第一篇：2011年黃石市公路水路交通投資項(xiàng)目推進(jìn)情況匯報(bào)

黃石市公路水路交通投資項(xiàng)目推進(jìn)情況

匯 報(bào)

省交通運(yùn)輸廳：

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年。為了全面推動我市公路水路交通投資項(xiàng)目的先行跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸事業(yè)“十二五”開門紅，根據(jù)省人民政府和黃石市人民政府簽訂的2011年交通運(yùn)輸發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書，結(jié)合省交通運(yùn)輸廳 “先行號”勞動競賽活動，今年以來，我局確立了以開展“港口建設(shè)年”活動為主線，以推進(jìn)在黃重點(diǎn)工程建設(shè)為重點(diǎn)，以打好“十二五”交通發(fā)展基礎(chǔ)為主題的公路水路交通投資項(xiàng)目推進(jìn)工作思路，創(chuàng)新工作方式方法，采取超常規(guī)、超常態(tài)的工作機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)公路水路交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，取得了較好的效果和成績，現(xiàn)將我市公路水路交通投資項(xiàng)目推進(jìn)工作情況匯報(bào)如下：

一、上半年交通項(xiàng)目推進(jìn)情況

一是交通固定資產(chǎn)投資完成21.4億元，全年計(jì)劃完成投資38億元，項(xiàng)目投資實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半任務(wù)過半。

（一）國家和省在黃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目共完成投資11.8億元，占年度目標(biāo)的51.7%，其中：

——大廣高速黃石段完成投資4.25億元，自開工累計(jì)完成投資31.81億元，占總投資的85.1%；路基土石方、橋梁隧道、排水綠化工程已基本完成，路面基層已完成近40公里，路面面

層施工準(zhǔn)備工作已就緒，下陸、鐵山連接線工程完成50%，全線計(jì)劃在今年12月30日建成通車。

——杭瑞高速黃石段完成投資5.97億元，自開工累計(jì)完成投資27.84億元，占總投資的95%；主線65KM路基路面、橋梁隧道工程、綠化排水等工程已全部完成，陽新至木港連接線工程完成70%，主線已于6月30日全線建成通車。

——武黃城際鐵路黃石段完成投資1.57億元，自開工累計(jì)完成投資7.69億元，占總投資的62.5%；路基土石方累計(jì)完成162.05萬m3，占總量的86.14%；橋梁樁基累計(jì)完成總量的98.35%，承臺完成總量的95.19%，墩臺完成總量的94.71%;梁板預(yù)制完成總量的31.5%；隧道掘進(jìn)完成總量的84.71%，仰拱完成總量的89.89%，二次襯砌完成總量的82.56%。

（二）地方交通項(xiàng)目共完成投資9.6億元，占年度目標(biāo)的64%，其中：

——黃咸高速大冶段完成投資2.5億元，占年度目標(biāo)的42.7%，大冶樞紐互通大廣南主線橋完成樁基49根、空心板梁預(yù)制252片、立柱14根、墩臺帽10個(gè)，大冶段路基清表及便道建設(shè)正在進(jìn)行中。

——普通公路完成投資5.7億元。其中：建設(shè)項(xiàng)目完成投資4.4億元，占年度計(jì)劃的50.9%；完成一級公路路基24.7公里、路面15.7公里，完成二級公路路基38.2公里、路面40.9公里，完成縣鄉(xiāng)等級公路改造31.8公里，分別占目標(biāo)數(shù)的57.4%、106.8%、79.6%、89.9%和43%。公路大修完成基層68.1公里，完成面層37.1公里，分別占目標(biāo)數(shù)的69.6%和37.9%。

——港航建設(shè)完成投資1億元，占年度目標(biāo)的52.6%。棋盤洲港區(qū)一期工程7－9號泊位完成全部水工樁基工程，完成引橋鉆孔灌注樁116根、碼頭PHC管樁276根、鋼管樁88根。黃石陽新港區(qū)興國作業(yè)區(qū)碼頭工程，施工圖設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，工程招投標(biāo)和場地三通一平工作已經(jīng)開始。

——站場及物流建設(shè)完成投資4090萬元，占年度目標(biāo)的62.4%。大冶羅橋客運(yùn)站、陽新官橋客運(yùn)站主體工程基本建成；黃石物流中心項(xiàng)目已經(jīng)完成了規(guī)劃、土地審批手續(xù)，項(xiàng)目征地拆遷工作已經(jīng)啟動；羅橋物流園區(qū)已經(jīng)完成了項(xiàng)目規(guī)劃選址、征地拆遷工作等開工前的準(zhǔn)備工作；棋盤洲物流園區(qū)正在編制控制性詳規(guī)。

二是交通重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)，計(jì)劃開工項(xiàng)目在下半年有望實(shí)現(xiàn)開工。

（一）棋盤洲長江公路大橋。項(xiàng)目全長20.458公里，估算總投資約41.3億元。由中交公路設(shè)計(jì)院和省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院聯(lián)合承擔(dān)的工程可行性研究報(bào)告已經(jīng)完成中間成果討論稿，正在征求意見修編，預(yù)計(jì)7月份能夠完成送審稿上報(bào)；通航論證、防洪、涉水論證、環(huán)境評價(jià)影響、工程地質(zhì)、物理勘查專題、工程地震安全性評價(jià)、水土保持論證、壓覆礦產(chǎn)調(diào)研、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、文物調(diào)研等專題報(bào)告同步進(jìn)行，預(yù)計(jì)7月份大部分專題能夠完成并通過評審。棋盤洲長江公路大橋項(xiàng)目省政府辦公廳以鄂政辦函 [2011]53號《關(guān)于武漢城市圈環(huán)線高速公路棋盤洲長江公路大

橋及接線項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)問題的復(fù)函》，批準(zhǔn)同意黃石至咸寧高速公路黃石段項(xiàng)目由黃石市通過招商引資方式籌資建設(shè)。

（二）黃咸高速大冶至接線工程陽新至大冶段全長25.204公里，估算總投資15.7億元。工可主報(bào)告已完成，已上報(bào)省發(fā)改委、省交通運(yùn)輸廳申請審查；各相關(guān)專題報(bào)告已完成，除地震專題外，其他專題均已獲得批復(fù)。高速公路接線工程與黃咸高速大冶段一起，省政府辦公廳以鄂政辦函獲得了[2009]99號《關(guān)于黃石至咸寧高速公路黃石段項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)問題的復(fù)函》，批復(fù)同意黃石至咸寧高速公路黃石段項(xiàng)目由黃石市通過招商引資方式籌資建設(shè)。

（三）陽新至武漢一級公路陽新至三溪段。項(xiàng)目全長28.795公里，估算投資3.08億元。工可報(bào)告已經(jīng)獲得省發(fā)改委批復(fù)。初步設(shè)計(jì)工作已經(jīng)委托省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院完成了初稿。

（四）106國道一級公路改造躍進(jìn)門至金橋段。項(xiàng)目全長14.222公里，估算投資2.37億元元。工程工可報(bào)告已獲省發(fā)改委批復(fù)，初步設(shè)計(jì)工作已經(jīng)啟動設(shè)計(jì)招標(biāo)。

（五）106國道一級公路改造金橋至沿鎮(zhèn)段。項(xiàng)目全長38.45公里，估算投資5.58億元，項(xiàng)目工可已編制完成，省發(fā)改委、省交通廳共同組織了工可報(bào)告專家評審會，已經(jīng)完成土地預(yù)審、礦產(chǎn)壓覆、估算審查的專題報(bào)告，預(yù)計(jì)7月份可完成環(huán)評、林地、規(guī)劃選址等專題。

（六）棋盤洲港區(qū)二期工程。計(jì)劃新建5000噸級碼頭泊位19個(gè)，年設(shè)計(jì)吞吐量約為3500萬噸，估算投資30億元。項(xiàng)目

工可報(bào)告已委托長江航運(yùn)規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制，防洪、環(huán)評、海事、航道等專題已于5月份開始進(jìn)行。該項(xiàng)目的招商引資工作在市政府的支持下，從2008年起，經(jīng)過十一輪艱難談判，于2011年7月6日，在省委書記、省人大常委會主任李鴻忠，省委副書記、省長王國生的見證下，黃石市政府與深圳鹽田港集團(tuán)合作開發(fā)棋盤洲新港簽約儀式在磁湖山莊隆重舉行，楊曉波市長代表市政府與深圳鹽田港集團(tuán)正式簽約，協(xié)議的簽署，標(biāo)志著棋盤洲新港的建設(shè)有了強(qiáng)大的資金保障，即將進(jìn)入一個(gè)新的快速發(fā)展時(shí)期。

（七）站場物流項(xiàng)目。團(tuán)城山客運(yùn)樞紐站和市中心客運(yùn)站改造項(xiàng)目已經(jīng)啟動工可報(bào)告編制工作，預(yù)計(jì)8月份可上報(bào)廳組織審查。黃石物流中心項(xiàng)目已經(jīng)完成了工可報(bào)告并上報(bào)省廳待審查。羅橋物流園區(qū)已經(jīng)完成工可報(bào)告，準(zhǔn)備上報(bào)省廳審查。

二、主要經(jīng)驗(yàn)和做法

（一）堅(jiān)持齊抓共建，同步推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和前期工作。今年以來，我局深入貫徹全省、全市交通運(yùn)輸工作會議精神，以“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展 奮力先行跨越”為主題，以省交通運(yùn)輸廳“先行跨越年”、“先行號”勞動競賽、黃石市“三大戰(zhàn)略”項(xiàng)目建設(shè)和黃石市“港口建設(shè)年”等活動為載體，堅(jiān)持多位一體，各級政府和部門齊抓共建，同步推動我市公路水路交通投資項(xiàng)目的建設(shè)管理和項(xiàng)目前期工作規(guī)范、快速發(fā)展，保證了我市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按規(guī)劃一批，開工一批，儲備一批的思路，整體推進(jìn)。

（二）堅(jiān)持督辦檢查，扎實(shí)推進(jìn)交通項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)省人民政府和市人民政府簽訂的2011年交通運(yùn)輸發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書，結(jié)

合《黃石市2011年“三大戰(zhàn)略”市級領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任分解表》的目標(biāo)要求，我局決定，按照局領(lǐng)導(dǎo)的分工和各單位、部門的工作職責(zé)，將2011年全市公路水路交通投資項(xiàng)目推進(jìn)工作目標(biāo)責(zé)任分解落實(shí)到各相關(guān)單位、部門、科室及負(fù)責(zé)人，并強(qiáng)化督辦檢查。市局成立領(lǐng)導(dǎo)小組定期不定期地對全市交通投資項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行督辦檢查，重點(diǎn)督查項(xiàng)目前期工作及建設(shè)進(jìn)展情況、資金落實(shí)使用情況、工程建設(shè)質(zhì)量和安全，并建立月通報(bào)制度，促進(jìn)了我市公路水路交通投資項(xiàng)目的快速健康推進(jìn)。

（三）堅(jiān)持周密協(xié)調(diào)，熱情服務(wù)省在黃重點(diǎn)工程快速推進(jìn)。我局進(jìn)一步加大省交通重點(diǎn)工程服務(wù)協(xié)調(diào)工作力度，盡早解決征遷遺留問題，及時(shí)化解矛盾糾紛，進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，為工程建設(shè)排憂解難，全力服務(wù)大廣南、杭瑞、武漢城市圈環(huán)線大冶段高速公路和武黃城際鐵路建設(shè)。做到明確目標(biāo)，提前部署，精心協(xié)調(diào)，熱忱服務(wù)，做好征遷收尾的各項(xiàng)工作，確保杭瑞高速6月底（6月30日已通車）、大廣南高速公路年底建成通車。

三、制約項(xiàng)目推進(jìn)的主要問題及建議

（一）重點(diǎn)項(xiàng)目工可前期的各項(xiàng)專題研究、評審及批復(fù)工作涉及省級多個(gè)行政主管部門，同時(shí)項(xiàng)目用地手續(xù)等都是制約重點(diǎn)工程進(jìn)展的主要因素，建議省廳在建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制的基礎(chǔ)上，加大同省級有關(guān)部門的協(xié)調(diào)力度。

（二）棋盤洲長江公路大橋及其高速公路連接線工程，如果作為一個(gè)項(xiàng)目立項(xiàng)，需要上報(bào)國家審批，前期工作周期長、審批難，很難實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目年內(nèi)開工。我局已將該項(xiàng)目按大橋和高速公路

兩個(gè)項(xiàng)目分別上報(bào)審批，即：棋盤洲長江公路大橋作為獨(dú)立項(xiàng)目上報(bào)國家審批，高速公路作為獨(dú)立項(xiàng)目申報(bào)省發(fā)改委審批（已上報(bào)），請省廳商請省發(fā)改委早日組織審查，爭取高速公路項(xiàng)目能夠在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)控制性工程開工。

（三）建議省廳研究出臺物流園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評審的行業(yè)指導(dǎo)意見，進(jìn)一步明確物流項(xiàng)目和港航項(xiàng)目的投資補(bǔ)助政策，并加大對國家公路運(yùn)輸樞紐城市和內(nèi)河主要港口項(xiàng)目建設(shè)和財(cái)政資金投資力度，促進(jìn)樞紐城市和主要港口盡快形成規(guī)模，發(fā)揮主導(dǎo)先行作用。

四、下半年工作目標(biāo)和思路

（一）按照湖北交通“先行跨越年”的總體要求，以服務(wù)我市“三大戰(zhàn)略”和城市轉(zhuǎn)型為動力，以建設(shè)“大路網(wǎng)、大港口、大物流”為目標(biāo)，加快推進(jìn)公路水路交通投資項(xiàng)目建設(shè)，著力構(gòu)建便捷交通、民生交通、滿意交通，為“十二五” 全市交通運(yùn)輸發(fā)展開好局、起好步，全面完成省政府與黃石市政府簽訂的目標(biāo)任務(wù)，確保杭瑞、大廣高速黃石段建成通車，力爭棋盤洲長江公路大橋高速公路接線工程開工建設(shè)。

（二）立足水運(yùn)振興，全力推進(jìn)“港口建設(shè)年”活動。加快推進(jìn)港口項(xiàng)目建設(shè)，完成棋盤洲港區(qū)1、2號泊位后方陸域堆場建設(shè)和相關(guān)設(shè)備的購置安裝，并形成生產(chǎn)能力；全力推進(jìn)棋盤洲港區(qū)7—10號泊位建設(shè)并完成水工工程；開工建設(shè)棋盤洲港區(qū)3、4號泊位、陽新港區(qū)興國作業(yè)區(qū)碼頭、黃石港2、3號碼頭改造、王英仙島湖景區(qū)中心碼頭改造工程。

（三）立足理順機(jī)制，著力深化公路水路交通投資項(xiàng)目投融資體制改革，全方位拓展籌融資渠道，為公路水路交通投資項(xiàng)目推進(jìn)提供資金支持。我局在引進(jìn)深圳鹽田港、省楚天高速公路有限公司、湖北人和集團(tuán)投資港口、高速公路和物流項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，將繼續(xù)發(fā)揮市交通投資公司的平臺作用，多方籌集項(xiàng)目建設(shè)資金，加大招商引資力度，支持鼓勵項(xiàng)目業(yè)主積極探索創(chuàng)新融資新模。緊緊依靠各級地方黨委、政府的大力支持，鼓勵打破計(jì)劃年限加快交通項(xiàng)目建設(shè)步伐，爭取更多財(cái)政投入和優(yōu)惠政策，努力為加快公路水路交通投資項(xiàng)目發(fā)展?fàn)I造更優(yōu)、更好、更便利的環(huán)境。

（四）打破常規(guī)開展項(xiàng)目前期工作，為公路水路交通投資項(xiàng)目推進(jìn)做好儲備。加強(qiáng)公路水路交通投資重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作的督辦協(xié)調(diào)力度，把督辦協(xié)調(diào)的中心下移至各相關(guān)專題的編制單位。合理交叉開展各項(xiàng)前期工作，在工可報(bào)告尚未編制完成之前，廣泛接觸投資商，為項(xiàng)目正式招商打好基礎(chǔ)；在工可報(bào)告通過評審之后，即著手開展初步設(shè)計(jì)工作；做到開展項(xiàng)目前期工作既超常規(guī)、超常態(tài)，又合法合規(guī)。

黃石市交通運(yùn)輸局

二○一一年七月十日

第二篇：山東省公路、水路交通信息化“十二五”規(guī)劃

山東省公路、水路交通信息化“十二五”規(guī)劃

序 言

信息化建設(shè)是現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的重要支撐和保障，是實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸發(fā)展轉(zhuǎn)型的客觀要求，是推進(jìn)交通轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，是提高行政效能和公共服務(wù)能力的有效途徑。借助信息化手段可實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸快速、高效、集約發(fā)展，促進(jìn)形成資源管理最優(yōu)化和公共服務(wù)規(guī)范化的現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系。

“十一五”期間，我省交通運(yùn)輸信息化發(fā)展水平穩(wěn)步提高，信息化基礎(chǔ)條件不斷改善，信息化服務(wù)體系初步形成，公共服務(wù)能力明顯提高，信息化對交通運(yùn)輸發(fā)展的推動作用日益增強(qiáng)。“十二五”是交通運(yùn)輸行業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建“五大體系”，加快推進(jìn)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，信息化作為現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的核心內(nèi)涵之一，在“十二五”期間必須在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越。為更好地指導(dǎo)“十二五”期間交通運(yùn)輸信息化發(fā)展，特編制《山東省交通運(yùn)輸信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，確定“十二五”期間交通運(yùn)輸信息化發(fā)展的指導(dǎo)思想、遵循原則、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)，同時(shí)提出規(guī)劃實(shí)施的保障措施。

一、現(xiàn)狀評價(jià)(一)發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”期間，廳黨組高度重視交通信息化建設(shè)和發(fā)展，確定了“整合、應(yīng)用、服務(wù)、效益”的發(fā)展思路，交通行業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了較大發(fā)展，電子政務(wù)應(yīng)用進(jìn)一步深化，行業(yè)主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用范圍逐步擴(kuò)大，信息化人才隊(duì)伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提升，信息化發(fā)展環(huán)境明顯改善，形成了較為完善的信息化管理體系，有效提高了行業(yè)整體運(yùn)行效率和管理服務(wù)水平，為“十二五”期間交通運(yùn)輸信息化向更高層次發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。1.交通信息化管理水平明顯提高

信息化政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)以及行業(yè)專網(wǎng)的架構(gòu)基本形成，交通信息資源中心建設(shè)取得階段性成果,電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用得到全面提升，推動了公路路政、道路運(yùn)政和港航航政的信息化建設(shè)，公路水路建設(shè)市場監(jiān)管信息化建設(shè)初具規(guī)模，建設(shè)市場秩序進(jìn)一步規(guī)范，各級交通運(yùn)輸管理部門政務(wù)辦公和信息交換基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，行政辦公效率、行業(yè)管理和業(yè)務(wù)監(jiān)管水平明顯提高。

——信息化政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)以及行業(yè)專網(wǎng)的架構(gòu)基本形成，與省部實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)；建成了部、省、市三級互聯(lián)互通的視頻會議系統(tǒng)；全省交通電子政務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)一步完善，實(shí)現(xiàn)了省廳與17市交通運(yùn)輸局（委）和廳直專業(yè)局的互聯(lián)互通，為各類應(yīng)用系統(tǒng)的全省聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用提供了穩(wěn)定可靠的應(yīng)用平臺。

——交通信息資源中心建設(shè)取得階段性成果，通過全省交通政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，已建立車輛、船舶、路網(wǎng)、航道、港站、組織機(jī)構(gòu)、建設(shè)項(xiàng)目、科技項(xiàng)目、行政和人員等十大主題數(shù)據(jù)庫，結(jié)合部信息化示范工程“省級交通信息資源整合工程”建設(shè)，初步形成了交通信息資源中心基本框架。

——搭建了全省公路業(yè)務(wù)專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)省、市兩級聯(lián)網(wǎng)，建成了全省公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。開發(fā)應(yīng)用了橋梁和路面管理、路政指揮調(diào)度、綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表、交通量信息管理、WEB－GIS公路信息管理及發(fā)布查詢、日常養(yǎng)護(hù)管理、工程項(xiàng)目管理等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)應(yīng)用了計(jì)重收費(fèi)、高速公路不停車收費(fèi)系統(tǒng)，提高了公路建設(shè)、檢測以及養(yǎng)護(hù)的管理水平和工作效率，提高了公路的通行能力和安全暢通水平。

——形成了以省、市兩級運(yùn)政中心數(shù)據(jù)庫組成的全省運(yùn)政數(shù)據(jù)中心，初步建立了以運(yùn)政系統(tǒng)為主體、以站場展示和抽樣調(diào)查等為外延、以各市個(gè)性業(yè)務(wù)軟件為補(bǔ)充的運(yùn)政綜合管理平臺，促進(jìn)了運(yùn)政業(yè)務(wù)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)了部、省運(yùn)政聯(lián)網(wǎng)。大部分市實(shí)現(xiàn)了客運(yùn)站聯(lián)網(wǎng)售票與結(jié)算，部分市實(shí)現(xiàn)了同城聯(lián)網(wǎng)售票、市際聯(lián)網(wǎng)售票，已完成維修救援網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)。

——通過港航綜合管理平臺，初步整合港航信息資源，建成省港航運(yùn)政數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)了港航和船檢、海事的數(shù)據(jù)交換及共享。完成了運(yùn)政業(yè)務(wù)、船檢、船舶管理、船員管理等系統(tǒng)的升級改造，實(shí)現(xiàn)了全省水路運(yùn)政、船檢、船舶登記、船員管理等業(yè)務(wù)的集中共享管理，推廣使用了船檢管理、浮橋和船閘收費(fèi)、港口管理等系統(tǒng)，規(guī)范了業(yè)務(wù)辦理程序，提高了港航各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理的效率和水平。

——建成了省交通建設(shè)市場信用信息管理、交通工程專家管理等系統(tǒng)；進(jìn)一步完善運(yùn)輸企業(yè)、營運(yùn)車輛和從業(yè)人員管理系統(tǒng)，對全省道路運(yùn)輸8.7萬業(yè)戶、89.5萬營運(yùn)車輛、131.2萬從業(yè)人員實(shí)現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管；建立完善水運(yùn)企業(yè)、船舶、船員信息管理系統(tǒng)。初步實(shí)現(xiàn)了公路水路建設(shè)和運(yùn)輸市場監(jiān)管信息化，有效規(guī)范了交通企業(yè)和從業(yè)人員的市場行為,促進(jìn)了公路水路建設(shè)和運(yùn)輸市場規(guī)范有序發(fā)展。2.行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測能力進(jìn)一步增強(qiáng)

高速公路實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)測與監(jiān)控不斷增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)全省治超聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，實(shí)現(xiàn)全省重點(diǎn)水域、重點(diǎn)浮橋和重點(diǎn)船舶視頻監(jiān)控，建立了省、市兩級營運(yùn)車輛監(jiān)管安全監(jiān)管平臺，城市公共交通運(yùn)行監(jiān)測能力得到提升

——實(shí)現(xiàn)全省高速公路聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，信息采集和監(jiān)控設(shè)備逐步加密，濟(jì)青、京福、濱新、濟(jì)聊、沈海、榮烏、濟(jì)南繞城、濟(jì)菏、東青等重點(diǎn)路段實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控，提高了高速公路路況信息采集能力，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種異常情況并采取應(yīng)急措施，保證高速公路安全、高效運(yùn)營管理?！醪酵瓿闪藝「删€公路重要路段、大型橋梁、長大隧道、收費(fèi)站、港口和重要航段等基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)測與監(jiān)控，已建成連續(xù)式交通量觀測站52個(gè)，實(shí)現(xiàn)國省干線交通量調(diào)查數(shù)據(jù)采集自動化，公路水路交通動態(tài)信息采集能力不斷增強(qiáng)，有效保障了交通基礎(chǔ)設(shè)施的通行能力，提高了服務(wù)水平。

——建設(shè)了超限運(yùn)輸車輛監(jiān)控系統(tǒng)、治超檢測站遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)I、II級共110個(gè)治超監(jiān)測檢測站聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，車輛超載超限率顯著降低。

——建立了省、市兩級營運(yùn)車輛安全監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)對全省3.6萬輛“兩客一危”重點(diǎn)營運(yùn)車輛的動態(tài)監(jiān)管，大幅度降低了交通事故發(fā)生的頻率，保證了車輛的安全運(yùn)行，有效提高了運(yùn)輸企業(yè)的管理水平和運(yùn)營效率。

——建成京杭運(yùn)河等重點(diǎn)水域、重點(diǎn)浮橋和客滾船等重點(diǎn)船舶的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對省內(nèi)重點(diǎn)水域、“四客一危”船舶的動態(tài)跟蹤監(jiān)控，深化航道運(yùn)行和養(yǎng)護(hù)管理的信息化應(yīng)用，提高水上安全應(yīng)急處置能力，有效保障了水路交通安全暢通。

——利用3G、GIS以及GPS等先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行公交運(yùn)行監(jiān)控、智能調(diào)度、出租車調(diào)度和綜合管理系統(tǒng)的示范試點(diǎn)，目前已經(jīng)在濟(jì)南、青島等市進(jìn)行成功應(yīng)用，提高城市公共交通的管理水平和運(yùn)行效率，方便公眾出行。3.交通公共服務(wù)水平顯著提高

推動政務(wù)信息網(wǎng)上公開和行政許可網(wǎng)絡(luò)化，提供了網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)服務(wù)，方便了業(yè)務(wù)辦理。促進(jìn)出行服務(wù)內(nèi)容和形式多樣化，為公眾出行提供了便利。高速公路不停車收費(fèi)及非現(xiàn)金支付系統(tǒng)一期工程建成并投入運(yùn)行。交通物流公共服務(wù)平臺建設(shè)取得初步成效。

——各級交通主管部門均建成外網(wǎng)網(wǎng)站，通過互聯(lián)網(wǎng)向社會公眾提供政務(wù)公開等信息服務(wù)，濟(jì)南、青島、棗莊、日照、臨沂等市建成網(wǎng)上行政許可業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提高了交通行業(yè)行政審批的透明度和辦事效率，方便了社會公眾。

——建成部信息化示范工程“公路公眾出行交通信息服務(wù)系統(tǒng)”，以省內(nèi)城際交通信息服務(wù)為重點(diǎn)，通過門戶網(wǎng)站、咨詢中心、高速公路圖文系統(tǒng)、廣播、短信、服務(wù)手冊等6種方式，為出行者方便及時(shí)地提供高速公路、國道、省道、道路出行交通綜合信息服務(wù)，讓公眾切身感受交通信息服務(wù)的便利。

——建成高速公路不停車收費(fèi)及非現(xiàn)金支付系統(tǒng)一期工程，目前已經(jīng)開通64個(gè)收費(fèi)站、共計(jì)134條ETC車道，平均覆蓋率（設(shè)置ETC車道收費(fèi)站數(shù)量占高速公路收費(fèi)站點(diǎn)總數(shù)量的比例）達(dá)22%，建立95個(gè)客服網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)售魯通卡10.7萬張，全省ETC用戶數(shù)量突破5萬個(gè)，提高了車輛在收費(fèi)站的通過效率，減少了排放，一定程度上緩解了收費(fèi)口交通擁堵?！煌ㄎ锪鞣?wù)平臺建設(shè)取得初步成效，完成了“數(shù)據(jù)交換服務(wù)平臺”、“企業(yè)信譽(yù)服務(wù)平臺”、“軟件推薦平臺”、“信息發(fā)布與展現(xiàn)服務(wù)平臺”的建設(shè)，面向行業(yè)管理、生產(chǎn)運(yùn)輸、企業(yè)發(fā)展提供數(shù)據(jù)交換與信息發(fā)布服務(wù)，加大了政府對貨運(yùn)市場引導(dǎo)和服務(wù)力度，促進(jìn)了物流企業(yè)信息化管理。4.信息化發(fā)展環(huán)境明顯改善

全行業(yè)信息化意識明顯增強(qiáng)，組織機(jī)構(gòu)日益健全，投資力度不斷加大，標(biāo)準(zhǔn)、安全、制度體系初步建立。

——各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視交通運(yùn)輸信息化建設(shè)，將信息化納入交通運(yùn)輸發(fā)展總體部署和戰(zhàn)略重點(diǎn)，發(fā)展思路清晰，積極性、主動性不斷增強(qiáng)，營造了良好發(fā)展環(huán)境。

——信息化建設(shè)與管理組織機(jī)構(gòu)逐步健全，隊(duì)伍規(guī)模不斷壯大，人員結(jié)構(gòu)日趨合理，專業(yè)化水平逐步提高。

——信息化建設(shè)投資力度不斷加大，部分市縣交通部門設(shè)立信息化建設(shè)專項(xiàng)資金，有效地保證了信息化建設(shè)資金需求。

——信息標(biāo)準(zhǔn)化力度加強(qiáng)，通過《交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)（部頒）》、《基于XML的道路客運(yùn)結(jié)算數(shù)據(jù)交換》等標(biāo)準(zhǔn)的推廣實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，積極開展信息系統(tǒng)等級保護(hù)，部署信息安全產(chǎn)品，有效保障了信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全。

——信息化規(guī)劃與制度建設(shè)不斷推進(jìn)。省廳、廳直專業(yè)局、市級交通局（委）以及其他交通業(yè)務(wù)單位制定并實(shí)施了交通信息化“十一五”規(guī)劃，各級交通運(yùn)輸主管部門陸續(xù)制定了交通信息化建設(shè)、管理等方面的制度和規(guī)范。(二)存在的問題

“十一五”期間，我省交通信息化建設(shè)取得很大成績，但仍面臨著一些突出矛盾和問題，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：一是行業(yè)動態(tài)交通信息采集的覆蓋面較小，沒有實(shí)現(xiàn)行業(yè)的全覆蓋，沒有建立起有效的信息采集發(fā)布機(jī)制；二是跨部門信息資源共享和綜合應(yīng)用不夠，信息資源的深入挖掘分析不足，數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同力度尚須加強(qiáng)，信息化對交通運(yùn)輸業(yè)的支撐仍顯不足，整體效益和規(guī)模效益不夠明顯；三是交通信息化發(fā)展不能較好地適應(yīng)交通運(yùn)輸發(fā)展和公共服務(wù)需求；四是交通運(yùn)輸信息化發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)制、人才、投入等一定程度上制約了信息化發(fā)展。

二、形勢和需求

(一)交通轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，要求交通信息化提供平臺支撐

“十二五”是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，交通運(yùn)輸發(fā)展仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須堅(jiān)決推進(jìn)交通轉(zhuǎn)型，向全面提升建設(shè)、管理和服務(wù)水平轉(zhuǎn)變，向綜合運(yùn)輸體系轉(zhuǎn)變，向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，全面提升交通科學(xué)發(fā)展水平。推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，要求進(jìn)一步發(fā)揮信息化建設(shè)的技術(shù)支撐作用，依靠信息技術(shù)整合現(xiàn)有交通運(yùn)輸資源，促進(jìn)交通運(yùn)輸管理服務(wù)規(guī)范化，強(qiáng)化全行業(yè)信息資源溝通共享，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式的有效銜接，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸資源的優(yōu)化配置和運(yùn)輸效率的有效提升，更好地發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行能力，拓展和提升行業(yè)服務(wù)功能、擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高交通運(yùn)輸?shù)谋憬菪院涂煽啃?，為?jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的運(yùn)輸服務(wù)。

(二)實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸?shù)臅惩?、高效、安全，要求對交通環(huán)境及設(shè)施進(jìn)行運(yùn)行監(jiān)測和系統(tǒng)感知

加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全監(jiān)管，有效應(yīng)對和處置突發(fā)事件，是交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展的重要前提，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型的根本保障。應(yīng)用信息技術(shù)，提高交通安全監(jiān)管以及應(yīng)急處理能力，提高道路客運(yùn)和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理水平，是“十二五”山東省交通運(yùn)輸信息化建設(shè)的重要內(nèi)容。為進(jìn)一步確保交通運(yùn)輸安全、暢通、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，需要運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、寬帶無線網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)，推動傳統(tǒng)交通基礎(chǔ)設(shè)施與傳感器、無線通信等信息技術(shù)的全面融合，加強(qiáng)對交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)載裝備的運(yùn)行監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)對交通運(yùn)輸運(yùn)行狀態(tài)的系統(tǒng)透徹感知，以提升交通運(yùn)輸?shù)闹悄芑芾硭?，滿足行業(yè)對服務(wù)更高層次的需求。

(三)提高公共服務(wù)能力和發(fā)展現(xiàn)代物流服務(wù)，要求實(shí)現(xiàn)行業(yè)信息共享協(xié)同、政務(wù)信息公開透明

提高交通主管部門行政效率，推動服務(wù)型政府建設(shè)，需要通過應(yīng)用信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，推進(jìn)政務(wù)信息公開和行政審批網(wǎng)上運(yùn)行，簡化辦事程序，開展多層次、全方位的惠民便民服務(wù)活動。要體現(xiàn)以人為本的發(fā)展思路，必須借助信息技術(shù)完善公眾出行信息服務(wù)，整合各類出行信息資源，豐富信息發(fā)布手段，為社會公眾提供準(zhǔn)確、及時(shí)、全方位的出行服務(wù)信息，實(shí)現(xiàn)“人便于行”。同時(shí)，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，大力發(fā)展現(xiàn)代交通物流，降低物流成本，實(shí)現(xiàn)“貨暢其流”，需要有效運(yùn)用信息化手段，整合以運(yùn)輸為核心的各項(xiàng)物流功能，加快涵蓋各種運(yùn)輸方式的物流公共信息平臺建設(shè)，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式的信息對接和共享，為建成現(xiàn)代交通物流服務(wù)體系奠定基礎(chǔ)。

(四)構(gòu)建綠色低碳交通，節(jié)能降耗，需要信息化手段提供技術(shù)保障

“十二五”期間，交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展面臨的資源環(huán)境剛性約束日益凸顯，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型道路，建立低能源消耗、低資源占用、低環(huán)境污染、低成本使用的公路水路交通系統(tǒng)，引導(dǎo)交通參與者轉(zhuǎn)變出行方式和消費(fèi)觀念，構(gòu)建綠色低碳交通運(yùn)輸體系，要求充分利用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)交通產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化組織模式，提高交通運(yùn)輸裝備利用效率，減少資源、能源占用和消耗，降低污染排放，減少車船在途時(shí)間和排隊(duì)擁堵，不斷提升運(yùn)輸組織管理和服務(wù)水平。

三、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)(一)指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照交通轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，圍繞“大路網(wǎng)、大港航、大物流、公共服務(wù)、四化管理”五大體系建設(shè)，貫徹“統(tǒng)一、整合、應(yīng)用、提升”的總體思路，創(chuàng)新信息化建設(shè)發(fā)展模式，推動高新信息技術(shù)集成應(yīng)用，逐步建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系和協(xié)調(diào)機(jī)制，形成安全、開放、兼容的現(xiàn)代交通運(yùn)輸信息體系，著力解決交通運(yùn)輸發(fā)展的全局性問題，發(fā)揮交通信息化整體效益和規(guī)模效益，推動我省“智慧交通”基本框架的形成，為建設(shè)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)提供有力支撐保障。(二)基本原則

統(tǒng)籌規(guī)劃，分級實(shí)施?

適應(yīng)全省交通運(yùn)輸發(fā)展要求，科學(xué)進(jìn)行信息資源規(guī)劃，做好頂層設(shè)計(jì)，制定信息化建設(shè)方案，避免各部門間的重復(fù)建設(shè)和形成新的信息孤島。明確全省交通運(yùn)輸信息化建設(shè)目標(biāo)，細(xì)化分解各級交通運(yùn)輸主管部門的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，精心組織，分級實(shí)施，嚴(yán)格考核，保證信息化建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。

資源整合，業(yè)務(wù)協(xié)同?

加大整合力度，充分利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、信息資源、業(yè)務(wù)系統(tǒng)，最大限度發(fā)揮資源效益。積極探索和實(shí)現(xiàn)信息資源開發(fā)利用組織方式、技術(shù)架構(gòu)和運(yùn)行模式，逐步形成組織有序、管理科學(xué)的資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制。

突出重點(diǎn)，注重實(shí)效?

從解決現(xiàn)代交通業(yè)務(wù)發(fā)展的實(shí)際問題入手，強(qiáng)化信息化建設(shè)的實(shí)際效果，把應(yīng)用成效作為衡量信息化建設(shè)的首要標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)信息化建設(shè)績效評估，對建設(shè)投資、系統(tǒng)管理、運(yùn)行效果進(jìn)行客觀、有效的評價(jià)。

規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，保障安全?

梳理交通運(yùn)輸信息化現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，建立健全我省交通運(yùn)輸信息化標(biāo)準(zhǔn)體系和安全保障體系，制定完善相關(guān)信息標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，統(tǒng)一數(shù)據(jù)規(guī)范，貫徹執(zhí)行信息化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)信息安全等級保護(hù)規(guī)定要求，保障交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和信息安全。

以人為本，提升服務(wù)?

堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的理念，圍繞提升 “三個(gè)服務(wù)”水平，促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，健全完善惠及全民的交通公共服務(wù)體系，努力提供多樣化、多層次的交通運(yùn)輸信息服務(wù)，著力解決好人民群眾關(guān)心的問題，為社會公眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的交通公共信息服務(wù)。(三)發(fā)展目標(biāo)

“十二五”期間，我省交通運(yùn)輸信息化發(fā)展的總體目標(biāo)是：

建設(shè)整體聯(lián)動、高效協(xié)同、互連互通、惠及民生的智能交通運(yùn)輸系統(tǒng)，逐步形成安全、開放、兼容的交通信息網(wǎng)絡(luò)，提升交通運(yùn)輸運(yùn)行維護(hù)和行業(yè)監(jiān)管水平，為行業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、集約化、人本化”管理體系建設(shè)提供技術(shù)支撐，在公眾出行服務(wù)、物流信息服務(wù)、應(yīng)急安全保障、綠色低碳交通、領(lǐng)導(dǎo)決策支持方面取得突破，努力實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸快速發(fā)展、高效發(fā)展、安全發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展。具體目標(biāo)：

1、完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)和信息資源整合以及信息化保障體系建設(shè)取得突破性進(jìn)展。

——建成全省統(tǒng)一的覆蓋省、市、縣的三級行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域的互連互通，交通信息網(wǎng)絡(luò)在全省省、市、縣交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)主管部門以及重點(diǎn)企業(yè)的覆蓋率達(dá)到100%。

——充分利用和整合現(xiàn)有交通信息資源，建成全省統(tǒng)一的交通運(yùn)輸信息資源中心。充實(shí)完善原有省級主題數(shù)據(jù)庫功能，加快建設(shè)包含行業(yè)管理服務(wù)主要信息的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，省、市兩級的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)庫建成率達(dá)到100%。在有條件的地區(qū)，推進(jìn)城市公交、出租、運(yùn)輸樞紐、農(nóng)村客運(yùn)、農(nóng)村公路等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

——推動交通運(yùn)輸信息安全保障體系建設(shè)，建立綜合防范機(jī)制，形成交通運(yùn)輸信息化綜合保障體系，保障信息化基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)安全、高效、可靠運(yùn)行。

2、深化交通行業(yè)管理和政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)政務(wù)公開透明、管理規(guī)范高效。——深化業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)跨部門跨區(qū)域的信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

——建立較為完善的監(jiān)控、服務(wù)和應(yīng)急處置體系，實(shí)現(xiàn)對II級以上突發(fā)公共事件的及時(shí)接報(bào)、應(yīng)急處置和信息的分發(fā)處理。

——建設(shè)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測和綜合決策系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)跨部門交通數(shù)據(jù)資源的主題分析、綜合分析以及領(lǐng)導(dǎo)決策支持，基本形成以數(shù)據(jù)挖掘?yàn)橹鞯慕煌ㄟ\(yùn)輸決策支持體系。

3、推動交通信息綜合服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，提升交通運(yùn)輸公共服務(wù)能力，滿足公共信息服務(wù)需求。

——按照交通運(yùn)輸部要求，形成以統(tǒng)一服務(wù)門戶、統(tǒng)一特服號、統(tǒng)一交通廣播頻率為特征，覆蓋全省所有縣市區(qū)的交通公眾出行信息服務(wù)體系，信息服務(wù)滿意度達(dá)到80%以上。——建成全省交通公共物流服務(wù)平臺，與7大物流基地、23個(gè)物流園區(qū)、34個(gè)專業(yè)物流中心相連接，實(shí)現(xiàn)信息交換和共享。

——全省高速公路ETC平均覆蓋率超過60%，非現(xiàn)金支付使用率達(dá)到40%以上，ETC車道數(shù)達(dá)到400條，ETC用戶量達(dá)到30萬。

4、用信息化手段促進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能減排，努力打造綠色低碳交通。

——“十二五”末，交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸裝備運(yùn)行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)基本建成，高速公路、國道、省道重要路段、橋隧、內(nèi)河干線航道重要航段、大型港站監(jiān)測覆蓋率達(dá)到100%。

——全省Ⅰ、Ⅱ類治超檢測站全面實(shí)現(xiàn)信息化管理，完成部、省、站三級治超信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。——實(shí)現(xiàn)全省“兩客一?！避囕v、“四客一危”船舶、交通運(yùn)輸執(zhí)法車輛的動態(tài)定位跟蹤監(jiān)測，監(jiān)測覆蓋率達(dá)到100%。

四、主要任務(wù)

(一)強(qiáng)化交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域信息化建設(shè) 1.交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮管理

以應(yīng)急通信管理、應(yīng)急資源管理、應(yīng)急信息服務(wù)等基礎(chǔ)性應(yīng)用為突破口，形成省、市、縣三級交通應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測監(jiān)控、信息報(bào)告、綜合研判、預(yù)測預(yù)警、指揮調(diào)度和異地會商等功能，重點(diǎn)解決公路搶通、水上救助打撈、交通事故人命救助和緊急運(yùn)輸應(yīng)急業(yè)務(wù)管理中面臨的突出問題，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)急保障，建立起統(tǒng)一指揮、分級管理、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的全省交通應(yīng)急指揮體系，提高應(yīng)急指揮調(diào)度能力，確保交通安全暢通。2.交通運(yùn)輸行業(yè)運(yùn)行監(jiān)管

加強(qiáng)對高速公路、國省干線公路重要路段、內(nèi)河重要航道、大型橋梁、長大隧道、大型互通式立交橋、收費(fèi)站、治超站、服務(wù)區(qū)等重點(diǎn)監(jiān)控目標(biāo)的運(yùn)行信息監(jiān)管。

加快以省、市、運(yùn)輸企業(yè)三級應(yīng)用為主的衛(wèi)星定位監(jiān)管平臺建設(shè)，有針對性地安裝北斗/GPS兼容衛(wèi)星定位終端，提高“兩客一?！避囕v、“四客一?！贝耙约敖煌▓?zhí)法車輛的衛(wèi)星定位終端安裝率，加大道路運(yùn)輸車輛、內(nèi)河航運(yùn)船舶監(jiān)管力度，為安全生產(chǎn)提供保障。

利用先進(jìn)通信技術(shù)，提高車船運(yùn)行軌跡、音頻、視頻的監(jiān)控質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)客貨運(yùn)輸站場、港口碼頭等重點(diǎn)部位的視頻聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，對國省干線公路危窄橋?qū)嵭袆討B(tài)監(jiān)管。

擴(kuò)大公路、水路視頻監(jiān)控范圍，實(shí)現(xiàn)高速公路、國省干線公路重點(diǎn)路段和內(nèi)河重要航道的視頻聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，提高高速公路全程監(jiān)控覆蓋率，引入智能視頻分析技術(shù)，實(shí)現(xiàn)交通信息采集以及交通事件檢測，全面提高公路、水路安全暢通能力。3.交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)監(jiān)管

完善交通工程項(xiàng)目建設(shè)與養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)，推動全省交通工程項(xiàng)目信息化管理。

建設(shè)完善交通建設(shè)市場、運(yùn)輸市場信譽(yù)管理系統(tǒng)，加強(qiáng)建設(shè)市場、運(yùn)輸市場誠信體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對公路水路建設(shè)企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)市場行為的動態(tài)監(jiān)管。

開發(fā)應(yīng)用內(nèi)河航運(yùn)現(xiàn)場業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)船舶簽證、動態(tài)報(bào)告、行政處罰、安全檢查、規(guī)費(fèi)征收等主要現(xiàn)場業(yè)務(wù)的動態(tài)實(shí)時(shí)管理。

加強(qiáng)交通運(yùn)輸執(zhí)法綜合信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省、市兩級執(zhí)法機(jī)構(gòu)及縣級交管所聯(lián)網(wǎng)治超，建立省級執(zhí)法數(shù)據(jù)交換平臺，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門之間的執(zhí)法數(shù)據(jù)共享交換、業(yè)務(wù)協(xié)同管理和面向全社會的信息公開服務(wù)。

按照科技防腐的要求，建設(shè)交通運(yùn)輸行政監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省交通預(yù)防腐敗信息以電子化、數(shù)字化形式自動采集、交流和再現(xiàn)，提升行業(yè)形象。4.交通運(yùn)輸物流服務(wù)平臺

建設(shè)交通物流基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化運(yùn)輸組織方式，大力發(fā)展規(guī)?；煌ㄎ锪鲌@區(qū)、中心以及物流企業(yè)的信息服務(wù)支撐體系。積極推動物聯(lián)網(wǎng)、3G等技術(shù)在交通物流中的應(yīng)用，搭建物流信息服務(wù)平臺，拓展完善全省交通物流公共信息服務(wù)平臺功能，形成組織化、開放性、高效能的公共物流服務(wù)體系，全面提高我省交通物流信息化水平。

推進(jìn)交通電子口岸建設(shè)，形成服務(wù)海運(yùn)、陸運(yùn)和多式聯(lián)運(yùn)的區(qū)域物流公共信息服務(wù)平臺，加強(qiáng)道路運(yùn)輸、港口、航運(yùn)、航道、海事和船檢等部門之間的信息共享，為相關(guān)企業(yè)提供 “一站式”信息服務(wù)。建設(shè)中韓陸海聯(lián)運(yùn)汽車貨物運(yùn)輸合作等數(shù)據(jù)交換平臺，通過數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)雙方之間的掛車自動識別和貨物跟蹤，促進(jìn)陸海聯(lián)運(yùn)汽車貨物運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。(二)深化交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)應(yīng)用 1.公路管理

推進(jìn)公路路網(wǎng)數(shù)據(jù)采集，完善公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，進(jìn)行3D數(shù)字公路系統(tǒng)建設(shè)。利用先進(jìn)技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)公路智能檢測、路網(wǎng)信息自動采集、公路養(yǎng)護(hù)信息智能采集，提高公路智能處理能力。對現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行升級改造，推動綜合政務(wù)管理平臺、機(jī)電設(shè)備管理、工程項(xiàng)目管理、日常養(yǎng)護(hù)管理、工程施工質(zhì)量控制、檔案管理等業(yè)務(wù)系統(tǒng)在公路行業(yè)應(yīng)用普及，提高行業(yè)管理水平。2.道路運(yùn)輸

對現(xiàn)有的運(yùn)政系統(tǒng)進(jìn)行升級改造，優(yōu)化整合客運(yùn)、貨運(yùn)、維修、駕培的業(yè)務(wù)流程。深化部省道路運(yùn)輸信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作，實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸行政執(zhí)法信息的交換共享。按照交通運(yùn)輸部要求推動IC道路運(yùn)輸證、IC卡從業(yè)資格證在全省的推廣普及。建立重點(diǎn)營運(yùn)車輛動態(tài)監(jiān)管信息交換體系，通過車輛RFID識別和衛(wèi)星定位等手段，提高營運(yùn)車輛的動態(tài)監(jiān)管水平。3.港航管理

重點(diǎn)開展內(nèi)河水路重要航段數(shù)字航道建設(shè)。通過內(nèi)河船舶衛(wèi)星定位監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對內(nèi)河航運(yùn)船舶、執(zhí)法船舶等的船舶定位、導(dǎo)航、調(diào)度指揮。推進(jìn)航運(yùn)交易信息服務(wù)平臺建設(shè)，提供貨物交易、船舶交易、船員勞務(wù)服務(wù)交易信息服務(wù)。4.城市客運(yùn)

采集城市公交以及出租車的運(yùn)行狀態(tài)信息，獲取城市實(shí)時(shí)動態(tài)交通信息。完善城市公交和出租車智能調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公交車輛以及出租車的定位監(jiān)控、實(shí)時(shí)運(yùn)行指揮調(diào)度、GIS管理、安全監(jiān)管、信息服務(wù)以及行業(yè)管理等。在有條件的市進(jìn)行城市公共交通一卡通的示范試點(diǎn)。(三)推動交通運(yùn)輸信息服務(wù)應(yīng)用 1.公眾出行

完善公眾出行服務(wù)功能，增強(qiáng)交通動態(tài)信息采集及處理分析能力，推動公路、水路、城市公交和出租車信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，整合高速公路、國省干線公路、沿海港口、內(nèi)河航道、客貨運(yùn)場站等重點(diǎn)部位信息發(fā)布終端資源，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，提供準(zhǔn)確及時(shí)、內(nèi)容豐富、形式多樣的信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)交通誘導(dǎo)，指導(dǎo)公眾出行。

推進(jìn)區(qū)域客運(yùn)售票聯(lián)網(wǎng)和電子客票系統(tǒng)建設(shè)，支持網(wǎng)上購票和電話購票等多種形式，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)二級以上客運(yùn)場站遠(yuǎn)程售票和網(wǎng)上售票，方便出行者購票，并為乘客提供相關(guān)信息服務(wù)。2.政務(wù)服務(wù)

全面梳理交通行政管理和執(zhí)法職責(zé)，以政務(wù)公開、行政許可、便民服務(wù)為重點(diǎn)，以門戶網(wǎng)站和服務(wù)熱線為主要載體，全面推進(jìn)交通政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，促進(jìn)全省交通運(yùn)輸行政管理和執(zhí)法行為達(dá)到四化管理要求。3.高速公路電子收費(fèi)服務(wù)

推廣高速公路不停車收費(fèi)與非現(xiàn)金支付系統(tǒng)，提高高速公路不停車收費(fèi)全省覆蓋率，建設(shè)約300條ETC車道，完善ETC客服系統(tǒng)，增加ETC客服網(wǎng)點(diǎn)，大力發(fā)展ETC用戶，提高高速公路收費(fèi)非現(xiàn)金支付比例，適時(shí)加入全國高速公路電子收費(fèi)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)。4.輔助決策

推動資金資產(chǎn)數(shù)字化管理，實(shí)現(xiàn)省級綜合統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)與投資計(jì)劃管理業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化處理與數(shù)據(jù)共享。加強(qiáng)交通數(shù)據(jù)資源的主題分析、綜合分析，實(shí)現(xiàn)對公路、道路運(yùn)輸、港航業(yè)務(wù)、城市公共交通等的智能分析，改善交通行業(yè)管理和服務(wù)水平，為科學(xué)決策提供支持。(四)完善信息化發(fā)展支撐保障體系 1.基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)

整合交通信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)全省統(tǒng)一的信息網(wǎng)絡(luò)平臺，覆蓋各級主要交通運(yùn)輸管理部門，連通港口、浮橋、客貨運(yùn)場站、治超檢測站等重點(diǎn)安全監(jiān)管單位。實(shí)現(xiàn)與部、省級政務(wù)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)互連，為交通運(yùn)輸跨地域、跨部門的業(yè)務(wù)聯(lián)動提供綜合統(tǒng)一的通信網(wǎng)絡(luò)支持。2.信息資源中心

整合充實(shí)行業(yè)信息資源，建設(shè)全省統(tǒng)一的信息資源中心，實(shí)現(xiàn)交通行業(yè)信息資源的交換共享以及業(yè)務(wù)的協(xié)同聯(lián)動。建設(shè)全省統(tǒng)一的交通地理信息平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)可視化和深度空間分析。進(jìn)行信息資源目錄與交換體系建設(shè)，保證信息資源的有效性和安全性。將山東省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)災(zāi)備中心升級為省級數(shù)據(jù)災(zāi)備中心，提高重要信息系統(tǒng)的可靠性和安全應(yīng)急能力。

3.標(biāo)準(zhǔn)安全體系

加快制定業(yè)務(wù)協(xié)同、信息資源共享等方面的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，推動相關(guān)配套規(guī)章、制度的制定和完善；建立我省交通運(yùn)輸信息元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)、先進(jìn)和開放的交通信息標(biāo)準(zhǔn)體系框架。加強(qiáng)信息安全保障措施，完善信息化安全保障體系，開展交通運(yùn)輸行業(yè)信息系統(tǒng)分級保護(hù)和等級保護(hù)體系建設(shè)，完善信息安全防控技術(shù)措施和手段，建立健全信息安全制度。4.運(yùn)行保障體系

通過綜合業(yè)務(wù)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)控及預(yù)警，確保業(yè)務(wù)系統(tǒng)的穩(wěn)定高效運(yùn)行。加快完善信息化建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)管理、信息資源采集與更新等規(guī)章制度，為信息化建設(shè)提供制度保障。

五、保障措施(一)組織保障

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化對信息化建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)督管理。各級交通運(yùn)輸部門要認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位，按照統(tǒng)一規(guī)劃制定部門分階段實(shí)施計(jì)劃，抓好思想落實(shí)、組織落實(shí)、措施落實(shí)和效果落實(shí)，有計(jì)劃、有步驟地整體推進(jìn)交通運(yùn)輸信息化建設(shè)。

(二)制度保障

進(jìn)一步理順信息化建設(shè)管理體制，建立和完善科學(xué)的決策、運(yùn)行、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核、激勵機(jī)制，健全規(guī)章制度和工作流程，規(guī)范信息化建設(shè)程序，確保信息化項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。積極開展應(yīng)用培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高應(yīng)用者素質(zhì)，強(qiáng)化應(yīng)用的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。完善項(xiàng)目后評價(jià)相關(guān)管理機(jī)制，確保項(xiàng)目后評價(jià)工作公正、客觀、有效的開展。(三)技術(shù)保障

緊密跟蹤現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展趨勢，注重應(yīng)用成熟適用技術(shù)，積極推動物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、寬帶無線網(wǎng)絡(luò)、北斗導(dǎo)航衛(wèi)星等新技術(shù)在公眾出行服務(wù)、物流信息服務(wù)、應(yīng)急安全保障、綠色低碳交通等領(lǐng)域的應(yīng)用，努力提升信息化支撐能力。(四)資金保障

加大對信息化建設(shè)運(yùn)行資金的投入。各級交通運(yùn)輸主管部門爭取設(shè)立信息化專項(xiàng)資金，加強(qiáng)資金的統(tǒng)籌規(guī)劃，避免分散投入、重復(fù)投入。加強(qiáng)資金審計(jì)監(jiān)督，確保專款專用。建立常態(tài)化運(yùn)行維護(hù)資金渠道。探索引進(jìn)市場化機(jī)制，建立以國家和各級政府投入為主，多渠道、多元化的投入機(jī)制，鼓勵引導(dǎo)社會對交通信息化的投入。(五)人才保障

制定積極的人才政策，結(jié)合信息建設(shè)業(yè)務(wù)需要，采取靈活方式，聘用外腦、引進(jìn)智力，加強(qiáng)國際國內(nèi)的技術(shù)合作交流。按照培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合的原則，以培養(yǎng)為主，以引進(jìn)為輔，培養(yǎng)一批既掌握現(xiàn)代信息技術(shù)、又熟悉交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)的復(fù)合型專業(yè)人才，建立起科學(xué)合理的人才結(jié)構(gòu)體系，為全省交通運(yùn)輸信息化工作提供有力的人才保障。

附：名詞解釋

物聯(lián)網(wǎng)：物聯(lián)網(wǎng)（無線傳感網(wǎng)）是集計(jì)算機(jī)、通信、網(wǎng)絡(luò)、智能機(jī)算、傳感器、嵌入式系統(tǒng)、微電子等多個(gè)領(lǐng)域綜合交叉的新興學(xué)科，它將大量多種類傳感器組成自治的網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對物理世界的動態(tài)協(xié)同感知，它將成為繼計(jì)算機(jī)及通訊網(wǎng)絡(luò)之后推動信息產(chǎn)業(yè)的第三次浪潮。智慧交通：采用GPS、RFID、智能卡、系統(tǒng)接口、人工干預(yù)等多種手段全面采集交通運(yùn)行信息，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)載裝備的運(yùn)行監(jiān)測，對交通運(yùn)輸運(yùn)行狀態(tài)的系統(tǒng)透徹感知，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)載裝備和人員的一體化管理，在行業(yè)管理、信息服務(wù)、應(yīng)急處置、決策分析等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更深層次的智能化管理，實(shí)現(xiàn)規(guī)范交通運(yùn)輸市場秩序、優(yōu)化交通運(yùn)行、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的目標(biāo)，讓人們享受到更便利的交通運(yùn)輸服務(wù)。

ETC: 不停車收費(fèi)系統(tǒng)，是指車輛在通過收費(fèi)站時(shí)，通過車載設(shè)備實(shí)現(xiàn)車輛識別、信息寫入（入口）并自動從預(yù)先綁定的IC卡或銀行帳戶上扣除相應(yīng)資金（出口）。

云計(jì)算: 狹義云計(jì)算是指IT基礎(chǔ)設(shè)施的交付和使用模式，指通過網(wǎng)絡(luò)以按需、易擴(kuò)展的方式獲得所需的資源；廣義云計(jì)算是指服務(wù)的交付和使用模式，指通過網(wǎng)絡(luò)以按需、易擴(kuò)展的方式獲得所需的服務(wù)。

GPS: GPS 是英文Global Positioning System（全球定位系統(tǒng)）的簡稱，是由覆蓋全球的24顆衛(wèi)星組成的衛(wèi)星系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)可以保證在任意時(shí)刻，地球上任意一點(diǎn)都可以同時(shí)觀測到4顆衛(wèi)星，以保證衛(wèi)星可以采集到該觀測點(diǎn)的經(jīng)緯度和高度，以便實(shí)現(xiàn)導(dǎo)航、定位、授時(shí)等功能。這項(xiàng)技術(shù)可以用來引導(dǎo)飛機(jī)、船舶、車輛以及個(gè)人，安全、準(zhǔn)確地沿著選定的路線，準(zhǔn)時(shí)到達(dá)目的地。

GIS: 地理信息系統(tǒng)是一種特定的十分重要的空間信息系統(tǒng)，在計(jì)算機(jī)硬、軟件系統(tǒng)支持下，對整個(gè)或部分地球表層（包括大氣層）空間中的有關(guān)地理分布數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、儲存、管理、運(yùn)算、分析、顯示和描述的技術(shù)系統(tǒng)。

北斗導(dǎo)航系統(tǒng)：北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)是是中國自行研制開發(fā)的區(qū)域性有源三維衛(wèi)星定位與通信系統(tǒng)（CNSS），是除美國的全球定位系統(tǒng)（GPS）、俄羅斯的GLONASS之后第三個(gè)成熟的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)。

電子口岸：電子口岸是中國電子口岸執(zhí)法系統(tǒng)的簡稱。該系統(tǒng)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，借助國家電信公網(wǎng)，將各類進(jìn)出口業(yè)務(wù)電子底賬數(shù)據(jù)集中存放到公共數(shù)據(jù)中心，國家職能管理部門可以進(jìn)行跨部門、跨行業(yè)的聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)核查，企業(yè)可以在網(wǎng)上辦理各種進(jìn)出口業(yè)務(wù)。RFID:RFID射頻識別是一種非接觸式的自動識別技術(shù)，它通過射頻信號自動識別目標(biāo)對象并獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，識別工作無須人工干預(yù)，可工作于各種惡劣環(huán)境。

三網(wǎng)融合：指電信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò)通過技術(shù)改造，能夠提供包括語音、數(shù)據(jù)、圖像等綜合多媒體的通信業(yè)務(wù)。

寬帶無線網(wǎng)絡(luò)：既包括允許用戶建立遠(yuǎn)距離無線連接的全球語音和數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，也包括為近距離無線連接進(jìn)行優(yōu)化的紅外線技術(shù)及射頻技術(shù)，與有線網(wǎng)絡(luò)的用途十分類似，最大的不同在于傳輸媒介的不同，利用無線電技術(shù)取代網(wǎng)線，可以和有線網(wǎng)絡(luò)互為備份。

第三篇：海南省公路、水路交通“十二五”發(fā)展規(guī)劃相關(guān)材料

海南省公路、水路交通“十二五”發(fā)展規(guī)劃

一、“十一五”公路水路交通發(fā)展成就

“十一五”期，在迎接國際金融危機(jī)挑戰(zhàn)的大背景下，全省交通行業(yè)緊緊抓住國家和省委、省政府重視交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，深刻認(rèn)識交通運(yùn)輸行業(yè)在應(yīng)對金融危機(jī)中擔(dān)負(fù)的歷史使命和重大責(zé)任，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行省委省政府的各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定這個(gè)大局，按照“強(qiáng)投、強(qiáng)推、強(qiáng)管、一提速”的總體思路，搶抓機(jī)遇，共克時(shí)艱，主動作為，圓滿完成“十一五”規(guī)劃制定的各項(xiàng)任務(wù)，公路、水路交通條件有了較大的改善，運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量明顯提高，為海南經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定和國際旅游島建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！笆晃濉比」匪芬?guī)劃投資185.3億元，預(yù)計(jì)完成投資214.6億元（公路156.9億元，水路57.7億元），完成規(guī)劃投資的116%，為“十五”完成投資的3.3倍。

（一）公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯改善

預(yù)計(jì)至2010年底，全省公路通車總里程將達(dá)到21000公里，較“十五”末增加3423公里左右，路網(wǎng)密度達(dá)到61.8公里/百平方公里。“十一五”期，公路建設(shè)重點(diǎn)圍繞提高網(wǎng)的通行能力、服務(wù)水平及通達(dá)深度，一是繼續(xù)完善島內(nèi)高速公路主骨架。先后完成海口繞城高速公路、東線高速公路左幅大修等工程建設(shè)，三亞繞城高速公路、?？谥镣筒咚俟?、洋浦1小時(shí)交通圈項(xiàng)目、西線高速公路大中修工程開工建設(shè)，進(jìn)展順利，中線高速公路屯昌至瓊中段、三亞至保亭至五指山段及“橫線”萬寧（瓊海）至儋州至洋浦高速公路的前期工作持續(xù)推進(jìn)；二是重點(diǎn)改造國省干線公路網(wǎng)。國道G223海榆東線海口至陵水段改造工程順利完成，國道G225海榆西線改造工程開工建設(shè)，海榆東線蓬萊至嘉積段和陵水至三亞段、云文線、白洋線、長本線、和新線、曲新線、隆三線等國省干線改造的前期工作正在加快推進(jìn)；三是積極推進(jìn)園區(qū)出口路、疏港公路和旅游公路建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，儋州出口路改建、文昌福耀硅砂廠出口路、東方化工城出口路等項(xiàng)目相繼完工，工業(yè)園區(qū)的交通條件得到有效改善，金牌港疏港公路、馬村港疏港公路等工程項(xiàng)目進(jìn)度繼續(xù)加快實(shí)施，有力支撐了沿海港口的全面發(fā)展，旅游公路方面，博鰲南港大橋、三亞雅亮大橋已經(jīng)交付使用，萬寧東澳至風(fēng)濠公路一

-***廳將采取積極措施，加快項(xiàng)目建設(shè)特別是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度，預(yù)計(jì)到年底可完成交通固定資產(chǎn)投資34.3億元，其中公路建設(shè)完成17.67億元，水路運(yùn)輸完成14.32億元，其他項(xiàng)目完成2.31億元。

預(yù)計(jì)到2010年底，全省交通運(yùn)輸和固定資產(chǎn)投資完成情況如下：

（一）港口生產(chǎn)情況

預(yù)計(jì)2010年港口貨物吞吐量9807萬噸，同比增長17.52%，外貿(mào)吞吐量2018萬噸，同比增長19.41%，集裝箱88萬標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長50.4%，貨重1035萬噸，同比增長46.97%，滾裝車標(biāo)準(zhǔn)量219萬輛，同比增長16.26%，滾裝車重量3167萬噸，同比增長18.89%，旅客吞吐量1159萬人，同比增長27.2%。

（二）公路運(yùn)輸情況

預(yù)計(jì)2010年公路貨運(yùn)量13406萬噸，同比增長23.68%、貨物周轉(zhuǎn)量853187萬噸公里，同比增長7.4%、客運(yùn)量42440萬人，同比增長7.5%、旅客周轉(zhuǎn)量1475592萬人公里，同比增長9.21%。

（三）水路運(yùn)輸情況

預(yù)計(jì)2010年水路貨運(yùn)量8190萬噸，同比增長18.13%、貨物周轉(zhuǎn)量9628600萬噸公里，同比增長36.40%、客運(yùn)量1391萬人，同比增長15.34%、旅客周轉(zhuǎn)量29276萬人公里，同比增長22.09%。

（四）固定資產(chǎn)投資情況

預(yù)計(jì)2010年交通固定資產(chǎn)投資完成34.3億元，其中公路建設(shè)完成17.67億元，水路運(yùn)輸完成14.32億元，同比分別增長-48.42%、-65.13%、10.15%。

二、2010年具體工作

（一）推進(jìn)國際旅游島建設(shè)

2010年，我處積極與交通運(yùn)輸部溝通，爭取交通運(yùn)輸部加大對我省國際旅游島建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施的支持；同時(shí)積極與廣東省交通運(yùn)輸廳協(xié)調(diào)，爭取改善我省進(jìn)出島交通條件。具體情況如下：

1、與交通運(yùn)輸部銜接情況 ①推進(jìn)部省協(xié)議簽訂

為爭取交通運(yùn)輸部對海南國際旅游島交通發(fā)展的支持，我廳積極向交通運(yùn)輸部請示、匯報(bào)工作，認(rèn)真起草《交通運(yùn)輸部 海南省人民政府加快推進(jìn)海南國際旅游島交通運(yùn)輸發(fā)展會談備忘錄》（簡稱《會談備忘錄》），董憲曾廳長親自與交通運(yùn)輸部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人溝通、協(xié)調(diào)，以落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)若干意見》（國發(fā)［2009］44號）“在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、扶貧開發(fā)和社會事業(yè)等方面安排中央預(yù)算內(nèi)投資和其他有關(guān)中央專項(xiàng)投資時(shí)，賦予海南省西部大開發(fā)政策”，爭取交通運(yùn)輸部在項(xiàng)目和資金安排等方面的大力支持。8月5日，省委副書記、省長羅保銘、副省長姜斯憲率隊(duì)赴京與交通運(yùn)輸部李盛霖部長在北京海南大廈舉行了會談，共同簽署了《加快推進(jìn)海南國際旅游島交通運(yùn)輸發(fā)展會談紀(jì)要》（簡稱《會談紀(jì)要》）。

②跟蹤《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》會簽

3月18日，我廳綜合規(guī)劃處姚建勇處長赴北京跟蹤協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸部對《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》的會簽意見，3月19日，交通運(yùn)輸部《關(guān)于對海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要意見的函》（廳規(guī)劃便［2010］49號）已將意見反饋國家發(fā)改委。

2、與廣東省交通運(yùn)輸廳銜接情況

為改善公路、水路進(jìn)出島的交通條件，保障進(jìn)出島交通的順暢、快捷、安全，2010 年3月12日，我廳董憲曾廳長親自帶隊(duì)，與廣東省交通運(yùn)輸廳在湛江徐聞?wù)匍_廣東海南兩省交通運(yùn)輸瓊州海峽現(xiàn)場調(diào)研會，調(diào)研瓊州海峽運(yùn)輸現(xiàn)狀，研究推動兩省交通運(yùn)輸合作。5月31日，董憲曾廳長再次赴廣州，與廣東省交通運(yùn)輸廳廳長何忠友商談兩省交通運(yùn)輸合作相關(guān)事宜。8月28日，在福建參加“9+2”會議時(shí)簽訂《關(guān)于共同推進(jìn)瓊州海峽交通運(yùn)輸發(fā)展合作備忘錄》。

（二）公路項(xiàng)目前期管理工作情況

1、三亞繞城高速公路，全長30公里，總投資17.9億元。2008年3月28日開工，今年上半年協(xié)助三亞市交通運(yùn)輸辦理三亞繞城高速公路項(xiàng)目用地報(bào)批手續(xù)，目前該項(xiàng)目用地材料已報(bào)國家國土資源部，目前主要是配合項(xiàng)目土地報(bào)批和施工服務(wù)工作。

2、?？谥镣筒咚俟罚偫锍?6.6公里，預(yù)算總投資27.3億元。2009年8月17日開工，項(xiàng)目前期工作2009年已基本結(jié)束，今年主要是配合項(xiàng)目土地報(bào)批和施工準(zhǔn)備工作。

3、西線高速公路大中修及配套設(shè)施改造工程，全長324.35公里，批復(fù)概算5.69億元。其中K164～K196、K299～K349+350段我廳于2010年4月6日以《關(guān)于海南西線高速公路K164+000～K196+000和K299+000～K349+350段大中修及配套設(shè)施改造工程施工圖設(shè)計(jì)的批復(fù)》（瓊交運(yùn)函[2010]183號）批復(fù)了項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)，批復(fù)預(yù)算5.67億元，目前已開工建設(shè)。

4、洋浦1小時(shí)交通圈，包括洋浦跨海大橋、洋浦至白馬井跨海通道工程南連接線、西線高速白蓮立交至白馬井立交段改建工程、丘海立交四個(gè)項(xiàng)目，估算總投資26.55億元。

①洋浦跨海大橋，全長3.3公里，主跨為460m雙塔面混合式斜拉橋，批復(fù)概算總投資8.7億元。業(yè)主單位為儋州丹陽路橋建設(shè)投資有限公司，項(xiàng)目于2010年2月1日開工，我廳主要協(xié)調(diào)配合推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。2010年5月17日，我廳《關(guān)于洋浦大橋施工圖設(shè)計(jì)的批復(fù)》（瓊交審（工程）[2010]07號）批復(fù)了該項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)。目前項(xiàng)目已開工建設(shè)，進(jìn)展順利。

②洋浦至白馬井跨海通道工程南連接線，全長8.2公里，總投資5億元，由我廳作為業(yè)主投資建設(shè)，前期工作已基本完成。2010年2月22日，省發(fā)展改革委《關(guān)于批復(fù)洋浦至白馬井跨海通道工程南連接線初步設(shè)計(jì)與概算的函》（瓊發(fā)改審批函[2010]346號）批復(fù)了項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)；2010年4月26日，我廳《關(guān)于洋浦至白馬井跨海通道工程南連接線施工圖設(shè)計(jì)的批復(fù)》（瓊交運(yùn)函[2010]245號）批復(fù)了項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)，目前項(xiàng)目已開工建設(shè)。

③西線高速白蓮立交至白馬井立交段改建工程，全長102公里，估算投資9.4億元。省發(fā)展和改革委《關(guān)于同意?？谥裂笃?小時(shí)交通圈西線高速公路白蓮立交至白馬井立交段改建工程立項(xiàng)的函》（瓊發(fā)改審批函［2010］2007號）已批復(fù)該項(xiàng)目立項(xiàng)，目前正在開展用地預(yù)審等工作，省公路勘察設(shè)計(jì)院已完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

④丘海立交，為全苜蓿葉型互通立交，立交區(qū)全長約2Km，寬33.5米，設(shè)有8個(gè)匝道，海口市發(fā)改局《關(guān)于丘海大道延長段-丘?；ネ⒔还こ坛醪皆O(shè)計(jì)及概算的批復(fù)》批復(fù)項(xiàng)目概算投資3.45億元。目前項(xiàng)目已開工建設(shè)，進(jìn)展順利。

5、高速公路標(biāo)識標(biāo)牌更換，全長650.126公里，預(yù)算總投資10000萬元。2010年4月12日，省發(fā)展改革委《關(guān)于海南高速公路交通標(biāo)志工程立項(xiàng)批復(fù)的函》（瓊發(fā)改審批函[2010]439號）批復(fù)了立項(xiàng)；4月6日，省發(fā)展改革委《關(guān)于批復(fù)海南高速公路交通標(biāo)志工程可行性研究報(bào)告的函（瓊發(fā)改審批函[2010]554號）批復(fù)了項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；5月28日，省發(fā)展改革委《關(guān)于海南高速公路交通標(biāo)志工程初步設(shè)計(jì)和概算的批復(fù)》（瓊發(fā)改審批[2010]716號）批復(fù)了項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)；6月2日，我廳《關(guān)于海南高速公路交通標(biāo)志更換工程施工圖設(shè)計(jì)的批復(fù)》（瓊交運(yùn)函[2010]338號）批復(fù)了項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)。目前正在抓緊組織實(shí)施。

6、三亞（海棠灣）-保亭-五指山公路，該項(xiàng)目里程約67.2公里，估算投資60.3億元，為科學(xué)合理的確定項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)沿線的生態(tài)環(huán)境，按省領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，我廳先后組織省直各相關(guān)單位，沿線各市縣政府和農(nóng)墾部門，國內(nèi)在社會經(jīng)濟(jì)、交通規(guī)劃與安全、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的知名專家就項(xiàng)目建設(shè)高速公路、一級公路還是二級公路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模進(jìn)行了論證。目前已按環(huán)保新理念完成了預(yù)可行性研究報(bào)告編制工作，準(zhǔn)備報(bào)送省發(fā)改委立項(xiàng)，正在開展工程可行性研究報(bào)告編制工作。

7、屯昌至瓊中高速公路，全長43.6公里，估算投資21.1億元。目前，中國公路工程咨詢集團(tuán)有限公司已完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，我廳已向省發(fā)展和改革委員會報(bào)送該項(xiàng)目立項(xiàng)。

8、萬寧-儋州-洋浦高速公路，全長190公里，估算投資95億元。目前中國公路工程咨詢集團(tuán)有限公司正進(jìn)行預(yù)可行性研究工作。

9、海榆西線225國道改造工程，全長326公里，概算總投資13.77億元。省公路管理局代建的老城至芙蓉田段，2010年2月開工；中國公路工程咨詢集團(tuán)有限公司設(shè)計(jì)施工總承包的芙蓉田至崖城段，2009年9月25日開工。委托中南林業(yè)規(guī)劃調(diào)查研究院完成了征占林地可行性研究報(bào)告，目前已報(bào)省林業(yè)局。今年主要是配合項(xiàng)目土地報(bào)批和施工服務(wù)工作。

10、文昌航天發(fā)射場配套道路，估算總投資19.69億元。其中：

①新建清瀾大橋西連接線，全長5.4公里，設(shè)計(jì)速度80Km/h，六車道，路基寬度50米，投資2.58億元。文昌市發(fā)改委《關(guān)于文昌市清瀾大橋至文清大道連接線工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)與概算的批復(fù)》（文發(fā)改審批［2010］107號）批復(fù)該項(xiàng)目概算。目前已開工建設(shè)，工程進(jìn)展順利。

②清瀾跨海大橋，全長1.828公里，主跨為300m雙塔面組合斜拉橋，批復(fù)概算總投資5.94億元。業(yè)主單位為文昌市城市建設(shè)投資有限公司，項(xiàng)目于2009年8月19日開工,工程進(jìn)展順利。

③靈文嘉線靈山至文城段，全長56公里，總投資3.03億元。2010年4月14日我廳《關(guān)于海南文昌航天發(fā)射場配套道路美蘭機(jī)場至發(fā)射場段工程（靈山至文城）施工圖設(shè)計(jì)的批復(fù)》（瓊交運(yùn)函[2010]213號）批復(fù)了項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)，目前正進(jìn)行招投標(biāo)工作。委托海南省地質(zhì)調(diào)查研究編制文昌發(fā)射場配套道路（靈山至文城段）改建公路地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估報(bào)告，目前已報(bào)省國土環(huán)境資源廳，委托省環(huán)境科學(xué)研究院編制文昌發(fā)射場配套道路（靈山至文城段）改建公路環(huán)境影響報(bào)告，同時(shí)進(jìn)行林地審批、壓礦、土地預(yù)審等工作。

④新建東郊至龍樓一級公路，全長16.9公里，估算投資6.98億元，計(jì)劃按雙向四車道一級公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

⑤新建清瀾港碼頭出口路，全長1.6公里，估算投資5300萬元，計(jì)劃按二級公路，路基寬12米建設(shè)。

⑥改造市區(qū)道路，全長9.4公里，估算投資6300萬元。

11、文昌“兩橋一路”,一期包括清瀾跨海大橋、東郊碼頭至龍樓鎮(zhèn)公路（已納入文昌航天發(fā)射場配套道路考慮），二期包括鋪前跨海大橋、龍樓至鋪前濱海旅游公路，估算投資33.4億元。我廳主要協(xié)調(diào)配合文昌市推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。

①鋪前跨海大橋，橋梁全長3850米，主跨為380m雙塔混凝土斜拉橋，估算投資15億元，目前預(yù)可性研究報(bào)告已完成，文昌市已報(bào)省發(fā)展改革委，擬向國家發(fā)改委報(bào)批立項(xiàng)。

②龍樓至鋪前濱海旅游公路，全長83.85公里，投資估算18.4億元。目前龍樓至昌灑段25.1公里，省發(fā)展和改革委員會《關(guān)于文昌“兩橋一路”（二期）工程濱海旅游公路（龍樓至昌灑段）初步設(shè)計(jì)和概算的批復(fù)》（瓊發(fā)改審批［2010］1608號）已批復(fù)該項(xiàng)目概算7.63億元。昌灑至鋪前段正在開展前期工作。

12、馬村港疏港公路，全長5.338公里，總投資1.48億元。該項(xiàng)目前期工作由澄邁交通局負(fù)責(zé)，2010年3月16日，我廳《關(guān)于馬村港疏港公路工程施工圖設(shè)計(jì)的批復(fù)》（瓊交運(yùn)函[2010]127號）批復(fù)了項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)。省政府專題會議紀(jì)要[2010]9號《研究馬村港疏港公路項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)問題》已確定我廳承擔(dān)概算總投資建安費(fèi)用的2/

3、除征地拆遷費(fèi)用外的其它建設(shè)費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)共8751萬元，由?？谑姓袚?dān)建安費(fèi)用的1/3約3741萬元，由澄邁縣全額承擔(dān)項(xiàng)目前期和征地拆遷費(fèi)用；項(xiàng)目建設(shè)由澄邁縣負(fù)責(zé)組織實(shí)施。目前，項(xiàng)目已完成施工招標(biāo)工作和征地拆遷工作，正在進(jìn)行清表。

13、海榆東線蓬萊至嘉積段和陵水至田獨(dú)段公路改建工程，全長105.25公里，估算總投資75307.21萬元。目前，省發(fā)展改革委（瓊發(fā)改審批函?2010?1131號）已批復(fù)該項(xiàng)目立項(xiàng)，正在進(jìn)行環(huán)評、土地預(yù)審等工作，省公路勘察設(shè)計(jì)院已完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

白馬井至春蘭公路改建、云龍至文儒公路改建、陵水曲港至新村公路改建、長本線吊羅山鄉(xiāng)至吊羅山林業(yè)局段改建工程、福山至臨城公路5個(gè)項(xiàng)目發(fā)改已批立項(xiàng)，其中前四個(gè)項(xiàng)目正在開展環(huán)評、土地預(yù)審等工作。

文昌隆三線公路改建等工程，已向發(fā)改申請立項(xiàng)。

14、國省干線公路維修改造工程，共9條國省干線公路，全長168.655公里，估算投資7482萬元。目前，可研、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)均已批復(fù)。15、17條縣道改造項(xiàng)目，全長242.635公里，估算投資32960萬元，省發(fā)改委已批復(fù)立項(xiàng)。

16、長本線小妹水庫段道路，全長3.465公里，估算投資4067萬元。目前，省發(fā)展改革委《關(guān)于同意長本線（S215）小妹水庫段改建工程立項(xiàng)的函》已批復(fù)立項(xiàng)，可研報(bào)告已完成；委托海南省地質(zhì)調(diào)查研究院編制長本線小妹水庫段改建公路地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估報(bào)告，目前已報(bào)省國土環(huán)境資源廳；正進(jìn)行環(huán)評、土地預(yù)審等工作。

17、海榆西線改建工程芙蓉田至三亞段舊橋改造工程, 涉及61座橋梁改造，批復(fù)概算投資8196萬元。該項(xiàng)目為海榆西線改建工程的補(bǔ)充設(shè)計(jì)，目前省發(fā)展改革委（瓊發(fā)改審批函?2010?1518號）已批復(fù)初步設(shè)計(jì)。

18、省軍區(qū)炮兵集訓(xùn)地出口路，全長15.066公里，估算投資3816萬元。目前，省發(fā)展改革委（瓊發(fā)改審批函?2010?1130號）已批復(fù)該項(xiàng)目立項(xiàng)，正在進(jìn)行環(huán)評、土地預(yù)審等工作，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告已完成。已委托省公路勘察設(shè)計(jì)院開展一階段施工圖設(shè)計(jì)工作。

19、儋州出口路路面改造工程，該項(xiàng)目已于2009年11月13日完工，2010年主要是完善相關(guān)前期報(bào)批工作。2009年5月8日省發(fā)展改革委《關(guān)于儋州出口路路面改造工程項(xiàng)目立項(xiàng)的批復(fù)》（瓊發(fā)改審批[2009]700號）批復(fù)了立項(xiàng)；2010年6月9日，省發(fā)展改革委《關(guān)于批復(fù)儋州出口路路面改造工程可行性研究報(bào)告的函》（瓊發(fā)改審批函[2010]831號）批復(fù)了項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，2010年7月31日，《關(guān)于批復(fù)儋州出口路路面改造工程初步設(shè)計(jì)與概算的函》（瓊發(fā)改審批函［2010］1290號）批復(fù)該項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算，2010年9月19日，我廳《關(guān)于儋州出口路路面改造工程施工圖設(shè)計(jì)（調(diào)整設(shè)計(jì)）的批復(fù)》（瓊交運(yùn)函［2010］663號）批復(fù)該項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)，該項(xiàng)目前期工作手續(xù)已辦理完。

20、委托中國公路工程咨詢集團(tuán)有限公司承擔(dān)海口繞城高速公路綠色長廊互通平交口改造工程一階段施工圖設(shè)計(jì)，目前施工圖設(shè)計(jì)已完成。

21、福山互通至馬裊公路，全長12.4公里，估算投資1.55億元，目前已向省發(fā)展改革委報(bào)批立項(xiàng)。

22、完成東線高速公路進(jìn)出口及北進(jìn)場道路工程、東線高速公路陵水立交改建工程、萬寧市蓮花至神州半島景區(qū)道路立交工程、?？诶@城公路海榆中線臨時(shí)互通、西線高速公路K182+972.43水利橋施工圖設(shè)計(jì)的批復(fù)。

23、完成陵水至大本公路K44+982.5抄茂橋改建工程、東線高速公路K145+050太陽河橋改造工程等危橋改造工程施工圖設(shè)計(jì)與預(yù)算的批復(fù)。

24、下達(dá)海口至屯昌高速公路屯昌連接線建設(shè)補(bǔ)助資金1171.3308萬元。

25、下達(dá)東線高速公路陵水立交改建工程建設(shè)補(bǔ)助資金2934.56萬元。

26、為緊緊抓住建設(shè)國際旅游島的重大發(fā)展機(jī)遇，解放思想，改革創(chuàng)新，實(shí)施交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建暢通、高效、安全、綠色的服務(wù)全省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公路交通網(wǎng)絡(luò)，提高路網(wǎng)服務(wù)水平，我廳借鑒福建等外省市的經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合我省公路建設(shè)管理的實(shí)際和公路建設(shè)的特點(diǎn)，研究草擬了《海南省人民政府關(guān)于加快公路建設(shè)發(fā)展的若干意見》（代擬稿），報(bào)請省政府研究。

（三）水運(yùn)項(xiàng)目前期管理工作情況

（1）?？诟垴R村港區(qū)二擴(kuò)建工程，截至2010年10月底，?？诟垴R村港區(qū)二期擴(kuò)建工程已完成項(xiàng)目規(guī)劃選址意見書、環(huán)境影響報(bào)告書、項(xiàng)目用地預(yù)審意見、項(xiàng)目安全評價(jià)、項(xiàng)目通航評估、使用港口岸線等有關(guān)手續(xù)的審批。因中海油收購馬村港一期，海南港航控股有限公司擬對馬村港二期工程陸域規(guī)模進(jìn)行調(diào)整。目前已按工可評估專家意見完成工可修編，并報(bào)省發(fā)改委待批。

（2）洋浦30萬噸級原油碼頭及配套儲運(yùn)設(shè)施工程，已完成工程可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)以及環(huán)境影響評價(jià)、安全預(yù)評價(jià)等專項(xiàng)報(bào)告，政府相關(guān)審批核準(zhǔn)手續(xù)也基本完成，已向國家發(fā)展和改革委員會申請核準(zhǔn)。

（3）海南金海漿紙業(yè)有限公司專用碼頭擴(kuò)建工程，項(xiàng)目的工程可行性研究報(bào)告已編制完成，已報(bào)省發(fā)改委核準(zhǔn)。

（4）中海油LNG基地10萬噸級專用碼頭工程，2010年4月10～12日，中國國際工程咨詢公司對海南液化天然氣（LNG）站線項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告進(jìn)行評估。目前，該項(xiàng)目已報(bào)國家發(fā)改委。

（5）洋浦海事基地專用碼頭工程的施工圖設(shè)計(jì)我廳已審批。

（6）八所港DCC項(xiàng)目配套碼頭工程，2010年3月12日，我廳組織有關(guān)單位及專家對項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行評審，4月16日批復(fù)了該項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)。目前，正在進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。

（7）?？谛虏簫u游艇碼頭工程，2010年5月27日，省港航管理局組織有關(guān)單位及專家對項(xiàng)目的岸線使用召開評估會，6月8日批復(fù)了岸線使用。目前，正在施工中。

（8）洋浦天然氣加工利用基地陸域形成工程，因中海油海南天然氣有限公司的業(yè)務(wù)拓展，原批復(fù)的陸域形成工程的面積不能滿足項(xiàng)目用地需求，現(xiàn)中海油天然氣有限公司擬申請調(diào)整初步設(shè)計(jì)規(guī)模。目前，設(shè)計(jì)單位正在修改初步設(shè)計(jì)。

（四）規(guī)劃、計(jì)劃管理工作

2010年是“十一五”規(guī)劃執(zhí)行的收官之年，同時(shí)也是國際旅游島建設(shè)的開局之年，規(guī)劃“十二五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵之年，我處規(guī)劃計(jì)劃管理方面完成的主要工作有：

1、督促、協(xié)助編制單位完成《海南省公路交通“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（初稿）。

2、督促、協(xié)助編制單位完成《海南省水路交通“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（初稿）

3、督促、協(xié)助編制單位完成《海南省“十二五”國防公路、水路戰(zhàn)備建設(shè)規(guī)劃》（初稿）。

4、督促、協(xié)助編制單位完成《海南省游艇碼頭總體規(guī)劃》（初稿）。

5、督促、協(xié)助編制單位完成《三亞郵輪母港岸線規(guī)劃》（初稿）。

6、協(xié)助省發(fā)改委完成《海南西部地區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃綱要（2010-2020年）》。

7、委托省公路勘察設(shè)計(jì)院開展《國、省干線公路調(diào)整規(guī)劃》編制工作。積極爭取將海口-五指山-三亞和萬寧至儋州至洋浦高速公路列入國家公路網(wǎng)。

8、委托省公路勘察設(shè)計(jì)院開展《海南省農(nóng)村公路規(guī)劃》的編制工作。

9、督促、協(xié)助編制單位完成《海南省內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃》（初稿）并通過專家評審，目前待省政府審批。

10、督促、協(xié)助編制單位完成《三亞港總體規(guī)劃》，已通過三亞市有關(guān)部門審查。

11、要求?？凇⑷齺唭墒芯幹啤逗？谑泄愤\(yùn)輸樞紐總體規(guī)劃》、《三亞市公路運(yùn)輸樞紐總體規(guī)劃》。

12、委托部規(guī)劃研究院開展《海南省公路水路交通運(yùn)輸信息化“十二五”規(guī)劃》的編制工作。

13、委托部交通科學(xué)研究院開展《海南省公路景觀改造規(guī)劃》編制工作。

14、開展《海南省旅游公路規(guī)劃》編制工作。

15、開展旅游公路示范工程的前期工作。

16、協(xié)助海南省海防與口岸辦公室進(jìn)行《海南省游艇管理辦法》的編寫工作。

17、根據(jù)我省農(nóng)村公路通暢工程“十二五”總盤和2006-2009年計(jì)劃安排情況，合理編制2010年農(nóng)村公路通暢工程計(jì)劃，確保完成“十一五”規(guī)劃和部省共建協(xié)議目標(biāo)的全面完成。

18、根據(jù)國家發(fā)改委下達(dá)我省農(nóng)村公路的規(guī)模，協(xié)助省發(fā)改委編制500公里的計(jì)劃項(xiàng)目。

19、赴北京參加交通運(yùn)輸部組織的2010年交通固定資產(chǎn)投資計(jì)劃核對會，落實(shí)我省2010年?duì)幦〔垦a(bǔ)助資金的項(xiàng)目和補(bǔ)助規(guī)模。

20、與省發(fā)改委聯(lián)合報(bào)送《海南省2010年公路改造建設(shè)投資計(jì)劃》，目前已下達(dá)執(zhí)行。

21、根據(jù)部要求，報(bào)送海南省公路水路交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃基本思路及有關(guān)材料

22、向省發(fā)改委報(bào)送2010年交通重點(diǎn)投資計(jì)劃項(xiàng)目。

23、根據(jù)部要求報(bào)送公路水路交通運(yùn)輸信息化“十二五”發(fā)展思路。

24、轉(zhuǎn)發(fā)交通運(yùn)輸部關(guān)于公路網(wǎng)規(guī)劃編制辦法、公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法。

25、按計(jì)劃執(zhí)行萬寧烏場－大洲島陸島交通碼頭、洋浦港5萬噸級深水航道工程、八所港1－4＃泊位改造工程、三亞港南山港區(qū)堆場道路工程、西沙永興島碼頭工程等項(xiàng)目。抓緊開展陵水新村-猴島陸島交通碼頭、?？诟坌潞８蹍^(qū)車客渡碼頭工程、海口港馬村港區(qū)二期擴(kuò)建工程等項(xiàng)目前期工作。

26、辦理各單位有關(guān)規(guī)劃、前期工作來文及廳領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

（五）統(tǒng)計(jì)工作

1、完成了2009年全省交通運(yùn)輸行業(yè)公路、水路運(yùn)輸、港口、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)年報(bào)和交通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析的工作，為各級交通運(yùn)輸部門了解我省2009年交通經(jīng)濟(jì)規(guī)模、發(fā)展水平及運(yùn)行狀況，為全面總結(jié)我省交通經(jīng)濟(jì)“十一五”計(jì)劃的執(zhí)行情況及制定“十二五”計(jì)劃奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為促進(jìn)交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供重要的決策支持，提高了社會公眾服務(wù)的能力。

2、認(rèn)真組織實(shí)施全省農(nóng)村公路補(bǔ)充調(diào)查工作，順利完成了全省18個(gè)市縣的地方、農(nóng)墾、林場的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制村的居民點(diǎn)地理位臵、人口數(shù)量、優(yōu)先通達(dá)路線的線形、線位、技術(shù)狀況等詳細(xì)信息，并通過交通運(yùn)輸部的數(shù)據(jù)嚴(yán)格審核，為補(bǔ)充和完善我省新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村及農(nóng)林場等農(nóng)村公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和電子地圖信息，為了解和掌握農(nóng)村公路的建設(shè)規(guī)模，制定農(nóng)村公路的建設(shè)規(guī)劃以及今后的養(yǎng)護(hù)管理提供科學(xué)依據(jù)。

3、基本完成2009年農(nóng)村公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的更新，該項(xiàng)工作數(shù)據(jù)量較大，涉及內(nèi)容較多，各項(xiàng)工作正處在交通運(yùn)輸部數(shù)據(jù)審核修改中，近期將全面完成修改審核上報(bào)工作。

4、正在進(jìn)行2010年全省農(nóng)村公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的更新工作。將有9000公里以上的農(nóng)村公路數(shù)據(jù)納入此次更新，通過此次更新，將全面完成我省納入“十一五”期間建設(shè)的所有農(nóng)村公路的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和電子地圖更新工作，為全省各級部門詳細(xì)掌握農(nóng)村公路的通達(dá)信息、技術(shù)狀況、地理位臵等現(xiàn)狀，為制定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理以及農(nóng)村公路的“十二五”規(guī)劃提供決策依據(jù)。

5、為了貫徹廳領(lǐng)導(dǎo)2009年全省交通統(tǒng)計(jì)年報(bào)布臵會議上的講話精神，為提高全省交通統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)的指導(dǎo)思想，組織全省交通系統(tǒng)包括各級交通部門統(tǒng)計(jì)人員及調(diào)查人員，以及重要企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的統(tǒng)計(jì)理論及應(yīng)用、統(tǒng)計(jì)法知識、日常統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作的系統(tǒng)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)使我省交通統(tǒng)計(jì)能力及工作水平有較大的提高，夯實(shí)交通統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，推進(jìn)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)事業(yè)朝著著科學(xué)化、規(guī)范化、制度化、技術(shù)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展，建立起一支業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬、工作責(zé)任心強(qiáng)、職業(yè)道德水平明顯提高、法律意識增強(qiáng)的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，為我省交通統(tǒng)計(jì)工作提供有力的支撐。

6、布臵和實(shí)施2010年全省交通統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作。2010年是關(guān)鍵的一年，為了全面總結(jié)2010年及“十一五”期間交通建設(shè)和生產(chǎn)的成果，為“十二五”期間的規(guī)劃和管理提供決策服務(wù)，將認(rèn)真組織全省做好2010年交通運(yùn)輸年報(bào)工作。

7、完成處領(lǐng)導(dǎo)及廳領(lǐng)導(dǎo)布臵的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)。

（六）其他

2010年是海南省交通科技攻關(guān)年。為配合開展好全省交通科技攻關(guān)年的有關(guān)活動，充分發(fā)揮科技在交通事業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)和促進(jìn)作用，我處積極開展課題研究工作，目前，承擔(dān)的《海南省二級及以下公路改造典型路面結(jié)構(gòu)研究》、《海南省公路網(wǎng)安全保障對策研究》、《中、下承式吊桿拱橋吊桿更換設(shè)計(jì)與施工關(guān)鍵技術(shù)研究》等3個(gè)課題已通過專家評審。

三、存在的問題

（一）2010年交通固定資產(chǎn)投資進(jìn)度較慢，截至9月底，全省公路水路完成投資25.3億元，占計(jì)劃投資68億元的37.2%，特別是公路投資，僅完成計(jì)劃的24%，應(yīng)采取有力措施，加快公路建設(shè)特別是重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。

（二）由于西線高速的病害較報(bào)批初步設(shè)計(jì)時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大，施工圖預(yù)算已超批復(fù)概算，需協(xié)調(diào)省發(fā)展改革委重新報(bào)批初步設(shè)計(jì)。重新報(bào)批的西線高速公路大中修及配套設(shè)施改造工程初步設(shè)計(jì)建設(shè)范圍擬定為K127+000～K349+350，全長222.35公里。K25+000～K127+000段擬列入海口至洋浦1小時(shí)交通圈項(xiàng)目，以爭取國家資金支持。

（三）2011年乃至“十二五”期，我省將大幅增加公路水路建設(shè)投資規(guī)模，但目前前期工作的審批環(huán)節(jié)越來越多、耗時(shí)越來越長，需順應(yīng)外部環(huán)境的變化，提前開展項(xiàng)目的前期工作，完善相關(guān)審批手續(xù)，儲備一批項(xiàng)目，為擴(kuò)大投資規(guī)模打下良好的基礎(chǔ)。

四、2011工作計(jì)劃

2011是承上啟下的一年，加快重點(diǎn)項(xiàng)目工作進(jìn)度，加強(qiáng)項(xiàng)目儲備，為“十二五”交通運(yùn)輸工作的發(fā)展開好頭，我們面臨的任務(wù)將更加繁重和艱巨，我處將根據(jù)廳黨組布臵的任務(wù)要求，緊緊圍繞加快海南交通發(fā)展這一主旋律，理清工作思路，科學(xué)、合理安排2011年工作計(jì)劃。

（一）推進(jìn)國際旅游島建設(shè)

積極落實(shí)《交通運(yùn)輸部 海南省人民政府加快推進(jìn)海南國際旅游島交通運(yùn)輸發(fā)展會談備忘錄》、《廣東省交通運(yùn)輸廳 海南省交通運(yùn)輸廳關(guān)于共同推進(jìn)瓊州海峽交通運(yùn)輸發(fā)展合作備忘錄》。根據(jù)省委、省政府和廳黨組的要求，積極開展推進(jìn)國際旅游島建設(shè)的相關(guān)工作。

（二）公路項(xiàng)目前期管理工作

1、協(xié)調(diào)做好加快我省西部開發(fā)有關(guān)交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的前期工作。

2、做好三亞繞城高速公路、?？谥镣筒咚俟?、高速公路標(biāo)識標(biāo)牌更換、海榆西線G225國道改建工程（含海榆西線危橋改造）、洋浦跨海大橋、南連接線、文昌航天發(fā)射場配套道路、西線高速公路大中修及配套設(shè)施改造工程、長本線小妹水庫段道路等項(xiàng)目的相關(guān)協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。

3、加快屯昌至瓊中高速公路、三亞至保亭至五指山高速公路、萬寧至儋州至洋浦高速公路工程等高速公路建設(shè)項(xiàng)目的前期工作。協(xié)調(diào)加快?？诶@城高速公路二期前期工作。

4、協(xié)調(diào)加快文昌“兩橋一路”項(xiàng)目的前期工作。

5、盡快完成海榆東線蓬萊至嘉積段和陵水至田獨(dú)段公路改建工程前期工作，爭取2011年開工建設(shè)。

6、完成白馬井至春蘭公路改建、云龍至文儒公路改建、陵水曲港至新村公路改建、福山至臨城公路改建、錦山至三江公路改建、長本線吊羅山鄉(xiāng)至吊羅山林業(yè)局段改建工程、17條縣道改造項(xiàng)目、臨高福馬大道和萬寧、陵水、瓊海、文昌等旅游公路示范工程的前期工作，爭取2011年開工建設(shè)。

7、協(xié)調(diào)加快國道G224海榆中線秀英至獅子嶺工業(yè)區(qū)擴(kuò)建工程、清瀾碼頭至龍樓公路、澄邁文儒至仁興公路、東方工業(yè)園出口路二期工程、新興至紅崗出口路、臨高金牌疏港大道二期、木欄港疏港公路和旅游公路等項(xiàng)目的前期工作，爭取2011年開工建設(shè)。

8、做好文昌-定安-澄邁-臨高公路方案論證工作，啟動項(xiàng)目前期工作。

9、積極與各相關(guān)廳局協(xié)調(diào)，簡化審批手續(xù)，加快項(xiàng)目前期工作，為2012年的交通建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。

（三）水路項(xiàng)目前期管理工作

1、繼續(xù)完善海南省游艇碼頭總體規(guī)劃，計(jì)劃在2011年上半年完成規(guī)劃的報(bào)批工作。

2、協(xié)助三亞市交通運(yùn)輸局完成三亞港總體規(guī)劃報(bào)批工作。

3、督促瓊海、昌江、臨高等市縣政府盡快完成相關(guān)港口的總體規(guī)劃編制工作，完善我省各港口總體規(guī)劃及岸線使用規(guī)劃的編制工作。

4、協(xié)助企業(yè)做好?？诟垴R村港區(qū)擴(kuò)建二期工程、新海港區(qū)汽車客貨滾裝碼頭一期起步工程、洋浦30萬噸級原油碼頭及配套儲運(yùn)設(shè)施工程、海南煉化成品油碼頭擴(kuò)建工程、海南金海漿紙專用碼頭擴(kuò)建工程、海南天然氣液化天然氣站線項(xiàng)目、中石化（香港）洋浦成品油保稅庫項(xiàng)目碼頭工程、八所港新港區(qū)DCC項(xiàng)目碼頭配套擴(kuò)改工程、三亞國際客運(yùn)港擴(kuò)建工程等項(xiàng)目完善相關(guān)審批工作。

5、積極配合三亞市政府做好沃爾沃環(huán)球帆船賽半島帆船港項(xiàng)目有關(guān)審批手續(xù)。

6、完成廳領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

（四）規(guī)劃、計(jì)劃管理工作 1、2011年是 “十二五”規(guī)劃的開局之年，我處將按照規(guī)劃確定的項(xiàng)目統(tǒng)籌安排前期工作進(jìn)度，確保建設(shè)一批、設(shè)計(jì)一批、儲備一批，保障交通運(yùn)輸業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；

2、積極與交通運(yùn)輸部銜接，爭取我省有更多的項(xiàng)目能夠爭取到部補(bǔ)助資金的支持；

3、協(xié)助三亞市交通運(yùn)輸局完成三亞港總體規(guī)劃報(bào)批工作。

4、要求昌江、臨高等市縣政府盡快完成相關(guān)港口的總體規(guī)劃編制工作，完善我省各港口總體規(guī)劃及岸線使用規(guī)劃的編制工作。

5、根據(jù)交通運(yùn)輸部的要求，督促省公路管理局整理項(xiàng)目前期工作文件，認(rèn)真編制《2012年交通固定資產(chǎn)投資計(jì)劃》；

6、根據(jù)全省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和“十二五”規(guī)劃建設(shè)總盤，合理編制《2012年全省公路改造建設(shè)投資計(jì)劃》；

7、及時(shí)轉(zhuǎn)復(fù)交通運(yùn)輸部、省發(fā)展和改革委員會下達(dá)我省的2011年交通建設(shè)計(jì)劃及預(yù)算；

8、督促各單位上報(bào)2010年計(jì)劃完成情況，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度；

9、督促各有關(guān)單位加快本各項(xiàng)計(jì)劃預(yù)算的完成。

（五）統(tǒng)計(jì)工作

1、繼續(xù)實(shí)施2011年全省農(nóng)村公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和電子地圖更新工作。針對2011年農(nóng)村公路新改建項(xiàng)目的進(jìn)展情況，進(jìn)行農(nóng)村公路的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和電子更新工作。

2、建立有效的統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制，使各級統(tǒng)計(jì)工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，深化統(tǒng)計(jì)工作的科技運(yùn)用，從統(tǒng)計(jì)任務(wù)、目標(biāo)、責(zé)任、工作方法、組織實(shí)施、資金安排、宣傳策劃等方面完善和改進(jìn)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)各階段、各層次、各步驟的統(tǒng)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量有效控制、工作質(zhì)量評價(jià)及公正合理的獎懲制度，確保各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作準(zhǔn)確、全面、及時(shí)。

3、加強(qiáng)交通統(tǒng)計(jì)應(yīng)用及理論研究，推動各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)理論及應(yīng)用水平不斷深入發(fā)展，要引入先進(jìn)的統(tǒng)計(jì)技術(shù)，促進(jìn)交通統(tǒng)計(jì)指標(biāo)由實(shí)物量向價(jià)值量的轉(zhuǎn)變，改變目前交通統(tǒng)計(jì)應(yīng)用水平落后的局面，解決交通發(fā)展過程充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的決策咨詢、信息服務(wù)的職能。

4、總結(jié)“十一五”期間的統(tǒng)計(jì)成果，為我省交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供信息支持服務(wù)。

5、認(rèn)真組織全省開展月度、季度、日常統(tǒng)計(jì)工作。2011年是“十二五”期間的開局之年，努力確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面是統(tǒng)計(jì)工作的重點(diǎn)，需不斷加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)綜合能力建設(shè)，不斷提高統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)水平，以適應(yīng)我省各項(xiàng)交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求，確?！笆濉逼诟黜?xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的順利實(shí)施。

（六）其他

及時(shí)完成廳領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

第四篇：中國公路水路交通環(huán)境保護(hù)狀況報(bào)告(全文)

中國公路水路交通環(huán)境保護(hù)狀況報(bào)告(全文)

中國發(fā)展門戶網(wǎng) 004km.cn 2009 年 03 月 10 日

中國公路水路交通環(huán)境保護(hù)狀況報(bào)告

（2007）

一、前言

近年來，我國公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了巨大成就，交通運(yùn)輸服務(wù)水平不斷提高，公路水路交通有力地支撐了國家社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。截至2007年底，全國公路總里程達(dá)358.37萬公里，其中高速公路5.3萬公里；全國港口擁有生產(chǎn)性碼頭泊位35947個(gè)，其中萬噸級及以上泊位1337個(gè)；全國內(nèi)河通航里程達(dá)12.34萬公里，其中等級航道6.11萬公里。2007年全社會完成公路貨運(yùn)量達(dá)163.9億噸、公路客運(yùn)量205.1億人次；2006年全國港口完成貨物吞吐量達(dá)46.09億噸，其中沿海港口完成40.4億噸，內(nèi)河港口完成23.6億噸。在交通運(yùn)輸事業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，我國的交通環(huán)保管理和法律法規(guī)體系也得到了進(jìn)一步完善，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污染防治、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)保監(jiān)理和環(huán)?？平绦麄鞯确矫娑既〉昧碎L足發(fā)展。

為適應(yīng)我國國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，預(yù)計(jì)在未來一段時(shí)間，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍將繼續(xù)保持較高速度。隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施的快速建設(shè)和交通運(yùn)量的迅猛增長，公路水路交通的發(fā)展也將面臨較大的資源、環(huán)境約束。為確保交通運(yùn)輸業(yè)又好又快的發(fā)展，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，走“走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展道路”，并貫徹落實(shí)到交通規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。

為了在交通運(yùn)輸行業(yè)全面貫徹中央提出的“科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會、建設(shè)生態(tài)文明”等重大戰(zhàn)略決策，落實(shí)2007年全國交通工作會議精神，支撐交通運(yùn)輸行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式的重大戰(zhàn)略，交通運(yùn)輸部（原交通部）組織開展了第一次全國公路水路交通環(huán)境保護(hù)調(diào)查工作。通過調(diào)查，更詳細(xì)地掌握了交通運(yùn)輸行業(yè)公路、水路在污染防治、環(huán)保設(shè)施建設(shè)、環(huán)保管理等方面的基本情況，總結(jié)了交通環(huán)保的經(jīng)驗(yàn)和成績，分析了交通環(huán)保面臨的形勢和存在的問題，為交通環(huán)保工作的進(jìn)一步開展提供了決策依據(jù)。

本次調(diào)查工作自2007年4月開始，交通運(yùn)輸部（原交通部）成立了以徐祖遠(yuǎn)副部長為組長的“公路水路交通環(huán)境保護(hù)調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組”，部調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)調(diào)查辦公室，負(fù)責(zé)調(diào)查的日常工作。各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（委）、海事局和港口管理部門也相應(yīng)成立了調(diào)查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)屬地范圍內(nèi)調(diào)查數(shù)據(jù)的填報(bào)、匯總與上交。

本次交通環(huán)保調(diào)查的范圍主要包括全部高速公路、典型運(yùn)輸企業(yè)、全國沿海和內(nèi)河主要港口、中央直屬海事部門，同時(shí)還適當(dāng)選擇了少部分低等級路段、地區(qū)性港口和地方海事部門進(jìn)行了調(diào)查。除匯總和分析各地?cái)?shù)據(jù)外，交通部調(diào)查辦公室還分別在南昌、武漢、天津、廣州等地組織了多次會議，協(xié)調(diào)調(diào)查事宜，交流調(diào)查經(jīng)驗(yàn)，核實(shí)調(diào)查數(shù)據(jù)。經(jīng)過對調(diào)查數(shù)據(jù)的匯總、核實(shí)、統(tǒng)計(jì)、分析，形成了中國公路水路環(huán)境保護(hù)狀況報(bào)告。

二、交通環(huán)境保護(hù)工作成績顯著

交通運(yùn)輸行業(yè)是我國最早開展環(huán)保工作的行業(yè)之一，交通環(huán)境保護(hù)工作始于1973年。近年來，各級交通管理部門認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，踐行資源節(jié)約、環(huán)境友好的交通發(fā)展理念，逐步加大交通環(huán)保設(shè)施投入，交通環(huán)保工作取得了顯著成績。1．交通環(huán)保管理體系逐步完善

經(jīng)過30多年的艱苦努力，交通運(yùn)輸行業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作從無到有，目前已基本形成了相對完善的行業(yè)環(huán)保管理和工作體系。原交通部在2000年和2003年進(jìn)一步明確了環(huán)保委員會和環(huán)保辦公室的職責(zé)、編制和人員組成，在行業(yè)環(huán)保管理方面發(fā)揮了重要作用。與此同時(shí)，地方交通管理部門和交通企事業(yè)單位也相繼建立了環(huán)保管理機(jī)構(gòu)，明確了環(huán)保管理責(zé)任。調(diào)查結(jié)果顯示，目前全國交通運(yùn)輸行業(yè)公路、水路共有環(huán)保組織機(jī)構(gòu)100多個(gè)，從業(yè)人員1萬余人，交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)保工作力度明顯加強(qiáng)。

2006年全國沿海和內(nèi)河主要港口環(huán)保工作人員占職工人數(shù)的平均比例在1.1%~2.1%之間，抽樣調(diào)查的28家公路運(yùn)輸企業(yè)的環(huán)保工作人員數(shù)量占全部工作人員的比例為4.5%左右，都較以往有明顯增加。另外，在本次調(diào)查過程中，交通運(yùn)輸部環(huán)境保護(hù)辦公室分別在天津、南昌、武漢、廣州等地組織召開了多次會議，也起到了擴(kuò)大交通環(huán)保影響，提高交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員的環(huán)保意識和環(huán)保專業(yè)水平的作用。

2．交通環(huán)保法規(guī)體系基本健全根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)方面的方針、政策和法律法規(guī)，交通運(yùn)輸行業(yè)相應(yīng)頒布了一系列的環(huán)保規(guī)章和管理辦法，大力推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排工作；依法頒布了專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)評和公路水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理等指導(dǎo)性文件，率先開展并推廣了規(guī)劃環(huán)評和工程項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作；制定了環(huán)境監(jiān)測管理辦法、環(huán)保統(tǒng)計(jì)規(guī)則以及各種技術(shù)性規(guī)范等，強(qiáng)化了行業(yè)環(huán)保管理工作。這些規(guī)章、制度的制定，確保了國家環(huán)保政策在交通運(yùn)輸行業(yè)的貫徹實(shí)施。調(diào)查顯示，2006年重大交通建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評的執(zhí)行率基本達(dá)到100%，中央直屬海事機(jī)構(gòu)管轄水域在冊登記的150總噸以上的油船油水分離器安裝率為74.8%；2006年全國公路建設(shè)用于環(huán)境監(jiān)理的總費(fèi)用達(dá)到9747萬元，用于公路施工期環(huán)境監(jiān)測的總費(fèi)用達(dá)到6489萬元；2006年全國規(guī)模以上沿海和內(nèi)河港口的在建項(xiàng)目中開展環(huán)境監(jiān)理的比例分別達(dá)到55%和44%，開展環(huán)境監(jiān)測比例分別為56%和44%。體現(xiàn)了交通運(yùn)輸行業(yè)執(zhí)行國家環(huán)保政策的自覺性較強(qiáng)，交通項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理和監(jiān)測要求逐步得到貫徹，交通項(xiàng)目環(huán)保法規(guī)例和船舶防污染規(guī)章得到有效執(zhí)行，國家約束性環(huán)保法規(guī)在行業(yè)內(nèi)得到全面落實(shí)。

3．交通環(huán)保投資力度不斷加大

2006年，全國公路環(huán)保總投資約73.1億元，占公路總投資的1.84%。從2002年到2006年，公路建設(shè)項(xiàng)目平均環(huán)保投資比例從1.4%上升到1.8%，呈現(xiàn)明顯的增長趨勢。水路方面，大部分沿海和內(nèi)河港口重視對環(huán)保的投入，2006年參與調(diào)查的沿海和內(nèi)河港口環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資分別占各類港口年末固定資產(chǎn)原值的2.0%和1.1%，較2002年有大幅增加。例如，日照、大連、湛江港2006年通過環(huán)保驗(yàn)收項(xiàng)目的環(huán)保投資分別為4734萬元、21285萬元和4350萬元，湖州、宜昌、蕪湖港等截至2006年末環(huán)保設(shè)施固定資產(chǎn)均超過900萬元。公路水路交通環(huán)保的投資力度在不斷加大，交通環(huán)保政策的引導(dǎo)作用初步彰顯。4．自然生態(tài)保護(hù)力度日益加強(qiáng)

隨著行業(yè)環(huán)保意識的提高，對自然生態(tài)的保護(hù)已成為當(dāng)前公路環(huán)保工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一。在本次調(diào)查的省份中，2006年用于公路綠化及生態(tài)恢復(fù)工程的投資占到公路環(huán)?？偼顿Y的69％，公路景觀和綠化得到進(jìn)一步改善。目前全國范圍內(nèi)已經(jīng)建成多條生態(tài)型示范公路，收到了良好效果。水路交通方面，絕大多數(shù)港口項(xiàng)目在實(shí)施過程中都避讓自然保護(hù)區(qū)和水源地等環(huán)境敏感區(qū)。沿海和內(nèi)河港口平均綠化率分別達(dá)到5.4%和2.6%，港區(qū)綠化水平較以往有明顯提高。5．污染防治工作成效顯著

水路交通行業(yè)經(jīng)歷了近幾年的快速發(fā)展，其污染物排放總量卻一直維持在較低水平。2006年我國規(guī)模以上港口COD排放總量約4165噸，占當(dāng)年全國COD排放總量的0.29‰；SO2排放總量為2905噸，僅相當(dāng)于國內(nèi)某大型城市當(dāng)年SO2排放量的1.7%。參與調(diào)查的沿海港口平均擁有污水處理設(shè)施19.6套，內(nèi)河港口平均擁有污水處理設(shè)施和設(shè)備16套，港口污水排放得到較好控制。

中央直屬海事機(jī)構(gòu)管轄水域的船舶污染防治水平相對較高，船舶污染物接收工作已經(jīng)發(fā)展成為港口服務(wù)的重要產(chǎn)業(yè)。截至2006年底，全國有從事到港船舶污染物接收處理的單位（公司）達(dá)431家；中央直屬海事機(jī)構(gòu)管轄水域內(nèi)從事到港船舶污染物接收的船舶達(dá)587艘，總噸位達(dá)99930噸；納入中央直屬海事機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)的船舶油污水接收量合計(jì)為234.94萬噸，接收船舶垃圾7.58萬噸。

公路行業(yè)在防治污水和噪聲污染方面也取得明顯成效。近5年來，各省公路部門擁有污水處理設(shè)施逐年增加，截至2006年底，全國高速公路污水處理設(shè)施數(shù)量達(dá)到3857臺，污水處理總量達(dá)到2234.82萬噸，污水達(dá)標(biāo)排放率為85.91%。公路噪聲污染也得到了有效控制，截至2006年底，全國交通噪聲治理設(shè)施數(shù)量達(dá)1820處，聲屏障依然是使用最普遍的噪聲防治措施；公路沿線噪聲敏感點(diǎn)達(dá)標(biāo)率保持在較高水平，部分省份達(dá)到或接近100％。6．水運(yùn)行業(yè)節(jié)能降耗優(yōu)勢明顯

從本次調(diào)查數(shù)據(jù)來看，水運(yùn)行業(yè)的水耗總量和單位吞吐量水耗均處于較低水平。2006年，規(guī)模以上沿海和內(nèi)河港口每萬噸吞吐量的水耗分別為140噸和246噸，耗水總量分別為4775萬噸和2881萬噸，全國規(guī)模以上港口總水耗相當(dāng)于國內(nèi)某大型城市當(dāng)年總水耗的2.2%。港口能耗（不含船舶運(yùn)輸能耗）總量同樣維持在較低水平，近年來單位吞吐量能耗呈不斷下降趨勢。2006年，全國規(guī)模以上沿海和內(nèi)河港口每萬噸吞吐量的能耗分別為6.1噸和5.9噸標(biāo)準(zhǔn)煤，總能耗為277.6萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占2006年全國能耗總量的1.1‰。7．公路運(yùn)輸企業(yè)環(huán)保工作不斷加強(qiáng)

調(diào)查結(jié)果顯示，2006年公路運(yùn)輸企業(yè)環(huán)保人員數(shù)量占全部從業(yè)人員的比例較2002年增長了一倍左右，多數(shù)企業(yè)配備了一定數(shù)量的環(huán)保專業(yè)人員。另外，多數(shù)公路運(yùn)輸企業(yè)的污水直接排入市政管網(wǎng)，統(tǒng)一處理；未能將污水排入市政管網(wǎng)的運(yùn)輸企業(yè)，其污水處理設(shè)施的正常使用率達(dá)到了94.5％；絕大多數(shù)企業(yè)能夠?qū)⑦\(yùn)輸過程中產(chǎn)生的固體廢棄物運(yùn)送到專門的處理場進(jìn)行處理。近年來公路運(yùn)輸企業(yè)的環(huán)保工作已經(jīng)取得較大進(jìn)展。

三、交通環(huán)保工作仍將繼續(xù)加強(qiáng)

隨著國家對環(huán)境保護(hù)工作的重視程度日益加強(qiáng)，公路水路交通行業(yè)在發(fā)展過程中面臨的控制污染和保護(hù)生態(tài)的壓力也在逐步加大。因此，交通運(yùn)輸行業(yè)在現(xiàn)有成績的基礎(chǔ)上，仍將加大力度，進(jìn)一步完善和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。

1．進(jìn)一步改革和完善交通環(huán)保管理體系

目前，國內(nèi)公路環(huán)保工作主要由工程建設(shè)單位承擔(dān)，環(huán)保管理的規(guī)范性和有效性需要進(jìn)一步加強(qiáng)；水運(yùn)方面，港口體制改革以后，部分港口將環(huán)保機(jī)構(gòu)留在了企業(yè)，還有一部分港口則逐步弱化了原有的環(huán)保機(jī)構(gòu)。因此，交通環(huán)保工作將以“大部制”改革為契機(jī)，以實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為目標(biāo)，逐步調(diào)整、改革和優(yōu)化環(huán)保管理體系，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管力度，明確基層交通管理機(jī)構(gòu)的環(huán)保管理職能，促進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展。

2．繼續(xù)加大環(huán)保設(shè)施和環(huán)保科研的投入

盡管我國交通環(huán)保投資處于逐年增長的態(tài)勢，但相對于國際先進(jìn)水平仍有較大差距。2006年全國公路環(huán)?？偼顿Y占公路總投資的平均比例升至1.84%，還有半數(shù)左右的沿海和內(nèi)河港口環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資占港口固定資產(chǎn)的比例不足1%，而部分發(fā)達(dá)國家的環(huán)保投資比例甚至高達(dá)5%。我們?nèi)詫⒗^續(xù)加大交通運(yùn)輸行業(yè)的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施投入力度，逐步改造污染物接收系統(tǒng)，提高接收處理能力，進(jìn)一步增加水、氣、聲及固廢等污染治理設(shè)施，加強(qiáng)生態(tài)景觀恢復(fù)工作。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2006年各省公路環(huán)保方面的平均科研經(jīng)費(fèi)僅為159萬元，港口中僅天津港、溫州港、深圳港等曾劃撥專項(xiàng)資金用于環(huán)?？蒲?。此外，隨著科學(xué)發(fā)展觀的深入落實(shí)，還迫切需要在交通運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)深入研究資源節(jié)約、生態(tài)保護(hù)、氣候變化、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)等重大課題，這些都迫切需要提高我國交通環(huán)保領(lǐng)域的科研水平。3．提高環(huán)保專業(yè)化水平，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)理

交通環(huán)保工作的進(jìn)一步推進(jìn)離不開人力資源的支撐，交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)保從業(yè)人員專業(yè)化水平也需要進(jìn)一步提高，今后將一方面通過加強(qiáng)培訓(xùn)等措施提高現(xiàn)有人員的專業(yè)水平；另一方面還將進(jìn)一步補(bǔ)充環(huán)保專業(yè)人才，承擔(dān)起行業(yè)環(huán)保管理、環(huán)保指標(biāo)考核、環(huán)保法規(guī)實(shí)施，協(xié)調(diào)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評、環(huán)保驗(yàn)收、工程環(huán)境監(jiān)理等工作。還應(yīng)定期組織交通運(yùn)輸行業(yè)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位人員參加交通環(huán)保培訓(xùn)，普及交通環(huán)保知識，從而提高交通運(yùn)輸行業(yè)的環(huán)保專業(yè)化水平。

港口行政體制改革后，水運(yùn)行業(yè)的環(huán)境監(jiān)測和環(huán)保管理能力有所下降，公路管理部門對路域環(huán)境監(jiān)測也不夠系統(tǒng)，交通環(huán)境監(jiān)測工作目前還不能為交通環(huán)保工作的開展提供足夠的支撐。我國交通建設(shè)項(xiàng)目工程環(huán)境監(jiān)理雖然已經(jīng)進(jìn)行試點(diǎn)并在逐步推廣，但仍有部分項(xiàng)目尚未開展此項(xiàng)工作。環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)理工作都將在今后的交通環(huán)保工作中著力加強(qiáng)。4．繼續(xù)重視生態(tài)保護(hù)工作

目前，在全國各地的公路建設(shè)過程中，生態(tài)破壞現(xiàn)象仍有發(fā)生，部分公路，特別是低等級公路仍存在生態(tài)修復(fù)和補(bǔ)償不足的問題。個(gè)別港口也存在天然植被恢復(fù)和生態(tài)修復(fù)水平較低的現(xiàn)象。全國內(nèi)河港口的平均綠化率只有2.6%，還不到沿海港口的一半。另外，少數(shù)公路和港口發(fā)生污染事故后，仍然可能對附近的水源地和自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)造成威脅，交通運(yùn)輸行業(yè)生態(tài)保護(hù)的任務(wù)依然艱巨。

在今后公路和港口的建設(shè)與營運(yùn)過程中，交通運(yùn)輸行業(yè)將更加重視天然植被、生態(tài)敏感區(qū)（點(diǎn)）的保護(hù)和生態(tài)修復(fù)工作，提高生活區(qū)、服務(wù)區(qū)、項(xiàng)目臨時(shí)用地的綠化和植被恢復(fù)工作，建設(shè)項(xiàng)目將著重注意避讓自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和水源保護(hù)地，加強(qiáng)取水口、居民區(qū)周邊交通設(shè)施的污染防治工作，積極探索建立交通運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償保障制度，促進(jìn)行業(yè)又好又快發(fā)展。5．改造老舊環(huán)保設(shè)施，優(yōu)化能源利用結(jié)構(gòu)

隨著近幾年國家對環(huán)保要求的不斷提高和管理的日益規(guī)范，新建的港口和公路項(xiàng)目的環(huán)保設(shè)施較為先進(jìn)。但還有部分早期建成的港口和公路的環(huán)保設(shè)施都已運(yùn)行多年，存在設(shè)備老化、功效下降等現(xiàn)象，今后一段時(shí)間將加快推進(jìn)老舊環(huán)保設(shè)施更新改造，敦促公路和港航企業(yè)，逐步淘汰陳舊環(huán)保設(shè)備，積極采用新技術(shù)、新工藝。

2006年，我國沿海主要港口能耗結(jié)構(gòu)中，電耗占總能耗的比例為33.3%，油耗占總能耗的比例為54.4%，煤耗占總能耗的比例為12.3%。與往年相比，能源利用結(jié)構(gòu)得到了一定程度改進(jìn)。但油和煤在能源消耗中所占比例仍偏高，交通運(yùn)輸行業(yè)將根據(jù)國家新的能源政策，繼續(xù)調(diào)整能源利用結(jié)構(gòu)，實(shí)施煤改油、油改電的系統(tǒng)改造，降低污染物排放，節(jié)約能源。6．進(jìn)一步增強(qiáng)履約能力，提高船舶防污管理水平

本次調(diào)查顯示，中央直屬海事機(jī)構(gòu)管轄水域的船舶油污水和垃圾的接收能力已得到較大提高，但在內(nèi)河甚至部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低的沿海地區(qū)，其接收能力仍相對不足；船舶生活污水、船舶化學(xué)品廢水接收處理量偏低，履行MARPOL73/78和OPRC等國際公約的能力仍不能適應(yīng)新形勢需要；部分地區(qū)登記船舶的油水分離設(shè)備、油污排放監(jiān)控裝置等安裝情況仍不能滿足國際公約和我國現(xiàn)行的船舶污染防治法規(guī)的要求。上述問題需要重視并重點(diǎn)解決。

根據(jù)調(diào)查結(jié)果分析，我國各省市地方海事局轄區(qū)面積大，船舶噸位小，登記數(shù)量較多，船員的素質(zhì)和船舶管理的規(guī)范性較中央直屬的沿海大型港口水域仍有一定差距。地方海事部門在油污水、船舶垃圾、船舶生活污水等方面的管理力度將進(jìn)一步加強(qiáng)。

四、結(jié)語

近年來，我國交通發(fā)展取得了巨大成就。同時(shí)，各級交通主管部門和交通運(yùn)輸行業(yè)各單位以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策、法規(guī)，使交通環(huán)保事業(yè)得到較大發(fā)展。根據(jù)本次調(diào)查，交通運(yùn)輸行業(yè)公路、水路近幾年單位能耗、COD、氨氮和SO2等污染物的排放量均呈現(xiàn)下降趨勢，在環(huán)保管理、生態(tài)保護(hù)和污染防治等方面取得了顯著成效，履行國際公約、承擔(dān)國際義務(wù)的能力也在不斷提高，逐步走上了交通運(yùn)輸和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的良性循環(huán)道路。

但是，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，環(huán)境保護(hù)的要求不斷提高，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)輸生產(chǎn)過程中的環(huán)境問題仍在不斷凸顯。本次調(diào)查結(jié)果表明，交通環(huán)保仍在管理體系、環(huán)保投入、環(huán)保人員、環(huán)保設(shè)施、生態(tài)保護(hù)、能耗結(jié)構(gòu)等方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。

交通環(huán)保事業(yè)是一項(xiàng)集科學(xué)性、專業(yè)性、公益性于一體的系統(tǒng)工作，是我國建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要組成部分。在社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)騰飛、科技進(jìn)步的今天，我們也期待在各級交通主管部門與社會各界的共同努力下，早日實(shí)現(xiàn)公路水路交通發(fā)展模式的根本轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。交通運(yùn)輸部網(wǎng)站

第五篇：長江三角洲地區(qū)現(xiàn)代化公路水路交通規(guī)劃綱要

長江三角洲地區(qū)現(xiàn)代化公路水路交通規(guī)劃綱要

交通部綜合規(guī)劃司

2007年08月01日

中華人民共和國交通部 2005年3月

本綱要規(guī)劃范圍為長江三角洲地區(qū)，包括上海市、江蘇省和浙江省，該地區(qū)位于我國沿海經(jīng)濟(jì)帶和沿長江經(jīng)濟(jì)帶的交匯處，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢，已經(jīng)建立了雄厚的發(fā)展基礎(chǔ)。上海、江蘇、浙江兩省一市國土面積占全國的2.2%，人口占全國的十分之一，但創(chuàng)造了全國近四分之一的國內(nèi)生產(chǎn)總值、三分之一以上的外貿(mào)進(jìn)出口總額。本地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高、外向型經(jīng)濟(jì)最活躍、城市化水平最高的地區(qū)之一，在全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中占有重要戰(zhàn)略地位。

跨入二十一世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)全球化步伐加快，國際競爭日益激烈，我國面臨著全球產(chǎn)業(yè)調(diào)整、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。長江三角洲將進(jìn)一步發(fā)揮在全國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的龍頭作用，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，全面參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭，率先全面建成小康社會、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

便捷、高效的現(xiàn)代化交通運(yùn)輸體系是支撐經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)成長、提高發(fā)展質(zhì)量、促進(jìn)社會進(jìn)步必不可少的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的重要前提條件。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)水平，統(tǒng)籌規(guī)劃、完善服務(wù)，率先實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化已成為長江三角洲地區(qū)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

《長江三角洲地區(qū)現(xiàn)代化公路水路交通規(guī)劃綱要》以實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化為目標(biāo)，以區(qū)域公路水路交通一體化為主線，突出強(qiáng)調(diào)跨省公路水路基礎(chǔ)設(shè)施的布局銜接和功能互補(bǔ)，規(guī)劃的實(shí)施將加速推動現(xiàn)代化綜合運(yùn)輸體系的形成和完善，為進(jìn)一步改進(jìn)交通管理和運(yùn)輸服務(wù)創(chuàng)造有利的條件。

本規(guī)劃綱要是長江三角洲地區(qū)公路水路交通規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)性文件。規(guī)劃期為2004至2020年。

一、長江三角洲公路水路交通發(fā)展現(xiàn)狀

（一）長江三角洲公路水路交通發(fā)展成就

經(jīng)過多年的建設(shè)，長江三角洲已初步形成公路、水運(yùn)、鐵路、航空、管道等多種運(yùn)輸方式共同發(fā)展的綜合運(yùn)輸體系。以上海為龍頭的國際航運(yùn)中心建設(shè)取得了初步成效，為建立具有國際影響力的制造業(yè)基地奠定了基礎(chǔ)，推動了長江三角洲更廣泛地融入全球經(jīng)濟(jì)活動。

1．公路水路交通成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外貿(mào)易的重要支撐

長江三角洲是我國能源、原材料工業(yè)密集區(qū)，冶金、電力、石油化工產(chǎn)業(yè)沿海、沿江、沿交通干線布局，資源需求量大，目前90%以上的能源、原材料由區(qū)外調(diào)進(jìn)。外向型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和加工制造業(yè)在該地區(qū)高度集聚，對外貿(mào)易發(fā)達(dá)，外貿(mào)依存度高達(dá)67%。

在長江三角洲，水運(yùn)承擔(dān)了90%以上的能源和外貿(mào)物資運(yùn)輸；公路是港口的主要集疏運(yùn)方式，在城際貨運(yùn)、與周邊省區(qū)的物資往來中發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用。交通運(yùn)輸已經(jīng)成為該地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

公路水路交通在我國東中西區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用，長江三角洲的交通運(yùn)輸已經(jīng)成為長江中上游地區(qū)對外交流與聯(lián)系的紐帶。公路水路交通為長江沿線廣大地區(qū)提供了能源、鐵礦石、糧食、集裝箱等物資的轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)，上海及長江干線南京以下港口吞吐量中，有40%服務(wù)于長江中上游地區(qū)。

2．公路水路交通在綜合運(yùn)輸體系中居主導(dǎo)地位

長江三角洲公路網(wǎng)發(fā)達(dá)，水網(wǎng)密布，港口眾多，具有通江達(dá)海的優(yōu)越條件。2003年，長江三角洲公路水路客、貨運(yùn)量分別達(dá)到25.7億人次和24.5億噸，在本地區(qū)綜合運(yùn)輸總量中分別占94.7%和95.2%；沿海港口（包括長江干線南京以下港口）完成貨物總吞吐量9.1億噸，其中外貿(mào)貨物吞吐量3.1億噸，上海港、寧波港已邁入億噸大港行列，貨物吞吐量分列我國港口一、二位，上海港貨物吞吐量和集裝箱吞吐量分列世界第二、第三位。

3．公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展

上世紀(jì)九十年代以來，在交通部“三主一支持”長遠(yuǎn)規(guī)劃指導(dǎo)下，長江三角洲重點(diǎn)加快了公路主骨架、水運(yùn)主通道、港站主樞紐和交通支持系統(tǒng)的建設(shè)，優(yōu)化了基礎(chǔ)設(shè)施布局、改善了結(jié)構(gòu)，初步形成了集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)，能源運(yùn)輸系統(tǒng)和外貿(mào)物資運(yùn)輸系統(tǒng)。公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施條件有了明顯改善，交通擁擠狀況得到緩解，促進(jìn)了長江三角洲社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為長江三角洲走向現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

到2003年底，區(qū)域公路網(wǎng)總里程達(dá)到11.8萬公里，其中高速公路3779公里，公路網(wǎng)密度、高速公路密度分別為全國的3倍和5.8倍；內(nèi)河航道總里程達(dá)到3.3萬公里，其中四級以上航道1800公里，分別占全國的30%和12%；港口生產(chǎn)性泊位2045個(gè)、萬噸級以上泊位353個(gè)，綜合通過能力7.85億噸，集裝箱吞吐能力1270萬TEU，分別占全國沿海港口（含長江南京以下港口）的42.6%、38.8%、40.5%和39%。

4．公路水路交通市場化程度不斷提高

公路水路交通運(yùn)輸市場機(jī)制和投資主體多元化已經(jīng)形成，在交通運(yùn)輸資源配置中發(fā)揮了重要作用。道路運(yùn)輸市場已基本打破了部門、地區(qū)和經(jīng)濟(jì)成份的限制，多種經(jīng)濟(jì)成份參與經(jīng)營道路運(yùn)輸業(yè)務(wù)，市場機(jī)制的作用得到了充分體現(xiàn)。高速公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)了投資主體多元化，形成了“國家投資、地方籌資、社會融資、利用外資”的多渠道投融資機(jī)制。港口建設(shè)經(jīng)營主體包括國有集團(tuán)公司、股份制上市公司、合資合作公司等。通過市場手段，運(yùn)輸裝備結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，沿海到港船舶、內(nèi)河船舶和運(yùn)輸車輛向大型化、專業(yè)化發(fā)展，安全性能和技術(shù)水平有了較大提高。

（二）長江三角洲公路水路交通存在的問題

改革開放以來，長江三角洲公路水路交通面貌得到較大改善，由上世紀(jì)八十年代的短缺轉(zhuǎn)變?yōu)榫攀甏衅诘木徑猓骄攀甏┏霈F(xiàn)了暫時(shí)的基本適應(yīng)。進(jìn)入二十一世紀(jì)，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，交通運(yùn)輸面臨新的問題。

1．交通基礎(chǔ)設(shè)施不適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要

在社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展中，長江三角洲交通需求迅猛增長，局部地區(qū)、主要運(yùn)輸通道又出現(xiàn)了新的“瓶頸”和新一輪不適應(yīng)狀態(tài)。

長江三角洲路網(wǎng)發(fā)展水平雖居全國前列，但通達(dá)問題還未徹底解決，單位面積擁有公路僅為發(fā)達(dá)國家的1/3－1/6，萬人擁有公路僅為發(fā)達(dá)國家的1/7－1/11，而且農(nóng)村公路仍很落后，與現(xiàn)代化的要求及世界發(fā)達(dá)國家的水平還有較大差距。溝通上海、南京、杭州、寧波四大交通樞紐的跨省市公路通行能力明顯不足，通道空間資源約束與增加公路能力的矛盾日益顯現(xiàn)。

內(nèi)河基礎(chǔ)設(shè)施不能適應(yīng)運(yùn)輸市場的發(fā)展要求，四級及以上航道里程僅占區(qū)域內(nèi)航道里程的5.3%，低于全國平均水平。京杭運(yùn)河、長湖申線等主要內(nèi)河通道通行能力不足，較為嚴(yán)重的堵航礙航現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

港口能力緊張局面依然存在，上海、寧波等主要港口又出現(xiàn)壓船壓港現(xiàn)象。2003年，長江三角洲主要港口實(shí)際貨物吞吐量和集裝箱吞吐量總體上分別超出能力16.3%和25%。中小碼頭偏多，萬噸級以上深水泊位僅占泊位總數(shù)的21.6%，大型專業(yè)化集裝箱、鐵礦石和原油泊位尤其缺乏。長江口航道水深不足，難以適應(yīng)大型船舶進(jìn)出的需要。

2．交通運(yùn)輸一體化程度不高

目前長江三角洲區(qū)域間、各種運(yùn)輸方式之間缺乏有效銜接，信息不能共享，各種交通資源的綜合利用效率不高，不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)一體化的要求。

樞紐城市的鐵路、公路站場與港口布局之間合理銜接問題長期未得到解決，缺乏協(xié)調(diào)，貨物換裝環(huán)節(jié)多，不僅增加運(yùn)輸時(shí)間和費(fèi)用，也增加了城市交通壓力。鐵路、公路客運(yùn)站等獨(dú)立建設(shè)，銜接不暢，公路客運(yùn)與城市公交分離，旅客出行換乘不便。除上海港外高橋港區(qū)已有高等級公路直接進(jìn)港外，高速公路、鐵路、內(nèi)河航道尚未與港口直接連通。內(nèi)陸集裝箱場站還未形成體系，大量貨物由零擔(dān)運(yùn)輸?shù)礁劭谥苓吋b箱場站集拼轉(zhuǎn)運(yùn)，集裝箱門到門運(yùn)輸優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮。

3．資源、環(huán)境與交通發(fā)展的矛盾突出

長江三角洲城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)和人口高度集聚，運(yùn)輸需求大，土地、岸線資源緊張。當(dāng)前，運(yùn)能大且可有效節(jié)約土地資源、降低車輛廢氣排放的高等級公路數(shù)量少，靈活的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究和應(yīng)用不夠；沿海、沿江企業(yè)專用碼頭布局分散，能力利用率不高，城市發(fā)展與處于城區(qū)的老港區(qū)發(fā)展矛盾突出；現(xiàn)有的深水岸線資源難以滿足港口、城鎮(zhèn)和臨港工業(yè)發(fā)展對空間的要求；內(nèi)河水運(yùn)資源優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮；現(xiàn)有的車船工具能耗較高，污染較重，節(jié)能、減污的內(nèi)河標(biāo)準(zhǔn)化船型研制、推廣應(yīng)用尚顯薄弱，加大了長江三角洲能源短缺和環(huán)境壓力。

二、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對長江三角洲交通運(yùn)輸?shù)男枨?/p>

二十一世紀(jì)頭二十年，長江三角洲將率先全面建成小康社會、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，社會經(jīng)濟(jì)將持續(xù)快速增長，面臨著實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，帶動中西部地區(qū)發(fā)展和全面參與全球經(jīng)濟(jì)合作和競爭的重大任務(wù)。社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必將對長江三角洲交通運(yùn)輸提出更高的要求。

（一）經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對交通運(yùn)輸?shù)男枨蟛粩嗌?/p>

今后10到20年，長江三角洲國民經(jīng)濟(jì)的高速增長和社會全面進(jìn)步，必將帶動全社會交通運(yùn)輸需求總量的增長，預(yù)計(jì)到2020年，長江三角洲全社會客、貨運(yùn)量將翻一番，分別達(dá)到60億人次、50億噸。在統(tǒng)一的大市場下，長江三角洲工業(yè)化進(jìn)程的加快及生產(chǎn)方式、經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，技術(shù)及資金密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)和產(chǎn)業(yè)協(xié)作的加強(qiáng)，城市化的快速推進(jìn)，都將對運(yùn)輸質(zhì)量和效率、效益提出更高要求。繼續(xù)擴(kuò)大交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模，不斷提高運(yùn)輸能力和服務(wù)水平，形成安全可靠、便捷高效的交通運(yùn)輸服務(wù)體系成為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的先決條件。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化需要交通一體化的支撐

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域的分工協(xié)作、有序競爭。長江三角洲地區(qū)目前已經(jīng)形成了上海經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融中心，沿海、沿江的冶金、石化、電力、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)帶，長江三角洲核心區(qū)城市群以輕加工為主的產(chǎn)業(yè)帶。在市場的作用下，特色產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)越來越強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)的分工協(xié)作越來越緊密，生產(chǎn)要素和產(chǎn)品的流動日益頻繁。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)一步深入，要求加快交通一體化進(jìn)程，建設(shè)暢通、便捷、安全的區(qū)域交通以及城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，完善各種運(yùn)輸方式有效銜接的綜合運(yùn)輸體系，建立互通、互聯(lián)、共享的交通信息網(wǎng)絡(luò)體系，健全公平、開放、統(tǒng)一的交通運(yùn)輸市場，建立統(tǒng)一的交通管理體制和政策法規(guī)體系，以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

（三）全面參與全球經(jīng)濟(jì)合作和競爭要求建立高效統(tǒng)一的現(xiàn)代物流系統(tǒng)

在新一輪的國際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競爭是一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略選擇。長江三角洲將發(fā)揮區(qū)位、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、人才等優(yōu)勢，承接國際產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，參與國際競爭。利用水運(yùn)、水資源優(yōu)勢，形成沿海、沿江大進(jìn)大出產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展能源、原材料、裝備制造等產(chǎn)業(yè)；利用人才、技術(shù)優(yōu)勢，發(fā)展技術(shù)密集型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；利用資金、勞動力優(yōu)勢，發(fā)展世界級的加工制造業(yè)基地及其研發(fā)中心。緊密地融入世界市場就要求依托交通基礎(chǔ)設(shè)施大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，適應(yīng)企業(yè)實(shí)施全球供應(yīng)鏈管理的趨勢，加快建設(shè)上海國際航運(yùn)中心，構(gòu)筑高速公路網(wǎng)絡(luò)，形成統(tǒng)一、綜合、全方位、多層次、便捷高效的現(xiàn)代物流系統(tǒng)，降低物流成本，提高服務(wù)品質(zhì)。

（四）東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展要求長江三角洲增強(qiáng)對外交通輻射能力

長江三角洲內(nèi)部的都市圈與周邊地區(qū)、長江三角洲與長江中上游地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不平衡的。統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。長江三角洲尤其是都市圈在我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略部署中地位突出，應(yīng)充分利用其技術(shù)、資金、人才等優(yōu)勢，向中西部地區(qū)、周邊地區(qū)輻射，推進(jìn)中部地區(qū)崛起、西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)全面小康社會的目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)的輻射要求長江三角洲加快對外通道建設(shè)，增強(qiáng)對外輻射能力，實(shí)現(xiàn)與其它省份之間資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素和商品的自由流動，拉近中西部地區(qū)與國際市場的距離。

（五）人民生活水平的提高要求全面提升客運(yùn)服務(wù)水平和質(zhì)量

隨著城市化進(jìn)程的加快、人民生活水平的提高以及消費(fèi)結(jié)構(gòu)的顯著變化，特別是家庭轎車的普及，客運(yùn)需求將快速增長，并呈現(xiàn)多樣化、個(gè)性化的趨勢。從科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，交通運(yùn)輸應(yīng)提供人性化的優(yōu)質(zhì)客運(yùn)服務(wù)，不僅要滿足量的需求，還要滿足質(zhì)的要求。因此，長江三角洲應(yīng)營造安全、舒適、便捷的人性化交通出行環(huán)境，加快大容量的公路通道建設(shè)，提高公路通達(dá)深度，建立和完善現(xiàn)代化的區(qū)域客運(yùn)體系。

（六）資源與環(huán)境的壓力要求交通運(yùn)輸必須走可持續(xù)的發(fā)展道路

長江三角洲人口密度約為全國的6倍，土地資源稀缺、環(huán)境容量有限。提高資源利用效率，形成有利于節(jié)約資源的生產(chǎn)模式和消費(fèi)方式，建設(shè)資源節(jié)約型社會，要求交通必須走節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、提高效率、保障安全的可持續(xù)發(fā)展道路，發(fā)展綜合交通、公共交通和智能交通，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)合理布局，引導(dǎo)合理運(yùn)輸消費(fèi)，促進(jìn)人與自然和諧，為創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)繁榮、生活富裕、生態(tài)良好的社會做出貢獻(xiàn)。

三、規(guī)劃指導(dǎo)思想、目標(biāo)與原則

（一）指導(dǎo)思想

貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，以現(xiàn)代化為目標(biāo)，以一體化為主線，著眼于建立和完善綜合運(yùn)輸體系，堅(jiān)持總體規(guī)劃、突出重點(diǎn)、綜合協(xié)調(diào)、分步實(shí)施，突破行政界限，整合交通資源，依托科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，優(yōu)化公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施布局，強(qiáng)化交通運(yùn)輸管理，提升服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)公路水路交通全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為“兩個(gè)率先”提供強(qiáng)有力的支撐。

（二）發(fā)展目標(biāo)

交通現(xiàn)代化是人類社會不斷追求更高機(jī)動性的動態(tài)發(fā)展過程，意在實(shí)現(xiàn)人或貨物在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)都能安全、快速、經(jīng)濟(jì)、可靠地到達(dá)目的地。長江三角洲交通現(xiàn)代化的基本標(biāo)志是擁有當(dāng)時(shí)世界先進(jìn)水平的交通設(shè)施、裝備和運(yùn)輸服務(wù)體系，其主要特征是：

穩(wěn)定性：主要基礎(chǔ)設(shè)施布局、規(guī)?；痉€(wěn)定，能夠全面滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。

均衡性：實(shí)現(xiàn)總量均衡和結(jié)構(gòu)均衡?？偭烤獗憩F(xiàn)為運(yùn)網(wǎng)總規(guī)模、總能力與總需求間的均衡；結(jié)構(gòu)均衡意味著布局結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、功能結(jié)構(gòu)的均衡。

智能性：建立起完善的數(shù)字化、智能化交通管理和運(yùn)營服務(wù)系統(tǒng)，并保持高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

人性化：服務(wù)以人為本，可向用戶提供安全、快速、經(jīng)濟(jì)、可靠、舒適的運(yùn)行環(huán)境和可供多種選擇的服務(wù)；每個(gè)公民都有機(jī)會享受到普遍化運(yùn)輸服務(wù)。

持續(xù)性：建設(shè)和運(yùn)營與環(huán)境、資源友好；建立起正常維護(hù)與改造機(jī)制，使設(shè)施設(shè)備持久處于良好狀態(tài)。

到2020年，長江三角洲交通發(fā)展的總目標(biāo)是：建立能力充分、銜接順暢、運(yùn)行高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全環(huán)保的現(xiàn)代運(yùn)輸體系，總體水平力爭進(jìn)入世界先進(jìn)行列，為用戶提供安全、便捷、可靠、經(jīng)濟(jì)以及多樣化、個(gè)性化的運(yùn)輸服務(wù)。主要標(biāo)志為：

——形成以上海為中心、浙江寧波港和江蘇蘇州港及長江干線南京以下港口為兩翼共同組成的上海國際航運(yùn)中心集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)，依托寧波、舟山的深水岸線資源和長江南京以下的港口岸線資源，形成外貿(mào)大宗散貨海進(jìn)江中轉(zhuǎn)運(yùn)輸系統(tǒng)和江海物資轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)。

——形成以高速公路為骨架，國省干線公路為基礎(chǔ)，縣鄉(xiāng)農(nóng)村公路溝通城鄉(xiāng)，與其它運(yùn)輸方式有效銜接，安全、便捷、舒適、高效的現(xiàn)代化公路交通體系。

——形成以長江干線和京杭運(yùn)河為核心，以三級航道為主，四級航道為補(bǔ)充的高等級航道網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)暢通、結(jié)構(gòu)合理、系統(tǒng)完善、技術(shù)先進(jìn)、保障有力的現(xiàn)代化內(nèi)河航運(yùn)體系，為大宗散貨和上海國際航運(yùn)中心提供暢通的內(nèi)河集疏運(yùn)通道。

——形成層次分明、功能完善的綜合運(yùn)輸樞紐，在綜合運(yùn)輸骨架網(wǎng)絡(luò)中處于核心地位，有機(jī)銜接各種運(yùn)輸方式，高效集散客貨流，提供綜合性的現(xiàn)代物流服務(wù)。

——形成規(guī)范有序、充滿活力的統(tǒng)一運(yùn)輸大市場，交通運(yùn)輸?shù)目萍己匡@著提高，人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平，公眾出行能夠得到便捷的信息服務(wù)，完善的智能交通系統(tǒng)得到普遍應(yīng)用。

（三）規(guī)劃原則

1．先進(jìn)性原則。借鑒發(fā)達(dá)國家交通系統(tǒng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮科技進(jìn)步和管理創(chuàng)新在交通運(yùn)輸發(fā)展中的作用，建設(shè)一個(gè)國際先進(jìn)的交通運(yùn)輸系統(tǒng)，全面提升運(yùn)輸服務(wù)和管理水平。

2．開放性原則。立足長江三角洲，面向國內(nèi)外，以更加開放的姿態(tài)，吸納政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、公眾等多方參與，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局、產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)體系發(fā)展格局相適應(yīng)，在更高層次、更廣范圍、更大空間發(fā)揮交通運(yùn)輸對社會經(jīng)濟(jì)的支撐和帶動作用。

3．統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則。統(tǒng)籌規(guī)劃公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施布局，以交通一體化促進(jìn)暢通、便捷、安全的綜合運(yùn)輸體系的形成，明確功能定位，打破行業(yè)、行政界限，形成跨地區(qū)、各種運(yùn)輸方式有效銜接的交通運(yùn)輸系統(tǒng)。

4．系統(tǒng)性原則。系統(tǒng)分析交通運(yùn)輸各環(huán)節(jié)的功能、特征和相互關(guān)系，以提高經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，有效配置交通資源。針對公路水路交通的關(guān)鍵問題，以高速公路、高等級航道和現(xiàn)代化港口建設(shè)為突破口，全面推進(jìn)交通運(yùn)輸發(fā)展。

5．可持續(xù)發(fā)展原則。交通規(guī)模擴(kuò)張性發(fā)展的同時(shí)，注重土地、岸線、水資源的合理利用和環(huán)境保護(hù)，通過資源整合，提高資源利用效率，走交通現(xiàn)代化與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展之路。

四、現(xiàn)代化公路水路交通體系規(guī)劃

未來長江三角洲經(jīng)濟(jì)的集聚效應(yīng)將更加明顯，以上海國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心為龍頭，形成沿海沿江的石化、電力、冶金、汽車、重型機(jī)械等產(chǎn)業(yè)帶和高新技術(shù)、加工制造產(chǎn)業(yè)群以及由15個(gè)城市構(gòu)成的都市圈向周邊及長江中上游地區(qū)輻射的經(jīng)濟(jì)空間格局。

長江三角洲已經(jīng)形成并將進(jìn)一步強(qiáng)化“兩縱三橫一圈”的綜合運(yùn)輸通道?！皟煽v”分別是：由京滬鐵路、京杭運(yùn)河、高速公路等構(gòu)成的南北向綜合運(yùn)輸大通道；海運(yùn)、沿海鐵路、高速公路為主的南北及對外運(yùn)輸大通道?！叭龣M”分別是：由長江、沿江鐵路、高速公路、管道組成的沿江綜合運(yùn)輸大通道；由隴海鐵路、高速公路等組成的東西向綜合運(yùn)輸大通道；由浙贛鐵路、高速公路等組成的舟山—寧波—杭州—金華—江西的綜合運(yùn)輸大通道?！耙蝗Α敝赣筛咚俟贰④壍澜煌?gòu)成的都市圈快速交通網(wǎng)。

長江三角洲現(xiàn)代化公路水路交通體系規(guī)劃是通過跨地區(qū)的資源整合，完善沿海港口、公路、內(nèi)河航道、綜合運(yùn)輸樞紐布局，建立智能化、信息化的交通支持系統(tǒng)，為全面提升運(yùn)輸服務(wù)和管理水平，建立區(qū)域現(xiàn)代化的綜合運(yùn)輸體系創(chuàng)造條件。

（一）沿海港口

以國際航運(yùn)市場為導(dǎo)向，整合資源，協(xié)調(diào)布局，圍繞集裝箱、鐵礦石、原油、煤炭等重點(diǎn)物資運(yùn)輸，形成專業(yè)化程度高、大規(guī)模、集約化、多功能的港區(qū)和完善的集疏運(yùn)體系。

——按照主要港口、地區(qū)性重要港口和一般港口的層次劃分規(guī)劃港口布局。主要港口包括上海港、連云港港、寧波港、溫州港、南京港、鎮(zhèn)江港、南通港、蘇州港、舟山港；地區(qū)性重要港口為江陰港、揚(yáng)州港、嘉興港、臺州港；其它為一般港口。

——以建設(shè)上海國際航運(yùn)中心為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展上海為中心、浙江寧波和江蘇蘇州為兩翼的集裝箱干線港，連云港、南通、南京、鎮(zhèn)江、溫州為支線港，其它港口提供喂給運(yùn)輸?shù)募b箱運(yùn)輸體系。

——利用寧波、舟山20萬噸級以上大型專業(yè)化泊位形成外貿(mào)進(jìn)口鐵礦石一程中轉(zhuǎn)基地，長江口內(nèi)上海、蘇州、南通港為接卸大型減載直達(dá)船和二程船的轉(zhuǎn)運(yùn)港，鎮(zhèn)江、南京等港口為接卸二程船為主的轉(zhuǎn)運(yùn)港，形成外貿(mào)進(jìn)口鐵礦石海進(jìn)江中轉(zhuǎn)運(yùn)輸體系。利用長江口12.5米的航道條件，南京以下沿江港口大型深水專業(yè)化碼頭，以及與港口相銜接的內(nèi)河航道、公路和鐵路等組成的集疏運(yùn)系統(tǒng)，形成長江三角洲及長江中上游地區(qū)外貿(mào)物資的江海轉(zhuǎn)運(yùn)體系。

——海運(yùn)煤炭采用5萬噸以上船舶直達(dá)沿海、沿江電廠等工業(yè)企業(yè)和公用碼頭。寧波、舟山、上海及長江下游鎮(zhèn)江、南京等公用碼頭為長江三角洲及沿海等地區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)煤炭。

——外貿(mào)進(jìn)口原油通過寧波港和舟山港的大型原油碼頭接卸，以管道運(yùn)輸為主、水水中轉(zhuǎn)為輔供應(yīng)沿海、沿江煉廠。寧波北侖、大榭、舟山岙山、冊子等大型原油接卸碼頭除滿足華東原油轉(zhuǎn)運(yùn)外，還應(yīng)為國家戰(zhàn)略石油儲備服務(wù)。南京港繼續(xù)承擔(dān)向長江中上游煉廠水水中轉(zhuǎn)和水管（道）中轉(zhuǎn)任務(wù)。

——外貿(mào)進(jìn)口成品油主要以上海港、舟山港和寧波港接卸為主，長江干線南京以下主要港口作為補(bǔ)充。連云港、溫州港主要為本地區(qū)及蘇北、浙南其它地區(qū)服務(wù)。促進(jìn)內(nèi)河成品油集疏運(yùn)建設(shè)，發(fā)展成品油管道運(yùn)輸，完善一級油庫向各分銷終端的公路運(yùn)輸。

——繼續(xù)完善沿海、沿江港口的外貿(mào)進(jìn)口LPG（液化石油氣）運(yùn)輸系統(tǒng)，LPG一程接卸港主要為溫州港、寧波港、嘉興港、蘇州港。結(jié)合外貿(mào)進(jìn)口LNG（液化天然氣）及LNG電廠選址條件，適時(shí)配套建設(shè)進(jìn)口LNG接收站。

（二）公路

2020年，依托現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，輔之高效管理和信息服務(wù)，長江三角洲將擁有一個(gè)安全、便捷、舒適、高效，與其它運(yùn)輸方式充分銜接的現(xiàn)代化公路交通體系。對外形成輻射華北、西北、長江沿線、西南、華南五大通道；內(nèi)部形成連云港—徐州、上海—南京、寧波—杭州、溫州—金華四條橫向通道，連云港—上?！獙幉ā獪刂荨⑿乱省搓帯K州—紹興—溫州、徐州—南京—杭州—金華三條縱向通道及上?！熘?、上?！贾輧蓷l放射通道。

區(qū)域公路網(wǎng)由高速公路網(wǎng)、一般干線公路、農(nóng)村公路組成，路網(wǎng)規(guī)模將達(dá)到30萬公里左右，高速公路約1.2萬公里，公路密度大體上接近歐洲發(fā)達(dá)國家的水平。

——高速公路網(wǎng)

長江三角洲高速公路網(wǎng)由國家高速公路和地方高速公路組成，規(guī)劃總里程1.18萬公里，其中上海850公里、江蘇5700公里、浙江5250公里。

國家高速公路是我國公路網(wǎng)中層次最高的公路主通道，主要承擔(dān)區(qū)域間、省際間以及大中城市間的中長距離運(yùn)輸，是區(qū)域內(nèi)外聯(lián)系的主動脈。區(qū)域內(nèi)國家高速公路包括11條主線（含1條并行線、5條聯(lián)絡(luò)線）、1個(gè)地區(qū)環(huán)線（含1條聯(lián)絡(luò)線）、4個(gè)城市環(huán)線，約6100公里。具體路線是：北京—上海、北京—臺北、沈陽—?？?、長春—深圳、連云港—霍爾果斯、南京—洛陽、上?！靼病⑸虾！啥肌⑸虾！貞c、杭州—瑞麗、上海—昆明、杭州灣環(huán)線和上海、南京、杭州、寧波城市環(huán)線。

地方高速公路由國家高速公路的輔助線和其它高速公路組成，規(guī)劃總里程約5700公里。其中，國家高速公路輔助線，具有承擔(dān)省際及大中城市間中長距離運(yùn)輸?shù)墓δ埽菄腋咚俟方煌ǚ至鞯闹饕€路，對提高區(qū)域內(nèi)重要城市節(jié)點(diǎn)間高速公路通道的可靠性和區(qū)域間順直溝通起到重要的作用，約2400公里。其它高速公路包括連接中小城市的線路，都市圈中心城市對周邊城鎮(zhèn)的放射線，路網(wǎng)聯(lián)絡(luò)線和疏港路，對提高網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率和通達(dá)性起著重要作用，約3300公里。

長江三角洲高速公路網(wǎng)作為區(qū)域路網(wǎng)的骨架網(wǎng)，將基本連接10萬人口以上城市、主要港口及機(jī)場，城市間以高速公路順直連接，中心城市間形成多線路、穩(wěn)定可靠的高速公路通道。上海與長江三角洲以外周邊地區(qū)可以實(shí)現(xiàn)“5小時(shí)溝通”，形成以上海為中心、覆蓋長江三角洲的“半日交通圈”，所有地區(qū)“30分鐘上高速”；都市圈內(nèi)中心城市“3小時(shí)互通”，所有地區(qū)“20分鐘上高速”。

設(shè)施、管理、服務(wù)現(xiàn)代化的高速公路網(wǎng)，將為長江三角洲快速客運(yùn)和快速貨運(yùn)提供便捷高效的交通通道，是全方位、多層次、快捷高效的區(qū)域現(xiàn)代物流系統(tǒng)和快速客運(yùn)系統(tǒng)的重要支撐。

——一般干線公路

一般干線公路作為區(qū)域路網(wǎng)中銜接高速公路和農(nóng)村公路的紐帶，是長江三角洲快速客貨運(yùn)集散和城鎮(zhèn)間交流的重要條件。要全面提高技術(shù)等級和服務(wù)水平，力爭全部達(dá)到二級以上公路標(biāo)準(zhǔn)。

——農(nóng)村公路

農(nóng)村公路以改善路面狀況為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)所有道路晴雨通車，全面提高通達(dá)深度和服務(wù)水平，形成連接干線、溝通城鄉(xiāng)、通達(dá)社區(qū)的路網(wǎng)，使農(nóng)村居民出行更便捷、更安全、更舒適。

（三）內(nèi)河航道

充分發(fā)揮長江三角洲內(nèi)河航運(yùn)優(yōu)勢，以高等級航道網(wǎng)和主要內(nèi)河港口為基礎(chǔ)，連接沿海主要港口和貨源地，相應(yīng)建設(shè)支持保障系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)船舶標(biāo)準(zhǔn)化，形成安全、可靠、高效的集裝箱、能源和大宗原材料運(yùn)輸系統(tǒng)。

形成“兩縱六橫”、由23條航道組成的高等級航道網(wǎng)?！皟煽v六橫”由以下航道組成：

“兩縱”——京杭運(yùn)河—杭甬運(yùn)河（含錫澄運(yùn)河、丹金溧漕河、錫溧漕河、乍嘉蘇線）、連申線（含楊林塘）；

“六橫”——長江干線、淮河出海航道—鹽河、通揚(yáng)線、蕪申線—蘇申外港線（含蘇申內(nèi)港線）、長湖申線—黃浦江—大浦線及趙家溝—大蘆線（含湖嘉申線）、錢塘江—杭申線（含杭平申線）。

規(guī)劃航道里程4200公里，約占長江三角洲地區(qū)現(xiàn)狀等級航道里程的33%，其中三級及以上航道3400公里，四級航道800公里。

高等級航道網(wǎng)中集裝箱運(yùn)輸通道為：長江干線、京杭運(yùn)河、杭申線、大浦線、大蘆線、趙家溝、錫溧漕河、楊林塘、蘇申內(nèi)港線、蘇申外港線、湖嘉申線和杭甬運(yùn)河等共12條航道。

（四）綜合運(yùn)輸樞紐

綜合運(yùn)輸樞紐是區(qū)域綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)，多種運(yùn)輸方式有效銜接的平臺，是長江三角洲實(shí)現(xiàn)一體化交通的核心。綜合運(yùn)輸樞紐具有“無縫高效銜接、零距離換乘”的特點(diǎn)，信息完備，管理先進(jìn)，提供運(yùn)輸組織、中轉(zhuǎn)換裝、裝卸儲存、多式聯(lián)運(yùn)、通信信息、綜合服務(wù)等全方位服務(wù)，是客貨集散中心和現(xiàn)代物流發(fā)展的重要平臺。

合理布局、加快發(fā)展綜合運(yùn)輸樞紐，是長江三角洲交通一體化工作的重點(diǎn)和突破口，也是建立和完善現(xiàn)代化公路水路交通體系的重要組成部分。按照輻射范圍大小，長江三角洲綜合運(yùn)輸樞紐分為國家級綜合運(yùn)輸樞紐、區(qū)域性綜合運(yùn)輸樞紐、一般樞紐三個(gè)層次。

——國家級綜合運(yùn)輸樞紐

地處綜合運(yùn)輸大通道交匯處，是長江三角洲綜合運(yùn)輸骨架網(wǎng)絡(luò)最高層次的節(jié)點(diǎn)，以直轄市、省會城市、區(qū)域中心城市為依托，擁有主要港口、國家鐵路和公路運(yùn)輸站場等基礎(chǔ)設(shè)施，客貨流量大、集散作用強(qiáng)、輻射范圍廣。長江三角洲規(guī)劃上海、南京、杭州、寧波、溫州、徐州、連云港共七個(gè)國家級綜合運(yùn)輸樞紐。

上海、南京、寧波、溫州、連云港為沿海綜合運(yùn)輸樞紐，輻射國內(nèi)、溝通國際，是內(nèi)外貿(mào)貨物運(yùn)輸和國際、省際人員流動的集散中樞，是提高長江三角洲國際競爭能力、參與經(jīng)濟(jì)全球化的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在長江中上游省區(qū)對外開放中發(fā)揮重要的支撐和帶動作用。杭州、徐州為內(nèi)陸綜合運(yùn)輸樞紐，位于公路主骨架、內(nèi)河主通道、鐵路主干線的交匯處，是內(nèi)陸地區(qū)的客貨集散中心。

上海：以國際航運(yùn)中心功能為主的綜合運(yùn)輸樞紐。突出發(fā)展國際集裝箱運(yùn)輸，加快建設(shè)洋山港區(qū)、外高橋港區(qū)大型專業(yè)化集裝箱碼頭及公路、鐵路、內(nèi)河集疏運(yùn)通道，以港站主樞紐為依托發(fā)展現(xiàn)代物流園區(qū)，高速公路連通主要港區(qū)，并與外省市高速公路聯(lián)網(wǎng)。

南京：以江海轉(zhuǎn)運(yùn)港為核心的綜合運(yùn)輸樞紐，輻射周邊及長江沿線、中南等地區(qū)。未來將發(fā)展大宗類物資轉(zhuǎn)運(yùn)、集裝箱支線港，通過航道整治實(shí)現(xiàn)通達(dá)5萬噸級海輪，高速公路連接主要港區(qū)；高速公路通道與上海、杭州、寧波等綜合運(yùn)輸樞紐及周邊城市相連。

寧波：多功能綜合運(yùn)輸樞紐，承擔(dān)上海國際航運(yùn)中心集裝箱運(yùn)輸并與舟山共同承擔(dān)長江三角洲及長江沿線地區(qū)能源及外貿(mào)大宗物資海進(jìn)江中轉(zhuǎn)運(yùn)輸。未來重點(diǎn)發(fā)展大型化、專業(yè)化、集約化的集裝箱、大宗散貨碼頭，高速公路連港、鐵路進(jìn)港，實(shí)現(xiàn)港口與杭甬運(yùn)河的有效銜接；形成快速高效的連接周邊城市的高速公路通道。

溫州：沿海綜合運(yùn)輸樞紐，浙南地區(qū)煤炭、石油化工和近洋集裝箱的運(yùn)輸基地。加快港口深水航道和集裝箱等專業(yè)化港區(qū)建設(shè)，發(fā)展與杭州、寧波、金華等其它城市有效銜接的高速公路通道。

連云港：長江三角洲北部地區(qū)的主要出?？?，承擔(dān)蘇北地區(qū)及隴海鐵路沿線地區(qū)集裝箱和大宗散貨運(yùn)輸?shù)木C合運(yùn)輸樞紐。加快深水航道和高速公路通道建設(shè)，加速建成綜合性樞紐港，承擔(dān)北方煤炭出口和隴海鐵路沿線大型企業(yè)進(jìn)口原材料運(yùn)輸。

杭州：內(nèi)陸綜合運(yùn)輸樞紐，輻射浙江，連接上海和江蘇、華南、中南等地。打通連接安徽等地的跨省通道，完善與上海、南京、寧波順暢銜接的公路主通道；加快內(nèi)河港口建設(shè)和航道整治，形成至上海的集裝箱運(yùn)輸通道。

徐州：內(nèi)陸綜合運(yùn)輸樞紐，輻射新亞歐大陸橋、京浦鐵路沿線地區(qū)和河南、安徽、山東、河北等周邊省份。完善連接周邊地區(qū)的高速公路通道，加快運(yùn)河港口建設(shè)，形成便利暢通的集疏運(yùn)通道。

——區(qū)域性綜合運(yùn)輸樞紐

綜合運(yùn)輸骨架網(wǎng)上第二層次的節(jié)點(diǎn)，區(qū)域性的客貨集散中心，依托中心城市，承擔(dān)水路、公路等多種運(yùn)輸方式的有效銜接，在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要的支撐和帶動作用。規(guī)劃蘇州、無錫、鎮(zhèn)江、南通、揚(yáng)州、淮安、臺州、金華、嘉興、湖州、舟山、紹興為區(qū)域性綜合運(yùn)輸樞紐。

——一般樞紐

地方性的客貨集散中心，擁有一般港口、公路站場、鐵路場站等，在繁榮地方經(jīng)濟(jì)和協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

（五）支持系統(tǒng)

為形成現(xiàn)代化的交通管理和服務(wù)體系，建立全方位覆蓋、全天候運(yùn)行、具備快速反應(yīng)能力的現(xiàn)代化支持保障體系，引入先進(jìn)的管理方式和服務(wù)手段，搭建信息化平臺，重點(diǎn)發(fā)展：

——一體化的交通電子政務(wù)系統(tǒng)。加強(qiáng)跨省市、跨地區(qū)的信息資源整合，實(shí)現(xiàn)兩省一市各級交通部門信息快速傳遞和共享，運(yùn)政、航政、路政等管理業(yè)務(wù)網(wǎng)上交互式辦公。建立一體化的政府公眾信息服務(wù)系統(tǒng)，以認(rèn)證服務(wù)、路網(wǎng)服務(wù)、質(zhì)量監(jiān)督服務(wù)和交通經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)為重點(diǎn)，建立方便、實(shí)用的公眾信息服務(wù)系統(tǒng)，為廣大的行業(yè)用戶和出行者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

——智能運(yùn)輸系統(tǒng)（ITS）。在公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)輸裝備及運(yùn)輸管理和運(yùn)營等領(lǐng)域，廣泛運(yùn)用3S（GPS全球定位系統(tǒng)、GIS地理信息系統(tǒng)、RS遙感）、電子監(jiān)控、計(jì)算機(jī)輔助電子分揀系統(tǒng)等先進(jìn)科技，全面提升交通運(yùn)輸管理和服務(wù)的效率和水平。

——客貨運(yùn)電子商務(wù)平臺。以集裝箱運(yùn)輸和現(xiàn)代物流為重點(diǎn)，加快完善信息網(wǎng)絡(luò)、金融支付、安全認(rèn)證、信用制度、法律系統(tǒng)等支撐體系，建設(shè)客貨運(yùn)電子商務(wù)平臺。

——安全信息服務(wù)和協(xié)調(diào)運(yùn)作的應(yīng)急指揮系統(tǒng)。提高對惡劣自然條件、重特大交通事故等各類突發(fā)性事件的聯(lián)合應(yīng)對和處置能力。

——高效、安全、節(jié)能型的運(yùn)輸裝備?？瓦\(yùn)工具實(shí)現(xiàn)高速化、舒適化、標(biāo)準(zhǔn)系列化；貨運(yùn)工具實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、結(jié)構(gòu)合理化、自重輕型化、快速化和標(biāo)準(zhǔn)系列化。

五、2010年前實(shí)施重點(diǎn)

2010年前，以擴(kuò)充能力、提高效益為核心，優(yōu)先建設(shè)沿海港口專業(yè)化程度高、大型化、集約化、多功能的港區(qū)，優(yōu)先建設(shè)以國家高速公路為骨架的高速公路網(wǎng)，擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)大城市間和區(qū)域?qū)ν膺\(yùn)輸通道容量，內(nèi)河水運(yùn)主通道和主要集裝箱運(yùn)輸通道達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，綜合運(yùn)輸樞紐緊密銜接各種運(yùn)輸通道，形成完善的集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)、外貿(mào)大宗物資轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)和能源運(yùn)輸系統(tǒng)，基本適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

實(shí)施重點(diǎn)如下：

（一）沿海港口

優(yōu)先建設(shè)上海國際航運(yùn)中心集裝箱干線港規(guī)?；募b箱港區(qū)，加快建設(shè)連云港、南通、南京、鎮(zhèn)江、溫州支線港的規(guī)?；b箱碼頭，相應(yīng)建設(shè)其它喂給港，形成4700萬TEU的集裝箱吞吐能力。

繼續(xù)擴(kuò)大舟山港大型鐵礦石中轉(zhuǎn)碼頭的規(guī)模和能力，繼續(xù)建設(shè)長江口內(nèi)上海、南通、蘇州等港口接卸大型減載船舶的碼頭，相應(yīng)建設(shè)南京、鎮(zhèn)江等二程運(yùn)輸港，形成10500萬噸鐵礦石接卸能力。

擴(kuò)建寧波、舟山20萬噸級以上大型原油碼頭，形成5700萬噸的原油接卸能力。

以電廠企業(yè)碼頭建設(shè)為主，擴(kuò)大5萬噸級以上煤炭碼頭的接卸能力。

完成長江口航道治理三期工程，達(dá)到12.5米的水深。

（二）公路

優(yōu)先建設(shè)區(qū)域內(nèi)國家高速公路和都市圈中的國家高速公路輔助線以及南京至徐州方向、杭州至溫州方向、杭州至江西景德鎮(zhèn)方向的國家高速公路輔助線。加快建設(shè)崇海、崇啟、泰州等過江通道和跨杭州灣的寧波通道、蕭山通道和紹興通道，形成上海、南京、杭州、寧波四個(gè)中心城市間高速公路多通道、多線路的路網(wǎng)形態(tài)。力爭在2004至2010年間建成高速公路5700公里左右，使高速公路網(wǎng)總里程達(dá)到9500公里，區(qū)域內(nèi)國家高速公路全部建成，基本形成區(qū)域高速公路網(wǎng)，在大中城市之間建成設(shè)施完善的快速客運(yùn)通道。

圍繞集裝箱干線港建成集裝箱快速集疏運(yùn)通道，重點(diǎn)建設(shè)疏港高速公路，改造擴(kuò)容滬杭、滬寧、杭甬、京滬等主要高速公路；建設(shè)和完善大中城市的公路客貨運(yùn)樞紐站場，形成公路快速客貨運(yùn)系統(tǒng)。

加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，提高農(nóng)村公路通達(dá)深度，重點(diǎn)建設(shè)行政村通瀝青（或水泥）路工程。

（三）內(nèi)河航道

擴(kuò)大京杭運(yùn)河蘇北段通道能力，改善江南段部分航段通航條件，提高通過能力。

建設(shè)服務(wù)上海國際航運(yùn)中心的集裝箱運(yùn)輸通道，重點(diǎn)建設(shè)京杭運(yùn)河、杭甬運(yùn)河、趙家溝、大蘆線、大浦線、蘇申外港線、蘇申內(nèi)港線、錫溧漕河、湖嘉申線、楊林塘等航道，同時(shí)對運(yùn)輸需求旺盛的航段進(jìn)行整治。

（四）綜合運(yùn)輸樞紐

加快發(fā)展國家級綜合運(yùn)輸樞紐，優(yōu)先建設(shè)上海國際航運(yùn)中心集裝箱港區(qū)的進(jìn)港高速公路和內(nèi)河航道，改善集疏運(yùn)通道條件，拓展港站主樞紐物流功能，融入全球供應(yīng)鏈。

根據(jù)長江三角洲綜合運(yùn)輸骨架網(wǎng)整體要求和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，相應(yīng)建設(shè)區(qū)域性綜合運(yùn)輸樞紐和一般樞紐。

根據(jù)城市規(guī)劃和城市綜合交通規(guī)劃方案，做好公路水路樞紐站場與鐵路等其它運(yùn)輸方式的銜接。

（五）支持系統(tǒng)

建設(shè)包括客貨運(yùn)輸信息采集、分析、處理、發(fā)布和運(yùn)政管理、誠信管理、運(yùn)輸保障等功能的信息平臺，完善客貨運(yùn)企業(yè)、客貨運(yùn)車輛、客貨運(yùn)代理等數(shù)據(jù)庫。

以跨省市高速公路聯(lián)網(wǎng)不停車收費(fèi)（ETC）、緊急事件管理系統(tǒng)為建設(shè)重點(diǎn)，進(jìn)一步提升高速公路通信、監(jiān)控和收費(fèi)三大系統(tǒng)技術(shù)水平，加強(qiáng)跨省市的信息互通和應(yīng)急協(xié)作。

建設(shè)網(wǎng)上貨運(yùn)交易系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)承托雙方跨省市網(wǎng)上交易；建設(shè)客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)跨省市聯(lián)網(wǎng)訂（售）票。

建立車船運(yùn)輸調(diào)度管理系統(tǒng)，完善統(tǒng)一的水上安全保障和通信系統(tǒng)，加快建設(shè)布局合理、協(xié)調(diào)一致的水上安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

六、保障措施

（一）建立跨地區(qū)、跨部門的交通規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制

建立兩省一市之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)跨省市的重大基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸服務(wù)管理體系，協(xié)調(diào)跨省市公路、港口、內(nèi)河航道的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定相應(yīng)的政策、制度、法規(guī)。在本規(guī)劃綱要指導(dǎo)下，進(jìn)一步細(xì)化完善各專項(xiàng)規(guī)劃，調(diào)整完善各省市公路水路交通規(guī)劃，在統(tǒng)一規(guī)劃布局下推進(jìn)港口資源整合，推廣跨省市高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)。發(fā)揮各種運(yùn)輸方式優(yōu)勢，促進(jìn)公路、水路、鐵路、民航、管道等多種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）建立統(tǒng)一的運(yùn)輸大市場

突破地區(qū)、行業(yè)界限，制定相應(yīng)的政策、制度、法規(guī)，鼓勵跨省市投資、建設(shè)、經(jīng)營；在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下搭建信息平臺，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門的互聯(lián)互通和信息共享；鼓勵跨地區(qū)、跨行業(yè)的企業(yè)兼并、重組、聯(lián)盟，組建、扶持和培育若干實(shí)力強(qiáng)大、運(yùn)作規(guī)范、有能力跨地區(qū)甚至跨國發(fā)展的旗艦企業(yè)。

（三）建立跨省市、多主體的投融資機(jī)制

建立穩(wěn)定的資金來源，用于社會公益性交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，建立和完善跨省市、多主體的投融資機(jī)制；打破行政區(qū)劃界限和地區(qū)封鎖，積極推行投資主體的多元化和建設(shè)經(jīng)營的市場化；鼓勵、支持和引導(dǎo)民營資本、異地資本進(jìn)入交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域；加強(qiáng)對投融資風(fēng)險(xiǎn)及防范措施的研究。

（四）運(yùn)用科技手段，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

鼓勵先進(jìn)技術(shù)和制度的研究、推廣和應(yīng)用；廣泛采用計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，發(fā)展智能運(yùn)輸系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)交換（EDI）及電子商務(wù)等；加快跨省市高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)、港口作業(yè)和管理的信息化、兩省一市航運(yùn)信息網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)工作；發(fā)展節(jié)能、環(huán)保型的車船裝備，提高運(yùn)輸裝備現(xiàn)代化水平；利用科技進(jìn)步提高資源的利用率，節(jié)約用地，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)交通可持續(xù)發(fā)展。