)施，優(yōu)化能源利用結(jié)構(gòu)

隨著近幾年國(guó)家對(duì)環(huán)保要求的不斷提高和管理的日益規(guī)范，新建的港口和公路項(xiàng)目的環(huán)保設(shè)施較為先進(jìn)。但還有部分早期建成的港口和公路的環(huán)保設(shè)施都已運(yùn)行多年，存在設(shè)備老化、功效下降等現(xiàn)象，今后一段時(shí)間將加快推進(jìn)老舊環(huán)保設(shè)施更新改造，敦促公路和港航企業(yè)，逐步淘汰陳舊環(huán)保設(shè)備，積極采用新技術(shù)、新工藝。

2006年，我國(guó)沿海主要港口能耗結(jié)構(gòu)中，電耗占總能耗的比例為33.3%，油耗占總能耗的比例為54.4%，煤耗占總能耗的比例為12.3%。與往年相比，能源利用結(jié)構(gòu)得到了一定程度改進(jìn)。但油和煤在能源消耗中所占比例仍偏高，交通運(yùn)輸行業(yè)將根據(jù)國(guó)家新的能源政策，繼續(xù)調(diào)整能源利用結(jié)構(gòu)，實(shí)施煤改油、油改電的系統(tǒng)改造，降低污染物排放，節(jié)約能源。6．進(jìn)一步增強(qiáng)履約能力，提高船舶防污管理水平

本次調(diào)查顯示，中央直屬海事機(jī)構(gòu)管轄水域的船舶油污水和垃圾的接收能力已得到較大提高，但在內(nèi)河甚至部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低的沿海地區(qū)，其接收能力仍相對(duì)不足；船舶生活污水、船舶化學(xué)品廢水接收處理量偏低，履行MARPOL73/78和OPRC等國(guó)際公約的能力仍不能適應(yīng)新形勢(shì)需要；部分地區(qū)登記船舶的油水分離設(shè)備、油污排放監(jiān)控裝置等安裝情況仍不能滿足國(guó)際公約和我國(guó)現(xiàn)行的船舶污染防治法規(guī)的要求。上述問(wèn)題需要重視并重點(diǎn)解決。

根據(jù)調(diào)查結(jié)果分析，我國(guó)各省市地方海事局轄區(qū)面積大，船舶噸位小，登記數(shù)量較多，船員的素質(zhì)和船舶管理的規(guī)范性較中央直屬的沿海大型港口水域仍有一定差距。地方海事部門(mén)在油污水、船舶垃圾、船舶生活污水等方面的管理力度將進(jìn)一步加強(qiáng)。

四、結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，我國(guó)交通發(fā)展取得了巨大成就。同時(shí)，各級(jí)交通主管部門(mén)和交通運(yùn)輸行業(yè)各單位以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策、法規(guī)，使交通環(huán)保事業(yè)得到較大發(fā)展。根據(jù)本次調(diào)查，交通運(yùn)輸行業(yè)公路、水路近幾年單位能耗、COD、氨氮和SO2等污染物的排放量均呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，在環(huán)保管理、生態(tài)保護(hù)和污染防治等方面取得了顯著成效，履行國(guó)際公約、承擔(dān)國(guó)際義務(wù)的能力也在不斷提高，逐步走上了交通運(yùn)輸和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的良性循環(huán)道路。

但是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，環(huán)境保護(hù)的要求不斷提高，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)輸生產(chǎn)過(guò)程中的環(huán)境問(wèn)題仍在不斷凸顯。本次調(diào)查結(jié)果表明，交通環(huán)保仍在管理體系、環(huán)保投入、環(huán)保人員、環(huán)保設(shè)施、生態(tài)保護(hù)、能耗結(jié)構(gòu)等方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。

交通環(huán)保事業(yè)是一項(xiàng)集科學(xué)性、專業(yè)性、公益性于一體的系統(tǒng)工作，是我國(guó)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要組成部分。在社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)騰飛、科技進(jìn)步的今天，我們也期待在各級(jí)交通主管部門(mén)與社會(huì)各界的共同努力下，早日實(shí)現(xiàn)公路水路交通發(fā)展模式的根本轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。交通運(yùn)輸部網(wǎng)站