第一篇：發(fā)展三元雜交豬的實(shí)踐與思考

發(fā)展三元雜交豬的實(shí)踐與思考

xx年12月，市科技局組織我市畜牧獸醫(yī)專家對(duì)月河流域現(xiàn)代和高效農(nóng)業(yè)科技示范帶畜牧課題組承擔(dān)的《綠色三元雜交瘦肉型豬生產(chǎn)配套技術(shù)研究》進(jìn)行了評(píng)審驗(yàn)收。與會(huì)專家認(rèn)為該項(xiàng)目通過對(duì)##市綠色畜產(chǎn)品產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)、商品豬三元雜交組合模式的篩選、無公害綠色飼料配方設(shè)計(jì)、綠色豬飼養(yǎng)管理規(guī)范的制定、綠色豬疾病控制程序建立以及豬場(chǎng)衛(wèi)生與污染綜合防治等技術(shù)的研究，并將其組裝配套，形成了一套切實(shí)可行的技術(shù)方案，是一項(xiàng)惠澤##千家萬戶人民群眾的科技成果。市委、市政府決定把畜牧產(chǎn)業(yè)作為我市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的重點(diǎn)，我們認(rèn)

為，發(fā)展畜牧業(yè)應(yīng)該重點(diǎn)發(fā)展三元雜交瘦肉型豬。

一、發(fā)展三元雜交豬的必要性和可行性

1、大力推廣無公害三元雜交瘦肉型豬生產(chǎn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求和人民生活水平提高的客觀需要。隨著我國(guó)畜產(chǎn)品總量的基本解決和人民生活水平從溫飽型向小康型的轉(zhuǎn)變，人們對(duì)畜產(chǎn)品的需求出現(xiàn)了多樣化、優(yōu)質(zhì)化、健康化的趨勢(shì)，特別是畜產(chǎn)品的衛(wèi)生和安全問題已經(jīng)成為廣大人民群眾和各級(jí)政府關(guān)注的熱點(diǎn)問題。瘦肉精、獸藥殘留、微生

物污染已經(jīng)成為影響畜產(chǎn)食品消費(fèi)的三大障礙。2002年7月，國(guó)務(wù)院下發(fā)《全面推進(jìn)“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施意見》，決定由農(nóng)業(yè)部等有關(guān)部門通過健全體系、完善制度等措施，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)施全過程監(jiān)管，力爭(zhēng)用5年左右的時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品的無公害生產(chǎn)，解決“餐桌污染”，保證消費(fèi)

安全，使我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的中等水平。其重點(diǎn)就是從產(chǎn)地和市場(chǎng)兩環(huán)節(jié)入手，通過建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度來全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全。市場(chǎng)準(zhǔn)入制度鼓勵(lì)和引導(dǎo)安全無公害、綠色的畜產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，把無證、無標(biāo)、未經(jīng)檢驗(yàn)的畜產(chǎn)品拒之門外。重點(diǎn)扶持規(guī)范化、集約化、規(guī)?；拇笮推髽I(yè)的市場(chǎng)份額。通過在進(jìn)入市場(chǎng)環(huán)節(jié)實(shí)施食品標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入，經(jīng)營(yíng)者協(xié)議準(zhǔn)入，在市場(chǎng)交易環(huán)節(jié)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)不合格食品或違法經(jīng)營(yíng)者實(shí)施市場(chǎng)退出機(jī)制，對(duì)食品及其經(jīng)營(yíng)者在流通領(lǐng)域全過程進(jìn)行有效控制。

實(shí)施嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度是大勢(shì)所趨，是各地保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的需要，是倡導(dǎo)綠色安全消費(fèi)的需要。建立優(yōu)質(zhì)無公害生豬生產(chǎn)基地，是畜牧業(yè)發(fā)展的必由之路，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)畜牧業(yè)的必然要求。

2、##具有生產(chǎn)AA級(jí)綠色畜產(chǎn)品 的良好生態(tài)環(huán)境條件。##地處北亞熱帶，氣候適宜、雨量充沛，光熱及生物資源豐富，水、空氣、土壤受污染程度輕，有生產(chǎn)綠色無公害畜產(chǎn)品良好的產(chǎn)地環(huán)境。xx年，月河流域現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)科技示范帶畜牧課題組科技人員通過對(duì)##大氣環(huán)境、水環(huán)境及土壤環(huán)境的監(jiān)測(cè)分析，各項(xiàng)主要指標(biāo)均達(dá)到或超過國(guó)家AA級(jí)綠色畜產(chǎn)品環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

3、把##建設(shè)成無公害雜交瘦肉型豬生產(chǎn)基地有便捷的交通。西康、襄渝、陽安鐵路在我市交匯，隨著西安到重慶、##到武漢鐵路復(fù)線建設(shè)以及西康高速公路的建設(shè)。##融入了西安的“半日經(jīng)濟(jì)區(qū)”。兩市在加強(qiáng)中醫(yī)藥研發(fā)合作，做大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；搞好旅游資源的整合開發(fā)，共同打造旅游線路；開辟農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，確保人民吃上“放心肉”、“放心菜”有了實(shí)質(zhì)的合作。我市的生豬生產(chǎn)不再是以飼料糧自給自足的生產(chǎn)條件，而是融入全省、全國(guó)的畜牧業(yè)大環(huán)境中，充分發(fā)揮我市的自然環(huán)境及人力優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)

長(zhǎng)避短。大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)豬，把我市建設(shè)成無公害優(yōu)質(zhì)豬肉生產(chǎn)基地。

二、生豬三元雜交技術(shù)引進(jìn)示范獲得成功

2001年市委、市政府決定在月河流域啟動(dòng)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施4年來，該區(qū)域無公害三元雜交瘦肉型豬生產(chǎn)示范項(xiàng)目取得了突破性進(jìn)展，一大批集約化、規(guī)?；?、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬場(chǎng)和養(yǎng)豬大戶紛紛建立；三元雜交豬的繁育體系、無公害生豬飼養(yǎng)管理和無公害獸醫(yī)防治體系初步形成。三元雜交模式的篩選和無公害飼料的研發(fā)已基本完成。到目前，共引進(jìn)長(zhǎng)白、杜洛克、大約克等國(guó)外瘦肉型種豬930多頭，建立良種繁育場(chǎng)4個(gè)，建設(shè)科技示范點(diǎn)20個(gè)，累計(jì)繁育種豬4800頭，生產(chǎn)三元雜交瘦肉型商品豬32萬頭。占該區(qū)域生豬生產(chǎn)量的%。在生產(chǎn)技術(shù)的試驗(yàn)示范方面，先后完成了綠色畜產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境評(píng)價(jià)、三元雜產(chǎn)觀眾

型豬雜交模式的選擇、綠色無公害

飼料配方篩選、無公害生豬飼養(yǎng)管理規(guī)程和無公害生豬獸醫(yī)衛(wèi)生防疫制度的制定。通過試驗(yàn)、示范和技術(shù)推廣，月河流域的養(yǎng)豬規(guī)模和養(yǎng)豬技術(shù)得到了很大的提高，其中三元雜交豬的瘦肉率已達(dá)到%；三元雜交商品豬90公斤出欄時(shí)間縮短到天；三元雜交肥育豬每公斤增重的飼料消耗已降到公斤。為全市大力推廣生豬三元雜交技術(shù)打下了良好的基礎(chǔ)。

1、示范點(diǎn)建設(shè)成效顯著。2001年以來，畜牧課題組共建示范點(diǎn)12個(gè)。在示范的建設(shè)上，按照“穩(wěn)定數(shù)量、提高質(zhì)量、抓精品示范點(diǎn)”的基本思路。對(duì)石泉萬頭豬場(chǎng)、漢陰望山梁種豬場(chǎng)、漢濱恒橋良種豬場(chǎng)、漢陰浦溪三堰村等示范點(diǎn)，為月河流域畜牧科技重點(diǎn)示范點(diǎn)。這些示范點(diǎn)的建設(shè)，一方面為三元雜交豬繁育系體系的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，另一方面，示范點(diǎn)的建設(shè)為三元雜交豬生產(chǎn)技術(shù)的推廣和普及起到了推動(dòng)作用。

2、三元雜交豬示范基地建設(shè)起步

良好。目前，石泉、漢陰、漢濱區(qū)分別建設(shè)三元雜交豬示范基地一個(gè)。石泉池河鎮(zhèn)成為月河流域畜牧科技重點(diǎn)示范帶最大的三元雜交瘦肉型豬生產(chǎn)基地。其中石泉農(nóng)科園萬頭豬場(chǎng)每年向該基地提供三元雜交仔豬8000多頭，發(fā)展養(yǎng)豬大戶50多戶。漢陰縣三堰村發(fā)展養(yǎng)豬大戶98戶，年出欄三元雜交瘦肉型商品豬1500多頭，每頭三元雜交瘦肉型商品豬新增純收入246元，比一般商品豬多收入126元。以此計(jì)算，僅在月河流域推廣三元雜交瘦肉型豬每年群眾多增收384萬元，四年累計(jì)增收1536萬元。

3、試驗(yàn)示范工作有了新的突破。幾年來，先后進(jìn)行了無公害飼料配方的篩選、三元雜交豬最佳雜交組合的試驗(yàn)、三元雜交豬的肥育及優(yōu)良屠宰試驗(yàn)等20多個(gè)試驗(yàn)研究。取得省級(jí)科研成果一項(xiàng)，市級(jí)科研成果三項(xiàng)。特別是三元雜交豬最佳雜交組合的試驗(yàn)、無公害飼料添加劑的試驗(yàn)及豬種的引進(jìn)，為##市

畜牧業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。

4、科技推廣與服務(wù)初見成效。幾年來，科技推廣與服以規(guī)范飼養(yǎng)技術(shù)為核心，圍繞三元雜交豬的生產(chǎn)，先后制定了“綠色豬飼養(yǎng)管理規(guī)范”、“飼料與飼料添加劑使用規(guī)范”、“疫病防治與獸藥使用規(guī)范”、“養(yǎng)豬場(chǎng)衛(wèi)生與環(huán)境污染防治技術(shù)規(guī)范”。在示范點(diǎn)、示范基地大力推廣。共印刷技術(shù)手冊(cè)5000余冊(cè)，技術(shù)資料20000多份，舉辦各種技術(shù)培訓(xùn)250場(chǎng)次，受訓(xùn)人數(shù)15000多人，深入養(yǎng)殖戶現(xiàn)場(chǎng)解決問題240多場(chǎng)次。

5、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)取得重要成績(jī)。經(jīng)過幾年的努力，發(fā)展養(yǎng)豬協(xié)會(huì)3個(gè)，以“公司+農(nóng)戶”為基本模式的畜牧產(chǎn)業(yè)化正式形成。目前，以石泉農(nóng)科園萬頭豬場(chǎng)為核心，眾多農(nóng)戶參與的“養(yǎng)豬合作社”，以漢濱區(qū)恒橋良種豬場(chǎng)為龍頭的“大戶帶一般農(nóng)戶”的發(fā)展模式已經(jīng)形成。這些龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中及產(chǎn)后服務(wù)。農(nóng)戶按照要求組織生產(chǎn)，這種形式有效地解決了農(nóng)戶的技術(shù)問題、產(chǎn)品

銷售問題。如石泉農(nóng)科園萬頭豬場(chǎng)與40多家農(nóng)戶形成養(yǎng)豬合作社，豬場(chǎng)為農(nóng)戶提供豬苗、飼養(yǎng)技術(shù)、飼料、防疫及產(chǎn)品銷售服務(wù)，農(nóng)戶按公司要求組織生產(chǎn)，對(duì)于“合作社”產(chǎn)生的利潤(rùn)農(nóng)戶參與第二次分配，這樣充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶參與合作社發(fā)展養(yǎng)豬的積極性。

三、選準(zhǔn)發(fā)展三元雜交豬的著力點(diǎn)

1、完善三元雜交豬良種繁育體系。全市以月河流域?yàn)橹行?，建立完善三元雜交豬良種繁育體系。一是各縣區(qū)要以企業(yè)為龍頭，建立和完善三元雜交瘦肉型良種豬繁育推廣中心。全市引進(jìn)杜洛克、長(zhǎng)白、大約克等原種豬800頭，其中母豬600頭，年供種能力達(dá)到8000頭以上。二是各縣區(qū)以養(yǎng)豬企業(yè)為核心，以存欄100—200頭基礎(chǔ)母豬為一個(gè)單元，建立二元雜交母豬擴(kuò)繁。全市每年向社會(huì)提供“三元雜交母豬”10萬頭。三是以養(yǎng)殖專業(yè)戶為基礎(chǔ)，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，使三元雜交商品仔豬的年生產(chǎn)量達(dá)到200萬頭以上。

2、培育三元雜交豬飼養(yǎng)大戶和專業(yè)村。重點(diǎn)發(fā)展一批年出欄量100—1000頭的養(yǎng)豬大戶和出欄5000頭以上商品豬的養(yǎng)豬專業(yè)村。到2016年，通過集約化生產(chǎn)的瘦肉型商品豬達(dá)到瘦肉型豬出欄總量的80%以上，在養(yǎng)殖小區(qū)和專業(yè)化的養(yǎng)豬場(chǎng)，實(shí)行“六統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)方式，即“統(tǒng)一品種、統(tǒng)一用料、統(tǒng)一用藥、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一銷售”，使分散的家庭養(yǎng)殖向集約化、規(guī)?；B(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，從而有效控制動(dòng)物疫病的發(fā)生和流行。

3、大力扶持和發(fā)展肉食品加工企業(yè)。以##市東方食品有限公司等企業(yè)為核心，聯(lián)合市內(nèi)外屠宰加工企業(yè)，組建大型肉食品加工龍頭企業(yè)集團(tuán)，引進(jìn)現(xiàn)代化的冷鮮肉加工技術(shù)和設(shè)備。以冷鮮分割肉加工為主打造產(chǎn)品品牌，大力發(fā)展以冷鮮肉分割配送為核心的營(yíng)銷體系，創(chuàng)建無公害的豬肉品牌，用品牌搶占西安、重慶、武漢等大中城市的市場(chǎng)。

4、全面推廣生豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。標(biāo)

準(zhǔn)化生產(chǎn)是現(xiàn)代養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展的必由之路。推廣生豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，有利于提高肉食品的衛(wèi)生質(zhì)量，保障消費(fèi)者食用安全。生豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，就是對(duì)生豬生產(chǎn)的全過程進(jìn)行規(guī)范、約束。按標(biāo)準(zhǔn)要求建場(chǎng)、飼養(yǎng)、防疫、用藥、排污等，規(guī)范各環(huán)節(jié)操作。以有效的控制豬產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量，確保食用安全。

5、建立健全無公害畜產(chǎn)品管理和監(jiān)督體系。無公害獸醫(yī)衛(wèi)生防治體系要貫徹“以防為主”的原則，要重視法規(guī)建設(shè)，嚴(yán)于監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制抗生素的使用范圍、使用品種、使用劑量及使用時(shí)間。同時(shí)，要制定和落實(shí)生豬免疫程序，指導(dǎo)養(yǎng)豬企業(yè)搞好豬場(chǎng)廢棄物的無害化利用。無公害畜產(chǎn)品管理和監(jiān)測(cè)絡(luò)建設(shè)要成立專門的機(jī)構(gòu)，配備專人和專用設(shè)備，負(fù)責(zé)全市無公害畜產(chǎn)品的產(chǎn)地認(rèn)定，產(chǎn)品認(rèn)證與監(jiān)督管理工作。并且要以飼料、獸藥和生態(tài)環(huán)境檢測(cè)入手，充實(shí)儀器設(shè)備，完善檢測(cè)手段，提高檢測(cè)能力，盡快形成絡(luò)。

6、搞好飼養(yǎng)技術(shù)的普及和推廣。無公害三元雜交瘦肉型生豬生產(chǎn)其關(guān)鍵技術(shù)是提高豬肉的品質(zhì)，降低生產(chǎn)成本，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞關(guān)鍵技術(shù)要研究和推廣一批先進(jìn)、實(shí)用并進(jìn)行配套集成，形成簡(jiǎn)便易行的標(biāo)準(zhǔn)化成套實(shí)用技術(shù)。目前，在我市已經(jīng)成熟，且急需推廣的實(shí)用技術(shù)有：①三元雜交瘦肉型豬生產(chǎn)技術(shù)。②生豬無公害飼養(yǎng)管理技術(shù)。③無公害飼料生產(chǎn)技術(shù)。④無公害獸醫(yī)衛(wèi)生防治技術(shù)。⑤養(yǎng)豬場(chǎng)廢棄物綜合利用技術(shù)。

7、整合資源，調(diào)動(dòng)各方面積極性。加強(qiáng)農(nóng)、科、教結(jié)合，產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)姻。以生產(chǎn)、加工利益的聯(lián)結(jié)為核心，調(diào)動(dòng)加工銷售企業(yè)，技術(shù)推廣部門及生產(chǎn)者的積極性。加快產(chǎn)、供、銷、加工與技術(shù)推廣一體化的進(jìn)程，大力推進(jìn)“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，采取有效組織形式，協(xié)調(diào)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶通過契約、股份合作等方式結(jié)成利益共同體。通過生豬產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)機(jī)制的創(chuàng)新，穩(wěn)

步增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，把養(yǎng)豬業(yè)提高到一個(gè)新層次。

8、制定優(yōu)惠政策，加大資金投入。優(yōu)惠政策是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要前提條件和保證。在制定養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策下，一方面要積極完善已有的政策，如土地使用政策。另一方面，根據(jù)養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展的需要，制定出臺(tái)新的養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展扶持政策。一是建立市、縣兩級(jí)養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，主要用于良種建設(shè)、防疫絡(luò)體系建設(shè)以及無公害畜產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。二是加大信貸資金投入力度。三是制定出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策，從畜產(chǎn)品企業(yè)上繳所得稅中，每年拿出10%返還該企業(yè)，市縣區(qū)每年拿出一定資金用于對(duì)養(yǎng)豬企業(yè)農(nóng)戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)。四是制定出臺(tái)科技人員激勵(lì)政策按照身份不變、工資待遇不變、正常晉級(jí)不變，創(chuàng)收歸自己的原則，大力支持和鼓勵(lì)畜牧科技人員，積極投身到養(yǎng)豬生產(chǎn)的第一線，開展技術(shù)承包，科技服務(wù)，創(chuàng)辦、領(lǐng)辦養(yǎng)豬實(shí)體和龍頭企業(yè)，發(fā)揮科技人

員應(yīng)有的作用。

9、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整體推進(jìn)。市上要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào)資金、計(jì)劃和人員。特別是要組織畜牧科研院所、大專院校、畜牧科技推廣單位和龍頭企業(yè)的科技人員合力攻關(guān)，搞好無公害生豬飼養(yǎng)關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)與消化吸收，自主創(chuàng)新與技術(shù)開發(fā)，組裝配套與試驗(yàn)，技術(shù)示范和推廣，技術(shù)培訓(xùn)等方面的工作。組織肉食品加工企業(yè)、研究單位技術(shù)推廣單位開展協(xié)作，建立提升畜產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力的示范區(qū)，形成示范區(qū)內(nèi)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)點(diǎn)，組裝技術(shù)示范片，成套技術(shù)推廣面相結(jié)合的梯度推進(jìn)的實(shí)施層次。

四、幾點(diǎn)建議

從目前養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)看，建立無公害生豬生產(chǎn)基地是實(shí)施國(guó)家食品準(zhǔn)入制度，適應(yīng)市場(chǎng)需要的必然選擇。同時(shí)，我市具有建立無公害優(yōu)質(zhì)生豬生產(chǎn)基地的環(huán)境條件和養(yǎng)殖條件。因此建議：

1、把建立“##市200萬頭無公害三

元雜交瘦肉型豬生產(chǎn)基地建設(shè)”列入市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)行論證、立項(xiàng)，并對(duì)外招商。

2、成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的實(shí)施。

3、組織有關(guān)部門盡快完成我市無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境認(rèn)定申報(bào)工作，盡早取得省上的認(rèn)定，并積極做好產(chǎn)品認(rèn)證的前期準(zhǔn)備工作。

4、出臺(tái)我市發(fā)展無公害三元雜交瘦肉型豬的實(shí)施意見，制定養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

5、整合資源，突出重點(diǎn)，優(yōu)先把月河流域建成我市生豬三元雜交商品基地。

第二篇：發(fā)展三元雜交豬的實(shí)踐與思考

2004年12月，市科技局組織我市畜牧獸醫(yī)專家對(duì)月河流域現(xiàn)代和高效農(nóng)業(yè)科技示范帶畜牧課題組承擔(dān)的《綠色三元雜交瘦肉型豬生產(chǎn)配套技術(shù)研究》進(jìn)行了評(píng)審驗(yàn)收。與會(huì)專家認(rèn)為該項(xiàng)目通過對(duì)##市綠色畜產(chǎn)品產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)、商品豬三元雜交組合模式的篩選、無公害綠色飼料配方設(shè)計(jì)、綠色豬飼養(yǎng)管理規(guī)范的制定、綠色豬疾病控制程序建立以及豬場(chǎng)衛(wèi)生與污染綜合防治等技術(shù)的研究，并將其組裝配套，形成了一套切實(shí)可行的技術(shù)方案，是一項(xiàng)惠澤##千家萬戶人民群眾的科技成果。市委、市政府決定把畜牧產(chǎn)業(yè)作為我市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的重點(diǎn)，我們認(rèn)為，發(fā)展畜牧業(yè)應(yīng)該重點(diǎn)發(fā)展三元雜交瘦肉型豬。

一、發(fā)展三元雜交豬的必要性和可行性

1、大力推廣無公害三元雜交瘦肉型豬生產(chǎn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求和人民生活水平提高的客觀需要。隨著我國(guó)畜產(chǎn)品總量的基本解決和人民生活水平從溫飽型向小康型的轉(zhuǎn)變，人們對(duì)畜產(chǎn)品的需求出現(xiàn)了多樣化、優(yōu)質(zhì)化、健康化的趨勢(shì)，特別是畜產(chǎn)品的衛(wèi)生和安全問題已經(jīng)成為廣大人民群眾和各級(jí)政府關(guān)注的熱點(diǎn)問題。瘦肉精、獸藥殘留、微生 物污染已經(jīng)成為影響畜產(chǎn)食品消費(fèi)的三大障礙。2002年7月，國(guó)務(wù)院下發(fā)《全面推進(jìn)“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施意見》，決定由農(nóng)業(yè)部等有關(guān)部門通過健全體系、完善制度等措施，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)施全過程監(jiān)管，力爭(zhēng)用5年左右的時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品的無公害生產(chǎn)，解決“餐桌污染”，保證消費(fèi)安全，使我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的中等水平。其重點(diǎn)就是從產(chǎn)地和市場(chǎng)兩環(huán)節(jié)入手，通過建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度來全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全。市場(chǎng)準(zhǔn)入制度鼓勵(lì)和引導(dǎo)安全無公害、綠色的畜產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，把無證、無標(biāo)、未經(jīng)檢驗(yàn)的畜產(chǎn)品拒之門外。重點(diǎn)扶持規(guī)范化、集約化、規(guī)?；拇笮推髽I(yè)的市場(chǎng)份額。通過在進(jìn)入市場(chǎng)環(huán)節(jié)實(shí)施食品標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入，經(jīng)營(yíng)者協(xié)議準(zhǔn)入，在市場(chǎng)交易環(huán)節(jié)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)不合格食品或違法經(jīng)營(yíng)者實(shí)施市場(chǎng)退出機(jī)制，對(duì)食品及其經(jīng)營(yíng)者在流通領(lǐng)域全過程進(jìn)行有效控制。實(shí)施嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度是大勢(shì)所趨，是各地保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的需要，是倡導(dǎo)綠色安全消費(fèi)的需要。建立優(yōu)質(zhì)無公害生豬生產(chǎn)基地，是畜牧業(yè)發(fā)展的必由之路，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)畜牧業(yè)的必然要求。

2、##具有生產(chǎn)AA級(jí)綠色畜產(chǎn)品的良好生態(tài)環(huán)境條件。##地處北亞熱帶，氣候適宜、雨量充沛，光熱及生物資源豐富，水、空氣、土壤受污染程度輕，有生產(chǎn)綠色無公害畜產(chǎn)品良好的產(chǎn)地環(huán)境。2003年，月河流域現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)科技示范帶畜牧課題組科技人員通過對(duì)##大氣環(huán)境、水環(huán)境及土壤環(huán)境的監(jiān)測(cè)分析，各項(xiàng)主要指標(biāo)均達(dá)到或超過國(guó)家AA級(jí)綠色畜產(chǎn)品環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

3、把##建設(shè)成無公害雜交瘦肉型豬生產(chǎn)基地有便捷的交通。西康、襄渝、陽安鐵路在我市交匯，隨著西安到重慶、##到武漢鐵路復(fù)線建設(shè)以及西康高速公路的建設(shè)。##融入了西安的“半日經(jīng)濟(jì)區(qū)”。兩市在加強(qiáng)中醫(yī)藥研發(fā)合作，做大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；搞好旅游資源的整合開發(fā)，共同打造旅游線路；開辟農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，確保人民吃上“放心肉”、“放心菜”有了實(shí)質(zhì)的合作。我市的生豬生產(chǎn)不再是以飼料糧自給自足的生產(chǎn)條件，而是融入全省、全國(guó)的畜牧業(yè)大環(huán)境中，充分發(fā)揮我市的自然環(huán)境及人力優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短。大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)豬，把我市建設(shè)成無公害優(yōu)質(zhì)豬肉生產(chǎn)基地。

二、生豬三元雜交技術(shù)引進(jìn)示范獲得成功2001年市委、市政府決定在月河流域啟動(dòng)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施4年來，該區(qū)域無公害三元雜交瘦肉型豬生產(chǎn)示范項(xiàng)目取得了突破性進(jìn)展，一大批集約化、規(guī)?；⒁?guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬場(chǎng)和養(yǎng)豬大戶紛紛建立；三元雜交豬的繁育體系、無公害生豬飼養(yǎng)管理和無公害獸醫(yī)防治體系初步形成。三元雜交模式的篩選和無公害飼料的研發(fā)已基本完成。到目前，共引進(jìn)長(zhǎng)白、杜洛克、大約克等國(guó)外瘦肉型種豬930多頭，建立良種繁育場(chǎng)4個(gè)，建設(shè)科技示范點(diǎn)20個(gè)，累計(jì)繁育種豬4800頭，生產(chǎn)三元雜交瘦肉型商品豬32萬頭。占該區(qū)域生豬生產(chǎn)量的37.7%。在生產(chǎn)技術(shù)的試驗(yàn)示范方面，先后完成了綠色畜產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境評(píng)價(jià)、三元雜產(chǎn)觀眾 型豬雜交模式的選擇、綠色無公害飼料配方篩選、無公害生豬飼養(yǎng)管理規(guī)程和無公害生豬獸醫(yī)衛(wèi)生防疫制度的制定。通過試驗(yàn)、示范和技術(shù)推廣，月河流域的養(yǎng)豬規(guī)模和養(yǎng)豬技術(shù)得到了很大的提高，其中三元雜交豬的瘦肉率已達(dá)到62.4%；三元雜交商品豬90公斤出欄時(shí)間縮短到142.6天；三元雜交肥育豬每公斤增重的飼料消耗已降到2.86公斤。為全市大力推廣生豬三元雜交技術(shù)打下了良好的基礎(chǔ)。

1、示范點(diǎn)建設(shè)成效顯著。2001年以來，畜牧課題組共建示范點(diǎn)12個(gè)。在示范的建設(shè)上，按照“穩(wěn)定數(shù)量、提高質(zhì)量、抓精品示范點(diǎn)”的基本思路。對(duì)石泉萬頭豬場(chǎng)、漢陰望山梁種豬場(chǎng)、漢濱恒橋良種豬場(chǎng)、漢陰浦溪三堰村等示范點(diǎn)，為月河流域畜牧科技重點(diǎn)示范點(diǎn)。這些示范點(diǎn)的建設(shè)，一方面為三元雜交豬繁育系體系的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，另一方面，示范點(diǎn)的建設(shè)為三元雜交豬生產(chǎn)技術(shù)的推廣和普及起到了推動(dòng)作用。

2、三元雜交豬示范基地建設(shè)起步良好。目前，石泉、漢陰、漢濱區(qū)分別建設(shè)三元雜交豬示范基地一個(gè)。石泉池河鎮(zhèn)成為月河流域畜牧科技重點(diǎn)示范帶最大的三元雜交瘦肉型豬生產(chǎn)基地。其中石泉農(nóng)科園萬頭豬場(chǎng)每年向該基地提供三元雜交仔豬8000多頭，發(fā)展養(yǎng)豬大戶50多戶。漢陰縣三堰村發(fā)展養(yǎng)豬大戶98戶，年出欄三元雜交瘦肉型商品豬1500多頭，每頭三元雜交瘦肉型商品豬新增純收入246元，比一般商品豬多收入126元。以此計(jì)算，僅在月河流域推廣三元雜交瘦肉型豬每年群眾多增收384萬元，四年累計(jì)增收1536萬元。

3、試驗(yàn)示范工作有了新的突破。幾年來，先后進(jìn)行了無公害飼料配方的篩選、和推廣，技術(shù)培訓(xùn)等方面的工作。組織肉食品加工企業(yè)、研究單位技術(shù)推廣單位開展協(xié)作，建立提升畜產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力的示范區(qū)，形成示范區(qū)內(nèi)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)點(diǎn)，組裝技術(shù)示范片，成套技術(shù)推廣面相結(jié)合的梯度推進(jìn)的實(shí)施層次。

四、幾點(diǎn)建議從目前養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)看，建立無公害生豬生產(chǎn)基地是實(shí)施國(guó)家食品準(zhǔn)入制度，適應(yīng)市場(chǎng)需要的必然選擇。同時(shí)，我市具有建立無公害優(yōu)質(zhì)生豬生產(chǎn)基地的環(huán)境條件和養(yǎng)殖條件。因此建議：

1、把建立“##市200萬頭無公害三元雜交瘦肉型豬生產(chǎn)基地建設(shè)”列入市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)行論證、立項(xiàng)，并對(duì)外招商。

2、成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的實(shí)施。

3、組織有關(guān)部門盡快完成我市無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境認(rèn)定申報(bào)工作，盡早取得省上的認(rèn)定，并積極做好產(chǎn)品認(rèn)證的前期準(zhǔn)備工作。

4、出臺(tái)我市發(fā)展無公害三元雜交瘦肉型豬的實(shí)施意見，制定養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

5、整合資源，突出重點(diǎn)，優(yōu)先把月河流域建成我市生豬三元雜交商品基地。（作者分別系##市科學(xué)技術(shù)局局長(zhǎng)；干部）

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第三篇：發(fā)展三元雜交豬的實(shí)踐與思考

2004年12月，市科技局組織我市畜牧獸醫(yī)專家對(duì)月河流域現(xiàn)代和高效農(nóng)業(yè)科技示范帶畜牧課題組承擔(dān)的《綠色三元雜交瘦肉型豬生產(chǎn)配套技術(shù)研究》進(jìn)行了評(píng)審驗(yàn)收。與會(huì)專家認(rèn)為該項(xiàng)目通過對(duì)##市綠色畜產(chǎn)品產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)、商品豬三元雜交組合模式的篩選、無公害綠色飼料配方設(shè)計(jì)、綠色豬飼養(yǎng)管理規(guī)范的制定、綠色豬疾病控制程序建立以及豬場(chǎng)衛(wèi)生與污染綜合防治等技術(shù)的研究，并將其組裝配套，形成了一套切實(shí)可行的技術(shù)方案，是一項(xiàng)惠澤##千家萬戶人民群眾的科技成果。市委、市政府決定把畜牧產(chǎn)業(yè)作為我市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的重點(diǎn)，我們認(rèn)為，發(fā)展畜牧業(yè)應(yīng)該重點(diǎn)發(fā)展三元雜交瘦肉型豬。

一、發(fā)展三元雜交豬的必要性和可行性

1、大力推廣無公害三元雜交瘦肉型豬生產(chǎn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求和人民生活水平提高的客觀需要。隨著我國(guó)畜產(chǎn)品總量的基本解決和人民生活水平從溫飽型向小康型的轉(zhuǎn)變，人們對(duì)畜產(chǎn)品的需求出現(xiàn)了多樣化、優(yōu)質(zhì)化、健康化的趨勢(shì)，特別是畜產(chǎn)品的衛(wèi)生和安全問題已經(jīng)成為廣大人民群眾和各級(jí)政府關(guān)注的熱點(diǎn)問題。瘦肉精、獸藥殘留、微生

物污染已經(jīng)成為影響畜產(chǎn)食品消費(fèi)的三大障礙。2002年7月，國(guó)務(wù)院下發(fā)《全面推進(jìn)“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施意見》，決定由農(nóng)業(yè)部等有關(guān)部門通過健全體系、完善制度等措施，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)施全過程監(jiān)管，力爭(zhēng)用5年左右的時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品的無公害生產(chǎn)，解決“餐桌污染”，保證消費(fèi)安全，使我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的中等水平。其重點(diǎn)就是從產(chǎn)地和市場(chǎng)兩環(huán)節(jié)入手，通過建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度來全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全。市場(chǎng)準(zhǔn)入制度鼓勵(lì)和引導(dǎo)安全無公害、綠色的畜產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，把無證、無標(biāo)、未經(jīng)檢驗(yàn)的畜產(chǎn)品拒之門外。重點(diǎn)扶持規(guī)范化、集約化、規(guī)?；拇笮推髽I(yè)的市場(chǎng)份額。通過在進(jìn)入市場(chǎng)環(huán)節(jié)實(shí)施食品標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入，經(jīng)營(yíng)者協(xié)議準(zhǔn)入，在市場(chǎng)交易環(huán)節(jié)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)不合格食品或違法經(jīng)營(yíng)者實(shí)施市場(chǎng)退出機(jī)制，對(duì)食品及其經(jīng)營(yíng)者在流通領(lǐng)域全過程進(jìn)行有效控制。

實(shí)施嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度是大勢(shì)所趨，是各地保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的需要，是倡導(dǎo)綠色安全消費(fèi)的需要。建立優(yōu)質(zhì)無公害生豬生產(chǎn)基地，是畜牧業(yè)發(fā)展的必由之路，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)畜牧業(yè)的必然要求。

2、##具有生產(chǎn)aa級(jí)綠色畜產(chǎn)品的良好生態(tài)環(huán)境條件。##地處北亞熱帶，氣候適宜、雨量充沛，光熱及生物資源豐富，水、空氣、土壤受污染程度輕，有生產(chǎn)綠色無公害畜產(chǎn)品良好的產(chǎn)地環(huán)境。2003年，月河流域現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)科技示范帶畜牧課題組科技人員通過對(duì)##大氣環(huán)境、水環(huán)境及土壤環(huán)境的監(jiān)測(cè)分析，各項(xiàng)主要指標(biāo)均達(dá)到或超過國(guó)家aa級(jí)綠色畜產(chǎn)品環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

3、把##建設(shè)成無公害雜交瘦肉型豬生產(chǎn)基地有便捷的交通。西康、襄渝、陽安鐵路在我市交匯，隨著西安到重慶、##到武漢鐵路復(fù)線建設(shè)以及西康高速公路的建設(shè)。##融入了西安的“半日經(jīng)濟(jì)區(qū)”。兩市在加強(qiáng)中醫(yī)藥研發(fā)合作，做大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；搞好旅游資源的整合開發(fā)，共同打造旅游線路；開辟農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，確保人民吃上“放心肉”、“放心菜”有了實(shí)質(zhì)的合作。我市的生豬生產(chǎn)不再是以飼料糧自給自足的生產(chǎn)條件，而是融入全省、全國(guó)的畜牧業(yè)大環(huán)境中，充分發(fā)揮我市的自然環(huán)境及人力優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短。大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)豬，把我市建設(shè)成無公害優(yōu)質(zhì)豬肉生產(chǎn)基地。

二、生豬三元雜交技術(shù)引進(jìn)示范獲得成功

2001年市委、市政府決定在月河流域啟動(dòng)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施4年來，該區(qū)域無公害三元雜交瘦肉型豬生產(chǎn)示范項(xiàng)目取。

三、選準(zhǔn)發(fā)展三元雜交豬的著力點(diǎn)

1、完善三元雜交豬良種繁育體系。全市以月河流域?yàn)橹行?，建立完善三元雜交豬良種繁育體系。一是各縣區(qū)要以企業(yè)為龍頭，建立和完善三元雜交瘦肉型良種豬繁育推廣中心。全市引進(jìn)杜洛克、長(zhǎng)白、大約克等原種豬800頭，其中母豬600頭，年供種能力達(dá)到8000頭以上。二是各縣區(qū)以養(yǎng)豬企業(yè)為核心，以存欄100—200頭基礎(chǔ)母豬為一個(gè)單元，建立二元雜交母豬擴(kuò)繁網(wǎng)。全市每年向社會(huì)提供“三元雜交母豬”10萬頭。三是以養(yǎng)殖專業(yè)戶為基礎(chǔ)，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，使三元雜交商品仔豬的年生產(chǎn)量達(dá)到200萬頭以上。

2、培育三元雜交豬飼養(yǎng)大戶和專業(yè)村。重點(diǎn)發(fā)展一批年出欄量100—1000頭的養(yǎng)豬大戶和出欄5000頭以上商品豬的養(yǎng)豬專業(yè)村。到2012年，通過集約化生產(chǎn)的瘦肉型商品豬達(dá)到瘦肉型豬出欄總量的80%以上，在養(yǎng)殖小區(qū)和專業(yè)化的養(yǎng)豬場(chǎng)，實(shí)行“六統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)方式，即“統(tǒng)一品種、統(tǒng)一用料、統(tǒng)一用藥、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一銷售”，使分散的家庭養(yǎng)殖向集約化、規(guī)?；B(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，從而有效控制動(dòng)物疫病的發(fā)生和流行。

3、大力扶持和發(fā)展肉食品加工企業(yè)。以##市東方食品有限公司等企業(yè)為核心，聯(lián)合市內(nèi)外屠宰加工企業(yè)，組建大型肉食品加工龍頭企業(yè)集團(tuán)，引進(jìn)現(xiàn)代化的冷鮮肉加工技術(shù)和設(shè)備。以冷鮮分割肉加工為主打造產(chǎn)品品牌，大力發(fā)展以冷鮮肉分割配送為核心的營(yíng)銷體系，創(chuàng)建無公害的豬肉品牌，用品牌搶占西安、重慶、武漢等大中城市的市場(chǎng)（特別是大型超市）。

4、全面推廣生豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是現(xiàn)代養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展的必由之路。推廣生豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，有利于提高肉食品的衛(wèi)生質(zhì)量，保障消費(fèi)者食用安全。生豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，就是對(duì)生豬生產(chǎn)的全過程進(jìn)行規(guī)范、約束。按標(biāo)準(zhǔn)要求建場(chǎng)、飼養(yǎng)、防疫、用藥、排污等，規(guī)范各環(huán)節(jié)操作。以有效的控制豬產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量，確保食用安全。

5、建立健全無公害畜產(chǎn)品管理和監(jiān)督體系。無公害獸醫(yī)衛(wèi)生防治體系要貫徹“以防為主”的原則，要重視法規(guī)建設(shè)，嚴(yán)于監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制抗生素的使用范圍、使用品種、使用劑量及使用時(shí)間。同時(shí)，要制定和落實(shí)生豬免疫程序，指導(dǎo)養(yǎng)豬企業(yè)搞好豬場(chǎng)廢棄物的無害化利用。無公害畜產(chǎn)品管理和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要成立專門的機(jī)構(gòu)，配備專人和專用設(shè)備，負(fù)責(zé)全市無公害畜產(chǎn)品的產(chǎn)地認(rèn)定，產(chǎn)品認(rèn)證與監(jiān)督管理工作。并且要以飼料、獸藥和生態(tài)環(huán)境檢測(cè)入手，充實(shí)儀器設(shè)備，完善檢測(cè)手段，提高檢測(cè)能力，盡快形成網(wǎng)絡(luò)。

6、搞好飼養(yǎng)技術(shù)的普及和推廣。無公害三元雜交瘦肉型生豬生產(chǎn)其關(guān)鍵技術(shù)是提高豬肉的品質(zhì)，降低生產(chǎn)成本，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞關(guān)鍵技術(shù)要研究和推廣一批先進(jìn)、實(shí)用并進(jìn)行配套集成，形成簡(jiǎn)便易行的標(biāo)準(zhǔn)化成套實(shí)用技術(shù)。目前，在我市已經(jīng)成熟，且急需推廣的實(shí)用技術(shù)有：①三元雜交瘦肉型豬生產(chǎn)技術(shù)。②生豬無公害飼養(yǎng)管理技術(shù)。③無公害飼料生產(chǎn)技術(shù)。④無公害獸醫(yī)衛(wèi)生防治技術(shù)。⑤養(yǎng)豬場(chǎng)廢棄物綜合利用技術(shù)。

7、整合資源，調(diào)動(dòng)各方面積極性。加強(qiáng)農(nóng)、科、教結(jié)合，產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)姻。以生產(chǎn)、加工利益的聯(lián)結(jié)為核心，調(diào)動(dòng)加工銷售企業(yè)，技術(shù)推廣部門及生產(chǎn)者的積極性。加快產(chǎn)、供、銷、加工與技術(shù)推廣一體化的進(jìn)程，大力推進(jìn)“公司+農(nóng)戶（場(chǎng)）”的經(jīng)營(yíng)模式，采取有效組織形式，協(xié)調(diào)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶通過契約、股份合作等方式結(jié)成利益共同體。通過生豬產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)機(jī)制的創(chuàng)新，穩(wěn)步增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，把養(yǎng)豬業(yè)提高到一個(gè)新層次。

8、制定優(yōu)惠政策，加大資金投入。優(yōu)惠政策是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要前提條件和保證。在制定養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策下，一方面要積極完善已有的政策，如土地使用政策。另一方面，根據(jù)養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展的需

第四篇：教育改革和發(fā)展的思考與實(shí)踐

教育改革和發(fā)展的思考與實(shí)踐

2013-11-8 閱讀: 出處: 中國(guó)教育報(bào) 作者: 編輯

讀《溫家寶談教育》 中國(guó)教育科學(xué)研究院

教育是中華民族的千秋大業(yè)，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，任重道遠(yuǎn)。溫家寶同志出身教師世家，心系教育，情系師生，對(duì)教育事業(yè)懷有深厚的感情和強(qiáng)烈的使命感。在擔(dān)任國(guó)務(wù)院總理的十年間，他高度重視教育工作，立足現(xiàn)實(shí)，著眼未來，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，研究制定了教育改革和發(fā)展的一系列重大決策。他深入各地校園課堂，無論是災(zāi)區(qū)教室，還是農(nóng)民工子弟學(xué)校，都留下了他對(duì)廣大師生的真切關(guān)愛。由中國(guó)教育科學(xué)研究院和人民出版社、人民教育出版社等單位專家、學(xué)者選編的《溫家寶談教育》一書，內(nèi)容涉及基礎(chǔ)教育、高等教育、師范教育、職業(yè)教育等各個(gè)方面，內(nèi)涵豐富，思想深刻，真實(shí)、生動(dòng)地反映了黨的十六大以來的十年間，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，我國(guó)探索中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路的偉大實(shí)踐及其積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)和理論成果。全書緊緊圍繞教育為人民服務(wù)的根本宗旨，論述了教育在全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化中的地位和作用，深刻地揭示了中國(guó)特色社會(huì)主義教育的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律，對(duì)我國(guó)教育改革與發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

一、教育是最大的民生，努力辦好人民滿意的教育

教育為人民服務(wù)是我們黨辦教育的根本宗旨。從建黨初期，中國(guó)共產(chǎn)黨就提出“教育為人民服務(wù)”?！芭k好人民滿意的教育”是我們黨堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民、全心全意為人民服務(wù)的莊嚴(yán)承諾，是教育系統(tǒng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。

2008年8月29日，溫家寶同志在國(guó)家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的講話中指出，研究制定《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》“要貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義理論，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色的教育發(fā)展道路，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)”。他強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持以人為本的核心要求。充分考慮群眾的期盼，把促進(jìn)教育公平，滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的多層次、多樣化的教育需求作為規(guī)劃的重點(diǎn)，把促進(jìn)人的全面發(fā)展，辦人民滿意的教育作為規(guī)劃的落腳點(diǎn)”。

“努力辦好人民滿意的教育”，凸顯了教育的民生意義，力求通過辦好人民滿意的教育，切實(shí)提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平、切實(shí)促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。溫家寶同志多次強(qiáng)調(diào)，教育是重大民生問題。2011年8月28日，他在河北省張北縣農(nóng)村教師大會(huì)上講話時(shí)強(qiáng)調(diào)：“辦好農(nóng)村教育事業(yè)是一項(xiàng)民生工程和民心工程，是農(nóng)村的希望之路和光明之路。我們一定要肩負(fù)起這項(xiàng)重大而光榮的歷史責(zé)任，通過堅(jiān)持不懈的努力，讓農(nóng)村所有孩子都能夠有學(xué)上、上好學(xué)。”2012年9月27日，溫家寶同志在全國(guó)教師工作暨“兩基”工作總結(jié)表彰大會(huì)上講話時(shí)指出，完成了“兩基”攻堅(jiān)這一歷史性任務(wù)，我國(guó)教育發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上。我們基本解決了“有學(xué)上”問題，但更大的挑戰(zhàn)是“上好學(xué)”。今后要適應(yīng)人民群眾接受更好教育的新期盼，把教育發(fā)展的重點(diǎn)放到提高質(zhì)量、促進(jìn)均衡發(fā)展上來，加快實(shí)現(xiàn)基本教育公共服務(wù)均等化，努力辦好每一所學(xué)校，培養(yǎng)好每一個(gè)孩子。這是教育事業(yè)發(fā)展的需要，也是一個(gè)重大的民生問題。

“教育是民生”的思想，是我們黨的教育理念的創(chuàng)新，是當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)教育價(jià)值和功能的嶄新闡釋，是科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是“以人為本”在當(dāng)代中國(guó)社會(huì)的真正確立。讓人民享有發(fā)展的成果，享有優(yōu)質(zhì)的教育資源，是人民的權(quán)利，是每一個(gè)教育工作者的責(zé)任。凡是人民有需求的地方，就是我們要重點(diǎn)加強(qiáng)的地方；凡是人民不滿意的地方，就是我們要下決心改革的地方。我們要以更大的勇氣和智慧，深化和推動(dòng)教育重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，堅(jiān)決破除一切妨礙教育科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制束縛，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的教育問題。

二、堅(jiān)持教育強(qiáng)國(guó)，著力落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略

改革開放以來，黨和政府站在增強(qiáng)綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高度，從社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局出發(fā)，高度重視教育，做出了優(yōu)先發(fā)展教育的戰(zhàn)略抉擇，堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。

溫家寶同志高度重視教育的重要作用和戰(zhàn)略地位，反復(fù)強(qiáng)調(diào)，百年大計(jì)，教育為本。教育是現(xiàn)代文明的基石，是國(guó)家發(fā)展的基石。2009年9月4日，溫家寶同志到北京市第三十五中學(xué)與教師代表座談時(shí)指出：“國(guó)家的興衰、國(guó)家的發(fā)展系于教育，只有一流的教育才有一流的人才，才能建設(shè)一流的國(guó)家。”“教育的發(fā)展不僅關(guān)系當(dāng)前而且關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)，不僅關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且關(guān)系社會(huì)進(jìn)步、關(guān)系國(guó)民素質(zhì)的提高。我們要把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，放在更加突出的位置，堅(jiān)持教育興國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)。”在2013年政府工作報(bào)告的建議中，溫家寶同志進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“教育和科技在現(xiàn)代化建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用，文化是民族的血脈和人民的精神家園，必須放在更加重要的戰(zhàn)略位置”。

溫家寶同志強(qiáng)調(diào)，要在總體戰(zhàn)略中切實(shí)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，作為現(xiàn)代化建設(shè)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的方針。無論是在抗擊“非典”和抗震救災(zāi)的斗爭(zhēng)中，還是在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展中，無論政務(wù)多么繁忙，他都一如既往關(guān)心教育，把教育作為政府一項(xiàng)最重要的工作，規(guī)定國(guó)務(wù)院每年定期研究教育工作，要求各級(jí)政府把教育擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，千方百計(jì)增加教育投入，為教育事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。2011年，溫家寶同志在十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議上莊重承諾：“2012年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到4%?！?012年，溫家寶同志在十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議上明確要求：2012年中央財(cái)政按全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4%編制預(yù)算，地方財(cái)政也要相應(yīng)安排，確保實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。2013年，溫家寶同志在十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議上宣布：“國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出五年累計(jì)7.79萬億元，年均增長(zhǎng)21.58%，2012年占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到4%?！睆?993年4%目標(biāo)提出，到2012年4%目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，經(jīng)過了20年。4%目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是教育事業(yè)發(fā)展史上的重要里程碑，為近年來教育事業(yè)快速發(fā)展提供了有力保障，為全面實(shí)現(xiàn)教育規(guī)劃綱要提出的教育改革發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

三、全面實(shí)施素質(zhì)教育，深入推進(jìn)教育教學(xué)改革

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)持把全面貫徹黨的教育方針、全面推進(jìn)素質(zhì)教育擺在教育工作的首要位置，提出“全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”。并鮮明地提出，素質(zhì)教育是全部教育工作的主題。

溫家寶同志多次強(qiáng)調(diào)，教育的根本任務(wù)是培養(yǎng)人才，特別是要培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的高素質(zhì)人才，要注重培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、實(shí)踐能力和創(chuàng)造精神，注重培養(yǎng)復(fù)合型人才。2009年5月3日，溫家寶同志在與清華大學(xué)即將赴西部和基層就業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生座談時(shí)對(duì)青年學(xué)生提出殷切期望：青年人要把自己的命運(yùn)和國(guó)家的命運(yùn)連在一起，要做到成才報(bào)國(guó)；要對(duì)社會(huì)有強(qiáng)烈的責(zé)任感；要培養(yǎng)道德，做一個(gè)有道德的人；要學(xué)會(huì)學(xué)問，做一個(gè)有知識(shí)的人；要有才能，做一個(gè)能為人民做出貢獻(xiàn)的人。

改革創(chuàng)新是教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。要基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、成為人力資源強(qiáng)國(guó)，必須不斷深化改革。針對(duì)我國(guó)的教育質(zhì)量和人才水平還不高，學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力還不強(qiáng)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比還不適應(yīng)的狀況，溫家寶同志多次強(qiáng)調(diào)，我們現(xiàn)有人才培養(yǎng)模式、辦學(xué)模式和學(xué)校制度等由來已久，有其復(fù)雜的主客觀原因，改變起來絕非易事，也沒有現(xiàn)成的路子可走。但要想提高教育質(zhì)量，不改革肯定是不行的。當(dāng)前迫切需要把教育從應(yīng)試和高考指揮棒下解放出來，解放學(xué)生、解放教師、解放學(xué)校。只有這樣，學(xué)生、教師、學(xué)校才能按素質(zhì)教育的要求去學(xué)習(xí)、去教學(xué)、去管理，真正提高教育質(zhì)量。經(jīng)過多次召開教育座談會(huì)，深入基層調(diào)查研究，溫家寶同志圍繞加強(qiáng)素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量和水平，提出了一系列推動(dòng)教育教學(xué)改革與創(chuàng)新的思想和要求。

首先，要更新教育觀念。教育不僅要傳授知識(shí)，更重要的是培養(yǎng)有創(chuàng)造性、有想象力、身心健康的人才。不能用一個(gè)模式辦教育，更不能用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)去衡量、評(píng)價(jià)學(xué)生。要樹立“全面發(fā)展”“人人成才”和“多樣化人才”的教育理念，堅(jiān)持育人為本的根本要求，堅(jiān)持德育為先、能力為重、全面發(fā)展的基本方向，做到因材施教、有教無類，尊重并鼓勵(lì)學(xué)生的個(gè)性發(fā)展和特長(zhǎng)培養(yǎng)，也就是要搞“素質(zhì)教育”而不是“應(yīng)試教育”，要搞“全民教育”而不是“精英教育”。

第二，要改變教學(xué)方式。要采用啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式的教學(xué)方式，引導(dǎo)學(xué)生掌握學(xué)習(xí)方法，自主學(xué)習(xí)、獨(dú)立思考和判斷，鼓勵(lì)創(chuàng)新思維、激勵(lì)個(gè)人興趣；要把學(xué)、思、知、行結(jié)合起來，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)做人、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)做事。

第三，要合理設(shè)置課程。各階段教育都要遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，合理設(shè)置課程和課程標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決課程和作業(yè)偏多、偏深、偏難問題，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和學(xué)習(xí)壓力，讓學(xué)生有更多時(shí)間鍛煉身體、參加社會(huì)活動(dòng)、發(fā)展個(gè)人興趣愛好。

第四，要加快建立以課程標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生全面發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)為主的評(píng)價(jià)體系。當(dāng)前考試分?jǐn)?shù)和升學(xué)率幾乎成了評(píng)價(jià)學(xué)生、教師和學(xué)校的唯一標(biāo)準(zhǔn)，不僅學(xué)生壓力大，教師和學(xué)校的壓力也很大。必須加快建立科學(xué)的、多元化的教育評(píng)價(jià)體系。只有把學(xué)生、教師和學(xué)校從應(yīng)試教育中解脫出來，教育事業(yè)發(fā)展才能有更廣闊的天地。

第五，要改革辦學(xué)體制。一是加快建立現(xiàn)代學(xué)校制度，推進(jìn)政校分開、管辦分離，實(shí)行依法辦學(xué)、民主管理和監(jiān)督，增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。學(xué)校要辦出特色，辦出風(fēng)格，辦出自己的品牌。二是倡導(dǎo)教育家辦學(xué)。教育應(yīng)當(dāng)由懂教育的人辦，要培養(yǎng)一大批有志于獻(xiàn)身教育事業(yè)的教育家。要改變學(xué)校行政化管理模式。不同類型的學(xué)校應(yīng)有不同的管理和辦學(xué)模式。三是大力發(fā)展民辦教育。這是解決教育資源特別是優(yōu)質(zhì)教育資源不足、增強(qiáng)教育發(fā)展活力的必然要求。要加快形成以政府辦學(xué)為主體、全社會(huì)積極參與、公辦和民辦共同發(fā)展的格局。

四、實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展，適應(yīng)社會(huì)和群眾對(duì)教育的多樣化需求

各級(jí)各類教育如何發(fā)展是教育改革與發(fā)展的重要內(nèi)容，事關(guān)我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的全局。改革開放以來，我們逐步認(rèn)識(shí)到教育必須為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)，社會(huì)主義建設(shè)必須依靠教育。黨的十六大以來，各級(jí)各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展的思想和政策逐步確立。溫家寶同志指出，教育要符合自身發(fā)展規(guī)律的要求，要符合時(shí)代發(fā)展的要求，要符合建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義對(duì)人才的要求，要符合以人為本的要求。

溫家寶同志一直致力于推進(jìn)各級(jí)各類教育事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。他指出，要從教育體制上搭建基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育互聯(lián)互通的橋梁，搞好中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育的合理分工和相互銜接，為各類學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)成才和終身學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件。他多次強(qiáng)調(diào)，“職業(yè)教育是面向人人、面向整個(gè)社會(huì)的教育”，大力發(fā)展職業(yè)教育，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是促進(jìn)社會(huì)公平的需要。在整個(gè)教育結(jié)構(gòu)和教育布局當(dāng)中，必須把職業(yè)教育擺到更加突出、更加重要的位置。他指出，公平的學(xué)前教育機(jī)會(huì)意味著人生起點(diǎn)的公平，大力發(fā)展學(xué)前教育是關(guān)乎教育公平、社會(huì)穩(wěn)定和民生改善的重大工程，也是影響未來國(guó)民素質(zhì)和綜合國(guó)力的重大問題，要把辦好學(xué)前教育作為重要的教育發(fā)展戰(zhàn)略。他提出，高等教育要走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路；高校辦得好壞，不在規(guī)模大小，關(guān)鍵是要辦出特色，形成自己的辦學(xué)理念和風(fēng)格；要充分發(fā)揮高?？萍純?yōu)勢(shì)，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。他引用清華大學(xué)前校長(zhǎng)梅貽琦的一句話：“所謂大學(xué)者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也。”對(duì)一所大學(xué)來說，有了好的老師，就像一座大廈有了支撐的柱子一樣；如果沒有大師，樓蓋得再多也沒有用。

溫家寶同志還十分重視農(nóng)村各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，促進(jìn)農(nóng)村各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)健康發(fā)展。針對(duì)我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的背景，農(nóng)村教育面臨的新情況、新問題，他提出，要采取辦好寄宿制學(xué)校和村教學(xué)點(diǎn)等措施深入推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展；要繼續(xù)大力發(fā)展農(nóng)村普通高中教育和中等職業(yè)教育，盡快使農(nóng)村學(xué)生免費(fèi)接受中等職業(yè)教育；要加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。

我國(guó)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展已經(jīng)取得顯著成果。2012年，通過實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到了64.5%，比2002年提高了27.7個(gè)百分點(diǎn)，“入園難”問題有所緩解；小學(xué)凈入學(xué)率達(dá)到99.85%，初中毛入學(xué)率達(dá)到102.1%，城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)；在加快普及高中階段教育政策的推動(dòng)下，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到85%，比2002年提高42.2個(gè)百分點(diǎn)，幾乎翻了一番；通過實(shí)施中等職業(yè)教育助學(xué)金、中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)等一系列提高職業(yè)教育吸引力、鼓勵(lì)職業(yè)教育發(fā)展的政策措施，普職比接近于1∶1，職業(yè)教育處于歷史上最好的發(fā)展時(shí)期；高等教育毛入學(xué)率達(dá)到30%，大眾化程度不斷提高，比2002年提高了15個(gè)百分點(diǎn)；國(guó)民受教育程度大幅提升，15歲以上人口平均受教育年限達(dá)到9年以上，我國(guó)正從人口大國(guó)轉(zhuǎn)向人力資源強(qiáng)國(guó)。

教育事業(yè)的發(fā)展是全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要組成部分。推進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，就要處理好教育發(fā)展中規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在取得顯著成效的同時(shí)，仍需根據(jù)我國(guó)人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展的新情況、新問題，不斷調(diào)整各級(jí)各類教育的規(guī)模和層次結(jié)構(gòu)，努力提高教育質(zhì)量和效益，促進(jìn)各級(jí)各類教育普及水平繼續(xù)提高和普及程度逐步深入，使教育更加適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)各類人才的需求，以及人民群眾對(duì)教育多樣化的需求。

五、扎實(shí)推進(jìn)教育公平，人人成為有用之才

教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，是現(xiàn)代教育發(fā)展的必然選擇。黨的十六屆六中全會(huì)做出了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》，提出了“社會(huì)公平正義是社會(huì)和諧的基本條件”和構(gòu)建和諧社會(huì)必須“以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)”等重大論斷，闡明維護(hù)人民群眾權(quán)利、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義是社會(huì)和諧的關(guān)鍵所在。教育規(guī)劃綱要明確提出，教育公平是國(guó)家基本教育政策，促進(jìn)公平是教育改革發(fā)展的一項(xiàng)重要方針。

溫家寶同志多次強(qiáng)調(diào)，教育公平是社會(huì)最大的公平，教育公平是全民教育的靈魂。他指出，社會(huì)公平首先是教育公平，孩子們享有同等的教育機(jī)會(huì)，才能有光明的前途和希望。要為群眾提供公平的受教育機(jī)會(huì)，切實(shí)解決人民群眾極為關(guān)注的“上好學(xué)”的問題。他在對(duì)待教育公平問題上充滿辯證思維，一方面，要滿足人民群眾對(duì)發(fā)展的期望，推動(dòng)教育在更高的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展；另一方面不主張削峰填谷，鼓勵(lì)學(xué)校辦出特色，給人民群眾合理的選擇。

均衡發(fā)展是衡量義務(wù)教育公平性的主要標(biāo)志。溫家寶同志指出，義務(wù)教育作為初始的學(xué)校教育和國(guó)家提供的基本公共服務(wù)，是教育公平最重要的領(lǐng)域。我國(guó)教育資源配置不均衡問題比較突出，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間差異較大，即使在同一區(qū)域的不同學(xué)校之間，師資力量、基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)設(shè)施等資源配置的差距也很懸殊，由此出現(xiàn)“擇校熱”等突出問題，形成了新的不公平。加快解決教育資源特別是優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置問題，是人民群眾的強(qiáng)烈愿望。其中普及農(nóng)村義務(wù)教育，有利于縮小社會(huì)差距和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，是教育發(fā)展的重中之重。在溫家寶同志的直接關(guān)懷下，從2003年開始，國(guó)家對(duì)中西部農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，實(shí)施免雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書、補(bǔ)助住宿生活費(fèi)的“兩免一補(bǔ)”政策，并逐步推向全國(guó)。2005年開始將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入了財(cái)政保障范圍。對(duì)農(nóng)民工隨遷子女，實(shí)施以流入地為主、以公辦學(xué)校為主的“兩為主”政策，免除學(xué)雜費(fèi)，不收借讀費(fèi)，初步解決了這些孩子接受義務(wù)教育的問題。2010年農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額全部落實(shí)到位。至此，全國(guó)城鄉(xiāng)真正實(shí)現(xiàn)了九年免費(fèi)義務(wù)教育，1億多名適齡兒童少年上學(xué)不花錢成為現(xiàn)實(shí)。2011年，溫家寶同志進(jìn)一步指出，為了深入推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育，下一步要著重解決留守兒童和農(nóng)民工隨遷子女教育問題，以及學(xué)校撤并引起的少量孩子輟學(xué)問題等。這是我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和農(nóng)村富余勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移的階段性產(chǎn)物，也是今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期我們面對(duì)的突出問題，必須引起高度重視。

加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。溫家寶同志指出，學(xué)齡前階段是人生最重要的啟蒙時(shí)期。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明：公平的學(xué)前教育機(jī)會(huì)意味著人生起點(diǎn)的公平，有利于消除貧困、縮小社會(huì)差距、促進(jìn)社會(huì)公平。因此，大力發(fā)展學(xué)前教育特別是農(nóng)村學(xué)前教育，為每個(gè)兒童提供良好的人生開端，是關(guān)乎教育公平、社會(huì)穩(wěn)定和民生改善的重大工程，也是影響未來國(guó)民素質(zhì)和綜合國(guó)力的重大問題。建立健全國(guó)家學(xué)生資助政策體系，確保每個(gè)孩子不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。2003年，溫家寶同志在全國(guó)農(nóng)村教育工作會(huì)議上講話時(shí)就提出要求，建立健全資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)制度，切實(shí)保障他們的受教育權(quán)利。2003年，國(guó)務(wù)院就做出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》，中央財(cái)政和國(guó)債資金加大了對(duì)農(nóng)村教育的支持力度，其中一部分用于資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。從2006年起，全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)；2007年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》，決定進(jìn)一步建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系；2008年城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)；2009年出臺(tái)中等職業(yè)教育、農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)政策，2012年擴(kuò)大到所有農(nóng)村學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生；2010年建立普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國(guó)家資助制度；2011年建立學(xué)前教育資助制度，在集中連片特殊困難地區(qū)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃；2012年9月29日，財(cái)政部、教育部印發(fā)《研究生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金管理暫行辦法》，決定從2012年秋季學(xué)期起，中央財(cái)政每年安排10億元設(shè)立研究生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金，用于獎(jiǎng)勵(lì)普通高等學(xué)校中表現(xiàn)優(yōu)異的國(guó)家招生計(jì)劃內(nèi)的全日制研究生。目前，我國(guó)已基本建立健全從學(xué)前教育至高等教育的學(xué)生資助政策體系，制度設(shè)計(jì)不斷完善，資助范圍不斷擴(kuò)大，資助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，資助領(lǐng)域不斷延伸，從制度上基本保障了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生接受教育的權(quán)利，為教育公平的實(shí)現(xiàn)提供了現(xiàn)實(shí)條件和財(cái)政支持。

“同在藍(lán)天下，共同成長(zhǎng)進(jìn)步”。溫家寶同志指出，要辦好特殊教育學(xué)校，保障殘疾兒童少年公平接受義務(wù)教育的權(quán)利。做好孤兒照顧和教育工作。2005年“六一”兒童節(jié)前夕，他來到中國(guó)聾兒康復(fù)中心，語重心長(zhǎng)地說：社會(huì)上最值得關(guān)注的是孩子，最值得關(guān)注的是困難、殘疾兒童，要求社會(huì)各界“多一份關(guān)愛，多一份信心”，給孩子們一個(gè)活潑的童年。他極其關(guān)注殘疾兒童教育，在2006年“六一”兒童節(jié)給殘疾兒童的慰問信中指出，國(guó)家批準(zhǔn)了殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要，明確基本普及殘疾兒童教育目標(biāo)。他還視察強(qiáng)制戒毒所，看望和接待艾滋病致孤兒童和患兒，讓孩子們的心靈充滿陽光，鼓勵(lì)他們健康成長(zhǎng)，做社會(huì)有用的人。

經(jīng)過不懈的努力，我國(guó)教育在機(jī)會(huì)公平、過程公平和結(jié)果公平三個(gè)層面，特別是促進(jìn)教育機(jī)會(huì)公平，保障公民依法享有受教育的權(quán)利方面取得了重要的進(jìn)展。這不但成就了億萬孩子的人生夢(mèng)想，而且對(duì)于提高全民素質(zhì)、改善民生、縮小城鄉(xiāng)差距都具有十分深遠(yuǎn)的意義。

六、努力建設(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才終身從教

教師是立教之本，有高水平的教師，才能有高水平的教育。造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，是我國(guó)教育發(fā)展中一項(xiàng)重要而緊迫任務(wù)。

溫家寶同志高度重視高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)。2012年9月7日，他在全國(guó)教師工作暨“兩基”工作總結(jié)表彰大會(huì)上的講話中指出，建設(shè)一支高素質(zhì)教師隊(duì)伍，要堅(jiān)持教書與育人并重，教師要時(shí)刻加強(qiáng)師德修養(yǎng)，做好學(xué)生健康成長(zhǎng)的引路人；要提高教師專業(yè)化水平，必須辦好師范教育，健全教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系和制度；要改革完善教師管理制度；要加快推進(jìn)教師職務(wù)職稱制度改革；要加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，政府和全社會(huì)都要關(guān)心農(nóng)村教師的生活和成長(zhǎng)，使他們進(jìn)得來、留得住、干得好。對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村和艱苦地區(qū)任教、貢獻(xiàn)突出的教師，要給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。

2008年8月29日，溫家寶同志在國(guó)家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的講話中對(duì)廣大教師提出三點(diǎn)希望：一要志存高遠(yuǎn)，敬業(yè)奉獻(xiàn)。人民教師的神圣職責(zé)就是傳授知識(shí)，傳承民族精神，為祖國(guó)和人民培養(yǎng)合格的人才。教師要忠誠(chéng)于人民教育事業(yè)，以培育人才為己任，把自己的全部心血和才智奉獻(xiàn)給培育下一代的神圣事業(yè)。二要為人師表，言傳身教。教師的道德品質(zhì)和人格對(duì)學(xué)生都有重要的影響。教師要注重言教，更要注重身教。身教重于言教。教師應(yīng)該自覺地加強(qiáng)道德修養(yǎng)，率先垂范，成為學(xué)生做人的模范、道德的模范、學(xué)習(xí)的模范。以自己的高尚人格、進(jìn)取精神教育和影響學(xué)生，激發(fā)學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)、立志成才的熱情和決心。三要嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)，追求真知。嚴(yán)師出高徒。教師只有嚴(yán)格教學(xué)，才能培養(yǎng)出有真才實(shí)學(xué)的人才。教師應(yīng)該具備求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新、嚴(yán)謹(jǐn)自律的治學(xué)態(tài)度和學(xué)術(shù)精神，努力發(fā)揚(yáng)優(yōu)良的學(xué)術(shù)風(fēng)氣和學(xué)術(shù)道德。教師是知識(shí)的重要傳播者和創(chuàng)造者，應(yīng)該誨人不倦地為學(xué)生解疑釋惑，并不斷用新的知識(shí)充實(shí)自己，成為熱愛學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的楷模。

溫家寶同志身體力行倡導(dǎo)尊師重教。2006年7月至11月，溫家寶同志在北京中南海先后主持召開四次座談會(huì)，同來自全國(guó)各地的21位教師、校長(zhǎng)和教育專家親切交談。他提出，國(guó)家要進(jìn)一步加大對(duì)師范教育的支持力度，吸引全社會(huì)最優(yōu)秀的人來當(dāng)老師。要嚴(yán)格教師準(zhǔn)入制度，提高農(nóng)村教師的整體素質(zhì)和待遇，保障教師合法權(quán)益，要大力宣傳教育戰(zhàn)線的先進(jìn)事跡，營(yíng)造良好的輿論氛圍，讓尊師愛生的傳統(tǒng)美德在全國(guó)城鄉(xiāng)蔚然成風(fēng)，讓教師成為全社會(huì)最受人尊敬、最值得羨慕的職業(yè)。為了鼓勵(lì)更多的優(yōu)秀青年終身從教，溫家寶同志積極推進(jìn)師范生免費(fèi)制度。2007年教育部直屬的北師大、東北師大、華東師大等6所師范大學(xué)實(shí)行師范生免費(fèi)教育制度。2011年6月17日，溫家寶同志在北京師范大學(xué)首屆免費(fèi)師范生畢業(yè)典禮上講話時(shí)指出：“實(shí)施師范生免費(fèi)教育政策，就是向全社會(huì)發(fā)出重視師范教育的強(qiáng)烈信號(hào)，吸引最優(yōu)秀、最有才華的學(xué)生做教師，鼓勵(lì)更多的優(yōu)秀人才終身做教育工作者；就是要進(jìn)一步在全社會(huì)形成尊師重教的濃厚氛圍，讓教師成為最受尊重、最令人羨慕的職業(yè)?！?/p>

黨的十六大以來，我國(guó)采取了一系列重大政策舉措加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，特別是在農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)方面辦了幾件實(shí)事。一是建立健全中小學(xué)教師工資保障機(jī)制，將農(nóng)村中小學(xué)教職工工資全額納入財(cái)政預(yù)算。在義務(wù)教育階段率先實(shí)施績(jī)效工資制度，使1000多萬名義務(wù)教育學(xué)校教師的收入水平有了可靠保障，特別是農(nóng)村教師工資增長(zhǎng)速度明顯快于城鎮(zhèn)教師。二是在教育部６所直屬師范大學(xué)實(shí)施師范生免費(fèi)教育。實(shí)施以來共招收7.2萬名免費(fèi)師范生，90%以上的畢業(yè)生到中西部中小學(xué)任教。22個(gè)省區(qū)市也開展了師范生免費(fèi)教育試點(diǎn)。三是實(shí)施“特崗計(jì)劃”，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村任教。2006年以來招聘35.6萬名特崗教師到中西部“兩基”攻堅(jiān)縣和國(guó)家扶貧重點(diǎn)縣3萬多所農(nóng)村學(xué)校任教，服務(wù)期滿留任比例連續(xù)四年達(dá)到87％以上，一大批優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生自愿到祖國(guó)最艱苦的地方施展才華。四是啟動(dòng)實(shí)施“中小學(xué)和幼兒園教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃”。中央財(cái)政投入26億元，培訓(xùn)了350萬名中西部農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園教師，許多農(nóng)村教師第一次有了進(jìn)城學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。五是積極推進(jìn)中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)。試點(diǎn)覆蓋近百個(gè)地級(jí)市，將中小學(xué)教師的最高職稱提高到正高級(jí)。這是對(duì)廣大中小學(xué)教師價(jià)值的認(rèn)可，是鼓勵(lì)更多高學(xué)歷、高素質(zhì)人才從事中小學(xué)教育的重要舉措。六是實(shí)施邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。中央投入108億元，有效改善了農(nóng)村教師的工作生活條件。七是加強(qiáng)高校教師隊(duì)伍建設(shè)，特別是加大高校青年教師培養(yǎng)力度。實(shí)施“千人計(jì)劃”和“長(zhǎng)江學(xué)者”“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”“新世紀(jì)優(yōu)秀人才”等計(jì)劃。到2011年，高校共引進(jìn)“千人計(jì)劃”創(chuàng)新人才1171人，占全國(guó)總數(shù)的64.4％。八是職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)取得新進(jìn)展，教師學(xué)歷水平、職稱結(jié)構(gòu)有了大幅改善，近40％的專業(yè)教師成為“雙師型”教師。2011年啟動(dòng)“職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃”，計(jì)劃“十二五”投入26億元，支持45萬名骨干教師參加培訓(xùn)、2萬名青年教師到企業(yè)實(shí)踐。通過這些措施，教師的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位明顯提高，教師的職業(yè)吸引力明顯增強(qiáng)，全社會(huì)尊師重教的氛圍更加濃厚。

黨的十八大報(bào)告把“努力辦好人民滿意的教育”放在改善民生和加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)之首，并提出“全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，進(jìn)入人才強(qiáng)國(guó)和人力資源強(qiáng)國(guó)行列，教育現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)”的宏偉目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，教育面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在這樣一個(gè)新的歷史起點(diǎn)，學(xué)習(xí)和研究溫家寶同志的教育思想，要與全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)的精神，努力研究教育改革發(fā)展中的新情況，解決新問題，堅(jiān)持實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗 ?

第五篇：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)踐與思考

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)踐與思考

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的大背景下，江州如何抓住機(jī)遇，全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)已成為“十二五”時(shí)期一項(xiàng)重大戰(zhàn)略考量和抉擇。

一、江州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和主要成果（略）

二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的主要問題和制約因素

（一）基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。每年的水災(zāi)、旱災(zāi)均給江州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成較大損失，盡管近些年加大了農(nóng)業(yè)投入，興建了一大批農(nóng)田水利等基礎(chǔ)工程，但仍無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地絕大部分還達(dá)不到旱澇保收的程度，抵御自然災(zāi)害能力比較脆弱。

（二）要素制約依然突出。一是土地資源相對(duì)缺乏。江州人均耕地僅0.57畝，低于全國(guó)人均1.455畝，也低于聯(lián)合國(guó)世界糧農(nóng)組織認(rèn)定的0.79畝的警戒線。二是農(nóng)業(yè)投入資金緊缺。與工業(yè)企業(yè)相比，農(nóng)業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)量少，可抵押的資產(chǎn)也少，且抵押率低，融資渠道不暢，貸款供需差距較大。三是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)偏低。盡管近年來實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程已取得明顯成效，但農(nóng)民素質(zhì)的提高還不能跟上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐。同時(shí)，農(nóng)村人力資本的溢出效應(yīng)明顯，高素質(zhì)的農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨農(nóng)戶兼業(yè)化、勞動(dòng)年齡偏大和農(nóng)業(yè)專業(yè)人才缺乏等方面的制約。

（三）產(chǎn)業(yè)化水平有待提高。目前，農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)在江州還是空白，省級(jí)也僅有2家，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)無論在數(shù)量、規(guī)模，還是檔次、水平上，都有較大差距。農(nóng)產(chǎn)品精深加工不多，初級(jí)加工產(chǎn)品所占比重高，產(chǎn)品科技含量、檔次不高，產(chǎn)品同化程度較高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較低。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的缺乏制約了農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。另外，產(chǎn)業(yè)化組織和農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)還不夠緊密，不能保證種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)一體化生產(chǎn)的需要。

（四）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平偏低。目前絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工還缺乏統(tǒng)一的生產(chǎn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和統(tǒng)一的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。面對(duì)不斷嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則，現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系等保障體系還不夠完善，市場(chǎng)準(zhǔn)入制度尚待建立健全，質(zhì)量監(jiān)管手段尚顯落后，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不高，部分農(nóng)民依標(biāo)生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制有待加強(qiáng)。

（五）農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)仍顯狹窄。農(nóng)產(chǎn)品走出江州的不多，主要銷售市場(chǎng)仍在縣內(nèi)，市場(chǎng)狹窄。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)水平較低，區(qū)域布局不平衡。市場(chǎng)流通模式仍處于現(xiàn)貨交易的原始集散階段，現(xiàn)代物流模式剛剛起步。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市、配送中心銷售、網(wǎng)上交易等新型交易方式發(fā)展緩慢，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售有一定制約。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、營(yíng)銷隊(duì)伍規(guī)模偏小，組織化程度不高，惡性競(jìng)爭(zhēng)、盲目購(gòu)銷等問題時(shí)有發(fā)生，市場(chǎng)開拓具有很大的無序性。

三、進(jìn)一步加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策措施

（一）推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以科學(xué)布局構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)立體調(diào)整。按照特色、高效、生態(tài)、精品農(nóng)業(yè)的要求和業(yè)已實(shí)施的《江州特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》，重點(diǎn)鞏固和發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的蜂產(chǎn)品、茶葉、蔬菜、干鮮果、竹業(yè)、名優(yōu)水產(chǎn)、蠶桑等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，突出規(guī)模調(diào)大、品種調(diào)優(yōu)和質(zhì)量調(diào)高。做大山核桃、板栗、香榧炒貨產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)蔬菜、竹筍加工出口業(yè)以及竹制品加工產(chǎn)業(yè)，發(fā)展區(qū)域性特色農(nóng)業(yè)。二是積極開發(fā)休閑觀光農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。把農(nóng)業(yè)文化功能的開發(fā)與城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)及旅游文化的開發(fā)有機(jī)結(jié)合、融為一體。三是抓好糧食功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)。加大對(duì)糧食生產(chǎn)的扶持力度，制定并實(shí)施糧食功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃，力爭(zhēng)建成一批省、市、縣級(jí)糧食生產(chǎn)功能區(qū)，確保糧食安全。立足資源區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，在特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中連片的區(qū)域，集中力量建設(shè)1個(gè)相對(duì)集中連片面積2萬畝以上的省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)；建設(shè)若干個(gè)突出某一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，布局集中連片的省級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)及產(chǎn)品特色鮮明、品牌效應(yīng)突出的省級(jí)特色農(nóng)業(yè)精品園。

（二）培育龍頭企業(yè)，以產(chǎn)業(yè)化方式經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞優(yōu)質(zhì)糧食、蔬菜、雜果的深加工，進(jìn)一步樹立工業(yè)的理念，大力培育龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。針對(duì)江州農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小的現(xiàn)狀，一是致力打造“大龍頭”。選擇一批具有較大規(guī)模和發(fā)展實(shí)力的農(nóng)業(yè)企業(yè)，采取聯(lián)合重組、增資擴(kuò)股、科企聯(lián)姻等形式，進(jìn)一步提升整體素質(zhì)，做大做強(qiáng)。二是積極振興“小龍頭”。對(duì)特色明顯、與農(nóng)民增收關(guān)系密切、有發(fā)展?jié)摿Φ男∫?guī)模加工企業(yè)，著力提高產(chǎn)品檔次和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高發(fā)展水平和帶動(dòng)作用。三是加快培育“新龍頭”。著力引進(jìn)各種資本投入農(nóng)業(yè)開發(fā)，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，發(fā)展生產(chǎn)基地，促進(jìn)畜禽、果蔬、油茶等產(chǎn)業(yè)的深度加工和開發(fā)。同時(shí)，進(jìn)一步深化合作社規(guī)范化建設(shè)，通過重點(diǎn)扶持、典型示范、強(qiáng)化服務(wù)等各種措施，加快推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展，吸納更多的農(nóng)戶參與到農(nóng)民專業(yè)合作組織中來。

（三）健全服務(wù)體系，以農(nóng)業(yè)組織化促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是在政府的支持下建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金和農(nóng)信擔(dān)保公司。完善金融機(jī)構(gòu)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的融資載體，以解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)投融資的難題。二是加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的扶持力度。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)覆蓋面，減少農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失。三是完善以公益服務(wù)為核心的農(nóng)技推廣服務(wù)組織體系。建立科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為基層和農(nóng)民群眾提供高效、便捷的信息服務(wù)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶，繼續(xù)推行科技特派員制度，推廣新品種新技術(shù)，促使科技成果轉(zhuǎn)化，增加農(nóng)民收入。四是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。在縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作的實(shí)施意見和實(shí)施方案的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管和質(zhì)量追溯范圍；完善生產(chǎn)企業(yè)和專業(yè)合作社生產(chǎn)銷售檔案、投入品使用管理檔案，加強(qiáng)標(biāo)識(shí)標(biāo)簽、產(chǎn)地準(zhǔn)出證明、二維碼耳標(biāo)和產(chǎn)地產(chǎn)品檢測(cè)監(jiān)控管理；進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的質(zhì)量安全知識(shí)培訓(xùn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢測(cè)技能。

（四）推廣農(nóng)業(yè)科技，以科技引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。積極培育發(fā)展各類科技示范園區(qū)、示范村、示范戶，充分發(fā)揮園區(qū)的科技載體示范作用，大規(guī)模引進(jìn)、試驗(yàn)、推廣國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)施，為江州農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支持。二是開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。以實(shí)施“新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程”為切入點(diǎn)，加強(qiáng)新型農(nóng)民的科技培訓(xùn)。培訓(xùn)方式上，建立以職業(yè)學(xué)校為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民文化技術(shù)站為基礎(chǔ)，以民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、用工企業(yè)和中介服務(wù)組織培訓(xùn)為補(bǔ)充的多層次、多形式、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的農(nóng)民教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。三是加大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用力度。重點(diǎn)抓好優(yōu)良品種、節(jié)水灌溉、配方施肥、病蟲害綜合防治、作物栽培與管理等的推廣。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員深入生產(chǎn)一線，在縣、鄉(xiāng)、村中廣泛建立新品種和科研課題試驗(yàn)基地，加快新技術(shù)成果向生產(chǎn)的轉(zhuǎn)化。

（五）建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，以市場(chǎng)需求拉動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，建設(shè)一批特點(diǎn)鮮明、輻射面廣的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。新建市場(chǎng)要堅(jiān)持起點(diǎn)高、特色突出的原則，采取優(yōu)惠互利的措施吸引客商入駐市場(chǎng)，推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售和流通。二是積極在周邊大城市建立銷售網(wǎng)點(diǎn)。同時(shí)，加強(qiáng)同國(guó)內(nèi)進(jìn)出口企業(yè)、外資公司的聯(lián)系，逐步形成“生產(chǎn)與流通相連，本地與外地相通，國(guó)內(nèi)與國(guó)際接軌”的流通大格局，提高江州農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)地位。三是支持和培育專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷企業(yè)和物流配送企業(yè)。以縣城、中心城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，積極培育連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等符合現(xiàn)代流通要求的流通方式，大力發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)、專賣店等新型流通業(yè)態(tài)。四是培育壯大農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)隊(duì)伍。通過資格認(rèn)證，造就一大批持證的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人；通過激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織成為農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)隊(duì)伍的主力軍；組建農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，倡導(dǎo)信息共享、組團(tuán)作戰(zhàn)，形成龍頭連大戶、大戶帶小戶的良好格局。

（六）改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，以現(xiàn)代化設(shè)施裝備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極爭(zhēng)取中央、省、市的支持，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)條件。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)抓好標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提升、強(qiáng)塘固房、小流域治理、水庫除險(xiǎn)加固等工程項(xiàng)目的實(shí)施，特別在水電氣路等方面盡快完善配套，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃和目標(biāo)向產(chǎn)業(yè)化方向靠攏，使新技術(shù)項(xiàng)目的實(shí)施更加便利，更加適宜。二是加快現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物質(zhì)裝備的換代升級(jí)。抓住國(guó)家實(shí)施農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策的有利機(jī)遇，加快裝備的更新和升級(jí)，使區(qū)域農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)水平有一個(gè)新的提升。三是推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。以日光溫室、節(jié)水灌溉等為重點(diǎn)，大力發(fā)展大棚種植、棚架種養(yǎng)，支持噴滴灌設(shè)施、產(chǎn)業(yè)基地道路建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出率；拓展發(fā)展空間，盡可能利用低丘緩坡、中低產(chǎn)田等途徑發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)；促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，努力形成一批專業(yè)合作社和設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展檔次、規(guī)模和效益。